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Sindicato de Periodistas del Paraguay

SITUACIÓN DE
LA PRENSA EN
PARAGUAY
LIBERTAD DE
EXPRESIÓN
Breve análisis de la industria de la prensa
Empresas periodísticas estatales, privadas,
medios de comunicación comunitaria.

Material preparado por Pedro Benítez Aldana


Secretario General del SPP
Setiembre de 2009

“NO PUEDE HABER LIBERTAD DE EXPRESION SI LOS PERIODISTAS “NO HAY DEMOCRACIA INFORMATIVA
SE DESEMPEÑAN EN UN AMBITO DE POBREZA O CORRUPCION” SIN DEMOCRACIA SALARIAL”
FIP FELAP
CONTENIDO

Presentación....................................................................................................................................................................3

SITUACION LABORAL DE LAS Y LOS PERIODISTAS


Muestra de precarización...........................................................................................................................................4
Deudas..............................................................................................................................................................................5
Violaciones a los derechos laborales detectadas en la encuesta.................................................................5
SPP exige justicia...........................................................................................................................................................5
El Estado tiene elementos para regularizar las normas legales laborales en la industria...................5
Los medios de comunicación y las empresas vinculadas...............................................................................6
Cuando el círculo de medios cierra la cadena....................................................................................................6
Resumen de medios radiales, televisivos, digitales y escritos del paraguay...........................................7

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PRENSA EN EL PARAGUAY


1. Constitución nacional ........................................................................................................................................8
2. Leyes específicas que regulan la libertad de expresión y de prensa ................................................9
3. Leyes de radio y televisión ..............................................................................................................................9
4. Tratados internacionales en la legislación nacional ...............................................................................9
5. Colegiación y exigencia de título universitario....................................................................................... 12
6. Delitos relacionados con el contenido de la información y acciones civiles............................... 13
7. Derecho a la honra, a la intimidad, a la propia imagen....................................................................... 13
8. Otras restricciones a la información............................................................................................................ 14
9. Derecho de rectificación o respuesta......................................................................................................... 14
10. Desacato o insulto a funcionarios.............................................................................................................. 15
11. Secreto profesional o protección de fuentes......................................................................................... 15
12. Cláusula de conciencia.................................................................................................................................... 15
13. Información pública o acceso a fuentes oficiales................................................................................ 15
14. Derechos de autor............................................................................................................................................. 15
15. Regulación antimonopólica en empresas periodísticas.................................................................... 16
16. Restricciones a la publicidad........................................................................................................................ 16
17. Código de ética del spp.................................................................................................................................. 18


Presentación
La situación laboral de las y los periodistas y comunicadores en el
Paraguay ha sufrido, en los últimos años, un pronunciado deterioro,
como de la precarización laboral y como resultado de la crisis económi-
ca iniciada en países considerados mucho más poderosos.
La base de partida para conocer la situación de periodistas comunica-
doras y comunicadores sociales es una encuesta sobre los derechos labo-
rales de las y los trabajadores de la prensa, propiciada por la Federación
Internacional de Periodistas (FIP) y el Solidarity Center, de la central de
trabajadores estadounidense e implementado por el Sindicato de Periodistas
del Paraguay (SPP).
De dicho trabajo también se obtuvieron datos sobre una monumen-
tal evasión del seguro social de las empresas periodísticas, registradas
por organismos estatales, que, sin embargo, no están registradas como
tales en el Instituto de Previsión Social (IPS), el organismo del seguro
social de Paraguay.
Este hecho demuestra la irresponsabilidad del sector privado así como
del Estado. El primero, tiene la obligación legal de cotizar por todos sus
trabajadores y el segundo debe hacer cumplir la ley a esas empresas.
Los datos presentados aquí por el SPP reflejan la nula importancia
que tienen las y los trabajadores para el empresariado, pero también
para los sucesivos gobiernos que fueron accediendo al poder desde hace
décadas. Demuestran también que esta situación fue creada por ino-
perancia, ineficiencia e irresponsabilidad de todos esos gobiernos que
disponen de los organismos necesarios para hacer cumplir las disposi-
ciones constitucionales y legales, principalmente lo establecido en el
Código del Trabajo, pero no lo hacen.
En este trabajo también se describe, detalladamente, el marco cons-
titucional y legal en que se desenvuelve el periodismo y otras figuras
legales que tienen relación con la prensa en general.


SITUACION LABORAL DE LAS Y LOS PERIODISTAS
Se puede señalar que las fuentes más impor- presas periodísticas que están registradas como
tantes de trabajo periodístico en Paraguay se tales y la situación de la cotización que por sus
reducen a unos siete periódicos de circulación trabajadores y trabajadoras realizan dichas em-
nacional, once radio emisoras -algunas con la presas. Para sorpresa nuestra, el propio presiden-
suficiente potencia como para tener alcance na- te del ente, en ese momento Amado Gill, dijo a
cional y otras que logran llegar a una gran parte la delegación que tal información está vedada
de la geografía nacional a través de repetidoras por una cuestión legal y reglamentaria.
y/o conexiones-, y seis canales de aire, con repe- Por otros medios el SPP pudo acceder a la infor-
tidoras en casi todo el país. mación que maneja el IPS y que refleja, cruda-
A esto se puede agregar una gran cantidad de mente, la verdadera precarización laboral de las
televisoras por cable, emisoras de FM, privadas trabajadoras y los trabajadores de la comunicación
y comunitarias, más una treintena de radios AM en Paraguay.
de corto alcance. De un listado total de 434 empresas que el SPP
Concretamente, en Paraguay existen unos 597 tiene en su poder, 298 no están registradas en el
medios de comunicación, sin contar los medios IPS o sea no son patronales y por ende no coti-
alternativos, entre radios AM, FM, comunita- zan por sus trabajadoras y trabajadores. De ahí
rias, diarios, revistas, semanarios, agencias de que si incluyéramos en el cruce de datos las 597
noticias nacionales e internacionales y una es- empresas –que sería el total real de medios en el
tatal, puesta en funcionamiento bajo el actual país- es muy factible que esta cifra sea mayor y la
gobierno de Fernando Lugo. sorpresa sería también mayor.
Sin embargo, de las 597 empresas periodísticas Conste que en ese listado de 434 no fueron in-
que figuran en diferentes listados oficiales y pri- cluidas otras 148 supuestas empresas de radios
vados, sólo 134 de ellas están registradas como AM, FM, algunas comunitarias y TV Cables
patronales en el IPS, lo que refleja la desastrosa que sí están como licenciatarias de frecuencias
situación laboral en que se desenvuelven las y otorgadas por la Comisión Nacional de Teleco-
los periodistas. municaciones (CONATEL), o sea que deben ser
Otro dato que llama poderosamente la atención consideras como empresas periodísticas.
por que no se compadece con la realidad, y ve- Un elevado número de radios comunitarias no
remos después por qué, es que los 597 medios están registradas en IPS porque están sostenidas
sólo emplean a unos 3.000 periodistas en todo por organizaciones sociales y las tareas perio-
el país. dísticas son desarrolladas por colaboradoras y
colaboradores voluntarios.
Muestra de precarización De todo esto se puede concluir que solamente
La encuesta sobre derechos laborales dio un 134 empresas periodísticas se encuentran regis-
resultado alarmante: sólo el 10% de trabajadores tradas en el IPS, y de ellas, muchas están atra-
y trabajadores está con el servicio social al día, sadas en el pago de sus obligaciones, pese a que
existiendo, consecuentemente, una evasión patronal descuentan el aporte a sus trabajadoras y traba-
del 90%. jadores. Esta especie de “bicicleta financiera”
que realizan algunas empresas, las ubica en la
Debido a esto, una delegación de dirigentes del ilegalidad, cosa que no les importa porque el go-
SPP recurrió al IPS a donde solicitó oficialmente bierno no hace respetar las leyes y no les aplica
la información o documentación sobre las em- sanción alguna.


