Curso: Prevención Integral en las Comunidades

Módulo I:
Aspectos Políticos, Jurídicos e Institucionales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Base constitucional que sustenta la prevención integral.

Preámbulo: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en

su Preámbulo establece los principios y valores para asegurar el derecho a
la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminación ni subordinación alguna de la población;
asimismo, para el cumplimiento de los acuerdos y principios de las
relaciones internacionales, basado en el respeto de la soberanía de las
naciones.

Define la educación y el trabajo como los procesos fundamentales para

alcanzar dichos fines.

Por otra parte, el derecho a la participación en los programas de

prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias.

TÍTULO I: Principios Fundamentales.

Artículo 2: En este artículo se define al Estado y defiende los valores

superiores, según su postura de ordenamiento jurídico y de su
actuación, aunado al privilegio de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.

Artículo 3: Se establece los fines esenciales del Estado.

TÍTULO III: De los deberes, derechos humanos y garantías.

CAPÍTULO III: De los Derechos Civiles.

Artículo 55: Se menciona el derecho que tienen los ciudadanos y las

ciudadanas a la protección por parte del Estado.

Artículo 58: La importancia de este artículo, en relación al marco

constitucional que da soporte o sustento al tema de prevención, radica
en el derecho que tienen las personas a tener información oportuna,
veraz; asimismo los niños, niñas y adolescentes para su desarrollo
integral.

CAPÍTULO IV: De los Derechos Políticos y del Referendo Popular.

Artículo 62: El derecho a la participación de los ciudadanos y

ciudadanas en la formación, ejecución y control de la gestión pública,
garantizando el completo desarrollo, tanto individual como colectivo. El
estado tiene la obligación de facilitar las condiciones favorables para
su práctica.

CAPÍTULO VI: De los Derechos Culturales y Educativos.

Artículo 102: Se establece el derecho a la educación, la función del

Estado como medio del conocimiento científico, humanístico y
tecnológico, su fundamento, la finalidad, los principios y valores que
fundamentan al mismo.
Incorpora a la familia y a la sociedad, como promotores del proceso de
educación.

Artículo 110: Señala el reconocimiento que hace el Estado del interés

público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y
sus aplicaciones y los servicios necesarios como instrumentos
principales para el desarrollo.
 CAPÍTULO X: De los Deberes.

Artículo 132: El deber que tienen las personas de cumplir con las
responsabilidades sociales y a participar en la vida política, civil y
comunitaria, realizando la promoción de los derechos humanos.

Ley Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de

Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (Locticsep).
(Gaceta Oficial N° 38.337 del 16 de diciembre de 2005).

TÍTULO II: Orden administrativo.

CAPÍTULO III: Expendio, comercio, distribución y publicidad de

las sustancias estupefacientes y psicotrópicas a que se refiere
esta Ley.

Artículo 22. Prohibición de vender medicamentos a niños, niñas y

adolescentes.

TÍTULO III: Delitos de delincuencia organizada, comunes y militares

y de las penas.

CAPÍTULO II: Delitos comunes.

Artículo 34. Posesión ilícita.

Artículo 44. Incitación o inducción al consumo.

Artículo 46. Circunstancias agravantes.

Artículo 47. Inducción al consumo.

 CAPÍTULO V: Disposiciones comunes a los capítulos
precedentes.

Artículo 65. Competencia y procedimiento para el niño, niña y el

adolescente.

TÍTULO IV: Del consumo.

CAPÍTULO I: Del consumo y las medidas de seguridad social.

Artículo 70. Sujetos de las medidas de seguridad social.

Artículo 71. Medidas de seguridad social.

Artículo 72. Internamiento, cura o desintoxicación.

Artículo 73. Readaptación social del consumidor.

Artículo 76. Definición auténtica de los diferentes tipos de

consumidor.

Artículo 77. Fármaco dependiente.

Artículo 78. Consumidor ocasional, recreacional o circunstancial.

Artículo 80. Pago para los tratamientos y del sometimiento de padres

a orientación y tratamiento.

TÍTULO V: Prevención Integral Social.

CAPÍTULO I: Disposiciones Generales.

Artículo 86. Interés público.

Artículo 87. Obligación del Estado.

 CAPÍTULO II: Prevención integral social en materia de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, alcohol y tabaco.

Artículo 88. Obligación de colaborar.

Artículo 90. Sujetos rehabilitados.

Artículo 93. Programas del Ejecutivo Nacional.

Artículo 95. Programas públicos obligatorios.

TÍTULO IX: Del órgano desconcentrado en la materia.

Artículo 203. Creación del órgano desconcentrado en la materia.

Decreto de creación de la Oficina Nacional Antidrogas -

ONA.

La Comisión Contra el Uso Indebido de las Drogas (CCUID), fue

creada el 25 de agosto de 1971, por Decreto N° 684, Gaceta Oficial N°
29.599, durante el Primer Gobierno del Dr. Rafael Caldera, por iniciativa
del entonces Fiscal General de la República Dr. César Naranjo Ostty.

En virtud de este decreto, la Comisión comenzó sus funciones adscrita a

la Presidencia de la República y presidida con carácter Ad-honorem por el
Fiscal General de la República, constituida por representantes de los
Ministerios de Relaciones Interiores, Defensa, Educación, Sanidad y
Asistencia Social, Justicia y de la Oficina Central de Coordinación y
Planificación de la Presidencia de la República a la cual se le asigna la
Secretaría de la Comisión.
El 17 de Julio de 1984, es promulgada la Ley Orgánica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas. La Comisión cambia de denominación
por Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas
(CONACUID) y con naturaleza jurídica, incrementándose su espectro
funcional y por ende su responsabilidad como ente rector en materia de
drogas.

