ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

PERÚ
Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA / Amazónicos por la Amazonía – AMPA /
Asociación Cutivireni – ACPC / Asociación de Ecosistemas Andinos – ECOAN / Asociación
Esencia Medio Ambiente / Asociación Mundo Azul / Asociación para la Conservación de la
Cuenca Amazónica – ACCA / Asociación para la Conservación de la Fauna Silvestre de Madre
de Dios – ACOFAS / Asociación para la Naturaleza y Desarrollo Sostenible – Andes /
Asociación para la Niñez y su Ambiente – ANIA / Asociación Peruana para la Conservación de
la Naturaleza – APECO / Asociaciones de Agricultura Ecológica / Centro de Investigación y
Manejo de las Áreas Naturales – CIMA / Centro de Datos para la Conservación – CDC-UNALM
/ Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia – CSA-
UPCH / Conservación Internacional – CI / Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR /
Ecología y Medio Ambiente del Tahuamanu – ECOMATH / Fondo Nacional para Áreas
Protegidas por el Estado – PROFONANPE / Fundación Peruana para la Conservación de la
Naturaleza – ProNaturaleza / Grupo VIAJEROS / Inka Terra Asociación – ITA / Instituto
Conservación y Culturas – ICC / Instituto de Estudios Ambientales de la Pontificia Universidad
Católica del Perú – IDEA PUCP / Instituto del Bien Común – IBC / Instituto Machu Picchu –
IMAPI / Oxfam América / Parks Watch Perú / Rainforest Expeditions / Servicio Agropecuario
para la Investigación y Prom. – SAIPE / Sociedad Nacional del Ambiente – SNA / Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental – SPDA / Sociedad Zoológica de Francfort – SZF / Soluciones
Prácticas – ITDG / The Mountain Institute – TMI / The Nature Conservancy – TNC /
Universidad del Pacífico / Universidad Ricardo Palma / Wildlife Conservation Society – WCS /
World Wildlife Fund – WWF

Áreas Naturales Protegidas Perú

Obra colectiva creada por Fundación Conservación Internacional (CI), The Nature Conservancy (TNC) y World Wildlife Fund (WWF)
© Fundación Conservación Internacional (CI), The Nature Conservancy (TNC) y World Wildlife Fund (WWF)
Primera publicación 2007
Editores titulares
Fundación Conservación Internacional (CI), The Nature Conservancy (TNC) y World Wildlife Fund (WWF)
Malecón de la Reserva 281, Miraflores
Primera Edición 2007
Tiraje: 10,000 ejemplares.
Gestión de contenidos:
Área de Publicaciones y Multimedios
Empresa Editora El Comercio S.A.
ISBN: 978-9972-865-05-3
Hecho el depósito legal: 2007-03125
Agradecimientos:
Miriam Cerdán, Carlos F. Ponce, Mónica Lau, Fernando León, Silvia Sánchez, Pedro Solano y Gustavo Suárez de Freitas.
Fotografía:
Carátula: Heinz Plenge
Fundación Conservación Internacional: André Bärstchi, pp 3, 4, 18, 24 / Haroldo Castro pp 3, 24 / CECOVASA pp 24, 25 / Patrick Johnston p 21 / John Martin
pp 4, 16 / César Vega pp 4, 6, 20, 24, 25
Dirección de Publicaciones y Multimedios de El Comercio: Paolo Aguilar p 16 / Miguel Bellido p 16 / Guillermo Figueroa p 4 / Manuel García Miró pp 16, 25 /
Dante Piaggio pp3, 4 / Rolly Reyna p 24
The Nature Conservancy: Marisel Allende p 16
World Wildlife Fund – WWF: Yuri Hooker p 4
Stefan Austermühle p 25 / Alejandro Balaguer – Seantec p 15 / Milene d´Auriol pp13, 25 / Heinz Plenge pp 4, 18 / Alejandro Tello pp 1, 13 / Walter Wust p 20
Esta obra se terminó de imprimir en el mes de marzo de 2007, en la planta de Impresiones Comerciales de Empresa Editora El Comercio S.A.
Juan del Mar y Bernedo 1318, Chacra Ríos Sur,
Lima 1, Perú.
contenido

