Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Prevenire ●
Combatere ●
Asistenţa victimelor ●
Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României
ASOCIAŢIA ALTERNATIVE SOCIALE
Ghid de informare in domeniul traficului de persoane. Prevenire.
Combatere. Asistenţa victimelor / Asociaţia Alternative Sociale. - Iaşi, 2006
ISBN-10 973-0-04648-4
ISBN-13 978-973-0-04648-9
Echipa proiectului
mulţumeşte tuturor instituţiilor partenere, membre în
Reţeua regională de prevenire şi combatere
a traficului de fiinţe umane
pentru sprijinul acordat
în realizarea acestui Ghid şi în implementarea proiectului.
Cuprins
1. Argument 11
2. LISTĂ DE ABREVIERI 13
3. PREZENTAREA COALIŢIEI ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE ŞI A REŢELEI
REGIONALE DE PREVENIRE ŞI COMBATERE A TRAFICULUI DE PERSOANE 15
Coaliţia Regională împotriva Traficului de Fiinţe Umane 15
Proiectul « Reţeaua regională de prevenire şi combatere a
traficului de fiinţe umane» 16
4. DEFINIREA TERMENILOR 19
5. DETALII PRIVIND TRAFICUL DE FIINŢE UMANE 21
ETAPELE TRAFICULUI DE PERSOANE 21
PROFILUL RECRUTORULUI 23
PROFILUL VICTIMEI TRAFICULUI DE PERSOANE 24
MITURI PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE 25
SFATURI PRIVIND PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE 28
6. CADRUL LEGISLATIV ÎN DOMENIUL PREVENIRII ŞI COMBATERII TRAFICULUI DE
PERSOANE 29
7. AGENŢIA NAŢIONALĂ ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE 31
8. Instituţiile implicate în prevenirea traficului de persoane 35
AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ 35
AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ 36
AUTORITATEA TERITORIALĂDE ORDINE PUBLICĂ 37
BRIGADA DE COMBATEREA CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE 39
CONSILIUL JUDEŢEAN 40
DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI 41
DIRECŢIA DE INVESTIGARE A INFRACŢIUNILOR DE CRIMINALITATE
ORGANIZATĂ SI TERORISM 43
INSPECTORATUL JUDEŢEAN AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ 44
INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN 46
INSPECTORATUL ŞCOLAR JUDEŢEAN 48
INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ 49
SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ 50
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE 51
SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU EVIDENŢA ŞI ELIBERAREA
PAŞAPOARTELOR SIMPLE 53
TRIBUNALUL 55
9. Instituţiile implicate în combaterea traficului de persoane 59
BRIGADA DE COMBATERE A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE 59
DIRECŢIA DE INVESTIGARE A INFRACTIUNILOR DE CRIMINALITATE
ORGANIZATĂ ŞI TERORISM 60
INSPECTORATUL JUDEŢEAN AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ 61
INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN 63
INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ 64
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE 65
SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU EVIDENŢA ŞI ELIBERAREA
PAŞAPOARTELOR SIMPLE 67
TRIBUNALUL 69
10. Instituţiile implicate în asistenţa traficului de persoane 73
AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ 73
AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ 74
BRIGADA DE COMBATERE A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE 75
CONSILIUL JUDEŢEAN 76
DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂŞI PROTECŢIA COPILULUI 77
DIRECŢIA DE INVESTIGARE A INFRACŢIUNILOR DE CRIMINALITATE
ORGANIZATĂ SI TERORISM 79
INSPECTORATUL JUDEŢEAN AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ 80
INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN 82
INSPECTORATUL ŞCOLAR JUDEŢEAN 84
SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ 85
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE 86
SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU EVIDENŢA ŞI ELIBERAREA
PAŞAPOARTELOR SIMPLE 87
TRIBUNALUL 88
11. Lista cu datele de contact ale instituţiilor 93
12. Lista ambasadelor României în străinătate 97
13. Lista ambasadelor străine în România 101
14. BIBILIOGRAFIE 107
INTRODUCERE
1. Argument 11
2. LISTĂ DE ABREVIERI 13
3. PREZENTAREA COALIŢIEI ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE ŞI A
REŢELEI REGIONALE DE PREVENIRE ŞI COMBATERE A TRAFICULUI DE
PERSOANE 15
4. DEFINIREA TERMENILOR 19
5. DETALII PRIVIND TRAFICUL DE FIINŢE UMANE 21
6. CADRUL LEGISLATIV ÎN DOMENIUL PREVENIRII ŞI COMBATERII
TRAFICULUI DE PERSOANE 29
7. AGENŢIA NAŢIONALĂ ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE 31
1 Argument
Argument
Putem spune că spre sfârşitul anului 2006 România are un pachet legislativ
bogat pentru a reglementa această problematică, stufos chiar, conţinând multe aspecte
utile şi funcţionale, dar şi aspecte care încă mai întâmpină dificutăţi de ordin practic.
11
2 Listă de abrevieri
LISTĂ DE ABREVIERI
13
3 Prezentarea Coaliţiei
şi a Reţelei regionale
16
3 Prezentarea Coaliţiei
şi a Reţelei regionale
17
4 Definirea termenilor
DEFINIREA TERMENILOR
19
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
a înlătura ceva (neplăcut); a preîntâmpina (din fr. prévenir, lat. praevenire) - Sursa: DEX
‘98
A combate – 1. A lupta împotriva unor atitudini, unor idei şi împotriva per-
soanelor care le susţin. 2. A lua măsuri de stârpire a unui flagel social, a unei boli etc. 3.
(Franţuzism, înv.) A lua parte la o luptă, a (se) lupta. – Din fr. combattre - Sursa: DEX
‘98
A asista – 1.A lua parte, a fi prezent, a participa. 2.A sta pe lângă cineva pentru
a-l putea ajuta. ♦ (Jur. ; despre avocaţi) A se prezenta alături de o persoană în faţa unui
organ de jurisdicţie pentru a-i apăra interesele. [P.i. asíst. / < fr. assister, cf. lat. assistere
– a fi alături] – Sursa: Dicţionar de neologisme, 1986
A recruta - A angaja, a primi pe cineva pe baza unei alegeri; a atrage, a câştiga pe
cineva pentru o anumită activitate. – Din fr. recruter, germ. Rekrutieren – Sursa: DEX 98
Traficant – persoana care comite infracţiunea de trafic de persoane; aceasta
poate fi condamnată în funcţie de împrejurările şi consecinţele faptei cu închisoare de la
5 la 25 ani şi interzicerea unor drepturi (conform Codului penal al României).
Victimă a traficului de fiinţe umane – persoana supusă traficului de persoa-
ne indiferent de vârstă şi sex; la cerere, aceasta poate beneficia de consiliere psihologică
şi/sau consiliere şi calificare profesională în vederea obţinerii unui loc de muncă.
Centrul de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de persoane – spa-
ţiul destinat persoanelor, victime ale infracţiunii de trafic de persoane, cu scopul oferirii
de protecţie fizică şi asistenţă psiho-socială în vederea reintegrării socio-profesionale în
comunitate.
Persoană asistată (p.a.) – persoana care beneficiază de serviciile oferite în
cadrul Centrului de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de persoane.
Prostituţia – fapta persoanei care îşi procură mijloacele de existenţă sau prin-
cipalele mijloace de existenţă, practicând în acest scop raporturi sexuale cu diferite per-
soane; această faptă se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani (conform Codului
Penal Român).
Proxenetismul – îndemnul sau constrângerea la prostituţie ori înlesnirea prac-
ticării prostituţiei sau tragerea de foloase de pe urma practicării prostituţiei de către o
persoană, precum şi recrutarea unei persoane pentru prostituţie, ori traficul de persoane
în acest scop, se pedepsesc cu închisoare de la 2 la 7 ani şi interzicerea unor drepturi
(conform Codului penal al României).
20
5 Detalii privind
traficul de fiinţe umane
21
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Transportul
Traficul de fiinţe umane se desfăşoară pe anumite rute, din ţara de origine spre
ţara de destinaţie. Totuşi, exploatarea ca scop al traficului se poate produce şi în ţara de
origine. Vânzarea se poate face în ţara de origine, de tranzit şi în cea de destinaţie.
Trecerea frontierei spre ţara de destinaţie (de cele mai multe ori alta decât cea
promisă victimei) se face cu ajutorul recrutorilor sau al călăuzelor şi poate fi:
- legală, sub pretextul unei excursii (în cazul fetelor care au paşaport);
- ilegală, în cazul persoanelor minore sau fără paşaport, situaţie în care călăuzele
promit trecerea graniţei în siguranţă în schimbul unei sume de bani sau chiar fără
plată.
În cele mai multe cazuri, pe parcursul transportului, victimele sunt tratate civi-
lizat, li se oferă cazare şi masă, pot lua legătura cu familia etc.
Vânzarea
Are loc la destinaţie, fără ştirea victimelor care devin „proprietatea” unor pa-
troni. Aspectul fizic şi vârsta sunt cele care fixează preţul de vânzare.
Sechestrarea şi exploatarea
De cele mai multe ori victimele realizează că au fost vândute de abia în momen-
tul în care sunt sechestrate şi exploatate, etapă caracterizată prin:
- sechestrarea în locuri bine izolate, închise;
- lipsa totală a posibilităţilor de comunicare (li se reţin actele de identitate, telefoanele
mobile, alte bunuri);
- tratament violent: izolare, viol comis de una sau mai multe persoane, maltratare,
ameninţare etc., până la, în unele cazuri, omor.
Revânzarea
Victimele intră într-un ciclu al falselor datorii faţă de traficanţi, aceştia pretin-
zând că trebuie să-şi recupereze banii din „munca” lor. În majoritatea cazurilor, urmează
o revânzare către un alt „patron” care, la rândul său, vrea să-şi recupereze suma plătită.
Evadarea
Se face în conjuncturi favorabile speculate de către victime, cu ajutorul unor
clienţi, la o razie a poliţiei etc. De regulă, victimele se adresează ambasadelor sau consu-
latelor României din ţara respectivă.
Repatrierea
Se realizează cu sprijinul Organizaţia Internaţională pentru Migraţie (OIM), al
ambasadelor şi/sau consulatelor României care se ocupă de formalităţile de repatriere.
Victimelor li se eliberează paşaport consular şi documente de călătorie. Primirea în ţară
se face de către OIM, care le integrează în programe de asistenţă sau de către reprezen-
tanţii altor instituţii cu atribuţii în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane.
22
5 Detalii privind
traficul de fiinţe umane
PROFILUL RECRUTORULUI
23
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
empatiza cu ceilalţi pentru a veni în întâmpinarea nevoilor celor din urmă, prin aceasta
asigurându-şi atingerea scopului final: recrutarea.
Face parte dintr-o reţea de traficanţi. Definiţia traficului de persoane con-
form Protocolului de la Palermo (2000) face referiri la un proces complex care necesită
construirea unor relaţii care să faciliteze parcurgerea tuturor etapelor, de la recrutare,
transportare, vânzare, adăpostire până la exploatarea propriu-zisă. Cu toate acestea, în
special în ţara de destinaţie, recrutorul poate acţiona de unul singur, folosindu-se de
relaţii ce nu ţin neapărat de o structură organizată.
Manifestă comportament violent. Acest tip de comportament este întâlnit
în special în cazul traficanţilor care se folosesc de agresiunile verbale şi fizice ca metodă
de control, dar şi ca metodă coercitivă (reală sau „anticipată”) în scopul obţinerii obedi-
enţei privind interdicţiile impuse şi comportamentele aşteptate (ex. interdicţia de a vorbi
despre anumite subiecte cu clienţii sau acceptarea tuturor clienţilor).
Este foarte bine organizat. Deşi în faza de recrutare poate da impresia că ac-
ceptă dreptul persoanei de a se răzgândi, adaptându-se la situaţie, în realitate traficantul
urmează un plan prestabilit, cu date şi rute exacte, evenimentele neprevăzute fiind de
cele mai multe ori anticipate sau combătute prin folosirea unor tehnici de manipulare
(ex. dacă persoana doreşte să amâne data plecării i se spune „acum ori niciodată”).
24
5 Detalii privind
traficul de fiinţe umane
25
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
implică un set de relaţii existente ce se pot continua sau întrerupe în funcţie de regulile
implicite sau explicite pe care şi le fixează persoana respectivă. Cu toate acestea, consim-
ţământul nu presupune în mod necesar acordul, referindu-se la simpla complezenţă în
absenţa forţei fizice. Prostituţia în absenţa forţei fizice ar reprezenta aşadar situaţia din
care o persoană poate ieşi oricând, fără a fi împiedicată prin măsuri coercitive. Referin-
du-ne la cauzele acestui fenomen, putem spune că suntem cu toţii responsabili pentru
propria sărăcie şi lipsa de oportunităţi, însă cel mai adesea acest argument maschează
şi justifică lipsa unor alternative viabile. În afara cauzelor externe, pot fi invocaţi factori
psihologici cum ar fi dependenţa de droguri sau abuz sexual, tulburări de ataşament etc.
Toate acestea reprezintă factori de vulnerabilitate pentru o altă formă de prostituţie:
cea forţată - în care nu există nici consimţământ, nici complezenţă, ci utilizarea forţei,
ameninţarea, obligarea prin impunerea unei datorii etc., încadrându-se în fenomenul
traficului de fiinţe umane.
4. Toate victimele sunt răpite.
Chiar dacă unele dintre victimele traficului sunt luate cu forţa, cele mai multe
sunt păcălite şi/sau convinse să însoţească pe cineva de bunăvoie. Adesea recrutorul va
face o serie de promisiuni false despre ţara spre care urmează să plece victima şi despre
locul, felul şi remuneraţia muncii acolo.
5. Migranţii care călătoresc în străinătate respectând condiţiile legii nu
pot deveni victime ale traficului.
Chiar dacă există cazuri în care victimele sunt aduse într-o anumită ţară în mod
ilegal, sunt şi numeroase cazuri în care victimele au călătorit în deplină legalitate, unele
având chiar şi viza de muncă în ţara respectivă.
