Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- 2006 -
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
2
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
3
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
CUPRINS
4
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
5
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
6
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
7
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
SECłIUNEA A
PROFILUL JUDEłULUI
8
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
9
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
I.2. Relieful
I.4. Clima
Din punct de vedere climatic, judeŃul Sălaj este influienŃat de masele de aer din est, dar şi din vest (mai
umede), încadrându-se în spectrul de climă continental moderată. Masele de aer de înălŃime precum şi
relieful, prin aspect şi altitudine, crează diferenŃieri climatice între vestul şi estul judeŃului.
Temperatura medie anuală în sectorul montan este de 6 ˚C, în zone deluroasă de 8˚C, iar în regiunile
joase, în depresiuni şi vai, de 9˚C. Pe teritoriul judeŃului, temperatura lunară minimă se încadrează în ianuarie
între -2 ˚C şi +5˚C, iar cea maximă în iulie, cu valori cuprinse între 15˚C şi 20˚C.
PrecipitaŃiile, datorită influienŃelor continentale, descresc din punct de vedere cantitativ de la vest către
est, unde se înregistrează valori cuprinse între 700 - 800 mm.
10
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
11
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
12
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
După anul 1989, în peisajul economic al municipiului şi-au făcut apariŃia o multitudine de activităŃi din
sectorul terŃiar, cu capital privat, fapt ce indică o evoluŃie economică, bazată pe principiile unei economii
funcŃionale de piaŃă, cu tendinŃe de stabilizare şi capitalizare.
Oraşul, pe lângă importanŃa sa economică, constituie şi un centru cultural, educaŃional, şi un atractiv
areal turistic.
Zalăul se remarcă prin dezvoltarea unor nuclee de învăŃământ universitar cu 2.000 de studenŃi: 3 colegii
universitare acreditate şi 2 filiale a universităŃilor private Universitatea de Vest „Vasile Goldiş” din Arad şi
Universiatea „Spiru Haret” din Bucureşti.
La 7 km de Zalău se află Castrul Roman Porolissum, atracŃie arheologică şi turistică unică la nivel
naŃional şi european.
I.7.3. Jibou
13
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
I.8.2. Apele termominerale utilizate în scopuri terapeutice, bicarbonatate, cu temperaturi cuprinse între
23 - 42 °C – Băile Boghiş şi ape minerale balneoterapeutice, sulfatate şi sulfuroase – Bizuşa Băi, precum şi în
alte localităŃi: Şimleu Silvaniei, Jibou, Bobota, Meseşenii de Sus şi Zalnoc.
14
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
I.8.3. Arii protejate – Pe teritoriul judeŃului există un număr de 15 arii protejate de interes naŃional,
însumând o suprafaŃă de 516,73 ha, cele mai reprezentative fiind:
• Grădina Zmeilor- comuna Bălan, cu o suprafaŃă de 3,00 ha;
• RezervaŃia peisagistică Tusa – Barcău – comuna Sîg, cu o suprafaŃă de 13,43 ha;
• Poiana cu narcise de la Racâş- comuna Hida, cu o suprafaŃă de 1,5 ha;
• Pădurea Lapiş – comuna Nuşfalău, cu o suprafaŃă de 430,40 ha;
• Peştera Măgurici – comuna Ileanda, cu o suprafaŃă de 1,00 ha.
Există o bogată faună cinegetică compusă din mistreŃi, cerbi carpatini, urşi, iepuri, lupi, râşi, fazani, etc.
Din datele prezentate în tabel, contatăm că în anul 2004, a avut loc o scădere a populaŃiei ocupate cu
10,5% faŃă de anul 2000. Este de remarcat o supra-reprezentare a populaŃiei ocupate în domeniul agriculturii
(37.700 persoane, în valori absolute), ceea ce reprezintă 40,1% din totalul populaŃiei ocupate în anul 2004,
faŃă de media naŃională de 31,9% şi cea regională de 35,1%.
Continuând analiza acestor date, rezultă o anumită omogenitate a gradului de ocupare a populaŃiei în
sectorul industrial judeŃean (24,4%) cu media naŃională (25,9%), în timp ce în sectorul financiar valoarea
este inferioară în Sălaj (1% ) faŃă de nivelul naŃional (3%).
PopulaŃia ocupată în administraŃia publică, de 2%, este inferioară nivelului naŃional, cât şi celui din
Uniunea Europeană (exemplu, FranŃa 10%), ceea ce reprezintă un fenomen pozitiv, reflectând diminuarea
aparatului birocratic din cadrul administraŃiei publice, precum şi accelerarea reformei acestui sector în judeŃul
Sălaj.
15
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Din informaŃiile prezentate, observăm că în anul 2004 doar 41,6% din populaŃia ocupată este
salariată.
PopulaŃia salariată
41.6
Raportându-ne la analiza ponderii populaŃiei salariate în totalul populaŃiei în anul 2004, constatăm că
15,7% reprezintă populaŃia salariată din total, valoare situată peste media regională de 14,1%, dar inferioară
celei naŃionale de 20,6%.
16
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Efectuând o analiză mai aprofundată asupra datelor din tabel observăm omogenitatea valorilor în cele
3 spaŃii de referinŃă comparate, în ceea ce priveşte gradul scăzut de susŃinere financiară a populaŃiei,
respectiv un salariat / 6 persoane în Sălaj, un salariat / 7 persoane în Regiunea Nord- Vest şi un salariat /
5 persoane la nivel naŃional.
20000
2000
15000 18836.8
2001
10000 13002.9
10176.8 2002
5000
6788.3
2003
0
judeŃul Sălaj
Analizând datele de mai sus, observăm o creştere a PIB în perioada 2000 - 2003 de 177,4%, ceea ce
depăşeşte media naŃională (145%) cât şi cea a Regiunii Nord-Vest (153,7%), exprimând un dinamism
economic sănătos, rezultat al privatizărilor din marea industrie, al restructurării şi stabilizării macroeconomice.
În anul 2003, JudeŃul Sălaj contribuie cu 7,8%. la realizarea PIB regional.
PIB/locuitor, exprimat în euro, era, în anul 2001 de 1.515 Euro/locuitor, iar în 2003 de 2.012
Euro/locuitor, înregistrând o creştere de 132,8%, ceea ce reflectă o tendinŃă evidentă de creştere economică,
corelată cu efecte pozitive asupra nivelului de trai. Cu toate acestea, PIB/locuitor/Euro în Sălaj reprezintă doar
86% din media Regiunii Nord-Vest şi 83,1% din media naŃională.
Raportat la din media UE 25, nivelul de trai cuantificat prin PIB/locuitor/euro este de 26% în Sălaj, 27%
în Regiunea Nord-Vest, respectiv 31,3% în România. Această diferenŃă este parŃial recuperată prin aşa-
numitul fenomen „PPC“, care compensează diferenŃele PIB-ului/locuitor cu nivelul inferior al preŃului
bunurilor de consum.
Conceptual, paritatea puterii de cumpărare (PPC) exprimă numărul de unităŃi de valută necesare pentru
cumpărarea într-o Ńară a aceluiaşi volum de bunuri şi servicii care se pot obŃine cu o unitate monetară a Ńării
comparate.
17
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Corelând datele din tabel cu structura populaŃiei pe activităŃi, observăm ponderea considerabilă a
agriculturii în formarea PIB în Sălaj (15,8%) în anul 2002, înregistrând nivele superioare faŃă de regiune
(14,6%) şi naŃional (11,4%). Se reconfirmă astfel profilul semnificativ agricol al economiei judeŃene, în
structura sa creatoare de PIB.
Această pondere mai ridicată a agriculturii se corelează slab cu ponderea scăzută a populaŃiei ocupate
salariate din agricultură în Sălaj (2,8%), aspect ce exprimă practicarea pe scară largă a agriculturii pentru
autoconsum şi de subzistenŃă.
Valoarea PIB creată de industrie în 2002 de 27,1% din total economie, depăşeşte nivelul regional
(26,8% din total), reflectând o relansare economică a industriei judeŃului.
În ce priveşte sectorul serviciilor , nivelele PIB înregistrate sunt mai omogene şi mai apropiate de cele
naŃionale şi regionale, reflectând inducerea unor semnale pozitive în dezvoltatea acestui sector.În cadrul
acestuia, sectorul intermedierilor financiare şi al serviciilor la firme contribuie în 2002 cu 15,3% la formarea
PIB , înregistând o creştere nesemnificativă faŃă de anul 1998 (1,8%). Această evoluŃie lentă este explicabilă
prin stadiul încă neconsolidat al economiei funcŃionale de piaŃă. O tendinŃă îngrijorătoare însă o reprezintă
diminuarea ponderii turismului în structura PIB, de la 2% în anul 1998 - valoare oricum relativ scazută - la 1,5
% în anul 2002.
Aceste sub/sectoare, expresii ale unei economii de piaŃă maturizate, sunt încă inhibate de factori
precum: infrastructura de transport, logistica de transport, blocarea unor locaŃii prin privatizări nereuşite, etc.
18
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Din tabelul de mai sus, remarcăm faptul că activităŃile economice se complexific, după cum reiese din
cifrele prezentate. În sectoarele noi, cum ar fi serviciile la firme, cifra de afaceri a crescut în perioada 2002 –
2004 cu 77%, înscriindu-se în tendinŃa vectorilor de dinamică europeni şi mondiali. Cu toate acestea, în
expresie absolută, Cifra de afaceri la „Servicii către firme” reprezintă o valoare relativ redusă în totalul
serviciilor, rămânând un sector de potenŃial pe termen mediu.
EvoluŃia productivităŃii muncii a înregistrat un trend pozitiv în anul 2004 raportat la anul 2002,
productivitatea muncii a crescut în economia judeŃeană cu 111%, iar pe sectoare astfel:în industrie cu 132%,
construcŃii (cu 88%)si servicii (cu 95%). Este de subliniat faptul că evoluŃia ascendentă a productivităŃii din
servicii este datorată în mare parte comerŃului.
Creşterile semnificative în perioada 2002 - 2004 ale productivităŃii muncii în principalele sectoare ale
economiei judeŃene reflectă o economie în curs de funcŃionalizare şi performare, rezultat atât al investiŃiilor
străine directe, cât şi al aportului de management eficient transferat.
19
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Productivitatea muncii pe total economie în Sălaj se situează peste media Regiunii Nord - Vest (cu 7
%), ceea ce reflectă funcŃionalitatea relativă a economiei judeŃene, şi tendinŃa ei spre rezultate calitative, de
eficienŃă. Se distinge ca o notă aparte, valoarea cea mai ridicată a productivităŃii muncii industriale (1.047
milioane lei/ salariat), care se situează la nivele ridicate faŃă de cele regionale (de 764,6 milione lei/salariat).
Această evoluŃie pozitivă a productivităŃii se datorează investiŃiilor în capitalul productiv, în echipamente şi
totodată, în utilizarea tehnologiilor moderne în industrie .
Pe total economie judeŃeană, în perioada 2000 - 2003, valoarea adaugata brută (VAB) înregistrează o
creştere cu 177%, existând ramuri cu o creştere de aproape trei ori a VAB, exemple fiind construcŃiile,
industria prelucrătoare, transporturile, sectorul financiar, sau cel imobiliar&servicii.
Analizând evoluŃia sectorului hotelier&restaurante, observăm că acesta prezintă una din valorile cele
mai reduse (o creştere doar cu 56%), ceea ce denotă o dinamică mai puŃin accelerată în acest domeniu şi un
nivel neperformant şi neelaborat al produselor turistice locale.
20
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Neluând în considerare inflaŃia, pentru aceeaşi perioadă analizată, este de remarcat evoluŃia pozitivă în
sectoarele imobiliar (o creştere cu 258 %), construcŃii (cu 215%) şi transporturi (cu 144%), situate în trend
crescător, ajungând să - şi tripleze VAB în trei ani de zile.
Neluând în considerare inflaŃia, indicele salariului mediu net înregistrat în 2004 a crescut cu 60% faŃă
de anul 2002, ceea ce indică o corelaŃie echilibrată cu creşterea productivităŃii muncii pe ansamblu, cu o
anumită asimetrie în industrie.
Constatăm nivelele apropiate, sau chiar superioare, ale salariului mediu net în Sălaj comparativ cu cele
naŃionale şi regionale, conform tabelului următor:
21
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
100
90
80
70 97.3
97.1 România
60 96.8
50 Regiunea N-V
40
30 65.7 Sălaj
64.9
20
56.1
10
0
Rata alfabetizare adulŃi Rata cuprinderii în
învăŃământ
Din analiza comparativă a datelor de mai sus, se constată valoarea sensibil scăzută a ratei de
cuprindere în învăŃământ, faŃă de media naŃională şi regională, ceea ce face impetuos necesară găsirea
pârghiilor adecvate pentru îmbunataŃirea cuprinderii unui număr cât mai mare din populaŃia de vârstă şcolară
în reŃeaua de învăŃământ adecvată (este posibil ca această diferenŃă semnificativă să provină din mediul rural
şi categoriile defavorizate), precum şi dezvoltarea reŃelei de educaŃie şi formare continuă a adulŃilor.
22
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Examinând informaŃiile din tabel, constatăm înregistrarea în Sălaj a unor valori uşor sub media
naŃională la toŃi indicatorii agregaŃi I.D.U , dar apropiate mediei regionale.
Indicele Dezvoltării Umane
0.79
0.78
România
0.77
0.76
0.79 Regiunea N-V
0.75
0.74 0.76
0.73 0.759 Sălaj
0.75
0.74
0.72 0.739
0.71
1999 2003
23
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Se observă, în acelaşi timp, ponderea mare, aproape 1/3, a populaŃiei inactive (peste 60 ani) care
explică într-o anumită măsură persistenŃa economiei rurale de autoconsum şi subzistenŃă, precum şi inerŃia
proceselor de dezvoltare în acest spaŃiu.
Comparând cu nivelele regionale se remarcă ruralizarea excesivă a tabloului demografic local, precum
şi ponderea sensibil mai mică a populaŃiei active în Sălaj faŃă de Regiunea de Nord-Vest (cu aproape 10%).
Sporul natural este negativ în mediul rural, iar populaŃia în scădere, fenomenul de mobilitate spre
mediul urban este aproximativ stagnant, cu sensibile tendinŃe de descreştere.
Analizând dinamica populaŃiei active sub aspectul mobilităŃii, una din tendinŃele majore este de migrare
în străinătate a forŃei de muncă, pentru munci sezoniere, ceea ce, într-o perspectivă apropiată, va constitui un
important factor de capitalizare şi regenerare a economiei rurale.
Densitatea populaŃiei rurale înregistrează şi ea un trend descrescător, evidenŃiindu-se valori relativ
crescute în mediul rural adiacent oraşelor şi scăzute în mediul montan, sau depărtat de arterele hidrografice,
rutiere sau feroviare, ele fiind în umbra de comunicaŃii generată de o reŃea de utilităŃi deficitară.
24
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Reconstituirea proprietăŃii private, atât la nivelul persoanelor juridice, cât şi la cel al persoanelor fizice,
reprezintă un cadru juridic şi antreprenorial stimulativ pentru dezvoltarea durabilă şi diversificată a economiei
rurale în Sălaj.
SuprafaŃa cultivată în judeŃul Sălaj înregistrează o scădere faŃă de nivelul anului 1990, şi un trend
oscilant, neregulat pe ansamblul perioadei 2001-2004, corelându-se cu dinamica dezvoltării agricole naŃionale
şi, nu în ultimul rând, cu regimul pluviometric al ultimilor ani.
140000
120000
100000 total suprafaŃă
80000 arabilă (ha)
60000
suprafaŃă cultivată
40000
(ha)
20000
0
1990 2001 2003 2004
Dotarea cu utilaje agricole în mediul rural al judeŃului la nivelul anului 2004 este de 3.028 tractoare şi
422 combine, ceea ce reprezintă o creştere semnificativă la dotările cu tractoare, respectiv de 42% faŃă de
1990. Ca indici de acoperire pe exploataŃii agricole în 2004, se înregistrează un tractor la 40,12 hectare teren
arabil. Acest indice este inferior faŃă de indicele de acoperire pe exploataŃii la nivel regional, care este de 37
hectare/tractor, dar superior celui naŃional – 58,6 hectare/tractor. În ceea ce priveşte utilarea pe gospodării,
indicele de distribuŃie creşte de la 0,032 tractoare/gospodărie în 1990, la 0,046 în 2004, dar în mod evident nu
reprezintă un nivel care să asigure modernizare şi eficienŃă în exploataŃiile agricole.
25
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Cu toate acestea, potenŃialul de resurse existent în mediul rural nu este suficient valorificat.
Exemplificăm în acest sens turismul, care dispune de resurse şi atracŃii remarcabile, în marea lor majoritate,
neexploatate, atât de către autorităŃile locale, cât şi de către sistemul privat. Deşi ar putea reprezenta o sursă
importantă de dezvoltare durabilă a localităŃilor rurale, agroturismul şi turismul practicat în mediul rural sunt
încă slab reprezentate. Astfel, în 2000, funcŃionau 9 structuri de cazare turistică în mediul rural (pensiuni
agroturistice, moteluri, hoteluri, tabere, etc) cu o capacitate de 92.370 locuri/zile. În 2005, sunt înregistrate
doar 7 asemenea structuri active cu capacitatea de 90.302 locuri/zile.
Se poate observa că, ponderea posesorilor de venituri în ansamblul populaŃiei rurale este de doar
34,4%, ceea ce indică precaritatea resurselor sigure de existenŃă în mediul rural. Raportând beneficiarii de
venituri la numărul total al gospodăriilor din mediul rural (64.698), rezultă mai puŃin de un salariat/ posesor de
venituri pe gospodărie, respectiv 0,79 persoane salariate/ gospodărie.
Calitatea scăzută a nivelului de trai în mediul rural poate fi dedusă şi din cuantumul mic al venturilor
populaŃiei rurale, având în vedere că 38,5% din totalul persoanelor care beneficiază de venituri sunt
pensionari agricultori. La aceasta se adaugă o rată a şomajului la nivelul populaŃiei rurale de 5% în
decembrie 2005, care, deşi in scădere comparativ cu 2001 (6,81%), reprezintă un indice al pauperizării
populaŃiei rurale şi al lipsei locurilor de muncă în mediul rural.
26
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
27
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Principala problemă a mediului rural este ponderea încă predominantă a sectorului agricol în
economie, conservând nediversificarea şi structura monoeconomică, o tendinŃă contrară politicilor economice
europeane, nivelul scăzut de dezvoltare a infrastructurii şi serviciilor, lipsa de surse alternative de
ocupare şi venit pentru populaŃia îmbătrânită a acestei zone.
28
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
29
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
judeŃul
JudeŃul Cluj
CLUJ
Din lungimea totală a drumurilor din Regiunea Nord-Vest, 11.567,6 km, în judeŃul Sălaj lungimea totală a
reŃelei de drumuri este de 1.580,514 km, respectiv 13,7% din totalul regiunii.
În Regiunea Nord-Vest lungimea totală a drumurilor naŃionale este de 1.955 km, reprezentând 12,44%
din lungimea totală a drumurilor naŃionale din România (Sursa: Anuarul Statistic al României 2004, publicaŃii
statistice INS 2005).
În judeŃul Sălaj, situaŃia drumurilor naŃionale este următoarea:
Nr. Lungime
Denumirea drumului Starea tehnică
crt. (km)
DC 1C: lim.jud.Cluj – Glod – Ileanda – Răstoci –
1 32,14 acceptabilă
lim.jud.Maramureş
DN 1F: lim.jud.Cluj – Zimbor – Zalău – lim.jud.
2 86,86 modernizat
Satu Mare
DN 1G: lim.jud.Cluj – Cuzăplac – Zimbor – Hida
– Tihău 42,12
3 din care:
- sector: lim.jud.Cluj – Zimbor 25,00 necorespunzătoare
- sector: Sînmihaiu Almaşului - Tihău 17,12 acceptabilă
DN 1H: lim.jud.Bihor – Nuşfalău – Şimleu-
4 96,56 necorespunzătoare
Silvaniei – Zalău – Jibou - Răstoci
5 DN 19B: lim.jud.Bihor – Ip - Nuşfalău 15,00 necorespunzătoare
TOTAL 272,68
Aceste date relevă faptul că din lungimea totală a drumurilor naŃionale din judeŃ, doar 31,85% reprezintă
lungimea drumurilor naŃionale modernizate şi 50,08% sunt drumuri naŃionale aflate într-o stare tehnică
necorespunzătoare.
30
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
judeŃul Cluj
Drumurile judeŃene, având o lungime totală de 627,974 km (reprezentând 11,8% din lungimea totală a
drumurilor judeŃene din Regiunea Nord-Vest), sunt doar într-o proporŃie aproape nesemnificativă modernizate
(6,46%)
SituaŃia drumurilor judeŃene din Sălaj se prezintă după cum urmează:
- îmbrăcăminŃi bituminoase: 40,510 km (6,45%) ( 3,9 % faŃă de Regiunea NV)
- îmbrăcăminŃi asfaltice uşoare: 360,508 km (57,41%), (19,4 % faŃă de Regiunea NV)
- beton ciment: 32,871 km (5,23%), (16,3 % faŃă de Regiunea NV)
- pavaj: 5,240 km (0,84%), ( 5,7 % faŃă de Regiunea NV)
- pietruite: 157,795 km (25,13%), ( 9,6 % faŃă de Regiunea NV)
- de pământ: 31,050 km (4,94%), ( 6,3 % faŃă de Regiunea NV)
Drumurile comunale, cele care asigură legatura între comune şi oraşe sunt de asemenea degradate şi
cu soluŃii tehnice depăşite, nepermiŃând un acces facil spre aceste zone, neavând îmbrăcăminŃi asfaltice
modernizate:
- îmbrăcăminŃi bituminoase: 0%
- îmbrăcăminŃi asfaltice uşoare: 45,665 km (6,8%), (11,6 % faŃă de Regiunea NV)
- beton ciment: 13,730 km (2,0%), (29,6 % faŃă de Regiunea NV)
- pavaj: 1,300 km (0,2%), (10,3 % faŃă de Regiunea NV)
- pietruite: 337,905 km (50%), (14,7 % faŃă de Regiunea NV)
- de pământ: 277,250 km (41%), (18,5 % faŃă de Regiunea NV)
Dacă densitatea medie a drumurilor din regiune este de 33,9 km/100 km2, uşor superioară densităŃii
naŃionale (33,1 km/100 km2), în Sălaj aceasta este de 40,9 km/100 km2, fiind judeŃul cu cea mai mare
densitate a reŃelei rutiere din Regiunea Nord-Vest.