05 PERÚ, PAÍS
MEGADIVERSO

07 ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

11 GESTIÓN DE LAS ÁREAS

NATURALES PROTEGIDAS

12 VISIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS

NATURALES PROTEGIDAS 19 LAS ÁREAS NATURLES
PROTEGIDAS DEL PERÚ

14 EL CASO
PERUANO 22 PRIORIDADES DE
ACCIÓN 2006-2015

1
Patrimonio natural
LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP) SON PARTE DE LA ESENCIA MISMA DE
UNA NACIÓN, AL IGUAL QUE SU CULTURA, SU IDIOMA, SU HISTORIA Y SUS RECURSOS.
Los bienes que estas áreas resguardan —naturales y culturales— son tan importan-
tes como los recursos que sostienen nuestra economía; tan importantes como nues-
tro pasado común y como las lenguas que hablamos. Sin embargo, la consideración
que les damos no refleja su verdadero valor, quizá porque damos por sentado que la
naturaleza estará siempre allí y que el agua, el aire limpio, los alimentos y las medi-
cinas son bienes que nunca nos van a faltar.
Los recursos naturales renovables, en particular los recursos vivos, como los
animales y las plantas, solo son renovables si son bien manejados. De lo que se tra-
ta entonces es de aprender a gerenciar adecuadamente la naturaleza para seguir
gozando de sus beneficios. Una pieza fundamental de esa gestión la constituyen las
Áreas Naturales Protegidas. La importancia de su conservación está recogida en la
Constitución de la República, las leyes nacionales y en diversos convenios interna-
cionales, especialmente en la Convención sobre la Diversidad Biológica. Y es que di-
chas áreas, si se administran correctamente, representan una fuente inagotable de
bienes y servicios ambientales para toda la sociedad. Es más, miles de peruanos vi-
ven diariamente del uso directo o indirecto que hacen de ellas y de los recursos que
estas contienen. Las ANP son un elemento fundamental del desarrollo sostenible
—tan ansiado para nuestro país—, el cual no es posible de alcanzar si no cuidamos ca-
da uno de los elementos que intervienen en su proceso; todos están interrelaciona-
dos y son indesligables.
Por otra parte, las Áreas Naturales Protegidas son parte fundamental de la he-
rencia natural que dejaremos a las futuras generaciones, un verdadero tesoro de di-
versidad genética, cuyo valor recién estamos empezando a vislumbrar y que tiene
un potencial económico aún más difícil de cuantificar, pero sin duda muy alto. Medi-
2 3
cinas, agua, oxígeno, saberes milenarios de culturas ancestrales, industria, producción,
turismo, etc. En la naturaleza se encuentra nuestra verdadera riqueza y la garantía de
un futuro promisorio para nuestros hijos. A pesar de todo ello, el Estado peruano les
presta una mínima atención —más cercana a la indiferencia—, lo que impide garantizar
el logro del objetivo de mantener sus valores en perpetuidad, privando a la sociedad
peruana de hoy (y del futuro) de los enormes beneficios económicos, culturales y so-
ciales que estas áreas proporcionan cuando son bien manejadas. Calidad y cantidad de
vida, en suma.
El Perú ha dedicado formalmente más del 14,86% de su territorio (19,09 millones de
hectáreas) a ser manejado de manera especial como parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). El compromiso con la conservación de la di-
versidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas debe crecer y el Estado peruano de-
be realizar los esfuerzos correspondientes para cumplir con la tarea, difícil pero necesaria,
de dejar para las futuras generaciones una muestra bien conservada de su patrimonio na-
tural y, al mismo tiempo, permitir a los peruanos de hoy obtener el máximo beneficio de la
existencia de nuestros parques nacionales y demás Áreas Naturales Protegidas.
El éxito de la tarea podrá medirse al final del próximo periodo de gobierno me-
diante varios indicadores: un SINANPE que represente cabalmente la diversidad del
país, complementado por sistemas regionales, municipales y por áreas de conserva-
ción privadas; un SINANPE adecuadamente gerenciado por una institución con condi-
ciones técnicas y económicas acordes a la importancia del tema y de sus necesidades;
un SINANPE manejado en forma participativa con la sociedad civil y el sector privado,
que aplique buena gobernanza y que genere beneficios para toda la sociedad, princi-
palmente a quienes viven cerca de ellas —muchas veces los menos favorecidos—, con-
tribuyendo así a superar la inequidad y la pobreza. Una misión en pro de nosotros mis-
mos, de la gente, de nuestra gente. Los ganadores seremos todos.
 Perú
PAÍS MEGADIVERSO
EL PERÚ ES UNO de los cinco países con mayor diversidad
biológica y variedad de climas y ambientes naturales en el mun-
do. Esta característica se debe a una serie de factores, como su
ubicación geográfica entre el ecuador y el trópico, la existencia
de la cordillera de los Andes, y la presencia de las corrientes de
Humboldt (fría) y de El Niño (cálida). Estas condiciones natura-
les han configurado una geografía muy particular, única, que sir-
ve de hábitat para un gran número de especies de flora y fauna
silvestres, muchas de ellas endémicas, es decir, propias o exclu-
sivas de nuestro país. Todo ello ha llevado a que el Perú sea re-
conocido como uno de los países megadiversos del planeta, es
decir, que concentran la más alta diversidad biológica. Este ca-
rácter de país megadiverso, motivo de orgullo para nosotros, es
una gran oportunidad para enrumbar un verdadero desarrollo
sostenible para el Perú —con la materia prima más valorada en
este nuevo milenio— y nos genera una gran responsabilidad pa-
ra con toda la humanidad, pues debemos mantener esta biodi-
versidad: protegerla, aprovecharla y preservarla.
IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
La diversidad biológica se ha convertido, en las últimas décadas,
en la piedra angular del desarrollo de los países que tienen la
suerte de poseerla. Y esto no es ninguna novedad. La diversidad
biológica hoy es valorada como un bien escaso y con demandas
altamente crecientes: fuente inagotable para la fabricación de
productos medicinales (salud, cuidado personal, tratamiento de
enfermedades, etc.); para la investigación científica, energética,
médica y genética; para la extracción de insumos industriales y
materiales de diversa utilidad; para el turismo; y, sobre todo, pa-
ra la preservación de la vida en nuestro planeta. Un patrimonio
altamente cotizado en todo el mundo y que, bien administrado,
puede generarnos múltiples dividendos a todo el país para en-
frentar las complicadas necesidades del siglo XXI.
Así pues, uno de los mayores retos para el hombre es ga-
rantizar la plena compatibilidad entre el desarrollo humano, con
todo lo que este conlleva (velocidad, comodidad y economía; pe-
5
ro también contaminación, depredación y sobreexplotación), y
el mantenimiento del soporte de la tierra, es decir, una correcta
gestión de nuestro medio ambiente. Entonces, no es posible al-
canzar un real desarrollo y sostenerlo en el tiempo para poder
aprovecharlo en el futuro, sin cuidar de la riqueza biológica.
La biodiversidad es fundamental para el sostenimiento de
la vida del ser humano en el planeta. Y es que todos los alimen-
tos y buena parte de los insumos industriales que consumimos
provienen de recursos vivos, como es el caso de las medicinas,
por ejemplo. De la misma forma, sin ecosistemas funcionales, la
reducción del abastecimiento de agua sería inevitable. Y todos
sabemos que sin agua, la vida en el planeta sería imposible.
La pérdida de los espacios naturales no solo afecta a las es-
pecies que albergan sino a todo el país, reduciendo la posibili-
dad del desarrollo sostenible necesario para superar la pobreza
en que vive la mayoría de los peruanos. Las Áreas Naturales
Protegidas constituyen un elemento fundamental para la con-
servación de la biodiversidad.
BIODIVERSIDAD DEL PERÚ EN NÚMEROS
AVES: 1.816 especies (2 en el ranking mundial)
MAMÍFEROS: 515 especies (5 en el ranking mundial)
ANFIBIOS: 403 especies (4 en el ranking mundial)
REPTILES: 370 especies (4 o 5 en el ranking mundial)
MARIPOSAS: 3.532 especies (1 en el ranking mundial)
ORQUÍDEAS: 3.200 especies (10% de orquídeas en el mundo)
ESPECIES ENDÉMICAS
AVES: 115 especies (6% del total)
MAMÍFEROS: 109 especies (27,5% del total)
ANFIBIOS: 185 especies (48,5% del total)
MARIPOSAS: 58 especies (12,5% del total)
ORQUÍDEAS: 300-350 especies (1% del total)

Se han establecido más de 100.000 áreas protegidas en el mundo,
que cubren cerca del 12% de la superficie terrestre, similar
extensión a la que se le da a la agricultura en nuestro planeta.
6 7
Áreas Naturales
Protegidas
LAS ÁREAS PROTEGIDAS SURGEN en el mundo a fines
del siglo XIX, como una manera de proteger espacios natura-
les —particularmente destacados por su belleza escénica y
por la fauna silvestre que los habita— de la presión generada
por el hombre cuando empezó la ocupación de nuevos terri-
torios, en los cuales la explotación de los recursos naturales
se desarrollaba de manera destructiva, transformando dra-
máticamente los ecosistemas.
Gracias al cuidado de estos territorios es que se pudie-
ron mantener, en el mundo entero, importantes espacios na-
turales y conservar especies de flora y fauna silvestre de
particular interés.
Modernamente, se entienden como Áreas Naturales
Protegidas a los espacios terrestres o marinos representati-
vos de la biodiversidad de un país, que se encuentran sujetos
a un régimen especial de protección legal por parte del Esta-
do en beneficio de la sociedad.
En el Perú, las ANP se definen legalmente como espa-
cios continentales y/o marinos del territorio nacional recono-
cidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado co-
mo tales, debido a su importancia para la conservación de la
diversidad biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su contribu-
ción al desarrollo sostenible del país.
OBJETIVOS
Los objetivos de las áreas protegidas se orientan a garanti-
zar las funciones y optimizar los beneficios que estas brin-
dan a la sociedad, a saber:
• Conservación de la diversidad biológica: especies, poblacio-
nes, ecosistemas.
• Investigación científica y monitoreo del medio ambiente.
• Mantenimiento de procesos y servicios ambientales.
• Protección de características naturales y culturales espe-
cíficas.
• Disfrute público: recreación y turismo.
• Educación.
• Utilización sostenible de recursos derivados de ecosiste-
mas naturales en beneficio de las poblaciones locales.
• Mantenimiento de atributos culturales y tradicionales.
CATEGORÍAS
De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área Natural Pro-
tegida, se le asigna una categoría que determina su condición le-
gal, finalidad y usos permitidos. Las Áreas Naturales Protegidas
contemplan una gradualidad de opciones que incluyen:
Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la inves-
tigación científica no manipulativa, la recreación y el turis-
mo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para
ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos
naturales, así como modificaciones y transformaciones del
ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los Parques Na-
cionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.
Áreas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovecha-
miento o extracción de recursos, prioritariamente por las pobla-
ciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos re-
cursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y
actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los
objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacio-
nales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reser-
vas Comunales, Bosques de Protección y Cotos de Caza.
Las categorías en el Perú están definidas en la Ley de
Áreas Naturales Protegidas. La Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN), organización que agru-
pa a organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil a
nivel global, cuenta con un sistema de categorías que sirve de
guía y de referencia técnica general, aunque cada país diseña
su propio Sistema de acuerdo a sus características e historia.
LAS ZONAS RESERVADAS
Las Zonas Reservadas constituyen un estatus transitorio den-
tro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (Sinanpe). Son espacios reservados para la conserva-
ción de la diversidad biológica y demás valores asociados, que
requieren la realización de estudios complementarios que
determinen la extensión y categoría que les corresponde
como Área Natural Protegida. Se establecen mediante
Resolución Ministerial, y en este dispositivo legal se constituye
una comisión encargada del desarrollo de dichos estudios, los
cuales incluyen la participación de la población local,
Gobiernos Regionales y Municipales.
Uso de las Áreas Naturales Protegidas (ANP)