Toda esta informalidad de las empresas periodísticas, 8) El 57% están bajo régimen patronal.
principalmente, radios y canales de cable, hace que 9) El 31% por cuenta propia.
las y los trabajadores de estos medios informativos 10) El 28.7% tienen menos de 3 años de antigüedad.
estén hundidos en el fango de la precariedad como 11) El 58.3 % recibió censura.
producto de la irresponsabilidad de sus patronales, 12) El 29% recibió amenaza y acoso moral.
que no respetan los más elementales derechos. 13) El 39.1% cayó en la autocensura por miedo al
despido, por mantener la fuente de información.
14) El 9.1% se autocensuró por temor a grupos
Deudas criminales.
Otro aspecto que analizar es la elevada deuda que 15) El 20% recibió discriminación por motivos
mantienen algunas empresas, supuestamente, con- políticos.
sideradas de importancia dentro de la prensa nacio-
nal. Cinco de ellas tenían registradas unos G. 6.400
SPP exige justicia
millones de cuotas vencidas, saldo de fracciona-
miento y deuda por planillas normales. Estas son el Ante esta situación y con todos estos datos, la
Diario La Nación, Canal 13 y su empresa vinculada Comisión Directiva del SPP dialogó con el Mi-
Radio Cardinal AM y FM. nistro de Justicia y Trabajo para realizar un plan
de inspección de las empresas que no cumplen
En el cuadro siguiente está el resumen de la si-
con los derechos laborales, en coordinación con
tuación laboral de los periodistas y/o comunica-
el Instituto de Previsión Social (IPS).
dores sociales:
La Comisión Directiva está realizando, además,
Medios visibles 597
Medios verificados por IPS 434
la campaña denominada “Por trabajo digno”,
Medios no verificados por IPS 148 para iniciar la lucha por el respeto de los derechos
Medios registrados por IPS 134 laborales y sindicales de las y los periodistas y
Medios no registrados y/o no cotizantes 300 comunicadores sociales del Paraguay.
Empleados registrados (aprox.) 2.845
Deudas acumuladas por los medios con IPS
Gs. 6.432 millones El Estado tiene elementos para
regularizar las normas legales
Violaciones a los derechos laborales laborales en la industria
detectadas en la encuesta El Estado tiene disposiciones Constitucionales
1) El 90% de las empresas no tienen y legales (Código del Trabajo) para que a través
registrados a sus trabajadores y por ende del gobierno pueda exigir el cumplimiento de
evaden el Seguro Social Obligatorio. los derechos laborales de las y los periodistas
2) Sólo el 9.2% de los trabajadores están y/o comunicadoras y comunicadores sociales.
cubiertos por el Seguro Social Obligatorio. El gobierno tiene organismos de control y de
2) El 51% recurre a Salud Pública para recibir imposición legal de las normas, tales como el
atención médica. Ministerio de Justicia y Trabajo, a través del Vi-
3) El 26,4 % cuenta con seguro médico privado. ceministerio de Justicia y Seguridad Social y el
4) El 2,3% con seguro de vida. Instituto de Previsión Social (IPS), organismo de
5) El 33% no posee contrato. seguridad social (jubilación y atención médica).
6) El 56% tiene contrato, de los cuales el 49% De hecho, por ejemplo, cuando una empresa está
es escrito y el 26% verbal. en deuda con el IPS o sea descuenta del salario
7) El 33% gana menos del salario mínimo (en de sus trabajadores el importe del haber jubila-
ese entonces Gs. 1. 341.000) unos U$. 268.2. torio/atención médica y no transfiere los impor-


tes, está cometiendo el delito de LESION DE Otro aspecto que atenta contra la veracidad y
CONFIANZA Y/O RETENCION INDEBIDA objetividad de la información es el trabajo a des-
DE APORTES DE LOS TRABAJADORES. tajo por espacios comprados, pagados muchas
Teniendo en cuenta que todas las disposiciones veces con avisos de empresas interesadas en no
legales apuntan a que se cumpla con los dere- recibir críticas o por el Gobierno.
chos laborales y si el gobierno no interviene con Muchas y muchos periodistas, principalmente
la debida fuerza y decisión, la precarización se de radio, consiguen avisos publicitarios, con
irá profundizando día a día, convirtiendo al Es- los que sustentan sus programas, de las mis-
tado en cómplice de la estafa cometida contra mas fuentes que podrían ser criticadas por sus
las y los trabajadores, la fuerza mayoritaria y acciones sociales y/o políticas. Es de imagi-
más vulnerable del sistema económico. narse que, en muchas ocasiones, se pensará
dos veces para poner en vigencia la libertad
de expresión del comunicador, teniendo en
Los medios de comunicación y las
cuenta que el que paga el espacio no le permi-
empresas vinculadas
tirá una crítica directa o indirecta.
La vinculación de los medios de comunicación
con empresas de otros sectores de la economía
es un tema central tanto en lo que hace a la liber- Cuando el círculo de medios
tad de prensa y expresión como en la preserva- cierra la cadena
ción o creación de fuentes de trabajo. En este trabajo citaremos sólo un ejemplo de la
Desde hace algunos años va creciendo en Para- concentración de medios en manos de un grupo
guay el número de medios de comunicación vin- empresarial que a su vez está vinculado a empresas
culados económica y financieramente a empresas de otros sectores. Este trabajo iremos ampliando y
de otros sectores de la economía, que son de di- para fines de este año 2009 tendremos un panora-
ferentes ramos y varias tienen la representación ma más amplio y general sobre el tema.
de marcas internacionales. Esto, además de ase- El Grupo Vierci, cuyo principal accionista es el
gurarle importantes ingresos en concepto de pu- empresario paraguayo Antonio J. Vierci, posee
blicidad, atenta contra la libertad de prensa y de un canal de televisión: el Canal 4 “Telefuturo”,
expresión porque el medio de comunicación sólo que está inscripto como TV Acción. Se lo vin-
informa, opina e interpreta la realidad de acuerdo cula también a otro, el Canal “La Tele”. Los
a los intereses del emporio económico. materiales informativos de ambos canales son
También va creciendo el número de empresas producidos por un mismo grupo, el Centro In-
que concentran en sí varios medios de comuni- formativo Multimedios, en donde una o un mis-
cación y utilizan la fuerza de trabajo de una mis- mo periodista realiza el material que se publica
ma o un mismo periodista para las coberturas en ambos canales. Tiene, además, 23 repetidoras
en los distintos canales de televisión, radio y/o de ambos canales en todo el país, dos radios (La
periódicos, generando una situación de supe- Estación y Urbana), y un diario (Ultima Hora).
rexplotación rayana en la esclavitud y sacando El Grupo Vierci también es propietario o prin-
fuentes de trabajo a otras y otros trabajadores. cipal accionista de otras 24 empresas, radicadas
Esta situación les permite un gran “ahorro” a los en el ramo de supermercados, electrodomésti-
empresarios, pues la o el periodista percibe un sa- cos, representaciones de bebidas alcohólicas y
lario muy inferior al que debiera recibir por el tra- cigarrillos de marcas internacionales, aparatos
bajo que realiza. Es decir, la o el periodista realiza electrónicos, establecimientos ganaderos y cie-
el trabajo de dos o más, pero cobra por uno. rra el círculo con una fundación.


