UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

TEMA

PROCEDIMIENTO

CONCURSAL

EPOSTULACIN

CURSO:

DOCENTE:

Derecho Concursal

Dr. Guillermo Cevallos Lpez

ALUMNA:

Lizana Puelles, Esther Yolanda

2016 - 0

ORDINARIO

ETAPA

PROCEDIMIENTO CONCURSAL ORDINARIO

I. POSTULACIN DEL PROCEDIMIENTO

1. Definicin:
Por este procedimiento se busca revertir una situacin de insuficiencia
patrimonial o problemas para pago a sus acreedores del deudor a quien se le
aplica la Ley General del Sistema Concursal, para que sus acreedores se
renan en una Junta de Acreedores para decidir qu es lo que harn con el
patrimonio del deudor, con la finalidad de obtener el mayor valor de l y tratar
de pagar la mayor cantidad de crditos posible.
Los acreedores pueden decidir por reestructurar o liquidar el patrimonio del
deudor. Esta decisin depender de la evaluacin que los acreedores realicen.
En caso, opten por la reestructuracin los acreedores debern nombrar a la
administracin que se har cargo de llevar a cabo el proceso de
reestructuracin.
La primera obligacin de esta administracin es proponer a los acreedores un
Plan de Reestructuracin, el cual deber ser aprobado por ellos. Dicho Plan de
Reestructuracin seala la forma en que los crditos de los acreedores sern
pagados.
En caso la Junta apruebe el Plan de Reestructuracin propuesto, el
administrador debe encargarse de ejecutar dicho plan y la junta de verificar su
cumplimiento.
En el supuesto que los acreedores decidan la liquidacin del patrimonio del
deudor, debern nombrar a un liquidador y luego suscribir un convenio de
liquidacin, el cual establecer la forma en que se desarrollar el proceso de
liquidacin.
El liquidador tiene la obligacin de transferir el patrimonio del deudor y con los
recursos que obtenga pagar a los acreedores de acuerdo al orden de
preferencia establecido en la Ley. Es deber de la junta vigilar el desempeo del
liquidador y el cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Liquidacin.
En este procedimiento, el deudor deber presentar a la Comisin, la totalidad
de la informacin y documentacin establecida en la Ley. Consentida o firme la
resolucin que dispone la difusin del procedimiento, la Comisin de
procedimientos Concursales de INDECOPI dispondr la publicacin semanal
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en el diario El Peruano de un listado de los deudores que, en la semana

precedente, hayan quedado sometidos a los procedimientos concursales.

No procede promover este procedimiento de deudores que se encuentren

tramitando su disolucin y liquidacin, al amparo de las disposiciones de la Ley
General de Sociedades.
2. Caractersticas:
Es procedimiento administrativo y no judicial.
Tiene un carcter reparador y no preventivo. El deudor se acoge o es
sometido a este procedimiento cuando su situacin de crisis econmica ya est
presente, por lo que busca reparar dicha situacin.
Dentro de este procedimiento se pueden presentar dos cursos posibles: La
reestructuracin del patrimonio o su disolucin y liquidacin.
Los nuevos dueos del negocio en crisis son los acreedores, debido a que la
Junta de Accionistas o el titular es desapoderado de las funciones de
administracin y gestin del negocio durante el tiempo que dure la
reestructuracin o liquidacin.
La quiebra judicial se presenta como un proceso excepcional y subordinado al
hecho de que en un procedimiento de disolucin y liquidacin ya no queden
bienes que realizar para pagar las acreencias. En este caso, la labor del Juez
por la constatacin de la inexistencia de bienes destinados a pagar las deudas
subsistentes y la emisin de los certificados de incobrabilidad para los
acreedores impagos.

3. Etapas de un procedimiento concursal ordinario

1. Postulacin (Inicio) del procedimiento
2. Evaluacin y publicacin
3. Reconocimiento de crditos
4. Convocatoria a instalacin de Junta de Acreedores
4. Inicio del Procedimiento Ordinario (Artculo 23)
El Procedimiento Concursal Ordinario podr ser iniciado por el propio deudor o
por sus acreedores, cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley.

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1.Inicio del procedimiento a solicitud del deudor (art. 24)

(Art. 24.1) Cualquier deudor podr solicitar el inicio del Procedimiento
Concursal Ordinario siempre que acredite encontrarse en, cuando menos,
alguno de los siguientes casos:

Que ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren vencidas

o impagas por un periodo mayor a treinta (30) das calendarios.
Que tengan prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe
sea mayor al tercio del capital social pagado.