¿Qué son las ANP?
Son áreas, tanto terrestres como marinas,
que designa el Estado para ser protegidas
con el fin de conservar la diversidad
biológica, los valores culturales,
paisajísticos y científicos que contribuirán
al desarrollo sostenible del país.
¿Pueden usarse los ¿Qué es el uso directo e indirecto?
14,86%
recursos de las ANP? Es el porcentaje USO DIRECTO
La conservación de los ecosistemas
aproximado
Sí. Los recursos de las ANP El uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de las cuencas altas permite el
de territorio que
pueden usarse de manera directa naturales es una prioridad para las categorías de desarrollo de procesos ecológicos
cubren las ANP.
e indirecta según esté estipulado áreas naturales protegidas de uso directo. Este uso esenciales para la provisión de agua
en la categoría de la ANP. es realizado preferentemente por los pobladores con regularidad y calidad.
locales, de acuerdo a los planes y zonificación con
que cuenta cada área.

ANP de uso directo e indirecto Se pueden aprovechar,

según su categoría a través de planes de
manejo, los productos
Uso indirecto Uso directo forestales no maderables
de los bosques, así como
Parque Nacional Refugio de Vida Silvestre los servicios ambientales
Santuario Nacional Bosque de Protección que estos proveen.
Santuario Histórico Reservas Nacionales
Reservas Comunales
Reserva Paisajística
Coto de Caza

Categorías de ANP por El agua puede ser

objetivos de conservación aprovechada para
el consumo humano,
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) irrigación y generación
propone seis categorías, en función del manejo que se les asigna. Se de energía.
tiene entonces áreas manejadas principalmente para:

I. Protección estricta El turismo es una potencial fuente

a. Reserva Natural Estricta de ingresos para la sociedad, en
tanto se respeten los ecosistemas y
b. Wilderness
la cultura local.
II. Protección / Conservación de ecosistemas
Parque Nacional
USO INDIRECTO
La protección de la biodiversidad, del paisaje La conservación de los
III. Conservación de valores naturales específicos ecosistemas de montaña, como los
y de los servicios ambientales como la
Monumento Natural provisión de agua, requiere que algunas glaciares, protegen importantes
áreas no permitan la extracción, reservas de agua, así como abren
transformación o manipulación de sus importantes posibilidades de
IV. Conservación a través del manejo activo
espacios y recursos naturales, de modo que recreación a través de la práctica
Áreas de Manejo de Hábitat / Refugios del andinismo.
estos recursos y hábitats sigan en un estado
inalterado. En estas áreas se promueven
V. Conservación de paisajes terrestres y marinos, recreación usos indirectos relacionados a la
Paisajes Protegidos investigación, la recreación y el turismo.

VI. Uso sostenible de recursos

Áreas Protegidas para Manejo de Recursos

Categorías de ANP del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Menor intervención humana Mayor intervención humana

USO INDIRECTO USO DIRECTO La Amazonía contiene

ecosistemas forestales
Parque Nacional (Categoría II) que proveen frutos,
Santuario Nacional (Categoría III) semillas, plantas
Santuario Histórico (Categoría III-V) medicinales y otros
productos que sustentan
Refugio de Vida Silvestre (Categoría IV)
a las poblaciones locales,
Bosque de Protección (Categoría VI) pero además ayudan a
Las caídas de agua y los ríos son
Reserva Nacional (Categoría VI) una fuente permanente de agua e regular el clima global.
El turismo y la investigación
Reserva Comunal (Categoría VI) hidroenergía para la población científica tendrían una gran
Reserva Paisajística (Categoría V) posibilidad de desarrollarse,
Coto de Caza (Categoría VI) debido al bajo impacto en la
naturaleza.