6. Cele mai multe victime sunt traficate în scopul exploatării sexuale.
Chiar dacă există dovezi bine documentate despre cazurile de exploatare în
industria sexului, oamenii pot fi traficaţi în mult mai multe scopuri, inclusiv pentru mun-
că forţată în agricultură, industrie, pescuit, construcţii, mine, ateliere, servicii, sclavie
ca personal domestic, cerşetorie, mica criminalitate, serviciu militar forţat în conflicte
armate sau transplant de organe. Astfel devine evident că şi bărbaţii pot fi victime ale
traficului.
7. Toate victimele traficului sunt femei şi copii.
Într-adevăr, femeile şi copiii sunt categoriile cele mai expuse şi mai vulnerabile
în faţa traficului de persoane. Există însă cazuri în care victimele sunt bărbaţi. Pe viitor
va fi nevoie de o mai bună cercetare şi înţelegere a mecanismelor ce alcătuiesc traficul în
scopul exploatării prin muncă.
8. Traficul este o problemă caracteristică doar Europei de Est şi Asiei de
Sud-Est.
În mod regretabil, traficul este un fenomen prezent în toată lumea. Mai mult,
criminalitatea transfrontalieră se manifestă în toate regiunile lumii. Desigur, atunci când
ne referim la trafic ca la un fenomen global, trebuie să avem în vedere caracteristicile
26
5 Detalii privind
traficul de fiinţe umane
27
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
28
6 Cadrul legislativ
Legislaţie naţională:
• Constituţia României;
• Codul Penal;
• Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane (publi-
cată în Monitorul Oficial nr. 783/11.12.2001);
• Hotărârea nr.1216/27.11.2001 privind aprobarea Planului Naţional de acţiune pen-
tru combaterea traficului de fiinţe umane (publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr.
806/17.12.2001);
• Ordonanţa de Urgenţă nr. 143/24.10.2002 pentru modificarea şi completarea unor
dispoziţii din Codul penal şi unele legi speciale, în vederea ocrotirii minorilor împotriva
abuzurilor sexuale;
• Legea nr. 39/21.01.2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate
(publicată în Monitorul Oficial nr. 50/29.01.2003);
• Hotărârea nr. 299/13.03.2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispo-
ziţiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane;
• Legea nr. 211/27.05.2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victime-
lor infracţiunilor (publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 505/4.06.2004);
• Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 79/2005 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane;
• Legea nr. 287/11.10.2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
79/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi
combaterea traficului de persoane;
• Hotărâre nr. 1584/8.12.2005 pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale
de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a Asistenţei Acordate Victimelor
Traficului de Persoane (publicată în Monitorul Oficial nr. 5/4.01.2006);
• Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.1083/2006 pentru modificarea şi completa-
rea Hotărârii Guvernului nr.1584/2005 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Agenţiei Naţionale de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a Asistenţei
Acordate Victimelor Traficului de Persoane.
Legislaţie internaţională:
• Declaraţia Universală a Drepturilor Omului;
• Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, 1953;
• Declaraţia Drepturilor Copilului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la
20.11.1959;
29
• Declaraţia pentru Eliminarea Violenţei Împotriva Femeilor, adoptată de Adunarea
Generală ONU la 23.02.1994;
• Declaraţia de la Beijing - Platforma de Acţiune, 1995;
• Convenţia ONU Privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Împotriva
Femeilor (CEDAW)/1979 la care România este parte începând cu 1980;
• Convemţia privind Drepturile Copilului, adoptată de Adunarea Generala ONU
la 20.111989, intrată în vigoare în 1990 (este ratificată de România prin Legea
nr. 18/1990);
• Carta Socială Europeană revizuită, adoptată, la Strasbourg la 3 mai 1996 (este ratifi-
cată de România prin Legea nr. 74/1999);
• Convenţia Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii transfrontaliere organizate, de la
Palermo, 2000;
• Protocolul de la Palermo (2000) privind prevenirea, reprimarea şi pedepsirea trafi-
cului de persoane, în special al femeilor şi copiilor, adiţional la Convenţia Naţiunilor
Unite împotriva criminalităţii transfrontaliere organizate (publicat în Monitorul Oficial
nr. 813/8.10.2002);
• Declaraţia de la Bruxelles, septambrie 2002.
7 Prezentarea Agenţiei Naţionale
Împotriva Traficului de Persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI).
Relaţii de subordonare: 15 compartimente regionale, în judeţele în care funcţionează
Curţi de Apel
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Hotărâre nr. 1584/8.12.2005 pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţiona-
le de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a Asistenţei Acordate Vic-
timelor Traficului de Persoane (publicată în Monitorul Oficial nr. 5/4.01.2006);
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.1083/2006 pentru modificarea şi comple-
tarea Hotărârii Guvernului nr.1584/2005 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţi-
onarea Agenţiei Naţionale de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a
Asistenţei Acordate Victimelor Traficului de Persoane.
Scurtă descriere a rolului:
„Agenţia coordonează, evaluează şi monitorizează la nivel naţional aplicarea
politicilor în domeniul traficului de persoane de către instituţiile publice, precum şi a
celor din domeniul protecţiei şi asistenţei acordate victimelor acestuia.” (art.1, alin.2,
Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr.1083/2006 pentru modificarea şi completa-
rea Hotărârii Guvernului nr.1584/2005 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Agenţiei Naţionale de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a Asistenţei
Acordate Victimelor Traficului de Persoane).
Atribuţiile în domeniul prevenirii, combaterii şi asistenţei victimelor traficului
de persoane:
Conform art.1, alin.3 al Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.1083/2206
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1584/2005 privind înfiinţa-
rea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Prevenire a Traficului de Persoa-
ne şi Monitorizare a Asistenţei Acordate Victimelor Traficului de Persoane:
- elaborează, pe baza propunerilor instituţiilor cu atribuţii în domeniu, proiectul
Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane, care se supune spre aprobare
Guvernului;
- monitorizează şi evaluează activităţile desfăşurate de instituţiile publice cu atribuţii
în domeniul traficului de persoane, urmărind îndeplinirea obiectivelor prevăzute în
planurile de acţiune întocmite în baza Strategiei naţionale;
31
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
32
PREVENIREA
TRAFICULUI DE PERSOANE
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF)
- Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă (ANOFM)
Relaţii de supraordonare:
- Agenţii teritoriale /locale de ocupare a forţei de muncă şi puncte de lucru.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea ANOFM;
- Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de
muncă cu modificările şi completările ulterioare.
Scurta descriere a rolului:
„Agenţiile teritoriale asigură implementarea la nivel judeţean şi al municipiului
Bucureşti a măsurilor de prevenire a şomajului, protecţia socială a persoanelor neînca-
drate în muncă, organizează şi coordonează activitatea de ocupare şi de formare pro-
fesională a forţei de muncă.” (art.26, alin.1, Legea nr. 202/2006 privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă).
Atribuţii în prevenirea traficului de fiinţe umane:
Conform art.6 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului
de persoane:
- aplică strategia MMSSF prin colaborarea şi implementarea de măsuri pentru integrarea
pe piaţa muncii a persoanelor cu risc ridicat de a fi traficate, în special pentru femeile din
zonele defavorizate şi pentru persoanele marginalizate social;
- dezvoltă programe de informare privind piaţa muncii şi drepturile angajaţilor, programe de
formare profesională a persoanelor cu risc ridicat de a fi traficate precum şi de informare a
agenţilor economici pentru angajarea cu prioritate, a acestor persoane.
Conform art.9 şi 10 ale Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii
nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- organizează periodic, la nivel judeţean, burse ale locurilor de muncă pentru şomeri;
- colaborează cu instituţiile cu atribuţii în aplicarea Planului naţional de acţiune pentru preve-
nirea şi combaterea traficului de fiinţe umane la elaborarea de materiale de informare asupra
riscurilor pe care le prezintă traficul de persoane care vor fi prezentate persoanelor aflate în
căutarea unui loc de muncă.
- colaborează în domeniul prevenirii traficului de persoane: ONG-uri; mass-media;
- DGASPC; ISJ; CJ; Instituţia Prefectului; ITM; Direcţia de Statistică; Centrul Militar Zonal.
Colaborează în domeniul prevenirii traficului de persoane: cu Serviciile de Probaţi-
une, ONG-uri şi alte instituţii guvernamentale ce au atribuţii sau desfăşoară activităţi de
reintegrare a infractorilor ce şi-au ispăşit pedeapsa sau a victimelor traficului de persoane.
35
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
AUTORITATEA TERITORIALĂ
DE ORDINE PUBLICĂ
Relaţii de subordonare:
- Consiliul Judeţean.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;
- Hotărârea Guvernului nr.787/2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi
funcţionare a autorităţii teritoriale de ordine publică.
Scurta descriere a rolului:
„Autoritatea teritorială de ordine publică este organism cu rol consultativ, fără
personalitate juridică, care se constituie şi funcţionează pe lângă (...) fiecare consiliu
judeţean, şi care îşi desfăşoară activitatea (...) în scopul asigurării bunei desfăşurări şi
sporirii eficienţei serviciului poliţienesc din unitatea administrativ-teritorială în care
funcţionează.” (art.1, Regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii teritoriale
de ordine publică, aprobat prin Hotărârea nr.787/2002).
„Autoritatea teritorială de ordine publică asigură, prin activitatea sa, reprezen-
tarea şi promovarea intereselor comunităţii în scopul asigurării unui climat de siguranţă
şi securitate publică.” (art.2, Regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii teri-
toriale de ordine publică, aprobat prin Hotărârea nr.787/2002).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.18 al Legii nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei
Române:
- face propuneri pentru soluţionarea de către organele de poliţie a sesizărilor care îi sunt
adresate, referitoare la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, potrivit
prezentei legi;
- organizează consultări cu membrii comunităţilor locale şi cu organizaţiile neguvernamenta-
le cu privire la priorităţile siguranţei persoanei şi a ordinii publice;
- prezintă trimestrial informări în şedinţele consiliului judeţean asupra nivelului de asigurare
a securităţii şi siguranţei civice a comunităţii;
- elaborează anual un raport asupra eficienţei activităţii unităţilor de poliţie, care se dă pu-
blicităţii.
Conform art.14, alin.2 al Hotărârii Guvernului nr.787/2002 privind aprobarea
Regulamentului de organizare şi funcţionare a autorităţii teritoriale de ordine publică:
- organizează consultări cu membrii comunităţii locale şi cu organizaţiile neguvernamentale
cu privire la priorităţile siguranţei persoanei şi ordinii publice şi, pe această bază, întocmeşte
un plan strategic anual cu caracter de recomandare pentru unităţile de poliţie;
- face propuneri pentru soluţionarea de către organele de poliţie a sesizărilor care îi sunt
adresate, referitoare la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
37
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
- la propunerea unităţilor de poliţie sau din proprie iniţiativă analizează activitatea instituţiilor
investite cu atribuţii de sprijin al persoanelor aflate în situaţii de risc ori cu comportamente
inadecvate (bolnavi psihic, minore, liberaţi din penitenciare, persoane lipsite de mijloace
de subzistenţă etc.), recomandând acestora luarea unor măsuri pentru creşterea eficienţei
activităţii desfăşurate;
- întreprinde măsuri pentru cointeresarea organizaţiilor neguvernamentale în exercitarea ac-
tului de prevenire a criminalităţii.
Colaborează în domeniul prevenirii traficului de persoane: IPJ, ONG-uri, ISJ
CJAP, Poliţia Comunitară.
38
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
BRIGADA DE COMBATERE
A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR);
- Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate (DGCCO).
Relaţii de supraordonare:
- Servicii de Combatere a Criminalităţii Organizate (judeţene).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate;
- Legea 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului
Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism;
- Legea nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;
- Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
Brigada de Combatere a Criminalităţii Organizate desfăşoară activităţi conform
legii 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate ce reglementea-
ză măsuri specifice de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate la nivel naţional
şi internaţional. Astfel se poate spune că BCCO realizează activităţi de prevenire şi
combatere a oricărei forme de crimă organizată, urmărirea penală fiind de competenţa
exclusivă a procurorului.
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.3 şi 5 ale Legii nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea cri-
minalităţii organizate:
- desfăşoară separat sau în cooperare cu autorităţile publice, organizaţiile neguvernamentale
precum şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile, activităţi susţinute de prevenire a criminali-
tăţii organizate;
- raportează cazurile instrumentate în vederea realizării de studii periodice cu scopul identi-
ficării cauzelor care determină şi a condiţiilor care favorizează criminalitatea organizată şi
iniţiază campanii de informare privind acest fenomen.
39
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
CONSILIUL JUDEŢEAN
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI).
Relaţii de supraordonare:
- Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (DGASPC);
- Instituţii de interes public (ex. biblioteci, centre judeţene de conservare şi valorificare a
tradiţiei şi creaţiei populare, muzee, centre militare, etc.).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale.
Scurta descriere a rolului:
„Consiliul Judeţean este autoritatea administraţiei publice locale, constituită la
nivel judeţean, pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale şi orăşeneşti, în ve-
derea realizării serviciilor publice de interes judeţean.” (art.101, Legea nr.215/2001 a
administraţiei publice locale).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.104 al Legii nr.215/2001 a administraţiei publice locale:
- coordonează activitatea consiliilor locale ale comunelor şi oraşelor în vederea realizării ser-
viciilor publice de interes judeţean;
- hotărăşte înfiinţarea de instituţii publice de interes judeţean, în condiţiile legii; numeşte şi
eliberează din funcţie, în condiţiile legii, conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice pe
care le-a înfiinţat şi le aplică, dacă este cazul, sancţiuni disciplinare, în condiţiile legii;
- asigură, potrivit competenţelor sale, condiţiile materiale şi financiare necesare în vederea
bunei funcţionări a instituţiilor de cultură, a instituţiilor şi serviciilor publice de educaţie,
ocrotire socială şi asistenţă socială, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa,
precum şi a altor activităţi, în condiţiile legii;
- înfiinţează instituţii sociale şi culturale, precum şi pentru protecţia drepturilor copilului şi
asigură buna lor funcţionare, prin alocarea fondurilor necesare;
- hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau stră-
ine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, în vederea finanţării şi reali-
zării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean.