La Ley establece que debe acreditar encontrarse en algunos de los casos

mencionados, de esta manera se logra hacer flexible, la exigencia de requisitos
de acceso al proceso concursal ordinario a instancia del propio deudor, con el
fin de no esperar situaciones patrimoniales que reflejen una crisis financiera o
un estado de cesacin de pagos tan extremo, que torne en inviable cualquier
viso de recuperacin o reflotamiento del activo en devacle patrimonial; cuando
el deudor se ampare en el primer punto, pero tiene prdidas acumuladas,
deducidas reservas superiores al total de su capital social, slo podr plantear
su disolucin y liquidacin.
(Art. 24.2) En caso la solicitud sea presentada por el deudor, ste expresar su
peticin de llevar a cabo una reestructuracin patrimonial o uno de disolucin y
liquidacin, de ser el caso, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Para una reestructuracin patrimonial, el deudor deber acreditar, mediante
un informe suscrito por su representante legal y por contador pblico colegiado,
que sus prdidas acumuladas, deducidas las reservas, no superan al total de
su capital social pagado.
El deudor tambin especificar los mecanismos y requerimientos necesarios
para hacer viable su reflotamiento, y presentar una proyeccin preliminar de
sus resultados y flujo de caja por un perodo de dos (2) aos.
b) De no encontrarse en el supuesto del inciso a) precedente, el deudor slo
podr solicitar su disolucin y liquidacin, la que se declarar con la resolucin
que declara la situacin de concurso del deudor.
Si el deudor solicita su acogimiento al Procedimiento Concursal Ordinario al
amparo del literal a) del numeral precedente, pero tiene prdidas acumuladas,
deducidas reservas, superiores al total de su capital social, slo podr plantear
su disolucin y liquidacin.
El numeral 24.2 resulta un acierto al incorporar la exigencia que el deudor
exprese en su solicitud de acceso al concurso, la decisin que oriente a sus
acreedores sobre su posicin respecto a la marcha del negocio:
Reestructuracin patrimonial o disolucin y liquidacin.
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Sin embargo, el deudor debe ceirse a ciertos parmetros de accin, para

poder delimitar su propuesta. En tal sentido, el inciso a) del citado numeral
establece que para que el deudor pueda esgrimir una propuesta de
reestructuracin, debe acreditar mediante un Informe que las prdidas
acumuladas de su negocio, deducidas las reservas legales, no superan el total
de su capital social pagado. Sumado a ello, debe presentar los lineamientos de
accin que hagan posible la viabilidad del negocio, por ende, complementar
los mismos, con un proyecto preliminar de resultados y un flujo de caja, que
comprenda un perodo mnimo de dos aos.
El deudor (empresario, comerciante individual, sociedad comercial, y hasta no
comerciante) no llega a su declaracin de falencia en forma sbita,
intempestiva e inopinada.
Hay un proceso de deterioro de su economa ms o menos lento que lo va
arrojando hacia la declaracin de quiebra a peticin suya o por solicitud de sus
acreedores.
Es de observarse, que los lineamientos de reingeniera a ser aplicados en el
reflotamiento del negocio, deben estar contenidos en dicho instrumento
econmico-financiero, por ello es necesario a su vez, que el mismo deba estar
suscrito por el representante legal del deudor y por un contador pblico
colegiado, para otorgarle garanta de seriedad al planteamiento, el cual ser
expuesto a los acreedores en la Junta de instalacin correspondiente.
Asimismo, dicho instrumento debe complementarse con la informacin y
documentacin relevante que sustente tal propuesta, pues resulta
imprescindible verificar los mecanismos que coadyuvarn a enfrentar dicha
crisis patrimonial.
Cabe resaltar que en la praxis administrativa, el deudor acostumbra -luego de
acogerse a un determinado procedimiento concursal- a realizar lobbies con sus
principales acreedores, con el objeto de negociar la forma y plazo del pago de
sus crditos. Sin embargo, no acostumbra a presentar ningn tipo de Plan o
Convenio, siendo su pretensin de carcter literal y llena de buenas
intenciones. Por ello, consideramos acertada la frmula presentada por el
legislador, al establecer que el deudor deba presentar desde el inicio del
procedimiento, una propuesta fundamentada en hechos concretos, que permita
visualizar en un mediano plazo, el reflotamiento del negocio.
En consecuencia, de no encontrarse el deudor en el supuesto del inciso a) slo
podr solicitar su disolucin y liquidacin, la que ser declarada con la
resolucin que admite a trmite el concurso. Convenimos que el incentivo
otorgado al deudor de utilizar los distintos mecanismos concursales, de manera
oportuna apunta a crear una cultura del pago.