El aprovechamiento de los recursos naturales, como la castaña,
son fuentes de ingresos y desarrollo para la población local.
10
Gestión de las Áreas
Naturales Protegidas
CARACTERÍSTICAS PARA SU SOSTENIBILIDAD
LA MANERA COMO SE GESTIONAN LAS ANP ha sufrido
drásticos cambios en los últimos cien años. Hace un siglo se
pensaba que únicamente se debían mantener para el disfrute
público, por lo que se establecían y manejaban en forma aislada
de su entorno y de los procesos económicos y sociales que afec-
tan a la sociedad.
Hoy, sin embargo, esta noción ha cambiado hacia un modelo
que reconoce la diversidad de objetivos de las ANP, la necesidad
de manejarlas integradas con su entorno ecológico, pero también
socioeconómico, político e institucional, fomentando la amplia
participación de los actores sociales en las decisiones y en los be-
neficios de la gestión y existencia de las ANP. Estos modelos mez-
clan la acción del sector privado con el público, según los intere-
ses, características y beneficios que se puedan obtener, además
de involucrar a las poblaciones de las zonas de influencia.
Este enfoque ha sido recogido en la Ley de Áreas Natura-
les Protegidas del Perú y sus reglamentos, así como en las dis-
cusiones del V Congreso Mundial de Parques Nacionales (Dur-
ban, África del Sur, 2003) y en el Plan de Trabajo sobre Áreas
Naturales Protegidas de la Convención sobre la Diversidad Bio-
lógica (Kuala Lumpur, 2004).
APORTES ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LAS ANP
Las ANP aportan de manera importante a la sostenibilidad so-
cial y económica del país. Ellas proveen a la sociedad de un con-
junto de bienes y servicios —perecibles si no se les administran
adecuadamente— que han sido históricamente ignorados o no
valorados de acuerdo a su importancia para nuestro bienestar.
Las denominadas Áreas de Uso Directo, como por ejemplo
las Reservas Nacionales de Pacaya Samiria y Paracas, contribu-
yen a la producción sostenible de recursos renovables pesque-
ros, que son base de la alimentación a nivel de sus regiones, así
como al sostenimiento de las poblaciones rurales, tradicionales o
indígenas. Asimismo, la gran mayoría de Áreas Naturales Prote-
gidas permiten el uso turístico y recreativo, lo que genera opor-
tunidades para el desarrollo de actividades económicas relacio-
nadas al rubro, de volumen significativo y efecto multiplicador en
servicios conexos. La contribución a la producción de agua y
otros servicios ambientales es, sin duda, otro aporte significati-
11
vo. Por otra parte, la propia gestión de las ANP constituye una
actividad económica relativamente importante en lugares remo-
tos del territorio nacional, generando oportunidades de empleo
y creando un mercado para los productos y servicios locales.
Pero las ANP son también un espacio de construcción de-
mocrática y de presencia del Estado en lugares remotos y aisla-
dos del país. En efecto, los jefes, profesionales y guardaparques
constituyen para las poblaciones locales la manifestación más
cercana que pueden tener del Estado. Así, se erigen como una
escuela de democracia y buen gobierno a nivel local en los luga-
res apartados del Perú. En zonas de frontera, constituyen una
reafirmación de la soberanía y del fortalecimiento de la nacio-
nalidad. La existencia de ANP en fronteras es reconocida inter-
nacionalmente como un instrumento para la paz y la coopera-
ción entre países vecinos, en particular cuando existen áreas
protegidas contiguas y puede establecerse un manejo coordina-
do, incluyendo una planificación conjunta.
Las áreas protegidas reconocen plenamente los derechos
de las poblaciones locales, indígenas o no, y son respetuosas de
los espacios de importancia cultural o tradicional para estas po-
blaciones, aun cuando no se encuentren en tierras tituladas. La
normatividad vigente establece los mecanismos de consulta y
de participación en la gestión, a fin de mantener estos derechos.
ANP Y COMPROMISOS INTERNACIONALES
Las ANP son un elemento fundamental en un conjunto de com-
promisos internacionales suscritos por el Perú. Dentro de los
principales, destacan:
• La Convención sobre la Diversidad Biológica y su Plan de Tra-
bajo sobre ANP.
• Convención sobre el Patrimonio Mundial.
• La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacio-
nal, en especial para aves acuáticas (Convención de Ramsar).
• Convención sobre la Protección de la Flora y Fauna y las Belle-
zas Escénicas de América (Convención de Washington).
• Consejo Permanente del Pacífico Sur (CPPS) y Plan de Acción so-
bre Áreas Marinas y Costeras Protegidas.
• Programa el Hombre y la Biosfera (MaB) y las Reservas de la
Biosfera.
Visión actual de las Áreas
Naturales Protegidas
SI BIEN EN EL PASADO, las áreas naturales protegidas eran establecidas y gestionadas solamente con fines paisajísticos y
recreativos y muchas veces sin considerar a las poblaciones locales, la situación ha evolucionado tremendamente. La visión actual
considera que las áreas se guían por las siguientes ideas:

OBJETIVOS
• Establecidas por razones biológicas, científicas, económicas, culturales y recreativas.
• Enfocadas en conservación del patrimonio natural, restauración, rehabilitación y sostenibilidad.

GOBERNANZA
• Manejadas con participación de la población local y grupos de interés (stakeholders).
• Bajo modelos de desconcentración para áreas de nivel nacional. El buen funcionamiento de los ecosistemas es una condición
• Establecimiento de espacios, mecanismos y procesos participativos: comités de gestión, elaboración participativa de planes de necesaria e imprescindible para seguir recibiendo sus beneficios.
manejo.
• Participación en los beneficios: acuerdos, contratos, permisos para acceso a recursos o para mantener actividades tradicionales.
Su conservación debe ser una tarea de todos.
• Considera áreas de niveles regionales, municipales y privados.

PERCEPCIONES
• Vistas como un activo o patrimonio de la nación, pero también de la comunidad local donde se ubica.
• Vistas como de responsabilidad nacional, pero también de preocupación internacional, en tanto son patrimonio de la humanidad.

INTEGRACIÓN
• Planificadas como parte de sistemas nacionales, supranacionales (regionales) o internacionales.
• Desarrolladas como “redes” (áreas estrictamente protegidas, unidas y amortiguadas por corredores de conservación).
Aplicación del concepto de Reservas de la Biosfera. Sistemas de categorías.
• Consideradas esenciales en las políticas de desarrollo: nacional, regional y local.
• Requieren coordinación entre planes sectoriales.
• Enfoque ecosistémico.

FINANZAS
• Financiadas por diversas fuentes, públicas y privadas.

TÉCNICAS DE MANEJO
• Manejadas en forma adaptativa y con perspectiva a largo plazo.
• Manejadas bajo un enfoque técnico y a la vez estrátegico y político.
• Enfoque multidisciplinario.

HABILIDADES PARA EL MANEJO

• Manejadas por personas con habilidades múltiples, no solo por científicos.
• Se reconoce e incorpora el conocimiento local.

12 13
El caso
peruano
IMPORTANCIA DE LAS ANP EN LA ECONOMÍA LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL
LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, aunque no sean
reconocidas explícitamente por los instrumentos econométri-
cos, poseen un importante valor económico y aportan sustan-
tivos beneficios a la población local, regional y del país en su
conjunto.
El valor económico total de las ANP comprende valores
materiales (relacionados al uso de estas) y valores no materia-
les (no relacionados al uso de estas, sino a su propia existen-
cia). Entre los valores materiales se cuentan el aprovecha-
miento directo de recursos vivos existentes en las ANP, el
aprovechamiento indirecto a través del turismo y la recrea-
ción, los servicios ambientales como provisión de agua y se-
cuestro de carbono, así como el valor de opción referido a los
usos futuros del sitio. Los valores no materiales se refieren a
los valores de existencia, que satisfacen requerimientos esté-
ticos, morales o espirituales, y culturales; y al hecho de ser
conservados como herencia o patrimonio de las generaciones
futuras.
Para efectos prácticos, podríamos enfatizar el aporte
económico de las ANP a través del turismo, del aprovecha-
miento sostenible de recursos por las poblaciones locales y re-
gionales, y del aprovisionamiento de agua potable.
ACTIVIDAD TURÍSTICA
El turismo es la segunda fuente en aportes al PBI, y en parte se
sustenta gracias a las ANP y al patrimonio monumental (histó-
rico y cultural) y ecológico (flora y fauna) que albergan, motivo
de innumerables visitas por parte de observadores de aves, eco-
turistas, investigadores y científicos. El número de visitantes a
las ANP viene creciendo de manera sostenida desde hace varios
años, lo que se refleja en las estadísticas y en los ingresos cap-
tados. Por ejemplo, en el 2005 se recibieron 571,4 mil visitantes,
14
y la recaudación anual, sin contar el Santuario Histórico de Ma-
chu Picchu, fue de 782,7 mil dólares.
Si bien el uso turístico no tiene lugar en todas las áreas en
igual proporción, sí existen lugares en los cuales el impacto eco-
nómico es sustantivo, justamente en las regiones con mayor vi-
sitación en el país:
• El turismo asociado al Parque Nacional Huascarán genera alre-
dedor de US$ 207,6 mil en recaudación para las áreas protegi-
das, en tanto que el efecto multiplicador en la economía local
alcanza aproximadamente los US$ 22,7 millones.
• El turismo a la Reserva Nacional de Paracas y a las islas Ballestas
—en proceso de incorporarse a la Reserva— ya significan una ope-
ración cercana a los US$ 10 millones anuales para la economía local
y US$ 150 mil para el mantenimiento de la Reserva y del Sistema.
• El Parque Nacional del Manu constituye un destino reconoci-
do a nivel mundial, y los dos mil quinientos visitantes que
ingresan anualmente al bajo río Manu significan una opera-
ción cercana a los dos millones de dólares anuales para las
empresas turísticas locales.
• En la Reserva Nacional del Titicaca, las comunidades Uros reci-
ben varios miles de visitantes al año, con beneficios directos
para ellos y la región.
• En el Camino Inca, destino natural y cultural dentro del
Santuario Histórico de Machu Picchu, se reciben anualmente
más de 73.662 visitantes, con un monto aproximado de recau-
dación de US$ 963 mil dólares.
De manera general, puede afirmarse que las ANP generan
ingresos al Estado por 1,5 millones de dólares por las visitas re-
cibidas, y contribuyen a la generación de varios millones de dó-
lares por las actividades llevadas a cabo en sus zonas de influen-
cia, buena parte de ellas en sitios rurales con pocas otras posi-
bilidades de ingresos de esta magnitud.

