Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în 1.5.

1 • 
statele membre ale Uniunii Europene

Sisteme de management ale

securităţii şi sănătăţii în
muncă în statele membre
ale Uniunii Europene 1.5.1
Sisteme de management ale securităţii
şi sănătăţii în muncă în statele membre ale
Uniunii Europene

Sistemele de management ale securităţii

şi sănătăţii în muncă au un rol esenţial în
crearea unor condiţii de muncă mai sigure şi mai
sănătoase.

Care este însă abordarea cea mai ABORDARE

eficientă? EFICIENTĂ

Organizaţia Internaţională a Muncii a publicat

Liniile directoare cu privire la sistemele de
management ale securităţii şi sănătăţii în muncă
(OIMSSM 2001), care încurajează integrarea
acestora cu alte sisteme de management şi
afirmă că sistemul de securitate şi sănătate în
muncă ar trebui să facă parte integrantă din
managementul general al întreprinderii.
În prezent nu există nici un sistem
standardizat, universal recunoscut.
Organizaţii diferite utilizează modele
diferite, situaţie care reflectă complexitatea şi
diversitatea crescândă a proceselor şi condiţiilor
de muncă. În multe cazuri, însă, aceste sisteme
sunt incomplete.

De exemplu, unele întreprinderi se

concentrează asupra prevenirii accidentelor, dar
neglijează bolile profesionale, în timp ce altele au
obiective şi strategii clare, dar duc lipsă de canale
de comunicare care să integreze buna practică
în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în
mediul de lucru de zi cu zi.

Ediţia: Aprilie 2007

 • 1.5.1 Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în
statele membre ale Uniunii Europene

În ţările din cadrul Uniunii Europene au fost

identificate patru posibile sisteme de management
ale securităţii şi sănătăţii în muncă:
a)Concepţie şi organizare tradiţionale:
specialiştii sau supervizorii din domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă stabilesc
cerinţele, cu o implicare redusă sau chiar
inexistentă din partea angajaţilor şi se
concentrează asupra controlului pericolelor
la sursa fizică a riscului.
b)Reducerea la minim a actelor de
încălcare a normelor de securitate: o
abordare de sus în jos, concepută astfel
încât să încurajeze personalul să reducă
riscurile.
c) Management al riscurilor adaptabil:
accentul este pus pe reducerea pericolelor
„la sursă”, dar cu implicarea angajaţilor şi a
conducerii.
d)Model sofisticat: puternică concentrare
pe securitatea personalului, susţinut de un
nivel înalt de implicare a angajaţilor.

Priorităţile sistemului de securitate şi

sănătate în muncă sunt strâns corelate cu
managementul şi obiectivele întreprinderii.

PUNCTE TARI Puncte tari şi puncte slabe ale celor

ŞI PUNCTE patru sisteme identificate
SLABE ALE
CELOR PATRU În urma studiului elaborat de către ISG
SISTEME Germania pe baza examinării a cinci elemente
IDENTIFICATE fundamentale (stabilite tot de către ei) în
unsprezece întreprinderi pentru a se urmării
implementarea unui sistem ideal de management
al securităţii şi sănătăţii în muncă, prin una
din cele patru abordări menţionate mai sus
s-au evidenţiat puncte tari şi puncte slabe ale
acestora, astfel:
• Sistemele de management ale securităţii
şi sănătăţii în muncă folosite de către
întreprinderi s-au concentrat în mod
predominant asupra prevenirii accidentelor,

Ediţia: Aprilie 2007

 Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în 1.5.1 • 
statele membre ale Uniunii Europene

mai degrabă decât asupra sănătăţii în

muncă.
• Cele mai multe dintre sistemele de securitate
şi sănătate în muncă implementate au făcut
din securitatea şi sănătatea în muncă o
îndatorire executivă, o necesitate evidentă
pentru reuşită.
• Punctele slabe au apărut, în principal, în
comunicarea principiilor şi practicilor de
securitate şi sănătate în muncă de sus în
jos, în cadrul organizaţiei, şi în îndeplinirea
anumitor funcţiuni pe linia securităţii şi
sănătăţii în muncă de către personal, care nu
era calificat în mod corespunzător. Această
situaţie s-a manifestat cu precădere în
organizaţiile în care participarea angajaţilor
a fost voluntară, ceea ce a avut tendinţa să
conducă la o implicare scăzută din partea
personalului.
• Costurile mari de demarare a activităţii au
constituit, de asemenea, o problemă.
• În unele împrejurări, rigiditatea structurală
a sistemelor a determinat şi un caracter
constrângător al rutinelor zilnice de lucru.
• În cadrul întreprinderilor studiate, a existat
un consens general în privinţa faptului că
strategiile inovatoare de management sunt
superioare abordărilor tradiţionale şi că
acestea au prezentat o serie de avantaje
importante, printre care:
○ uşurinţa de a analiza în mod sistematic
pericolele, riscurile şi incidentele;
○ o mai mare conştientizare a pericolelor
şi riscurilor;
○ îmbunătăţirea transparenţei proceselor
interne;
○ o mai bună comunicare între angajaţi;
○ o mai puternică motivare şi identificare a
angajaţilor cu întreprinderea;
○ o perspectivă mai bine integrată a
mediului de muncă;
○ o mai bună măsurare a performanţelor
securităţii şi sănătăţii în muncă.