DensităŃi mici ale retelei rutiere apar în zonele montane, dificil de amenajat din punct de vedere tehnic,
ceea ce duce la o tendinŃă de izolare a acestor zone ale judeŃului, accentuându-se caracterul periferic al
acestora.
31
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Analiza densităŃii drumurilor de toate categoriile pune în evidenŃă diferenŃe notabile pe de-o parte între
judeŃele regiunii şi mai ales în interiorul fiecărui judeŃ, iar pe de altă parte între Regiunea Nord-Vest
(Transilvania de Nord) şi alte regiuni. Cele mai mari diferenŃe apar însă comparativ cu regiunile din centrul şi
vestul Europei.
Întrucât traficul rutier înregistrează o creştere susŃinută, în conformitate cu politicile europene în
domeniul transporturi, necesitatea realizării de autostrăzi va spori în Europa centrală şi de Est, şi implicit şi în
România.
Trebuie menŃionat faptul că în prezent judeŃul Sălaj nu are nici o legătură la nivel de autostradă cu
reŃeaua de autostrăzi europene, ceea ce face ca traficul să fie direcŃionat spre alte zone din regiune, judeŃele
Cluj şi Bihor spre exemplu, care au o densitate mai mare a drumurilor naŃionale.
În ciuda situaŃiei relativ pozitive înregistrate în ceea ce priveşte densitatea reŃelei totale de drumuri (40,9
km/100 km2), Sălajul se confruntă cu o serie de probleme legate de calitatea infrastructurii rutiere. Aceste
neajunsuri conduc la apariŃia unei fluenŃe reduse a traficului şi la creşterea timpului mediu de expolatare pe
reŃea.
În ordinea gravităŃii lor, problemele cele mai grave sunt următoarele:
- sectoare afectate de alunecări de teren şi tasări în corpul drumului: având în vedere specificul
teritorial (geografic şi geologic) al celei mai mai mari părŃi din judeŃ, cu un relief colinar şi formaŃiuni
sedimentare slab cimentate de natură argiloasă şi argilo-marnoasă, cu intercalaŃii de formaŃiuni dure (calcare,
gresii, tufuri etc) infrastructura rutieră suferă de pe urma unei instabilităŃi specifice a terenurilor, proces agravat
în ultimele decenii şi de influenŃa antropică brutală (despăduriri, suprapăşunat etc);
- denivelări şi gropi în carosabil: apariŃia frecventă a acestui tip de probleme se datorează în
primul rând timpului depăşit de exploatare a multor drumuri la care se adaugă calitatea slabă sau medie a
îmbrăcăminŃii, sporirea traficului de mare tonaj etc;
- înoroiri frecvente: un rol esenŃial în fluidizarea şi eficientizarea traficului rutier judeŃean este
eliminarea cauzelor care duc la acoperirea carosabilului cu material sedimentar;
- tronsoane cu un indice de sinuozitate ridicat (curbe periculoase): măsurile de corectare a
sinuozităŃii sau cel puŃin a creerii unor condiŃii favorabile de desfăşurare a traficului în sectoarele cu curbe
dificile sunt absolut necesare pentru fluidizarea şi eficientizarea traficului rutier;
- judeŃul nu dispune de o reŃea de drumuri rapide şi autostrăzi adecvată: construcŃia autostrăzii
Braşov - Borş va rezolva o parte din probleme, dar este nevoie de investiŃii majore pentru modernizarea
traseelor care vor face conexiunea cu aceasta.
- lipsa traseelor alternative: pentru vehicule agricole, cu tracŃiune animală sau pentru biciclisti face
ca circulaŃia rutieră să fie greoaie şi nesigură;
- lipsa traseelor de ocolire a oraşelor: zonele centrale şi reŃeaua de drumuri urbane (străzi) suferă din
cauza congestiei traficului şi poluării excesive. Traficul, mai ales in localităŃile urbane, este aglomerat şi se impune
construcŃia de şosele de centură prin care să se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate în afara oraşelor. Toate
oraşele se confruntă cu această problemă de supra-utilizare dat fiind faptul că parcul auto a crescut exponenŃial în ultimii
ani.
La acestea se adaugă necesitatea re-proiectării drumurilor de acces la zonele industriale în dezvoltare,
corelate cu dezvoltarea transportului intermodal.
32
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Densitatea căilor ferate este de 45,5 km/1000 km2, uşor sub densitatea la nivel de regiune (48,0
km/1000 km2) (Sursa: Anuarul statistic 2004).
Conform strategiei de dezvoltare a căilor ferate, cuprinsă în HGR nr.817/2005, în judeŃul Sălaj, în
perioada 2007-2013, nu sunt prevăzute lucrări de investiŃii importante în domeniul feroviar.
Realizarea doar în mică măsură a lucrărilor de întreŃinere a infrastructurii şi modernizare a materialului
rulant (învechit şi insuficient atât din punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ), a alterat în mod semnificativ
transportul feroviar, atât din punct de vedere al calităŃii, cât şi al siguranŃei, infrastructura feroviară situându-se
sub nivelul standardelor Uniunii Europene.
Infrastructura sub-dezvoltată şi ne-modernizată la standarde europene, afectează atât siguranŃa cât şi
calitatea (timpi de deplasare mari), creând presiuni pe infrastructura rutieră şi afectând grav mobilitatea în
cadrul regiunii.
În anul 2005, numărul de călători expediaŃi din staŃiile de cale ferată a fost de 650.000 de persoane, iar
valoarea rulajului desfăşurat de subunităŃile Regionalei de Transport Feroviar – Călători a fost de 2,5 milioane
RON.
Principalele probleme ramân însă legăturile interjudeŃene deficitare şi existenŃa a numeroase zone cu
restricŃii de viteză. Din punct de vedere al lungimii liniilor electrificate, regiunea se situează pe ultimul loc la
nivel naŃional având o pondere de doar 4% din reŃeaua naŃională, în condiŃiile în care regiunea este teritoriul
de “legătură” infrastructurală al României cu zona vestică a Europei.
33
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Este de remarcat faptul că ritmul de creştere al traficului aerian de pasageri pe aeroporturile din regiune
este mai mare decât cel înregistrat la nivel naŃional.
Probleme cheie
• Transportul feroviarn are o capacitate insuficientă de transport a mărfurilor şi pasagerilor, în special în unele
zone şi în anumite perioade ale anului (sezonul de vară, sfârşitul de săptămână).
• Infrastructurile de transport, de toate tipurile, nu sunt suficient dezvoltate şi necesită investiŃii importante
pentru a fi la nivelul standardelor europene.
• Accesul la reŃeaua de infrastructură de transport vest-europeană/internaŃională este limitat şi dificil, atât în
sistem rutier cât şi feroviar, din cauza capacităŃii reduse de transport şi a calităŃii infrastructurii fizice
specifice.
• Localizarea judeŃului Sălaj, în centrul Regiunii Nord - Vest, subliniază importanŃa existenŃei unei
infrastructuri dezvoltate, care să-l pună în situaŃia de a valorifica centralitatea geografică.
34
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- ape subterane:
- resurse teoretice: 45.000 mii mc
- resurse tehnic utilizabile: 20.000 mii mc
Observăm că resursele de apă teoretice au totalizat 2.845.000 mii mc, în timp ce resursele de apă
tehnic utilizabile au totalizat 301 000 mii mc.
- Bazinul hidrografic Crişuri (la nivelul întregului bazin)
- resurse de apă teoretice – 3.116.400 mii mc
- resurse de apă tehnic utilizabile – 744.734 mii mc.
Comparativ cu anul 2004, volumul de apă prelevat din surse de suprafaŃă a scăzut, în timp ce volumul
de apă prelevat din surse subterane a crescut. Trebuie să menŃionăm că pe ansamblu, asistăm la o scădere a
volumului total de apă prelevat (din sursele de suprafaŃă şi subterane) în perioda 2002-2005.
Privitor la consumul de apă din ultimii ani (1999 – 2005), se constată o diminuare continuă a cerinŃei de
apă, datorată următoarelor cauze:
- eliminarea surselor de risipă la consumatori
- procesul masiv de contorizare individuală a consumatorilor
- înlocuirea parŃială a reŃelei de distribuŃie învechite
- acoperirea parŃială a necesarului de apă de către agenŃii economici din surse de apă
independente
Tarifele pentru serviciile de gospodărire a apelor sunt diferenŃiate pe categorii de surse ca urmare a
condiŃiilor diferite de asigurare a apei, şi pe utilizatori pentru stimularea economică a utilizării durabile a apelor.
La finele trimestrului I al anului 2006, numărul localităŃilor cu instalaŃii de alimentare cu apă potabilă din
judeŃul Sălaj a fost de 26 (cu 20 mai multe decât în 1996) lungimea totală simplă a reŃelei de distribuŃie a apei
fiind de 319,6 km, din care 187,2 km (58,57%) în localităŃile urbane ale judeŃului (Zalău 108,2 km, Cehu
Silvaniei 25,3 km, Jibou 22,5 km şi Şimleu Silvaniei 31,2 km).
35
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În mediul urban procentul populaŃiei care beneficiază de alimentare cu apă în sistem centralizat este de
77%, repartizat pe oraşe după cum urmează: 85% în municipiul Zalău, 76% în oraşul Jibou, 58% în oraşul
Şimleu Silvaniei şi 53% în oraşul Cehu Silvaniei.
80%
60%
40%
20%
0%
2000 2001 2002 2003 2004
Zalău 94,78% 95,41% 91,62% 92,77% 93,58%
Şimleu Silvaniei 62,98% 62,98% 54,25% 52,71% 53,02%
Jibou 75,02% 75,02% 75,47% 72,41% 73,01%
Cehu Silvaniei 49,51% 49,51% 50,18% 49,65% 49,93%
Pentru realizarea echilibrului dintre cerinŃele de apă ale utilizatorilor şi disponibilul surselor de apă, în
condiŃiile unor resurse de apă neuniform distribuite în spaŃiu şi timp, ca şi pentru reducerea efectelor unor
riscuri naturale – inundaŃii, secete – în judeŃul Sălaj au fost realizate numeroase lucrări de gospodărire a
apelor cum sunt:
• lucrări de înlocuire a conductelor de distribuŃie a apei,
36
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Mediul urban se distinge printr-o concentrare mare a reŃelei de distribuŃie şi prin diametre apreciabile ale
acesteia. Alimentarea cu apă a municipiului şi oraşelor înregistrează o serie de disfuncŃionalităŃi, care vor fi în
mare parte înlăturate prin implementarea proiectul regional din cadrul Programului SAMTID, aflat in derulare.
În cadrul acestuia vor fi reabilitate sistemele de alimentare cu apă din cele 4 localităŃi urbane ale judeŃului
Sălaj şi 3 localităŃi urbane din judeŃul Cluj (Dej, Gherla şi Huedin).
37
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
tehnică pentru accesarea finanŃării acestui proiect din Fondul de Coeziune. În conformitate cu prevederile
contractuale pentru AsistenŃa Tehnică ISPA, consorŃiul amintit va completa şi actualiza Master Plan-ul pentru
apă şi apă uzată al Companiei de Apă Someş S.A. - elaborat în cadrul Programului SAMTID.
Pentru valorificarea proiecŃiilor cuprinse în Master Plan şi corelarea cu strategia de dezvoltare a
judeŃului pentru perioada 2007-2013, prezentăm sintetic lista lucrărilor indicative, cu evaluările aferente, care
se propun a fi realizate în sistemul urban al managementului apei, în conformitate cu standardele Uniunii
Europene şi ale unui mediu de viaŃă civilizat şi sănătos.
• ZALĂU
a) Sisteme de alimentare cu apă
1. Lucrările prioritare de reabilitare a instalaŃiilor
Cost estimat (Euro)
Conducta aducŃiune Cluj-Sălaj * 30.000.000
Înlocuire conducta de distribuŃie 500.000
Extindrea reŃelei de distribuŃie 1.000.000
Sub-total 31.500.000
Design, inginerie şi supervizare 3.780.000
Cheltuieli neprevăzute (15%) 5.292.000
Total faza 1 40.572.000
(Sursa: Master Plan pentru apă şi apă uzată - Mott MacDonald)
* Nota: În faza 1 se va realiza conducta de aducŃiune Cluj - Sălaj care va alimenta oraşele Zalău, Şimleu
Silvaniei, Jibou, Cehu Silvaniei. Costul acestei conducte va fi repartizat între cele patru oraşe.
38
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• ŞIMLEU SILVANIEI
a) Sisteme de alimentare cu apă
1. Lucrările prioritare de reabilitare a instalaŃiilor
Cost estimat (Euro)
*Înlocuire conductă de distribuŃie 468.000
Extindrea reŃelei de distribuŃie 240.390
Sub-total 708.390
Design, inginerie şi supervizare 85.007
Cheltuieli neprevăzute (15%) 119.010
Total faza 1 912.406
(Sursa: Master Plan pentru apă şi apă uzată - Mott MacDonald)
* Nota: În faza 1 se va realiza conducta de aducŃiune Cluj - Sălaj care va alimenta oraşele Zalău, Şimleu
Silvaniei, Jibou, Cehu Silvaniei. Costul acestei conducte va fi repartizat între cele patru oraşe.
39
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• JIBOU
a) Sisteme de alimentare cu apă
1. Lucrările prioritare de reabilitare a instalaŃiilor
Cost estimat (Euro)
* Înlocuire reŃea de distribuŃie 321.792
Extinderea retelei de distributie 75.000
Sub-total 396.792
Design, inginerie şi supervizare 47.615
Cheltuieli neprevăzute (15%) 66.661
Total faza 1 511.068
(Sursa: Master Plan pentru apă şi apă uzată - Mott MacDonald)
* Notă: În faza 1 se va realiza conducta de aducŃiune Cluj- Sălaj care va alimenta oraşele Zalău, Şimleu
Silvaniei, Jibou, Cehu Silvaniei. Costul acestei conducte va fi repartizat între cele patru oraşe.
40
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• CEHU SILVANIEI
a) Sisteme de alimentare cu apă
1. Lucrările prioritare de reabilitare a instalaŃiilor
Cost estimat (Euro)
* Înlocuire reŃea de distribuŃie 206.667
Extinderea reŃelei de distribuŃie 130.190
Sub-total 336.857
Design, inginerie şi supervizare 40.423
Cheltuieli neprevăzute (15%) 56.592
Total Faza 1 433.872
(Sursa: Master Plan pentru apă şi apă uzată - Mott MacDonald)
* Notă: În faza 1 se va realiza conducta de aducŃiune Cluj- Sălaj care va alimenta oraşele Zalău, Şimleu
Silvaniei, Jibou, Cehu Silvaniei. Costul acestei conducte va fi repartizat între cele patru oraşe.
41
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În ceea ce priveşte mediul rural al judeŃului Sălaj, localităŃile rurale care dispun de sisteme centralizate
de alimentare cu apă (la 31 martie 2006) sunt: Bocşa, Borla, Cîmpia, Sălăjeni, Cizer, Coşeiu, Archid, Chilioara,
Crişeni, Cuzăplac, Gălăşeni, Petrindu, Tămaşa, Ileanda, Şasa, Lozna, Preluci, Valea Leşului, Românaşi,
Chichişa, Poarta Sălajului şi Sărmăşag. Lungimea totală a reŃelelor de alimentare cu apă din mediul rural
însumează 132,4 km.
Până la finele anului 2006 încă 13 localităŃi rurale vor beneficia de sisteme centralizate cu apă: Boghiş,
Bozieş, Plesca, Ip, Letca, Lemniu, TopliŃa, Nuşfalău, Păuşa, Agrij, Camăr, Carastelec şi Dumuslău, însumând
cca. 101 km reŃea de alimentare cu apă în sistem centralizat. De asemenea, în cursul anului 2006, prin
Programul de Dezvoltare Rurală al Băncii Mondiale, va fi extins sistemul centralizat de alimentare cu apă din
localităŃile Cuzăplac, Gălăşeni, Petrindu şi Tămaşa cu 7,7 km.
Aceste sisteme centralizate de alimentare cu apă potabilă sunt finanŃate cu preponderenŃă prin
programe naŃionale şi internaŃionale: HG 577/1997, HG 687/1997, FRDS, pre-SAPARD, şi Programul de
Dezvoltare Rurală al Băncii Mondiale, care se derulează ca program pilot în Sălaj.
În majoritatea localităŃilor din mediul rural sunt microsisteme de alimentare cu apă potabilă care
funcŃionează în sistem gravitaŃional. Din acest punct de vedere, cele mai avantajate sunt localităŃile situate în
vecinătatea spaŃiului montan (MunŃii Meseşului) şi cele aflate în Culoarul Someşului, care beneficiază de
rezerve importante de apă. Astfel de sisteme funcŃionează în 136 de localităŃi, alimentând 10.110 gospodării.
PopulaŃia care nu beneficiază de alimentare cu apă în sistem centralizat îşi asigură cerinŃa de apă din
surse proprii, individuale, din resurse de apă subterane de mică adâncime (fântâni). Calitatea apei din aceste
surse nu este monitorizată în conformitate cu cerinŃele legale, populaŃia fiind din acest punct de vedere
vulnerabilă în a utiliza surse de apă de calitate necorespunzătoare şi fără alternativă în situaŃii de poluări
accidentale, sau de secetă.
42
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PopulaŃia racordată
PopulaŃia PopulaŃia
la sisteme de
Anul Oraş totală conectată la staŃii
canalizare
(nr.loc) de epurare (nr.loc)
(nr.loc)
2000 63.305 51.000 33.000
2001 63.305 51.000 33.000
2002 Zalău 63.305 49.000 32.000
2003 65.218 55.500 33.000
2004 64.648 55.500 33.000
2000 16.036 7.100 7.100
2001 16.036 7.300 7.300
Şimleu
2002 16.036 6.300 6.300
Silvaniei
2003 16.506 6.300 6.300
2004 16.409 6.300 6.300
2000 11.277 4.938 4.938
2001 11.277 4.950 4.950
2002 Jibou 11.277 5.016 5.016
2003 11.754 5.671 5.671
2004 11.658 5.671 5.671
2000 8.039 2.378 1.784
2001 8.039 2.388 1.791
Cehu
2002 8.039 2.420 1.815
Silvaniei
2003 8.306 2.839 2.839
2004 8.260 2.839 2.839
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000 2001 2002 2003 2004
Zalău 80.56% 80.56% 77.40% 85.10% 85.85%
Şimleu Silvaniei 44.28% 45.52% 39.29% 38.17% 38.39%
Jibou 43.79% 43.89% 44.48% 48.25% 48.64%
Cehu Silvaniei 29.58% 29.71% 30.10% 34.18% 34.37%
43
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Volumul de apă uzată epurată în mediul urban este de 7.624 mii mc. Cea mai mare parte din acest
volum se epurează în municipiul Zalău (68 %), în oraşe volumele epurate fiind mai mici, respectiv: 125 mii mc
în Cehu Silvaniei, 1.047 mii mc în Jibou şi 1.290 mii mc în Şimleul Silvaniei.
StaŃiile de epurare din mediul urban se află într-un avansat grad de uzură fizică şi morală (în special)
având totodată capacitatea de epurare insuficientă pentru debitele sporite de apă uzată rezultate în urma
dezvoltării localităŃilor sau ale unor obiective economice racordate la canalizare şi în general nu au profilul
tehnologic necesar pentru epurarea întregii game de substanŃe poluante deversate în reŃeaua de canalizare
menajeră. StaŃiile de epurare orăşeneşti nu realizează parametrii calitativi reglementaŃi, deversând în cursurile
de apă receptoare debite relativ mari de ape insuficient epurate.
La această dată este în execuŃie proiectul „Modernizare staŃie de epurare orăşenească şi extindere
canalizare menajeră în municipiul Zalău” (fonduri PHARE) - proiect ce urmează a fi finalizat în 2006.
În mediul rural reŃea de canalizare este regăsită doar în comunele Sărmăşag (7,25 km) şi Hida (0,8 km),
fapt care situează judeŃul Sălaj pe ultimul loc la nivel de regiune din punct de vedere al calităŃii vieŃii şi
accesului populaŃiei la infrastructuri edilitare. La finele anului 2005, în comuna Sărmăşag a fost pusă în
funcŃiune staŃia de epurare în două trepte (fonduri Program SAPARD).
Sistemul centralizat de canalizare publică are o problemă serioasă la nivel judeŃean datorată sub-
investiŃiilor cronice în reŃele şi staŃii de epurare, dezvoltarea urbană fiind grav afectată de aceasta.
Dacă ne raportăm la reŃeaua totală de distribuŃie a apei (319,6 km), lungimea reŃelei de canalizare (162,55
km) acoperă doar 52,15%. În mediul urban însă acest raport este de 82,53%.
De aici rezultă faptul că există numeroase străzi care deşi au reŃele de distribuŃie a apei, nu au reŃele de
canalizare, apele uzate menajere fiind de cele mai multe ori deversate la suprafaŃa solului, producând fenomene
de poluare. Mai mult, dintre cele 22 de localităŃi din mediul rural care dispun de sisteme centralizate de
alimentare cu apă, doar două au şi sistem de canalizare a apelor menajere, Hida şi Sărmăşag, doar acesta din
urmă fiind unul corespunzător cerinŃelor actuale.
Directiva UE 91/271/CEE, transpusă în legislaŃia românească prin H.G. 188/2002 prevede asigurarea
cu sisteme de colectare şi epurare a apelor uzate orăşeneşti a tuturor aglomerărilor umane cu peste 2.000 l.e.
(locuitori echivalenŃi), la aglomerările cu peste 10.000 l.e. inclusiv cu treaptă de epurare terŃiară, iar la cele
cuprinse între 2.000 şi 10.000 l.e. cu treaptă secundară de epurare.