Las Áreas Protegidas contribuyen al desarrollo sostenible del país,
mediante la conservación de muestras representativas de la diversidad
biológica, asegurando beneficios ambientales, sociales y económicos.
16
APROVECHAMIENTO DIRECTO DE RECURSOS
En general, las ANP son lugares de reproducción y conservación
de especies de flora, fauna silvestre y peces, que las poblacio-
nes locales utilizan para su alimentación o extraen para la ven-
ta, pero también son lugares clave para la reproducción de es-
pecies de uso comercial intensivo.
• El ecosistema de los manglares, buena parte contenida en el
Santuario Nacional Manglares de Tumbes, es crucial para la
reproducción y crecimiento de especies hidrobiológicas de
gran valor, como el langostino, pero también para las conchas
negras, cangrejos y otras variedades de fauna marina, que sig-
nifican una producción de más de 2,7 millones de dólares
anuales para la economía local.
• Se estima que el 70% del pescado consumido en Iquitos (prin-
cipal fuente de proteína en la región) proviene de la Reserva
Nacional Pacaya Samiria. Además, esta misma reserva abaste-
ce a Iquitos con cerca de 30 toneladas diarias de aguaje, cuya
extracción y comercialización provee de ingresos a más de
4.500 familias.
• La extracción y comercialización de pescados y mariscos de la
bahía de la Independencia, en la Reserva Nacional de Paracas,
generan anualmente 17 millones de dólares y emplean a cientos de
familias, abasteciendo al 60% del mercado de mariscos de Lima.
• El valor económico de la extracción de totora en la Reserva
Nacional del Titicaca no está cuantificado, pero beneficia direc-
tamente a la comunidad de los Uros y a 18 otras comunidades
que se han organizado en comités de usuarios de totora.
• En la Reserva Nacional Pacaya Samiria, las unidades de pesca
comunitaria están logrando recuperar la salud ecológica de
varias cochas y de las poblaciones de paiche, con lo cual pue-
den cosechar anualmente un mínimo de 50 ejemplares de pai-
che adulto y obtener no menos de 15.000 dólares.
• La producción de castaña en la Reserva Nacional Tambopata
beneficia a más de 100 familias rurales, generando ingresos
netos para ellas de más de S/. 162.810.
VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Aun cuando se carece de información suficiente, y por tanto, se
tiende a subestimar estos valores, se puede reconocer que para
el caso de la provisión de agua se tiene lo siguiente:
• Por lo menos 12 ANP contribuyen de manera significativa a
generar agua para consumo humano y actividades económicas.
• Se calcula que más de 1,7 millones de personas se abastecen
de agua proveniente de las ANP, entre ellas las poblaciones
del Callejón de Huaylas, Chimbote, Arequipa, Moquegua,
17
Cañete, Oxapampa, San Ignacio, Tabaconas, Namballe y Puno.
El valor de este consumo de agua se estima en 37,8 millones
de dólares.
• La generación de energía hidroeléctrica es un componente
sustantivo de la matriz energética del Perú. El 60% del agua
para centrales hidroeléctricas proviene de ANP, como el
Parque Nacional Huascarán, la Reserva Nacional de Junín y la
Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, principalmente. El
valor de este aporte a la generación de hidroenergía se estima
en 32,3 millones de dólares.
• El agua para irrigaciones, principalmente en Arequipa y
Chavimochic, lugares clave para la agricultura de exportación,
proviene de ANP, como son el Parque Nacional Huascarán y la
Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca.
La valoración de los servicios de captura del carbono, que
aún no tienen un mercado específico y se mantienen como un
bien potencial, podría llegar a millones de dólares, si se recuer-
da que en el Sinanpe existen más de 10 millones de hectáreas de
bosques tropicales primarios y que estos se valorizan en unos
400 dólares por hectárea, como mínimo.
Igualmente, el aporte de las ANP para el control de la ero-
sión y la sedimentación, asociado principalmente a represas, ge-
neración de hidroenergía e irrigaciones, significa como mínimo
30 millones de dólares en costos evitados, estimando que un
60% del agua proviene de las ANP.
USOS POTENCIALES DE LAS ANP
Las ANP son sitios de gran importancia para la investigación
científica, y con los altos niveles de biodiversidad presentes en
el Perú, existe un gran potencial de generación de ingresos eco-
nómicos a nivel local por la provisión de servicios y facilidades
para los investigadores, como ya se ha realizado con éxito en
países como Costa Rica.
El potencial existente para bioprospección, asociado a una
política de incentivo al aprovechamiento sostenible de la biodi-
versidad del país, puede significar contratos de bioprospección
y el desarrollo de nuevos productos medicinales, nutracéuticos,
cosméticos, alimenticios, textiles, entre otros.
Las ANP representan, conservan y mantienen toda esta
megadiversidad ecológica y biológica de nuestro país, un gran
privilegio del cual todavía no somos del todo conscientes. Tene-
mos entre nuestras manos lo que podría ser una fuente perma-
nente de bienes y servicios, siempre y cuando logremos mane-
jarlos sostenible y adecuadamente. Y gran parte de nuestro de-
sarrollo como país puede depender de ello.