Conform art.7 al Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului
de persoane:
- realizează şi difuzează materiale şi documentare privind riscurile la care pot fi expuse per-
soanele potenţiale victime ale traficului de persoane.
Conform art.27 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.678/2001
privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- ia măsuri pentru informarea populaţiei în zonele de risc ridicat despre fenomenul traficului
de persoane.
Colaborează în domeniul prevenirii traficului de persoane: ONG-uri.
40
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Consiliul Judeţean (CJ);
- Agenţia Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului (ANPDC) – coordonare meto-
dologică.
Relaţii de supraordonare:
- Compartimentul de intervenţie în situaţii de abuz, neglijare, trafic şi migraţie (conform
art.3, alin.1 al Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Direcţiei de asistenţă
socială şi protecţia copilului);
- Centrele de Asistenţă şi Protecţie a Victimelor Traficului de Persoane înfiinţate în judeţele
Arad, Iaşi, Botoşani, Galaţi, Giurgiu, Ilfov, Mehedinţi, Satu-Mare, Timiş (conform art.32,
alin. 1 din Legea nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Hotărârea nr. 1434/2004 privind atribuţiile şi Regulamentul –cadru de organizare şi funcţi-
onare ale Direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului (publicată în Monitorul
Oficial, Partea I, nr.869/23.09.2004);
- Legea 272/21.06.2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (publicată în
Monitorul Oficial, Partea I, nr.557/23.06.2004);
- Hotărârile Consiliilor Judeţene pentru înfiinţarea Direcţiilor generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului (conform art.4, alin.1 din Hotărârea nr.1434/2004 privind atribuţiile şi
Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare ale Direcţiei generale de asistenţă socială
şi protecţia copilului).
Scurta descriere a rolului:
„Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului (...) are rolul de
a asigura la nivel judeţean (...) aplicarea politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în
domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, per-
soanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie.” (art. 1, alin.1, Re-
gulament cadru de organizare şi funcţionare a Direcţiei de asistenţă socială şi protecţia
copilului).
Conform art. 4, alin.3 din Hotărârea nr. 1434/2004 „atribuţiile Direcţiei ge-
nerale, prevăzute în regulamentul-cadru, se completează cu alte atribuţii, în funcţie de
caracteristicile sociale ale unităţilor administrativ-teritoriale (...).”
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.4 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului
de persoane:
- ia măsurile necesare pentru elaborarea şi aplicarea în domeniul său de activitate a Planului
naţional de acţiune în combaterea traficului de persoane.
41
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
42
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Public (MP);
- Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Relaţii de supraordonare:
- Servicii ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Curţile de Apel);
- Birouri ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Tribunale).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului
Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.
Scurta descriere a rolului:
Conform legii 508/2004 Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalita-
te Organizată şi Terorism este o „structură specializată în combaterea infracţiunilor de
criminalitate organizată şi terorism a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.” Ea „exercită drepturile şi îndeplineşte obligaţiile procedurale prevăzute de lege,
în cauzele privind infracţiunile atribuite” prin lege în competenţa sa.
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.2, alin.1 şi art.4, alin.3 ale Legii nr.508/2004 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului Public, a Direcţiei de Investigare a
Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism:
- studierea cauzelor care generează săvârşirea infracţiunilor de criminalitate organizată, trafic
de droguri, macrocriminalitatea economico-financiară, criminalitate informatică şi terorism
şi a condiţiilor care le favorizează, elaborarea propunerilor în vederea eliminării acestora,
precum şi pentru perfecţionarea legislaţiei penale în acest domeniu;
- constituirea şi actualizarea bazei de date vizând infracţiunile ce sunt date în competenţa
DIICOT;
- exercitarea altor atribuţii prevăzute de Codul de procedură penală şi legile speciale;
- studierea cauzelor care generează şi a condiţiilor care favorizează săvârşirea infracţiunilor
de criminalitate organizată şi terorism.
Colaborează în domeniul prevenirii traficului de persoane: BCCO, Serviciul de
Probaţiune, Interpol, ONG-uri.
43
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
INSPECTORATUL JUDEŢEAN
AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (IGPF).
Relaţii de supraordonare:
- Sectoarele Poliţiei de Frontieră;
- Punctele Poliţiei de Frontieră Aeroport.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poli-
ţiei de Frontieră Române, aprobată prin Legea nr.81/2002;
- Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia de Frontieră Română face parte din Ministerul de Interne şi este insti-
tuţia specializată a statului care exercită atribuţiile ce îi revin cu privire la supravegherea
şi controlul trecerii frontierei de stat, prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale şi a
faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere săvârşite în zona de competenţă, res-
pectarea regimului juridic al frontierei de stat, paşapoartelor şi străinilor, asigurarea in-
tereselor statului român pe Dunărea interioară şi canalul Sulina situate în afara zonei de
frontieră, în zona contiguă şi în zona economică exclusivă, respectarea ordinii şi liniştii
publice în zona de competenţă, în condiţiile legii.” (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului
nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, art.2).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.21 şi 22 ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001
privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române:
- execută supravegherea şi controlul la trecerea frontierei de stat a României, previne şi com-
bate migraţia ilegală şi criminalitatea transfrontalieră în zona de competenţă, precum şi
orice altă încălcare a regimului juridic al frontierei de stat;
- realizează controlul documentelor pentru trecerea frontierei de stat în punctele de trecere
deschise traficului internaţional, la intrarea în şi la ieşirea din zonele libere, în punctele de
mic trafic şi treceri simplificate sau în alte locuri, după caz, potrivit legii;
- culege, stochează, prelucrează, valorifică şi face schimb de date şi informaţii, în condiţiile
stabilite de lege pentru Poliţia Română, în scopul exercitării atribuţiilor legale, cu autorită-
ţile publice interesate, pe bază de protocol, şi cu organisme similare din alte state, pe baza
înţelegerilor la care România este parte;
- previne şi combate pirateria, acţiunile teroriste şi faptele circumscrise crimei organizate în
apele aflate sub jurisdicţia statului român.
44
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
45
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR).
Relaţii de supraordonare:
- Poliţiile municipale şi orăşeneşti;
- Birourile şi posturile de poliţie comunale.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.218/23.04.2002 privind Organizarea şi Funcţionarea Poliţiei Române (republicată
în Monitorul Oficial, Partea I, nr.305 din 9.05.2002).
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia Română face parte din Ministerul de Interne şi este instituţia specializa-
tă a statului, care exercită atribuţii privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamen-
tale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiu-
nilor, respectarea ordinii şi liniştii publice, în condiţiile legii.” (conform Legii 218/2002,
art.1).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Activitatea de prevenire în cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean este rea-
lizată în principal prin intermediul ofiţerilor din cadrul Compartimentului de Analiză şi
Prevenire a Criminalităţii şi poliţiştii de proximitate, dar şi prin intermediul poliţiştilor
care prin specificul muncii lor intră în contact cu diferite forme de criminalitate.
Conform art.26 al Legii nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Poliţiei Române:
- apără viaţa, integritatea corporală şi libertatea persoanelor, proprietatea privată şi publică,
celelalte drepturi şi interese legitime ale cetăţenilor şi ale comunităţii;
- aplică măsuri de menţinere a ordinii şi liniştii publice, a siguranţei cetăţeanului, de prevenire
şi combatere a fenomenului infracţional şi de identificare şi contracarare a acţiunilor şi
elementelor care atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a propri-
etăţii private şi publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii;
- culege informaţii în vederea cunoaşterii, prevenirii şi combaterii infracţiunilor, precum şi a
altor fapte ilicite;
- realizează activităţi de prevenire şi combatere a corupţiei, a criminalităţii economico-finan-
ciare, a celei transfrontaliere, a infracţiunii în domeniul informaticii şi a crimei organizate;
- desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a migraţiei ilegale;
- oferă informaţii IGPR-ului pentru efectuarea de studii şi cercetări privind dinamica infrac-
ţionalităţii în România în vederea propunerii unor măsuri de prevenire a acesteia;
- colaborează cu instituţiile de învăţământ şi cu organizaţiile neguvernamentale pentru pre-
gătirea anti-infracţională a populaţiei.
46
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
47
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Educaţiei şi Cercetării (MEC).
Relaţii de supraordonare:
- Centrul Judeţean de Asistenţă Psihopedagogică (CJAP);
- Casa Corpului Didactic (CCD);
- Grădiniţe, şcoli, licee, colegii, şcoli postliceale;
- Palatele copiilor.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr. 84/1995 – legea învăţământului, cu modificările şi completările ulterioare.
Scurta descriere a rolului:
Conform art. 142 din Legea învăţământului nr. 84/1995, Inspectoratele Şcolare
Judeţene au următoarele atribuţii principale: „(a) urmăresc modul de organizare şi de
funcţionare a reţelei de învăţământ preuniversitar, în conformitate cu politica educa-
ţională la nivel naţional; (b) asigură aplicarea legislaţiei în organizarea, conducerea şi
desfăşurarea procesului de învăţământ.”
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de fiinţe umane:
Conform art.9, alin.1 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea
traficului de persoane:
- Realizează cu sprijinul celorlalte instituţii implicate şi în colaborare cu organizaţiile neguver-
namentale cu activitate în domeniu, programe educative pentru părinţi şi copii, în special
pentru grupurile cu risc crescut de a fi victime.
Conform art.18 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 678/2001
privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- organizează în instituţiile de învăţământ campanii de informare şi educare referitoare la
riscurile şi efectele bolilor cu transmitere sexuală.
Colaborează în domeniul prevenirii traficului de fiinţe umane cu următoarele
instituţii: CJ, ONG-uri, Poliţia de Proximitate, CJAP, IJPF, DGASPC.
48
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF);
- - Inspecţia Muncii.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- - Legea nr.108/16.06.1999 pentru înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii.
Scurta descriere a rolului:
Obiectivele principale ale activităţii Inspecţiei Muncii sunt următoarele:
a) controlul aplicării prevederilor legale referitoare la relaţiile de muncă, la securitatea şi sănă-
tatea în muncă, la protecţia salariaţilor care lucrează în condiţii deosebite şi a prevederilor
legale referitoare la asigurările sociale;
b) informarea autorităţilor competente despre deficienţele legate de aplicarea corectă a dispo-
ziţiilor legale în vigoare;
c) furnizarea de informaţii celor interesaţi despre cele mai eficace mijloace de respectare a
legislaţiei muncii;
d) asistarea tehnică a angajatorilor şi angajaţilor, pentru prevenirea riscurilor profesionale şi a
conflictelor sociale;
e) iniţierea de propuneri adresate Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale şi Familiei pentru
îmbunătăţirea legislaţiei existente şi elaborarea de noi acte legislative în domeniu.
(conform Legii nr. 108/1999 pentru înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii, art.5).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.6, alin.1 al Legii nr. 108/1999, Inspecţia Muncii controlează:
- încadrarea în muncă şi încetarea activităţii persoanelor care desfăşoară orice activitate în te-
meiul unui contract individual de muncă sau al unei convenţii civile de prestări de servicii;
- accesul fără nici o discriminare pe piaţa muncii al tuturor persoanelor apte de muncă, res-
pectarea normelor specifice privind condiţiile de muncă ale tinerilor, femeilor, precum şi ale
unor categorii de persoane defavorizate.
49
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Consiliile judeţene;
- Consiliile locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor.
Relaţii de supraordonare:
- Servicii specifice atribuţiilor conform legii, organizate în funcţie de nevoile şi situaţia la
nivel local.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială;
- Hotărârea Guvernului nr.90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi
funcţionare a serviciului public de asistenţă socială;
- Hotărârile Consiliilor judeţene/locale de înfiinţare a Serviciilor Publice de Asistenţă Socială.
Scurta descriere a rolului:
„Serviciul public de asistenţă socială are rolul de asigura la nivel judeţean (...)
aplicarea politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în domeniul protecţiei familiei, per-
soanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror
persoane aflate în nevoie .” (art.1, alin.2, Regulamentul cadru de organizare şi funcţio-
nare a serviciului public de asistenţă socială).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.33 al Legii nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială:
- identifică nevoile sociale ale comunităţii şi le soluţionează în condiţiile legii;
- dezvoltă şi gestionează servicii sociale specializate, după caz, în condiţiile legii;
- furnizează informaţiile şi datele solicitate de serviciul public de asistenţă socială judeţean,
precum şi de autorităţile publice centrale cu responsabilităţi în domeniu;
- elaborează şi propune consiliului local al municipiului, oraşului sau comunei proiectul de
buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale şi a altor măsuri de asistenţă socială, în
conformitate cu planul de acţiune propriu.
Conform art.4, 7 şi 10 ale Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea
traficului de persoane:
- ia măsurile necesare pentru elaborarea şi aplicarea, în domeniul de activitate, a Planului
naţional de acţiune în combaterea traficului de persoane;
- realizează şi difuzează materiale documentare privind riscurile la care pot fi expuse persoa-
nele potenţiale victime ale traficului de persoane;
- pe baza datelor proprii, efectuează studii periodice în scopul identificării cauzelor care de-
termină şi a condiţiilor ce favorizează traficul de persoane.