Din totalul celor 285 localităŃi, doar 44 sunt aglomerări umane cu peste 2 000 l.e. (locuitori echivalenti),
iar dintre acestea doar 5 au staŃii de epurare, respectiv municipiul Zalău, oraşele Şimleu Silvaniei, Jibou şi
Cehu Silvaniei şi localitatea Sărmăşag. Toate cele 5 staŃii de epurare sunt staŃii de epurare mecano-biologice.
SC PUBLISERV SA Zalău este operatorul în exploatarea căruia se găsesc cele 4 staŃii de epurare din mediul
urban.
StaŃia de epurare din municipiul Zalău utilizează un procedeu de tip mecano-biologic şi prezintă următorele
caracteristici: - capacitate instalată 600 l/s;
- mecano-biologic (linia veche) 100 l/s - în conservare;
- mecano-biologic (linia nouă) 500 l/s.
În anul 2005, de la această staŃie de epurare, evacuarea apelor uzate în emisarul Valea Zalău s-a
realizat atât în mod direct, cât şi prin staŃia de epurare, astfel:
• evacuare directă - 94.91 l/s (debit mediu anual);
• evacuare prin staŃia de epurare
- linia veche - nu s-au evacuat ape uzate, în cursul anului 2005;
- linia nouă - 196,45 l/s (debit mediu anual).
Din volumul total de apă uzată 9.188.460,3 mc (291,36 l/s) evacuat în anul 2005, 6.195.483,7 (196,45
l/s) îl reprezintă apele uzate epurate prin staŃia de epurare mecano-biologică, iar 2992976,6 mc (94,91 l/s) îl
reprezintă evacuările directe de ape uzate brute în Valea Zalău.
StaŃia de epurare din oraşul Şimleu Silvaniei utilizează un procedeu de tip mecano-biologic şi are o
capacitate instalată de 100 l/s. Volumul total de apă uzată epurată evacuat din staŃia de epurare în Râul
Crasna, în anul 2005, a fost de 1.028.336,4 mc, cu un debit mediu anual de 32,61 l/s.
StaŃia de epurare din oraşul Jibou utilizează un procedeu de tip mecano-biologic şi are o capacitate
instalată de 100 l/s. Volumul total de apă uzată epurată evacuat din staŃia de epurare în anul 2005 a fost de
1.043.184,6 mc, cu un debit mediu anual de 33,08 l/s.
44
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
StaŃia de epurare din oraşul Cehu Silvaniei utilizează un procedeu de tip mecano-biologic şi are o capacitate
instalată de 50 l/s. Volumul total de apă uzată epurată evacuat din staŃia de epurare în Valea Sălaj, în anul 2005, a fost
de 534.745,44 mc, cu un debit mediu anual de 16,96 l/s.
łinând cont de aspectele privind protecŃia mediului şi de aşezarea sa geografică în bazinul Dunăre -
Marea Neagră, România a declarat prin HG 352/2005 întregul său teritoriu drept arie sensibilă, acest aspect
generând obligaŃia ca toate aglomerările umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivalenŃi să fie prevăzute cu
staŃii de epurare cu grad avansat de epurare, respectiv treapta terŃiară. În conformitate cu obligaŃiile asumate
în procesul de negociere România va trebui să se conformeze Directivei 91/271/CE până în anul 2018.
Pentru conformarea cu Directiva UE 91/271/EEC, transpusă în legislaŃia românească prin HG
188/2002 şi încadrarea efluentului final epurat în limitele admise, aceste unităŃi au fost reglementate cu
Programul de etapizare.
InstalaŃiile de prelucrare a calităŃii apelor uzate din cadrul staŃiilor de epurare mecano-biologice
orăşeneşti sunt funcŃionale, însă, datorită tehnologiilor de epurare neperformante şi utilajelor învechite nu se
realizează parametrii calitativi la nivelul HG 188/2002, modificată şi completată cu HG 352/2005 - NTPA 001.
SituaŃia prezentată reflectă faptul că sunt necesare investiŃii substanŃiale atât pentru
reabilitarea/extinderea sistemelor de colectare, cât şi pentru construirea de staŃii de epurare a apelor uzate.
Probleme cheie
• DistribuŃia neuniformă în spaŃiu şi timp a resurselor de apă din judeŃ.
• Calitatea necorespunzătoare a apei din lacul de acumulare VîrşolŃ, tratarea acesteia necesitând costuri
relativ ridicate.
• Dotarea deficitară cu sisteme de alimentare cu apă şi canalizare a mediului rural.
• SituaŃia critică privind funcŃionarea staŃiilor de epurare.
• Poluarea atmosferei.
• InvestiŃiile insuficiente în înlocuirea dotărilor şi în managementul utilităŃilor care au condus la o condiŃie
precară atât a reŃelelor de apă şi apă uzată, cât şi a facilităŃilor de tratare/epurare;
• Servicii neperformante de operare şi întreŃinere;
• Necesitatea accelerării şi finalizării procedurilor administrative pentru funcŃionarea operatorului regional
Compania de Apă Someş - Tisa;
• Managementul ineficient în ceea ce priveşte costurile de personal şi de operare;
• Lipsa resurselor financiare locale, mai ales în mediul rural, pentru susŃinerea unor programe investiŃionale în
infrastructura edilitară (apă, canalizare, staŃii de epurare).
45
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
distribuŃie. ReŃeaua de alimentare cu gaze naturale s-a dezvoltat în zonele unde există operatori economici
care justifică o fezabilitate mai mare a proiectelor de investiŃii şi mai puŃin în zonele în care activitatea
economică nu este suficient de intensă pentru a justifica astfel de investiŃii.
Conducta de transport gaze naturale, Dn 400x40 bar Zalău - Şimleu Silvaniei a fost dimensionată astfel
încât să deservească întreaga zonă de vest a judeŃului nostru, respectiv 40% din totalul populaŃiei. Comunele
aflate în această parte a judeŃului s-au constituit în “AsociaŃia PRO GAZ NORD-VEST Sălaj”, care are ca scop
angajarea, organizarea, supravegherea coordonarea şi recepŃia lucrărilor de distribuŃie a gazelor naturale
realizate în oraşul Şimleu-Silvaniei şi în celelalte localităŃi rurale fondatoare ale asociaŃiei.
Din această asociaŃie fac parte oraşul Şimleu-Silvaniei şi un număr de 25 comune (Bănişor, Bobota,
Bocşa, Camăr, Carastelec, Chieşd, Cizer, Coşeiu, Crasna, Dobrin, Halmăşd, Hereclean, Horoatu Crasnei, Ip,
Măerişte, Meseşenii de Jos, Mirşid, Nuşfalău, Pericei, Plopiş, Sărmăşag, Sâg, Şamşud, Valcău de Jos,
VîrşolŃ).
Din anul 2005, în oraşul Şimleu Silvaniei funcŃionează reŃeaua de distribuŃie a gazelor naturale având ca
operator SC AMARAD SA Arad. Pentru îmbunătăŃirea sistemului de aprovizionare şi distribuŃie al gazelor
naturale în partea de nord a judeŃului, în oraşul Cehu Silvaniei şi comuna Mirşid sunt în execuŃie lucrări pentru
alimentarea cu gaze naturale, executate de către operatori privaŃi, firme licenŃiate în distribuŃia gazelor
naturale. Desigur, dimensionarea conductelor de medie presiune s-a făcut astfel încât comunele aflate pe
traseul acestora să poată fi racordate, asigurând necesarul pentru toŃi potenŃialii consumatori.
În judeŃul Sălaj numărul total de branşamente, la finele anului 2005, era de 5.872, din care în mediul
urban 4.049 (68,95%), incluzând atât consumatori casnici (blocuri şi locuinŃe individuale), agenŃi economici cât
şi consumatori industriali. Numărul de abonaŃi a fost de 27.481, din care în sectorul economic 876 (3,15%).
Cei 26.605 abonaŃi casnici reprezintă 27,3% din totalul gospodăriilor din judeŃ.
Există o serie de localităŃi care deşi sunt situate în imediata apropiere a reŃelelor de distribuŃie ale
gazelor naturale, deja existente, nu sunt racordate la sistemul de alimentare. Ba mai mult, la unele dintre
aceste localităŃi, deşi era legitimă racordarea lor la sistemul de distribuŃie şi alimentare cu gaze naturale, din
motive financiare, nu s-a realizat acest deziderat.
În legătură cu aşezările rurale din spaŃiul montan (cu trimitere directă la programul de asigurare al
surselor de energie), considerăm că racordarea satelor din zona respectivă, la reŃeaua de distribuŃie a gazelor
naturale, ar constitui un demers foarte costisitor, greu suportabil de populaŃia în descreştere din aceste
localităŃi. De aceea, pentru localităŃile din respectivul spaŃiu montan propunem utilizarea - în continuare - a
resurselor lemnoase pentru încălzirea locuinŃelor, iar pentru completarea acestora, mai ales pentru necesităŃile
de preparare a hranei, considerăm drept cea mai potrivită soluŃie înfiinŃarea sau, după caz, dezvoltarea unor
centre de distribuŃie a gazului petrolier lichefiat (GPL).
La nivelul judeŃului Sălaj, pentru aprovizionarea localităŃilor din bazinul superior al Almaşului, se are în
vedere prelungirea, până la Huedin, a conductei Jibou - Zimbor şi interconectarea sa cu sistemul Cluj-Napoca
– Ciucea.
Prin realizarea obiectivelor vizate, s-ar crea o reŃea destul de bine articulată pentru întreagul judeŃ.
Practic, ar fi acoperite spaŃiile cu cel mai semnificativ potenŃial demografic şi cu perspective de dezvoltare
economică, astfel încât ar exista premise favorabile pentru racordarea la sistemul de alimentare cu gaze
naturale pentru majoritatea localităŃilor judeŃului.
Procesul de liberalizare a pieŃei gazelor naturale din România va continua până la asigurarea
deschiderii integrale a acesteia în anul 2007, conform următorului calendar: 75% la 30 iunie 2006; 100%
pentru consumatorii industriali la 1 ianuarie 2007 şi 100% pentru consumatorii casnici, la 1 iulie 2007.
ANRGN a finalizat noile metodologii de tarifare în domeniul gazelor naturale, aplicarea acestora fiind
realizată în anul 2005. Pentru distribuŃia şi furnizarea reglementată, metodologia de tarifare va fi de tipul
“price-cap”, iar pentru transport şi înmagazinare subterană, de tipul “revenue cap”. Tarifele astfel calculate
acoperă integral toate costurile, inclusiv cele de mediu şi cele pentru investiŃiile pe termen lung. În ceea ce
priveşte costurile de mediu, agenŃii economici licenŃiaŃi în domeniul gazelor naturale au posibilitatea constituirii
de provizioane pentru refacerea mediului, care sunt recunoscute, în calculul tarifelor, ca şi element al
costurilor de capital
PreŃul de valorificare a producŃiei interne de gaze naturale va creşte gradual astfel încât să se alinieze
celui de import în anul 2007.
46
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Probleme cheie
• Costurile ridicate ale măsurilor de protecŃie a mediului la centrala termoelectrică faŃă de cerinŃele UE.
• InexistenŃa unei infrastructuri echilibrat repartizate spaŃial;
• Valoarea mare a investiŃiilor şi lipsa surselor de finanŃare;
• Tarifele în creştere aferente serviciului, relativ inaccesibile unei părŃi a populaŃiei;
• Perioada de amortizare a investiŃiilor în acest domeniu este relativ îndelungată;
• Nevoia economisirii energiei prin scăderea intensităŃii energetice la nivelul Ńărilor din UE, şi implicit a
creşterii eficienŃei energetice pe întregul lanŃ resurse naturale – producere – transport - distribuŃie -
utilizare finală a energiei.
• EficienŃă energetică relativ redusă.
• Un grad încă redus de valorificare a resurselor regenerabile (energie solară, biomasă şi eoliană).
• Necesitatea creşterii capacităŃii de interconectare a reŃelelor de transport a petrolului şi gazelor naturale cu
reŃelele din Uniunea Europeană.
• DependenŃa de importul de gaze naturale.
Probleme cheie
• Reabilitarea/retehnologizarea capacităŃilor energetice cu grad de uzură ridicat sau care utilizează tehnologii
învechite, sau închiderea celor nerentabile; promovarea investiŃiilor private în noi capacităŃi de producŃie
bazate pe cogenerare şi resurse regenerabile.
47
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
48
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- centre medicale:
- urban - 3
- cabinete medicale de specialitate organizate după OUG 124/ 1998:
- urban - 56
- rural - 1
- laboratoare medicale:
- urban - 4
• În domeniul asistenŃei spitaliceşti:
- spitale pentru îngrijiri acute:
a) complexe - Spitalul JudeŃean Zalău - 866 paturi;
b) de bază:
- Spitalul orăşenesc Şimleu Silvaniei - 230 paturi
- Centrul de Cercetări şi AsistenŃă Medicală Şimleu-Silvaniei -80 paturi
- Spitalul orăşenesc Jibou - 115 paturi
- Spitalul orăşenesc Cehu Silvaniei - 55 paturi
- spitale pentru îngrijiri de lungă durată:
- de cronici – Spitalul de Boli Cronice Crasna - 40 paturi
- unităŃi de asistenŃă medico-socială
- Unitatea medico-socială Ileanda - 30 paturi
Ca urmare a evaluării eficienŃei şi aplicării programului de reformă, începând cu anul 2002, numărul de
paturi în spitale, unităŃi TBC, preventorii şi creşe a început să scadă, respectiv de la 6,8 paturi / 1000 locuitori
în 1997 la 5,6 paturi în 2003.
Relativ la infrastructura de sănătate, se constată inechităŃi în accesul la servicii între mediul urban şi cel
rural. Conform ultimului recensământ al populaŃiei efectuat în 2002, în mediul rural trăieşte mai mult de
jumătate din populaŃia judeŃului (60,3%), care este dezavantajată sub raportul sănătăŃii şi al accesului la
asistenŃa medicală (Vezi capitolul „Indicatori ai dezvoltării rurale”). Rata brută a mortalităŃii a fost în mediul
rural de 1,65 ori mai mare decât în mediul urban, atât din cauza unui grad mai mare de îmbătrânire a
populaŃiei, dar şi din cauza unor carenŃe în asigurarea serviciilor de sănătate necesare. Categorii relativ mari
de persoane nu sunt înscrise pe lista medicilor de familie, chiar dacă sunt asigurate prin efectul legii (persoane
cu venituri mici, agricultori, etc), în virtutea liberei alegeri a medicului şi a dreptului medicului de a-i primi sau
nu pe lista sa de pacienŃi.
În ceea ce priveşte dotarea cu echipamente, având în vedere faptul că sistemele de sănătate au devenit
tot mai dependente de tehnologie, iar în judeŃul Sălaj, ca de altfel în întreaga Ńară, echipamentele medicale de
înaltă performanŃă sunt mult sub necesar, se impune o finanŃare considerabilă şi dezvoltarea unui sistem
competent de management în domeniu.
49
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
50
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
51
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Profil servicii:
- Centrul de recuperare - programe de recuperare neuro - motorie
- Case de tip familial (5 case - 36 beneficiari)
În subordinea Consiliilor Locale din cele patru oraşe ale judeŃului se află Casele Orăşeneşti (Municipale)
de Cultură unde se desfăşoară majoritatea evenimentelor culturale din oraş: spectacole, expoziŃii, piese de
teatru. Pe lângă Casa de Cultură Municipală Zalău activează ansamblul profesionist „Porolissum” şi Ansamblul
de copii / tineret „Columna”.
Copiii se pot iniŃia şi forma în diverse domenii în cadrul Liceului de Artă “Ioan Sima” Zalău sau pot
participa la diferite activităŃi recreative în cadrul Palatului Copiilor Zalău sau în Cluburile Copiilor situate în
celelalte trei oraşe ale judeŃului.
În municipiul Zalău se remarcă printr-o valoare specială, de unicat, Biblioteca Documentară, care
datează din anul 1646. Astăzi, biblioteca are peste 40 000 de volume, din care cea mai mare parte este carte
rară sau unicat. În fiecare dintre oraşe există biblioteci orăşeneşti, însumând împreună peste 120.000 de
volume. Anual sunt eliberate în toate bibliotecile judeŃului aproximativ 740.000 de volume.
ActivităŃile sportive se desfăşoară în 54 de secŃii şi cluburi, având înregistraŃi 1935 de sportivi. Aceştia
beneficiază de asistenŃa a 41 de antrenori şi 32 de instructori.
Deşi componenta culturală este foarte importantă putând să crească gradul de atractivitate a satului
pentru populaŃia tânără, infrastructura adecvată actului cultural în mediul rural este fie insuficientă, fie uzată
moral sau deteriorată. Mijloacele prin care se poate induce cultură în mediul rural sunt: căminele culturale,
bibliotecile, colŃurile muzeistice şi casele memoriale.
Conform datelor furnizate de DirecŃia JudeŃeană pentru Cultură, Culte şi Patrimoniul Cultural NaŃional,
din totalul de 197 de cămine culturale existente, 63 sunt în stare necorespunzătoare, unele fiind total
improprii oricărei activităŃi culturale sau necesitând ample lucrări de reabilitare. Deşi majoritatea beneficiază de
un sediu propriu, în foarte puŃine cazuri există o persoană responsabilă cu întreŃinerea şi funcŃionarea lor (doar
13 angajaŃi). Cunoscând starea precară în care se găsesc căminele culturale, Consiliul JudeŃean Sălaj a
lansat schema de finanŃare “Dezvoltare prin Proiecte” în cadrul căreia una dintre activităŃile eligibile a fost
reabilitarea căminelor culturale. Astfel, au fost reabilitate prin acest proiect, un număr de 27 de cămine
culturale din judeŃ.
52
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
După cum se poate observa, la un număr de 55 de biblioteci comunale există 18.508 cititori înscrişi,
ceea ce înseamnă aproximativ 336 cititori/ bibliotecă pe an.
În mediul rural sălăjean funcŃionează un singur muzeu: Muzeul de la Buciumi, filială a Muzeului de
Istorie şi Artă Zalău. Complementar, au fost constituite muzee şcolare şi colŃuri muzeistice, precum
Meseşenii de Sus, Gâlgău pe Someş (Muzeu şcoală), Sighetu Silvaniei, Agrij, Ciumărna (colecŃia Ileana
GraŃiana Pop).
Alte instituŃii cu funcŃionalitate culturală:
- Aşezământul Spiritual – Filantropic “SfinŃii Apostoli” Şimleu Silvaniei
- Centrul Cultural Bocşa
- Centrul Cultural Bobota.
- Casa Memorială Iuliu Maniu, Bădăcin
- Casa Memorială Iuliu Maniu, Şimleu Silvaniei
O dimensiune importantă a patrimoniului cultural al judeŃului o reprezintă monumentele, în număr de
171, conform Listei Monumentelor Istorice aprobată prin O.M.C.C nr. 2314/2004, publicată în M.O.R nr.
646/2004 – partea I:
- 68 biserici de lemn
- 27 biserici de piatră
- 4 cetăŃi
- 9 castele
- 4 conace
- 59 alte monumente
Dintre cele mai reprezentative enumerăm: Castrul roman Porolissum, bisericile de lemn de la Fildu de
Sus, Sânmihaiu Almaşului, Baica şi Racîş, monumetul lui Mihai Viteazul de la Guruslău, castelul Wesselenyi
Jibou, castelul Bathory Şimleu Silvaniei şi Monumentele Eroilor Martiri de la Ip şi Treznea.
Probleme cheie:
• InegalităŃi în accesibilitatea populaŃiei la serviciile medicale şi culturale (urban – rural)
• Număr insuficient şi repartiŃie inegală a furnizorilor de servicii medicale în unităŃile sanitare cu paturi cât şi în
ambulatoriile de specialitate;
• Infrastructură de sănătate subdimensionată în mediul rural
• Costurile ridicate existente în sistemul protecŃiei sociale pentru copii şi adulŃi la nivel judeŃean şi necesitatea
preluării acestei responsabilităŃi de către autorităŃile locale
• InexistenŃa unui teatru şi a unor instituŃii culturale pentru tineret (Club al Tineretului)
• Reducerea drastică a locaŃiilor destinate culturii, în favoarea activităŃilor comerciale, economice (ex. Clubul
Tineretului Zalău).
53
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În anul 2004, din totalul populaŃiei judeŃului 247.796 locuitori, 38% reprezintă populaŃia ocupată şi doar
15,8% populaŃia salariată. Observăm că mai puŃin de jumătate din populaŃia ocupată este salariată, respectiv
41,57%, din totalul de 94.000 persoane ocupate. 40,10% din total populatie este ocupata in agricultura desi un
procent de doar 2,98% reprezintă populaŃia salariată în acest sector. Chiar dacă în perioada 2001-2004 s-a
înregistrat o scădere uşoară a procentului populaŃiei ocupate în agricultură, concluzia este ca majoritatea
populatiei ocupate in acest sector practica agricultura pentru autoconsum (agricultura de subzistenta).
Sălajul nu prezintă notă discordantă la acest indicator, întrucât şi situaŃia la nivel regional/naŃional este similară
în ceea ce priveşte distribuŃia gradului de ocupare a populaŃiei.
Analizând repartizarea salariaŃilor pe domenii de activitate în anul 2004, se constată că ramurile în
care activează cei mai mulŃi salariaŃi, sunt: industria prelucrătoare – 36,17%; comerŃ – 13,21%; învăŃământ-
11,71; sănătate şi asistenŃă socială- 7,83; construcŃii- 6,14%; celelalte domenii deŃinând sub 5% din numărul
total al salariaŃilor. Prin urmare, ponderea cea mai mare a salariatilor este in industria prelucrătoare, sector
care se remarcă astfel ca o axă pentru antrenarea potenŃialului de competitivitate a economiei judeŃului
pe termen mediu. DiferenŃele sensibile la sectorul industriei prelucrătoare provin din categoria angajatorilor,
patroni, asociaŃi, fără statut de salariaŃi şi lucrători pe cont propriu neremuneraŃi.
În perioada 2001-2004, numărul salariaŃilor în sectorul Hoteluri şi Restaurante a scăzut progresiv şi
substanŃial de la 514 salariaŃi în anul 2001, la 123 salariaŃi în anul 2004, ceea ce exprimă valorificarea
ineficientă a potenŃialului turistic al judeŃului Sălaj.