El mar del Perú es privilegiado y resulta paradójico que vivamos de
espaldas a él. El zarcillo, ave costera que solo existe en nuestro país, es
una muestra del patrimonio ecológico que deberíamos preservar.
18
Las áreas naturales
protegidas del Perú
LA CONVENCIÓN DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA insta a los
Estados parte a establecer Sistemas Nacionales de Áreas Natu-
rales Protegidas en su territorio. Para determinar qué espacios
son representativos de la biodiversidad se requiere una aproxi-
mación científica, sistemática y coherente. No se trata de esta-
blecer como área protegida a un paisaje solo porque es bonito
—aunque los valores estéticos son importantes—, sino a los sitios
más valiosos y representativos en términos de biodiversidad.
Debido a que nuestro país es biológicamente megadiverso,
la muestra representativa no se puede encontrar en una sola
ANP. Se requiere más bien de un conjunto de áreas distribuidas
por todo el país para que la muestra sea lo más amplia y prove-
chosa posible. Asimismo, el concepto de Sistema de Áreas Natu-
rales Protegidas debe incluir también a los diferentes actores
sociales que actúan en y sobre las áreas, sus relaciones entre sí
y el marco legal e institucional que lo hacen posible.
Por otro lado, el correcto manejo de la conservación de la
biodiversidad no puede lograrse manteniendo en buen estado
únicamente a las ANP y olvidándose del resto del territorio. Hay
una interacción permanente y la toma de conciencia debe ser lo
más amplia posible. En primer lugar, porque las ANP no contie-
nen toda la diversidad biológica y, en segundo lugar, porque la
diversidad contenida en las ANP estaría en peligro si su entorno
sufriera una degradación ambiental. Como Sistema, entonces,
se debe buscar la complementariedad entre las áreas, con inte-
gración y conectividad, a través de diversos instrumentos, como
el establecimiento de áreas de conservación de nivel regional y
municipal, y áreas de conservación privadas, que pueden incluir
tierras comunales.
CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE ANP
Debido a que el establecimiento y mantenimiento de las ANP no
es un asunto sencillo y genera muchos costos, la muestra debe
ser lo más eficiente posible, por lo que se requiere de una cui-
dadosa planificación para la selección de ANP, para lo cual se ha
desarrollado un conjunto de criterios biológicos y ecológicos
que deben ser aplicados de manera integral y que incluyen los
siguientes aspectos:
• Sitios con alta riqueza de especies.
• Sitios con altos índices de endemismos (especies que no exis-
ten en otros lugares) y/o de especies de limitada distribución.
• Concurrencia de especies amenazadas, en peligro de extinción
o con poblaciones reducidas.
19
• Sitios claves para reproducción, alimentación o descanso de es-
pecies migratorias y especies de comportamiento gregario.
• Comunidades naturales prioritarias y hábitats amenazados.
• Sitios importantes para procesos ecológicos y evolutivos.
Criterios como tamaño, forma, conectividad, potencial de
amortiguación y potencial para restauración ecológica son tam-
bién empleados en los procesos de selección, en el caso de lugares
valiosos pero muy intervenidos. Es en función de ello que se inician
los procesos para determinar seguidamente la viabilidad social del
establecimiento del área protegida. Finalmente, es la intersección
entre las necesidades biológicas y la viabilidad social, lo que final-
mente determina la extensión y límites, e incluso en ocasiones la
categoría, del área a establecerse como parte del Sistema.
La normatividad peruana reconoce tres niveles de áreas
protegidas, en función de los tres niveles de administración: na-
cional, regional y municipal, además de los privados.
DESARROLLO DEL SINANPE
Y LOS SISTEMAS COMPLEMENTARIOS
El actual Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (Sinanpe) es fruto de más de cuarenta años de trabajo y
responde a una razonablemente buena planificación. Con res-
pecto a lo priorizado en el Plan Director del Sistema, elaborado
en 1995, se tienen avances sustantivos: el plan identificó 38 zo-
nas prioritarias para la conservación, de las cuales 20 se encon-
traban por lo menos medianamente representadas en el Siste-
ma Nacional en ese entonces vigente. Por tanto, 18 sitios debe-
rían ser establecidos. De ellos, cinco han sido declarados por lo
menos Zonas Reservadas y cinco cuentan ya con categoría de-
finitiva. De los ocho restantes, por lo menos cuatro se encuen-
tran en proceso de establecimiento. La entidad encargada de la
gestión del Sinanpe es el Instituto Nacional de Recursos Natura-
les (Inrena).
Además del Sinanpe, se espera también que los gobiernos
regionales y municipales cuenten con sus propias áreas protegi-
das de acuerdo a sus prioridades y necesidades, dentro de sus
estrategias de desarrollo. La complejidad del proceso de des-
centralización y consolidación de regiones y esquemas munici-
pales, aún no concluido, posiblemente ha limitado este desarro-
llo. Pese a ello, se cuenta ya con tres áreas de conservación re-
gional y más de cincuenta áreas de conservación municipal. Al-
gunas regiones, como Loreto, han establecido, inclusive formal-
mente, Programas Regionales para la gestión de estas áreas. En
 cuanto al ámbito de los propietarios, se cuenta ya con ocho áreas
de conservación privadas, reconocidas por el Estado, que inclu-
yen tanto predios individuales como comunales, lo cual es una
positiva indicación de la utilidad y atractivo de este modelo para
la conservación.

ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO
Son territorios adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas que,
por su naturaleza y ubicación, requieren de un tratamiento espe-
cial que garantice su conservación, a fin de evitar o minimizar los
impactos sobre el ANP por causa de las actividades que allí se
realicen. No se trata de una ampliación del ANP, pero sí de la in-
fluencia de la autoridad del Sistema. Los límites y tamaño de la
Zona de Amortiguamiento son definidos para cada ANP en su
Plan Maestro, aunque pueden serlo también mediante resolución
jefatural del Inrena como autoridad nacional de las ANP.
Lo ideal es que las Zonas de Amortiguamiento se dediquen
a usos lo más compatible posibles con el área protegida a la que
se vinculan, para reducir las presiones externas sobre esta y con-
tribuir a la conectividad entre áreas, de tal manera que se pue-
dan conformar mosaicos de áreas de protección y áreas de apro-
vechamiento sostenible, aunque no sean legalmente protegidas.
En ese contexto, el reglamento se inclina por las actividades fo-
restales, incluyendo reforestación, el manejo de fauna, el ecotu-
rismo y similares. Ello, sin embargo, no impide el desarrollo de
PORCENTAJE DE COBERTURA DE ÁREAS NATURALES
otras actividades, aunque sí implica exigencias especiales en sus
PROTEGIDAS POR CATEGORÍAS, TIPO DE USO Y
NIVELES. estudios de impacto ambiental.