Para tener una idea de las empresas vincula- semanarios y revistas, agencias de noticias, pro-
das a este gigantesco grupo empresarial, de- cesadoras de Internet y periódicos.
tallamos quienes lo conforman:
Importadoras  Su distribución es la siguiente:
AJ S.A (18 productos importados, 8 categorías de bebidas Radios y TV 514
y hacen un total de 56 marcas de cigarrillos, whiskys, vinos,
cervezas, champagne, etc.). Radios FM 198
AV S.A Radios AM 46
AJ BOSTON S.A Radios comunitarias 94
LASER IMPORT Canales de Aire 12
CHAMPS ELYSÉES Repetidoras de canales de aire 63
AGENCIA EN CHILE Canales por cable 97
AGENCIA EN BOLIVIA Radio distribución televisiva 4
AGENCIA EN PERÚ Diarios de distribución nacional 5
CENTRO DE DISTRIBUICION SAN ANTONIO
ABC color 1
YERBATERA CAMPESINO
Ultima Hora 1
Medios de Comunicación
La Nación 1
CANAL 4 TELEFUTURO
Crónica 1
ÚLTIMA HORA
Popular 1
RADIO LA ESTACIÓN
RADIO URBANA Diarios Regionales 3
CENTRO INFORMATIVO MULTIMEDIOS Vanguardia (Ciudad del Este) 1
CONTENIDOS DIRIGIDOS (Medios Audiovisuales) TNPRESS (Ciudad del Este) 1
Entretenimiento Otro de Ciudad del Este 1
TALISMAN (Bingo) Otros 70
Venta al por menor Semanarios y revistas: 41
STOCK (Cadena de supermercados con 18 sucursales) Agencias de Noticias Internacionales 8
SUPER SEIS (Cadena de supermercados con 14 sucursales) Agencias de Noticias Nacionales* 9
BURGER KING ® (9 en Asunción y 3 en Uruguay) Procesadoras de Internet 12
HC COLLECTION (Moda)
TOTAL GENERAL 597
Misceláneas
FUNDACIÓN *una gubernativa.
AGROPECUARIA CANALES REPETIDORAS
INMOBILIARIA 1 Canal 2-TVEDOS S.A. Red Guaraní 3
JUANPA TRADING CORP (Campo de 202 has. En Uruguay) Canal 3 Hispanoamérica TV del Paraguay
2 5
Este grupo avanzó de forma sorprendente en los S.A.
3 Telefuturo Canal 4-TV (Acción S.A.) 26
últimos años y es el más importante, por ahora,
4 Canal 5-Paravisión S.A. 9
en Paraguay. Tiene una poderosa fuerza política
5 Canal 9-Televisión Cerro Corá S.A. 8
y empresarial, manejada a través de un particu- Canal 11 Centro de Información
lar enfoque periodístico. Solamente en Canal 6
Multimedia (CIM)
4 Telefuturo y el diario Ultima Hora, trabajan 7 Canal 13-Teledifusora Paraguaya S.A 12
unas 600 personas. Canal 19 - Blas Antonio Sachelaridi
8 1
Ramírez - C. Oviedo
Canal 40 - Televisión Concepción S.A.-
Resumen de medios radiales, 9 1
Concepción
televisivos, digitales y escritos del 10 Canal 57- TV Chaqueño S.A.-Filadelfia 1
paraguay 11 Teledifusora Itapúa S.A. TV 7
Como señaláramos en párrafos anteriores, en 12 Teledifusora del Este S.A. TV 8
Paraguay existen 597 medios de comunicación Fuentes: Página web de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).
Página de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) py.
entre Canales de TV y sus repetidoras, televi- Página web prensaescrita.com
sión por Cables, Radios AM, FM, Comunitarias, Fuentes propias



MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
DE LA PRENSA EN EL PARAGUAY
funcionamiento. No se admitirá la prensa ca-
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL rente de dirección responsable.
El Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) Se prohibe toda práctica discriminatoria en
tuvo activa participación en la sanción de la la provisión de insumos para la prensa, así
Carta Magna sancionada en 1992, pues consi- como interferir las frecuencias radioeléctri-
guió incluir entre los convencionales a su ex cas y obstruir, de la manera que fuese, la li-
Secretario General, Alcibíades González Del- bre circulación, la distribución y la venta de
valle, al asociado Aníbal Saucedo Rodas y por periódicos, libros, revistas o demás publica-
los trabajadores al sindicalista bancario, Víctor ciones con dirección o autoría responsable.
Báez Mosqueira, en ese entonces presidente Se garantiza el pluralismo informativo.
de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). La ley regulará la publicidad a los efectos de
Estos compañeros defendieron los artículos de la mejor protección de los derechos del niño,
la Constitución que se refiere a la Libertad de del joven, del analfabeto, del consumidor y
Expresión. de la mujer.
La Constitución Nacional fue sancionada el 20
de junio de 1992, por la Convención Nacional Art. 28: Se reconoce el derecho de las personas
Constituyente y en ella existen disposiciones re- a recibir información veraz, responsable y
feridas a la libertad de expresión, a los medios, ecuánime.
al derecho a la información y habeas data, al Las fuentes públicas de información son li-
periodismo y al derecho a la intimidad. Los artí- bres para todos. La ley regulará las modali-
culos constitucionales que se refieren a libertad dades, plazos y sanciones correspondientes
de prensa y de expresión son: a las mismas a fin de que este derecho sea
Capítulo II, De la Libertad, Título II, Parte I, es- efectivo.
tablece algunos derechos fundamentales: Toda persona afectada por la difusión de una
información falsa, distorsionada o ambigua
Art. 26: Se garantizan la libre expresión y la tiene derecho a exigir su rectificación o su
libertad de prensa, así como la difusión del aclaración por el mismo medio y en las mis-
pensamiento y de la opinión, sin censura al- mas condiciones que haya sido divulgada,
guna, sin más limitaciones que las dispues- sin perjuicio de los demás derechos compen-
tas en la Constitución; en consecuencia, no satorios
se dictará ninguna ley que las imposibilite o .
las restrinja. No habrá delitos de prensa, sino Art. 29: En efecto, el ejercicio del periodismo,
delitos comunes cometidos por medio de la en cualquiera de sus formas, es libre y no está
prensa. Toda persona tiene derecho a gene- sujeto a autorización previa. Los periodistas
rar, procesar o difundir información, como de los medios masivos de comunicación so-
igualmente a la utilización de cualquier ins- cial, en cumplimiento de sus funciones, no
trumento lícito y apto para tales fines. serán obligados a actuar contra los dictados
de su conciencia ni a revelar sus fuentes de
Art. 27: El empleo de los medios de comunica- información.
ción es de interés público; en consecuencia, El periodista columnista tiene derecho a pu-
no se los podrá clausurar ni suspender en su blicar sus opiniones firmadas, sin censura,