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(Art. 24.3) La solicitud que se sustente en una situacin distinta de las

sealadas en el prrafo precedente ser declarada improcedente.
En caso de haber pedido la reestructuracin patrimonial, pero no haber podido
acreditar no encontrarse en la situacin anterior, la solicitud ser declarada
improcedente.
(Art. 24.4) Las personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones
indivisas debern cumplir, adems, al menos uno de los siguientes supuestos:
a) Que ms del 50% de sus ingresos se deriven del ejercicio de una actividad
econmica desarrollada directamente y en nombre propio por los mencionados
sujetos.
b) Que ms de las dos terceras partes de sus obligaciones se hayan originado
en la actividad empresarial desarrollada por los mencionados sujetos y/o por
terceras personas, respecto de las cuales aquellos hayan asumido el deber de
pago de las mismas. Se incluye para estos efectos, las indemnizaciones y
reparaciones por responsabilidad civil generadas con el ejercicio de la referida
actividad.
Puede observarse hasta este punto que la LGSC busca que en el
procedimiento concursal ordinario los deudores que quieran tentar una
reestructuracin lo hagan slo si su situacin patrimonial no se encuentra
sumamente deteriorada. Aparentemente, la LGSC ha buscado que el deudor
sea realista, de tal forma que si ste viene arrojando prdidas, le cierra las
puertas para intentar una reestructuracin, y le dice que su nica opcin bajo la
ley es la disolucin y liquidacin.

(Artculo 25): Documentos anexos a la solicitud

(Art.25.1): El deudor acompaar a su solicitud un Resumen Ejecutivo
fundamentando el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario, la viabilidad
econmica de sus actividades, de ser el caso y los medios para solventar las
obligaciones adeudadas. Asimismo, presentar, en lo que resulte aplicable, la
siguiente documentacin:
a) Copia del acta de la Junta de Accionistas o del rgano correspondiente en la
que conste el acuerdo para acogerse al Procedimiento Concursal Ordinario;
b) Nombre o razn social del deudor, su actividad econmica, su domicilio y las
provincias en las que mantenga sedes administrativas o realice actividades
productivas;
c) Copia del documento de identidad y del poder de su representante legal;
d) Copias del Estado de Situacin Financiera; Estado de Resultados; Estado
de Cambios en el Patrimonio Neto y del Estado de Flujos de Efectivo, de los
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dos (2) ltimos aos; y de un cierre mensual con una antigedad no mayor de
dos (2) meses a la fecha de presentacin de la solicitud. De tratarse de
personas cuyo monto de obligaciones supera las cien (100) Unidades
Impositivas Tributarias, los Estados Financieros referidos debern encontrarse
debidamente auditados y deber presentarse, adems, el dictamen
correspondiente sin adversidades;
e) Informacin acerca de las fuentes de financiamiento a que ha accedido el
deudor durante los dos ltimos ejercicios, as como sobre la forma en que se
ha acordado el retorno de dicho financiamiento y el tiempo que se ha destinado
para ello;
f) Copia de las fojas del libro de planillas correspondientes al ltimo mes;
g) Una relacin detallada de sus obligaciones de toda naturaleza, precisando la
identidad y domicilio de cada acreedor, los montos adeudados por concepto de
capital, intereses y gastos y la fecha de vencimiento de cada una de dichas
obligaciones. La relacin debe incluir las obligaciones de carcter contingente
precisando en estos casos la posicin de ambas partes respecto de su
existencia y cuanta. La informacin referida tendr una antigedad no mayor
de dos (2) meses de la fecha de presentacin de la solicitud; as como deber
reflejar las obligaciones del deudor contenidas en el balance presentado segn
el literal d) del presente prrafo y encontrarse conciliada con el mismo;
h) Una relacin detallada de sus bienes muebles e inmuebles y de sus cargas
y gravmenes, as como los titulares y montos de los mismos. La informacin
referida tendr una antigedad no mayor de dos (2) meses de la fecha de
presentacin de la solicitud, as como deber encontrarse ajustada a valores
contables o de tasacin, y sealarse cul de los dos criterios se sigui. Dicha
informacin deber reflejar los bienes del deudor contenidos en el balance
presentado segn el literal d) del presente prrafo y encontrarse conciliada con
el mismo;
i) Una relacin detallada de sus crditos por cobrar, indicando sus posibilidades
de recuperacin. La informacin referida deber reflejar los crditos del deudor
contenidos en el balance presentado segn el literal d) del presente prrafo y
encontrarse conciliada con el mismo;
j) Acreditar ser contribuyente activo ante la administracin tributaria; y
k) Declaracin jurada de la existencia o inexistencia de vinculacin con cada
uno de sus acreedores, de acuerdo a los supuestos establecidos en el Artculo
12.
(Art.25.2) Las relaciones sealadas en los literales g), h) e i) del prrafo
precedente, debern ser actualizadas a la fecha de difusin del procedimiento.