Categoría de ANP Número Superficie Porcentaje FINANCIAMIENTO DE LAS ANP

del país (ha.) (%) La gestión eficaz de las ANP, a fin de cumplir sus múltiples obje-
tivos y ser puestas efectivamente al servicio de la sociedad, re-
ANP de Uso Indirecto 22 8.183.903,46 6,37
quiere no solo de personal comprometido y bien capacitado, si-
Parque Nacional 11 7.878.642,02 6,13
no de los recursos económicos necesarios para esta labor. Las
Santuario Nacional 7 263.982,06 0,21
Santuario Histórico 4 41.279,38 0,03 ANP sufren una situación crónica de subfinanciamiento, siendo
cada vez mayor la diferencia entre lo asignado por el presupues-
ANP de Uso Directo 29 6.113.478,58 4,76 to público y las necesidades de las áreas.
Refugio de Vida Silvestre 2 8.591,91 0,01 Afortunadamente, se cuenta con la cooperación internacio-
Bosque de Protección 6 389.986,99 0,30 nal bi y multilateral, así como de instituciones privadas de con-
Reserva Nacional 11 3.279.445,25 2,56
Reserva Comunal 6 1.658.900,95 1,29 servación —internacionales y nacionales—, que en conjunto re-
Reserva Paisajística 2 651.818,48 0,51 presentan aproximadamente el 82% del presupuesto anual del
Coto de Caza 2 124.735,00 0,09 Sistema. El 18% restante corresponde a ingresos recaudados por
las propias áreas (9%) y a recursos asignados directamente por
TOTAL 51 14.297.382,04 11,13 el presupuesto público (9%). Sin embargo, aunque en el año
Zonas Reservadas 9 4.787.128,15 3,72 2005 el total del presupuesto asignado para el Sistema fue de
US$ 18.058.893, las necesidades reales de financiamiento ascen-
Total con
Zonas Reservadas 60 19.084.510,19 14,85 dieron a US$ 38.683.242, lo que evidenciaba una brecha de US$
20.624.349.
Areas de Conservación 3 150.803,46 0,12 El presupuesto público debería ser incrementado para ga-
Regional
rantizar la sostenibilidad del Sistema, más aún si consideramos
Areas de Conservación
Municipal (*) que es la única fuente estable de financiamiento, y que por aho-
Areas de Conservación 8 73.942,06 0,05 ra solo contribuye con aproximadamente US$ 1,7 millones. La
Privada sostenibilidad financiera del sistema asegurará también la provi-
TOTAL PAÍS 71 19.307.545,72 15,02 sión efectiva de bienes y servicios a la sociedad, como: recrea-
ción, acceso para fines científicos, aprovechamiento sostenible
(*) No se consideran datos por encontrarse, a la fecha, en etapa de registro.
Fuente: Intendencia de Áreas Naturales Protegidas. Enero 2007. de recursos, etc.

20
 2006
2015
prioridades de acción
EL PERÚ SE ENCUENTRA en una buena posición para cum-
plir con los compromisos internacionales vinculados a las ANP,
así como para convertir esta importante superficie del territorio
nacional en un elemento activo en la lucha contra la pobreza, sin
descuidar la tarea fundamental de contribuir a la conservación
de la biodiversidad y a la sostenibilidad ecológica del desarrollo.
Existe un importante trabajo realizado en términos de políti-
cas y legislación, de promoción de la participación y de captación
de cooperaciones internacionales, pero las limitaciones vinculadas
a la institucionalidad y a la seguridad en el financiamiento deben
ser superadas para consolidar la gestión del Sistema Nacional y las
áreas complementarias regionales, locales y privadas. A ello ayu-
dará el profundizar en la aplicación de buenas prácticas de gober-
nanza; el tercerizar todas las tareas no fundamentales de la
autoridad del Sistema, para permitirles concentrarse en las funcio-
nes directivas; el consolidar los derechos de las poblaciones loca-
les y establecer acuerdos explícitos y formales respecto a los usos
que puedan hacer dentro de las ANP; el establecer agendas de
mutua información, coordinación y colaboración con niveles de
gobierno regional y local y con otros sectores de la actividad eco-
nómica y los servicios sociales, para lograr que las ANP se incorpo-
ren plenamente en las agendas de desarrollo.
A ello debe conducir el Plan Director del Sistema para el pe-
ríodo 2006-2015, que viene siendo elaborado bajo el liderazgo
de la autoridad nacional y con el apoyo y participación de diver-
sas entidades, nacionales e internacionales, interesadas en la
conservación, el desarrollo sostenible y las áreas protegidas.
PRIORIDADES:
• Dotar al Sistema de Áreas Protegidas de la institucionalidad
requerida: El Sistema requiere de un nivel jerárquico adecuado
para la coordinación intersectorial y con niveles subnacionales
de gobierno, así como autonomía técnica, presupuestal y admi-
nistrativa que opere bajo buenas prácticas de gobernanza.
• Concluir el establecimiento de áreas en los sitios priorizados:
Principalmente Islas y Puntas Guaneras, Cerro Illescas, Yavarí
y Putumayo-Algodón. Concluir la categorización de las Zonas
Reservadas existentes: Güeppí, Santiago Comaina (Cordillera
del Cóndor), Pucacuro, Tumbes, Aymara Lupaka, Laquipampa,
22
Huayhuash, Colán, Pampa Hermosa y Sierra del Divisor.
• Promover sistemas regionales, municipales y privados de
Áreas Naturales Protegidas: Trabajar conjuntamente con los
gobiernos regionales, municipales y sociedad civil para incor-
porar el tema de establecimiento y región de Áreas Naturales
Protegidas como parte de sus estrategias de desarrollo, segu-
ridad alimentaria y provisión de agua.
• Incrementar el presupuesto ordinario del Sistema: En forma
paulatina y asociada al avance del fortalecimiento institucio-
nal, se requiere como mínimo de tres millones de soles por año
a partir del 2007.
• Desarrollar agendas de cooperación entre los diversos secto-
res y las ANP: Se trata de reducir los conflictos y compatibili-
zar actividades en el marco de la ley y respetando los objetivos
de las ANP, en particular en temas de infraestructura y obras
viales; minería e hidrocarburos; agricultura, forestería y pesca;
turismo y cultura.
• Desconcentrar funciones para la gestión de ANP: Esto debe
incluir la aplicación de contratos de administración, fortale-
ciendo las competencias y capacidades de las propias ANP.
• Reforzar los procesos de reconocimiento de derechos de las po-
blaciones locales y formalizarlos: Mediante la suscripción de acuer-
dos, contratos y autorizaciones, en el marco de la normatividad.
• Fortalecer la gestión participativa: A través de los Comités de
Gestión y otros medios, como procesos de planificación partici-
pativa, acuerdos, convenios.
• Desarrollar enfoques nacionales sobre responsabilidad jurídi-
ca y medidas de reparación: Lograr mecanismos eficaces para
identificar y prevenir y/o mitigar los impactos de amenazas
graves a las áreas protegidas. Asimismo, diseñar alternativas
para llenar los vacíos legales que penden sobre las ANP.
• Participación equitativa: Tanto en los costos como en los benefi-
cios derivados de la creación y administración de áreas protegidas.
• Promover el uso público de las ANP: Siguiendo los lineamien-
tos de cada área, este es un instrumento para generar ingresos
a favor de las poblaciones locales y para contribuir al sosteni-
miento de las propias ANP.
• Impulsar la investigación en las ANP: Como una inversión es-
tratégica para el desarrollo.
23
CATEGORÍAS BASE LEGAL FECHA UBICACIÓN POLÍTICA EXTENSIÓN ha
PARQUES NACIONALES (11) 7.812.666,52
1. CUTERVO LEY Nº13694 08.09.61 CAJAMARCA 2.500,00
2. TINGO MARÍA LEY Nº15574 14.05.65 HUÁNUCO 4.777,00
3. MANU D.S.Nº 644-73-AG 29.05.73 CUSCO y MADRE DE DIOS 1.716.295,22 53
4. HUASCARÁN D.S.Nº0622-75-AG 01.07.75 ANCASH 340.000,00
5. CERROS DE AMOTAPE D.S.Nº0800-75-AG 22.07.75 TUMBES y PIURA 91.300,00
6. RÍO ABISEO D.S.Nº064-83-AG 11.08.83 SAN MARTÍN 274.520,00
7. YANACHAGA-CHEMILLÉN D.S.Nº068-86-AG 29.08.86 PASCO 122.000,00
8. BAHUAJA-SONENE D.S.Nº 048-2000-AG 04.09.00 MADRE DE DIOS y PUNO 1.091.416,00
9. CORDILLERA AZUL D.S.Nº 031-2001-AG 21.05.01 SAN MARTÍN, LORETO,
UCAYALI y HUÁNUCO 1.353.190,84 58
10. OTISHI D.S Nº 003-2003-AG 14.01.03 JUNÍN Y CUSCO 305.973,05
11. ALTO PURÚS D.S Nº 040-2004-AG 20.11.04 UCAYALI Y MADRE DE DIOS 2.510.694,41