en el medio en el cual trabaje. La dirección El Art. 36: establece la inviolabilidad de las
podrá dejar a salvo su responsabilidad ha- comunicaciones cualquiera que sea su forma.
ciendo constar su disenso.
Se reconoce al periodista el derecho de au- 2. LEYES ESPECÍFICAS QUE
toría sobre el producto de su trabajo intelec- REGULAN LA LIBERTAD DE
tual, artístico o fotográfico, cualquiera sea su EXPRESIÓN Y DE PRENSA
técnica, conforme con la ley.
No existen. Sí hubo muchos intentos por parte
Art. 30: La emisión y la propagación de las de los gobiernos de turno, pero no prosperaron.
señales de comunicación electromagnéticas De todas maneras, el mecanismo de censura y
son del dominio público del Estado, el cual, autocensura es notorio en los medios de comu-
en ejercicio de la soberanía nacional, promo- nicación. En su punto correspondiente se expli-
verá el pleno empleo de las mismas según carán estos hechos.
los derechos propios de la República y con-
forme con los convenios internacionales ra- 3. LEYES DE RADIO Y TELEVISIÓN
tificados sobre la materia. La ley asegurará, Ley No. 642 de 1995, de Telecomunicaciones,
en igualdad de oportunidades, el libre acceso no establece pautas relativas al contenido de la
al aprovechamiento del espectro electromag- información. Menciona sí unos principios ge-
nético, así como al de los instrumentos elec- nerales como por ejemplo, el de libre acceso a
trónicos de acumulación y procesamiento de todos (Art. 27), de libre competencia (Art. 29),
información pública, sin más límites que los de explotación de los servicios de difusión me-
impuestos por las regulaciones internacio- diante licencia (Art. 31), de libre recepción (Art.
nales y las normas técnicas. Las autoridades 33), entre otros.
asegurarán que estos elementos no sean uti-
Se proscribe la inviolabilidad del secreto de la
lizados para vulnerar la intimidad personal o
correspondencia de telecomunicaciones en su
familiar y los demás derechos establecidos
Art. 90. En su reglamento Decreto 14.135: señala
en esta Constitución.
que se atenta contra la inviolabilidad y el secreto
de telecomunicaciones cuando una persona que
Art. 31: Los medios de comunicación depen-
no es destinataria ni la que envía la información
dientes del Estado serán regulados por ley
respectiva sustrae, publica, intercepta, cambia o
en su organización y en su funcionamiento,
desvía el contenido de la misma.
debiendo garantizarse el acceso democrá-
tico y pluralista a los mismos de todos los
sectores sociales y políticos, en igualdad de 4. TRATADOS INTERNACIONALES
oportunidades. EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
Los tratados internacionales, ratificados por
Art. 33: La intimidad personal y familiar, así
el Congreso Nacional, se encuentran ubicados
como el respeto a la vida privada son invio-
inmediatamente después de la Constitución y
lables. La conducta de las personas, en tanto
tienen preferencia sobre las demás leyes nacio-
no afecte al orden público establecido en la
nales.
ley o a los derechos de terceros, estará exen-
ta de la autoridad pública. Sobre este tema, el Art. 137 (párrafo primero)
Se garantiza el derecho a la protección de la de la Constitución Nacional señala: La ley Supre-
intimidad, de la dignidad y de la imagen pri- ma de la República es la Constitución. Ésta, los
vada de las personas. tratados, convenios y acuerdos internacionales


aprobados y ratificados, las leyes dictadas por tad de buscar, recibir y difundir informacio-
el Congreso y otras disposiciones jurídicas de nes e ideas de toda índole, sin consideración
inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia, de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o
integran el derecho positivo nacional en el orden en forma impresa o artística, o por cualquier
de prelación enunciado. otro procedimiento de su elección.
Es importante conocer qué dicen estos trata- 3. El ejercicio del derecho previsto en el párra-
dos y convenios internacionales sobre la liber- fo 2 de este artículo entraña deberes y res-
tad de expresión: ponsabilidades especiales. Por consiguiente,
puede estar sujeto a ciertas restricciones, que
Declaración Universal de deberán, sin embargo, estar expresamente fi-
Derechos Humanos jadas por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la
Artículo 19: reputación de los demás;
Todo individuo tiene derecho a la libertad b) La protección de la seguridad nacional, el
de opinión y de expresión; este derecho in- orden público o la salud o la moral públi-
cluye el de no ser molestado a causa de sus cas.
opiniones, el de investigar y recibir informa-
ciones y opiniones, y el de difundirlas, sin Artículo 20:
limitación de fronteras, por cualquier medio 1. Toda propaganda en favor de la guerra estará
de expresión. prohibida por la ley.
2. Toda apología del odio nacional, racial o re-
Artículo 29: ligioso que constituya incitación a la discri-
2. En el ejercicio de sus derechos y en el dis- minación, la hostilidad o la violencia estará
frute de sus libertades, toda persona estará prohibida por la ley.
solamente sujeta a las limitaciones estableci-
das por la ley con el único fin de asegurar el Convención sobre los
reconocimiento y el respeto de los derechos Derechos del Niño
y libertades de los demás, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pú- Artículo 13:
blico y del bienestar general en una sociedad 1. El niño tendrá derecho a la libertad de expre-
democrática. sión; ese derecho incluirá la libertad de bus-
3. Estos derechos y libertades no podrán en car, recibir y difundir informaciones e ideas
ningún caso ser ejercidos en oposición a los de todo tipo, sin consideración de fronteras,
propósitos y principios de las Naciones Uni- ya sea oralmente, por escrito o impresas, en
das. forma artística o por cualquier otro medio
elegido por el niño.
Pacto Internacional de Derechos 2. El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto
Civiles y Políticos a ciertas restricciones, que serán únicamente
las que la ley previa y sean necesarias:
Artículo 19: a) Para el respeto de los derechos o la repu-
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus tación de los demás; o
opiniones. b) Para la protección de la seguridad nacio-
2. Toda persona tiene derecho a la libertad de nal o el orden público o para proteger la sa-
expresión; este derecho comprende la liber- lud o la moral públicas.