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(Art.25.3) Si el solicitante fuera persona natural, sociedad conyugal o sucesin

indivisa, no acompaar la documentacin detallada en los literales d), e) y f),
que anteceden.
(Art. 25.4) La informacin y documentacin presentadas deber ser suscrita
por el representante legal del deudor. La documentacin identificada en el
literal d) que antecede deber ser suscrita, adems, por contador pblico
colegiado.
(Art. 25.5) La totalidad de la informacin sealada en el presente artculo debe
ser presentada, adems, en disco magntico u otro medio anlogo segn las
especificaciones que d la Comisin.
(Art. 25.6) De cumplirse todos los requisitos establecidos en el presente
artculo, la Comisin declarar la situacin de concurso del deudor.
Requisitos de Admisibilidad
1. Resumen Ejecutivo: a) Inicio del PCO, b) La viabilidad econmica de sus
actividades, de ser el caso; c) Los medios para solventar las
obligaciones adeudadas.
2. Copia del acta de la junta de Accionistas u rgano correspondiente en la
que conste el acuerdo de acogimiento al PCO.
3. Copias del Balance General, Estado de Ganancias y Prdidas, Estado
de Cambios en el Patrimonio Neto, del Estado de Flujos de Efectivo(Los
2 ltimos aos) y de un cierre mensual de una antigedad no mayor de 2
meses.
4. Relacin detallada de obligaciones (incluidas las contingentes). Dicha
informacin deber coincidir con el contenido del balance.
5. Declaracin jurada de existencia o inexistencia de vinculacin con cada
uno de sus acreedores.
Excepciones en los requisitos:
En el caso de personas naturales o sociedades conyugales, no se
presentar la informacin contable exigida por la LGSC.

2.Inicio del procedimiento a solicitud de acreedores (Art. 26)

(Art. 26.1): Uno o varios acreedores impagos cuyos crditos exigibles se
encuentren vencidos, no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a su vencimiento y que, en conjunto, superen el
equivalente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha de presentacin, podrn solicitar el inicio del Procedimiento Concursal
Ordinario de su deudor. El desistimiento de alguno de los acreedores que
present la solicitud, luego de emplazado el deudor, no impedir la
continuacin del procedimiento.
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En lo que respecta al inicio del procedimiento concursal ordinario a pedido de

acreedores, en lo fundamental, se mantiene el esquema de la Ley de
Reestructuracin Patrimonial.
En efecto, de acuerdo a lo que dispone el artculo 26.1 de la LGSC, podrn
solicitar el procedimiento concursal ordinario de su deudor, uno o varios
acreedores impagos cuyos crditos exigibles se encuentren vencidos en ms
de 30 das, y que en conjunto superen las 50 UIT.
(Art. 26.2): No procede promover el Procedimiento Concursal Ordinario por
obligaciones impagas que se encuentren garantizadas con bienes del deudor o
de terceros, salvo que el proceso de ejecucin de dichas garantas resulte
infructuoso.
Lo anterior significa que cualquier crdito garantizado que no haya sido
pagado, aun cuando sea un crdito que cumpla con los requisitos de ser de
ms de 50 UIT y de encontrarse vencido en ms de 30 das, no podr ser un
crdito que d mrito al inicio de un procedimiento concursal ordinario, pues
antes, el acreedor garantizado deber intentar ejecutar la garanta y fallar en el
intento. Slo si su intento de ejecucin de la garanta fue infructuoso,
entonces ste ahora s sufrido acreedor podr intentar el procedimiento
concursal ordinario ante el INDECOPI. Vemos entonces que de acuerdo con la
LGSC el acreedor que en su momento fue diligente y exigi la constitucin de
garantas a su favor, fue en realidad un gran tonto, pues al obtener la garanta,
lo que hizo en realidad fue darle a su deudor la posibilidad de protegerse frente
a cualquier intento de que maana ms tarde lo quieran llevar al INDECOPI. El
mundo al revs. De acuerdo a la LGSC las garantas ya no protegen al
acreedor, sino que en realidad protegen al deudor. El que logra que se
constituyan garantas a su favor ya no se protege frente al riesgo de
incumplimiento, sino que por el contrario se desprotege, y protege a su
contraparte. Como es evidente, esta es una norma que claramente protege al
deudor. Una norma que no tiene absolutamente nada que ver con proteger el
crdito. Los deudores son entonces los grandes ganadores esta vez. Veamos
otras novedades de la LGSC que mantienen esta misma lnea pro deudor y anti
crdito.