54
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
IV.2. Industria
În conformitate cu datele furnizate de către DirecŃia JudeŃeană de Statistică Sălaj, principalele ramuri
ale industriei în care îşi desfasoara activitatea agentii economici în anul 2004 sunt:
1. industria prelucrătoare (608 agenŃi economici), din care :
• alimentara, bauturi si tutun (132);
• producŃia de mobilier şi alte activităŃi industriale n.c.a. (82);
• fabricarea articolelor de îmbrăcăminte (67);
• fabricarea lemnului şi a produselor din lemn şi plută (60);
• industria construcŃiilor metalice şi a produselor din metal (51);
• fabricarea altor produse din minerale nemetalice (42);
• constructii de masini, utilaje si echipamente (20);
2. industria extractiva (14 agenŃi economici);
3. energie electrică şi termică (10 agenŃi economici).
În anul 2005 producŃia industrială realizată de agenŃii economici cu capital public, mixt şi privat
(eşantion stabilit de I.N.S.) a fost de 156571,4 mii RON.
Structura producŃiei industriale pe principalele ramuri ale economiei judeŃului Sălaj se prezintă astfel
(eşantion stabilit de INS):
ProducŃia
industrială realizată
%
în decembrie 2005
(mii RON)
INDUSTRIE - TOTAL (eşantion I.N.S.) 156.571,4 100,0
Industria alimentară si a băuturilor 5.518,1 3,5
Fabricarea produselor textile 10.962,7 7,0
Fabricarea articolelor de îmbrăcăminte; aranjarea şi
vopsirea blănurilor 8.416,7 5,4
Fabricarea substanŃelor şi a produselor chimice 174,7 0,1
Fabricarea produselor din cauciuc şi mase plastice 18.386,7 11,8
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice 1.480,0 0,9
Industria metalurgică 78.572,2 50,2
Industria de maşini şi echipamente 1.717,7 1,1
ProducŃia de mobilier şi alte activităŃi industriale (n.c.a) 7.571,3 4,8
ProducŃia şi furnizarea de energie electrică şi termică,
gaze şi apă 3.170,9 2,0
Alte activităŃi industriale nenominalizate din motive de
confidenŃialitate 20.600,4 13,2
(Sursa: DirecŃia JudeŃeană de Statistică Sălaj)
Din situaŃia prezentată rezultă o anumită podere ierarhică a ramurilor în ansamblul producŃiei
industriale : ponderea cea mai mare o deŃine industria metalurgică urmată de cea a fabricării produselor din
cauciuc şi mase plastice şi fabricarea produselor textile.
Industria prelucrătoare constituie componenta principală a industriei din judeŃul Sălaj, 608 unităŃi
locale active în anul 2004, în care îşi desfăşoară activitatea 22,12% din personalul ocupat în industrie.
Productivitatea muncii în industrie a avut o evoluŃie ascendentă, atât datorită descreşterii
numărului de personal angajat, dar şi ca rezultat al investiŃiilor pentru modernizarea fluxurilor de fabricaŃie şi
unei mai bune organizări a muncii, bazată pe un management mai performant. Ca urmare, în anul 2005
indicele productivităŃii muncii din industrie a crescut cu 13% faŃă de anul precedent.
55
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Motoarele creşterii economice din ultimii ani au fost reprezentate de investiŃii şi export.
InvestiŃiile brute au totalizat 5118 mld. lei în anul 2004, cunoscând o creştere de 117% faŃă de anul
2002. Din acestea, 57% (2939 mld. lei) au fost realizate de către firmele din industria prelucrătoare, iar 25% de
către firmele de transport, poştă şi comunicaŃii.
Din analiza situaŃiei investiŃiilor brute şi a ponderii salariaŃilor în industria prelucrătoare, se observă că
acest sector a trecut cu succes peste faza de restructurare, fiind privatizate cu capital străin (65.093.545,52 $
capital social subscris de către investitori străini în industria prelucrătoare în 2005).
În ceea priveşte sectorul Hoteluri şi Restaurante, observăm că deşi numărul salariaŃilor a scăzut în
perioada 2001 - 2004, creşterea investiŃiilor brute în aceeaşi perioadă cu 173%, demonstrează o creştere a
competitivităŃii acestui sector, un pas important în valorificarea potenŃialului turistic al judeŃului. Creşterea,
reprezentând aproape o dublare, remarcăm tendinŃa accelerării procesului investiŃional, orientat spre structuri
şi locaŃii de primire turistică.
Exportul FOB (FREE ON BOARD) pe mărfuri, în ordinea contribuŃiei la total exporturi FOB în judeŃul
Sălaj în 2005:
Structura în % faŃă de total
Cod Denumire secŃiune Mii euro
exporturi
XV Metale comune şi articole din acestea 72.275 46,7
XI Materiale textile şi articole din acestea 59.165 38,2
XX Mărfuri şi produse diverse 10.646 6,8
Maşini şi aparate; echipamente electrice;
XVI aparate de înregistrat sau de reprodus 4.899 3,1
sunetul şi imaginile
IX Produse din lemn, exclusiv mobilier 2.204 1,4
I Animale vii şi produse animale 1.787 1,1
(Sursa: date preluate de la DirecŃia JudeŃeană de Statistică)
În anul 2005, exporturile au crescut cu 19,6% faŃă de anul 2003. Cel mai mare procent de mărfuri
exportate, 46% dintr-un total de mărfuri export FOB de 154.548 mii euro îl reprezintă, Metalele comune şi
articole din acestea, fiind urmată de industria confectiilor textile, în care predomină activitatea de
perfecŃionare activă (lohn). Prin urmare, mare parte din exporturile judeŃului Sălaj depind considerabil de
procese ce transformă mărfurile importate în produse finale, acestea fiind de obicei produse cu valoare
adăugată mică.
56
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Trebuie remarcat însă că a crescut exportul de produse ale industriei de echipamente electrice, sector
caracterizat de produse cu valoare adăugată crescută.
Importurile realizate în anul 2005 au totalizat 233865 mii euro, înregistrându-se o creştere cu 40,7%
faŃă de anul 2003. În structura pe mărfuri a importurilor, trei secŃiuni deŃin 74,5% din total importuri: “Materiale
textile şi articole din textile” (18,2%); “Metale comune şi articole din acestea” (41,6%) şi “Maşini, aparate şi
echipamente electrice; aparate de înregistrat” (14,7%).
Cifra de afaceri totală a întreprinderilor cu activitate principală de industrie (eşantion stabilit de I.N.S.),
a crescut în luna ianuarie 2006 cu 25,8% faŃă de luna corespunzătoare din anul precedent (faŃă de o creştere
cu 6,9% pe total Ńară). Aceste date indică o accelerare a ritmului de creştere a industriei judeŃului, determinat
atât de însănătoşirea mediului IMM-urilor, cât şi de punerea în funcŃiune a unor investiŃii mari.
Analizând sectorul industriei prelucrătoare în judeŃul Sălaj, observăm creşterea investiŃiilor brute din
acest sector cu 106,1% în anul 2004 faŃă de anul 2002, care se reflectă în creşterea volumului cifrei de
afaceri cu 103,3% în aceeaşi perioadă, şi implicit în creşterea competitivităŃii întreprinderilor care activează în
acest domeniu. Pe de altă parte, semnalăm o tendinŃă de scădere a cifrei de afaceri în industria extractivă, cu
32,1% în anul 2006 faŃă de anul 2005, generată de închiderea unor exploataŃii miniere în contextul
restructurării industriei miniere.
57
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
IV.3. Agricultura
Prin condiŃiile naturale şi socio-economice pe care le prezintă judeŃul Sălaj, precum şi prin structura şi
gradul de ocupare a populaŃiei, agricultura şi industria de prelucrare a produselor agricole vor constitui şi în
viitor principalele activităŃi care vor contribui la dezvoltarea economică a judeŃului. Profilul dominant al
agriculturii este dat de producŃia mixtă, vegetală şi animală, fapt care reiese şi din structura suprafeŃei agricole:
din totalul suprafeŃei agricole, 50% sunt suprafeŃe arabile, viile şi fâneŃele ocupând o suprafaŃa foarte mică.
În domeniul forestier, din 106.645 ha total judeŃ, 62.042 ha sunt administrate de către DirecŃia Silvică Zalău,
din care 51.365 ha fond forestier proprietate publică de stat şi 10.677 ha fond forestier proprietate privată a
statului.
Deşi 62,2 % din suprafaŃa totală a judeŃului este suprafaŃa agricolă, explicându-se astfel gradul mare
de ocupare a populaŃiei în agricultură, acesta nu reprezintă un indicator de modernitate, competitivitate sau
eficienŃă în acest sector. Acest lucru se reflectă şi în contribuŃia judeŃului Sălaj la producŃia agricolă a Regiunii
Nord-Vest, doar 11% in anul 2003, evidenŃiind slaba productivitate a muncii în agricultură.
În privinŃa sursei de formare a producŃiei agricole constatăm ca 99,2 % din productia judeŃeană
provine din sectorul privat, situaŃie care se regăseşte şi la nivelul Regiunii Nord-Vest.
Analizând structura producŃiei agricole la nivel judeŃean se observă că producŃia vegetală are o
pondere mai mare decât producŃia animală, respectiv 69,7% din totalul producŃiei agricole, aceeaşi situaŃie
înregistrându-se şi la nivel regional unde reprezintă 66,5 %. Raportul dintre producŃia vegetală şi cea animală
se găseşte evident într-un dezechilibru nenatural, reflectând o valorificare inegală şi insuficientă a potenŃialului
natural favorabil dezvoltării zootehniei. Observăm că, în vreme ce la nivel regional producŃia agricolă a crescut
în 2004 comparativ cu anul 2003, în judeŃul Sălaj aceasta a înregistrat o scădere semnificativă, fapt explicabil
şi prin diminuarea sensibilă a suprafeŃelor cultivate. Serviciile agricole sunt slab dezvoltate atât la nivel
judeŃean cât şi la nivel regional (sub 1% din total producŃiei agricole).
JudeŃul Sălaj se conturează ca o arie cu posibilităŃi multiple pentru dezvoltarea agriculturii, dar
accentul trebuie pus pe ridicarea sectorului zootehnic la rang de sector predominant, având în vedere
ponderea ridicată a păşunilor în totalul suprafeŃei agricole (32,7% în anul 2003) şi relieful deluros montan
favorabil. Orientarea spre o agricultură ecologică impune cu necesitate dezvoltarea unui sector zootehnic
puternic care să furnizeze îngrăşămintele naturale necesare care să le înlocuiască pe cele chimice.
58
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Porumb
30000
Fasole
20000 Plante uleioase
Sfecla de zahăr
10000 Legume
0
2001 2002 2003 2004
ani
59
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Pentru cultura viŃei de vie pentru vin, condiŃiile naturale sunt mai favorabile în comparaŃie cu producŃia
pentru struguri de masă.
În ceea ce priveşte cultura pomilor fructiferi, cele mai bune condiŃii le întrunesc prunii, urmaŃi de meri,
peri, cireşi şi vişini. Zonele care întrunesc condiŃiile naturale cele mai favorabile pentru pomi fructiferi sunt:
Şimleu Silvaniei, Nuşfaşău, Valea Pomilor şi Zalău.
Obiectivul cel mai important al zootehniei sălăjene îl constituie trecerea la economia de piaŃă şi
pregătirea adaptării producŃiei animaliere la cerinŃele comunităŃii europene prin dezvoltarea unor ferme
zootehnice moderne în mediul rural.
În ceea ce priveşte dotarea tehnică a agriculturii, s-a înregistat o creştere a numărului de tractoare cu
42%, în perioada 1990-2004, ceea ce nu se reflectă însă direct în creşterea producŃiei agricole. În Sălaj
suprafaŃa arabilă ce revine pe un tractor este de 40 hectare în 2004, însă aceasta nu constituie un avantaj în
contextul situaŃiei menŃionate.ExplicaŃia constă în fărâmiŃarea excesivă a exploataŃiilor agricole în proprietăŃi
de dimensiuni mici, ceea ce reduce randamentul de exploatare al utilajelor agricole.
Este necesară dezvoltarea în mediul rural a întreprinderilor mici şi mijlocii cu activităŃi
prestatoare de servicii, de prelucrare a produselor agricole, care să asigure o mai bună valorificare a
producŃiei vegetale şi animale.
Probleme cheie:
• Productivitate redusă cauzată de modul de exploatarea agricolă (loturi reduse de cca.2 ha);
• Număr redus al formelor asociative;
• Nivel scăzut al producŃiei animale;
• Dotarea insuficientă cu utilaje agricole;
• Structura mono-economică a mediului rural (inexistenŃa unor activităŃi complementare agriculturii,
generatoare de venit).
60
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
IV.4. Turism
JudeŃul Sălaj dispune de un potenŃial turistic mai mult decât remarcabil, caracterizat de o situaŃie
geografică favorabilă, plină de pitoresc şi diversitate ale peisajului. Cu toate astea contributia turismului la PIB-
ul judetului este nesemnificativă, usor sub 1%, comparativ cu nivelul regional care este de 1,6% sau nivelul
naŃional cu 2,1% în anul 2003.
PiaŃa turismului la nivel judeŃean este asemănătoare cu cea de la nivel regional, axându-se pe doua
tipuri de turism: balnear şi cultural. Cea mai mare parte a turiştilor provin din Ungaria, precum şi din Ńările UE
(FranŃa, Germania, Olanda,etc.). În judeŃul Sălaj au intrat în anul 2005 (trim.3) un număr total de 15.005 turişti,
din care 12.263 turişti români şi 2742 străini.
Se remarcă numărul foarte redus de turişti atât români dar mai ales străini care au intrat în judeŃ,
datorită infrastructurii de acces la obiectivele turistice sau culturale, bazei de cazare inadecvate unui turism
modern, dar şi slabei promovari a potenŃialului natural turistic al zonei.
În totalul structurilor de primire turistică din Regiunea Nord-Vest (427 în anul 2004), judeŃul Sălaj se
clasează pe ultimul loc, fiind devansat net de Cluj şi Maramureş, cu un număr de 143, respectiv 98 de structuri
de primire.
Observăm ca atât la nivel regional cât şi la nivel judeŃean doar 25% din capacitatea de cazare
existentă este utilizată, fapt care se poate datora şi lipsei de promovare a turismului în Regiunea Nord - Vest.
Analizând sosirile în structurile de primire turistică pe regiune, cele mai multe sosiri sunt în judeŃul
Cluj, cu o excepŃie în lunile de vară (iulie,august) când Clujul este devansat de judeŃul Bihor, ca urmare a
turismului balnear şi de tranzit din perioada vacanŃei de vară. La polul opus se situează judeŃele Sălaj şi
BistriŃa Năsăud cu doar 16,12% din totalul capacităŃilor de cazare.
În ceea ce priveşte numărul personalului ocupat în agenŃii de turism ierarhia rămâne neschimbată,
judeŃul Sălaj având cele mai puŃine persoane angajate în aceste structuri 15, comparativ cu judeŃul Cluj 172
persoane, Bihor 98 persoane sau Maramureş 43 de persoane.
61
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
62
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
63
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În judeŃul Sălaj sunt 68 de biserici din lemn, datate din secolele XVIII-XIX, monumente de arhitectură
de o valoare artistică şi istorică, dintre care cu o semnificaŃie mai deosebită menŃionăm:
• Biserica de lemn „Pogorârea Duhului Sfânt” – 1727, sat Fildu de Sus, comuna Fildu de Jos
• Biserica de lemn „SfinŃii Arhangheli Mihail şi Gavril” – 1794, sat Sânmihaiu Almaşului, comuna
Sânmihaiu Almaşului
• Biserica de lemn „SfinŃii Arhangheli Mihail şi Gavril” – înc. sec. XVII, sat Poarta Sălajului,
comuna Românaşi
• Biserica de lemn „SfinŃii Arhangheli Mihail şi Gavril” – 1783, sat Racâş, comuna Hida
• Biserica de lemn „SfinŃii Arhangheli Mihail şi Gavril” – sat Baica, comuna Hida
• Biserica de lemn „SfinŃii Arhangheli Mihail şi Gavril” – înc. sec. XVIII, sat Ciumărna, comuna
Românaşi
• Biserica de lemn „Adormirea Maicii Domnului” - atestată în secolul al XVII-lea, sat Letca,
comuna Letca.
Dintre mănăstirile din judetul Sălaj amintim:
• Mănăstirea Bic de rit ortodox, cu biserica de lemn, situată în apropierea Oraşului Şimleu Silvaniei
(4 km),
• Mănăstirea Strâmba (Comuna Hida) este aşezată pe un deal în partea stângă a Văii Strâmba, de
unde se deschide o perspectivă asupra dealurilor ce ascund satele Păduriş, Călacea, Poptelec
şi Sînpetru Almaşului,
• Mănăstirea Voevodeni (Comuna Dragu),
• Mănăstirea Rus (Comuna Rus).
64
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Conacul Hatfaludy şi parcul conacului - satul Hida, str. Stadion, nr.8 datând de la sf. sec.
XIX;
• Ansamblul Castelului Wesselenyi – Jibou - între anii 1779 - 1810, familia nobiliară Wesseleny
a construit aici un castel, astăzi în perimetrul Grădinii Botanice. Grajdul a fost construit în anul
1775, sera şi cripta la începutul sec. al XIX-lea, iar manejul în 1771. Prin înrudire, castelul a
revenit mai târziu familiei nobiliare Teleki; str. Parcului nr.14;
• Casa Memorială “Iuliu Maniu” - oraşul Şimleu Silvaniei, str. 1 Decembrie 1918, nr.26, datând
de la înc. sec. XX;
• Conacul Zsombory - comuna Zimbor, nr.34, datând din sec. XIX;
• Cetatea Bathory - (ziduri de incintă, bastioane, poarta) din centrul oraşului Şimleu Silvaniei,
cetatea exista în anul 1532, modificată în anul 1679, fiind reşedinŃa familiei nobiliare a
Báthoreştilor, care a dat principi ai Transilvaniei, regi ai Ungariei şi numeroşi prelaŃi. Cetatea
era centrul unui întins domeniu nobiliar şi a suferit de-a lungul timpului numeroase atacuri şi
devastări din partea turcilor şi tătarilor. Declinul cetăŃii a fost marcat de atacul din 1774; str.
Bathory Stefanus, nr.1;
65
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Casa memorială “Ady Endre”, str. 22 Decembrie 1989, nr.45, datând de la sf. sec. XIX
• Cazinoul AsociaŃiei meşteşugarilor, azi Muzeul JudeŃean de Istorie şi Arta, secŃia Istorie, Str.
Unirii nr.9 datând din anul 1900;
• Biserica “Adormirea Maicii Domnului”, P-ta 1 Decembrie 1918, nr.12, datând din anii 1930-1934;
• Biserica romano-catolică, B-dul Mihai Viteazu, nr.6, datând din anul 1878
Şimleu Silvaniei:
• Casa Memorială “Iuliu Maniu”, str. 1 Decembrie 1918, nr.26, datând de la înc. Sec XX;
• Biserica romano-catolică, str 1 Mai, nr.1°, datând din anul 1532, refăcută în anul 1666 şi
supraînălŃată în anul 1892;
• Sinagoga, str.1 Mai, nr.6, datând din sec. XIX;
• Cetatea Bathory, str. Bathory Stefanus, nr.1, datând din anul 1532, modificată în anul 1679;
Jibou:
• Ansamblul castelului Wesselenyi, str. Parcului nr.14, datând din anii 1779 – 1810;
• Grădina Botanică, una dintre cele mai importante din Romania şi cea mai diversificată ca număr
de specii;
Cehu Silvaniei:
• Biserica reformată, str. Ghe. Pop de Băseşti, nr.19, datând din anii 1519 -1614, cu adăugiri în
1801, 1845;
• Biserica de lemn “Sfintii Arhangheli”(sec. al XVII-lea)
66
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
67
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În conformitate cu H.G. nr.1122/2002 anumite localităŃi ar îndeplini condiŃiile necesare declarării lor ca
staŃiuni de interes local. Acest aspect a fost adus la cunoştinŃa autorităŃilor locale, iar demersurile începute de
către Consiliul JudeŃean Sălaj s-au materializat în parcurgerea primei etape de atestare şi obŃinerea avizului
ANT pentru următoarele locaŃii cu profil turistic:
- Bălan - Grădina Zmeilor
- Bobota - Zalnoc
- Boghiş - Boghiş Băi
- Crişeni - Băile Crişeni
- Ileanda - Băile Bizuşa
- Jibou - Băile Jibou
- Meseşenii de Jos - Băile Meseşenii de Sus
- Mirşid - Castrul Roman de la Porolissum
- Plopiş - Băile Iaz
- Sîg - StaŃiunea Izvoarele Barcăului
- Şimleu Silvaniei - Băile Şimleu.
Urmează ca autorităŃile locale să elaboreze documentaŃia de urbanism pentru finalizarea atestării.
Probleme cheie:
• Starea necorespunzătoare a reŃelelor de infrastructură turistică din judeŃ (drumuri, reŃele de apă, canal, etc.).
• Promovare insuficientă a obiectivelor turistice din judeŃ atât la nivel naŃional cât şi internaŃional.
• Servicii turistice precare.
• Lipsa unor centre de informare turistică la nivel judeŃean.