SANTUARIOS NACIONALES (7) 263.982,06

12. HUAYLLAY D.S.Nº0750-74-AG 07.08.74 PASCO 6.815,00
13. CALIPUY D.S.004-81-AA 08.01.81 LA LIBERTAD 4.500,00 16
54 32
14. LAGUNAS DE MEJÍA D.S.Nº015-84-AG 24.02.84 AREQUIPA 690,60 51
5
15. AMPAY D.S.Nº042-87-AG 23.07.87 APURÍMAC 3.635,50
16. MANGLARES DE TUMBES D.S.Nº018-88-AG 02.03.88 TUMBES 2.972,00
17. TABACONAS-NAMBALLE D.S.Nº051-88-AG 20.05.88 CAJAMARCA 29.500,00 47
18. MEGANTONI D.S.Nº030-2004-AG 18.08.04 CUSCO 215.868,96

SANTUARIOS HISTÓRICOS (4) 41.279,38 30

17
19. CHACAMARCA D.S.Nº0750-74-AG 07.08.74 JUNÍN 2.500,00
55
20. PAMPA DE AYACUCHO D.S.Nº119-80-AA 14.08.80 AYACUCHO 300,00 46
21. MACHUPICCHU D.S.Nº001-81-AA 08.01.81 CUSCO 32.592,00
49 1
22. BOSQUE DE POMAC D.S.Nº034-2001-AG 01.06.01 LAMBAYEQUE 5.887,38 45

RESERVAS NACIONALES (10) 3.279.445.25 22 52

PAMPA GALERAS BÁRBARA D' ACHILLE R.S.Nº157-A 18.05.67 AYACUCHO 6.500,00
24. JUNÍN D.S.Nº0750-74-AG 07.08.74 JUNÍN y PASCO 53.000,00
48
25. PARACAS D.S.Nº1281-75-AG 25.09.75 ICA 335.000,00 60
26. LACHAY D.S.Nº310-77-AG 21.06.77 LIMA 5.070,00 6
27. TITICACA D.S.Nº185-78-AA 31.10.78 PUNO 36.180,00 9
28. SALINAS Y AGUADA BLANCA D.S.Nº070-79-AA 09.08.79 AREQUIPA y MOQUEGUA 366.936,00 13
29. CALIPUY D.S.Nº004-81-AA 08.01.81 LA LIBERTAD 64.000,00 42
30. PACAYA SAMIRIA D.S.Nº016-82-AG 04.02.82 LORETO 2.080.000,00 29
31. TAMBOPATA D.S.Nº 048-2000-AG 04.09.00 MADRE DE DIOS 274.690,00
32. ALLPAHUAYO - MISHANA D.S.Nº 002-2004-AG 16.01.04 LORETO 58.069,25 2
4
RESERVAS PAISAJÍSTICAS (2) 651.818,48
33. NOR YAUYOS - COCHAS D.S.Nº033-2001-AG 01.05.01 LIMA y JUNÍN 221.268,48
34. SUB CUENCA DEL COTAHUASI D.S. Nº027-2005-AG 27.05.05 AREQUIPA 430.550,00 7 35 40
36
56
RESERVAS COMUNALES (6) 1.658.900,95 44
11
35. YANESHA R.S.Nº0193-88-AG-DGFF 28.04.88 PASCO 34.744,70 12 24
36. EL SIRA D.S.Nº037-2001-AG 22.06.01 HUÁNUCO, PASCO y UCAYALI 616.413,41 57
37. AMARAKAERI D.S.N° 031-2002-AG 09.05.02 MADRE DE DIOS y CUSCO 402.335,62 26 43
19
38. MACHIGUENGA D.S Nº 003-2003-AG 14.01.03 CUSCO 218.905,63
39. ASHÁNINKA D.S Nº 003-2003-AG 14.01.03 JUNÍN Y CUSCO 184.468,38 38
40. PURÚS D.S Nº 040-2004-AG 20.11.04 UCAYALI Y MADRE DE DIOS 202.033,21 10
33
50 39 18 3
BOSQUES DE PROTECCION (6) 389.986,99
41. A.B. CANAL NUEVO IMPERIAL R.S.Nº0007-80-AA/DGFF 19.05.80 LIMA 18,11 31
42. PUQUIO SANTA ROSA R.S.Nº0434-82-AG/DGFF 02.09.82 LA LIBERTAD 72,50 37
41 20 21
43. PUI PUI R.S.Nº0042-85-AG/DGFF 31.01.85 JUNÍN 60.000,00
44. SAN MATÍAS-SAN CARLOS R.S.Nº0101-87-AG/DGFF 20.03.87 PASCO 145.818,00 8
45. PAGAIBAMBA R.S.Nº0222-87-AG/DGFF 19.06.87 CAJAMARCA 2.078,38 15
46. ALTO MAYO R.S.Nº0293-87-AG/DGFF 23.07.87 SAN MARTÍN 182.000,00
25
COTOS DE CAZA (2) 124.735,00
47. EL ANGOLO R.S.Nº0264-75-AG 01.07.75 PIURA 65.000,00
23
48. SUNCHUBAMBA R.M.Nº00462-77-AG 22.04.77 CAJAMARCA 59.735,00
34
ZONAS RESERVADAS (12) 4.873.840,32
49. LAQUIPAMPA R.M.Nº00692-82-AG/DGFF 05.10.82 LAMBAYEQUE 11.346,90 27
50. PANTANOS DE VILLA R.M.Nº0909-2000-AG 29.05.89 LIMA 263,27
51. TUMBES R.M.Nº0594-94-AG 28.09.94 TUMBES 75.102,00
28
52. CHANCAYBAÑOS
53. GÜEPPI
D.S.Nº001.96-AG
D.S.Nº003-97-AG
14.02.96
03.04.97
CAJAMARCA
LORETO
2.628,00
625.971,00
OCÉANO
54. SANTIAGO - COMAINA D.S.N° 005-99-AG 06.07.00 AMAZONAS y LORETO 1.642.567,00
55. CORDILLERA DE COLÁN
56. CORDILLERA HUAYHUASH
R.M. Nº 0213-2002-AG
R.M. Nº 1173-2002-AG
01.03.02
24.12.02
AMAZONAS
ANCASH, HUÁNUCO Y LIMA
64.114,74
67.589,76
PACÍFICO 14 59

57. PAMPA HERMOSA R.M. Nº 0275-2005-AG 12.03.05 JUNÍN 9.575,09

58. PUCACURO R.M. Nº 0411-2005-AG 21.04.05 LORETO 637.918,80
59. AYMARA LUPACA D.S. Nº003-2006-AG 21.01.06 PUNO 258.452,37
60. SIERRA DEL DIVISOR R.M. Nº283-2006-AG 11.04.06 LORETO Y UCAYALI 1.478.311,39

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (60) 19.096.654,95

SUPERFICIE DEL PERÚ (ha) 128.521.560,00
% DEL PERÚ PROTEGIDO 14,86