10
UNESCO das de propaganda y toda otra actividad de
propaganda, que promuevan la discrimina-
ción racial e inciten a ella, y reconocerán que
La Unión Internacional de Telecomunicaciones
la participación en tales organizaciones o en
(UIT) y la UNESCO, entre otros organismos in-
tales actividades constituye un delito penado
ternacionales, han reconocido que las frecuen-
por la ley;
cias radioeléctricas son patrimonio común de la
humanidad. Igual que el aire, los océanos y la
capa de ozono, el espectro radioeléctrico es un Convención para la Prevención y la
bien común de la humanidad. Sanción del Delito de Genocidio

Artículo III
Convención Internacional sobre la
...
Eliminación de todas las Formas de
c) La instigación directa y pública a cometer
Discriminación Racial
genocidio;
Artículo 4:
Los Estados partes condenan toda la pro-
AMÉRICA
paganda y todas las organizaciones que se
inspiren en ideas o teorías basadas en la Convención Americana sobre
superioridad de una raza o de un grupo de Derechos Humanos
personas de un determinado color u origen
étnico, o que pretendan justificar o promo- Artículo 13:
ver el odio racial y la discriminación racial, 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
cualquiera que sea su forma, y se compro- pensamiento y de expresión. Este derecho
meten a tomar medidas inmediatas y posi- comprende la libertad de buscar, recibir y
tivas destinadas a eliminar toda incitación difundir informaciones e ideas de toda ín-
a tal discriminación o actos de tal discrimi- dole, sin consideración de fronteras, ya sea
nación, y, con ese fin, teniendo debidamente oralmente, por escrito o en forma impresa o
en cuenta los principios incorporados en la artística, o por cualquier otro procedimiento
Declaración Universal de Derechos Huma- de su elección.
nos, así como los derechos expresamente 2. El ejercicio del derecho previsto en el inci-
enunciados en el artículo 5 de la presente so precedente no puede estar sujeto a previa
Convención, tomarán, entre otras, las si- censura sino a responsabilidades ulteriores,
guientes medidas: las que deben estar expresamente fijadas por
a) Declararán como acto punible conforme a la la ley y ser necesarias para asegurar:
ley toda difusión de ideas basadas en la su- a. el respeto a los derechos o a la reputación
perioridad o en el odio racial, toda incitación de los demás, o
a la discriminación racial, así como todo b. la protección de la seguridad nacional, el
acto de violencia o toda incitación a cometer orden público o la salud o la moral públi-
tales actos contra cualquier raza o grupo de cas.
personas de otro color u origen étnico, y toda 3. No se puede restringir el derecho de expre-
asistencia a las actividades racistas, incluida sión por vías o medios indirectos, tales como
su financiación; el abuso de controles oficiales o particulares
b) Declararán ilegales y prohibirán las organi- de papel para periódicos, de frecuencias ra-
zaciones, así como las actividades organiza- dioeléctricas, o de enseres y aparatos usados

11
en la difusión de información o por cuales- Declaración Americana de los
quiera otros medios encaminados a impedir Derechos y Deberes del Hombre
la comunicación y la circulación de ideas y
opiniones. Artículo IV. Toda persona tiene derecho a la
4. Los espectáculos públicos pueden ser so- libertad de investigación, de opinión y de expre-
metidos por la ley a censura previa con el sión y difusión del pensamiento por cualquier
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos medio.
para la protección moral de la infancia y la
adolescencia, sin perjuicio de lo establecido ÁFRICA
en el inciso 2.
5. Estará prohibida por la ley toda propaganda
en favor de la guerra y toda apología del odio Carta Africana sobre los Derechos
nacional, racial o religioso que constituyan Humanos y de los Pueblos
incitaciones a la violencia o cualquier otra
acción ilegal similar contra cualquier perso- Artículo 9:
na o grupo de personas, por ningún motivo, (Traducción no oficial)
inclusive los de raza, color, religión, idioma 1. Todo individuo tendrá el derecho a recibir
u origen nacional. información.
2. Todo individuo tendrá el derecho a expresar
Artículo 14. Derecho de Rectificación o Res- y diseminar sus opiniones dentro de la ley.
puesta
1. Toda persona afectada por informaciones EUROPA
inexactas o agraviantes emitidas en su per-
juicio a través de medios de difusión legal- Convención Europea para la
mente reglamentada y que se dirijan al pú- Protección de los Derechos Humanos
blico en general, tiene derecho a efectuar por y las Libertades Fundamentales
el mismo órgano de difusión su rectificación
o respuesta en las condiciones que establez-
ca la ley. 5. COLEGIACIÓN Y EXIGENCIA DE
2. En ningún caso la rectificación o la respuesta TÍTULO UNIVERSITARIO
eximirán de las otras responsabilidades lega-
les en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protección de la honra y la En Paraguay, la colegiación obligatoria para las
reputación, toda publicación o empresa pe- y los periodistas así como la exigencia de título
riodística, cinematográfica, de radio o televi- universitario para el ejercicio del periodismo no
sión tendrá una persona responsable que no tienen vigencia. La Constitución Nacional, en
esté protegida por inmunidades ni disponga su Art. 29, dice: El ejercicio del periodismo, en
de fuero especial. cualquiera de sus formas, es libre y no está suje-
to a autorización previa.
La colegiación está prevista en la Constitución
Nacional, en el Art. 42 de la libertad de asocia-
ción, cuyo texto expresa: Toda persona es libre
de asociarse o agremiarse con fines lícitos, así
como nadie está obligado a pertenecer a deter-