1
IMM reprezintă întreprinderile cu un număr mediu de salariaŃi mai mic de 250 (conform Legii nr. 346/2004 privind
stimularea înfinşării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii)
68
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
UnităŃile locale active din industrie, construcŃii, comerŃ şi alte sectoare pe forme juridice, activităŃi şi
clase de mărime în anul 2004
din care: pe clase de mărime, după
ActivităŃi Total numărul de salariaŃi
0-9 10-49 50-249 250 şi peste
Sălaj - total 3.833 3.321 395 99 18
Regii autonome 3 1 1 0 1
TranzacŃii imobiliare, închirieri şi alte activităŃi de
1 0 1 0 0
servicii
Diverse activităŃi 2 1 0 0 1
SocietăŃi pe acŃiuni 210 86 69 42 13
Industria extractivă 7 2 4 0 1
Industria prelucrătoare 59 11 18 20 10
Energie electrică şi termică 9 2 2 4 1
ConstrucŃii 26 5 16 5 0
ComerŃ cu ridicata, amănuntul, reparaŃii auto şi
50 31 12 7 0
moto
Hoteluri şi restaurante 6 2 4 0 0
Transport, depozitare şi comunicaŃii 18 8 3 6 1
TranzacŃii imobiliare, închirieri şi alte activităŃi de
9 6 3 0 0
servicii
Alte activităŃi de servicii colective, sociale şi
3 2 1 0 0
personale
Diverse activităŃi 23 17 6 0 0
SocietăŃi cu răspundere limitată 3429 3078 298 49 4
Industria extractivă 7 4 3 0 0
Industria prelucrătoare 524 370 121 29 4
ConstrucŃii 250 222 23 5 0
ComerŃ cu ridicata, amănuntul, reparaŃii auto şi
1522 1420 98 4 0
moto
Hoteluri şi restaurante 160 147 13 0 0
Transport, depozitare şi comunicaŃii 356 329 24 3 0
TranzacŃii imobiliare, închirieri şi alte activităŃi de
415 403 7 5 0
servicii
ÎnvăŃământ 12 12 0 0 0
Sănătate şi asistenŃă socială 34 32 1 1 0
Alte activităŃi de servicii colective, sociale şi
39 36 1 2 0
personale
Diverse activităŃi 110 103 7 0 0
SocietăŃi cooperatiste 71 40 23 8 0
Industrie prelucrătoare 11 1 3 7 0
ComerŃ cu ridicata, amănuntul, reparaŃii auto şi
40 20 20 0 0
moto
TranzacŃii imobiliare, închirieri şi alte activităŃi de
1 1 0 0 0
servicii
Alte activităŃi de servicii colective, sociale şi
1 0 0 1 0
personale
Diverse activităŃi 18 18 0 0 0
69
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
O analiză succintă a situaŃiei în tabelul anterior evidenŃiază faptul că, 86% din totalul întreprinderilor
active din judeŃul Sălaj sunt micro-întreprinderi, ceea ce indică o capacitate antreprenorială în creştere dar şi o
anumită fragilitate dată de forŃa competiŃională redusă. Micro-întreprinderile (unităŃile cu până la 9 angajaŃi)
deŃin cea mai mare pondere în aproape toate sectoarele, realizând 17,6 % din totalul cifrei de afaceri a
unităŃilor active din Sălaj. Acest segment poate deveni un nucleu semnificativ de creştere şi dinamism
economic, cu condiŃia stabilizării pe piaŃă şi a capitalizării obligatorii.
În anul 2004, cele mai multe firme desfăşoară activităŃi de comerŃ (1.534 microîntreprinderi şi 132
întreprinderi mici şi 11 întreprinderi mijlocii), fiind urmate de cele care activează în industria prelucrătoare (395
microîntreprinderi ; 143 întreprinderi mici, 56 întreprinderi mijlocii şi 14 întreprinderi mari), tranzacŃii imobiliare,
închirieri şi alte activităŃi de servicii (416 microîntreprinderi, 10 întreprinderi mici şi 5 întreprinderi mijlocii) şi
transport, depozitare şi comunicaŃii (345 microîntreprinderi, 27 întreprinderi mici şi 9 întreprinderi mijlocii).
IMM-urile din domeniul serviciilor sunt mai flexibile, majoritatea încadrându-se în clasa micro-
întreprinderilor cu activităŃi de comerŃ care îndeplinesc funcŃia de intermediari pe piaŃă. Acestea sunt
caracterizate ca având o mobilitate suplimentară de piaŃă şi funcŃională (intră/ies sau se restructurează şi
reorientează mult mai rapid).
Implicarea unui număr din ce în ce mai mare de IMM-uri în sectorul industrial dovedeşte că acest
sector se află în fază de dezvoltare incontestabilă, proces cu multiple implicaŃii pozitive, deoarece IMM-urile
din sectorul industrial sunt companii mai mari ca dimensiune, cu procese organizatorice şi de producŃie
complexe, care induc infrastructură performantă, personal calificat şi stabilitate pe piaŃă. De asemenea, ele pot
dezvolta sau genera nevoi şi servicii pe orizontală care multiplică efectele de creştere economică.
70
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
50,00
Micro-intreprinderi
71
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În Zalău, s-au stabilizat cu succes firme mari: MICHELIN ROMSTEEL CORD SA, SILVANIA SA,
SILCOTUB SA, CUPROM S.A. Bucureşti Sucursala Zalău, care concentrează mare parte din activitatea
economică a judeŃului.
72
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Conform datelor furnizate de către DirecŃia Generală de Statistică a Întreprinderilor, în perioada 2002-
2004, numărul de echipamente/100 de salariaŃi a crescut cu 61% (de la 7,7 în 2002 la 12,4 în 2004), în vreme
ce numărul salariaŃilor care utilizează internetul/100 de salariaŃi a crescut cu 150% în aceeaşi perioadă (de la
2,0 în 2002 la 5,0 în 2004), tendinŃă insuficientă pentru o societate informaŃională şi o economie bazată pe
cunoaştere.
În ceea ce priveşte informatizarea învăŃământului, deŃinem date doar cu privire la unităŃile de
învăŃământ preuniversitar: în martie 2006, din totalul de 1.953 de calculatoare, un număr de 1.453 se află în
dotarea unităŃilor şcolare din mediul urban, şi doar 518 în mediul rural. Astfel la 37.036 elevi existenŃi în
învăŃământul preuniversitar din judeŃ, se înregistrează un indice de dotare cu echipamente IT de 0,05
calculatoare/elev.
La nivelul administraŃiei publice, dotările cu echipamante IT, precum şi accesul la internet au
înregistrat progrese vizibile. Serviciul electronic de plată a taxelor şi impozitelor locale din Municipiul Zalău
facilitează plata datoriilor către stat a agenŃilor economici.
Sistemul informatic existent în cadrul Consiliului JudeŃean Sălaj:
- din punct de vedere hardware:
- reŃea de calculatoare formată din 42 de calculatoare şi 4 servere (1 server Novell, 1 server
Windows NT, 1 server Intranet, 1 server Internet)
- 12 imprimante tehnologia Laser format A4, 3 imprimante tehnologia InkJet format A4 şi 8
imprimante matriciale format A3
- din punct de vedere software:
- aplicaŃii financiar contabile şi de gestiune
- aplicaŃii specifice compartimentului buget
- aplicaŃii specifice compartimentului impozite şi taxe
- aplicaŃii specifice compartimentului resurse umane
- aplicaŃii specifice compartimentului salarizare
- aplicaŃii de gestiune personal contractual şi funcŃionari publici
- gestiune baze de date de la direcŃia tehnică
- aplicaŃia edil pentru elaborarea documentelor de licitaŃii în construcŃii şi calcul devize
- aplicaŃii specifice direcŃiei juridice
- aplicaŃia GIS- soluŃia informatică privind gestiunea drumurilor judeŃene
- aplicaŃia registratura electronică
- aplicaŃia care gestionează informaŃiile utile pentru cetăŃeni
Probleme cheie:
• Număr redus de IMM-uri / 1000 locuitori (15,4 în judeŃul Sălaj comparativ cu 20 în regiunea Nord-Vest şi 52
în UE 15);
• Tehnologiile, echipamentele moderne şi gradul de capitalizare la nivelul IMM-urilor sunt încă insuficiente;
• Insuficientă promovare a judetului Sălaj pentru atragerea investiŃiilor străine directe;
• Insuficienta dezvoltare a infrastructurii destinate sprijinirii activităŃilor economice;
• Lipsa unor structuri organizaŃionale active în domeniul IMM-urilor;
• Interesul încă scăzut al investitorilor străini pentru alte sectoare decât cele tradiŃionale din cadrul mediului de
afaceri local;
• Insuficienta diversificare a IMM-urilor în sectorul terŃiar.
73
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
V. MEDIU
Diversitatea aparent inepuizabilă a naturii nu a încetat niciodată să-l fascineze pe om, resursele ei ne-au
părut infinite, dar avântul tehnic face civilizaŃia să uite adevăratele izvoare ale vieŃii şi o împinge spre
distrugerea mediului, de fapt spre propria distrugere. În aceste condiŃii, poluarea mediului a devenit, o
problemă fără graniŃă, o problemă a întregii omeniri.
74
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
StaŃia Meteo
Nr. Indi- A.P.M. Zalău Şimleu Cehu-
crt. cator Zalău Jibou
Silvaniei Silvaniei
media max. media max media max media max. media max.
1. pH 5,74 7,00 5,53 6,90 5,56 6,30 5,89 6,60 6,41 9,20
2. Cond. 38,68 118,1 38,82 100,1 39,83 72,6 41,23 101,5 32,45 70,20
3. SO4 4,37 15,05 4,28 14,10 7,80 16,25 4,45 9,30 4,70 10,15
4. NO3 1,87 10,46 1,94 5,07 1,83 3,97 2,26 9,96 1,092 3,10
5. NO2 0,078 0,90 0,053 0,170 0,035 0,101 0,047 0,110 0,048 0,146
6. Cl– 0,679 2,41 0,603 2,00 1,398 3,04 1,063 2,57 1,120 1,820
7. NH4 1,54 6,69 1,465 3,91 1,57 2,74 1,70 5,50 1,63 3,38
8. Ca 1,64 5,61 1,22 7,21 2,38 5,21 1,76 2,80 1,93 4,60
9. Mg 0,024 0,192 0,018 0,116 0,085 0,320 0,053 0,226 0,027 0,242
În anul 2004 s-au colectat şi analizat un număr de 124 probe de precipitaŃii, din cele cinci puncte de
supraveghere. Dintre acestea , 10 probe au avut un pH<4,5 considerat ca fiind cu efecte imediate asupra
mediului ( nu s-a luat în considerare valoarea pH-ului de 5,6 care este considerată a fi limita inferioară a unei
precipitaŃii fără efecte acidifiante). Valoarea cea mai joasă de pH – 3,38 s-a înregistrat în punctul de recoltare
StaŃia Meteorologică Zalău, în data de 03 februarie 2004, la un volum de 6 l/mp precipitaŃie. Nu putem afirma
că acest fapt se datorează exclusiv poluării produse de sursele de emisii de pe teritoriul judeŃului Sălaj.
Numărul restrâns de puncte care formează reŃeaua nu ne permite să elaborăm o caracterizare
generală la nivelul judeŃului.
Poluarea de fond reprezintă poluarea existentă în zonele în care nu se manifestă direct influenŃa
surselor de poluare.
În judeŃul Sălaj, reŃeaua de supraveghere a calităŃii aerului nu are în compunere staŃii de supraveghere
a poluării de fond, fiind o reŃea de supraveghere a poluării de impact
Poluarea de impact este poluarea produsă în zonele aflate sub impactul direct al surselor de poluare.
În anul 2004 în reŃeaua de supraveghere a poluării de impact au fost efectuate măsurători privind
dioxidul de sulf, dioxidul de azot, amoniacul, pulberi în suspensie, pulberi sedimentabile, oxidanŃi, calitatea
precipitaŃiilor. ReŃeaua APM de supraveghere a calităŃii aerului cuprinde 23 puncte de prelevare probe,
dispuse în 7 localităŃi ale judeŃului (zone locuite, industriale şi cu trafic auto intens). Analizând datele de
monitorizare a calităŃii aerului din anul 2004 putem concluziona următoarele :
ConcentraŃiile medii ale poluanŃilor gazoşi monitorizaŃi s-au situat sub valorile limită stabilite de
normativele şi standardele de calitate a aerului.
Depăşiri semnificative s-au înregistrat la indicatorii pulberi în suspensie şi pulberi sedimentabile în
zonele centrale ale localităŃilor urbane şi în zonele industrializate.
75
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
CantităŃile de impurificatori evacuate peste limitele admise în anul 2004 sunt redate în tabelul de mai
jos:
CantităŃi de impurificatori evacuaŃi peste
Nr. limitele admise (kg)
Agent economic
crt SubstanŃe în
Suspensii Amoniu
soluŃie
SC Publiserv SA Zalău
1. 94 133,803 - -
– evacuări directe
SC Publiserv SA Zalău,
2. - 39 873,071 589,026
SecŃia Apă-Canal Jibou
SC Publiserv SA Zalău,
3. SecŃia Apă-Canal Şimleu - - 387,087
Silvaniei
Total 94 133,803 39 873,071 976,113
76
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Toate cele patru surse de poluare au fost reglementate cu Program de etapizare, raportările
depăşirilor la indicatorii de calitate s-a făcut la NTPA 002/2001, admise la evacuări în receptorii naturali
prin autorizaŃiile de gospodărire a apelor.
Pentru conformarea cu Directiva UE 91/271/EEC, transpusă în legislaŃia românească prin HG
188/2002 şi încadrarea efluentului final epurat în limitele admise, aceste unităŃi au fost reglementate cu
Programul de etapizare.
InstalaŃiile componente ale staŃiilor de epurare mecano-biologice orăşeneşti sunt funcŃionale însă,
datorită tehnologiilor de epurare neperformante şi utilajelor învechite nu se realizează parametrii calitativi la
nivelul NTPA 001/2002.
Răşinoase
Foioase
Alte specii
77
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Râul Someş
Râul Someş în secŃiunea de control Jibou se încadrează în general în limitele prevăzute de normativul
aprobat prin Ord. MAPM 1146/2002 clasa a IV-a de calitate, cu o singură excepŃie la substanŃele organice
exprimate prin CCO-Mn, care a înregistrat o depăşire în data de 01.08.2005 a limitei aprobată prin normativul
amintit, pentru clasa a IV-a de calitate. ConcentraŃia măsurată a fost de 69,00 mg/l faŃă de 50 mg/l admis şi
este uşor mai ridicată comparativ cu maxima de 63,6 mg/l atinsă la data de 01.01.2003. Depăşirea se
datorează precipitaŃiilor căzute (27,4 l/mp) în bazinul de recepŃie al râului, cu producerea de viituri şi antrenări
de substanŃe organice.
78
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Din datele prezentate în tabel se poate observa că din lungimea totală de 370 km cursuri de apă
monitorizată de către SGA Sălaj, 291 km (adică 78,65%) se încadrează în clasa a III-a de calitate, 34 km
(9,19%) în clasa a IV-a de calitate, iar 45 km (12,16%) clasa a V-a de calitate.
79
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
300
clasa a III-a
200
clasa a IV-a
km
clasa a V-a
100
SituaŃia calităŃii cursurilor de apă din judeŃul Sălaj, la nivelul anului 2004, din punct de vedere biologic
şi microbilogic s-a prezentat astfel:
SecŃiune de Biologic Microbiolo
Nr Curs de
control Index gic**
crt apă Zona saprobă
(localizare) saprob (clasa)
1 R.Someş Răstoci 2,52 Beta-mezo-alfa-mezosaprobă (III) II
2. R.Crasna Crasna 1,98 Beta-mezosaprobă (II) IV
3. R.Crasna Moiad 2,13 Beta-mezosaprobă (II) IV
4. V.Almaş am. cf. r.Someş 2,36 Beta-mezo-alfa-mezosaprobă (III) II
5. V.Agrij am. cf. r.Someş 1,96 Beta-mezosaprobă (II) III
av.staŃie epurare
6. V.Sălaj 2,47 Beta-mezo-alfa-mezosaprobă (III) V
Cehu Silvaniei
7. V.MortăuŃa am. Ac. Vârsolt 1,82 Beta-mezosaprobă (II) IV
8. V.ColiŃca am. Ac. Vârsolt 1,57 Oligo-beta-mezosaprobă (I) III
9. V.Zalău am. mun. Zalău 1,54 Oligo-beta-mezosaprobă (I) II
10. V.Zalău s.h. Borla 2,45 Beta-mezo-alfa-mezosaprobă (III) III
Notă:**germeni coli totali
Apele curgătoare de suprafaŃă, monitorizate în secŃiunile de ordinul I şi II, se încadrează din punct de
vedere biologic (index saprobic) în clasele de calitate I - III, iar din punct de vedere al analizelor microbiologice
în clasele de calitate II-V.
RepartiŃia lungimii râului Barcău de pe raza judeŃului Sălaj pe clase de calitate este redată în tabelul ce urmează.
Se observă că 100% (59 km) din lungimea râului Barcău care traversează judeŃul Sălaj se încadrează din punct de
vedere global în clasa a III-a de calitate.
80
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Calitatea
Total km F.Bună Bună Moderată Slabă F.Slabă
Nr Curs de
Tronson râu monitori- Clasa
crt apă
zaŃi I a II-a a III-a a IV -a a V-a
km km km km km
1 r.Barcău izvor-Valcău de Jos 59 0 0 59 0 0
TOTAL (km) 59 0 0 59 0 0
Nr SuprafaŃă %
Tip de habitat
crt (ha) din suprafaŃa judeŃului
Păduri - de foioase 88.953 23,02
1.
- de conifere 6.738 1,9
2. Păşuni naturale 78.594 20,34
3. FâneŃe naturale 34.098 8,82
4. Stâncării 141.154 3,6
5. Ape 5.782 1,5
6. Habitate de turbării şi mlaştini 81 1
Habitatele de pădure se distribuie mai ales în zonele deluroase şi montane ale judeŃului reprezentate de
principalele dealuri ale Sălajului şi de MunŃii Meseş şi Plopiş. În aceste habitate de pădure se întâlneşte cea
mai consistentă componentă a inventarului speciilor de plante şi animale sălbatice ale judeŃului, atât din punct
de vedere numeric cât şi ca bogăŃie specifică.
Habitatele de tipul păşunilor şi a fâneŃelor naturale se întâlnesc mai ales în zona de deal a judeŃului, cât şi de-
a lungul văilor principalelor râuri ce traversează judeŃul.
Habitatele acvatice sunt constituite din cursurile naturale de apă, bălŃi, zone umede precum acumularea
de apă de la VârşolŃ. În cazul lacului de acumulare de la VârşolŃ, se remarcă un proces de eutrofizare
incipientă, datorat acumulării de aluviuni şi masă organică deversate de răul Crasna, proces ce are mai mare
amploare în timpul verii datorită nivelelor scăzute ale apei din lac şi a creşterii temperaturii acesteia.
6% 2% 2%
15%
38%
Păduri de foioase
Păduri de conifere
3% Păşuni naturale
34% FâneŃe naturale
Stâncării
Ape
Habitate de turbării şi mlaştini
81
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Un alt fapt semnalat în cazul lacului de acumulare VârşolŃ, este regresul unor specii de peşti (crap,
ştiucă, clean) şi progresul numeric al altora(caras, babuşcă), o dezvoltare accentuată având şi scoicile de lac
(Anodonta cygnaea).
De o mare importanŃă sunt şi habitatele cavernicole reprezentate de grotele şi peşterile judeŃului, de
mare importanŃă fiind Peştera Măgurici declarată monument al naturii ce reprezintă un habitat cu însemnătate
crescută pentru fauna de chiroptere din Podişul Someşan aici fiind identificat un număr de 5 specii de lilieci
aflate sub regim de protecŃie strictă conform O.U.G. 236/2000. De asemenea, în această peşteră, au fost
identificate o serie de minerale unicat pentru Europa, ceea ce întăreşte şi mai mult însemnătatea acestui sit
protejat.
Fie că ele sunt rezervaŃii naturale, zone umede sau monumente ale naturii, ariile protejate şi realizarea
unui management eficient a acestora devin scopuri tot mai importante avându-se în vedere că:
- ariile protejate se constituie ca exponente ale stării actuale şi de perspectivă ale ecosistemelor
naturale şi seminaturale, ce pot fi astfel evaluate şi monitorizate, putându-se astfel realiza o
raportare a stării acestora la un moment dat. Aceasta devine o necesitate, deoarece
ecosistemele naturale reprezintă componentele primordiale ale capitalului natural, ce au ca rol
asigurarea resurselor şi a proprietăŃilor ce stau la baza dezvoltării socio-economice.
- prin calităŃile lor, ariile protejate se constituie ca modele în care se poate acumula cunoaşterea
necesară pentru asigurarea tranziŃiei spre o dezvoltare durabilă.
- aceste arii protejate pot fii considerate ca adevărate săli de clasă în aer liber, în care omul poate fi
educat cu privire la rolul naturii în viaŃa sa şi, mai ales cu privire la necesitatea conservării
patrimoniului natural.
La sfârşitul anului 2004, în judeŃul Sălaj erau înregistrate un număr de 12 arii naturale protejate, cu o
suprafaŃă totală de 51,67 ha., ele fiind de diverse categorii, atât rezervaŃii naturale, cât şi monumente ale
naturii, zone umede sau rezervaŃii botanice.
PoziŃia
Denumirea SuprafaŃa
în Legea Localizare Tipul ariei protejate
ariei protejate (ha)
5/2000
Comuna Bălan, sat Gâlgău geologică şi
2.682 Grădina Zmeilor 3,00
Almaşului peisagistică
Comuna Năpradea, sat
2.683 Pietrele „Moşu şi Baba” monument al naturii 0,20
Someş Guruslău
82
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PoziŃia
Denumirea SuprafaŃa
în legea localizare Tipul ariei protejate
ariei protejate (ha)
5/2000
Poiana cu narcise de la
2.684 Comuna Hida, sat Racâş botanică 1,50
Racâş-Hida
2.685 Calcarele de la Rona Oraşul Jibou, sat Rona geologică 0,49
Oraşul Şimleul Silvaniei, sat
2.686 Balta Cehei zonă umedă 7,30
Cehei
RezervaŃia peisagistică
2.688 Comuna Băbeni, sat CliŃ peisagistică 16,00
Stanii CliŃului
Gresiile de pe Stânca geologică şi
2.689 Comuna Hida 0,001
Dracului peisagistică
RezervaŃia peisagistică
2.690 Comuna Sâg, sat Tusa peisagistică 13,47
Tusa-Barcău
2.691 Mlaştina de la Iaz Comuna Plopiş, sat Iaz zonă umedă 1,20
2.692 Pădurea „La castani” Comuna Ileanda, sat Rogna forestieră şi peisagistică 7,80
Comuna Hereclean, sat
2.693 Stejărişul Panic forestieră şi peisagistică 0,50
Panic
Comuna Hereclean, sat
2.694 Stejărişul de baltă Panic forestieră şi peisagistică 0,20
Panic
RezervaŃii geologice
RezervaŃii botanice
RezervaŃii peisagistice
RezervaŃii mixte
Zone umede
Monumente ale naturii
În luna iulie 2004, au fost înregistrate 2 noi propuneri de arii naturale protejate:
- Pădurea Lapiş, situată în perimetrul comunei Nuşfalău, cu o suprafaŃă de 430,4 ha, la propunerea
DirecŃiei Silvice Zalău
- Peştera Măgurici, situată în comuna Ileanda, cu o suprafaŃă de 1,0 ha, la propunerea Institutului
Speologic Emil RacoviŃă - secŃia Cluj Napoca.
