Sunteți pe pagina 1din 34

ANEXA la ORDINUL MINISTRULUI nr . 907/21.06.

2016

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020


GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR IN CADRUL
APELULUI DE PROIECTE NR. POR 2016/6/6.1/1,
AXA PRIORITAR 6, MBUNTIREA INFRASTRUCTURII
RUTIERE DE IMPORTAN REGIONAL
PRIORITATEA DE INVESTITII 6.1,
STIMULAREA MOBILITII REGIONALE PRIN CONECTAREA
NODURILOR SECUNDARE I TERIARE LA INFRASTRUCTURA
TEN-T, INCLUSIV A NODURILOR MULTIMODALE

Page 1

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul solicitantului Condiii generale pentru accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020 , cu modificrile i completrile
ulterioare, iar prin Ghidul specific apelului de proiecte se n elege prezentul document.
Pentru apelurile de proiecte destinate ITI si SUERD vor exista completari specifice.
Aspectele cuprinse n prezentul document ce deriv din Programul Opera ional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate folosind metoda de interpretare
sistematic cu respectarea legislatiei in vigoare si a prevederilor Ghidului solicitantului Conditii generale
de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014 2020, unde este cazul.

V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finan are, s v asigurai


c ai parcurs toate informaiile din prezentul document, completate, acolo unde este
cazul, cu prevederile Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in
cadrul POR 2014 2020 i s v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul
interveniilor AXEI PRIORITARA 6 - mbunt irea infrastructurii rutiere de importan
regional din POR 2014-2020.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai
periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale
condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru
accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
La sediul Organismelor Intermediare POR (din cadrul Agen iilor pentru Dezvoltare
Regional) funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod
gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de
finanare.

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

CUPRINS
INFORMAII AXA PRIORITARA / PRIORITATEA DE INVESTITII............................................................4
1.1. AXA PRIORITARA 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional ........................4
1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii? .....................................4
1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare 6/prioritatea de
investiii 6.1?............................................................................................................... 4
1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare 6?.....................................................4
1.5. Indicatorii prioritii de investiie:................................................................................5
1.6. Indicatorii proiectului:.............................................................................................. 5
1.7. Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte? ......................6
2. INFORMAII APEL DE PROIECTE............................................................................................................... 6
2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?..........................................................................6
2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?...........................................................7
2.3. Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?...........................................7
2.4. Care este valoarea minima i maxim a unui proiect..........................................................7
2.5. Care este alocarea apelului de proiecte?.........................................................................8
2.6. Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte? ......................................8
2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?...............8
3. CRITERII DE ELIGIBILITATE SI SELECTIE................................................................................................ 11
3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor, dup caz:.......................................................12
3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor.......................................................................14
3.3. Eligibilitatea cheltuielilor......................................................................................... 16
3.4. Criterii de evaluare tehnic i finan ciar i de verificare a conformitii i calitii Studiului de
fezabilitate/Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de Interven ii i a Proiectului Tehnic................. 20
1.

4. COMPLETAREA CERERII DE FINANARE


4.1. Anexele obligatorii la depunerea cererii de finan are........................................................22
4.2. Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are ..........................................29
5. PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR.....................................31
5.1.Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a proiectelor?.....................................31
5.2. Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i contractare a proiectelor?...................31
5.2.1. Conformitate administrativ i eligibilitate.............................................................31
5.2.2. Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa locului......................................31
5.2.3. Etapa precontractual.......................................................................................32
5.3. Care sunt clauzele contractuale aplicabile ?.................................................................32
6. DEPUNEREA SI SOLUTIONAREA CONTESTATIILOR..............................................................................34
7. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI............................................................................................ 34
8. Anexe........................................................................................................................................................... 34

Programul Operaional Regional 2014-2020

1.

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

INFORMAII AXA PRIORITARA / PRIORITATEA DE INVESTITII

1.1.
AXA PRIORITARA 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan
regional
Acest apel de proiecte este organizat n cadrul prioritii de investiie 6.1. Stimularea mobilit ii
regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T(*), inclusiv a nodurilor
multimodale.
(*) Infrastructura TEN-T (de baz i extins) este anexat la prezentul ghid (Anexa 6.1.0).
Pentru detalii vizitai site-ul
http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/doc/maps/bg-ro.pdf

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii?

Obiectivul specific al acestei prioriti l reprezint cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si
urbane situate n proximitatea retelei TEN-T prin modernizarea drumurilor judetene.

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei
prioritare 6/prioritatea de investiii 6.1?
Investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare/ priorit i de investi ii acoper nevoile
de dezvoltare de la nivel regional i local n cadrul celor opt regiuni de dezvoltare ale Romniei cu privire la
realizarea conectivitii la reteaua TEN T.
n cadrul prezentului apel de proiecte nu se finaneaz proiecte inter-regionale de conectare la
reteaua TEN T.

1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare 6?


Prin intermediul acestei prioriti de investiie vor fi sprijinite principalele t ipuri de aciuni:
a. modernizarea si reabilitarea pentru mbuntirea parametrilor relevan i- cre terea vitezei,
siguranei rutiere, portanei etc. reelei de drumuri judeene (inclusiv poduri i pode e, acces la
proprieti - aflate n domeniul public ) care asigura conectivitatea, directa (drumuri jude ene sau
trasee compuse din mai multe drumuri jude ene legate direct) sau indirecta (drumuri
judeene/trasee legate de reea prin intermediul unui drum na ional modernizat) cu reteaua TEN-T,
construirea unor noi segmente de drum jude ean pentru conectarea la autostrzi sau drumuri
expres.
b. construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeean ce vor face parte din
drumul judetean respectiv, construirea/realizarea de sensuri giratorii i alte elemente pentru
creterea siguranei circulaiei (parapei de protecie, limitatoare de vitez - inclusiv marcaje
rezonatoare), semnalistic orizontal i vertical, reorganizare de intersec ii.
c. construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru
asigurarea conectivitatii directe la autostrazi TEN-T a drumurilor jude ene) i construirea
pasarelelor pietonale;

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Complementar cu aciunile principale se pot finana i urmtoarele sub-aciuni:


a. construirea/modernizarea de staii i alveole ( n cazul n care proiectul vizeaz un drum
judeean/traseu deservit de transportul public de cltori) pentru transport public pe traseul
drumului judeean;
b. realizarea de investiii destinate siguranei rutiere pentru pietoni i biciclisti
(construire/modernizare trasee pietonale i piste pentru biciclisti acolo unde geografia
terenului permite acest lucru), inclusiv semnalistica luminoas vertical pentru treceri de
pietoni cu alimentare fotovoltaic
c. realizarea de alianiamente de arbori situate de-a lungul cilor de transport i parape i pentru
protecie, aprri de maluri i consolidri de versan i, realizarea de investi ii suplimentare
pentru protecia drumului respectiv fa de efectele generate de condi ii meteorologice
extreme (provocate de schimbri climatice sau alte cauze excep ionale) inunda ii, viscol etc.
n perioada de monitorizare vor fi avute n vedere aspecte privind rezultatele propuse de
beneficiar n cadrul proiectului, cuantificarea acestor rezultate ale proiectului este estimativ
i va fi concretizat pe parcursul implementrii proiectului. Astfel,
Rezultatele activitatilor proiectului:
Rezultatele care vor fi menionate n mod obligatoriu n cadrul fiecrui proiect, dup caz, n
funcie de activitile incluse n proiect:
-

lungime pist simpla (cu un sens) de biciclete construite/modernizate - km, (dac pista are dou
sensuri de circulaie se va meniona lungimea total, nsumnd lungimile pistelor simplu sens)
suprafa trotuare/trasee pietonale modernizate/realizate - mp,
staii transport public i alveole construite/modernizate - numr,
aliniamente de arbori situate de-a lungul cailor de transport i investi ii suplimentare pentru
protecia drumului respectiv fa de efectele generate de condi ii meteorologice extreme km,
categorii de elemente suplimentare destinate siguran ei circula iei - numr.

1.5. Indicatorii prioritii de investiie:


-

Lungime drumuri judeene reconstruite (*) / modernizate conectate la TEN-T - km


Lungime drumuri judeene nou construite conectate la TEN-T- km
Populaia(**) deservit de o infrastructur secundar reabilitat (drumul
construit/modernizat/reabilitat) care asigur accesul la coridoarele TEN-T - persoane.

jude ean

(*) drumuri judeene reconstruite, adic drumuri jude ene reabilitate pentru mbunt irea parametrilor
relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portan ei etc.;
(**)Populaia municipiilor, oraelor, comunelor traversate de traseul drumului jude ean propus prin
proiect: pentru satele aflate pe traseul proiectului se va lua n considerare popula ia comunei din care
face parte satul respectiv.

1.6. Indicatorii proiectului:


-

Lungime drumuri judeene reconstruite / modernizate conectate la TEN-T - km


Lungime drumuri nou construite conectate la TEN-T- km
Populaia deservit de o infrastructur secundar reabilitat (drumul jude ean
construit/modernizat/reabilitat) care asigur accesul la coridoarele TEN-T persoane

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Nota: Lungimea drumurilor judeene reconstruite/modernizate conectate la TEN-T i Lungimea


drumuri judeene nou construite conectate la TEN-T sunt indicatori de realizare (output), iar
Populaia deservit de o infrastructur secundar modernizat care asigur accesul la coridoarele
TEN-T, este indicator de rezultat.
Nu se accepta identificarea i cuantificarea in cadrul cererii de finan are a altor
indicatori in afara celor menionai n cadrul seciunii 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.
Nu vor fi finanate lucrri i investiii ce privesc mentenan a /ntre inerea drumurilor
judeene.

1.7. Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de


proiecte?
In cadrul prezentului apel de proiecte, pentru ntocmirea bugetului cererii de finan are, se vor lua n calcul
urmtoarele rate de cofinanare:
-

Pentru regiunea Bucureti Ilfov: maxim 80% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului
reprezint rata de cofinanare acordat prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR),
respectiv 18% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinan are din
bugetul de stat (BS).

Pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare: maxim 85% din valoarea cheltuielilor eligibile
ale proiectului reprezint rata de cofinan are acordat prin Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR), respectiv 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de
cofinanare din bugetul de stat (BS).

Indiferent de regiunea de dezvoltare n care se implementeaz proiectul, beneficiarii vor asigura din
bugetele proprii o cofinanare de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile.

2. INFORMAII APEL DE PROIECTE


2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?
Numrul apelului de proiecte ce se va utiliza n completarea cererilor de finan are este: POR 2016/6/6.1/1.
Apelul de proiecte este de tip non-competitiv cu termen limit de depunere a cererilor de finantare.
Proiectele depuse ce parcurg etapele de evaluare si selectie ob innd punctajul minim de 50 puncte vor
putea fi contractate n ordinea depunerii cererii de finan are, n limita a 120% din alocarea regiunii,conform
principiului primul depus, primul evaluat .
Contractele de finanare se vor ncheia pentru valori eligibile solicitate ce se ncadreaz n limita a 20%
peste alocarea financiar regional.
O cerere de finanare pentru un proiect inclus n Hotrrea CDR de aprobare a listei proiectelor prioritizate,
care este respins intr-una din etapele procesului de evaluare, selectie si contractare, poate fi redepus n
cadrul prezentului apel de proiecte.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 50 de puncte.