12
minada asociación. La forma de colegiación Incurre en calumnia quien en contra de la verdad
profesional será reglamentada por ley. Están y a sabiendas afirmara o divulgara a un tercero
prohibidas las asociaciones secretas y las de ca- o ante éste un hecho referido a otro, capaz de le-
rácter paramilitar. sionar su honor, el autor será castigado con mul-
ta. Si se hace en forma repetida y ante multitud
la pena podrá ser aumentada a pena privativa de
6. DELITOS RELACIONADOS
libertad de hasta dos años o multa (Art. 150).
CON EL CONTENIDO DE LA
INFORMACIÓN Y ACCIONES Incurre en difamación quien afirmara o divulga-
CIVILES ra, a un tercero o ante éste, un hecho referido a
otro, capaz de lesionar el honor, y será castigado
con 180 días multa (Art. 151). Si se publica y
En noviembre de 1998 el nuevo Código Penal
se hace ante una multitud, se podrá aumentar la
entró en vigencia y con él, una nueva clase de
pena hasta un año de multa.
delitos en lo referente a las informaciones relati-
vas a la vida privada e íntima de las personas. La injuria es cuando una persona atribuye a otro
un hecho capaz de lesionar el honor y será casti-
Se mantiene el tratamiento de los delitos de ca-
gado hasta con 90 días-multa (Art. 152).
lumnia, difamación e injuria y se agregan unos
delitos en materia del ámbito de vida familiar e En el caso de la difamación se admite el exceptio
intimidad de las personas a través de los Arts. veritatis si se trata de la divulgación confidencial
143 a 156. a una persona allegada o cuando, por su forma
y contenido, no exceda los límites de una crítica
Según el Art. 143, el que, ante una multitud o
aceptable (Art. 151 num. 3). También se admi-
mediante publicación expusiera la intimidad de
te la prueba de la verdad cuando la afirmación
otro, entendiéndose como tal la esfera personal
o divulgación, haciendo una balance entre los
íntima de su vida y especialmente su vida fami-
intereses y el deber de averiguación que incum-
liar o sexual o su estado de salud, será castigado
be al autor de acuerdo con las circunstancias, se
con pena de multa.
trate de un medio proporcional para la defensa
El Art. 144 señala que quien sin consentimiento de los intereses públicos o privados (Art. 151
del afectado escuchara mediante instrumentos núm.. 4).
técnicos; o grabara o almacenara técnicamente;
o hiciera mediante instalaciones técnicas, inme-
diatamente accesible a un tercero, la palabra de 7. DERECHO A LA HONRA, A
otro, no destinada al conocimiento del autor y LA INTIMIDAD, A LA PROPIA
no públicamente dicha, será castigado con pena IMAGEN
privativa de libertad de hasta dos años o con
multa. La misma pena se aplicará a quien, sin Los derechos a la honra y a la intimidad están
consentimiento del afectado, produjera o tras- garantizados en la Constitución Nacional de
mitiera imágenes de otra persona dentro de su 1992, en el Art. 33, Del Derecho a la Intimidad
recinto privado; o del recinto privado ajeno; de cuyo texto expresa: La intimidad personal y fa-
otra persona fuera de su recinto, violando su de- miliar, así como el respeto a la vida privada, son
recho al respecto del ámbito de su vida íntima. inviolables. La conducta de las personas, en tan-
Estas circunstancias de punibilidad hace que se to no afecte al orden público establecido en la
generen peligros por la falta de claridad entre lo ley o a los derechos de terceros, está exenta de
que es vida íntima o intimidad. la autoridad pública. Se garantizan el derecho a

13
la protección de la intimidad, de la dignidad y de blicidad comercial. En el supuesto de que esta-
la imagen privada de las personas. blecieren tarifas superiores a las normales serán
El Art. 25 sobre la expresión de la personalidad, sancionados como más adelante se establece.
estatuye: Toda persona tiene el derecho a la libre
expresión de su personalidad, a la creatividad y
a la formación de su propia identidad e imagen. 9. DERECHO DE RECTIFICACIÓN
Se garantiza el pluralismo ideológico. O RESPUESTA
 
El derecho de rectificación deriva su validez de
8. OTRAS RESTRICCIONES lo señalado en el inciso tercero del Art. 28 de la
A LA INFORMACIÓN Constitución, ya comentado, en donde se ordena
que la rectificación se deberá hacer en las mis-
La ley 903, de 1981, llamado el Código del Me- mas condiciones de la publicación que originó
nor, dispone en su Art. 266 la prohibición de la información falsa, distorsionada o ambigua.
toda publicidad en los procedimientos relativos Por su tratamiento legal, este derecho es un de-
a menores. Las notificaciones y citaciones serán recho de réplica. Está reglamentado en la Ley
hechas personalmente o por cédula. No. 1.262 que establece el Derecho de rectifi-
La Ley 01, de 1990, o Ley Electoral, dispone en cación o contestación. Esta Ley fue sanciona-
su Art. 305: Queda prohibida la difusión de re- da por el Congreso Nacional el 8 de octubre de
sultados de encuestas de opinión desde los quin- 1987, y entró en vigencia el 16 de octubre del
ce días inmediatamente anteriores al día de las mismo año, fecha en que fue promulgada por el
elecciones. Las publicaciones deberán contener Poder Ejecutivo.
la correspondiente ficha técnica. Entre las disposiciones más relevantes de esta
También en su Art. 306 prohibe la difusión de ley se pueden mencionar las siguientes:
resultados de sondeos de boca de urna, hasta una El derecho de toda persona natural o jurídica a
hora después de la señalada para el cierre de las rectificar o contestar la publicación o difusión,
mesas receptoras de votos. por cualquier medio de comunicación social,
Art. 301: La propaganda estará limitada, por par- de hechos que le aludan y considere inexactos
tido, movimiento político o alianza, a no más de o cuya divulgación pueda causarle perjuicio.
1/2 (media) página por edición o su equivalente en (Art. 1).
número de centímetros de columna, en cada uno de El derecho de rectificación se ejercitará ante el
los periódicos y revistas. En lo que respecta a la pro- director o responsable del medio de comunica-
paganda por televisión o radio, cada partido, movi- ción dentro de un plazo de siete días siguientes
miento político o alianza tendrá derecho a un máxi- al de la publicación o difusión de la información
mo de cinco minutos por canal o radio, por día. rectificada o contestada. (Art. 2).
Art. 299: Los medios masivos de comunicación El director del medio de comunicación deberá
social, una vez dictada la convocatoria a elec- publicar o divulgar íntegramente la rectificación
ciones, están obligados en un lapso no mayor o la contestación dentro de los tres días siguien-
de ocho días, a remitir al Tribunal Electoral de tes al de su recepción, en forma semejante en
la circunscripción sus tarifas ordinarias por los que se difundió la información rectificada o con-
espacios de publicidad que venden. testada, sin comentarios ni apostillas. (Art. 3).
En ningún caso tales tarifas tendrán variación, La publicación o difusión de la rectificación será
en más, en relación con las ordinarias para pu- siempre gratuita.

