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CONTEÚDO
PROFº: Marcondes
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A Certeza de Vencer
O papel da industrialização na reestruturação do espaço
geográfico brasileiro e na configuração de uma nova
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regionalização
Com o processo de industrialização do Brasil e sua
concentração geográfica no Centro-Sul, especialmente em São
Paulo, surgiu uma nova forma de organização do espaço. A partir
do momento em que a indústria se converte no setor-chave da
economia do país, fato esse que só ocorreu em meados do século
XX, o espaço geográfico brasileiro torna-se cada vez mais
integrado, com uma maior interdependência entre toda as suas
áreas.
No período pré-industrial o território nacional, do ponto de vista
da organização espacial, se apresenta essencialmente
desarticulado, pois, como demonstramos em aulas anteriores,
caracterizava uma “economia em arquipélagos”. Não existia, de
fato, uma divisão regional do trabalho (D.R.T.) em dimensão
nacional. As diversas regiões se ligavam diretamente ao centro do
capitalismo mundial. Tinham em comum a valorização do setor
externo, realizando um “crescimento para fora”. As próprias redes
de transporte (espaço da circulação) que existiam serviam
principalmente para ligar essas áreas ao litoral, aos portos de
exportação, mas não para fazer a integração dessas diversas áreas,
a exemplo da malha ferroviária.
BRASIL - FERROVIAS
A acelerada industrialização no período pós-30 concorreu para
uma integração cada vez maior do espaço geográfico do país. A
formação do mercado nacional, o processo de unificação econômica
e sua efetiva regionalização interna é resultado, portanto, do
processo de industrialização que rompeu o isolamento dos
mercados regionais. Esse processo começou na década de 30,
quando o governo Vargas eliminou os impostos interestaduais que
protegiam os mercado regionais. Nas décadas seguintes, rodovias
começaram a interligar os estados de São Paulo e Rio de Janeiro
ao Sul e ao Nordeste, gerando uma expansão inédita do comércio
interno e a intensificação dos fluxos migratórios em direção ao
Sudeste nos 50, 60 e 70.
Na medida em que, através da política do governo federal,
desapareciam as restrições impostas pelos estados e até
municípios à circulação das mercadorias, na medida em que a
abertura de rodovias e a ligação com o Sul do país rompiam as
barreiras físicas que, pelos custos de transportes protegiam os
FAÇO IMPACTO - A CERTEZA DE VENCER!!!
Industrialização Brasileira
MA060508
mercados regionais, as mercadorias da indústria e da agricultura do
Sudeste começaram a competir decisivamente com as produzidas
pelas demais regiões e, em razão de suas vantagens comparativas
(escala e tecnologia de produção), provocaram uma crise mais ou
menos geral nessas indústrias regionais, debilitando e mesmo
encerrando as atividades de muitas.
Com isso, o que ocorre é um processo de integração
(incorporação) das economias regionais à dinâmica econômica
polarizada pelo Sudeste (consolidando uma economia nacional) a
partir de seu desenvolvimento industrial. Essa realidade vai gerar
uma transformação das economias regionais, como foi dito no caso
da estagnação das indústrias não pertencentes ao Sudeste, em
função das necessidades e interesses do novo centro irradiador: o
Centro-Sul.
Assim, tínhamos no período das “ilhas” econômicas as
economias regionais ligadas ao capitalismo central (economia-
mundo), porém, desarticuladas entre si. Elas eram, portanto,
desiguais (no sentido de se organizarem diferentemente,
destacando-se determinados produtos de exportação, como o café
no Sudeste, o algodão no Nordeste e a borracha na Amazônia),
porém combinadas com o processo geral de acumulação capitalista
(mercado mundial). Essa era a tradução para a “Lei do
Desenvolvimento Desigual e Combinado” na realidade brasileira
no período das “ilhas”.
Com a integração nacional, tais economias regionais
transformam-se, havendo uma reorganização do espaço nacional.