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

In cazul n care, o cerere de finanare pentru unul din proiectele ce face parte dintr-o ntelegere de tip
partenerial (nelegere realizat cu scopul asigurrii conectrii ntregului traseu propus prin proiect la
TENT) este respins n urma verificrii preliminare sau a evalurii tehnice i financiare, iar o parte din
traseu nu mai are asigurat conexiunea la re eaua TEN-T, acea cerere de finan are va putea fi redepus ca
urmare a corectrii/mbuntirii, n limita termenului de depunere a cererilor de finan are men ionat n
ghidul solicitantului specific acestei priorit i de investi ii.
In aceast situaie, ca o excepie de la regula primul depus, primul evaluat, dac urmare redepunerii
cererii de finanare a proiectului (ce ini ial a fost respins), proiectul este declarat eligibil i va ob ine
punctajul minim necesar (50 puncte), toate solicitrile de finan are depuse n scopul finan rii ntregului
traseu conform unei nelegeri parteneriale vor putea fi contractate fr a se dep i 120% fa de alocarea
regiunii, chiar dac exist solicitri de finan are depuse naintea redepunerii respectivului proiect.

2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?


Data i ora deschidere apel de proiecte:
Data i ora ncepere depunere de proiecte:

15.03.2016
16.05.2016, ora 12.00

Data i ora nchidere depunere de proiecte: 16.11.2016, ora 12.00.

2.3. Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?


n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finantare se vor depune la sediul Ageniei de dezvoltare
regional din regiunea n care se va implementa proiectului.
Cererea de finanare se va transmite/depune la sediul Agen iilor pentru Dezvoltare Regional, ntr-un singur
exemplar n format tiprit, original, ntr-un singur colet sigilat. De asemenea, n coletul anterior men ionat
se va include i un CD cu forma scanat a cererii de finan are, inclusiv anexele acesteia, n format PDF.
Datele de contact ale Ageniilor de de Dezvoltare Regional sunt men ionate n cadrul
Anexei 10.10 la Ghidul solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Scanarea cererii de finanare i a anexelor acesteia se va realiza numai dup semnarea de
ctre reprezentantul legal/ persoana mputernicit special n conformitate cu seciunea
7.5 a Ghidului solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor .
Exemplarul electronic al cererii de finan are (n format pdf editabil), inclusiv anexele
acesteia se vor scana astfel nct documentele electronice rezultate s fie scanate
integral, denumite corespunztor, uor de identificat i lizibile.

2.4. Care este valoarea minima i maxim a unui proiect


Proiectele din cadrul acestui apel de proiecte sunt finan ate cu condi ia ncadrrii n valorile minime i
maxime de mai jos:
-

Valoare minim eligibila: 1.000.000 Euro

Valoarea maxim eligibila este de 50.000.000 Euro, cu exceptia proiectelor care se realizeaz
n parteneriat ntre mai multe uniti administrative (jude e), caz n care valoarea maxim
eligibil este de 69.500.000 Euro (*).

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

In cazul n care valoarea eligibil a proiectului dep e te valorile maxime eligibile mai
sus precizate, solicitantul poate include diferen a n categoria cheltuielilor neeligibile, cu
condiia ncadrrii valorii totale a proiectului n limita a 74,5 milioane Euro.
(*) Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime
este cel precizat n cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a
fondurilor in cadrul POR 2014 2020, la subsec iunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de
4,43 lei/euro.
Valoarea neeligibila a proiectului reprezinta valoarea cheltuielilor cuprinse in proiect si
considerate neeligibile la data incheierii contractului de finantare. Valoarea cheltuielilor
efectuate de beneficiar dupa perioada de implementare a proiectului nu mareste valoarea
neeligibila a proiectului.

2.5. Care este alocarea(*) apelului de proiecte?


Alocarea (*) prezentului apel de proiecte este de 807,78 milioane Euro, din care 699,97 Euro din FEDR i
107,81 Euro finanare de la bugetul de stat.
Aceast alocare (FEDR+BS) este repartizat pe regiuni de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de
dezvoltare

Nord
Est

Sud Est

Sud

Sud Vest

Vest

Nord
Vest

Centru

Bucuret
i
Ilfov

Alocarea n cadrul
apelului de
proiecte
(mil. euro)

139,16

118,10

125,09

95,13

93,54

113,89

109,84

13,03

(*) Alocarea mai sus precizat include rezerva de performan .

2.6. Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte?


Pentru acest apel de proiecte pot solicita finan are toate unit ile administrativ-teritoriale jude (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare) si parteneriate, aa cum sunt definite n conformitate cu prevederile seciunii 2.7. la prezentul
ghid.
Pentru traseele ce parcurg judeele Tulcea i Constan a sunt eligibile la finan are, n cadrul prezentului
Ghid, numai acele drumuri judeene din afara teritoriului ITI Delta Dunrii.

2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel
de proiecte?
Investiiile vizeaz modernizarea sau reabilitarea pentru imbuntirea parametrilor relevan i , a reelei
de drumuri judeene care asigur conectivitatea, direct sau indirect, cu re eaua TEN-T, construc ia/
modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum jude ean aflate pe traseul drumului jude ean
respectiv, precum i investiii destinate siguranei rutiere.
Investiiile n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport regional a fost prioritizat prin
fundamentri economico-sociale n cadrul Planurilor de Dezvolare Regional, corelate cu Master Planul
General de Transport (MPGT).
De asemenea, necesitatea interveniilor la nivelul variantelor ocolitoare cu statut de drum jude ean trebuie
s rezulte din Planurile de Mobilitate Urban Durabil (PMUD) a le respectivului ora/municipiu care s fac
referire la utilitatea/necesitatea proiectului respectiv, n func ie de nevoile de dezvoltare identificate la
nivel local/regional. In acest sens se va depune Lista de proiecte pe domenii de interven ie aferenta

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Planului de Mobilitate Urbana Durabila sau Planul de actiune aferent Planului de Mobilitate Urban din care
s rezulte ndeplinirea condiiei menionat.
Prioritizarea infrastructurii rutiere de importan regional este evidentiat prin hr ile drumurilor propuse
pentru finanare prin Prioritatea de investi ii 6.1. a POR 2014-2020 conform Hotrrilor Consiliilor de
Dezvoltare Regional i a Hotrrii CJ Ilfov.
Hrile drumurilor propuse pentru finanare prin Prioritatea de investi ii 6.1. a POR 2014-2020 conform
Hotrrilor Consiliilor de Dezvoltare Regional i ale Consiliului Judetean Ilfov sunt incluse n anexa 6.1.3
la prezentul ghid.
Pentru traseele ce parcurg mai multe jude e din cadrul unei regiuni se pot ncheia acorduri de parteneriat
sau acorduri cadru de colaborare cu rolul de a asigura cadrul legal de cooperare n derularea i
implementarea proiectelor inter-conectate.
Pentru trasee ce parcurg mai multe judee se pot depune cereri de finan are i individual, pe fiecare jude ,
chiar dac n Hotrrea Consiliilor de Dezvoltare Regional s-a aprobat ntregul traseu, cu respectarea
condiiei de continuitate a traseului si de asigurare a conectrii la re eaua TEN-T a fiecrui tronson pentru
care se depune cerere de finanare.
De asemenea, pentru cazul n care prin Hotrrea Consiliilor de Dezvoltare Regional s-au aprobat mai
multe proiecte ce parcurg mai multe jude e, acestea se pot depune mpreun n cadrul unei colaborari
parteneriale, cu condiia respectrii condiiei de continuitate a traseului i de conectare la re eaua TEN-T.
2.7.1.Proiect privind un drum judeean
Proiectul trebuie s prevad activitile de modernizarea si reabilitarea pentru mbuntirea parametrilor
relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portan ei etc. a unui drum judeean continuu sau tronson
de drum judeean cu acelai indicativ continuu sau a unuia sau mai multor tronsoane intercalate cu
segmente modernizate deja sau n curs de modernizare prin POR 2007-2013 sau prin alte surse de finan are
(asigurnd sinergia investiiilor).
In acest din urm caz (segment realizat sau n curs de realizare din alte surse de finan are) este necesar ca
prin Hotrrea Consiliului Judeean de aprobare a indicatorilor tehnico economici ai investiiei s se
asume faptul c la momentul recepiei lucrrilor implementate prin proiectul finan at prin POR 2014-2020,
ntregul traseu va fi funcional, n stare bun, n integralitatea sa (inclusiv tronsoanele finan ate din alte
surse de finanare), asigurndu-se conectarea la re eaua TEN-T. n cazul excep ional n care traseul unui
drum judeean cu acelai indicativ este ntrerupt de un sector de drum na ional, starea tehnic a
segmentului intercalat de DN va fi comunicat de administratorul drumului national respectiv si va fi
anexat documentaiei cererii de finanare, traseul urmnd a fi considerat continuu.
Poate fi acceptata depunerea unei singure cereri de finantare cu doua sau mai multe documentatii tehnicoeconomice, ale aceluiasi beneficiar, aferente cererii de finantare, necesar a fi incluse intr-un singur proiect
pentru asigurarea conexiunii la reteaua TEN-T, cu condi ia asigurrii continuit ii traseului.
Aceasta posibilitate se refera la documentatii tehnico-economice intocmite inainte de data publicarii
ghidului solicitantului, fiind necesar si intocmirea unui deviz de cheltuieli cumulat rezultat din cele dou
sau mai multe documentaii.
2.7.2.Proiect privind un traseu intrajudeean (n interiorul unui jude) i
2.7.3.Proiect/proiecte privind un traseu interjudeean (pe parcursul a dou sau mai multe jude e)
Proiectul trebuie s prevad aciuni de modernizarea i reabilitarea pentru mbuntirea parametrilor
relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portan ei etc. a:

Unui (or) drum(uri) judeene, sau

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Unui(or) tronsoan(e)/segment(e) de drum jude ean, sau

mai multor DJ sau tronsoane de DJ.