14
El afectado podrá recurrir ante la justicia ordina-
ria cuando la rectificación no se ha difundido en
13. INFORMACIÓN PÚBLICA O
los plazos señalados más arriba (Art. 4).
ACCESO A FUENTES OFICIALES

Está previsto en el Art. 28 (segundo párrafo),


10. DESACATO O INSULTO de la Constitución Nacional, en los siguientes
A FUNCIONARIOS términos: Las fuentes de información son libres
para todos. La ley regulará las modalidades, pla-
Con el nuevo Código Penal de 1997, desaparece zos y sanciones correspondientes a las mismas,
la figura del desacato. a fin de que este derecho sea efectivo.
Sin embargo, el Código Penal vigente hasta oc- La ley no ha reglamentado este derecho aún.
tubre de 1998 contiene la figura del desacato No obstante, esta disposición se deberá tener
en su Art. 160 (1) sancionando la conducta de en cuenta con lo dispuesto en el Art. 40 de la
quien provoque, desafíe o injurie a un funciona- Constitución que prevé un derecho de petición
rio público, en presencia de éste, con la pena de a las autoridades y el deber de las mismas de
hasta de tres meses de penitenciaría. responder dentro del plazo legal.
Tratándose de informaciones particulares sobre
individuos, la Constitución también cuenta con
11. SECRETO PROFESIONAL O el Habeas Data. Dicho mecanismo previsto en
PROTECCIÓN DE FUENTES el Art. 135 reza: Toda persona puede acceder a
la información y a los datos que sobre si mis-
El secreto profesional del periodista está garan- ma, o sobre sus bienes, obren en registros ofi-
tizado en el Art. 29 de la Constitución Nacional, ciales o privados de carácter público, así como
cuyo texto expresa: Los periodistas de los me- conocer el uso que se haga de los mismos y de
dios masivos de comunicación social, en cum- su finalidad. Podrá solicitar ante el magistrado
plimiento de sus funciones, no serán obligados a competente la actualización, la rectificación o
actuar en contra los dictados de su conciencia ni la destrucción de aquellos, si fuesen erróneos o
a revelar sus fuentes de información. afectaran ilegítimamente sus derechos.
El Código Penal en su Art. 147 sanciona a quien Estas normas no garantizan el acceso a la infor-
revelare secretos obtenidos en razón de la profe- mación pública en el caso del periodismo.
sión; sin embargo, no se encuentra mencionada la
profesión de periodista, aunque la enumeración es
meramente enunciativa. Esto da base para llegar a 14. DERECHOS DE AUTOR
incluir el secreto profesional del periodista.
La propiedad intelectual, derecho de autor o co-
12. CLÁUSULA DE CONCIENCIA pyright, se hallan regulados en la Constitución
Nacional, el Código Civil paraguayo y en la Ley
Garantizado por la Constitución Nacional, en el No. 94/92.
Art. 29, ya trascripto. Art. 12: Las noticias de interés general po-
Además, el Art. 37 de la Constitución Nacional, drán ser libremente transmitidas o retrans-
Del Derecho a la objeción de conciencia, dispo- mitidas por todos los medios, mas cuando
ne: Se reconoce la objeción de conciencia por se publiquen en su versión original, deberá
razones éticas o religiosas para los casos en que expresarse la fuente de donde ellos proce-
esta Constitución y la ley la admitan. den.

15
Los artículos de actualidad en periódicos y de interés público o que hubiesen efectuado
revistas podrán ser reproducidos por la pren- en público.
sa oral o escrita, salvo que la reproducción Art 30: La facultad de publicar las cartas pertene-
se prohiba mediante una reserva especial. ce a su autor. En caso de incapacidad sobrevi-
Art. 13: Los artículos no firmados, colabora- niente o muerte de éste, será necesaria la au-
ciones anónimas, reportajes, dibujos, graba- torización de las personas mencionadas en el
dos o informaciones en general que tengan artículo anterior y en el orden ahí indicado.
un carácter original, dados a publicidad por Para los retratos, fotografías, caricaturas y
un diario, revista o agencia informativa, con cartas, la duración del derecho es de quince
naturaleza de exclusividad, confieren el de- años desde la primera publicación.
recho que de ellos resulta al diario, publica- Transcurridos veinte años de la muerte de la
ción periódica o agencia informativa. persona retratada, fotografiada, caricaturiza-
Art. 14: Las colaboraciones no firmadas en dia- da o del autor de la carta, la publicación será
rios o publicaciones periódicas, sólo podrán libre (Art. 32).
volver a publicarse en colección; salvo con-
venio en contrario con el propietario del dia- 15. REGULACIÓN
rio, revista, publicación periódica o agencia ANTIMONOPÓLICA EN
informativa, EMPRESAS PERIODÍSTICAS
Art.15: Las colaboraciones firmadas en diarios,
revistas u otras publicaciones periódicas, tie-
No existe ley antimonopólica en impresos.
nen, en principio, todos los derechos sobre
su colaboración y podrán publicar coleccio- La propia Constitución Nacional, en el Art.
nes escogidas o completas, si otra cosa no 107 establece: Se garantiza la competencia en
se hubiere pactado con el dueño del diario el mercado. No serán permitidas la creación de
o periódico. monopolios y el alza o la baja artificiales de pre-
El dueño de un diario, revista o periódico, cios que traben la libre concurrencia.
para acogerse a los beneficios de esta ley, de- La ley de radiodifusión dispone que un mismo
berá efectuar la inscripción y depositar cada propietario no pueda tener dos empresas de un
tres meses dos colecciones completas de mismo servicio.
ejemplares. Esta inscripción aprovecha a to- Cada concesionario sólo tendrá derecho a la li-
dos los colaboradores de acuerdo al Art 16. cencia para explotar una estación de radiofonía
La ya citada Ley de Propiedad Industrial y/o una de televisión (Art. 7, numeral 1.1, Dto.
también señala que el retrato, la fotografía 26.504/63).
y la caricatura de una persona no pueden ser
puestos en el comercio sin la debida autori-
zación de la persona retratada, fotografiada o 16. RESTRICCIONES
caricaturizada. A LA PUBLICIDAD
En caso de incapacidad o muerte de la per-
sona fotografiada, retratada o caricaturizada, La publicidad referente al tabaco y a las bebidas
la autorización mencionada debe ser otorgada alcohólicas está reglamentada por el Decreto
por su cónyuge u otros herederos y beneficia- No. 8.314 del 31 de marzo de 1995.
rios. Faltando éstos, la publicación es libre.
La publicación de retratos, fotografías o ca- Dicha reglamentación prohibe:
ricaturas es también libre cuando se vincule, • La difusión de anuncios publicitarios de
en general, con fines culturales, o con hecho tabaco y bebidas alcohólicas antes de las

