1. Introduo A avaliao do desempenho de uma organizao deixou de ser apenas observado pelos resultados financeiros, que no so suficientes para garantir que suas estratgias, objetivos e metas esto sendo alcanados de formas sistmica e global. Nos 50, boa parte daquilo que se chamava planejamento financeiro era, na realidade, controle financeiro. Passou-se, nos anos 90, para a gesto estratgica, em que o pensamento estratgico contemplado e no qual h a integrao entre planejamento e controle. Os resultados da organizao j no so mais apenas aqueles financeiros da escola dos anos 50. Eles passaram a ter uma conexo complexa entre as vrias partes interessadas que esto relacionadas organizao: clientes, sociedade, acionistas, pessoas da sua fora de trabalho e fornecedores. Cada um desses grupos, que compem as partes interessadas, tem interesses diferenciados que mudam de empresa para empresa e at mesmo, com o passar do tempo, para uma mesma empresa. O quadro 1 apresenta um exemplo de meios de satisfazer as necessidades das partes interessadas de uma organizao.
Quadro 1 Exemplos de meios de satisfazer as partes interessadas
Para a organizao, o processo de identificao das necessidades das partes interessadas fundamental como base para definio de suas estratgias e planos que, por sua vez, iro definir as prticas de gesto e os processos operacionais que iro atender quelas necessidades das partes interessadas. Por sua vez, a definio de um sistema de indicadores de desempenho vem a ser a ferramenta que permite traduzir a estratgia da empresa em objetivos e metas. Em 1992, o balanced scorecard BSC foi apresentado como sendo o sistema de medio do desempenho das organizaes (Kaplan & Norton, 1992) e desde ento vem sendo usado cada vez mais por um nmero maior de 1
organizaes. No Brasil, pelo menos nos ltimos cinco anos, as organizaes
reconhecidas pelo Prmio Nacional da Qualidade PNQ, estruturaram seu sistema de medio de acordo com um BSC (Caterpillar, Cetrel, Bahia Sul, Santa Casa da Misericrdia de Porto Alegre, Gerdau Aos Finos Piratini, Politeno, Siemens, Escritrio de Engenharia Joal Teitelbaum, etc). O modelo de Kaplan e Norton o balanced scorecard ou, simplificadamente, o BSC uma ferramenta, ou sistema de gesto, que traduz a misso e a estratgia das empresas num conjunto abrangente de medidas de desempenho que serve de base para um sistema de medio e gesto estratgica e organizado em torno de quatro perspectivas distintas: 1. 2. 3. 4.
Financeira; Dos clientes; Dos processos internos; Do aprendizado e crescimento.
O nome adotado procurava refletir o equilbrio (balance) entre objetivos de
curtos e longos prazos, entre medidas financeiras e no-financeiras, entre indicadores de tendncias e ocorrncias e entre as perspectivas interna e externa de desempenho (KAPLAN e NORTON, 1997). Na proposio desses autores, o estabelecimento da estratgia no um processo gerencial isolado. parte de um contnuo que tem seu incio com a definio da misso da organizao. quando se tem a oportunidade de responder pergunta por que existimos?. A misso a razo de ser da organizao, a funo que ela desempenha no mercado para tornar-se til e justificar os seus resultados perante as partes interessadas. Para se traduzir a misso em resultados almejados, percorre-se a trajetria que passa pelos valores essenciais aquilo em que a organizao acredita. Passa pela viso o que se quer ser no futuro; Passa pela definio e implementao do sistema de medio o BSC Passa pelo estabelecimento das iniciativas estratgicas o que preciso ser feito; E chega ao nvel pessoal a contribuio de cada um para o alcance dos objetivos estratgicos.
De acordo com Kaplan & Norton o sistema de medio deve tornar
explcitas as relaes entre os objetivos (e as medidas) nas vrias perspectivas, para que elas possam ser gerenciadas e validadas. A cadeia de causa e efeito deve permear todas as quatro perspectivas de um balanced scorecard. Essa cadeia de causa e efeito garantir um encadeamento entre os objetivos das quatro perspectivas, de modo a refletir as relaes de causa e efeito assumidas na formulao das estratgias. Os scorecards estratgicos foram construdos com base em centenas de scorecards desenvolvidos, compondo um modelo chamado mapa estratgico. Cada indicador do BSC se converte em parte integrante de uma cadeia lgica de causa e efeito que conecta os resultados almejados da estratgia com os vetores que induziro essas conseqncias. Em suma, os mapas estratgicos fornecem a base para a construo do BSC, estando este devidamente alinhado com a estratgia da organizao.
Os mapas estratgicos ajudam as organizaes a ver suas estratgias de
maneira coesa, integrada e sistemtica.
BSC PASSO A PASSO
a) Diretrizes e valores organizacionais Aps a descrio do perfil da organizao, quando as pessoas, e principalmente a alta direo, tiveram a oportunidade de fazer uma reflexo sobre os aspectos mais importantes dos seus processos de produo, de apoio e de relacionamento com todas as partes interessadas a organizao define suas diretrizes e seus valores. O autoconhecimento um importante produto da discusso e descrio do perfil. comum as organizaes envolverem diversos nveis na discusso dos seus valores e diretrizes, e com isso buscar obter o envolvimento do maior nmero possvel de pessoas e diminuir os riscos de um insucesso no alcance dos objetivos, mas a responsabilidade, em ltima instncia, pela sua definio da alta direo.
b) Misso - Por que existimos?