50
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE
Relaţii de subordonare:
- Serviciul de Probaţiune este un organism specializat fără personalitate juridică, aflat sub
autoritatea Ministerului Justiţiei, care se organizează şi funcţionează pe lângă Tribunal.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de re-
integrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de
libertate;
- Hotărârea nr.1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Ordo-
nanţei Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare
socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.129/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2000 privind organi-
zarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a
executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiu-
nilor;
- Legea nr.123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaţiune;
- Codul penal şi Codul de procedură penală.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile de Probaţiune „(...) au ca principale atribuţii reintegrarea socială a
persoanelor care au săvârşit o infracţiuni, menţinute în stare de libertate, supravegherea
executării obligaţiilor stabilite de instanţa de judecată în sarcina acestora, precum şi asis-
tenţa şi consilierea persoanelor condamnate, la cererea acestora.” (Regulament din 29
noiembrie 2000 de aplicare a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2000 privind
organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de suprave-
ghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate).
În conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2004, serviciile de probaţiune
acordă consiliere psihologică gratuită şi alte forme de asistenţă socială victimelor infrac-
ţiunilor.
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.30 al Hotărârii nr.299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de
persoane:
- realizează periodic studii pentru evaluarea efectelor măsurilor legislative asupra fenomenu-
lui traficului de persoane;
- asigură pregătirea şi perfecţionarea magistraţilor în domeniul combaterii traficului de per-
soane;
- asigură asistenţă de specialitate pentru elaborarea actelor normative în materie şi pentru
implementarea acestora;
51
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
52
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei Publice (MAP);
- Direcţia Generală pentru Paşapoarte (DGP);
- Prefectura.
Relaţii de supraordonare:
- Serviciile Publice Locale pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor Simple din cadrul
Consiliilor locale municipale şi orăşeneşti.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea servi-
ciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor, aprobată prin Legea
nr.362/2002;
- Hotărârea nr.1693/2004 privind modul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice
comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple;
- Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate;
- Hotărârea nr.94/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile Publice Comunitare pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor
Simple asigură întocmirea, păstrarea evidenţa şi eliberarea paşapoartelor simple. (art.1,
Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea ser-
viciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform art.6, alin.1 al Ordonanţei nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor:
- soluţionează cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple ori de prelungire a valabilităţii
acestora, în conformitate cu prevederile legii, ale tratatelor şi convenţiilor internaţionale la
care România este parte;
- asigură eliberarea, în sistem de ghişeu unic, a paşapoartelor simple, în colaborare cu servi-
ciile publice comunitare locale de evidenţă a persoanelor din subordinea consiliilor munici-
pale, orăşeneşti şi comunale, precum şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti;
- administrează, gestionează şi valorifică registrele judeţene, respectiv al municipiului Bucu-
reşti, de evidenţă a paşapoartelor;
- asigură înscrierea de menţiuni în paşapoarte, în condiţiile legii.
Conform art.32, alin.2 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii
nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- realizează şi difuzează materiale documentare privind riscurile la care pot fi expuse persoa-
nele, potenţiale victime ale traficului de persoane.
53
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
54
8 Instituţiile implicate în prevenirea
traficului de persoane
TRIBUNALUL
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Justiţiei (MJ);
- Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- Consiliul Superior al Magistraturii (CSM);
- Curtea de Apel.
Relaţii de supraordonare:
- Tribunale specializate;
- Judecătorii.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară;
- Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele
măsuri adiacente;
- Ordonanţă de Urgenţă nr.124/2004 pentru modificarea Legii nr. 303/2004 privind statutul
magistraţilor şi a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.
Scurta descriere a rolului:
„Justiţia se înfăptuieşte în numele legii, este unică, imparţială şi egală pentru toţi.
Justiţia se realizează prin următoarele instanţe judecătoreşti: a) Înalta Curte de Casaţie
şi Justiţie; b) curţi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; d1) instanţe militare; e)
judecătorii.” (art. 2, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară, modificată prin
Legea nr. 247/2005).
„Tribunalele sunt instanţe cu personalitate juridică, organizate la nivelul fiecă-
rui judeţ şi al municipiului Bucureşti, şi au, de regulă, sediul în municipiul reşedinţă de
judeţ.” (art. 34, alin.1, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară).
Atribuţii în domeniul prevenirii traficului de persoane:
Conform Codului penal:
- contribuie la prevenirea săvârşirii de noi infracţiuni de trafic de fiinţe umane prin pedepsele
pe care le aplică inculpaţilor acuzaţi de comiterea de astfel de infracţiuni (conform art.52,
alin.1, Cod penal: „scopul pedepsei este prevenirea săvârşirii de noi infracţiuni”);
- poate lua, faţă de persoana ce a comis vreo infracţiune de trafic de fiinţe umane, una din
măsurile de siguranţă (ce sunt sancţiuni de drept penal) prevăzute de art.112 Cod penal: a)
obligarea la tratament medical; b) internarea medicală; c) interzicerea de a ocupa o funcţie
sau de a exercita o profesie, o meserie, o ocupaţie ori o altă activitate de genul celei de care
făptuitorul s-a folosit la comiterea faptei; d) interzicerea de a se afla în anumite localităţi; e)
expulzarea străinului-făptuitor; f) confiscarea specială; (conform art.111, alin.1 Cod penal:
„măsurile de siguranţă au ca scop înlăturarea unei stări de pericol şi preîntâmpinarea săvâr-
şirii faptelor prevăzute de Legea penală”).
55
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
56
Combaterea
TRAFICULUI DE PERSOANE
BRIGADA DE COMBATERE
A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR);
- Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate (DGCCO).
Relaţii de supraordonare:
- Servicii de Combatere a Criminalităţii Organizate (judeţene).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate;
- Legea nr. 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului
Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism;
- Legea nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;
- Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
Brigada de Combatere a Criminalităţii Organizate desfăşoară activităţi con-
form Legii nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate ce
reglementează măsuri specifice de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate la
nivel naţional şi internaţional. Astfel se poate spune că BCCO realizează activităţi de
prevenire şi combatere a oricărei forme de crimă organizată, urmărirea penală fiind de
competenţa exclusivă a procurorului.
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.2 şi 9 ale Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea
traficului de persoane:
- adoptă măsurile necesare, în baza Legii nr. 123/2001 privind regimul străinilor în România,
pentru a împiedica accesul pe teritoriul României a cetăţenilor străini în legătura cu care
există indicii temeinice că ar fi implicaţi în traficul de persoane;
- realizează şi menţine în actualitate baza de date privind fenomenul traficului de fiinţe uma-
ne, monitorizează şi evaluează periodic acest fenomen, luând în considerare atât persoanele
ce trafichează, cât şi victimele traficului, precum şi persoanele juridice implicate în activita-
tea de trafic de persoane.
Colaborează în domeniul combaterii traficului de persoane: DIICOT, IPJ, IJPF,
Tribunal, alte structuri ale IGPR.
59
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei Publice (MAP);
- Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Relaţii de supraordonare:
- Servicii ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Curţile de Apel);
- Birouri ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Tribunale).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului
Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.
Scurta descriere a rolului:
Conform Legii nr. 508/2004 Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de
Criminalitate Organizată şi Terorism este o „structură specializată în combaterea infrac-
ţiunilor de criminalitate organizată şi terorism a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de
Casaţie şi Justiţie.” Ea „exercită drepturile şi îndeplineşte obligaţiile procedurale prevă-
zute de lege în cauzele privind infracţiunile atribuite” prin lege în competenţa sa.
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.2, alin.1 al Legii nr. 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea în cadrul Ministerului Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de
Criminalitate Organizată şi Terorism:
- efectuarea urmăririi penale pentru infracţiunile prevăzute în prezenta lege în condiţiile Co-
dului de procedură penală şi a legilor speciale;
- conducerea, supravegherea şi controlul actelor de cercetare penală efectuate de către ofiţerii
şi agenţii de poliţie judiciară aflaţi în coordonarea DIICOT;
- sesizarea instanţelor judecătoreşti pentru luarea măsurilor prevăzute de lege şi pentru jude-
carea cauzelor privind infracţiunile care sunt în competenţa DIICOT;
- exercitarea altor atribuţii prevăzute de Codul de procedură penală şi legile specifice.
Conform art. 21, 23 şi 45 ale Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combate-
rea traficului de persoane:
- efectuează urmărirea penală (în mod obligatoriu);
- îşi dă acordul ca organul de urmărire penală să aibă acces şi să supravegheze pentru o
perioadă determinată sisteme de telecomunicaţii ori informatice utilizate de un potenţial
infractor, atunci când sunt date sau indicii temeinice că o persoană care pregăteşte comite-
rea unei infracţiuni de trafic de persoane sau care a comis o asemenea infracţiune foloseşte
astfel de sisteme.
Colaborează în domeniul combaterii traficului de persoane: BCCO, Interpol, IJPF,
structuri similare de Parchet din alte ţări.
60
9 Instituţiile implicate în combaterea
traficului de persoane
INSPECTORATUL JUDEŢEAN
AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (IGPF).
Relaţii de supraordonare:
- Sectoarele Poliţiei de Frontieră;
- Punctele Poliţiei de Frontieră Aeroport.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poli-
ţiei de Frontieră Române, aprobată prin Legea nr.81/2002;
- Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia de Frontieră Română face parte din Ministerul de Interne şi este insti-
tuţia specializată a statului care exercită atribuţiile ce îi revin cu privire la supravegherea
şi controlul trecerii frontierei de stat, prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale şi a
faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere săvârşite în zona de competenţă, res-
pectarea regimului juridic al frontierei de stat, paşapoartelor şi străinilor, asigurarea in-
tereselor statului român pe Dunărea interioară şi canalul Sulina situate în afara zonei de
frontieră, în zona contiguă şi în zona economică exclusivă, respectarea ordinii şi liniştii
publice în zona de competenţă, în condiţiile legii.” (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului
nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, art.2).
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.21 şi 22 ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001
privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române:
- execută supravegherea şi controlul la trecerea frontierei de stat a României, previne şi com-
bate migraţia ilegală şi criminalitatea transfrontalieră în zona de competenţă, precum şi
orice altă încălcare a regimului juridic al frontierei de stat;
- realizează controlul documentelor pentru trecerea frontierei de stat în punctele de trecere
deschise traficului internaţional, la intrarea în şi la ieşirea din zonele libere, în punctele de
mic trafic şi treceri simplificate sau în alte locuri, după caz, potrivit legii;
- culege, stochează, prelucrează, valorifică şi face schimb de date şi informaţii, în condiţiile
stabilite de lege pentru Poliţia Română, în scopul exercitării atribuţiilor legale, cu autorită-
ţile publice interesate, pe bază de protocol, şi cu organisme similare din alte state, pe baza
înţelegerilor la care România este parte;
- previne şi combate pirateria, acţiunile teroriste şi faptele circumscrise crimei organizate în
apele aflate sub jurisdicţia statului român.
61
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
62
9 Instituţiile implicate în combaterea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR).
Relaţii de supraordonare:
- Poliţiile municipale şi orăşeneşti;
- Birourile şi posturile de poliţie comunale.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.218/23.04.2002 privind Organizarea şi Funcţionarea Poliţiei Române (republicată
în Monitorul Oficial, Partea I, nr.305 din 9.05.2002).
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia Română face parte din Ministerul de Interne şi este instituţia specializată
a statului, care exercită atribuţii privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale
ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor,
respectarea ordinii şi liniştii publice, în condiţiile legii.” (conform Legii nr. 218/2002,
art.1).
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.26 al Legii nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Poliţiei Române:
- aplică măsuri de menţinere a ordinii şi liniştii publice, a siguranţei cetăţeanului, de prevenire
şi combatere a fenomenului infracţional şi de identificare şi contracarare a acţiunilor şi
elementelor care atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a propri-
etăţii private şi publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii;
- culege informaţii în vederea cunoaşterii, prevenirii şi combaterii infracţiunilor, precum şi a
altor fapte ilicite;
- realizează activităţi de prevenire şi combatere a corupţiei, a criminalităţii economico-finan-
ciare, a celei transfrontaliere, a infracţiunii în domeniul informaticii şi a crimei organizate;
- desfăşoară activităţi de depistare a persoanelor care se sustrag urmăririi penale, executării
pedepselor sau altor hotărâri judecătoreşti, precum şi a persoanelor dispărute;
- desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a migraţiei ilegale.
Conform art.48 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficu-
lui de persoane:
- pentru identificarea victimelor traficului de persoane, lucrătorii Ministerului de Interne pot
organiza controale în instituţii publice ori particulare, precum şi în incinta agenţilor econo-
mici, indiferent de proprietar sau de deţinător, în condiţiile legii.
63
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF);
- Inspecţia Muncii.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.108/16.06.1999 pentru înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii.
64
9 Instituţiile implicate în combaterea
traficului de persoane
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE
Relaţii de subordonare:
- Serviciul de Probaţiune este un organism specializat fără personalitate juridică aflat sub
autoritatea Ministerului Justiţiei, care se organizează şi funcţionează pe lângă tribunal.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de re-
integrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de
libertate;
- Hotărârea nr.1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Ordo-
nanţei Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare
socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.129/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2000 privind organi-
zarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a
executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiu-
nilor;
- Legea nr.123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaţiune;
- Codul penal şi Codul de procedură penală.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile de Probaţiune „(...) au ca principale atribuţii reintegrarea socială a
persoanelor care au săvârşit o infracţiuni, menţinute în stare de libertate, supravegherea
executării obligaţiilor stabilite de instanţa de judecată în sarcina acestora, precum şi asis-
tenţa şi consilierea persoanelor condamnate, la cererea acestora.” (Regulament din 29
noiembrie 2000 de aplicare a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2000 privind
organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de suprave-
ghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate).
În conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2004, serviciile de probaţiune
acordă consiliere psihologică gratuită şi alte forme de asistenţă socială victimelor infrac-
ţiunilor.
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.11, alin.1 al Ordonanţei Guvernului nr. 92/2000 privind organi-
zarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere
a executării sancţiunilor neprivative de libertate:
- supraveghează respectarea de către persoana condamnată a măsurilor prevăzute la art.863
alin.1 lit.a)-d) şi la art.863 alin.3 lit. a)-f) din Codul penal;
- supraveghează executarea obligaţiilor impuse minorului de către instanţă, prevăzute în
art.103 alin.3 lit.a)-c) din acelaşi cod;
65
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
66
9 Instituţiile implicate în combaterea
traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei Publice (MAP);
- Direcţia Generală pentru Paşapoarte (DGP);
- Prefectura.