Pentru asigurarea sinergiilor investi iilor, precum i a continuit ii traseului exist posibilitatea intercalrii
de segmente de drum judeean modernizate deja sau n curs de modernizare prin POR 2007-2013 sau prin
alte surse de finanare.
In cazul n care proiectul prevede modernizarea unor DJ sau tronsoane (segmente) de DJ ntre care este
(sunt) intercalat(e) segment(e) de DJ realizat(e) sau n curs de realizare din alte surse de finan are,
asigurnd continuitatea proiectului, precum i conectarea la re eaua TEN T, este necesar ca prin Hotrrea
Consiliului Judeean de aprobare a indicatorilor tehnico economici ai investiiei s se asume faptul c la
momentul recepiei lucrrilor implementate prin proiectul finan at prin POR 2014-2020, ntregul traseu va fi
funcional, n stare bun, n integralitatea sa (inclusiv tronsoanele finan ate din alte surse de finan are).
n cazul excepional n care traseul propus este ntrerupt de un sector de drum na ional, starea tehnic a
segmentului intercalat de DN va fi comunicat de administratorul drumului national respectiv si va fi
anexat documentaiei, iar traseul va fi considerat continuu.
Traseul trebuie s aib caracter continuu , dar nu neaprat liniar, putnd asigura astfel accesul unui numr
relevant de comuniti locale.
Unitile administrativ teritoriale implicate n proiect trebuie s asigure compatibilitatea solu iilor tehnice
propuse n proiect.
In cazul n care un traseu al unui drum jude ean, parcurge un municipiu, un ora sau o comun ce asigur
continuitatea traseului, se va ncheia un Acord de parteneriat ntre UAT Judet si UAT
Municipiu/Ora/Comun, dac prin proiect se intervine pe respectiva por iune de DJ, sau pe suprafe e
(aflate n proprietatea respectivei localit i ) adiacente drumului jude ean pentru a realiza/moderniza piste
de biciclete, trotuare, staii de cltori etc ( a se vedea pct. b, de mai jos).
Astfel, avnd n vedere seciunile 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, pot exista mai multe situa ii ce pot duce la
finanarea unor proiecte n cadrul prezentului apel de proiecte:
a. Proiecte ce vor fi implementate de o singur unitate administrativ teritorial. Acest gen de proiecte
nu presupun colaborarea intre mai multe unit i ale administratiei publice locale.
UN SINGUR PROIECT = O SINGURA CERERE DE FINANARE = UN SINGUR SOLICITANT UN SINGUR
CONTRACT DE FINANTARE
b. Proiecte unitare implementate n baza unui Acord de parteneriat. n cadrul acestor tipuri de
proiecte este necesar realizarea unui singur proiect unitar/ o singura cerere de finantare ce
implica colaborarea dintre mai multe unit i ale administra iei teritoriale jude sau unitati ale
administratiei teritoriale judet cu unit i ale administra iei terioriale municipiu/ora /comuna. n
acest sens, este necesar incheierea unui acord de parteneriat i desemnarea unui lider de
parteneriat la nivelul unei unitati administrativ teritoriale jude ene, care s ndeplineasc rolul de
coordonator/lider al activitilor proiectului i care s fie unicul responsabil n rela ia cu AMPOR.
Modul de funcionare a acestui parteneriat este detaliat n cadrul modelului acordului de
parteneriat Modelul E din anexa 6.1.4 - Modelul cererii de finanare la prezentul Ghid.
UN SINGUR PROIECT = O SINGURA CERERE DE FINANARE = PARTENERIAT CU UN LIDER UN
CONTRACT DE FINANTARE CU UNUL SAU MAI MULTE CONTRACTE DE ACHIZITII DERULATE DE
CATRE LIDERUL DE PARTERIAT SAU DE FIECARE DINTRE PARTENERI
c. Proiecte diferite inter-conectate, implementate n baza unui Acord cadru de colaborare. Acest gen
de colaborare implic elemente generale de coordonare ntre diferite proiecte inter-conectate i nu
presupun existenta unui lider de parteneriat. Proiectele realizate de membrii acordului cadru de
colaborare sunt depuse separat la finanare n cadrul prezentului apel de proiecte, insa presupun
10

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

elemente de inter-conectare intre acestea din perspectiva realizrii conexiunii integrale la re ele
TEN-T.
Modelul F - Acordul cadru de colaborare este prezentat n anexa 6.1.4 la prezentul ghid.
Acordul cadru de colaborare are rolul de a stabili elementele minime necesare asigurrii din
perspectiva apelului de proiecte ndeplinirea obiectivului general de realizare a conexiunii integrale
la reele TEN-T. n acest sens, acordul cadru de colaborare are rolul de a stabili un calendar
estimativ pentru fiecare tronson, de asumarea unor angajamente ferme legate de
finanarea/implementarea fiecrui tronson, astfel nct realizarea ntregului traseu al drumului
judeean (drumurilor judeene) propus(e) spre finan are s se realizeze ntr-o perioad de timp
rezonabil, respectiv n limitele stabilite pentru implementarea proiectelor n cadrul POR 20142020. Contractele de finanare nu se vor semna nainte de finalizarea etapei de evaluare tehnic i
financiar pentru fiecare dintre proiectele individuale propuse a fi realizate n cadrul unui calendar
etapizat raportat la obiectivul final al apelului de proiecte.
n cazul proiectelor ce se afla sub prevederile acordului cadru de colaborare, procesul de evaluare
i selecie se va aplica ntregului pachet de proiecte (neputnd fi aprobate proiecte singulare din
cadrul traseului). Proiectele componente trebuie s con in solu ii tehnice compatibile ntre ele
care s conduc la obinerea acelorlai parametrii relevan i ai respectivului drum jude ean
(creterea vitezei, a portanei etc).
Astfel, contractarea traseelor formate din mai multe proiecte/ mai multe cereri de finan are/ mai
muli beneficiari cu Acord cadru de colaborare se va face dup parcurgerea etapelor de evaluare,
selecie a tuturor proiectelor/cererilor de finan are ce compun respectivul traseu.
UN TRASEU = MAI MULTE PROIECTE = MAI MULTE CERERI DE FINANARE = MAI MULTI BENEFICIARI
CU ACORD CADRU DE COLABORARE- MAI MULTE CONTRACTE DE FINANTARE
In cazul n care unul sau mai multe proiecte parte a unui traseu nu este/sunt selectat(e) n cadrul
apelului de proiecte, celelalt(e) proiect(e) parte a traseului care a(u) fost selectat(e) va/vor fi
contractat(e) daca indeplineste/indeplinesc criteriul de eligibilitate privind conectivitatea, iar
repunctarea grilei ETF n noile condiii asigur punctajul necesar proiectelor finan abile.
Contractarea acestor cereri de finanare se va efectua numai dup expirarea termenului de
depunere cereri de finanare.
Pentru forma de colaborare mentionata la punctul b (Acord de Parteneriat) unit ile
administrativ teritoriale jude pot intra intr-o rela ie de colaborare, partenerial ntre ele
sau cu una sau mai multe uniti administrativ teritoriale locale urbane /rurale.
Pentru punctele b i c, n cadrul contractelor de finan are se vor include clauze
specifice/suspensive pentru asigurarea realizrii obiectivului acordurilor de parteneriat sau
de colaborare privind realizarea conexiunii integrale la re eaua TEN-T.
Pentru punctele a, b i c, n cadrul contractelor de finan are se vor include clauze
specifice/suspensive pentru asigurarea realizrii obiectivelor proiectelor privind:
realizarea conexiunii la reeaua TEN-T, func ionalit ii ntregului drum, n integralitatea
sa, la parametrii corespunztori unei stri bune a acestuia.

3. CRITERII DE ELIGIBILITATE SI SELECTIE


Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finan are) completate de ctre solicitant,
este supus etapei de verificare a admisibilit ii i a criteriilor de eligibilitate cu privire la solicitant i la
proiect, n conformitate cu prevederile anexei 6.1.1 la prezentul ghid.

11

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de catre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selec ie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a contractului de finanare, n condi iile con inute de acest document.
Devine ne-eligibil un proiect care n urma implementrii i/sau prin implementarea
complementar a proiectelor pentru care s-a incheiat un acord cadru de colaborare nu
conduce la atingerea obiectivelor privind conectivitatea direct sau indirect la
coridoarele TEN T; beneficiarul va returna din surse proprii sumele virate de ctre AM POR.
Devine ne-eligibil un proiect care n urma implementrii nu asigur func ionalitatea (starea
bun) integral a drumului respectiv, inclusiv a tronsoanelor de drum finan ate din alte
surse; beneficiarul va returna din surse proprii sumele virate de ctre AM POR.
Starea bun a drumului pentru tronsoanele finan ate din alte surse de finan are nseamn
cel puin drum acoperit cu asfalt, beton sau pavaj care nu prezinta faianri pe mai mult
de 10% din suprafaa total a segmentului respectiv, sau denivelri/gropi/sprturi n
carosabil care duc la reducerea accentuat a vitezei de deplasare .
n cazul unui traseu finanat in integralitatea sa, in cadrul mai multor contracte de finantare (situa ia de la
sectiunea 2.7, pct c ), rezilierea unui contract de finan are nu produce efecte asupra celorlalte contracte
dac este ndeplinit n continuare criteriul de eligibilitate privind conectivitatea . n cazul n care acest
criteriu nu mai este ndeplinit, celelalte contracte sunt suspendate i prelungite automat cu 6 luni (dar nu
mai mult de 31.12.2023), perioad n care pentru segmentul/tronsonul/proiectul reziliat se pot identifica
alte surse de finanare. n cazul n care n termenul de 6 luni nu sunt asigurate surse alternative de
finanare, celelalte contracte sunt reziliate n baza clauzelor suspensive, iar beneficiarul returneaz din
surse proprii sumele virate de ctre AM POR.
n cazul unui traseu finanat in integralitatea sa, pe teritoriul mai multor jude e, in cadrul unui singur
contract de finantare cu lider de parteneriat (situa ia de la sec iunea 2.7., pct b), rezilierea unui contract
de lucrri pe teritoriul unuia dintre jude e sau nerealizarea investi iei n termenul asumat prin contract nu
conduce la rezilierea ntregului contract de finan are dac este ndeplinit n continuare criteriul de
eligibilitate privind conectivitatea pentru tronsoanele finalizate. n cazul n care acest criteriu nu mai este
ndeplinit, contractul urmeaz a fi reziliat, iar partenerii vor returna propor ional sumele virate de ctre AM
POR.
n cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate toate criteriile de eligibilitate aplicabile proiectelor
depuse n cadrul prezentului apel, realizndu-se trimiteri la explica iile detaliate n cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, acolo unde este
cazul.

3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor, dup caz:


Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei sec iuni:
1. Solicitani eligibili
A. Unitate administrativ-teritorial (definit prin Legea 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare):
- Jude
B. Uniti administrativ-teritoriale n parteneriat:
- jude(e) - municipiu(i)/ ora(e)/ comun(e)
- jude-jude (dou sau mai multe)

12

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic fiecrui partener din cadrul acordului
de parteneriat/acordului cadru de colaborare, dup cum este indicat n cadrul prezentei
seciuni.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
In scopul constituirii parteneriatelor se ncheie acorduri de tipul celor descrise n sec iunea
2.7 a prezentului ghid.
2. Dreptul asupra infrastructurii:
Solicitanii eligibili, menionai n seciunea 2.6 a prezentului document, trebuie s demonstreze, dup caz:
-

Dreptul de proprietate public

Dreptul de administrare

Dreptul de folosina, pentru acele situa ii n care unitatea administrativ teritorial jude nu are
posibilitatea obinerii dreptului de proprietate sau de administrare (de exemplu: investi ii de tipul
pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de ci ferate, n cazul pilonilor
ancorai n albia rului sau alte situaii similare).