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(Art. 26.3): Difundido el procedimiento concursal conforme al Art.32 1, y en

cuanto subsista el trmite del mismo, se suspender la disolucin y liquidacin
del deudor al amparo de las disposiciones establecidas en la LGS, quedando
dicho deudor y sus representantes sujetos a las reglas de la presente Ley.
Este artculo 26.3 le brinda al deudor un arma adicional para protegerse del
riesgo de ser llevado al procedimiento concursal ordinario. Ante la menor
amenaza de ser llevado al INDECOPI y de ser el caso que en su momento
no hubiera constituido una garanta de difcil ejecucin a favor de su acreedor
el deudor todava tendr la oportunidad de protegerse frente a INDECOPI,
bastando para ello con reunir a su junta de accionistas y acordar la disolucin y
liquidacin al amparo de la Ley General de Sociedades. Esta, nuevamente, es
una disposicin claramente pro deudor, pues le brinda al deudor la posibilidad
de incumplir con el pago de sus obligaciones, y evitar que sus acreedores
utilicen la va que consideren ms adecuada para la cobranza de sus crditos.
No entendemos realmente el sentido de haber tomado la decisin de eliminar
las disposiciones de la Ley de Reestructuracin Patrimonial que permitan
someter a concurso deudores que haban incumplido con el pago de crditos
garantizados, as como a deudores que se encontraran sujetos a un
procedimiento de disolucin y liquidacin. No comprendemos cmo es que una
ley que en su Ttulo Preliminar se declar a s misma como pro acreedor, en la
parte que comentamos finalmente le brinda al deudor mecanismos para
camuflarse frente al intento de cualquier acreedor de llevarlo al INDECOPI.
(Art. 26.4): La solicitud deber indicar el nombre o razn, domicilio real y la
actividad econmica del deudor con una declaracin jurada del acreedor sobre
la existencia o inexistencia de vinculacin con su deudor, segn el Artculo 12 2.
Acompaar copia de la documentacin sustentatoria de los respectivos
crditos e indicar el nombre o razn social, domicilio y, de ser el caso, el
nombre y los poderes del representante legal del solicitante.

Requisitos de Admisibilidad

Nombre o Razn social del Deudor y Acreedor

1 Art.32 : Difusin del procedimiento 32.1 Consentida o firme la resolucin que

dispone la difusin del procedimiento, la Comisin de Procedimientos Concursales
del INDECOPI dispondr la publicacin semanal en el Diario Oficial El Peruano de un
listado de los deudores que, en la semana precedente, hayan quedado sometidos a
los procedimientos concursales.
32.2 En la publicacin se requerir a los acreedores que soliciten el reconocimiento
de sus crditos, se les informar sobre el plazo para el apersonamiento al
procedimiento y se pondr a su disposicin en las oficinas de la Secretara Tcnica
la relacin de obligaciones declaradas por el deudor.

2 Art.12: Declaracin de vinculacin entre el deudor y sus acreedores.

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Domicilio del deudor y acreedor

Actividad econmica del deudor
Declaracin jurada de existencia o inexistencia de vinculacin.
Documentacin que sustente de los crditos.

BIBLIOGRAFIA

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San Marcos.

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novsima legislacin peruana: Ley N 27809, Ley N 28709 y decreto
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Echais Moreno, Daniel. Entidades Administradoras y Liquidadoras. Gaceta

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Flint Blanck, P. J. (2004). Tratado de Derecho Concursal: doctrina,
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Puelles Olivera, L. G. (2013). Procedimientos Concursales. Lima: Indecopi.
Rivero, E., & Huscar. (2202). Derecho Concursal: Estudios previos y
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