O processo de elaborao da misso se torna simples se alguns pontos forem observados. Esses pontos podem ser definidos ao se responder questes/itens relacionados atividade, produtos, mercados, identidade, nfase e outros aspectos considerados relevantes. c) Viso O que queremos ser? Para a definio da viso devem ser considerados aspectos relacionados ao estado que a organizao deseja atingir no futuro. Como forma prtica de sua definio, precisam ser respondidas perguntas do tipo: o que a organizao ser?; o que a organizao far?; como a organizao estar?; e onde a organizao estar?. Sendo a viso uma imagem do que a organizao quer criar no futuro, importante no perder de vista que ela parte do presente. Assim, fundamental que a misso esteja muito clara para toda a organizao. d) Valores Em que acreditamos? Os valores, ou valores organizacionais, so os entendimentos e expectativas que descrevem como os profissionais da organizao se comportam e sobre os quais todas as relaes organizacionais esto baseadas. Os valores fazem parte da cultura organizacional. No entanto da maior importncia ter em mente que, por mais que a organizao procure oferecer condies de participao para as pessoas, o grupo de comando quem determina o que a empresa quer ser e o que far. Isto faz com que os valores da organizao, e conseqentemente a sua cultura, tenham muito (ou quase tudo) da alta direo. Os valores representam o que a organizao d maior importncia. Como devem ser observados pelas pessoas, importante que sejam entendidos e aceitos por elas. e) Anlise estratgica A definio das estratgias da organizao tem por base a anlise dos fatores que impactam nos seus resultados. Essa anlise feita com base nos cenrios em que a organizao se situa. Devem ser considerados os fatores externos fatores do ambiente do negcio e fatores macroeconmicos e fatores internos relacionados s funes existentes na organizao. A anlise dos fatores externos permite identificar as ameaas e oportunidades do ambiente em que a organizao se posiciona e definir as estratgias para neutralizar as ameaas e potencializar as oportunidades.
Quando da anlise dos fatores internos, so considerados os pontos
fortes e fracos, relacionados s funes existentes na organizao. So aqueles controlveis pela organizao. f) Definio das estratgias Inicialmente preciso identificar as perspectivas relacionadas ao negcio da organizao. O sucesso na definio dessas perspectivas to maior quanto o cuidado que se teve na definio dos itens anteriores: perfil, misso, viso, valores e anlise estratgica. Com as perspectivas definidas, o passo seguinte desenhar a forma de seu relacionamento o mapa estratgico onde as mesmas guardam uma relao de causa e efeito. A definio de um mapa que espelhe a realidade da organizao facilita a posterior definio dos indicadores de forma equilibrada. g) Definio dos planos de ao Para cada perspectiva definida no item anterior, a organizao define pelo menos um objetivo estratgico. Os objetivos devem guardar a mesma relao das perspectivas. Isto significa que um objetivo est diretamente relacionado a outro. Para cada objetivo ento estabelecido so identificados os desafios, obstculos ou restries que se apresentam e que podem dificultar o cumprimento do objetivo. O conjunto desses desafios, obstculos ou restries permitem estabelecer os planos de ao que so detalhados para mostrar o caminho a ser seguido e com isso se possa alcanar os objetivos traados. h) Sistema de medio indicadores Respeitadas as etapas at agora descritas, o passo seguinte o estabelecimento dos indicadores que apiam a implantao das estratgias e permitem o acompanhamento do progresso dos planos de ao estabelecidos. O sistema de medio ento criado estruturado de tal forma que facilite a anlise critica dos resultados alcanados, relativos aos objetivos e planos de ao traados, e permita a tomada de decises com maior segurana e facilidade. A observncia de um caminho a seguir na implantao de um sistema de indicadores de desempenho aumenta a probabilidade de sucesso nesse processo de se estabelecer as estratgias. O pressuposto central do Balanced Scorecard assenta-se na idia de que o gerenciamento estratgico deve ser olhado alm da dimenso financeira, pois ela predominante orientada ao passado e muito pouco diagnstica. Neste
sentido, o mtodo sugere a construo de 4 dimenses integradas por relaes
de causa e efeito, como na figura 3. Nela busca-se um equilbrio de objetivos e medidas de curto e longo prazo, financeiras e no financeiras, em 4 dimenses - aprendizagem e crescimento, processos internos, clientes e financeira. Assim, um scorecard deve explicitar as relaes (hipteses) entre os objetivos (e os indicadores) nestas diversas perspectivas, possibilitando o gerenciamento da estratgia. Todo indicador selecionado para um scorecard deve ser um elemento de uma cadeia de relaes de causa e efeito que comunique o significado da estratgia da empresa.
Figura 3 Relaes de causa e efeito no mapa estratgico do BSC
Desta forma, a estratgia da organizao se resume num conjunto de hipteses sobre relaes de causa e efeito, que devem ser testadas ao longo do processo de apurao e avaliao dos resultados. A formulao resultante procura servir como um mapa, algo como um guia da estratgia a ser perseguida. O aspecto mais inovador do BSC a sua capacidade de gerar aprendizado estratgico, medida que a monitorao dos indicadores de desempenho possa assumir a forma de um teste de hiptese das relaes de causa e efeito modelado no mapa estratgico. A partir do estudo da correlao dos indicadores pode-se rejeitar ou aceitar hipteses, revisando a estratgia e criando um ciclo de aprendizado de ciclo duplo.