Definirea drepturilor reale anterior mentionate se realizeaza in conformitate cu prevederile codului


Civil i cu legislaia aplicabil.
3. Prin actele de administrare i de folosin solicitantul va trebui s dovedeasc c poate s
asigure caracterul durabil al investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/20131:
Perioada pentru care este conferit dreptul de administrare/de folosin solicitan ilor eligibili i/sau
partenerilor acestora trebuie s fie acoperitoare pentru durat men ionat la articolul 71 din Regulamentul
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 2 n vederea asigurrii caracterului durabil al
investiiei, respectiv o perioad de cinci ani de la data efecturii pl ii finale n cadrul contractului de
finantare. Aceast perioada se va calcula estimativ, lundu-se n considerare perioada derulrii procesului
de evaluare, selecie i contractare, perioada de implementare a proiectului i respectiv de efectuare a
plaii finale, la care se adaug perioada de 5 ani anterior men ionat.
Solicitantul, n cazul n care va primi finanare, trebuie ca pe o perioad de 5 ani de la data
efecturii plii finale:
a. s menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate necesare),
b. s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/ administrator/ folosin al infrastructurii i
c. s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare
i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.
In vederea asigurrii principiului de la lit a de mai sus, solicitantul:
Va completa declaraia de eligibilitate, Model B din anexa 6.1.4 la prezentul Ghid, corelat cu ghidul General
actualizat.
In etapa de precontractare aceast asumare privind asigurarea cheltuielilor de ntreinere i de mentenan
se va include n Hotrrea CJ de aprobare a proiectului.
1

Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
2
Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului

13

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

4. Infrastructura i terenul care fac obiectul proiectului ndeplinesc cumulativ condi iile din
Declaraia privind terenul i infrastructura pe care se realizeaz proiectul Model C- Anexa 6.1.4
la prezentul ghid
Acest document se va depune n original semnat de solicitantul de finan are.
5. Solicitantul i/sau reprezentantul legal care i exercita atribuiile de drept NU se ncadreaz n
niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate
Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile de excludere
prezentante n modelul declaraiei de eligibilitate Model B din anexa 6.1.4 la prezentul Ghid,
corelat cu ghidul General actualizat.
. Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul anterior men ionat, iar elementele ce in de
aplicanii de drept privat nu se vor men iona. n cazul ambelor tipuri de parteneriate anterior men ionate,
toi membrii acestora vor prezenta aceast declara ie.
6. Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare capacitatea financiar de a asigura contribu ia
proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile), precum
i acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului
Solicitantul va dovedi capacitatea financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor
eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile), acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului,
precum i asigurarea altor sume necesare implementrii proiectului.
Solicitantul va anexa la depunerea cererii de finanare:
- Declaraia de angajament (Modelul D din anexa 6.1.4 la prezentul Ghid) i Hotrrea de
aprobare a indicatorilor tehnico economici ai investiiei
Solicitantul va anexa la faza de contractare
- Hotrrea Consiliului(lor) Judeean(e) i, dup caz a Consiliilor locale de aprobare a proiectului.
n cazul parteneriatului, dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup caz.
Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea
contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea
finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli.

3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor


Acestea sunt:
1. ncadrarea proiectului n obiectivele prioritii de investiii 6.1
Obiectivele prioritii de investiii 6.1 sunt prevzute n sec iunea 1.4 a prezentului ghid specific,
asigurnd conectivitatea direct sau indirect la coridoarele TEN-T.
Activitile propuse prin proiect vizeaz exclusiv realizarea obiectivelor priorit ii de investi ii 6.1.
Drumul(rile) judetean(e) care se intersecteaza cu coridorul TEN-T asigura conectivitatea
directa, iar drumul(rile) judetean(e) care realizeaz legtura la un coridor TEN-T prin
intermediul unui drum national modernizat reprezint conectivitatea indirect. Un traseu
compus din mai multe drumuri judetene trebuie sa aib un caractear continuu si sa
ndeplineasc aceleai condiii.
Caracterul continuu este demonstrat i n cazul tronsoanelor propuse spre
modernizare/reabilitare (pentru mbuntirea parametrilor relevan i- cre terea vitezei,
siguranei rutiere, portanei etc.), intercalate cu sectoare deja modernizate/reabilitate,
sau n curs de modernizare/reabilitare, a a cum este descris situa ia/situa iile n
subcapitolul 2.7. n cazul traseelor sau a drumului jude ean n care tronsonul de drum
judeean care asigur conectivitatea direct sau intersecteaz drumul na ional care
14

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

asigur conectivitatea indirect a fost modernizat/reabilitat prin POR 2017-2013 se


consider ndeplinit condiia de eligibilitate, promovnd sinergia investi iilor n re eaua
regional de transport rutier.
Conectivitatea indirect prin intermediul unui drum na ional este n eleas n sensul n
care drumul judeean sau traseul compus din mai multe drumuri jude ene se intersecteaz
sau se continu printrun drum national modernizat (modernizat-conform definitiilor din
literatura de specialitate - drumul care are partea carosabil acoperit cu una din
urmtoarele categorii de mbrcmini: beton-ciment, asfaltice de tip greu i mijlociu i
pavaje) care asigur conectivitatea la un coridor TEN-T rutier. In cazul jude elor aflate la
limita altei regiuni de dezvoltare, coridorul TEN T se poate afla i n regiunea de
dezvoltare vecin. Termenul de drum naional acoper urmtoarele situa ii :
1. Drum naional cu indicativ numeric sau indicativ numeric i literal, sau 2 drumuri
naionale aflate n continuitate cu acelai indicativ numeric (ex. DN 100 + DN
100B)
2. Drumuri naionale aflate n continuitate, definite cu o singur denumire n cadrul
MPGT (TR Ardeal, Bucovina Expres etc)
2. ncadrarea n documentele strategice relevante (lista de proiecte aprobate prin Hotrri
CDR/CJIlfov)
Traseul propus in solicitarea de finan are este prioritizat prin Hotrre(i) a(le) Consiliilor de Dezvoltare
Regional, respectiv Hotrre(i) a(le) CJ Ilfov, dup caz, emise pn la data publicrii ghidului. Hr ile
rezultate din Hotrrile Consiliilor de Dezvoltare Regional i ale CJ Ilfov, sunt anexate la prezentul
ghid (anexa 6.1.3 Hrile drumurilor propuse pentru finan are prin Prioritatea de investi ii 6.1. a POR
2014-2020 conform Hotrrilor Consiliilor de Dezvoltare Regional i ale CJ Ilfov).
3. Nu sunt eligibile proiectele ce includ investiii care au fost ncheiate n mod fizic pn la
momentul depunerii cererii de finanare
De asemenea, nu sunt eligibile proiectele ce includ investi ii care au fost implementate integral
pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Prevederile cu privire la finanarea acestor tipuri de proiecte din cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, subsec iunea 6.2 sunt aplicabile
inclusiv acestui apel de proiecte (art 65, alin 6 al Regulamentului 1303/2013).
Sunt eligibile proiecte pentru care contractul de lucrri a fost ncheiat dup 01 ianuarie 2014, n
condiiile enunate n prezentul pct 3.
4. Proiectul propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n
ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare, cu excepia lucrrilor de ntre inere i reparaii) realizate
asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri
publice din alte surse de finanare
Astfel, sunt considerate surse publice FEDR, Bugete Nationale si Locale din programe precum POST/POIM, POR 2007-2013, PNDL, PNDR, buget local, buget de stat etc., iar n cei 5 ani anteriori
depunerii cererii de finanare pe POR 2014-2020 s nu fi existat n implementare vreun contract de
lucrri prin care s-a efectuat pe respectivul tronson/segment de DJ pentru care se solicit finan are
pentru acelai tip de activiti ca i cele solicitate prin cererea de finan are. Pentru cererile de
finanare care solicit la finanare lucrri ncepute , perioada de 5 ani de mai sus se calculeaz de la
data emiterii Ordinului de incepere aferent contractului de lucrri anexat la cererea de finan are prin
POR 2014-2020.
Se consider c a beneficiat de finanare n ultimii 5 ani dac pentru lucrrile anterioare nu s-a fcut
recepia final (recepia final se efectueaz dup expirarea perioadei de garan ie).
Nu se accepta la finantare reabilitarea/modernizarea unui drum care se afl in perioada de garantie a
lucrarilor efectuate printr-un contract de lucrari anterior, cu excep ia lucrrilor de ntre inere sau
reparaii curente, cu respectarea legislaiei n vigoare.

15

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

5. Incadrarea valorii eligibile a proiectului n limitele minime i maxime men ionate n cadrul
subseciunii 2.4 la prezentul ghid.
6. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activit ile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activit ile ce urmeaz a fi realizate dup momentul
contractrii proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare
pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i. n conformitate cu
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020, una dintre condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i
plata cheltuielilor n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea
perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare .
7. Proiectul/solicitantul respect principiile din domeniul egalit ii de gen, de anse,
nediscriminarea i accesibilitatea prevzute de legislaia naional i comunitar.
8. Planul de Mobilitate Urban/Lista de proiecte pe domenii de interven ie aferent PMUD sau
Planul de aciune aferent Planului de Mobilitate Urban
Necesitatea construciei/modernizarii variantelor ocolitoare cu statut de drum jude ean trebuie s
rezulte din unul din documentele menionate care s fac referire la utilitatea/necesitatea
proiectului respectiv, n funcie de nevoile de dezvoltare identificate la nivel local/regional.

3.3. Eligibilitatea cheltuielilor


Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispozi iile specifice aplicabile obiectivului referitor
la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020, precum i cu

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:


a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;

16

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul


(UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legisla iei na ionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privin a eligibilit ii, regularit ii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor;
A. Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
CAP. 1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri/ exproprieri n limita a 10% din valoarea
totala eligibila a proiectului.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru achizitia de cladiri.
Valoarea terenurilor achiziionate, se va stabili pe baza evalurii efectuate de un expert ANEVAR (conform
legislatiei in vigoare: Hotrrea Nr. 353 / 2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Uniunii Naionale a Evaluatorilor Autorizai din Romnia si Ordona a Nr. 24 /2011 privind
unele msuri n domeniul evalurii bunurilor).
1.2. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau
n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din
amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor
pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap.
Cheltuieli pentru asigurarea devierii utilitilor includ cheltuielile cu lucrrile efectuate n structura
drumului pentru asigurarea devierii utilitilor publice, i nu pot acoperi cheltuieli de introducere sau
modernizare a utilitilor aflate n corpul drumului.
1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului i de aducere la starea
iniial, inclusiv cheltuieli pentru realizarea de perdele forestiere/aliniamente de arbori i parape i pentru
protecie, aprri de maluri i consolidri de versan i, inclusiv realizarea de investi ii suplimentare pentru
protecia drumului respectiv fa de efectele generate de condi ii meteorologice extreme (provocate de
schimbri climatice sau alte cauze excepionale).
CAP. 2 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea
cheltuielilor eligibile finantate in cadrul capitlolul 3 Cheltuieli pentru investitia de baza si detaliate dupa
cum urmeaza:.
2.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
2.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea
funciar;
d) obinerea acordului de mediu;
e) alte avize, acorduri i autorizaii.

