CONSEJO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS SOCIALES

CAMPUS VIRTU@L

Autonomía y reforma.
Universidades públicas y privadas

Raúl E. Porras Lavalle

repolav@yahoo.com
www.repolav.wordpress.com

Aula 568, CLACSO, 2005

 Autonomía y reformas:
Universidades públicas y privadas

Raúl E. Porras Lavalle1

La autonomía es un principio normativo que caracteriza a la universidad desde su creación.

Las Siete Partidas del Rey Alfonso X, ya lo consideraba y a partir de esa fecha a la
actualidad, figura en todas las leyes universitarias del planeta. Todos los países civilizados
reconocen este principio, con excepción de aquellos con gobiernos dictatoriales. Varios
países de América Latina se han caracterizado por intervenir sus universidades con
frecuencia. En el Perú, esto es una constante. La última intervención a las principales
universidades públicas (San Marcos, Villarreal, La Cantuta, Huamanga) se dio durante el
gobierno del ex presidente y hoy prófugo de la justicia, Alberto Fujimori Fujimori. La
universidad más agredida fue la Universidad Nacional Federico Villarreal, en la que
permanecieron las huestes del gobierno mas de 9 años, sin embargo, no lograron someterla
y recuperó su plena autonomía, dentro del marco de la ley,2 con el gobierno democrático del
Dr. Valentín Paniagua.

Pero ¿Qué es la autonomía y reforma universitaria? Esta pregunta se hace Julio Antonio
Mella en 19283 y obtiene como respuesta que no puede haber verdadera reforma

1
Raúl E. Porras Lavalle. Docente FCCSS-UNFV. Sociólogo UNFV. Magíster U. de Lima. Director de la
Sección Post Grado de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNFV. repolav@yahoo.com /
www.repolav.wordpress.com
2
Perú, Ley Universitaria.
3
Julio Antonio Mella (1903-1929) fue el principal dirigente de la Reforma Universitaria de Cuba.
También fundó la Liga Anticlerical en 1922, la Federación de Estudiantes Universitarios-FUC en 1923, la
sección cubana de la Liga Antiimperialista de la América en 1925 y el primer Partido Comunista de
Cuba. En su exilio, llegó a ser uno de los principales dirigentes del PC mexicano, desde donde colaboró
con el levantamiento de Sandino. Junto a José Carlos Mariátegui (1894-1930), Mella fue uno de los
fundadores del marxismo latinoamericano. En marzo de 1923, apenas cinco años después de Córdoba, la
insurgencia estudiantil de La Habana declara la 'Universidad Libre' y nombra a Mella rector interino. El
estudiante Mella tenía en ese momento 20 (veinte) años de edad. Más tarde, Mella es expulsado de la
Universidad. Cuando en 1926 el rector le inicia un juicio, Mella le responde: '¡Qué ejemplo para los
profesores de esta Universidad! ¡Un rector que no tiene fuerza moral, prestigios, elocuencia, para
habérselas con un alumno! Necesita ¡oh inutilidad de la toga rectoral! acudir a los tribunales de la justicia
oficial para que lo ayuden a gobernar desde la altura demasiado alta para usted, del rectorado de la
Universidad Nacional [...] usted es hombre de 'reglamentos', de 'leyes', de 'orden', de 'legalidad', de todas
esas cosas que conquistan sabiamente a los hombres que no son capaces de ser libres, es decir, de todo
menos de justicia'. Mella remataba esa carta al rector de la Universidad con una formulación esencial de
la Reforma Universitaria. Le dijo, sencillamente, que: 'la Universidad es de los alumnos'. En 1929 Mella
cayó asesinado en una calle de México. Apenas tenía 26 años. Dos matones del dictador Machado le
pegaron dos tiros por la espalda.

