PROYECTO “LUCHA CONTRA LA TRATA DE NIÑOS Y NIÑAS

EN ARGENTINA Y PARAGUAY”1

Responsable:

Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales

(INECIP)

Socios:

Instituto de Estudios Comparados en Ciencias

Penales y Sociales del Paraguay (INECIP-PY)
Centro de Políticas Públicas para el Socialismo
(CEPPAS)

**Este proyecto es posible gracias al apoyo financiero de la

Unión Europea**

El proyecto persigue el objetivo de contribuir a la erradicación,

disminución y prevención de la trata y explotación comercial sexual de
niños/as y jóvenes en Argentina y Paraguay. Para ello se propone
realizar un plan de acción que permita dar un salto cualitativo en
relación a la información de base indispensable; a la coordinación de las
acciones estatales y a su articulación con las acciones de la sociedad
civil; a la mejora de la legislación, y al impulso de una persecución penal
eficaz.

El proyecto tiene un carácter binacional, con lo que se trabajará

simultáneamente y coordinadamente en Argentina y Paraguay. En cada
uno de los países se seleccionaron determinadas zonas, que estuvieran
centralmente vinculadas con las primeras etapas del delito, esto es con
la captación y traslado de las víctimas. En base a ello entonces, se
propuso trabajar en tres provincias argentinas: Misiones, Tucumán y

1
El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de INECIP, y en ningún
caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
Santiago del Estero; y en dos ciudades de Paraguay: Encarnación y
Ciudad del Este.

La investigación tiene como objetivo específico, desarrollar e

implementar metodologías de intervención participativa en la lucha
contra la trata de niños/as y jóvenes, impulsando políticas estatales con
control y participación de la sociedad civil, en Paraguay y Argentina y en
el marco regional. Para ello el proyecto prevé la realización de 8
actividades centrales que se desarrollarán de modo simultáneo en los
dos países:

Actividades:
1. Investigación diagnóstica cualitativa del estado de situación
Esta primera actividad está orientada a establecer un diagnostico
del estado de situación, que de cuenta de la organización y dinámica del
delito de trata de niños/as con fines de explotación sexual en su
despliegue territorial. Con ello se pretende identificar la estructura de
mercado del delito, así como los diferentes actores vinculados al mismo.
2. Diagnóstico institucional y propuestas.
Esta segunda actividad busca relevar cómo intervienen los estados
desde sus diferentes niveles, tanto nacionales como provinciales y
municipales, en relación a la problemática. Para ello se realizará un
análisis de los actores institucionales, sus competencias, y desempeño,
con vistas a formular propuestas de mejora de las políticas públicas.
3. Análisis de los sistemas de información y recomendaciones
Esta actividad está orientada a analizar el estado de situación de
los sistemas de información de las diferentes jurisdicciones nacionales y
provinciales, y de ONGs vinculadas a la temática. La intención es poder
proponer un Sistema de Información sobre la Trata de Niños, en base a
una Comunidad de Información compuesta por las instituciones
estatales y privadas.
4. Análisis de adecuación de normas legislativas y propuestas
El objetivo de la actividad es analizar el marco regulatorio de la
trata de personas, así como el grado de aplicación que han tenido los
diversos compromisos internacionales y la normativa nacional, que
persiguen y criminalizan a la trata de niños/as y promueven sus
derechos. Atendiendo a ello y si corresponde, se elaborarán y
propulsarán diversas mejoras en las legislaciones nacionales,
provinciales, y departamentales, en los ámbitos penales y procesales.
5) Elaboración de Manuales de Buenas Prácticas
Con el objeto de difundir y sistematizar las mejores experiencias
en la prevención y persecución del delito se elaborará un Manual de
Buenas Prácticas.
6) Formación de recursos humanos de instituciones públicas
Esta actividad busca fortalecer la capacidad de investigación,
persecución y prevención del delito de trata de personas de agentes
públicos responsables por ello. Se buscará, entre otras cosas, mejorar la
conducción de la investigación penal y fomentar la adopción de una
persecución penal estratégica, tal como se requiere para delitos
complejos.
7) Fortalecimiento de la capacidad institucional de las ONGs
locales.
El objetivo de esta actividad es desarrollar una serie de talleres de
formación para los miembros de organizaciones no gubernamentales
formales o informales, con el fin de brindar herramientas para la
prevención del problema, ofrecer información acerca de los recursos
institucionales, así como divulgar y promover los derechos de las
víctimas.
8) Sensibilización de la comunidad e incidencia política y
legislativa
El fin de esta actividad es contribuir a que se afinque la problemática
de la trata de niños/as con fines de explotación sexual en la agenda
pública, política y social, entendiendo que la complejidad de la temática
exige un gran consenso público para que las acciones estatales puedan
desarrollarse eficazmente. En este sentido, la visibilidad de la acción es
una cuestión estratégica.