17

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

2.3. Proiectare i inginerie


Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu
de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii, precum
i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament,
studii de trafic, audit de siguranta rutier, etc.).
2.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare si a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei
c) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
d) plata serviciilor de evaluare, efectuate de un expert ANEVAR, n vederea stabilirii valorii terenurilor
achiziionate.
2.5. Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform prevederilor
legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
CAP. 3 Cheltuieli pentru investiia de baz
3.1. Construcii i instalaii
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:

Cheltuieli aferente activitilor de modernizare si reabilitare de drumuri judeene (inclusiv pentru


modernizarea/reabilitarea de poduri i pode e, acces la propriet i - aflate n domeniul public),
precum i aferente activitilor privind construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut
de drum judeean ce vor face parte din drumul judetean respectiv.
Cheltuieli privind construirea/realizarea de sensuri giratorii i alte elemente pentru cre terea
siguranei circulaiei.
Cheltuieli aferente activitii de construire/ modernizare/ reabilitare de pasaje/noduri rutiere
(construirea doar pentru asigurarea conectivitatii directe la autostrazi, la re eaua TEN-T a
drumurilor judeene) i construirea pasarelelor pietonale;
Cheltuieli privind construirea/modernizarea de sta ii pentru transport public, precum i realizarea
de trasee pietonale i piste pentru biciclisti
Cheltuieli pentru asigurarea siguranei rutiere pentru pietoni i biciclisti, inclusiv semnalistica
vertical pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaic

3.2. Dotri
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor
fixe, sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
obiectelor de inventar.

18

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

CAP. 4 Alte cheltuieli


4.1. Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de
desfurare a activitii de construcii-montaj.
4.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente pentru
vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, reele
electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti. Se
includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier.
4.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de
organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a
reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a
circulaiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contract
temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic, taxe locale;
costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici.
4.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de
construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din
sarcina autoritii contractante, taxe pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/ desfiinare, taxele
privind auditul de siguranta rutiera.
4.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10%
din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolul 1.2, 1.3 si capitolul 3.
Cap. 5 Cheltuieli de informare i publicitate
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt eligibile n
conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 4000 lei/km de drum, inclusiv TVA.
Cap. 6 Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern
Sunt eligibile in limita maxima a 5000 lei, inclusiv TVA trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in
trimestrul respectiv)
In cazul in care, beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:

sunt necesare pentru realizarea proiectului,

sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului

sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea eficient
a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG
66/2011);

sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;

cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibile

19

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente


justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale. Documentele
originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR. Beneficiarul va
aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea
de rambursare.

Pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice distincte. La


constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind organizarea
contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului

cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se verifica
preturile unitare si cantitatile decontate)

beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect.

beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare


contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii documentelor de
plat n valut;
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acela i timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poten iala dubl
finanare a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la valoarea
cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului de finantare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
B. Cheltuieli neeligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. cheltuielile privind costurile de functionare si intretinere a obiectivelor finan ate prin proiect
c. cheltuielile privind costuri administrative
d. cheltuielile de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor
f. contributia in natura
g. amortizarea
h. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
i. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004
j. cheltuielile pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor comunale, private, forestiere etc.
Atenie! Lucrrile de racordare a drumului jude ean, obiect al proiectului, la drumurile laterale
sunt finanabile prin POR dac acestea se realizeaz n limita de proprietate/de administrare a jude ului.

3.4. Criterii de evaluare tehnic i financiar i de verificare a conformitii i


calitii Studiului de fezabilitate/Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de
Intervenii i a Proiectului Tehnic
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar - a se vedea anexa 6.1.2 a si 6.1.2 b la prezentul ghid.
Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceste grile (6.1.2 a i 6.1.2 b) nu conduc la respingerea
cererii de finanare.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 50 de puncte.
Verificarea conformitii i calitii Studiului de fezabilitate/Documenta iei de Avizare a Lucrrilor de
Intervenii i a Proiectului Tehnic.

20

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la formularul cererii de


finanare evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1.
2.

Grila de evaluare tehnic i financiar (anexele 6.1.2 a, 6.1.2 b);


Grila de verificare a documentaiei tehnico economice: SF/DALI sau PT (anexele 6.1.2 c, 6.1.2 d)

1. Completarea Grilei de evaluare tehnic i financiar;


n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar sunt incluse i dou criterii fundamentale referitoare la
documentaia tehnico-economic:

Calitatea/coerena documentaiei
metodologia de implementare;

Maturitatea proiectului.

tehnico-economice

SF/DALI

sau

PT (dup

caz),

Punctarea acestor criterii din grila ETF se va face n baza grilei de evaluare a SF/DALI sau PT, care este
structurat pe dou capitole:
I. Criterii generale privind coninutul;
II. Criterii specifice privind aspectele calitative.
Capitolul I va sprijini evaluatorii n punctarea criteriului Maturitatea proiectului, din cadrul Grilei ETF.
Capitolul II va sprijini evaluatorii n punctarea criteriului Calitatea/coeren a documenta iei tehnicoeconomice SF/DALI/ sau PT, metodologia de implementare, din cadrul Grilei ETF.
Evaluatorii independeni vor justifica detaliat acordarea punctajelor pentru cele 2 criterii, avnd ca i
suport grila de verificare SF/DALI sau PT.
2.Completarea grilei de verificare
a) SF/DALI:
Proiectul se respinge automat n cazul bifrii cu NU la:

criteriile 3 i/sau 11.1, i/sau 18 de la punctul I,


criteriile 5 i/sau 6 i/sau 7 de la punctul II.
b)

PT:

Proiectul se respinge automat n cazul bifrii cu NU la: n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte
criterii proiectul nu se va respinge, se vor cere
-criteriile 2 i/sau 6 i/sau 10 de la punctul II.
clarificri i se vor formula recomandri de
mbuntire a documentaiei tehnico-economice.
n situaia n care la cererea de finantare se anexeaza PT se va depune si SF/DALI, in
cadrul ETF se va evalua (inclusiv din punctul de vedere al conformitatii) doar Proiectul
Tehnic.
Proiectul se va puncta n baza documenta iei tehnico-economice anexat la depunerea
cererii de finanare i nu n urma clarificarilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condi ionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independen i.
Pentru etapa ETF se vor ataa nc de la depunerea Cererii de finan are documente
necesare
A se vedea grilele anexate la prezentul document - Anexele 6.1.2 a, 6.1.2 b, 6.1.2 c, 6.1.2 d.

4. COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE


21

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu sec iunea 7 din cadrul


Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020. Informaiile detaliate n cadrul Ghidului solicitantului - Condi ii generale de accesare
a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 cu privire la cererea de finanare se
completeaz/adapteaz n funcie de prevederile prezentei seciuni.
Modelul standard al cererii de finanare este prevzut n anexa 10.6 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Cu toate acestea n cadrul prezentului apel, se va utiliza modelul de cerere de finan are
anexat la prezentul ghid, respectiv anexa 6.1.4.
. Acest model se va utiliza i se vor completa seciunile aplicabile, anexndu-se
documentele menionate n cadrul subseciunii 4.1 la prezentul ghid.
Bugetul cererii de finanare se va completa cu dou zecimale.
n completarea bugetului cererii de finan are se va avea n vedere aplicarea standardelor
de cost, acolo unde acestea exist, precum i justificarea costurilor bugetate la nivelul
preului pieei, anexndu-se documente justificative n acest sens.
Pentru a facilita identificarea documentelor ce trebuie anexate la cererea de finanare v
rugm s consultai Modelul A din anexa 6.1.4 la prezentul ghid, reprezentnd opisul
cerererii de finanare adaptat pentru prezentul apel de proiecte.

4.1. Anexele obligatorii la depunerea cererii de finan are


1) Documente statutare ale solicitantului/partenerilor, dup caz;
Se vor anexa copii conform cu originalul ale
- certificatului doveditor al alegerilor consilierilor locali, consilierilor jude eni, primarului (dup caz),
eliberat de Biroul electoral de circumscrip ie comunal, or eneasc, municipal sau jude ean sau ale
proceselor verbale ale Biroului Electoral Central, publicate in Monitorul Oficial i
- hotrrea de constituire a consilului local/consiliului judeean ale solicitantului i, dac este cazul, ale
partenerilor, i
- o copie conform cu originalul a hotrrii Consiliului Jude ean privind alegerea Pre edintelui Consiliului
Judeean,
sau documentele statutare doveditoare conform legisla iei n vigoare la data depunerii cererii de finan are.
2) Documente pentru identificarea reprezentantului legal al solicitantului;
Se va anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are o copie conform cu originalul dup un document de
identificare. Aceeai observaie se aplic i partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n
parteneriat.
3) Documente privind constituirea parteneriatului, respectiv Acordul de parteneriat/ Acord cadru de
colaborare;
Modelul acordului de parteneriat Modelul E din anexa 6.1.4 - Modelul cererii de finanare din prezentul
Ghid.
Modelul de acord cadru de colaborare este anexat la prezentul document n anexa 6.1.4 Model F.
Aceasta declaratie se completeaza si se semneaza de catre fiecare membru al acordului de parteneriat.
4) Documente privind situaia financiar a solicitantului/partenerilor, dup caz;

22

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Se va anexa bilanul contabil pentru ultimul exerci iu financiar incheiat vizat de Administraia financiar,
inclusiv contul de rezultat patrimonial, contul de execuie bugetar, n cazul unitilor administrativ
teritoriale (autoritilor administraiei publice locale), inclusiv atunci cnd acestea sunt membre ale unui
parteneriat.
De asemenea se va anexa bugetul in ultimii 3 ani alocat investiti iilor, repara iilor i mentenan ei
drumurilor judeene (pentru UAT Jude), inclusiv pentru parteneri.
5) Declaraii pe proprie rspundere ale reprezentantului legal cu privire la eligibilitate
Se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate Modelul B din anexa 6.1.4- Modelul cererii de finanare
la prezentul Ghid.
Acest document se depune n original.
6) Declaraia privind terenul i infrastructura pe care se realizeaz proiectul
Se va utiliza modelul C de declaraie din Anexa 6.1.4 la prezentul ghid.
Acest document se depune n original.
7) Declaraie privind nedeductibilitatea TVA
Se va utiliza modelul de declaraie Model J din anexa 6.1.4 - Modelul cererii de finanare din prezentul
Ghid.
Se va anexa de ctre toi partenerii, dup caz. Acest document se depune n original.
8) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribuia solicitantului,
Se va anexa si declaratia de angajament a partenerilor n proiect, dac este cazul unui parteneriat
Se va utiliza modelul de declaraie de angajament Modelul D din anexa 6.1.4- Modelul cererii de finanare
din prezentul Ghid. Acest document se depune n original i va fi semnat i de ctre membrii acordului de
partenariat, dac este cazul unui parteneriat.
9) Declaraia pe proprie rspundere a solicitantului i viza proiectantului privind conformitatea
documentaiei tehnico-economice i planelor depuse n format electronic, scanat, tip pdf, cu
formatul original.