Relaţii de supraordonare:
- Serviciile Publice Locale pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor Simple din cadrul
Consiliilor locale municipale şi orăşeneşti.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea servi-
ciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor, aprobată prin Legea
nr.362/2002;
- Hotărârea nr.1693/2004 privind modul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice
comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple;
- Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate;
- Hotărârea nr.94/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile Publice Comunitare pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor
Simple asigură întocmirea, păstrarea evidenţa şi eliberarea paşapoartelor simple. (art.1,
Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea ser-
viciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor).
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.6, alin.1 al Ordonanţei nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor:
- soluţionează cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple ori de prelungire a valabilităţii
acestora, în conformitate cu prevederile legii, ale tratatelor şi convenţiilor internaţionale la
care România este parte;
- asigură eliberarea, în sistem de ghişeu unic, a paşapoartelor simple, în colaborare cu servi-
ciile publice comunitare locale de evidenţă a persoanelor din subordinea consiliilor munici-
pale, orăşeneşti şi comunale, precum şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti;
- administrează, gestionează şi valorifică registrele judeţene, respectiv al municipiului Bucu-
reşti, de evidenţă a paşapoartelor;
- asigură înscrierea de menţiuni în paşapoarte, în condiţiile legii;
- organizează, la nivelul judeţului şi al municipiului Bucureşti, gestionarea şi controlul elibe-
rării paşapoartelor.
Conform art.38, 39 şi 43 ale Legii nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii
a cetăţenilor români în străinătate:
- restrângerea exercitării dreptului la liberă circulaţie în străinătate a cetăţenilor români ce
poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani numai în condiţiile şi cu privire la
67
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între
România şi acel stat, sau cu privire la persoana a cărei prezenţă pe teritoriul unui stat, prin
activitatea pe care o desfăşoară sau ar urma să o desfăşoare, ar aduce atingere gravă intere-
selor României sau, după caz, relaţiilor bilaterale dintre România şi acel stat;
- restrângerea dreptului la libera circulaţie se dispune, la solicitarea SPCEEPS (prin DGP),
cu privire la statul de pe teritoriul căruia a fost returnată persoana, de către tribunalul în a
cărei rază teritorială se află domiciliul acestei persoane, iar când aceasta are domiciliul în
străinătate, de către Tribunalul Bucureşti;
- efectuează în paşaportul simplu al persoanei menţiunile corespunzătoare referitoare la pe-
rioada şi statul/statele pentru care se aplică măsura restrângerii exercitării dreptului de a
călători în străinătate;
- pot refuza temporar eliberarea documentului de călătorie autoritatea competentă să elibe-
reze aceste documente, iar dacă i-a fost eliberat, îl poate retrage.
Colaborează în domeniul combaterii traficului de persoane: Serviciile publice de
evidenţă a populaţiei din cadrul Consiliilor Judeţene şi al Consiliului General al Munici-
piului Bucureşti; IPJ; BCCO; IJPF.
68
9 Instituţiile implicate în combaterea
traficului de persoane
TRIBUNALUL
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Justiţiei (MJ);
- Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- Consiliul Superior al Magistraturii (CSM);
- Curtea de Apel.
Relaţii de supraordonare:
- Tribunale specializate;
- Judecătorii.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară;
- Legea 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele mă-
suri adiacente;
- Ordonanţă de Urgenţă nr.124/2004 pentru modificarea Legii nr. 303/2004 privind statutul
magistraţilor şi a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.
Scurta descriere a rolului:
„Justiţia se înfăptuieşte în numele legii, este unică, imparţială şi egală pentru toţi.
Justiţia se realizează prin următoarele instanţe judecătoreşti: a) Înalta Curte de Casaţie
şi Justiţie; b) curţi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; d1) instanţe militare; e)
judecătorii.” (art. 2, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară, modificată prin
Legea 247/2005).
„Tribunalele sunt instanţe cu personalitate juridică, organizate la nivelul fiecă-
rui judeţ şi al municipiului Bucureşti, şi au, de regulă, sediul în municipiul reşedinţă de
judeţ.” (art. 34, alin.1, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară).
Atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane:
Conform art.21 ale Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea trafi-
cului de persoane:
- judecă „în primă instanţă” infracţiunile prevăzute de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea
şi combaterea traficului de persoane.
Conform Codului penal:
- ia măsuri pentru punerea în executare a hotărârilor penale definitive de condamnare (şi nu
numai) în materia infracţiunilor de trafic de persoane şi urmăreşte executarea lor (în ceea
ce priveşte: executarea pedepselor, a măsurilor de siguranţă, cheltuielile judiciare avansate
de stat etc.).
Conform art. 40 şi 41 ale Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a
cetăţenilor români în străinătate are obligaţia de a comunica Direcţiei Generale de Paşa-
poarte, Inspectoratului General al Poliţiei Române şi Inspectoratului General al Poliţiei
de Frontieră faptul că:
- faţă de persoana care este învinuită sau inculpată, inclusiv sub acuzaţia săvârşirii vreunei
infracţiuni de trafic de fiinţe umane, a dispus luarea unei măsuri preventive în condiţiile
69
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
70
ASISTENŢA VICTIMELOR
TRAFICULUI DE PERSOANE
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF)
- Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă (ANOFM)
Relaţii de supraordonare:
- Agenţii teritoriale/locale de ocupare a forţei de muncă şi puncte de lucru.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea ANOFM;
- Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de
muncă cu modificările şi completările ulterioare.
Scurta descriere a rolului:
„Agenţiile teritoriale asigură implementarea la nivel judeţean şi al municipiului
Bucureşti a măsurilor de prevenire a şomajului, protecţia socială a persoanelor neînca-
drate în muncă, organizează şi coordonează activitatea de ocupare şi de formare pro-
fesională a forţei de muncă.” (art.26, alin.1, Legea nr. 202/2006 privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.35 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficu-
lui de persoane:
- organizează programe speciale de scurtă durată, dacă este posibil, pentru iniţierea sau for-
marea profesională a victimelor traficului de persoane, cazate în centrul de asistenţă şi
protecţie.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: ONG-uri;
angajatori din domeniul privat; Prefectura; CJ; ITM; Direcţia de Statistică; DGASPC;
ISJ.
73
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Sănătăţii Publice
Relaţii de supraordonare:
- unităţi sanitare publice de pe raza teritoriului arondat, cu excepţia unităţilor sanitare publi-
ce de interes naţional sau a celor aparţinând ministerelor ori instituţiilor cu reţele sanitare
proprii;
- serviciile de ambulanţă judeţene;
- asistenţa medicală în caz de calamităţi, catastrofe şi situaţii deosebite.
(alin.1 şi 2, art.18, Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii)
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii
Scurta descriere a rolului:
„Autorităţile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti sunt ser-
vicii publice deconcentrate, cu personalitate juridică, subordonate Ministerului Sănătăţii
Publice, care pun în aplicare politica şi programele naţionale de sănătate publică pe plan
local, identifică problemele locale prioritare de sănătate publică, elaborează şi imple-
mentează acţiuni locale de sănătate publică.” (art. 17, alin.1, Legea nr.95/2006 privind
reforma în domeniul sănătăţii).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform Art.17, alin.2 al Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii:
- controlează şi evaluează modul de asigurare a asistenţei medicale curative şi profilactice;
- coordonează şi controlează asistenţa gravidei, lăuzei şi nou-născutului;
- identifică posibilele probleme de sănătate publică sau ameninţări la adresa sănătăţii unei
comunităţi.
Conform art.6, alin.3 al Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea
traficului de persoane:
- Victimele infracţiunilor prevăzute în prezenta lege au dreptul la recuperarea lor fizică, psi-
hologică şi socială.
Conform art.53, alin.1 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii
nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- Persoanelor vătămate prin infracţiunile prevăzute în Legea nr.678/2001, cu modificările ul-
terioare, precum şi altor victime ale acestor infracţiuni li se acordă o protecţie şi o asistenţă
specială, fizică, juridică şi socială.
74
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
BRIGADA DE COMBATERE
A CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR);
- Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate (DGCCO).
Relaţii de supraordonare:
- Servicii de Combatere a Criminalităţii Organizate (judeţene).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate;
- Legea nr. 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului
Public, a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism;
- Legea nr. 218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;
- Legea nr. 360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
Brigada de Combatere a Criminalităţii Organizate desfăşoară activităţi con-
form Legii nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate ce
reglementează măsuri specifice de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate la
nivel naţional şi internaţional. Astfel se poate spune că BCCO realizează activităţi de
prevenire şi combatere a oricărei forme de crimă organizată, urmărirea penală fiind de
competenţa exclusivă a procurorului.
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.27 al Legii 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului
de persoane:
- asigură, la cerere, pe teritoriul României, protecţia fizică a victimelor traficului de persoane
pe perioada procesului.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: DGASPC,
ONG-uri.
75
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
CONSILIUL JUDEŢEAN
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI).
Relaţii de supraordonare:
- Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (DGASPC);
- Instituţii de interes public (ex. biblioteci, centre judeţene de conservare şi valorificare a
tradiţiei şi creaţiei populare, muzee, centre militare, etc.).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale.
Scurta descriere a rolului:
„Consiliul Judeţean este autoritatea administraţiei publice locale, constituită la
nivel judeţean, pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale şi orăşeneşti, în ve-
derea realizării serviciilor publice de interes judeţean.” (art. 101, Legea nr.215/2001 a
administraţiei publice locale).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.104 al Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale:
- coordonează activitatea consiliilor locale ale comunelor şi oraşelor în vederea realizării ser-
viciilor publice de interes judeţean;
- asigură, potrivit competenţelor sale, condiţiile materiale şi financiare necesare în vederea
bunei funcţionări a instituţiilor de cultură, a instituţiilor şi serviciilor publice de educaţie,
ocrotire socială şi asistenţă socială, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa,
precum şi a altor activităţi, în condiţiile legii;
- înfiinţează instituţii sociale şi culturale, precum şi pentru protecţia drepturilor copilului şi
asigură buna lor funcţionare, prin alocarea fondurilor necesare;
- hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau stră-
ine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, în vederea finanţării şi reali-
zării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean.
Conform art. 32, alin.1, art. 33 şi 34 ale Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi
combaterea traficului de persoane:
- coordonează şi finanţează activitatea centrelor de asistenţă şi protecţie a victimelor tra-
ficului de persoane, înfiinţate prin lege în judeţele Arad, Botoşani, Galaţi, Giurgiu, Iaşi,
Mehedinţi, Satu-Mare şi Timiş;
- asigură victimelor traficului de persoane, prin intermediul asistenţilor sociali din aparatul
Consiliului local, informaţii şi consiliere pentru a beneficia de facilităţile asigurate prin lege
persoanelor marginalizate social;
- acordă locuinţe sociale victimelor traficului de persoane, cu prioritate, prin intermediul
Consiliilor locale din localitatea de domiciliu a acestora.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: DGASPC
76
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Consiliul Judeţean (CJ);
- Agenţia Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului (ANPDC) – coordonare meto-
dologică.
Relaţii de supraordonare:
- Compartimentul de intervenţie în situaţii de abuz, neglijare, trafic şi migraţie (conform
art.3, alin.1 al Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Direcţiei de asistenţă
socială şi protecţia copilului);
- Centrele de Asistenţă şi Protecţie a Victimelor Traficului de Persoane înfiinţate în judeţele
Arad, Iaşi, Botoşani, Galaţi, Giurgiu, Ilfov, Mehedinţi, Satu-Mare, Timiş (conform art.32,
alin. 1 din Legea nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane).
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Hotărârea nr. 1434/2004 privind atribuţiile şi Regulamentul cadru de organizare şi funcţio-
nare ale Direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului (publicată în Monitorul
Oficial, Partea I, nr.869/23.09.2004);
- Legea 272/21.06.2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (publicată în
Monitorul Oficial, Partea I, nr.557/23.06.2004);
- Hotărârile Consiliilor Judeţene pentru înfiinţarea Direcţiilor generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului (conform art.4, alin.1 din Hotărârea nr.1434/2004 privind atribuţiile şi
Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare ale Direcţiei generale de asistenţă socială
şi protecţia copilului).
Scurta descriere a rolului:
„Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului (...) are rolul de
a asigura la nivel judeţean (...) aplicarea politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în
domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, per-
soanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie.” (art. 1, alin.1, Re-
gulament cadru de organizare şi funcţionare a Direcţiei de asistenţă socială şi protecţia
copilului).
Conform art. 4, alin.3 din Hotărârea nr. 1434/2004 „atribuţiile Direcţiei ge-
nerale, prevăzute în regulamentul-cadru, se completează cu alte atribuţii, în funcţie de
caracteristicile sociale ale unităţilor administrativ-teritoriale (...).”
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform dispoziţiilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drep-
turilor copilului şi ale Legii 678/2001 privind prevenirea şi combatere a traficului de
persoane, DGASPC pune la dispoziţia victimelor traficului de persoane următoarele
tipuri de servicii şi oportunităţi:
- servicii de cazare şi masă;
77
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
78
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Public (MP);
- Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Relaţii de supraordonare:
- Servicii ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Curţile de Apel);
- Birouri ale DIICOT (la nivelul Parchetelor de pe lângă Tribunale).
79
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
INSPECTORATUL JUDEŢEAN
AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (IGPF).
Relaţii de supraordonare:
- Sectoarele Poliţiei de Frontieră;
- Punctele Poliţiei de Frontieră Aeroport.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poli-
ţiei de Frontieră Române, aprobată prin Legea nr.81/2002;
- Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului.