Odată cu aceste 2 noi propuneri, este de aşteptat ca proporŃia între tipurile de rezervaŃii să se schimbe
mult în favoarea celor peisagistice, forestiere, apărând totodată tipuri noi de valori ale patrimoniului natural
cum sunt rezervaŃiile speologice.
În cursul anului 2004 principalele activităŃi au avut ca scop evaluarea stării de conservare a ariilor
protejate, evaluarea impactului activităŃilor umane asupra integrităŃii factorilor de mediu din aceste zone,
informarea reprezentanŃilor autorităŃilor publice locale asupra responsabilităŃilor ce le revin din O.U.G. nr.
236/2000 privitoare la regimul ariilor naturale protejate, informarea populaŃiei prin diverse mijloace de
informare în masă cu privire la valoarea potenŃialului natural din aceste arii şi la necesitatea conservării şi
ocrotirii acestor eşantioane de patrimoniu natural.
83
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În luna iunie 2004, a fost finalizată procedura de atribuire a custodiei pentru un număr de 6 arii protejate,
procedură evidenŃiată prin încheierea unui număr de 6 convenŃii de custodie între AgenŃia de ProtecŃie a
Mediului Zalău şi DirecŃia Silvică Zalău pentru încredinŃarea administrării următoarelor arii protejate: Pădurea
la castani, Pietrele "Moşu şi Baba", Stejărişul Panic, Stejărişul de baltă Panic, RezervaŃia peisagistică Tusa-
Barcău, RezervaŃia peisagistică Stanii CliŃului.
În municipiul Zalău există amenajate, sau se află în stare naturală, următoarele parcuri:
● Parcul Municipal (4,48 ha)
● Parcul Eroilor (0,70 ha gazon)
● Parcul Tineretului (2,1 ha gazon)
● Parcul Brădet (0,4 ha)
● Cartier Brădet (gazon 17,3 ha)
● Cartier Stadion (4,2 ha gazon)
● Cartier Simion BărnuŃiu (4,7 ha gazon)
● Cartier Dumbrava Nord (16,3 ha)
Parcurile sunt amenajate cu terenuri de joacă pentru copii, cu plantaŃii de arbori, arbuşti ornamentali şi
flori.
În zonele locuite există un număr de 13 de terenuri de joacă pentru copii, cu suprafaŃa de 6941 mp. De
asemenea se mai pot aminti spaŃiile verzi stradale – 130 000 mp şi cele din cartiere – 593.000 mp, gard viu –
73.400 ml, 49.160 buc arbori şi arbuşti, 9.300 mp cu flori şi plante floricole.
Zonele de agrement, din municipiul Zalău, ocupă o suprafaŃă de 11,9 ha din care:
● Grădina Poporului (1,98 ha cu 0,88 ha gazon şi 0,1 ha teren sport)
● Brădet (6,22 ha şi scenă spectacol)
● Lac Brădet (3,72 ha din care 2,2 ha luciu de apă şi 1,53 ha zonă)
84
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
La nivelul oraşului Şimleu Silvaniei se înregistrează o degradare a zonelor verzi, în special cele cu rol
de agrement, precum şi colmatarea unui luciu de apă în zona centrală. Oraşul Şimleu Silvaniei se remarcă
prin prezenŃa ariei protejate Balta Cehei.
Oraşul Şimleu Silvaniei dispune de spaŃii verzi având o suprafaŃa totală de 45.830 mp (plantaŃii de
arbori, arbuşti şi flori de sezon).
Zonele de agrement şi recreere din oraşul Şimleu Silvaniei sunt:
• Parcul Central – 0,2 ha
• Parcul Cetate – 0,085 ha
• Ştrandul Termal – 0,77 ha
• Baza Sportivă Kubik – 0,15 ha
• Stadionul Măgura – 0,35 ha
• Baza de antrenament Măgura – 0,15ha
SpaŃiile verzi şi zonele de agrement existente în oraşul Cehu Silvaniei, din punct de vedere juridic
aparŃin domeniului public al oraşului, potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998, şi în acest context au fost
inventariate ca atare, iar Guvernul României prin MO nr. 681 bis consfinŃeşte acest lucru.
SpaŃiile verzi se compun din: parcuri unde alternează plantaŃii de arbori şi arbuşti ornamentali cu gazon
şi flori, traversate de alei pietonale şi mobilier urban, respectiv bănci pentru odihnă, având o suprafaŃă totală
de circa 1,00 ha, şi anume:
● Parcul din zona centrală a oraşului – 0,25 ha
● Parcul din faŃa internatului Grupului Şcolar „Gh. Pop de Băseşti” – 0,25 ha
● Parcul din faŃa Grupului Şcolar „Gh. Pop de Băseşti” – 0,20 ha
● Parcul din incinta Grupului Şcolar „Gh. Pop de Băseşti” – 0,30 ha
Zonele verzi constând din plantaŃii de arbori şi arbuşti ornamentali intercalaŃi în gazon, situate în zona
centrală a oraşului, de-a lungul căilor de circulaŃie şi în zonele blocurilor de locuinŃe în suprafaŃă totală de 0,91
ha.
Zone de agrement:
● Zona Stadion cu o suprafaŃă de 3,36 ha – cuprinde baza sportivă propriu zisă, cu suprafaŃa de joc
aferentă, tribune, vestiare, şi o parte neamenajată, care se prezintă în stare naturală şi cuprinde
zone verzi, plantaŃii, păşune, situate în jurul bazei sportive.
● Parc Dendrologic zona Castel (S = 4,5 ha) – în această zonă se află arbori, arbuşti ornamentali.
SuprafaŃa totală spaŃii verzi şi zone de agrement însumează circa 9,77 ha. Având în vedere că oraşul
fără satele componente numără circa 5500 locuitori, în aceste condiŃii revine pe un locuitor din oraş o
suprafaŃă de 17,8 mp zonă verde.
În zona blocurilor de locuinŃe există două locuri de joacă pentru copii, fiecare având circa 250 mp,
suprafaŃa aferentă, acestea sunt dotate cu mobilier specific, balansoare, tobogane, gropi de nisip.
Aceste zone verzi, mai precis parcurile şi zonele verzi din zona centrală a oraşului sunt amenajate şi
întreŃinute în permanenŃă de către formaŃia de gospodărire comunală şi administrare a domeniului public,
proprie a primăriei, care curăŃă, fertilizează, defrişează, replantează zonele în permanenŃă şi în funcŃie de
sezon, astfel încât acestea se prezintă pe tot parcursul anului în mod corespunzător.
Oraşul Jibou se remarcă printr-un edificiu singular în judeŃ şi anume Centru de Cercetări Biologice,
fondat în anul 1968, creat în ideea de a fi bază didactică pentru învăŃământul biologic şi instituŃie de educaŃie
pentru publicul vizitator în spiritul dragostei şi respectului faŃă de natură. Grădina Botanică, componenta
principală a Centrului de Cercetări Biologice, cu suprafaŃa de 25 ha, este situată în partea de N-E a oraşului,
pe terasa a doua a râului Someş, valorifică în mod fericit vestigiile vechiului parc din preajma castelului
medieval, fostă reşedinŃă nobiliară a familiei Weseleny. Grădina Botanică este organizată pe sectoare, fiecare
sector grupează plantele dintr-un anumit punct de vedere: ornamental, fitogoegrafic, ecologic şi genetic,
85
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
sistematic, dendrologic, complexul de sere, economic, plante medicinale şi sectorul gospodăresc. ColecŃiile de
plante cuprind peste 5.000 taxoni proveniŃi de pe toate meridianele lumii.
SpaŃiile verzi şi zonele de agrement (parcuri, zone amenajate pentru jocul copiilor) în oraşul Jibou
însumează 31,5519 ha, şi se prezintă astfel:
● Zone verzi aparŃinând domeniului public (parcuri, aliniamente, arbori, zona verde, gard viu) –
suprafaŃa ocupată 3,4557 ha
● Zone de agrement (incluzând şi lucii de apă)
Zona Stadion – suprafaŃa ocupată fiind de 2 ha, şi aparŃine domeniului public
Băile Jibou – proprietate privată, suprafaŃa este de 1,10 ha
● Zone cu floră şi faună de interes ştiinŃific:
Centrul de Cercetări Biologice – suprafaŃa totală 25 ha
86
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Până în prezent nu au intervenit modificări esenŃiale în modul de evacuare şi tratare a acestor deşeuri.
LocalităŃile Zalău, Jibou, Cehu Silvaniei şi Sărmăşag sunt deservite de aceaşi firmă de salubritate
S.C.Romentrans SRL, care colectează neselectiv deşeurile de la populaŃie şi deşeurile menajere de la agenŃii
economici. Deşeurile stradale şi cele provenite din pieŃe şi spaŃii verzi sunt colectate prin servicii de salubritate
din subordinea primăriilor. La Şimleu Silvaniei Primăria Oraşului nu a încheiat contracte cu firme de salubritate
şi colectează deşeurile prin serviciul propriu de gospodărie comunală.
CompoziŃia deşeurilor menajere diferă în funcŃie de mediul din care provin (urban, rural) şi de tipul de
locuinŃe (blocuri, locuinŃe unifamiliale) sau zonă (centrală sau periferică). Materiile organice sunt mai reduse în
mediul rural, unele componente care în mediul urban sunt aruncate, sunt utilizate în hrana animalelor sau
compostate în gospodărie.
CompoziŃia medie a deşeurilor menajere este dată în tabelul următor:
Hârtie, Materiale
Sticlă Metale Plastice Textile Altele
carton organice Total
% % % % %
% %
CompoziŃia
20 3 4 7,3 4 57 4,7 100%
deşeurilor
În planul judeŃean de gestionare a deşeurilor sunt prevăzute etapele şi măsurile necesare de adoptat în
vederea reducerii cantităŃilor de materiale biodegradabile depuse în depozitele urbane. Recuperarea
deşeurilor reutilizabile din deşeurile urbane, prin organizarea colectării selective, este prevăzută de OrdonanŃa
de UrgenŃă a Guvernului nr.78/2000 privind deşeurile, ca o obligaŃie a primarilor şi a consiliilor locale, dar
acest lucru nu se realizează în mod organizat. Sortarea şi colectarea selectivă a deşeurilor menajere în
vederea reducerii volumului de deşeuri depozitate în rampă şi a valorificării materiilor prime utile sunt în stadiul
incipient şi experimental, piaŃa acestor produse fiind dezvoltată numai la sortimentele de deşeuri metalice şi la
hârtie. Unii cetăŃeni realizează colectarea acestor materiale refolosibile din pubelele de colectare amplasate în
punctele gospodăreşti de cartier sau direct din rampele de deşeuri municipale, dar această activitate nu se
desfăşoară organizat şi expune infecŃiilor persoanele care practică această ocupaŃie.
Cantitatea de hârtie şi carton valorificată şi reciclată prin fabricile de hârtie din Ńară a fost de 1207,67
tone, iar în cazul deşeurilor provenite din ambalaje din PET nici o societate nu a început colectarea şi
prelucrarea acestor deşeuri.
Nu se practică metoda incinerării deşeurilor municipale şi nu sunt prevăzute investiŃii pentru realizarea
incineratoarelor.
87
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
88
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
89
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Hotărârea de Guvern nr.58/2004 aprobă Programul naŃional de eliminare treptată a substanŃelor care
epuizează stratul de ozon, care are ca scop actualizarea pe termen scurt a unei strategii de eliminare
eşalonate şi fezabile a ODS - urilor rămase în utilizare în România, aplicabilă în perioada 2003-2005.
InformaŃiile prezentate în această lucrare provin din baza de date proprie a AgenŃiei pentru ProtecŃia
Mediului Sălaj, precum şi din alte surse de date reprezentative ale unor instituŃii care au ca obiect de activitate
protejarea unor factori de mediu.
Nu trebuie să ne facem iluzia că poluarea, denaturarea mediului vor dispărea complet, dar putem lupta
pentru reducerea lor considerabilă bazată pe cercetare fundamentală.
90
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Poluarea atmosferei generată de încălzirea proprie a locuinŃelor din oraşul Cehu Silvaniei şi
localităŃilor rurale
• Poluarea atmosferei datorată activităŃilor de extracŃie a ŃiŃeiului la Schela Suplacu de Barcău
• Poluarea atmosferei localităŃii Cehu Silvaniei, datorată depozitului neecologic de deşeuri menajere
• Poluarea atmosferei în special cu compuşi organici volatili proveniŃi di utilizarea substanŃelor organice
în industrie (SC West CO Zalău, SC Fibrex Crasna, SC Alufil Şimleu, SC Silcotub SA, SC Elite
Bobota)
• Poluarea atmosferei oraşului Şimleul Silvaniei generată de centrale termice de cartier
• Poluarea atmosferei cu compuşi organici volatili proveniŃi din activitatea de transport, depozitare şi
distribuŃie a benzinei
• Poluarea atmosferei datorită emisiilor provenite din procese de ardere din industria mineralelor (SC
Cemacon SA, SC DP Sălaj)
• Poluarea atmosferei datorită activităŃii de creştere intensivă a păsărilor (SC Flavoia SRL Oradea, SC
Oncos SA Cluj)
Gestionarea deşeurilor
• Riscuri pentru sănătatea populaŃiei, calitatea vieŃii şi pentru factorii de mediu în localităŃile: Zalău,
Jibou, Şimleul Silvaniei şi Cehu Silvaniei, generate de activitatea de colectare, transport şi
depozitare a deşeurilor
• Poluarea mediului datorată gestionării deşeurilor menajere generate în mediul rural
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor spitaliceşti
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor de ambalaje
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor de pesticide stocate
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din industria lemnului
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din industria energetică
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor veterinare
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a uleiului uzat şi a materialelor contaminate
cu ulei
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a anvelopelor uzate
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a bateriilor şi acumulatorilor uzaŃi
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din industria metalurgică
feroasă (SC Rominserv Valves; Silcotub)
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din zootehnie(SC Oncos, SC
Flavoia)
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din prelucrarea cauciucului (SC
Silvania-Michelin)
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din industria metalurgică
neferoasă (SC Cuprom SA)
• Poluarea mediului datorată gestionării necorespunzătoare a deşeurilor din construcŃii şi demolări
Poluarea şi degradarea solului
• Poluarea solului şi a apei subterane datorată gestiunii necorespunzătoare a dejecŃiilor animaliere în
gospodăriile individuale
• Deteriorarea solului datorită extracŃiei de cărbune
• Poluarea solului şi a apelor subterane datorită activităŃilor de extracŃie a ŃiŃeiului în zona comunei
Marca
• Deteriorarea mediului datorită extracŃiei de minerale utile(calcar, argilă, agregate minerale) (SC
Cominex, SC Cemacon, SC Somin)
• Riscul poluării solului asociat utilizării îngrăşămintelor chimice şi a pesticidelor pe terenurile agricole
• Degradarea solului prin supraexploatare şi utilizare de tehnologii neadecvate
91
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Dezastre naturale
• InsuficienŃa lucrărilor de apărare împotriva inundaŃiilor
• Terenuri degradate datorită fenomenelor naturale(exces de umiditate, alunecări de teren, eroziuni)
• Instabilitatea terenurilor în zona carierei Cemacon- cartier Ortelec
Urbanizarea mediului
• Diminuarea, degradarea şi lipsa spaŃiilor verzi şi de agrement / joacă în zonele urbane şi periurbane
• InsuficienŃa implementării conceptelor de dezvoltare şi reabilitare urbanistică, în abordare durabilă
• VibraŃii şi zgomot generate în special de traficul greu
• Nivelul calitativ scăzut al construcŃiilor, în mediul urban
Reducerea suprafeŃelor împădurite şi degradarea pădurilor
• Supraexploatarea fondului forestier
• Supraexploatarea resurselor naturale din flora şi fauna sălbatică
Starea ariilor naturale protejate
• Lipsa infrastructurii necesare pentru promovarea în circuit turistic şi educaŃional a ariilor protejate
Managementul deficitar al ariilor protejate şi resurselor naturale
• Cercetarea ştiinŃifică insuficientă referitoare la identificarea ariilor de interes şi biodiversitate specifice
judeŃului Sălaj
Starea de sănătate a populaŃiei
• Evaluarea insuficientă a stării de sănătate a populaŃiei în legătură cu calitatea apei potabile din mediul
rural şi urban
• Evaluarea insuficientă a stării de sănătate în raport cu starea de nutriŃie a populaŃiei
• Evaluarea insuficientă a stării de sănătate influenŃate de mediul de muncă
• Evaluarea insuficientă a stării de sănătate a populaŃiei în legătură cu fenomenele de poluare a aerului
care pot determina nivelul ridicat al morbidităŃii aparatului respirator, circulator şi a bolilor de piele
EducaŃia ecologică
• EducaŃia ecologică insuficientă în instituŃiile de învăŃământ
• Lipsa cunoştinŃelor despre mediu; drepturi, obligaŃii şi responsabilităŃi ale cetăŃenilor
• Neimplicarea societăŃii civile în problemele de mediu ale comunităŃii precum şi lipsa ONG-urilor active
în domeniul protecŃiei mediului
• EducaŃie ecologică insuficientă a publicului, realizată de unele instituŃii publice
• Efort insuficient din partea mass-mediei locale pentru protecŃia mediului
Capacitatea instituŃională redusă în domeniul mediului
• Capacitatea instituŃională insuficientă(resurse financiare, umane şi materiale) a administraŃiei publice,
agenŃilor economici cu atribuŃii, răspunderi şi obligaŃii în domeniul protecŃiei mediului
• Dezvoltarea insuficientă a reŃelei de supraveghere şi urmărire a stării mediului din judeŃul Sălaj
• Capacitatea instituŃională insuficientă(resurse financiare, umane şi materiale) a instituŃiilor publice cu
atribuŃii în coordonarea şi controlul activităŃii de protecŃie a mediului
• Comunicare/cooperare deficitară între partenerii implicaŃi în conservarea şi îmbunătăŃirea stării
mediului
Turism şi recreere
• Degradarea avansată a infrastructurii sau lipsa infrastructurii în zonele cu potenŃial turistic
• Lipsa turismului ecologic la nivelul judeŃului Sălaj
• Managementul deficitar în turism la nivelul judeŃului Sălaj
EvidenŃa cadastrală deficitară
• EvidenŃă cadastrală deficitară la nivelul judeŃului Sălaj.
92
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.1. PopulaŃia
VI.1.1. EvoluŃii
Pe teritoriul judetului Sălaj se înregistrau în 2002, 248.015 locuitori reprezentând 9,05% din populaŃia
Regiunii. Densitatea medie a populaŃiei era de 64,2 locuitori/kmp faŃă de 69 locuitori/kmp în 1992 şi faŃă de
90,9 locuitori la nivel naŃional. Comparativ cu celelalte judeŃe componente ale Regiunii, Sălajul prezintă o
distribuŃie normală, echilibrată şi relativ omogenă a populaŃiei pe întreg teritoriul.
Scăderea în densitate se corelează natural cu situaŃia înregistrată în ultimul recensământ. Astfel,
populaŃia totală a judeŃului este în scădere cu 7% între cele două recensăminte, (1992 – 2002) scăderea fiind
mai puternică decat cea constatată la nivel regional (5,8%).
Analizând tendinŃele demografice pe medii de habitat, se constată o diferenŃă sensibilă între urban şi
rural şi anume: 8,1% în mediul urban în comparaŃie cu mediul rural unde sporul negativ este de 6,3%.
PopulaŃia stabilă la recensământul din martie 2002
persoane
An JudeŃul Salaj Mediul urban Mediul rural
1992 266.797 106.989 159.808
2002 248.015 98.307 149.708
EvoluŃie - 7,03% - 8,1% - 6,3%
(Sursa: DirecŃia JudeŃeană de Statistică Sălaj)
Cauzele acestei tendinŃe de încetinire demografică sunt legate atât de factorii intrinseci mişcării naturale
a populaŃiei cât şi de fluxurile de mobilitate formate în noul cadru economic, social şi legislativ: migraŃia în
exterior pentru muncă, concentrarea spre aglomerările urbane învecinate, cu atractivitate mai mare pe piaŃa
muncii şi nu în ultimul rând întregul context social-economic al tranziŃiei.
8
6 Sălaj
4 România
2
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
(Sursa: DirecŃia JudeŃeană de Sănătate Publică Sălaj)
93
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Fertilitatea feminină per total este în scădere de la 47,1 născuŃi-vii la 1000 locuitori în anul 1997 la
42,4 născuŃi-vii la 1000 locuitori în 2003, cu o deplasare a indicatorului către grupele superioare de vârstă,
cauzele acestei schimbări fiind în cea mai mare parte de ordin economic şi social (creştere a vârstei la
căsătorie, posibilitatea de a controla numărul şi frecvenŃa naşterilor etc.).
Rata mortalităŃii generale a scăzut în 2003 la 12,2‰ de la 14,6‰ cât era în 1997, fiind sensibil mai
mică decât rata mortalităŃii pe regiune (12,6‰), dar totuşi mai ridicată fata de rata pe tara (11,3‰). În judeŃul
Sălaj, modelele de morbiditate şi mortalitate au suferit modificări importante în ultimele decenii, în sensul
creşterii prevalenŃei bolilor cronice şi a mortalităŃii prin aceste cauze, în contextul creşterii ponderii populaŃiei
vârstnice, asociată cu acŃiunea multiplă a factorilor de risc biologici, de mediu, comportamentali şi cu influenŃa
condiŃiilor socio-economice şi de asistenŃă medicală. Astfel, rata mortalităŃii generale este superioară în mediul
rural (11,3‰) faŃă de mediul urban (10,1‰), în special datorită lipsei serviciilor medicale adecvate, dar şi
pentru că în mediul rural este preponderentă populaŃia de vârstă medie şi înaintată.