Acest document se depune n original. Nu exist un format standard pentru aceasta


declaratie, dar din declaraie trebuie s rezulte exact solicitarea ca DTE si plansele
depuse in format electronic PDF, scanat sunt conforme cu formatul original al DTE si
planelor.

10) Hotrrea de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii cererii de finan are doar n
cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns investitiile nu au
fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost implementate integral pn la
momentul depunerii cererii de finanare.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea cererii
de finanare.
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
11) Mandatul special/ mputernicire special/Dispozie pentru semnarea anumitor seciuni din cererea
de finanare (dac este cazul).
Actul de mputernicire n cazul n care anumite sec iuni din Cererea de finanare nu sunt semnate de
reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.
Acest document se depune n original.
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, alte declara ii n nume personal
care angajeaz organizatia n relaia cu ter ii precum i pentru certificarea aplicaiei nu se accept

23

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan mputernicit. Nerespectarea acestei prevederi va
conduce la respingerea cererii de finanare.
12) Hotrrea Consiliilor de Dezvoltare Regional / Hotrrea CJ Ilfov de aprobare a listei proiectelor
prioritizate;
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
13) Documente privind dreptul de proprietate/administrare/folosin a suprafeelor incluse n proiect;
Solicitantul/partenerii trebuie s anexeze documentele care atesta proprietatea/ dreptul de
administrare/dreptul de folosin asupra infrastructurii pe care se propune a se realiza investi ia.
Respectivele documente trebuie s fie atotcuprinztoare pentru datele men ionate n cadrul documenta iei
tehnico-economice cu privire la localizarea/pozi ionarea investi iei.
A. Se va anexa unul din urmatoarele documente, n copie conform cu originalul:
Hotrrea care s demonstreze
c solicitantul unitate administrativ teritorial eligibil este
administratorul legal al imobilului proprietate public asupra ntregii suprafee incluse n proiect pe care
se realizeaz investiia,
sau
Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra ntregii suprafee
incluse n proiect terenului i / sau infrastructurii, conform prevederilor Codului civil i ale Legii
nr.213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile si completrile ulterioare (extras)
sau
Alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor
Locale sau Judeene, etc.) pentru cazuri particulare,
sau
Alte acte privind dreptul de proprietate/de administrare/de folosin (dup caz).
B. In situatia n care prin HG nu este inclus/nu rezult dreptul de proprietate/de administrare (sau dac
pentru a obine/dovedi dreptul de folosin (gratuit) se impune ini ierea unei HG) asupra ntregii
infrastructuri/ntregii suprafee necesare pentru interven iile prevzute prin proiect (inclusiv ca urmare a
unor diferente rezultate prin noile masuratori topometrice), beneficiarii publici vor anexa:
I.
1. Documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de carte funciar din care s rezulte
intabularea, precum i ncheierea), n copie conform cu originalul i n termen de valabilitate la data
depunerii (emis cu maxim 30 de zile naintea depunerii proiectului). Nu este admisibil nscrierea
provizorie.
Aceste documente vor fi nsoite de un tabel centralizator asupra nr. cadastrale, obiectivele de investi ie
care se realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafe ele aferente Model K din anexa 6.1.4- Modelul
cererii de finanare la prezentul Ghid
2. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul
proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale.
3. Plan al situaiei propuse pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant conform Legii 50/1991
privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile si completarile ulterioare.
Sau
II. Documentatia transmisa in vederea modificarii Hotrrii Guvernului privind proprietatea public
respectiv(*):
1. un extras din inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public judeean sau de interes local insusit
de consiliile judeene/ de consiliile locale (dupa caz), insotit de HCJ/HCL de modificare/ completare a
inventarului existent si
2. dovada transmiterii catre consiliul judeean, a HCJ/HCL de modificare/ completare a
inventarului existent n vederea centralizarii,
precum i
3. dovada transmiterii de catre Consiliul Judetean sau Institutia Prefectului, catre Guvern, a proiectului
Hotrrii de Guvern privind modificarea/completarea inventarului public (in conformitate cu art 21 din

24

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Legea
Nr. 213 din 17 noiembrie 1998 privind bunurile proprietate public, cu modificarile si
completarile ulterioare).
(*)cu condiia ca n etapa precontractual s se prezinte Hotrrea de Guvern aprobat sau documente
cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de carte funciar din care s rezulte intabularea,
precum i ncheierea), n copie conform cu originalul i n termen de valabilitate.
In situatia in care se anexeaza documente cadastrale acoperitoare pentru intreaga suprafata aferenta
investitiei, nu mai este necesara anexarea Hotrrii Guvernului privind proprietatea public.
In situatia in care pentru demonstrarea dreptului de proprietate asupra intregii suprafee/ infrastructuri
care face obiectul proiectului, solicitantul va utiliza atat Hotararea de Guvern, cat si documentele
cadastrale, in tabelul centralizator si in cadrul planului de situatie se va avea in vedere precizarea clara si
delimitarea obiectivelor i suprafetelor pentru care dreptul de proprietate este dovedit prin HG, respectiv
prin extrasele CF (cu mentionarea inclusiv a nr cadastrale, unde este cazul).
Prin exceptie, pentru situaia n care prin proiect sunt incluse i drumuri comunale din interiorul comunei
(maxim 50 ml) care se intersecteaz cu drumul jude ean reabilitat prin proiect, este suficient depunerea
pentru drumurile comunale menionate doar a unuia din documentele men ionate la lit A de mai sus din
care s rezulte dreptul de proprietate/administrare al partenerului-UAT Comun.
Prin excepie, n cazul investiiilor de tipul pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de
ci ferate, n situaia trecerilor la nivel cu calea ferat, n cazul pilonilor unui pod ancorai n albia rului
sau alte situaii similare solicitantul dovedete dreptul de folosin asupra terenului pe care se realizeaz
investiia pe o durat corespunztoare. Astfel, durata corespunztoare este durata de natur a asigura
sustenabilitatea proiectului, precum i caracterul durabil al investi iei n conformitate cu prevederile art 71
din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului 1303/2013.
Necesitatea dovedirii dreptului de administrare/de folosin relativ la lucrarile provizorii, (de tipul pod
tehnologic sau de tipul drenurilor de scurgere pentru stabilizarea terenului, etc amplasate pe un teren unde
solicitantul nu deine drept de proprietate) se impune doar pe durata lucrrilor, atta timp ct aceste
lucrri sunt fcute doar n scopul de a facilita realizarea investi iei de baz, iar acest gen de lucrri sunt
definite n sensul prevederilor art 3 alin 1 litera f din legea 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii.
In cazul n care prin proiect se achizi ioneaz teren necesar implementrii proiectului, se va ata a de
asemenea raportul expertului ANEVAR, n copie conform cu originalul, privind valoarea terenului
achiziionat (conform HG 353/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i func ionare a Uniunii
Naionale a Evaluatorilor Autorizai din Romnia precum i Ordonan a nr 24/2011 privind unele msuri n
domeniul evalurii bunurilor).
14) Documentaia tehnico-economic ( Studiu de fezabilitate/DALI, iar n cazul n care se depune
proiectul tehnic se va anexa si SF/DALI)
Documentaia tehnico-economic (SF/DALI, iar n cazul n care se depune PT se va anexa i SF/DALI) se va
anexa in copie conform cu originalul, scanat, n format PDF pe CDul aferent Cererii de finan are.
Pentru cazul n care se anexeaz Proiectul tehnic se va depune i documentaia SF/DALI care a stat la baza
ntocmirii Proiectului tehnic.Formatul acestuia va fi scanat, tip pdf.
La documentaia tehnico economic se va anexa si raportul de expertiza tehnica a drumului jude ean
asupra cruia se intervine prin proiectul propus spre finan are din POR 2014-2020.
Se va anexa auditul de siguran rutier conform legisla iei n vigoare (legea 265/7.11.2008 cu modificrile
i completrile ulterioare), corespunztor etapei n care se afl documenta ia la momentul depunerii
cererii de finanare (a se vedea legea 265/2008, art 10, pct 3), sau se va ataa documentul prin care
proiectantul care ntocmit DTE, menioneaz c prin proiect nu se modific substan ial elementele
prevzute de legislaie/nu este necesar auditul de siguran rutier confom legisla iei n vigoare, semnat
de catre proiectant si solicitant, n original.
Se va avea n vedere faptul c auditul de siguran rutier este obligatoriu n cazul

25

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

construirii de noi infrastructuri rutiere sau modificri substan iale a unor re ele rutiere
existente. Prin modificare substanial se n elege orice modernizare sau reabilitare care
impune schimbarea elementelor geometrice ale drumului, iar conform STAS 863-85, art
2.1., se definesc elementele geometrice ale drumului, astfel:
2.1. Elementele geometrice ale drumurilor sunt:
2.1.1. In plan orizontal
-aliniamente
-curbe, respectiv razele acestora
2.1.2. In profil longitudinal
-decliviti
-curbe verticale pentru racordarea declivit ilor succesive, respectiv razele
acestora
-pasul de proiectare
2.1.3. In profil transversal:
- limi ale elementelor componente ale drumurilor n aliniamente
-supralrgiri ale platformei i prii carosabile ale drumurilor n curbe
-pante transversale (deveruri)
-nclinri de taluzuri
Solicitantul va anexa Declaraia pe proprie rspundere a solicitantului/liderului de parteneriat i viza de
conformitate a proiectantului cu privire la conformitatea documenta iei tehnico-economice si a plan elor,
format pdf, cu formatul original al acestora. Pentru aceast declara ie nu exist un format standard, dar
trebuie s conin informaiile menionate.
Aceast declaraie se va depune n original, semnat de reprezentantul legal al solicitantului.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data depunerii
cererii de finanare, explicaiile i documentele ce trebuie anexate cu privire la cele de mai sus, sunt
detaliate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, subseciunea 7.4.1., punctul 13.
Documentaia tehnico-economic trebuie s nu fi fost elaborat/revizuit/reactualizat cu mai mult de 2
ani nainte de data depunerii cererii de finan are, iar devizul general cu cel mult 12 luni nainte de
depunerea cererii de finanare n cazul documenta iilor tehnico-economice elaborate cu mai mult de 12
luni nainte de depunerea cererii de finanare.
Dac solicitantul a achiziionat serviciul de proiectare n vederea elaborrii Proiectului tehnic sau chiar a
recepionat Proiectul tehnic, n baza Documenta iei tehnico-economice mai veche de 2 ani, trebuie
actualizat numai devizul general la aceast faz de proiectare.
In situaia contractelor de lucrri ncheiate sau a lucrrilor demarate se va anexa la documenta ie Proiectul
tehnic nsoit de devizul general intocmit conform HG28/2008 actualizat si expertiza tehnica, urmnd ca
evaluarea tehnic i financiar + PT s se realizeze n baza acestora.