16
20:00 horas (salvo que se refieran a eventos Prohibe toda publicación de avisos de medica-
internacionales patrocinados, realizados lo- mentos que le atribuyan propiedades de curar
calmente o en el extranjero). infaliblemente las enfermedades o en un plazo
• La publicidad del tabaco y bebidas alcohó- dado, acordándoles propiedades sobrenatura-
licas que utilice imágenes de menores, rela- les. (Art. 5) (Res. No. 291 del 31 de mayo de
cionada con ambientes familiares, con imá- 1994).
genes de sexo explícito. Por esta resolución se encarga a la Sección de
• La publicidad del tabaco y bebidas alcohóli- Control de la Publicidad, las funciones de re-
cas que induzcan al abuso o consumo exage- gistrar, supervisar y controlar los textos e ilus-
rado e irresponsable del producto. traciones de la publicidad referentes a profesio-
• La instalación de carteles publicitarios de ta- nales de la salud, establecimientos de la salud,
baco y bebidas alcohólicas dentro y frente a productos farmacéuticos, etc. que puedan ser
escuelas, colegios y hospitales. difundidos por los medios de comunicación
• La publicidad del tabaco y bebidas alcohóli- radial, escrita y televisiva (Art. l). Establece
cas en carteles utilizados como indicadores además que deben ser previamente autorizadas
de establecimientos de salud y locales de en- por la Dirección General de Relaciones Públi-
señanza primaria o secundaria. cas y Comunicaciones del Ministerio de Salud,
• Las sanciones previstas para las infracciones el texto y/o ilustración de toda publicidad refe-
a las prohibiciones previstas en el Decreto rente a: medicamentos, productos alimenticios
8.314 son: amonestación, multa, suspensión, y bebidas alcohólicas, urgencias médicas, salud
levantamiento y cancelación de registro, que mental y deportiva, entre otros rubros.
serán aplicadas por el Ministerio de Salud
La Ley de Regulación de la Publicidad en su Art.
Pública, conforme a las normas previstas en
35 prohibe cualquier publicidad considerada en-
el Código Sanitario.
gañosa. Se entiende por tal cualquier modalidad
de información, difusión o comunicación de ca-
El decreto 8.314 reglamenta rácter publicitario que sea entera o parcialmente
artículos del Código Sanitario falsa, o que de cualquier otro modo, incluso por
omisión, sea capaz de inducir a error al consu-
Otras resoluciones del Ministerio de Salud
midor, cuando se proporcionen datos respecto a
reglamentan:
la naturaleza, características, calidad, cantidad,
a) La publicidad de productos farmacéuticos
propiedades, origen, precio, condiciones de co-
Res. S.G. No. 2 del 4 de enero de 1991. En-
mercialización, técnicas de producción o cual-
tre sus principales disposiciones, esta resolu-
quier otro dato que sea necesario para definir la
ción:
relación de consumo.
Establece que los medicamentos cuya venta
También se regula lo referente a la publicidad
requiera prescripción médica, odontológica o
comparativa con base en su Art. 36. Así, igual-
veterinaria, sólo pueden anunciarse o promocio-
mente prohibe la publicidad abusiva, entendida
narse en publicaciones de carácter científico u
como aquella de carácter discriminatorio de
otras formas de publicidad dirigidos exclusiva-
cualquier naturaleza, o que incite a la violencia,
mente a profesionales de la salud (Art. 1).
explote el miedo, se aproveche de la falta de
Los proyectos de información y propaganda madurez de los niños, infrinja valores medioam-
para medicamentos declarados de venta libre bientales o sea capaz de inducir al consumidor
deben ser aprobados previamente por el Minis- a comportarse en forma perjudicial o peligrosa
terio de Salud Pública (Art. 3). para su salud o seguridad.

17
y no revelando los nombres de sus fuentes ni
17. CÓDIGO DE ÉTICA DEL SPP nada que ellas prohíban comunicar.
Art. 5. El periodista respetará los derechos de
Aprobado en general y en particular hasta el ar-
autor de otros periodistas y autores en la
tículo 8 en las asambleas extraordinarias del 2 y
comunicación pública. Citará el nombre de
16 de noviembre de 1999.
los autores de aquellos materiales que llegue
a utilizar. Cuando en el uso de imágenes se
I. Introducción
modifique el original, los cambios deben ser
El derecho a la información, al igual que la li-
revelados al público.
bertad de expresión y a la crítica, el derecho del
Art. 6. Son acciones contrarias a la ética profe-
público a conocer los hechos y las opiniones,
sional del periodista:
constituyen las bases de los derechos y deberes
• el plagio
de los periodistas.
• el soborno, el cohecho y la extorsión
Los asociados del Sindicato de Periodistas del
• el sensacionalismo
Paraguay (SPP) se comprometen ante la socie-
• hacer discriminación de raza, color, sexo,
dad a mantener el ejercicio de su profesión bajo
religión, nacionalidad, origen social u opi-
los siguientes principios éticos.
niones políticas
• utilizar imágenes que atenten contra la dig-
II. Deberes del periodista ante la
nidad humana
información y la opinión
• identificar a las víctimas de delitos sexuales
Art. 1. La información y la opinión son bienes
y a los menores de edad que hayan incurrido
inherentes a las condiciones de vida en socie-
en delito o hayan sido víctimas de ellos.
dad. Por ello, los periodistas deben:
Art. 7. El periodista, en orden a salvaguardar
a) transmitir información veraz, ecuánime y exacta;
su libertad e independencia, mientras trabaje
b) contribuir a la convivencia justa y demo-
como tal debe evitar hacer publicidad y pro-
crática;
paganda, excepto que se trate de anuncios
c) difundir información al servicio del bien común;
institucionales de utilidad pública.
d) respetar el honor y la dignidad de las personas;
Art. 8. Es incompatible el ejercicio simultáneo
e) rechazar la calumnia, la difamación y la injuria;
de la labor del periodista con relaciones pú-
f) abstenerse de toda justificación o instigación a
blicas, portavoces o asesoría de prensa en el
la guerra, crímenes y demás actos de violencia,
mismo sector donde se realiza o dirige la co-
odio o crueldad.
bertura, y la intermediación en captación de
Art. 2. En el desempeño profesional, el perio-
avisos publicitarios.
dista no deberá recurrir a procedimientos
ilícitos o ilegales en la obtención de la infor-
III. Deberes del periodista con la sociedad
mación, documentación o imágenes.
Art. 9. Los periodistas deben respetar la vida
Art. 3. En su labor profesional, los periodistas
privada de las personas, y no deben publicar
proporcionarán al público información pre-
noticias sobre la vida íntima de los ciudada-
cisa y completa sobre los contextos de los
nos, salvo cuando sea de claro y relevante
acontecimientos y los antecedentes si corres-
interés público o esté prescrito por la ley.
pondieren, estableciendo una clara distinción
Art. 10. El periodista debe reclamar a su emplea-
entre información, opinión y conjeturas.
dor respeto a sus creencias, ideas y opiniones,
Art. 4. Todo periodista tiene el deber y el derecho
así como a que la producción que entrega no
de guardar el secreto profesional, respetando
sufra deformación o cambios sustanciales in-
las fuentes de información y las confidencias
justificados.

18
19
S i n d i c a t o� � �d� � e P� �e� �r� �i �o� � d
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� � �e� l� � P a r a g u a y
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POR LA REIVINDICACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES Y SINDICALES


DE PERIODISTAS Y COMUNICADORES SOCIALES DEL PARAGUAY

La libertad de prensa y de expresión,

en Paraguay, están garantizadas por

la Constitución Nacional. En 1992 una

Convención Nacional Constituyente puso

en vigencia una nueva Carta Magna.

Desde aquella época, estas garantías están

escritas pero no se cumplen. La lucha de las

organizaciones populares continúa tratando

de hacer valer estos derechos consagrados.

Direccción: Luis A. de Herrera 948 e/Tacuary y EE.UU. - Teléfono: 440 617


Correo electrónico: sppinfo@rieder.net.py - Página Web: www.sindicatodeperiodistas.org.py
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