Assim, aumenta o caráter desigual de cada região (Amazônia,
Nordeste e Centro-sul) que, por sua vez, combinam-se ainda mais
com a economia-mundo, porém, através de sua articulação com a
economia nacional.
BRASIL - RODOVIAS
A lei do desenvolvimento desigual e combinado traduz-se,
assim, no processo de regionalização que diferencia não só
países entre si, como em cada um deles, suas partes componentes,
originando regiões desigualmente desenvolvidas, mas articuladas.
VESTIBULAR – 2009
A Região pode ser vista como um resultado dessa lei
caracterizando-se pela sua inserção na divisão territorial (nacional e
internacional) do trabalho e pela associação de relações de
produção distintas.
A partir da integração nacional as disparidades nacionais
passam a ser mais nítidas, uma vez que, com a exposição à
concorrência dos produtos industrializados e agropecuários do
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Centro-Sul, alguns setores econômicos vulneráveis das outras
regiões são levados à falência e, ao mesmo tempo, outros setores
transformam-se para atender às demandas da região Central.
Vejamos algumas mudanças pelas quais passaram essas
regiões a partir da integração nacional:
a) Nordeste perdeu posição relativa na indústria, havendo
crescimento no setor agrícola que adquire um caráter mais
comercial. A competição com o Sudeste agravou fortemente as
condições de vida dos assalariados e semi-assalariados livres,
parceiros, foreiros, moradores de condições do agreste e do
sertão. De um lado, a falta de modernização da indústria agro-
açucareira e têxtil aumentou a exploração dos seus próprios
assalariados, de outro, a entrada de produtos agrícolas do
Centro-Sul a menores preços pressionou para baixo o padrão
de vida dos semi-camponeses, levando-os ao aumento das
áreas cultivadas e, conseqüentemente, ao aguçamento dos
problemas relacionados com a propriedade da terra (conflitos
fundiários).
A criação da SUDENE (Superintendência no Desenvolvimento
no Nordeste) originou-se como resposta aos conflitos regionais
intensificados com a concorrência do Centro-Sul. A finalidade
inicial do órgão era de atuar no planejamento regional do
Nordeste. A SUDENE vem consolidar a singularidade regional
nordestina, cujos limites de sua atuação ultrapassam as
fronteiras dos estados que compõem oficialmente a Região,
passando a sobredeterminar politicamente a própria existência
da Região.
A SUDENE surgiu também como um meio de facilitar a entrada
dos interesses centro-sulistas na região através basicamente
do mecanismo de incentivos fiscais, principalmente no período
do Estado autoritário. Assim, houve a transformação da
estrutura industrial do Nordeste em favor dos ramos de bens de
capital e intermediários, através da abertura de filiais e
subsidiárias das grandes empresas monopolísticas de capital
estrangeiro e/ou nacional situados no Sudeste. Esse
mecanismo proporcionou um barateamento do custo de
produção e elevação da taxa de lucro. Logo, a lógica de
implantação dessas indústrias diz respeito não a uma
complementaridade territorial nacional mas, às condições de
manutenção das taxas gerais de acumulação monopolística em
escala nacional. Essa produção industrial nordestina visava em
grande parte o mercado do Centro-Sul, não atendendo os
interesses do mercado consumidor nordestino.
b) A Amazônia, até o final da década de 60, manteve-se
praticamente isolada do mercado interno, não tendo participado
da redivisão do trabalho que estava em andamento, que teve
como centro o Sudeste industrializado, como periferia o
Nordeste e o Sul como semi-periferia, cujos papéis eram cada
vez mais impostos pela reestruturação econômica do Sudeste.