Dac solicitantul de finanare depune SF/DALI la cererea de finantare: are obligatia


lansarii achizitiei de PT in SEAP in termen de 2 luni de la semnarea contractului de
finanare, iar termenul maxim pentru lansarea achiziiei de execu ie lucrri este de 9 (nou) luni,
termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului.
Dac solicitantul de finanare depune PT la cererea de finantare: are obligatia lansarii achizitiei de
execuie lucrri n termen de 2 luni de la data semnrii contractului de finan are.
In cazul nendeplinirii acestor condiii, contractul de finan are poate face obiectul rezilierii de ctre
AMPOR.

Dac solicitantul de finanare depune SF/DALI la cererea de finantare i n cererea de


finanare prevede o singur achiziie PT+execuie: are obligatia lansarii procedurii in
SEAP in termen de 2 luni de la semnarea contractului de finanare.
In contractul de finantare se introduc aceste clauze privind obliga iile Beneficiarului.

26

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns


investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost
implementate integral pn la depunerea cererii de finan are, n termen de 10 de zile de
la contractarea proiectului, se va transmite ctre Organismul Intermediar, n format
electronic, scanat, documentaia de achiziie a contractului de lucrri ncheiat.
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de
finanare, pentru lucrrile ncepute:
-Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor, precum i documentele cadastrale privind
intabularea acestora, dup caz.
-Autorizaia de construire
-Raport privind stadiul fizic al investi iei, nso it de devizele detaliate, asumate de ctre
reprezentantul legal al solicitantului, de ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
-Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adi ionale, scanat
format pdf.
-Proiectul tehnic.
15) Studiu de trafic
Studiu de trafic intocmit cu mai putin de 2 ani inainte de depunerea Cererii de Finantare.
Acesta se depune n copie conform cu originalul.
Se anexeaz un singur studiu de trafic pentru fiecare proiect individual depus. Astfel:
- pentru un proiect privind un drum judetean/traseu intrajudetean (solicitant individual sau solicitant pe
baza acordului de parteneriat), se va depune un singur studiu de trafic per cerere de finantare (chiar daca
documentatia tehnico-economica este compusa, de exemplu, din mai multe DALI/SF)
- pentru un proiect privind un drum judetean parte a unui traseu interjudetean (solicitant in baza unui
acord cadru de colaborare), se vor depune studii de trafic separate pentru fiecare cerere de finantare
elaborata in baza acordului cadru.
16) Certificatul de urbanism si Autorizaia de construire, dup caz
Certificatul de urbanism anexat trebuie s fie emis n scopul ob inerii autoriza iei de construire i trebuie
s fie valabil la data depunerii cererii de finan are.
Se vor depune avize/acorduri de principiu privind asigurarea utilit ilor, precum i alte avize/acorduri de
principiu specifice tipului de intervenie, obinute pn la data depunerii cererii de finan are.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea cererii
de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au
fost implementate integral pn la depunerea cererii de finan are, se va depune certificatul de urbanism,
nsoit de avizele/acordurile necesare, precum i autorizaia de construire, ob inut n baza legisla iei n
vigoare. (In acest caz CU se poate s nu fie n termenul de valabilitate)
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
17) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
emis de autoritatea pentru protecia mediului sau adresa autorit ii privind protec ia mediului de
clasare a notificrii (n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului, cu completrile i modificrile ulterioare, precum i n
conformitate cu prevederile Ordinului 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private)
Explicaiile i documentele ce trebuie anexate cu privire la cele de mai sus, sunt detaliate n cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, subseciunea
7.4.1., punctul 15.
18) Hotrrea solicitantului/hotrrile partenerilor de aprobare a indicatorilor tehnico-economici;
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 16.

27

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Aa cum s-a prezentat n seciunea 2.7 a prezentului ghid, prin Hotrrea Consiliului Jude ean de aprobare
a indicatorilor tehnico economici ai investiiei se va asuma i faptul c la momentul recep iei lucrrilor
implementate prin proiectul finanat prin POR 2014-2020, ntregul traseu este func ional, n stare bun, n
integralitatea sa (inclusiv tronsoanele finan ate din alte surse de finan are- explicit de la km...la
km....pentru fiecare tronson finanat din alte surse de finan are), asigurndu-se conectarea la re eaua TENT.
Hotararea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai recenta documentatie
(SF/DALI/PT/Contract de lucrari incheiat) anexat la cererea de finantare, respectiv se va anexa hotararea
de aprobare a indicatorilor tehnico economici faza SF i modificrile i completrile ulterioare la respectiva
hotrre.
Se va depune i hotrrea de aprobare a proiectului pentru solicitantii care au demarat lucrarile sau au
semnat contractul de lucrri.
19) Devizul general n conformitate cu HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 17.
Devizul general se va anexa o singur dat la cererea de finan are i trebuie s fi fost realizat/actualizat cu
cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finan are. In cazul in care acesta este parte la SF/DALI
va ramane doar in cadrul respectivelor documente, facndu-se meniunea respectiva n cadrul opisului
cererii de finanare.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice. Devizul general trebuie sa fie semnat i de reprezentantul
legal sau de o persoan mputernicit special n acest sens. Se depune n original.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se vor anexa la cererea de finan are
devize pe obiecte defalcate pe cele dou tipuri de cheltuieli, eligibile si neeligibile, corelate cu devizul
general si anexate la model H.(Model H)
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat ns investitiile nu au fost
ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost implementate integral pn la
depunerea cererii de finanare se va anexa un raport n original,privind stadiul fizic (Model I anex la 6.1.4Cererea de finanare al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele
de antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale detaliate ale: lucrrilor
executate i platite, lucrarilor executate i nepltite i respectiv lucrrilor rmase de executat.
20) Adresa emisa de Institutul Naional de Statistic care sa ateste popula ia deservit prin proiect, ce
se va demonstra n baza datelor furnizate la 01 iulie 2015/ sau a celor mai recente date
21) Fundamentarea rezonabilitii costurilor
Documentele ce fundamenteaz costurile, semnate de reprezentantul legal sau persoana imputernicita in
acest sens pe fiecare pagina, pot fi oferte de pre echipamente, liste de cantit i i pre uri unitare
provenite din surse verificabile i obiective (standarde de cost, oferte de pre etc).
Documentaia se include pe CD-ul ce conine Documenta ia tehnico-economic.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta mentioneaz/anexeaz documentele care au stat
la baza fixarii preturilor unitare din listele de cantitati/echipamente.
Se completeaz/semneaz Modelul M al Notei privind ncadrarea n standardele de cost i se ata eaz la
cererea de finanare n original.

28

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

22)
Lista de lucrri i/sau servicii i/sau echipamente, pe categorii de lucrri cu ncadrarea
acestora n seciunea cheltuielilor eligibile/neeligibile
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 18.Se completeaz Modelul H, anexat la formularul 6.1.4 .
23) Planul de Mobilitate Urban/Lista de proiecte pe domenii de interven ie aferent PMUD sau Planul
de aciune aferent Planului de Mobilitate Urban
Se va anexa unul din documentele mentionate (n copie conform cu originalul) doar pentru proiectele ce
prevd lucrri de realizare variante ocolitoare cu statut de drum jude ean n zone urbane. Necesitatea
interveniilor la nivelul variantelor ocolitoare cu statut de drum jude ean trebuie s rezulte din unul din
documentele menionate care s fac referire la utilitatea/necesitatea proiectului respectiv, n func ie de
nevoile de dezvoltare identificate la nivel local/regional.
24) Acordul CNADNR (acolo unde e cazul)
Acest document se va anexa doar pentru proiectele ce prevd lucrri de realizare de noduri de conectare la
autostrad/drumuri naionale.
25) Adresa administratorului tronsonului de drum naional modernizat parte a traseului propus privind
starea bun a acestuia.
Not: In cazul n care un document anexat la cererea de finan are (studiu, aviz etc.)
conine diferene de denumire fa de titlul investitiei din cererea de finantare (datorita
faptului ca a fost emis inainte ca titlul final sa fie stabilit), sau n alte cazuri similare
referitoare la titlul proiectului, se poate accepta o declaratie din partea solicitantului care
s certifice ca respectivele documente se refer la aceeasi investitie, anexat n original la
cererea de finanare.
Dac titlul proiectului/documentaiei tehnico-economice prevede doar activitate de
reabilitare se va ataa o not n original, n care proiectantul eviden iaz
elementele/activitile proiectului care mbunt esc parametrii relevani- creterea
vitezei, siguranei rutiere, portanei etc.
Not: Se pot depune mpreun cu cererea de finan are i alte documente, spre exemplu
cele necesare obinerii unui punctaj ct mai mare.