14.6
15 13.8 13.6
13.2 13 12.8 12.9 12.3 12.512.5
12.1 12.2 12.2 12.4
10
Sălaj
5 Regiunea N-V
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Rata de mortalitate infantilă a avut evoluŃii pozitive, scăzând numărul deceselor sub 1 an de la 16,4‰
în 1997 la 14,7‰ în 2003, pe fondul îmbunătăŃirii condiŃiilor din sistemul sanitar din judeŃul Sălaj.
Sporul natural la 1000 locuitori: -3,4 ‰ - se menŃine în continuare la valori negative şi sub media
Ńării:
0
-0.5
-1 -0.9
-1.5 -1.4 -1.4
-1.5 Sălaj
-2 -1.9 -1.8 România
-2.5 -2.3
-2.5 -2.7 -2.5
-3
-3.5 -3.3 -3.2 -3.4
-3.5
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Efectul sporului natural negativ îl reprezintă schimbarea ponderilor între diferite grupe de vârstă şi
totodată un fenomen general de îmbătrânire a populaŃiei judeŃului. Ponderea populaŃiei de vârstă medie a
crescut în dauna populaŃiei tinere, acest lucru fiind o ameninŃare pentru viitoarea populaŃie activă.
94
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
74
72
70
Total
68 Masculin
Feminin
66
64
62
1995-1997 1998-2000 1999-2001 2000-2002 2001-2003
95
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Studiind durata medie a vieŃii în judeŃ pe sexe în perioada 1995-2003 se constată că aceasta este
inferioară mediei regionale, crescând însă de la 67,7 ani în 1995-1997 la 70,08 ani în 2001-2003. Între sexe
speranŃa de viaŃă este diferită: doar 66,44 ani pentru bărbaŃi şi de 73,95 ani pentru femei.
Regiunea se plasează pe ultimul loc la nivel naŃional din punct de vedere al speranŃei de viaŃă având
valori net inferioare mediei europene: 70,20 ani comparativ cu 81,6 ani în UE (Eurostat „First results of the
demographic data collection for 2002 in Europe” - Statistics in Focus Theme 3 – 20/2003), cu menŃiunea că
ritmul de creştere al speranŃei de viaŃă în România este nesatifăcător.
Nivele de învăŃământ
Efective Cadre
Nivelul de învăŃământ Total unităŃi
elevi didactice
Preşcolar 30 de grădiniŃe şi 205 secŃii 9.728 553
Primar şi gimnazial 105 şcoli şi 152 de secŃii 24.163 2.099
96
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Efective Cadre
Nivelul de învăŃământ Total unităŃi
elevi didactice
Liceal – zi, seral, frecvenŃă
19 9.732 658
redusă
3 unităŃi 3141
ÎnvăŃământul de arte şi
2 şcoli de arte şi meserii 2.963
meserii, de ucenici, postliceal 133
1 şcoală postliceală cu o secŃie 178
şi tehnic de maiştri
de şcoală de maiştri
ÎnvăŃământ special 3 unităŃi 174 43
Superior - public Colegii Universitare aparŃinând:
- UniversităŃii “Babeş-Bolyai”şi
253
- UniversităŃii Tehnice Cluj -
Napoca
Alte unităŃi de învăŃământ:
- o filială a UniversităŃii de Vest “Vasile Goldiş” Arad (privat)
- o filială a UniversităŃii “Spiru Haret” Bucureşti – învăŃământ la distanŃă (privat)
- un club sportiv şcolar
- 4 palate şi cluburi ale copiilor şi elevilor
(Sursa: Inspectoratul Şcolar JudeŃean Sălaj)
VI.2.2. ÎnvãŃãmântul liceal este organizat pe trei filiere: general/teoretic, tehnologic (rută tehnologică)
şi vocaŃional.
ÎnvăŃământul liceal din judeŃul Sălaj pregăteşte absolvenŃi cu următoarele profile şi specializări:
- licee cu profil teoretic
- 24 secŃii (4.992 elevi);
- licee cu profil tehnologic
- 11 secŃii cu profil tehnic (2.330 elevi);
- 2 secŃii cu profil silvic (49 elevi);
- 9 secŃii cu profil economic (1447 elevi);
- 1 secŃie cu profil administrativ (167 elevi);
- 1 secŃie cu profil veterinar (61 elevi);
- licee cu profil vocaŃional
- o secŃie cu profil de muzică (43 elevi);
- liceul pedagogic, cu o secŃie (166 elevi);
- un liceu cu profil de arte plastice, fără secŃii (99 elevi);
- un liceu cu profil de educaŃie fizică şi sport, fără secŃii (99 elevi)
- 2 licee cu profil teologic, fără secŃii (279 elevi).
La începutul anului şcolar 2004/2005 au fost înscrişi 9.732 elevi, cu 33 elevi mai mult faŃă de anul
şcolar precedent (în medie pe judeŃ revin 39,3 elevi la1000 locuitori), din care 9.015 (92,6%) elevi în
învăŃământul de zi; 191 (2,0%) elevi la seral şi 526 elevi în învăŃământul cu frecvenŃă redusă (5,4%).
97
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.2.3. Formele de învãŃãmânt seral şi cu frecvenŃã redusã sunt cuprinse în cadrul programelor „A
doua şansă”, care, neavând restricŃii cu privire la vârsta cursanŃilor, permit celor care nu şi-au finalizat studiile
să le poată continua. De asemenea, mai există programe care se adresează grupurilor care sunt în risc de
marginalizare socială, aşa cum este cazul persoanelor aparŃinând etniei rome pentru care Ministerul EducaŃiei
şi Cercetării derulează diferite programe.
VI.2.4. ÎnvãŃãmântul profesional şi tehnic (TVET) pregăteşte pentru piaŃa muncii un număr de 3141
elevi cu specializări în: electronică şi automatizări, mecanică, electromecanică, prelucrarea lemnului, textile-
pielărie, agricultură, construcŃii, alimentaŃie publică şi turism, estetică şi igiena corpului uman.
98
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
naŃional de capacitate, conform prevederilor Legii învăŃământului. Comparativ cu rezultatele obŃinute în anii
anteriori la capacitate, rezultatele din anul 2004 la testele naŃionale se înscriu într-o tendinŃă de stabilitate, cu
mici variaŃii nesemnificative statistic.
Procentul de promovabilitate a fost şi în cazul examenului de bacalaureat destul de ridicat:
- 88,89% - sesiunea iunie-iulie 2005;
- 95,33 % - sesiunea septembrie 2005.
VI.2.8. Gradul de promovare, luat ca un alt indicator al nivelului de educaŃie, nu diferă substanŃial în
funcŃie de nivelul de învăŃământ. Astfel în învăŃământul primar şi gimnazial în anul şcolar 2004/2005, gradul de
promovare a fost de 96,4% - învăŃământul primar şi 97,3% - învăŃământul gimnazial. La sfârşitul anului şcolar
2004-2005 în învăŃământul liceal au promovat 9467 elevi (98,8%). Gradul de promovare a fost de 98,9% în
învăŃământul de zi, 98,7% în învăŃământul seral şi 97,3% în învăŃământul cu frecvenŃă redusă.
99
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.3.3. Şomajul
Şomajul este o stare de dezechilibru pe piaŃa muncii, în cadrul căreia există un excedent de ofertă de
muncă faŃa de cererea de muncă, adică un surplus de populaŃie activă care nu-şi gaseste loc de muncă.
În judeŃul Sălaj apariŃia şi accentuarea şomajului are o mulŃime de cauze obiective, dar şi subiective.
Dezechilibre de amploare se manifestă pe segmentul de piaŃă al forŃei de muncă tinere, care au drept cauză
nu numai lipsa locurilor de muncă, ci şi a unei pregătiri profesionale în concordanŃă cu structura cererii de
muncă. Există şi cauze de ordin subiectiv, ce Ńin de comportamentul reŃinut al agenŃilor economici de a angaja
tineri, fie din cauza lipsei de experientă, fie că aceştia nu se încadrează suficient în rigorile şi disciplina
muncii.
La sfârşitul anului 2003 rata şomajului era de 7,28%, fiind cuprinsă între rata şomajului din
Regiunea Nord-Vest care era de 6,7% şi media naŃională 8,4%.
100
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Deşi evoluŃia aşteptată pe piaŃa muncii ar fi trebuit să înregistreze o creştere a ratei şomajului şi a
numărului de şomeri, agricultura de subzistenŃă înregistrată în special la mijlocul anilor `90, ilustrată de
ponderea mare a agriculturii în ocuparea totală - şi migraŃia recentă pentru munca în străinătate au avut până
în prezent un efect de protecŃie pe piaŃa muncii împotriva unei creşteri mari a şomajului, lucru care se reflectă
în scăderea cu aproximativ 1 procent a ratei şomajului la nivelul anului 2005 (6,24%).
Analizând structura şomajului pe sexe, constatăm valori mai ridicate ale şomajului masculin decât ale
şomajului feminin. Rata şomajului pentru bărbaŃi a înregistrat în anul 2005 la nivelul judeŃului o valoare de
7,14%, în scădere comparativ cu anul 2003 când această rată era de 8,52%. Rata şomajului pentru femei a
scăzut de asemenea, de la 5,9% cât era în 2003 la 5,2% în 2005 .
Structura şomajului pe sexe 2003-2005
Numărul şomerilor Rata şomajului
JudeŃul Sălaj
înregistraŃi (%)
Femei 2.444 5,22
2005 BărbaŃi 3.811 7,14
Total 6.255 6,24
Femei 2.464 5,00
2004 BărbaŃi 3.714 6,74
Total 6.178 5,91
Femei 3.046 5,97
2003 BărbaŃi 4.608 8,52
Total 7.654 7,28
(Sursa: AgenŃia JudeŃeană pentru Ocuparea ForŃei de Muncă Sălaj)
DiferenŃele pe sexe arată pe de o parte efectul restructurării care, în cea de a doua recesiune a
tranziŃiei a afectat în principal ramurile de activitate cu o prevalenŃă a forŃei de muncă masculine, iar, pe de
altă parte, caracteristicile creşterii economice actuale „conduse” într-o măsură destul de accentuată de ramuri
de activitate cu o prevalenŃă a forŃei de muncă feminine. Specific pentru Sălaj este relansarea în peisajul
economic a industriei uşoare, în sistem lohn – care absoarbe o parte semnificativă a forŃei de muncă feminine
calificate.
În funcŃie de nivelul de instruire, la nivelul judeŃului Sălaj în anul 2005, 3,3% din totalul şomerilor erau
absolvenŃi ai unei universităŃi, în anul 2004 acest procent era de 7,02%, iar în anul 2003 aceştia reprezentau
3,6% din totalul şomerilor. Această fluctuaŃie procentuală se poate pune pe seama faptului că, în rândul
tinerilor, şomajul apare şi ca urmare a tendinŃei de a căuta locuri de muncă bine plătite, fapt ce intârzie
integrarea lor activă. De asemenea, universităŃile măresc anual oferta de locuri de studii care nu este
acoperită în oferta de muncă, ceea ce duce la creşterea şomajului în rândul tinerilor absolvenŃi de învăŃământ
superior.
Structura şomajului pe nivele de instruire
Nivel primar,
Nivel liceal, Nivel
JudeŃul Sălaj gimnazial,
postliceal universitar
profesional
Femei 1674 670 100
2005 BărbaŃi 3027 676 108
Total 4701 1346 208
Femei 1361 868 235
2004 BărbaŃi 2704 811 199
Total 4065 1679 434
Femei 1946 936 164
2003 BărbaŃi 3745 745 118
Total 5691 1681 282
(Sursa: DirecŃia JudeŃeană de Statistică Sălaj)
101
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Reducerea numărului şomerilor cu studii medii sau profesionale este o reflectare a structurii economiei,
axată pe ramurile cu valoare adăugată redusă sau medie, ce reprezintă în prezent o pondere însemnată în
economia judeŃului. Aceasta justifică necesitatea mutării accentului către investiŃii în învăŃământul vocaŃional
şi, mai ales, către cele în formarea profesională continuă a adulŃilor.
În raport cu stocul şomerilor, ponderea tinerilor era de 23,36% la nivelul anului 2003, scăzând cu 1,8%
în 2005 (21,52%). Ponderea tinerilor în raport cu stocul şomerilor exprimă insuficienŃa locurilor de muncă nou
create, şi mai ales a locurilor de muncă atractive pentru tineri, Ńinând cont de nivelul mai ridicat de pregătire al
generaŃiilor tinere, precum şi de aşteptările acestora situate la un nivel mult mai ridicat decât acela al
generaŃiilor ce şi-au petrecut cea mai mare parte a vieŃii active în sistemul planificării centralizate, marcat de
permanente privaŃiuni şi constrângeri.
Deşi oferta de formare profesională a fost considerabil îmbunătăŃită, procentul de încadrare a şomerilor
a scăzut la 51,3% din numărul persoanelor înregistrate la nivel de 2005. Majoritatea şomerilor care au urmat
cursuri de formare profesională sunt din rândul celor peste 25 de ani, fapt datorat în mare măsură schimbărilor
din economia românească şi dezvoltării altor calificări cerute pe piaŃa forŃei de muncă. Nevoia de recalificare,
în scopul întreŃinerii familiei, stau la baza ponderii mai ridicate (55%) a persoanelor cu vârsta peste 35 de ani
care au beneficiat de „Programul naŃional de acŃiune pentru ocuparea forŃei de muncă”.
Pe termen lung, impactul politicilor de ocupare se va reflecta în creşterea gradului de ocupare a forŃei
de muncă, a calităŃii forŃei de muncă în ceea ce priveşte pregătirea profesională, pentru asigurarea
competenŃelor necesare pentru accesarea unei pieŃe a muncii libere europene.
102
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.4. Sănătate
Ca urmare a evaluării eficienŃei şi aplicării programului de reformă, începând cu anul 2002, numărul de
paturi în spitale, sanatorii TBC, preventorii şi creşe a început să scadă. De asemenea, toŃi ceilalŃi indicatori
relevanŃi pentru activitatea reŃelei sanitare au înregistrat o scădere a valorilor în perioada 1997-2003. Spre
exemplu, conform datelor furnizate de DirecŃia de Sănătate Publică Sălaj, numărul de consultaŃii ce
reveneau pentru un locuitor în 2003 era de 3,8, în scădere de la 4,5 consultaŃii înregistrate în 1997.
5 4.5
4.2 4.1 4 4.1 4.1 4.2 4.1
3.9 3.8 3.8 3.8 3.8
4 3.6
3
Sălaj
2 România
1
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
30
26,8
24,4 23,5 24,9
25 22,4
19,8 20,9 20,3 20,7 21,5 20,5
20 18,4 17,6 19,1
15 Sălaj
10
România
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
103
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
1000
873 843 778 777 760 725 791
800
546 530
600 486 490 479 476 463 Sălaj
400 România
200
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
În schimb, numărul personalului sanitar mediu a avut o evoluŃie oscilantă, cu tendinŃă de scădere în
perioada menŃionată anterior.
104
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
250 227
193 189 196 188 203 201
200 182 185 180 183 186 176 180
150
Sălaj
100 România
50
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
105
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Primele două instituŃii sunt componente funcŃionale ale DGASPC – Consiliul JudeŃean Sălaj şi sunt
subordonate AutorităŃii NaŃionale pentru Persoane cu Handicap, iar celelalte sunt subordonate Consiliului
Local al Comunei Crasna respectiv Consiliul Local al Comunei Boghiş.
Cele două centre subordonate DGASPC Sălaj sunt instituŃii rezidenŃiale mixte, de tip vechi, cu peste
100 de beneficiari fiecare. Din totalul de 408 persoane adulte instituŃionalizate, 62% se află în aceste două
centre propuse pentru restructurare. Beneficiarii celor două centre au fost reevaluaŃi şi încadraŃi în grade de
handicap.
Astfel, dintre persoanele asistate în CRRN Jibou 7,35% au handicap grav, iar 92,65% au handicap
accentuat. Din punct de vedere al mobilităŃii, aceştia sunt deplasabili în proporŃie de 100%. În urma evaluării
SOS (gradul de abilitate al persoanei cu handicap) 29,4% au abilitate ridicată, 36,8% au abilitate medie iar
33,8% au abilitate scăzută.
În CITOPH Bădăcin 55,5% au handicap grav, 34,2% handicap accentuat iar 10,3% handicap mediu.
Din punct de vedere al mobilităŃii aceştia sunt deplasabili în procent de 88%. În urma evaluării SOS s-a
constatat că 12,8% au abilitate ridicată, 25,7% abilitate medie şi 61,5% abilitate scăzută.
Personalul este insuficient şi nu este normat conform nevoilor beneficiarilor. Actuala normare a
personalului este orientată exclusiv spre funcŃia de îngrijire şi asistenŃă medicală şi nu permite desfăşurarea
activităŃilor necesare dezvoltării abilităŃilor persoanelor instituŃionalizate şi capacităŃii de integrare socio-
profesională a acestora. Se constată lipsa de atractivitate pentru posturi de asistenŃi sociali, psihologi, psihiatri,
ergoterapeuŃi şi terapeuŃi.
VI.5.2. Copii
Un progres important în procesul de reformă privind protecŃia copilului l-a constituit dezvoltarea
serviciilor alternative care previn abandonul copiilor şi instituŃionalizarea acestora, cum sunt: centrele
maternale, centrele de îngrijire de zi, centrele de zi pentru recuperarea copilului cu dizabilităŃi, centrele de
consiliere şi sprijin pentru părinŃi, serviciile de monitorizare şi asistenŃă a femeii gravide predispuse să-şi
abandoneze copilul, servicii pentru prevenirea abandonului în perioada preconceptivă prin consiliere şi
planning familial şi altele.
Din totalul populaŃiei judeŃului Sălaj - 248.015 locuitori (înregistrată la recensământul din 2002) - 13,49
% sunt copii, din care 1632 respectiv 4,89 % sunt în sistemul de protecŃie din cadrul DGASPC Sălaj:
● 446 de copii, reprezentând 27,32 % din totalul copiilor din sistemul de protectie beneficiază de
serviciile din cadrul unităŃilor de protecŃie, de tip Complexe de Servicii Comunitare
● un număr de 599 copii beneficiază de servicii alterantive de tip familial , aceştia reprezentând 36,70
% din totalul copiilor din sistemul de protecŃie
- 167 de copii se află în plasament în reŃeaua asistenŃilor maternali profesionişti şi reprezintă
27,87 % din numărul copiilor protejaŃi în servicii alternative de tip familial;
- 432 de copii se află în plasament la familii/persoane şi reprezintă 72,12% din numărul copiilor
protejaŃi în servicii alterantive de tip familial
● un număr de 8 copii sunt monitorizaŃi pentru adopŃii şi reprezintă 0,49 % din totalul copiilor din
sistemul de protecŃie
● un număr de 20 abandonaŃi în spitale, aceştia reprezentând 1,22 % din totalul copiilor din sistemul
de protectie.
● copiii cu dizabilităŃi sunt în număr de 559 - aceştia reprezintă 34,25 % din totalul copiilor din
sistemul judeŃean de protecŃie.
În prezent din totalul copiilor/tinerilor din unităŃile de protecŃie – Complexe de Servicii Comunitare - 63%
sunt rezidenŃi în centrele de plasament, 16,81 % sunt cuprinşi în centrele de zi , 17,48% sunt protejaŃi în
Casele de tip familial (CTF) iar aproximativ 1% beneficiază de alte servicii.
O componentă fundamentală a procesului de reformă o constituie dezvoltarea şi diversificarea
modalităŃilor de intervenŃie în vederea prevenirii abandonului şi reducerii instituŃionalizării
În vederea diminuării fenomenului de abandon, în parteneriat cu FundaŃia SERA România şi cu DirecŃia
de Sănătate Publică, s-a organizat Serviciul de prevenire a sarcinii nedorite prin planificare familială şi
educaŃie contraceptivă. De la înfiinŃarea serviciului – aprilie 2004 -până în prezent, au fost vizitate un număr
106
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
de 434 femei, din care 385 au beneficiat de programe de consiliere. Pentru 183 de femei s-a instituit o măsură
de contracepŃie.
AsistenŃa maternală profesionistă reprezintă o alternativă a asigurării creşterii şi dezvoltării copiilor,
atunci când copilul nu poate să rămână în propria familie. În prezent sunt 167 de copii în această formă de
protecŃie, monitorizaŃi permanent. Pentru asistenŃii maternali profesionişti sunt organizate periodic cursuri de
formare şi perfecŃionare profesională.
Plasamentele la familii, persoane sau rude până la gradul IV, constituind măsuri prioritare de protecŃie,
continuă să stea în centrul activităŃii serviciilor de protecŃie socială, ca alternativă prioritară la instituŃionalizare.
În prezent, un număr de 432 de copii beneficiază de măsura de plasament la rude până la gradul IV, iar un
număr de 14 copii se află în plasament la familii/ persoane.
AdopŃii - Plecând de la principiul conform căruia mediul familial pierdut trebuie înlocuit cu unul în care
copilul abandonat să-şi poată regăsi condiŃiile de bază pierdute, s-a continuat promovarea adopŃiilor naŃionale.
Astfel, în anul 2005, au fost emise un număr de 8 hotărâri judecătoreşti privind deschiderea adopŃiei interne,
un număr de 2 hotărâri judecătoreşti privind încredinŃarea în vederea adopŃiei.
Abandonul copilului în spitale are o evoluŃie fluctuantă şi continuă să fie o problemă gravă. Acest
lucru se datorează în primul rând lipsei de informare asupra modalităŃilor de accesare a mijlocelor de
planificare familială, în primul rând a femeilor/tinerilor din mediul rural şi din comunităŃile sărace de romi.
Din cei 20 copii părăsiŃi în spitale anul acesta, în urma evaluării şi consilierii repetate, au putut fi
reintegraŃi în familie 8 copii. Pentru alŃi 12 copii instanŃa a stabilit măsura de plasament în asistenŃă
maternală profesionistă.
De asemenea, sunt de menŃionat demersurile iniŃiate în vederea integrării sociale a unor categorii
defavorizate (copiii străzii, tinerii care părăsesc sistemul de protecŃie, copiii din învăŃământul special), precum
şi cele legate de protecŃia copiilor împotriva abuzului, exploatării sau traficului, în vederea promovării egalităŃii
de şanse pentru acest grup ameninŃat şi chiar confruntat cu riscul excluziunii sociale.