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universitaria y por ende autonomía plena, en el marco del capitalismo. Éste necesita de la
universidad y el aporte que hacen los gobiernos a las universidades es para obtener
beneficio, para servir a los intereses de la clase dominante. 4

En efecto, a pesar del tiempo transcurrido, Mella no deja de tener razón. Nuestras
instituciones universitarias especialmente privadas, sugestionadas por la ideología liberal,
pretenden convertir a todos sus estudiantes y egresados en empresarios. Al respecto,
Hildebrandt sentencia: reclutado serás y se te impondrá el pensamiento binario que todo lo simplifica,”5
es decir, actuaras a imagen y semejanza de la clase dominante. Ese es el tipo reforma y el
tipo de profesional que necesitamos. La respuesta es un rotundo NO.

La reforma que hoy reclaman nuestras universidades, ya no es al estilo de la de Córdova.

Esta primera Reforma Universitaria en América, sentó las bases de la democracia y
autonomía universitaria, pero en una época de constantes cambios, jamás vista en la
historia de la humanidad, la universidad necesita de calidad e innovación, eficiencia,
pertinencia, equidad, humanismo, responsabilidad social en la construcción una mejor
sociedad, estructuras de gobierno responsables y democráticas, autonomía responsable y
evaluación.

En el Perú, la autonomía universitaria esta en riesgo permanente, la universidad se siente

amenazada. El problema es que esta inseguridad de la universidad proviene de problemas o
conflictos internos y de la presión de los sucesivos gobiernos. Los sucesivos gobiernos
desde 1980 a la fecha, amenazan con una nueva Ley Universitaria, que transformará la
universidad -¿de acuerdo a los intereses que representa, del capital internacional?-, pero a la
fecha no existe voluntad política de cambio. El actual Congreso cuenta con 20 proyectos de
Ley, pero en la elaboración de ninguno de estos proyectos se ha considerado la
participación de la universidad. Se exige mucho a la universidad pública, pero los gobiernos
no cumplen con la ley. Pago decente a profesores, presupuestos para innovación
tecnológica, investigación y extensión universitaria. Las universidades financian sus
presupuestos en más del 50% con recursos propios. El estado prácticamente es insensible a
la problemática de la universidad peruana.

4
Mella, Julio (1928) ¿Qué es la reforma universitaria? Apareció publicado en Tren Blindado, Año I, N°
1, México DF, septiembre de 1928
5
Hildebrandt, Cesar (2005) A los chicos de la UPC. Diario La República. Lima 2 de junio, Revista
Domingo

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En este escenario, conceptos como autonomía y reforma universitaria resulta una ilusión.
¿Puede existir autonomía y reforma universitaria verdadera en un régimen liberal y con
dependencia económica de las universidades y permanente presión gubernamental?
Creemos que NO.

La autonomía viene siendo mal entendida, se la relaciona con libertad de cátedra, elección
de autoridades. Puede haber autonomía sin libertad de cátedra, como ocurrió en Oxford a
principios del siglo XIX y libertad de cátedra sin autonomía, como ocurrió en las
universidades prusianas en el siglo XIX. La autonomía tiene un gran significado filosófico.
Para Kant, no hay autonomía sin moralidad sin libertad, sin autonomía de la voluntad. La
voluntad es autónoma cuando se da su propia ley. En lo jurídico, este principio es similar.
La autonomía es la capacidad de darse su propia ley, regir su comportamiento por normas
que la misma institución determina y a disponer de los fondos que le asigna el estado sin
interferencia de extraños, sin utilizar la autonomía como escudo para amparase en interes
contrarios a la institución y la sociedad. Es aquí donde encajan conceptos como los de
rendir cuentas a la “sociedad” y responsabilidad social, elementos que consideramos no
condicionan la universidad. La autonomía debe entenderse como un complemento esencial
de la responsabilidad social de las universidades, para lo cual es necesario que el
funcionamiento de la universidad, se inscriba en marco de la ley, sin interferencias del
poder político e informar a la sociedad, no solo de los recursos económicos que recibe del
estado, sino también de todas las actividades que realiza, como docencia, investigación y
extensión universitaria.

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