Esse isolamento da Amazônia e a falta de estímulo do mercado
internacional explicam a queda na participação relativa da
economia agrícola e industrial da região até 1970. A realidade
amazônica sofre transformações significativas a partir das
políticas públicas estatais de valorização dessa região através
da incorporação do estado do Mato Grosso e do norte de Goiás
(atual Tocantins) à área de atuação da SUDAM, criada em
1966 em substituição a SPVEA (Superintendência para
Valorização Econômica da Amazônia - 1953). Surge, assim, o
conceito de Amazônia Legal, ratificando uma nova dinâmica
regional, a partir desses investimentos. Essa Região criada
passa a participar da divisão territorial do trabalho através, num
primeiro momento, da redistribuição populacional (fluxos
migratórios), com a vinda de nordestinos e sulistas em busca
de terras públicas e, num segundo momento, através dos
projetos agrominerais dos anos 70 e 80.
c) Centro-Oeste, após a 2ª Guerra, começa a configurar-se como
extensão da agricultura e pecuária do Sudeste nas áreas que
lhe são mais próximas geograficamente, ou seja, Mato Grosso
do Sul e Sul de Goiás, transformando-se, dessa forma, em área
de expansão do Sudeste. Exemplo disso é que empresários
paulistas compravam terras nos cerrados do Centro-Oeste,
exportando a agropecuária moderna para as novas fronteiras
econômicas do Oeste. O Centro-Sul surgia como expressão
FAÇO IMPACTO – A CERTEZA DE VENCER!!!
da integração econômica dessa parte do território
nacional.
d) Sul despontou como grande “celeiro agrícola” do país,
exportando para o Sudeste industrial. A complementaridade
entre as duas regiões torna-se mais forte, inclusive em alguns
ramos industriais tradicionais (têxteis e alimentícias) e também
novos setores de ponta, recentemente instalados ou
modernizados e concentrados. A indústria do sul (sobretudo
Rio Grande do Sul e Vale do Itajaí em Santa Catarina, onde
situam-se Blumenau e Joinville) acompanha o ritmo da
industrialização brasileira. Primeiro, porque parte dessa
indústria, em particular a do Vale do Itajaí, consegue vantagens
comparativas ligadas à qualificação da mão-de-obra, à
capacidade precoce de formação regional do empresariado nas
áreas coloniais e também à precoce acumulação local de
capital. Segundo, no caso do Rio Grande do Sul, porque havia
um mercado regional extenso e variado, representado pelas
áreas coloniais em geral, o que, dadas às relativas dificuldades
de acesso terrestre ao sudeste, sustentou suas indústrias
“regionais”.
Exercício
1. Entre 1930 e 1980, foram adotadas, no Brasil, políticas
territoriais que procuravam unir as diferentes "ilhas" que
formavam a economia brasileira, em um território integrado e
articulado por redes técnicas - a rodoviária, a de energia e a de
telecomunicações. Com EXCEÇÃO DE UMA, as alternativas
abaixo apresentam as ações destas políticas. Assinale-a.
a) A construção da rodovia Belém-Brasília, no período 56 / 61.
b) A abertura da Transamazônica, na década de 70.
c) O uso de tecnologia digital unificando as transmissões de voz,
após 70.
d) A organização do setor energético em torno da Eletrobrás, a
partir dos anos 60.
e) O uso de satélites para os serviços de telecomunicações, nos
anos 70.
2. (UFPI) O processo de industrialização no Brasil provocou
mudanças na organização do espaço regional. Sobre essas
mudanças, marque a alternativa correta.
a) A região Nordeste apresentou um crescimento industrial
avançado, ocupando a maior parte da população ativa.
b) O crescimento industrial do país possibilitou o desenvolvimento
social e o fim das desigualdades regionais.
VESTIBULAR – 2009
c) O mercado interno foi ampliado, favorecendo uma maior
integração entre as regiões.
d) A concentração industrial no Sudeste teve pouca influência na
produção das desigualdades regionais no país.
e) A ampliação da divisão regional do trabalho contribuiu para um
crescimento industrial igualitário em todas as regiões.