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia de Frontieră Română face parte din Ministerul de Interne şi este insti-
tuţia specializată a statului care exercită atribuţiile ce îi revin cu privire la supravegherea
şi controlul trecerii frontierei de stat, prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale şi a
faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere săvârşite în zona de competenţă, res-
pectarea regimului juridic al frontierei de stat, paşapoartelor şi străinilor, asigurarea in-
tereselor statului român pe Dunărea interioară şi canalul Sulina situate în afara zonei de
frontieră, în zona contiguă şi în zona economică exclusivă, respectarea ordinii şi liniştii
publice în zona de competenţă, în condiţiile legii.” (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului
nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, art.2).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.21 al Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind
organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române:
- apără viaţa, integritatea corporală şi libertatea persoanelor, proprietatea publică şi privată,
celelalte drepturi şi interese legitime ale cetăţenilor şi comunităţii.
Conform art.2-5 ale Legii nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea
protecţiei victimelor infracţiunilor:
- asigură specializarea personalului care, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege, stabileş-
te legături directe cu victimele infracţiunilor;
- organizează campanii publice de informare în domeniul prevenirii şi combaterii traficului
de persoane, în cooperare cu organizaţiile neguvernamentale şi alte instituţii;
- ofiţerii şi agenţii de poliţie au obligaţia de a încunoştinţa victimele infracţiunilor cu privire
la: (a) serviciile şi organizaţiile care asigură consiliere psihologică sau orice alte forme de
asistenţă a victimei, în funcţie de necesităţile acesteia; (b) organul de urmărire penală la care
pot face plângere; (c) dreptul la asistenţă juridică şi instituţia unde se pot adresa pentru
exercitarea acestui drept; (d) condiţiile şi procedura pentru acordarea asistenţei juridice
gratuite; (e) drepturile procesuale ale persoanei vătămate, ale părţii vătămate şi ale părţii
civile; (f) condiţiile şi procedura pentru a beneficia de dispoziţiile art.861, 862, 864 şi 865
80
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
din Codul de procedură penală, precum şi de dispoziţiile Legii nr. 682/2002 privind pro-
tecţia martorilor; (g) condiţiile şi procedura pentru acordarea compensaţiilor financiare de
către stat;
- asigură funcţionarea unei linii telefonice naţionale, gratuite, disponibilă permanent pentru
informarea victimelor infracţiunilor şi poate înfiinţa la nivel local linii telefonice pentru
informarea victimelor infracţiunilor.
Conform art.31 al Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficu-
lui de persoane:
- asigură, prin structurile sale specializate, la toate punctele de trecere a frontierei României,
personal special instruit pentru identificarea şi preluarea victimelor, în vederea îndrumării
acestora către instituţiile specializate.
Conform art.27 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.678/2001
privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- ia măsuri pentru sprijinirea programelor alternative organizate de instituţiile abilitate pentru
victimele traficului care nu doresc să se întoarcă în ţara de origine.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane:
ONG-uri, DGASPC, Serviciul de Probaţiune.
81
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR).
Relaţii de supraordonare:
- Poliţiile municipale şi orăşeneşti;
- Birourile şi posturile de poliţie comunale.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.218//23.04.2002 privind Organizarea şi Funcţionarea Poliţiei Române (republica-
tă în Monitorul Oficial, Partea I, nr.305 din 9.05.2002).
Scurta descriere a rolului:
„Poliţia Română face parte din Ministerul de Interne şi este instituţia specializa-
tă a statului, care exercită atribuţii privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamen-
tale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiuni-
lor, respectarea ordinii şi liniştii publice, în condiţiile legii.” (Conform Legii 218/2002,
art.1).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.26 al Legii nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Poliţiei Române:
- apără viaţa, integritatea corporală şi libertatea persoanelor, proprietatea privată şi publică,
celelalte drepturi şi interese legitime ale cetăţenilor şi ale comunităţii;
- aplică măsuri de menţinere a ordinii şi liniştii publice, a siguranţei cetăţeanului, de prevenire
şi combatere a fenomenului infracţional şi de identificare şi contracarare a acţiunilor şi
elementelor care atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a propri-
etăţii private şi publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii;
- asigură protecţia martorului, informatorului şi a victimei, în condiţiile legii.
Conform art.2, 3,4 ale Legii nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigura-
rea protecţiei victimelor infracţiunilor:
- asigură specializarea personalului care, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege, stabileş-
te legături directe cu victimele infracţiunilor;
- organizează campanii publice de informare în acest domeniul protecţiei victimelor infracţi-
unilor, în cooperare cu alte autorităţi publice şi organizaţii neguvernamentale;
- informează victimele infracţiunilor cu privire la: (a) serviciile şi organizaţiile care asigu-
ră consiliere psihologică sau orice alte forme de asistenţă a victimei, în funcţie de ne-
cesităţile acesteia; (b) organul de urmărire penală la care pot face plângere; (c) dreptul
la asistenţă juridică şi instituţia unde se pot adresa pentru exercitarea acestui drept; (d)
condiţiile şi procedura pentru acordarea asistenţei juridice gratuite; (e) drepturile pro-
cesuale ale persoanei vătămate, ale părţii vătămate şi ale părţii civile; (f) condiţiile şi
procedura pentru a beneficia de dispoziţiile art.861, 862, 864 şi 865 din Codul de pro-
cedură penală, precum şi de dispoziţiile Legii nr. 682/2002 privind protecţia martori-
lor; (g) condiţiile şi procedura pentru acordarea compensaţiilor financiare de către stat;
82
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
- poate înfiinţa la nivel local o linie telefonică pentru informarea victimelor infracţiunilor.
Conform art.27 al Legii 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului
de persoane:
- asigură, la cerere, pe teritoriul României, protecţia fizică a victimelor traficului de persoane
pe perioada procesului.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: ONG-uri;
DGASPC; Serviciul de Probaţiune.
83
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Educaţiei şi Cercetării (MEC).
Relaţii de supraordonare:
- Centrul Judeţean de Asistenţă Psihopedagogică (CJAP);
- Casa Corpului Didactic (CCD);
- Grădiniţe, şcoli, licee, colegii, şcoli postliceale;
- Palatele copiilor.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.84/1995 – legea învăţământului, cu modificările şi completările ulterioare.
Scurta descriere a rolului:
Conform art. 142 din Legea învăţământului nr. 84/1995, Inspectoratele Şcolare
Judeţene au următoarele atribuţii principale: „(a) urmăresc modul de organizare şi de
funcţionare a reţelei de învăţământ preuniversitar, în conformitate cu politica educa-
ţională la nivel naţional; (b) asigură aplicarea legislaţiei în organizarea, conducerea şi
desfăşurarea procesului de învăţământ.”
Atribuţii în domeniul asistenţei victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.16 al Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii 678/2001
privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane:
- reintegrarea elevilor victime ale traficului de persoane în sistemul educaţional, în funcţie de
specificul traumei suferite.
Colaborează în domeniul asistării victimelor traficului de fiinţe umane cu urmă-
toarele instituţii: ONG-uri, DGASPC, CJAP.
84
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI);
- Consiliile Judeţene;
- Consiliile Locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor.
Relaţii de supraordonare:
- Servicii specifice atribuţiilor conform legii, organizate în funcţie de nevoile şi situaţia la
nivel local.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială;
- Hotărârea Guvernului nr.90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi
funcţionare a serviciului public de asistenţă socială;
- Hotărârile Consiliilor Judeţene/Locale de înfiinţare a Serviciilor Publice de Asistenţă Socială.
Scurta descriere a rolului:
„Serviciul public de asistenţă socială are rolul de asigura la nivel judeţean (...)
aplicarea politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în domeniul protecţiei familiei, per-
soanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror
persoane aflate în nevoie .” (art.1, alin.2, Regulamentul cadru de organizare şi funcţio-
nare a serviciului public de asistenţă socială).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.33, alin.1 ale Legii nr.47/2006 privind sistemul naţional de asisten-
ţă socială:
- identifică nevoile sociale ale comunităţii şi le soluţionează în condiţiile legii;
- răspunde de înfiinţarea, organizarea şi furnizarea serviciilor sociale primare ;
- dezvoltă şi gestionează servicii sociale specializate, după caz, în condiţiile legii;
- încheie convenţii de parteneriat şi iniţiază programe de colaborare cu alte autorităţi locale,
instituţii publice şi private, structuri asociative, precum şi cu instituţii de cult recunoscute
de lege, pentru furnizarea serviciilor sociale dezvoltate, în conformitate cu nevoile locale
identificate şi cu prevederile planului judeţean de acţiune;
- elaborează şi propune consiliului local al municipiului, oraşului sau comunei proiectul de
buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale şi a altor măsuri de asistenţă socială, în
conformitate cu planul de acţiune propriu.
Conform art.33, 36 şi 43 ale Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combate-
rea traficului de persoane:
- asigură informaţii şi consiliere victimelor traficului de persoane pentru a beneficia de faci-
lităţile asigurate prin lege persoanelor marginalizate social;
- acordă victimelor traficului de persoane locuinţe sociale, cu prioritate, în localitatea de do-
miciliu ale acestora;
- oferă informaţii cu privire la procedurile judiciare şi administrative aplicabile.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: DGASPC,
ONG-uri.
85
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
SERVICIUL DE PROBAŢIUNE
Relaţii de subordonare:
- Serviciul de Probaţiune este un organism specializat, fără personalitate juridică, aflat sub
autoritatea Ministerului Justiţiei, care se organizează şi funcţionează pe lângă Tribunal.
Relaţii de supraordonare: nu este cazul.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare
socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Hotărârea nr.1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Ordo-
nanţei Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare
socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.129/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2000 privind organi-
zarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a
executării sancţiunilor neprivative de libertate;
- Legea nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor;
- Legea nr.123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaţiune;
- Codul penal şi Codul de procedură penală.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile de Probaţiune „(...) au ca principale atribuţii reintegrarea socială a
persoanelor care au săvârşit o infracţiuni, menţinute în stare de libertate, supravegherea
executării obligaţiilor stabilite de instanţa de judecată în sarcina acestora, precum şi asis-
tenţa şi consilierea persoanelor condamnate, la cererea acestora.” (Regulament din 29
noiembrie 2000 de aplicare a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2000 privind
organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de suprave-
ghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate).
În conformitate cu prevederile Legii nr 211/2004, serviciile de probaţiune acordă
consiliere psihologică gratuită şi alte forme de asistenţă socială victimelor infracţiunilor.
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.2, 3, 7 şi 9 ale Legii nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asi-
gurarea protecţiei victimelor infracţiunilor:
- asigură specializarea personalului care, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege, stabileş-
te legături directe cu victimele infracţiunilor;
- în cooperare cu autorităţile publice şi organizaţiile neguvernamentale, organizează campa-
nii publice de informare în domeniul protecţiei victimelor infracţiunilor;
- acordă gratuit, la cerere, consiliere psihologică victimelor infracţiunilor pe o perioadă de
cel mult 3 luni, iar în cazul victimelor care nu au împlinit vârsta de 18 ani, pe o perioadă de
cel mult 6 luni;
- asigură şi alte forme de asistenţă a victimelor infracţiunilor.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: ONG-uri,
ASP, Tribunal, IPJ, DGASPC, AJOFM, ISJ, Baroul de Avocaţi.
86
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Administraţiei Publice (MAP);
- Direcţia Generală pentru Paşapoarte (DGP);
- Prefectura.
Relaţii de supraordonare:
- Serviciile Publice Locale pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor Simple din cadrul
Consiliilor Locale municipale şi orăşeneşti.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea servi-
ciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor, aprobată prin Legea
nr.362/2002;
- Hotărârea nr.1693/2004 privind modul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice
comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple;
- Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate;
- Hotărârea nr.94/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate.
Scurta descriere a rolului:
Serviciile Publice Comunitare pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor
Simple asigură întocmirea, păstrarea evidenţa şi eliberarea paşapoartelor simple. (art.1,
Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea ser-
viciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.57 al Hotărârii nr.299/2003 pentru aplicarea Regulamentului de
aplicare a dispoziţiilor Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de
persoane:
- facilitează eliberarea unui nou paşaport sau titlu de călătorie, după caz, străinilor victime ale
traficului de persoane care nu posedă nici un document de identitate.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: structurile
supraordonate instituţiei.
87
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
TRIBUNALUL
Relaţii de subordonare:
- Ministerul Justiţiei (MJ);
- Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- Consiliul Superior al Magistraturii (CSM);
- Curtea de Apel.
Relaţii de supraordonare:
- Tribunale specializate;
- Judecătorii.
Legislaţia în baza căreia funcţionează:
- Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară;
- Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele
măsuri adiacente;
- Ordonanţă de Urgenţă nr.124/2004 pentru modificarea Legii nr. 303/2004 privind statutul
magistraţilor şi a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.
Scurta descriere a rolului:
„Justiţia se înfăptuieşte în numele legii, este unică, imparţială şi egală pentru toţi.
Justiţia se realizează prin următoarele instanţe judecătoreşti: a) Înalta Curte de Casaţie
şi Justiţie; b) curţi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; d1) instanţe militare; e)
judecătorii.” (art. 2, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară, modificată prin
Legea 247/2005).
„Tribunalele sunt instanţe cu personalitate juridică, organizate la nivelul fiecă-
rui judeţ şi al municipiului Bucureşti, şi au, de regulă, sediul în municipiul reşedinţă de
judeţ.” (art.34, alin.1, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară).