4.2

Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are

1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor (dac este cazul)
Aceste documente se anexeaz n copie conform cu originalul.
2) Ultimele situaii financiare ncheiate ale solicitantului i partenerilor, n cazul n care pe parcursul
procesului de evaluare i selecie intervine ncheierea unui an fiscal i termenul limit de
depunere a situaiilor financiare a anului respectiv.
n cazul n care pe parcursul procesului de evaluare i selec ie intervine ncheierea unui an fiscal i
termenul limit de depunere a situaiilor financiare a anului respectiv, se vor anexa ultimele situa ii
financiare ncheiate.
3) Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finan are,
modificri asupra acordului de parteneriat/ asupra acordului cadru de colaborare, asupra
declaraiei de angajament, precum i asupra mandatului special/dispozitiei (dac este cazul)

29

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Declaraia de angajament va respecta informaiile din ultima form a bugetului proiectului.


n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta aceste documente.
4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de stat
Extrasul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
5) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului/ partenerilor
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
6) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va utiliza modelul de declaraie Modelul G - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul
procesului de evaluare din anexa 6.1.4 la prezentul Ghid.
7) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate /administrare/folosin .
In cazul n care la depunerea cererii de finan are s-a depus documentatia transmisa in vederea modificarii
Hotrrii Guvernului privind proprietatea public prevzut la Seciunea 4.1, pct 13) a prezentului ghid, n
mod obligatoriu se va prezenta n etapa precontractual Hotrrea de Guvern aprobat sau documente
cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de carte funciar din care s rezulte intabularea,
precum i ncheierea), n copie conform cu originalul i n termen de valabilitate la data depunerii.
Nu este admisibil nscrierea provizorie. Aceste documente vor fi nso ite de un tabel centralizator asupra
nr. cadastrale, obiectivele de investi ie care se realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafe ele
aferente Model K la anexa 6.1.4- Modelul cererii de finanare la prezentul Ghid; Plan de amplasament
vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul proiectului, plan n care
s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale; Plan al situa iei propuse pentru realizarea investiiei
elaborat de proiectant conform Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu
modificarile si completarile ulterioare.
8) Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma
etapei de evaluare i selecie
Se va include asumarea cheltuielilor de ntre inere i mentenan pe toat durata de valabilitate a
contractului de finanare.
Se va utiliza Modelul L la anexa 6.1.4- Cerere de finan are.
9) Modificri asupra devizul general n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma
etapei de evaluare i selecie, dac este cazul
10) Alte documente actualizate, conf legislatiei.
-Spre exemplu se va anexa auditul de siguran rutier conform legisla iei n vigoare (legea 265/7.11.2008
cu modificrile i completrile ulterioare), corespunztor etapei n care se afl documenta ia la momentul
contractrii cererii de finanare (a se vedea legea 265/2008, art 10, pct 3).
-Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construc ii ce se supun autorizrii) Decizia final emis
de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
- (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construc ii ce se supun autorizrii) Avizul Natura 2000/
Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile
ulterioare
-(dac e cazul) Avizul/ Acordul ISC , copie conform cu originalul
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.

30

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

5. PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR


5.1.Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a proiectelor?
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem de verificare, evaluare i selec ie n urma
cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condi iile de eligibilitate i care n urma
evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.

5.2. Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i contractare a


proiectelor?
Etapele sistemului de evaluare, selecie i contractare sunt cele detaliate n cadrul seciunii 8 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, astfel:
5.2.1. Conformitate administrativ i eligibilitate
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate men ionate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i n cadrul prezentul ghid. Astfel, verificarea
conformitii administrative i eligibilitii va urmri n principal, existena i forma cererii de finanare i a
anexelor, valabilitatea documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul anexei 6.1.1 la prezentul ghid
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
5.2.2. Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa locului
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentului apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, sub-seciunea 8.2.1 .
De asemenea, retragerea proiectelor din procesul de evaluare selec ie i contractare se poate realiza n
conformitate cu subseciunea 8.3 la Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.
n urma evalurii sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 50 de
puncte.
Grila de evaluare tehnic si financiar este prezentat n anexa 6.1.2a i 6.1.2b (pentru
Bucureti Ilfov, respectiv celelalte 7 regiuni de dezvoltare).
Obtinerea punctajului 0 la oricare din criteriile grilei ETF (6.1.2 a, 6.1.2 b) nu conduce la
respingerea proiectului.
In situaia n care la cererea de finantare se anexeaz SF/ DALI si PT, n etapa de evaluare
tehnic si financiar se va utiliza grila specific prezentat n anexa 6.1.2. d .

31

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
5.2.3. Etapa precontractual
Demararea etapei precontractuale se va realiza prin transmiterea unei scrisori prin care se va solicita
transmiterea anexelor obligatorii pentru aceast etap, precum i solu ionarea observa iilor rezultate n
urma etapei de evaluare tehnic i financiar.
Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n conformitate
cu subseciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.
Contractul de finanare se va semna la faza SF/DALI sau PT, n func ie de documentele anexate la cererea
de finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selec ie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor exper ilor evaluatori.

5.3. Care sunt clauzele contractuale aplicabile ?


Modelul standard de contract de finan are utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 6.1.5 la prezentul Ghid.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem aten ia asupra unor
clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentului apel de proiecte:
5.3.1.Clauze contractuale specifice
Clauzele specifice se modific/ completeaz conform condi iilor de acordare a finan rii n cadrul priorit ii
de investiii 6.1 a POR.
Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:
- Devine ne-eligibil un proiect care n urma implementrii i/sau prin implementarea complementar a
proiectelor pentru care s-a incheiat un acord cadru de colaborare nu conduce la atingerea obiectivelor
privind conectivitatea direct sau indirect la coridoarele TEN T; beneficiarul va returna din surse proprii
sumele virate de ctre AM POR.
- Devine ne-eligibil un proiect care n urma implementrii nu asigur func ionalitatea (starea bun)
integral a drumului respectiv, inclusiv a tronsoanelor de drum finan ate din alte surse, conform celor
asumate de ctre beneficiar; beneficiarul va returna din surse proprii sumele virate de ctre AM POR.
- n cazul unui traseu contractat in integralitatea sa, in cadrul mai multor contracte de finantare (Acord
cadru de colaborare), rezilierea unui contract de finan are nu produce efecte asupra celorlalte contracte
dac este ndeplinit n continuare criteriul de eligibilitate privind conectivitatea. n cazul n care acest
criteriu nu mai este ndeplinit, celelalte contracte sunt suspendate i prelungite automat cu 6 luni (dar nu
mai mult de 31.12.2023), perioad n care pentru segmentul/tronsonul/proiectul reziliat se pot identifica
alte surse de finanare. n cazul n care n termenul de 6 luni nu sunt asigurate surse alternative de
finanare, celelalte contracte sunt reziliate n baza clauzelor suspensive, iar beneficiarul/beneficiarii
returneaz din surse proprii sumele virate de ctre AM POR.
- n cazul unui traseu contractat in integralitatea sa, pe teritoriul mai multor jude e, in cadrul unui singur
contract de finantare cu lider de parteneriat (Acord de parteneriat), rezilierea unui contract de lucrri pe
teritoriul unuia dintre judee sau nerealizarea investi iei n termenul asumat prin contract nu conduce la
rezilierea ntregului contract de finanare dac este ndeplinit n continuare criteriul de eligibilitate privind
conectivitatea pentru tronsoanele finalizate. n cazul n care acest criteriu nu mai este ndeplinit,
contractul urmeaz a fi reziliat, iar partenerii vor returna propor ional sumele virate de ctre AM POR.

32

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

- obligativitatea beneficiarului de a lansa n SEAP achizitia servicii elaborare PT in termen de 2 luni de la


semnarea contractului de finantare dac solicitantul de finan are depune documenta ie tehnico economic
faza SF/DALI anexat la cererea de finantare; n caz contrar contractul de finan are se poate rezilia.

- obligativitatea beneficiarului de a lansa n SEAP procedura de achizitie lucrari de


execuie in termen de 2 luni de la semnarea contractului de finantare n cazul n care
beneficiarul a depus documentaia faza PT, anex la cererea de finantare; n caz
contrar contractul de finanare se poate rezilia.
obligativitatea beneficiarului de a lansa n SEAP procedura de achizitie executie
lucrari in termen de 9 (nou) luni de la semnarea contractului de finantare n cazul n
care solicitantul a depus documentaia faza SF/DALI anex la cererea de finantare; n
caz contrar contractul de finanare se poate rezilia.
- Asigurarea durabilitatii investiiei, respectiv o perioad de cinci ani de la data
efecturii plii finale n cadrul contractului de finantare. Pe aceast durat se va
asigura:
- nivelul parametrilor tehnici asumai prin proiect referitori la: portan , viteza medie de
deplasare, elemente de sigurana rutier,
- meninerea n stare bun a staiilor de cltori modernizate/construite prin proiect
- meninerea n stare bun a pistelor de bicicliti, trotuarelor modernizate/construite
- meninerea n stare bun a aliniamentelor de arbori situate de-a lungul cailor de transport i
investiiilor suplimentare pentru protecia drumului respectiv fa de efectele generate de condi ii
meteorologice extreme
- recomandrile ce rezult din auditul de siguran rutier se vor ndeplini i respecta pe toat
durata de valabilitate a contractului de finanare.
- Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbunt ire a calit ii mediului nconjurtor i
de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalit ii de anse i tratament, faciliti /
adaptarea infrastructurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti, pentru care proiectul a fost punctat n
cadrul procesului de evaluare tehnic i financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera
finanarea nerambursabil acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
-Dac investiia propus n cererea de finan are prevede angajarea de persoane din categorii defavorizate,
beneficiarul va demonstra angajarea a cel pu in unei persoane din categorii defavorizate sau va justifica
imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea perioadei de implementare.
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemen ionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.
Beneficiarul va respecta, pe toat perioada de valabilitate a contractului de finan are, urmtoarele condi ii
de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a recuperrii integrale a finan rii
acordate:
o

AM POR poate rezilia contractul de finanare dac

In termen de 10 de zile de la semnarea de ctre toate pr ile (/intrarea in vigoare) a contractului


de finanare beneficiarul NU va depune la sediul Agen iilor de Dezvoltare Regional, documenta iile de
achiziie ale contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost
ncheiate n mod fizic sau implementate integral

Beneficiarul nu lanseaz n SEAP procedura de achizitie PT in termen de 2 luni de la


semnarea contractului de finantare n cazul n care beneficiarul a depus SF/DALI la
cererea de finantare.

33

Programul Operaional Regional 2014-2020

iunie 2016
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Beneficiarul nu lanseaz n SEAP procedura de achizitie executie lucrari in termen


de 9 luni de la semnarea contractului de finantare dac care beneficiarul a depus
SF/DALI la cererea de finantare.
Beneficiarul nu lanseaz n SEAP procedura de achiziie execuie lucrri n termen
de 2 luni de la data semnrii contractului de finanare, n cazul n care a depus PT anex
la cererea de finanare.

6. DEPUNEREA SI SOLUTIONAREA CONTESTATIILOR


Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n conformitate
cu seciunea 6.1.4 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.

7. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI


Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

8. Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
V atragem atenia c modelul standard al cererii de finan are este anexa 10.6 la Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. V
rugm consultai i utilizai respectivul document.

La prezentul document sunt anexate urmtoarele:


Anexa 6.1.0-

Infrastructura TEN-T (de baz i extins)

Anexa 6.1.1

Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii

Anexa 6.1.2 a -

Grila de evaluare tehnic i financiar regiuni mai putin dezvoltate

Anexa 6.1.2 b -

Grila de evaluare tehnic i financiar regiunea Bucure ti Ilfov

Anexa 6.1.2 c-

Gril de analiz a conformitii i calit ii studiului de fezabilitate/Documenta iei


de Avizare a lucrrilor de intervenii

Anexa 6.1.2 d-

Gril de analiz a conformitii proiectului tehnic

Anexa 6.1.3

Hrile drumurilor propuse pentru finanare prin Prioritatea de investi ii 6.1. a POR
2014-2020 conform Hotrrilor Consiliilor de Dezvoltare Regional i ale Consiliului
Judetean Ilfov

Anexa 6.1.4 -

Cerere de finanare (model)

Anexa 6.1.5 -

Contract de finantare (model orientativ)

34