No obstante, en el año 1992, se producen cambios en la Comisión Contra

el Uso Indebido de las Drogas, de allí que se reestructura la misma y se le
otorga mayor autoridad, dinamismo y autonomía, a fin de adaptarla a las
necesidades del país. Dentro de las reformas realizadas se establece que
sería Presidida por un Comisionado Especial, se determina el número de
integrantes de la Comisión y los organismos, que en ella estarán
representados, como son los Ministerios de Relaciones Interiores
(actualmente Ministerio del Interior y Justicia), Relaciones Exteriores,
Hacienda (actualmente Ministerio de Finanzas), De la Defensa,
Educación (actualmente Ministerio de Educación Cultura y Deporte),
Sanidad y Asistencia Social (actualmente Ministerio de Salud y Desarrollo
Social), Del Trabajo, Transporte y Comunicaciones (actualmente
Ministerio de Infraestructura), Justicia (actualmente Ministerio del Interior
y Justicia), De la Familia (Ministerio de Salud y Desarrollo Social), Oficina
Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República,
Oficina Central de Estadística e Informática y Ministerio Público.

En el año 2006, la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas

(CONACUID) cesó en sus funciones dando paso a la creación de la
Oficina Nacional Antidrogas (ONA) de conformidad con el decreto No.
4.220, publicado en Gaceta Oficial No. 38.363 de fecha 23 de enero de
2006, en cumplimiento del artículo 203 de la Ley Orgánica Contra el
Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas, ley promulgada el 5 de octubre de 2005, reimpresa por
error material en fecha 16 de diciembre 2005 y publicada en Gaceta
Oficial No. 38.337. La Oficina Nacional Antidrogas (ONA) adscrita al
Ministerio del Interior y Justicia, es actualmente el órgano desconcentrado
de carácter técnico especial en materia de drogas con autonomía
funcional, administrativa y financiera.

Se encarga de “ejecutar las políticas públicas y estrategias del Estado

contra la producción, tráfico, legitimación de capitales y consumo ilícito de
drogas; así como de la organización, dirección, control, coordinación,
fiscalización y supervisión en el ámbito nacional en lo relacionado con la
inteligencia, represión, prevención, tratamiento, rehabilitación,
readaptación social y relaciones internacionales en materia de
producción, tráfico y consumo ilícito de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, sustancias químicas y la legitimación de capitales” y de las
demás atribuciones comprendidas en el artículo 207 de la mencionada ley
y de aquellas contenidas en el artículo 7 del referido decreto.
Misión, visión, objetivos, principios, valores y organigrama de
la ONA.

MISIÓN

Diseñar, implementar, ejecutar y evaluar las políticas públicas y estrategias

del gobierno nacional en materia de la lucha contra el tráfico y el consumo
de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, a través de la reducción de
la oferta, reducción de la demanda de drogas en el país y la cooperación
internacional, bajo el principio de responsabilidad compartida, con
dedicación, constancia, eficiencia, mejora continua y tecnología adecuada
para brindar al Estado venezolano y la sociedad en su conjunto, la
oportunidad de coadyuvar el desarrollo del hombre nuevo y la mujer nueva.

VISIÓN
Posicionarnos como el órgano rector en el diseño, implementación,
ejecución y evaluación de las políticas públicas y estrategias del gobierno
nacional en materia de lucha contra el tráfico ilícito y el consumo de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas, incluida el área operativa de las
relaciones internacionales en esta materia. Con vocación de servicio en el
ámbito nacional e internacional para responder a las solicitudes de la
sociedad con eficacia y eficiencia en el menor tiempo posible.

PRINCIPIOS Y VALORES

Todos los miembros de una organización que se reúnen para llevar a cabo
su misión y lograr objetivos en común, crean o adoptan un conjunto de
significados compartidos que sienten como su razón de ser. Este sistema
de significados está conformado por creencias, principios, actitudes,
normas, etc., lo que constituye el sistema de valores de la organización.
Este sistema de valores se modela por la vía del comportamiento.
Finalmente, se materializa en las conductas que manifiesta la gente de la
organización.
 Dirigimos nuestras actividades con la perspectiva de cumplir nuestra misión
y alcanzar la visión fundamentados en los valores siguientes:

• Dedicación.
• Honestidad.
• Constancia.
•Vocación de Servicio.
• Eficiencia.
• Responsabilidad Social Compartida.
• Eficacia.

Organigrama estructural de la Oficina Nacional Antidrogas

Plan Nacional Antidrogas 2009-2013; Plan de Prevención
Integral Sembrando Valores para la Vida 2007-2013: Políticas,
Objetivos y Estrategias.

“El Plan Nacional Antidrogas, es la iniciativa gubernamental que expresa la

voluntad política del Estado Venezolano, destinada a coordinar y fortalecer
las políticas públicas y estrategias, que en materia de drogas, se llevarán a
cabo con el fin de definir y señalar responsabilidades de los diferentes
actores involucrados, dentro de una visión común, compartida y
concertada, para enfrentar eficazmente el problema.”
Línea de Acción: Educación Inicial.

Línea de Acción: Educación Primaria.

Línea de Acción: Educación Primaria.

Línea de Acción: Universitaria.

Línea de Acción: Laboral.

Línea de Acción: Fuerza Armada Bolivariana y Órganos

de Seguridad Ciudadana.
Línea de Acción: Niñas, niños y adolescentes en
situación de riesgo.

Línea de Acción: Niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo.

Línea de Acción: Personas con discapacidad.

Línea de Acción: Población penitenciaria.

Línea de Acción: Población indígena.

Línea de Acción: Población fronteriza.