Atribuţii în asistarea victimelor traficului de fiinţe umane:
Conform art.24, 32, 39, 43 şi 44 ale Legii 678/2001 privind prevenirea şi com-
baterea traficului de persoane:
- judecă în şedinţe ce nu sunt publice infracţiunile de trafic de persoane şi pornografie infan-
tilă – prin aceasta creează condiţiile diminuării riscului retraumatizării victimei;
- la judecarea infracţiunilor de trafic de persoane şi pornografie infantilă, la cererea părţii
vătămate, instanţa poate declara şedinţa secretă;
- asigură asistenţa juridică obligatorie prin luarea măsurilor necesare în vederea desemnării
de apărători din oficiu victimelor traficului – în ipoteza că acestea nu apelează la un avocat
ales;
- informează victimele traficului de persoane cu privire la procedurile judiciare aplicabile şi la
drepturile lor procesuale (atribuţii specificate şi în art.76 şi 320 Cod procedură penală);
- poate solicita prelungirea cazării temporare a victimei traficului de persoane în centrele de
asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de persoane pe perioada procesului penal;
- poate solicita prelungirea rămânerii pe teritoriul României a străinilor cu privire la care exis-
tă motive serioase să se considere că sunt victime ale traficului de fiinţe umane.
88
10 Instituţiile implicate în asistenţa
victimelor traficului de persoane
Conform art. 4 şi 33 ale Legii nr.211/2004 privind unele măsuri pentru asigu-
rarea protecţiei victimelor infracţiunilor:
- informează victimele traficului de persoane cu privire la serviciile şi organizaţiile care asigu-
ră consiliere psihologică sau orice alte forme de asistenţă a victimei, în funcţie de necesită-
ţile acesteia, dacă nu au fost deja informate în cursul urmăririi penale (atribuţii specificate şi
în art. 76 şi 320 Cod procedură penală);
- poate solicita Serviciului de Probaţiune (sau unui ONG) consilierea psihologică a victimei
în vederea pregătirii audierii acesteia în cadrul cercetării judecătoreşti, inclusiv asistarea
acesteia de un psiholog pe parcursul audierii;
- face plata compensaţiei financiare sau a avansului din aceasta pentru victimele infracţiuni-
lor în termen de 15 zile de la data rămânerii definitive a hotărârii prin care a fost acordată
compensaţia financiară sau un avans din aceasta.
Colaborează în domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane: ONG-uri;
DGASPC; Baroul de Avocaţi; Autoritatea pentru Străini; Serviciul de Probaţiune; IPJ;
Structuri ale MJ.
89
LISTĂ CU DATE DE CONTACT
ALE INSTITUŢIILOR
93
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
B-D în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
94
11 Listă cu date de contact
ale instituţiilor I-I
Inspectoratul Judeţean al Web: http://gl.politiaromana.ro e-mail: isj_neamt@yahoo.com
e-mail: cabinet@gl.politiaromana.ro Suceava
Poliţiei de Frontieră (IJPF)
Neamţ Calea Unirii nr.15, Suceava
Iaşi Str. Eroilor nr.16, Piatra Neamţ Tel: 0230/221195
Str. George Coşbuc nr.3-5, Iaşi Tel: 0233/207000 Fax: 0230/520637
Tel: 0232/272220 Fax: 0233/233762 Web: www.isj.sv.edu.ro
Fax: 0232/271719 Web: http://nt.politiaromana.ro e-mail: isjsv@isj.sv.edu.ro
Web: www.politiadefrontiera.ro e-mail: cabinet@nt.politiaromana.ro Vaslui
e-mail: ijpf.iasi@mai.gov.ro Suceava Str. Donici nr.2, Vaslui
Botoşani Bd. 1 Mai nr.9, Suceava Tel: 0235/311928
Str. Sucevei nr.2, Botoşani Tel: 0230/203005 Fax: 0235/311715
Tel: 0231/510411 Fax: 0230/522753 Web: http://isj.vs.edu.ro
Fax: 0231/512097 Web: http://sv.politiaromana.ro e-mail: isjvaslui@isj.vs.edu.ro
Web: www.politiadefrontiera.ro e-mail: cabinet@sv.politiaromana.ro Vrancea
e-mail: ijpf.botosani@mai.gov.ro Vaslui Str. Moldova nr.9, Focşani
Galaţi Str. Hagi Chiriac nr.1, Vaslui Tel: 0237/214141
Bd. Dunărea nr.63, Galaţi Tel: 0235/307105 Fax: 0237/214499
Tel: 0236/491066 Fax: 0235/311352 Web: http://isjvrancea.lufo.ro
Fax: 0236/469094 Web: http://vs.politiaromana.ro e-mail: isjvn@lufo.ro
Web: www.politiadefrontiera.ro e-mail: cabinet@vs.politiaromana.ro Inspectoratul Terito-
e-mail: ijpf.galati@mai.gov.ro Vrancea rial de Muncă (ITM)
Suceava Str. Cezar Bolliac nr.12, Focşani
Str. Calea Bucovinei nr.23-25, Rădăuţi Tel: 0237/207104 Iaşi
Tel: 0230/562171 Fax: 0237/207109 Str. Moara de Foc nr.31, Iaşi
Fax: 0230/561867 Web: http://vn.politiaromana.ro Tel: 0232/257100
Web: www.politiadefrontiera.ro e-mail: cabinet@vn.politiaromana.ro Fax: 0232/215583
e-mal: ijpf.suceava@mai.gov.ro Inspectoratul Web: www.itmiasi.go.ro
Vaslui e-mail: itmiasi@rdslink.ro
Şcolar Judeţean (ISJ)
Str. Dobrina nr.18, Huşi Bacău
Tel: 0235/480302 Iaşi Str. Ioniţă Sandu nr.63A, Bacău
Fax: 0235/480306 Str. Bălcescu nr.26, Iaşi Tel: 0234/581800
Web: www.politiadefrontiera.ro Tel: 0232/268014 Fax: 0234/520394
e-mail: ijpf.vaslui@mai.gov.ro Fax: 0232/267705 Web: www.itmbacau.ro
Inspectoratul de Web: http://isj.is.edu.ro e-mail: itm@itmbacau.ro
e-mail: info@isj.is.edu.ro Botoşani
Poliţie Judeţean (IPJ)
Bacău Calea Naţională nr.275, Botoşani
Iaşi Str. Oituz nr.24, Bacău Tel: 0231/514165
Str. M. Costăchescu nr.6, Iaşi Tel: 0234/511899 Fax: 0231/514854
Tel: 0232/302000 Fax: 0234/571038 Web: www.itmbt.quatt.ro
Fax: 0232/302000 Web: http://isj.bc.edu.ro e-mail: itm_bt@quatt.ro
Web: http://is.politiaromana.ro e-mail: isjbacau@isj.bc.edu.ro Galaţi
e-mail: cabinet@is.politiaromana.ro Botoşani Str. Regiment 11 Siret nr.46A, Galaţi
Bacău Str. Nicolae Iorga nr.28, Botoşani Tel: 0236/411357
Str. Tolstoi nr.2, Bacău Tel: 0231/584053 Fax: 0236/411357
Tel: 0234/202000 Fax: 0231/584050 Web: www.itmgalati.ro
Fax: 0234/202046 Web: www.isj.botosani.ro e-mail: itm@galati.astral.ro
Web: http://bc.politiaromana.ro e-mail: isj@isj.bt.edu.ro Neamţ
e-mail: cabinet@bc.politiaromana.ro Galaţi Str. Dr. Gh. Iacomi nr.8, Piatra Neamţ
Botoşani Str. Portului nr.57bis, Galaţi Tel: 0233/219608
Bd. Mihai Eminescu nr.65, Botoşani- Tel: 0236/463078 Fax: 0233/219608
Tel: 0231/507000 Fax: 0236/319396 Web: www.itmneamt.csc.ro
Fax: 0231/507000 Web: www.isj.gl.edu.ro e-mail: itm.neamt@cscmail.ro
Web: http://bt.politiaromana.ro e-mail: info@isj.gl.edu.ro Suceava
e-mail: cabinet@bt.politiaromana.ro Neamţ Str. Bistriţei, Suceava
Galaţi Str. Lt. Draghiescu nr.4A, Piatra Neamţ Tel: 0230/520060
Str. Brăilei nr.200, Galaţi Tel: 0233/214860 Fax: 0230/213185
Tel: 0236/407000 Fax: 0233/215807 Web: http://itm.suceava.astral.ro
Fax: 0236/407000 Web: www.isjneamt.ro e-mail: itm@suceava.astral.ro
95
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
S-T în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
97
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
R-R în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
98
12 Lista cu ambasadele
României in străinătate R-R
Republica Estonia Republica Franceză Republica Libaneză
Tallinn (prin Helsinki) - Stenbäckin- 5, Rue de l’Exposition 75007, Paris Route du Palais Présidentiel, Baabda,
katu 24, 00250 Helsinki, Finlanda CEDEX 07 Liban
Tel: 00358-92413624 Tel: 0033-1-47051046 Tel: 00961-5-924848
00358-92414414 0033-1-47051870 00961-5-924849
Fax: 00-358-9241.32.72 Fax: 0033-1-45569747 Fax: 00961-5-924747
e-mail: romamb@clinet.fi Web: http://www.amb-roumanie.fr e-mail: romembey@inco.com.lb
Republica Federală e-mail: secretariat@amb-roumanie.fr Republica Lituania
Democrată Etiopia Republica Indonezia Vivulskio 19, LT- 03115, Vilnius,
Woreda 17, Kebele 19, Houses Jl. Teuku Cik Di Tiro No. 42 A, Lithuania
No. 09-10, Bole Road Menteng, Jakarta Pusat Tel: 00370-5-2310557
P.O. Box: 2478, Addis Ababa Tel: 0062-21-3900489; Fax: 00370-5-2310652
Tel: 00251-11-6610156 0062-21-3902610 Web: http://www.romania.lt/
Fax: 00251-11-6611196 0062-21-3902731 e-mail: ambromania@romania.lt
e-mail: roembaddis@ethionet.et 0062-21-3508950 Republica Moldova
Fax: 0062-21-3106241 Str. Bucureşti 66/1, Chişinău, Cod:
Republica e-mail: romind@indosat.net.id 277.012
Federală Germania romind@cbn.net.id Web: http://chisinau.mae.ro/
Dorotheenstr. 62-66, 10117 Berlin Republica Irak e-mail: ambrom@moldnet.md
Tel: 0049-30-21239202 Arassat Al-Hindia Street, Hay Babel Pentru apeluri internaţionale:
Fax: 0049-30-21239399 Mahalla 929, Zuqaq 31, Nr. 452/A Tel: 00373-22-228126
Web: Baghdad, P.O.Box 2571 00373-22-213037
http://www.rumaenische-botschaft.de Tel: 00964-1-7782860 00373-22-228251
http://berlin.mae.ro/ 00964-1-7782904 Fax: 00373-22-228129
e-mail: office@rumaenische-botschaft.de Fax: 00964-1-7787553 Pentru apeluri din România:
Republica Federală Nigeria e-mail: ambrobagd@yahoo.com Tel: 099-22-228126
Plot No.498, Nelson Mandela Street, Republica Islamică Iran 099-22-213037
Zone A4, Asokoro, Abuja, FCT Str. Fakhrabad Nr.12, Baharestan 099-22-228251
P.O.Box 10376 Garki Ave., Teheran Fax: 099-22-228129
Tel: 00234-9-3142304; 3142305 Tel: 009821-77539041; 77647570 Republica Orientală
Fax: 00234-9-3142306 Fax: 009821-77535291
e-mail: romnig@gmail.com; a Uruguayului
e-mail: ambrotehran@parsonline.net Echevarriarza 3452, Montevideo-
romembabuja@yahoo.com Web: http://www.ambrotehran.com Uruguay
Republica Republica Islamică Pakistan Tel: 00598-2-6220876
Federativă a Braziliei House no.13, Street 88, Ramna G 00598-2-6220685
SEN Avenida das Naçoes, Lote 06, 6/3, Islamabad Fax: 00598-2-6220135
CEP 70456-900, Brasilia - DF, Brasil Tel: 0092-51-2826514/ 2825457 e-mail: ambromvd@adinet.com.uy
Tel: 0055-61-2260746 Fax: 0092-51-2826515 e-mail Consilier economic:
0055-61-2262481 e-mail: romania@isb.comsats.net.pk bcemontevideo@adinet.com.uy
0055-61-2258992 Republica Italiană Republica Peru
Fax: 0055-61-2266629 Via Nicolo Tartaglia 36 (Parioli), Avenida Jorge Basadre no.690, San
e-mail: romenia@solar.com.br 00197 Roma Isidro, Lima 27
Web: http://www.romenia.org.br/ Telefon: 0039-06-8084529 Tel: 0051-1-4224587
Republica Filipine Fax: 0039-06-8084995 Fax: 0051-1-4210609
1216 Acacia Road, Dasmarinas e-mail: amdiroma@roembit.org e-mail: ambrom@terra.com.pe
Village, Makati, Metro Manila Web: http://www.roembit.org Republica Polonă
Republic of the Philippines Republica Kazahstan ul. Chopina 10, 00-559 Warszawa
Tel: 632-8439014 Str. Puskin, 97 Almaty, 050010 Tel: 004822-6283156
Fax: 632-8439063 Tel: 007-3272-615772/ 612431 Fax: 004822-6285264; 6289378
e-mail: amarom@zpdee.net Fax: 007-3272-588317 e-mail: embassy@roembassy.com.pl
Republica Finlanda e-mail: amb@rom.ricc.kz Republica Populară Chineză
Stenbäckinkatu 24, 00250 Helsinki Republica Kenya Beijing 100600 RI TAN LU, DONG
Tel: 00358-9-2414414; 2413624 Gardenia Road-Gigiri; POBox ER JIE
Fax: 00358-9-2413272 63240, 00619, Nairobi Tel: 0086-10-65323442 (secretariat)
Web: http://helsinki.mae.ro Tel: 00254-20-7123109; 7120607 0086-10-65323616 (Secţia Consulară)
http://www.romania.fi Fax: 00254-20- 7122061 Fax: 0086-10-65325728
e-mail: romamb@clinet.fi e-mail: e-mail: ambasada@roamb.link263.com
secretariat@romanianembassy.co.ke
99
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
R-U în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
100
13 Lista ambasadelor
străine în România A-R
Lista ambasadelor străine în România
Ambasada Republicii Albania Ambasada Republicii Belarus Ambasada Republicii
Cancelaria: 712 012 Bucureşti, Str. Cancelaria: Bucureşti, Şos. P. Kiseleff Democratică Congo
Duiliu Zamfirescu, nr.7, Sector 1 55, Vila 6, sector 1 Cancelaria: Strada Mihai Eminescu
Tel: 0040-21-2119829; 3122210 Tel: 0040-21-2231776; 2233510 nr.50-54, ap.15, etaj 7, Bucureşti,
Fax: 0040-21-2108039 Fax: 0040-21-2231763 Sector 1
E-mail: ambasada_albro@yahoo.com E-mail: romania@belembassy.org Tel: 0040-21-2105498
Ambasada Republicii Ambasada Belgiei E-mail: ambardcbuc@yahoo.fr
Algeriene Democratice şi Cancelaria: 020061 Bucureşti, B-dul Ambasada Republicii Congo
Dacia nr. 58, Sector 2 Cancelaria: 703 122 Bucureşti, Bdul
Populare Tel: 0040-21-2102969; 2102970
Cancelaria: 71111 Bucureşti, B-dul Pache Protopopescu nr.14, Sector 2
Fax: 0040-21-2102803 Tel/Fax: 0040-21-3153371
Lascăr Catargiu nr.29, Sector 1 E-mail: ambabuc@ines.ro
Tel: 0040-21-2124185; E-mail: ambacobuc@yahoo.fr
Fax: 0040-21-2115695; Ambasada Republicii Ambasada Republicii
E-mail: ambassade@ambalgerie.ro Federative a Braziliei Populare Democrate
Ambasada Statelor Cancelaria: Bucureşti, Str. Praga
nr.11, Sector 1 Coreene
Unite ale Americii Tel: 0040-21-2301130; 2307825 Cancelaria: Bucureşti, Şos.Nordului
Cancelaria: Str. Tudor Arghezi nr. 7-9 Fax: 0040-21-2301599 Nr.6, Sector 1
Tel: 0040-21-2003300 E-mail: braembuc@starnets.ro Tel/Fax: 0040-21-2329665.