Ediţia: Aprilie 2007

  • 1.5.1 Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în
statele membre ale Uniunii Europene

Concluzia raportului este că principala cheie

a succesului este reprezentată de planificarea
minuţioasă a implementării oricărui sistem de
management al securităţii şi sănătăţii în muncă
şi de luarea în consideraţie a condiţiilor specifice
din cadrul întreprinderii.

CELE CINCI Cele cinci elemente ale unui sistem ideal

ELEMENTE ALE de management al securităţii şi sănătăţii în
UNUI SISTEM muncă
IDEAL DE
MANAGEMENT 1. Iniţiere – input referitor la securitatea
AL SECURITĂŢII şi sănătatea în muncă
ŞI SĂNĂTĂŢII Datele de intrare esenţiale includ:
ÎN MUNCĂ
• angajamentul conducerii şi resursele
INIŢIERE - puse la dispoziţie, incluzând structurile
INPUT organizatorice pentru sprijinirea dezvoltării
şi implementării unui program referitor la
securitatea şi sănătatea în muncă;
• respectarea prevederilor legale şi de
reglementare;
• responsabilitate, îndatoriri şi autoritate;
• participarea angajaţilor fie directă, la
nivel individual, fie indirectă, prin entităţi
reprezentative, cum ar fi un comitet pentru
securitate şi sănătate în muncă.

FORMULARE ŞI 2. Formulare şi implementare – procesul

IMPLEMENTARE Securitate şi Sănătate în Muncă
a) Cerinţele principale pentru formularea
unui sistem pentru securitate şi sănătate în
muncă sunt:
• obiectivele referitoare la securitate şi
sănătate în muncă;
• criteriile privind măsurarea performanţei;
• aprecierea de bază şi evaluarea riscurilor/
pericolelor;
• planificarea şi dezvoltarea sistemului;
• manualul şi procedurile de management al
securităţii şi sănătăţii în muncă.
b) Pentru implementarea sistemului, sunt
necesare următoarele elemente:
• instruirea, în special sub aspectul

Ediţia: Aprilie 2007

 Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în 1.5.1 • 
statele membre ale Uniunii Europene

competenţelor tehnice şi calificărilor

personalului;
• un sistem pentru ţinerea sub control al
riscurilor, incluzând planuri de urgenţă,
pentru reducerea sau eliminarea riscurilor
în muncă;
• sisteme preventive şi corective pentru
protejarea personalului în eventualitatea
apariţiei vreunei probleme;
• achiziţionarea de bunuri şi servicii care sunt
conforme standardelor de securitate ale
organizaţiei.

3. Efecte – output referitor la securitatea EFECTE -

şi sănătatea în muncă OUTPUT
Este necesar ca măsurile pentru asigurarea
eficienţei unui sistem privind securitatea şi
sănătatea în muncă să fie cuantificabile şi să aibă
un caracter practic.
Sunt disponibile diverse opţiuni:
• succesul în atingerea obiectivelor securităţii
şi sănătăţii în muncă;
• frecvenţa îmbolnăvirilor şi accidentelor,
eventual prin comparaţie cu alte întreprinderi
din acelaşi sector;
• sănătatea şi starea de bine generală a forţei
de muncă;
• schimbările în eficienţa organizaţiei,
măsurate spre exemplu prin îmbunătăţirea
productivităţii;
• performanţa globală a organizaţiei.

4. Evaluare – reacţie de răspuns privind EVALUARE -

securitatea şi sănătatea în muncă REACŢIE
• un sistem de comunicare pentru redactarea,
actualizarea şi diseminarea informaţiilor
legate de securitatea şi sănătatea în muncă
în cadrul organizaţiei;
• un sistem de evaluare pentru auditarea
standardelor privind securitatea şi sănătatea
în muncă, investigarea şi analizarea cauzelor
primare care se află la originea accidentelor

Ediţia: Aprilie 2007

  • 1.5.1 Sisteme de management ale securităţii şi sănătăţii în muncă în
statele membre ale Uniunii Europene

şi pentru asigurarea supravegherii medicale

a stării de sănătate.

ÎMBUNĂTĂŢIRE 5. Îmbunătăţire şi integrare continuă

ŞI INTEGRARE – elemente ale unui sistem deschis
• procese pentru a asigura îmbunătăţirea
continuă, incluzând evaluări periodice şi
proceduri pentru a trage învăţăminte din
orice incidente;
• revizuiri periodice ale managementului,
în vederea evaluării eficienţei sistemului
de securitate şi sănătate în muncă şi
asigurării respectării prevederilor legale şi
de reglementare;
• integrarea sistemului de management a
securităţii şi sănătăţii în muncă în toate
domeniile.

Ediţia: Aprilie 2007