Fax: 0040-21-2003442 Ambasada Republicii Coreea
Web Site: http://www.usembassy.ro/ Ambasada Republicii
Cancelaria: 712 931 Bucureşti, B-dul
Regatul Arabiei Saudite Bulgaria Mircea Eliade Nr.14, Sector 1
Cancelaria: Str. Polona nr.6, Cancelaria: 011835 Bucureşti, Str. Tel: 0040-21-2307198
Sector 1, Bucureşti Rabat nr.5, Sector 1 Fax: 0040-21-2307629
Tel: 0040-21-2109109; 2109221 Tel: 0040-21-2302150; 2302159 Web: http://www.uriel.net/~romemb
Fax: 0040-21-2107093 Fax: 0040-21-2307654
Ambasada Republicii Croaţia
Ambasada Republicii Ambasada Canadei Cancelaria: 73 102 Bucureşti, Str.Dr.
Cancelaria: Bucureşti, Str. N. Iorga Burghelea, Nr.1, Sector 2
Argentina nr.36, Sector 1
Cancelaria: 010031 Bucureşti, Union Tel: 0040-21-3130457; 3130374
Tel: 0040-21-3075000 Fax: 0040-21-3130384
International Center, Str. Ion Câmpi- Fax: 0040-21-3075010
neanu nr.11, et.3, ap.301 E-mail: croemb.bucharest@mvp.hr
E-mail: bucst@dfait-maeci.gc.ca
Tel: 0040-21-3122626; 3123044 Web: http://www.dfait-maeci.gc.ca/ Ambasada Republicii Cuba
Fax: 0040-21-3120116 Cancelaria: 0040-1 Bucureşti, Str.
E-mail: eruma@mrecic.gov.ar Ambasada Republicii Cehe Mihai Eminescu Nr.44-48, et.2, ap.5,
Cancelaria: Bucureşti, Str. Ion Ghica Sector 1
Ambasada Republicii Armenia nr.11, Sector 3
Cancelaria: 704 821 Bucureşti, str. Tel: 0040-21-2118739; 2118795
Tel: 0040-21-3039230; Tel/Fax: 0040-21-2118916
Caloteşti nr.1, et.1, ap.2, Sector 3 Fax: 0040-21-3122539
Tel: 0040-21-3197604 E-mail: embacuba@kappa.ro
Fax: 0040-21-3197603 Ambasada Republicii Chile Ambasada Regatului
E-mail: armembro@cinor.ro Cancelaria: 010991 Bucureşti, Str.
Sevastopol, nr.13-17, ap.111,Sector 1 Danemarcei
Ambasada Republicii Austria Tel: 0040-21-3127239; 3127311 Cancelaria: 73102 Bucureşti, Str. Dr.
Cancelaria: Str.Dumbrava Roşie nr.7 Fax: 0040-21-3127246 Burghelea Nr.3
RO-70254, Sector 2, Bucureşti Tel: 0040-21-3000800
Tel: 0040-21-2104354; 2109377 Ambasada Republicii Fax: 0040-21-3120358
Fax: 0040-21-2100885 Populare Chineze E-mail: buhamb@um.dk
E-mail: bukarest-ob@bmaa.gv.at Cancelaria: Bucureşti, Web: http://www.danishembassy.ro
Ambasada Republicii Şos. Nordului nr. 2, Sector 1 Ambasada Republicii
Tel: 0040-21-2321732
Azerbaidjan Fax: 0040-21-2330684 Arabe Egipt
Cancelaria: 014132 Bucureşti, Str. E-mail: chinaemb_ro@mfa.gov.cn Cancelaria: 010407 Bucureşti, B-dul
Grigore Gafencu, nr.10, Sector 1 Dacia Nr.67, Sector 1
Tel: 0040-21-2332484; 2332466 Tel: 0040-21-2110938; 2110939
Fax: 0040-21-2332465 Fax: 0040-21-2100337
E-mail: azsefroman@azembassy.ro E-mail: egyptemb@canad.ro
101
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
R-R în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
102
13 Lista ambasadelor
străine în România R-U
Ambasada Regatului Unit Ambasada Republicii Ambasada Republicii
al Marii Britanii Islamice Pakistan Arabe Siriene
şi Irlandei de Nord Cancelaria: Str.Barbu Delavrancea Cancelaria: B-dul Lascăr Catargiu nr.
Cancelaria: Bucureşti, Str. Jules nr. 22 50, sector 1
Michelet 24 Tel: 0040-21-3187873; 3187876 Tel: 0040-21-3192467; 3192469
Tel: 0040-21-2017200 Fax: 0040-21-3187874 Fax: 0040-21-3129554
Fax: 0040-21-2017299 E-mail: parepbuc@k.ro Ambasada Republicii Slovace
e-mail: consular.bucharest@fco.gov.uk Ambasada Statului Palestina Cancelaria: Str. Oţetari nr. 3, sector
Web: http://www.britishembassy.gov. Cancelaria: 010626 Bucureşti, Str. 2, Bucureşti 020977
uk/romania Grigore Alexandrescu Nr.42,Sector 1 Tel: 0040-21-3006100
Ambasada Regatului Maroc Tel: 0040-21-3107422; 3107437 Fax: 0040-21-3006101
Cancelaria: 010459 Bucureşti, Str. Fax: 0040-21-3107424 E-mail: embassy@bukurest.mfa.sk
Dionisie Lupu Nr.78, Sector 1 Ambasada Republicii Peru Ambasada Spaniei
Tel: 0040-21-3174124 Cancelaria: Sos. Kiseleff nr.18, Cancelaria: Str. Tirana nr. 1, cod
Fax: 0040-21-3174144 Bucureşti 011827, Bucureşti
e-mail: Tel: 0040-21-2231253; 2231086 Tel: 0040-21-2339190
ambamarbuc@ambasadamaroc.ro Fax: 0040-21-2231088 Fax: 0040-21-2307626
Ambasada Statelor E-mail: embaperu@pcnet.ro Ambasada Republicii Sudan
Unite Mexicane Ambasada Republicii Polone Cancelaria: Str. Pictor Negulici nr. 3,
Cancelaria: 702 281 Str.Mihai Cancelaria: Aleea Alexandru nr. 23 sector 1
Eminescu nr.124C, et.6.ap.13-14, Tel: 0040-21-3082200 Tel: 0040-21-2339189; 2339181
Sector 2 Fax: 0040-21-2307832 Fax: 0040-21-2339188
Tel: 0040-21-2104417; 2104728 E-mail: ambasada@bukareszt.ro E-mail: sudanbuc@sudanembassy.ro
Fax: 0040-21-2104713 Ambasada Republicii Ambasada Suediei
E-mail: embamex@xnet.ro Portugheze Cancelaria: Str. Sofia nr. 5, Sector 1
Ambasada Republicii Cancelaria: Str. Paris 55, sector 1, Tel: 0040-21-4067100
71249 Bucureşti Fax: 0040-21-4067124
Moldova E-mail: ambassaden.bukarest@
Cancelaria: 712 731 Aleea Alexandru Tel: 0040-21-2304136
Fax: 0040-21-2304117 foreign.ministry.se
nr.40, Sector 1
Tel: 0040-21-2300474; 2300732 E-mail: emporrom@fx.ro Ambasada Regatului
Fax: 0040-21-2307790 Web site: www.embportugal.ro Thailanda
E-mail: Ambasada Statului Qatar Cancelaria: 020953 Bucureşti, Str.
ambasadamoldova@zappmobile.ro Cancelaria: Bucureşti, Str. Venezuela Vasile Conta nr.12, Sector 2
Ambasada Republicii nr. 10A, sector 1 Tel: 0040-21-3110031; 3110067
Tel: 0040-21-2304741; 2307933 Fax: 0040-21-3110044
Federale Nigeria Fax: 0040-21-2305446 E-mail: thaibuh@speedmail.ro
Cancelaria: 010449 Str.Gina Patrichi E-mail: qtr_embassy@b.astral.ro
nr.9, P.O.BOX 1-305 Ambasada Republicii
Tel: 0040-21-3128685; 3127937 Ambasada Federaţiei Ruse Tunisiene
Fax: 0040-21-3120622 Cancelaria: Şos. Pavel Kiseleff nr. 6, Cancelaria: Str. Mihai Eminescu 50-
E-mail: nigeremb@canad.ro Sector 1 54, etaj 4, ap. 10, sector 1, Bucureşti
Tel: 0040-21-2223170; 2231652 Tel: 0040-21-2101197; 2101344
Ambasada Regatului Fax: 0040-21-2229450 Fax: 0040-21-2101114
Norvegiei E-mail: rab@mb.roknet.ro
Cancelaria: Str.Dumbrava Roşie nr.4, Web: http://www.romania.mid.ru Ambasada Republicii Turcia
020463 Bucureşti Cancelaria: Calea Dorobanţilor 72
Ambasada Republicii Serbia Tel: 0040-21-2063700-04
Tel: 0040-21-2100274; 2100276 Cancelaria: 711 321 Bucureşti, Calea
Fax: 0040-21-2100275 Fax: 00400-21-2063737
Dorobanţilor nr.34 Sector 1, E-mail: Bukres.be@mfa.gov.tr
E-mail: emb.bucharest@mfa.no Tel: 0040-21-2119871; 2119872
Web: www.norvegia.ro Fax: 0040-21-2100175 Ambasada Ucrainei
Ambasada Regatului E-mail: ambiug@ines.ro Cancelaria: 010572 Bucureşti, Calea
Dorobanţilor 16, Sector 1
Ţărilor de Jos Nunţiul Apostolic Tel: 0040-21-2116955; 2116986
Cancelaria: Aleea Alexandru nr. 20, (Sfântul Scaun) Fax: 0040-21-2116949
cod 011832, Bucureşti Cancelaria: Str. Pictor Stahi nr. 5-7, E-mail: emb_ukr@itcnet.ro
Tel: 0040-21-2086030 010187 Bucureşti Web Site: www.ucraina.ro
Fax: 0040-21-2307620 Tel: 0040-21-3139490; 3123883
E-mail: bkr@minbuza.nl Fax: 0040-21-3120316
Web: http://www.olanda.ro E-mail: nuntius@fx.ro
103
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
R-Y în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
104
bibliografie
14 Bibliografie
BIBILIOGRAFIE
• Codul Penal;
• Codul de procedură penală;
• Legea nr.84/1995 – Legea învăţământului;
• Legea nr.108/1999 pentru înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii;
• Convenţia Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii transfrontaliere organizate, de la
Palermo, 2000;
• Protocolul de la Palermo (2000) privind prevenirea, reprimarea şi pedepsirea trafi-
cului de persoane, în special al femeilor şi copiilor, adiţional la Convenţia Naţiunilor
Unite împotriva criminalităţii transfrontaliere organizate;
• Hotărârea Guvernului nr.1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare
a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea
serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiu-
nilor neprivative de libertate;
• Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.92/2000 privind organizarea şi funcţionarea
serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiu-
nilor neprivative de libertate;
• Hotărârea Guvernului nr.1216/2001 privind aprobarea Planului naţional de acţiune
pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
• Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale;
• Legea nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane;
• Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor, aprobată
prin Legea nr.362/2002;
• Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţiona-
rea Poliţiei de Frontieră Române, aprobată prin Legea nr.81/2002;
• Hotărârea Guvernului nr.787/2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare
şi funcţionare a autorităţii teritoriale de ordine publică;
• Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării
forţei de muncă cu modificările şi completările ulterioare;
• Legea nr.129/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2000 privind
organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a infractorilor şi de supra-
veghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate;
• Legea nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;
• Legea nr.360/2002 privind statutul poliţistului;
• Hotărârea Guvernului nr.90/2003 pentru aprobarea Regulamentului – cadru de or-
ganizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială;
• Hotărârea Guvernului nr.299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziţiilor Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoa-
ne;
107
● Prevenire
Ghid de informare ● Combatere
în domeniul traficului de persoane ● Asistenţa victimelor
108