DelincvenŃa juvenilă este în creştere şi în judeŃul Sălaj. În anul 2005 au fost înregistraŃi un număr de
43 de copii care au săvârşit o faptă prevăzută de legea penală, dar care nu răspund penal. Cu toate că în
cadrul DGASPC s-a înfiinŃat în 2004 Compartimentul de Evaluare Supraveghere Copil Delincvent,
problematica fenomenului delincvenŃei juvenile este insuficient acoperită la nivelul judeŃului datorită lipsei unor
servicii specializate de supraveghere şi orientare a copilului delincvent.
În judeŃul Sălaj există un număr de 656 copii cu dizabilităŃi. Dintre aceştia 14,78% sunt instituŃionalizaŃi
iar restul de 85,32 % se află în familii.
Probleme cheie:
● TendinŃe de evoluŃie negativă ale majorităŃii indicatorilor demografici: spor natural, morbiditate etc.
● MigraŃie externă ridicată, în special a forŃei de muncă calificate, cu aspectele sale pozitive, dar şi negative
● Scădere accentuată a ratei de cuprindere în nivelele superioare de învăŃământ, în mediul rural
● Lipsa locurilor de muncă bine plătite, mai ales pentru absolvenŃii de studii superioare
● Dezechilibrele în scădere de pe piaŃa forŃei de muncă nu sunt contracarate de creşterea atractivităŃii
salariilor, comparativ cu indemnizaŃia de şomaj
● InexistenŃa unei reŃele dezvoltate a furnizorilor de formare continuă a adulŃilor
● Sistem medical de urgenŃă – slab dezvoltat
● Procent ridicat de copii instituŃionalizaŃi – costuri foarte ridicate pentru asigurarea asistenŃei necesare
● Problematica fenomenului delincvenŃei juvenile este insuficient prevenit.
107
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
SECłIUNEA B
ANALIZA SWOT
judeŃul Sălaj
108
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
I. PUNCTE TARI
109
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
III. OPORTUNITĂłI
● Valorificarea Autostrăzii ca traseu şi vector al creşterii economice.
● Valorificarea mediului natural nepoluat, a habitatului rural bine conservat, în activităŃi economice
inovative, ecologice şi de nişă.
● Centralitatea spaŃială în Regiunea Nord-Vest şi accesibilitatea la culoarele europene - avantaje pentru
parcuri tematice, interporturi (servicii de tranzit, turism de tranzit, procesare primară) dezvoltarea IMM
şi atragerea investiŃiilor străine directe.
● Definirea turismului ca sector economic prioritar, (atât la nivel judeŃean, cât şi regional) poate antrena
creşterea capacităŃii de cazare şi a fluxului de turişti.
● Parcurgerea primei etape în procedura de atestare a unor locaŃii ca staŃiuni turistice.
● Dezvoltarea învăŃământului universitar (noi filiale, specializări tehnice) va îmbunătăŃi ponderea forŃei de
muncă superior calificată.
● Procentajul mare al segmentului vârstnic în ansamblul populaŃiei va determina creşterea interesului
pentru turismul balnear.
● Promovarea pe AsistenŃă Tehnică – ISPA a proiectelor privind managementul apei/ apei uzate şi
managementul integrat al deşeurilor creşte capacitatea de administrare a problemelor de mediu în
judeŃul Sălaj.
● Aderarea la Uniunea Europeană va impune obligaŃia creşterii cheltuielilor de Cercetare-Dezvoltare,
conform Strategiei de la Lisabona.
●Intrarea în finanŃare nerambursabilă a unii proiect privind realizareaunor studii de marketing pentru
dezvoltarea turismului judeŃean.
110
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
IV. AMENINłĂRI
● Capacitate administrativă insuficientă pentru implementarea obligaŃiilor şi legislaŃiei post-aderare.
● Capacitatea redusă de gestionare şi co-finanŃare a fondurilor de pre-aderare şi aderare.
● Şocuri post - integrare în zonele vulnerabile: - agricultură
- IMM-uri.
● Întârzierea lucrărilor la Autostrada Braşov-Borş.
● Creşterea predictibilă a fluxurilor de migraŃie externă a forŃei de muncă înalt calificate.
● Accelerarea îmbătrânirii populaŃiei şi a depopulării satelor.
● Complexitatea procedurilor de accesare a instrumentelor structurale şi a legislaŃiei europene pentru
parteneriatele public-privat.
111
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
SECłIUNEA C
VIZIUNE – MISIUNE
112
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VIZIUNE
113
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
SECłIUNEA D
C A D R U S TR A T E G I C
114
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
STRATEGIA SECTORIALĂ I
- TRANSPORTURI -
judeŃul
BIHOR
ZALĂU
Nuşfalău
Zimbor
judeŃul
CLUJ
115
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
• PoziŃie periferică fata de coridoarele de transport europene (regiunea nu este traversată de nici un coridor
pan-european de transport)
• InexistenŃa drumurilor rapide sau autostrăzilor care sa facă joncŃiunea cu coridoarele IV şi IX Pan-Europene
• Din totalul de 627,974 km drumuri judeŃene, doar o proporŃie aproape nesemnificativă sunt modernizate
• Drumurile comunale nu au deloc îmbrăcăminŃi asfaltice modernizate
• Numeroase sectoare de drumuri comunale cu dificultăŃi de acces
• Legătura cu polii importanŃii din vecinătate se face greu
• Legatura slabă cu estul şi sudul Ńării
• Lipsa centurilor ocolitoare pentru localităŃile urbane din judeŃ: Zalău, CehuSilvaniei, Jibou şi Şimleu Silvaniei
• Infrastructura de acces la zonele cu potenŃial turistic ale regiunii, în special de turism montan, slab
dezvoltată
• Conectivitate feroviară redusă şi inexistenŃa în judeŃ a căilor ferate electrificate
• Lipsa unei dezvoltări integrate a aeroporturilor din regiune
• Nu există programe de educaŃie şi cercetare privind managementul, logistica şi finanŃele infrastructurii şi a
sistemelor de transport
• Nu există facilităŃi de transport intermodal
116
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OPORTUNITĂłI
• Valorificarea autostrăzii Braşov – Borş ca traseu, intermodalitate şi vector al creşterii economice
• PosibilităŃi de finanŃare prin fondurile structurale
• Centralitatea spaŃială a judeŃului în Regiunea Nord-Vest şi accesibilitatea la culoarele europene = avantaje
pentru parcuri tematice (servicii de tranzit, turism de tranzit, procesare primară) dezvoltarea
Intreprinderilor Mici şi Mijlocii, a antreprenoratului şi atragerea investiŃiilor străine directe
• Regiunea ocupă locul 5 din 8 din punctul de vedere al densităŃii reŃelelor TEN (Trans-European-Network),
aceste reŃele urmând să atragă în viitorul apropiat majoritatea investiŃiilor în infrastructura de transport,
cu beneficii certe pentru Sălaj
• Polarizarea principalelor coridoare de transport în regiune pe teritoriul judeŃului Sălaj
• Interesul crescând la nivel european pentru transportul feroviar
• Creşterea cererii de servicii în domeniul transporturilor ca urmare dezvoltării turismului
AMENINłĂRI
• Zone cu restricŃii de viteză pentru trenurile de mare viteză
• Realizarea autostrăzii Borş – Braşov fără dezvoltarea unei infrastructuri adiancente performante de
distribuire şi colectare a traficului va face ca investitorii/turiştii să ocolească sau doar să tranziteze
judeŃul
• PotenŃialul de punct nodal al Regiunii Nord-Vest pe relaŃia între Europa Centrală şi cea sudică nu poate fi
valorificat
• Congestia traficului şi poluarea excesivă a centrelor urbane
• Depăşirea, pe anumite tronsoane rutiere, a capacităŃii de transport
• Infrastructura feroviară insuficient dezvoltată şi cu posibilităŃi reduse de conectare va determina o mare
parte din investitori şi turişti să ocolească sau doar să tranziteze judeŃul
• Perspectiva pesimistă în ceea ce priveşte transportul de călători pe calea ferată în etapa următoare, mai cu
seamă dacă se are în vedere concurenŃa accentuată a ultimei perioade dintre aceasta şi deplasarea
populaŃiei cu mijloace auto, care este mai rapidă (ca timp de a ajunge la destinaŃie) şi se realizează la
preŃuri mai reduse
• Scăderea transportului de mărfuri pe calea ferată ca urmare a faptului că locul transportului pe calea ferată
a fost înlocuit cu cel rutier, care este simŃitor mai funcŃional, mai cu seamă în ceea ce priveşte
posibilitatea reducerii evidente timpului de circulaŃie a bunurilor materiale de la expeditor la destinator
• InsuficienŃa fondurilor necesare pentru întreŃinerea aeroporturilor va contribui la degradarea acestora
• IneficienŃa unor investiŃii realizate în infrastructura de transport datorită necorelării cu investiŃiile din alte
sectoare (turism, competitivitate, etc.)
***
117
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
transport va spori accesibilitatea atât la zone situate în interiorul, cât şi în afara judeŃului, îmbunătăŃind astfel
flexibilitatea pieŃei forŃei de muncă şi competitivitatea economică.
Un avantaj îl reprezintă distribuirea relativ armonioasă a infrastructurii de transport pe teritoriul judeŃului,
dar este necesară demararea unor acŃiuni susŃinute pentru a dezvolta transportul inter-modal. Acest mod de
transport permite transportul materiilor prime şi al mărfurilor la costuri scăzute, având în vedere şi atingerea
obiectivului de dezvoltare durabilă. Ca urmare, este necesară stabilirea unui echilibru între transportul feroviar
şi cel rutier.
Dezvoltarea transportului rutier şi alinierea la standardele europene este motivată de necesitatea
racordării coerente a reŃelei judeŃene la reŃeaua regională, naŃională şi europeană, precum şi corelarea
proiectelor de dezvoltare ale judeŃului cu cele de la nivel regional, naŃional şi cu cele din Ńările vecine.
OBIECTIV GENERAL:
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Asigurarea dreptului la mobilitate prin crearea unor legături funcŃionale între polii de creştere,
precum şi cu marile centre regionale
2. Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru asigurarea legăturilor funcŃionale spre zonele
industriale, zonele turistice şi alte zone critice (mediu rural, localităŃi izolate)
3. Combaterea congestiei în centrele de influenŃă din judeŃ pentru asigurarea dezvoltării teritoriale
4. ÎmbunătăŃirea legăturilor rutiere între principalele drumuri de tranzit şi zonele cu concentrare mare a
populaŃiei
5. Asigurarea condiŃiilor de siguranŃă a circulaŃiei, refacerea echilibrului între diferitele tipuri de
transport şi dezvoltarea intermodalităŃii
Obiectiv specific 1. Asigurarea dreptului la mobilitate prin crearea unor legături funcŃionale între polii
de creştere, precum şi cu marile centre regionale:
• Prioritate Dezvoltarea infrastructurii rutiere de legătură cu judeŃele din Regiunea Nord - Vest, în
scopul facilitării dezvoltării economice şi creşterii competitivităŃii
Măsuri:
- Reabilitarea drumului judeŃean DJ 108A+DJ108G: Ciucea – Crasna – VîrşolŃ, în parteneriat cu
Consiliul JudeŃean Cluj;
- Reabilitarea drumului judeŃean DJ 108D: Crişeni – Cehu Silvaniei – Baia Mare, în parteneriat cu
Consiliul JudeŃean Maramureş – Drumul Nordului;
- Reabilitarea, asigurarea capacităŃii de circulaŃie şi a derulării acesteia în condiŃii de siguranŃă pe
drumurile judeŃene care:
- asigură legătura între judeŃele limitrofe şi legătura între centrele de dezvoltare din judeŃele
vecine (legătura între judeŃul Sălaj cu reşedinŃa judeŃului Maramureş, a zonei Someşului cu zona
Lăpuşului, legătura între localităŃile din zona Codru din judeŃele Satu Mare şi Maramureş şi Cehu
Silvaniei, legătura zonei Someşului cu centrul de dezvoltare Dej;
118
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- asigură legatura cu drumul european E 81 Cluj – Zalău - Satu Mare şi prin acestea legătura între
municipiul Zalău, municipiul Cluj, municipiul Satu Mare şi municipiul Oradea;
- Înlăturarea efectelor alunecărilor de teren (refacerea sectoarelor de drum afectate);
- Punerea în siguranŃă prin consolidare sau refacere a podurilor aflate pe traseele drumurilor judeŃene
menŃionate mai sus;
- Mobilitatea urbană – condiŃie pentru creşterea atractivităŃii municipiului Zalău (amenajare staŃii de
autobuz, introducerea sistemului GPS pe mijloacele de transport în comun, sisteme moderne de
informare a publicului;
- Modernizarea şi reabilitarea de drumuri locale pentru facilitarea mobilităŃii populaŃiei şi a mărfurilor în
municipiul Zalău.
• Prioritatea 2. Reabilitarea drumurilor care asigură legătura principalelor obiective turistice din
judeŃ cu principalele artere rutiere (drumuri naŃionale şi/sau drumuri europene) şi a
celor care vor determina valorificarea potenŃialului turistic
Măsuri:
- Reabilitarea drumurilor judeŃene care asigură legătura între obiectivul turistic „Băile Boghiş” cu
drumurile naŃionale care străbat judeŃul Sălaj (DN 1H, DN 19B, DN 1F) şi drumul naŃional DN 1 (Cluj –
Oradea) din care se realizează legătura cu partea de sud a judeŃului.
- Reabilitarea drumurilor prin care se asigură legătura între drumurile judeŃene şi naŃionale şi obiectivul
„Băile Bizuşa”
- Modernizarea drumurilor de acces spre zonele cu potenŃial turistic situate pe Valea Almaşului
(drumuri de exploatare), Izvoarele Barcăului (drum judeŃean şi drum de exploatare), Băile Zalnoc
(drum judetean), zona Poic (drumuri judeŃene situate la limita jud.Sălaj şi jud. Cluj); zona Iaz (drum
comunal), a drumurilor care asigură accesul la zonele naturale protejate precum şi a drumurilor de
acces la mănăstirile din judeŃ
- Refacerea drumurilor afectate de alunecări de teren;
- Punerea în siguranŃă a podurilor situate pe aceste sectoare de drum;
Obiectiv specific 3. Combaterea congestiei în centrele de influenŃă din judeŃ pentru asigurarea
dezvoltării teritoriale:
• Prioritatea 1. ConstrucŃia infrastructurii rutiere de acces şi ocolire a zonelor urbane
congestionate
Măsuri:
- Realizarea centurii de ocolire a municipiului Zalău, etapa I şi etapa a II-a;
- Realizarea centurii de ocolire a oraşului Jibou;
- Stabilirea rutelor şi consolidarea arterelor prin care să se asigure tranzitarea traficului rutier prin
oraşele Şimleul Silvaniei şi Cehu Silvaniei;
119
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Prioritatea 2. Dezvoltarea unui sistem de transport urban de înaltă calitate prin susŃinerea unui
transport nepoluant, eficient, în toate localităŃile urbane ale judeŃului
Măsuri:
- Amenajarea staŃiilor de autobuz în municipiul Zalău;
- Extinderea şi modernizarea parcului auto, a staŃiilor de autobuz pentru transportul în comun în
centrele urbane din judeŃ;
- Introducerea sistemului GPS pe mijloacele de transport în comun din municipiul Zalău;
- Realizarea unor sisteme moderne de informare a publicului privind orarul şi accesul la mijloacele de
transport în comun;
- Fluidizarea traficului în municipiul Zalău prin sistemul de semaforizare „UNDA VERDE”;
- Parcări subterane în zonele aglomerate şi centrale;
- Extinderea transportului în comun în zona periurbană a municipiului zalău în funcŃie de noile investiŃii
şi noile locuri de muncă apărute.
Obiectiv specific 4. ÎmbunătăŃirea legăturilor rutiere între principalele drumuri de tranzit şi zonele cu
concentrare mare a populaŃiei:
• Prioritate ÎmbunătăŃirea legăturilor rutiere între centrele economico-sociale, polii de creştere şi
microregiunile judeŃului
Măsuri:
- Reabilitarea drumurilor judeŃene (DJ 191C şi DJ 191D) care asigură legătura între drumurile care
străbat cele 2 zone;
- Modernizarea drumului comunal care asigură legătura între zona Crasna şi zona Valcău;
- ÎmbunătăŃirea legăturilor rutiere între Valea Crasnei şi Valea Barcăului
- Reabilitarea drumurilor judeŃene care realizează legătura reşedinŃei de judeŃ cu principalele centre
economice ale judeŃului: Cehu Silvaniei, Jibou, Şimleu – Silvaniei, Crasna, Sărmăşag, Nuşfalău,
Hida - Zimbor, Ileanda.
- Reabilitarea drumurilor judeŃene care realizează legătura între principalele localităŃi ale judeŃului
(localităŃile considerate centre de dezvoltare) precum şi între acestea şi principalele artere deschise
traficului de tranzit (drumuri naŃionale importante, drumuri europene)
120
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
***
Propunerile de proiecte pentru aceste măsuri se regăsesc în portofoliile de proiecte, după cum
urmează:
- POS Transporturi
- POR Axa Prioritară 1.1 – Transporturi
121
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
STRATEGIA SECTORIALĂ II
- COMPETITIVITATE -
122
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
123
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
cultural:
- bisericile de lemn (68 de biserici situate pe întreg teritoriul judetului)
- monumente
- tradŃii populare şi zone folclorice prezervate
- evenimente folclorice
- case memoriale
istoric:
- castrele romane de la Moigrad şi Buciumi
- cetăŃile medievale de la Almaş, Şimleu Silvaniei, Cheud
- conacele de la Jibou, Treznea şi Zimbor
- bisericile reformate din VârşolŃ, Nuşfalău
PUNCTE SLABE
• Ponderea redusă a sectoarelor industriale cu tehnologii noi în domenii de vârf
• InvestiŃii încă reduse în sectoare cu valoare adăugată mare
• Slaba dezvoltare a serviciilor destinate populaŃiei şi a sectorului terŃiar
• Număr redus de IMM-uri / 1000 locuitori (15,40/1000 locuitori comparativ cu 20/1000 locuitori în Regiunea
Nord-Vest)
• Tehnologiile, echipamentele moderne şi gradul de capitalizare sunt încă insuficiente la nivelul IMM-urilor
• Slaba reprezentare a unităŃilor de valorificare şi reciclare a deşeurilor (doar 4 unitati de reciclare a hartiei si
cartonului: Remat Salaj S.A, S.C. Rematex S.R.L, Imperial Exim S.R.L, S.C. Absolut Grup Jibou)
• InsuficienŃa tehnologiilor ecologice şi de ecologizare în procesele de fabricaŃie a agenŃilor economici
• Competitivitatea IMM-urilor pe pieŃele externe este foarte redusă.
• Ponderea redusa a fortei de munca inalt calificata
• Slaba reprezentare a infrastructurii de afaceri
• Oferta redusă de terenuri şi clădiri aflate în proprietate publică, disponibile pentru investiŃii
• InexistenŃa unor centre expoziŃionale şi logistice pentru promovarea ofertelor agenŃilor economici
• Lipsa culturii antreprenoriale şi a experienŃei manageriale
• Sprijin redus acordat agenŃilor economici în desfăşurarea activităŃilor de marketing, consultanŃă, publicitate,
prospectarea pieŃelor potenŃiale(piaŃă locală de consultanŃă slab reprezentată)
• Capacitate redusă de atragere a investitorilor străini în alte sectoare decât cele tradiŃionale
• Lipsa unor instituŃii specializate, guvernamentale şi neguvernamentale, care sa colaboreze cu autorităŃile
locale în atragerea investitorilor străini
• Insuficienta dezvoltare a comunicării între mediul de afaceri şi instituŃiile publice din judeŃ
• Parteneriate neconvingătoare, cu slabă prezenŃă, între universităŃi şi mediul economic
• Marile companii cu capital străin nu dezvoltă strategii locale pentru servicii proprii de dezvoltare
• Brevetele cu protecŃie internaŃională la nivelul agenŃilor economici din regiune sunt inexistente
• IMM insuficient consolidate şi interesate în absorbŃia echipamentelor IT şi în susŃinerea cercetării
• Număr redus de utilizatori casnici de Internet
• Pondere foarte redusă a cetăŃenilor care interacŃionează cu autorităŃile publice prin intermediul Internetului
• PotenŃial turistic insuficient valorificat
• Slaba diversificare a serviciilor turistice şi agroturistice
• Exploatarea deficitară a apelor termale şi balneare
• InexistenŃa unei agenŃii şi a unor puncte de informare pentru promovarea obiectivelor turistice din judeŃ
OPORTUNITĂłI
• Integrarea în Uniunea Europeană va asigura oportunitatea finanŃărilor pe probleme asociate
competitivităŃii economice
• Construirea autostrazii Brasov-Bors va favoriza dezvoltarea infrastructurii de afaceri şi de tranzit în
punctele de conexiune cu autostrada (Zalău, Zimbor, Nuşfalău);
124
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
AMENINłĂRI
• Capacitate redusă de gestionare şi co-finanŃare a fondurilor de aderare
• Întârzieri în realizarea proiectului de construire a autostrăzii Braşov-Borş
• Ritm redus de dezvoltare a reŃelei de drumuri din judeŃ
• Migrarea forŃei de muncă înalt calificate către alte centre urbane sau în străinătate
• Neadaptarea IMM-urilor la standardele UE de mediu, calitate, comunicare, practici manageriale
• Creşterea preŃului utilităŃilor şi terenurilor va conduce la scăderea atractivităŃii judeŃului pentru investitorii
străini
• Costuri suplimentare pentru agenŃii economici necesare pentru ecologizarea întreprinderilor şi a
tehnologiilor
• Creşterea costurilor cu achiziŃiile de echipamente şi tehnologii moderne
• Cheltuielile mari pentru Cercetare-Dezvoltare induc riscul stagnării şi necompetitivităŃii economiei
judeŃului
• Şomaj crescut ca urmare a dispariŃiei naturale a industriei lohn odata cu integrarea în U.E
• ConcurenŃa pe piaŃa mobilei din partea producătorilor cu tradiŃie (Germania, Polonia) şi cererea în scădere
pe piaŃa UE;
• Măsurile complexe şi riguroase negociate pentru industria alimentară constituie un risc pentru micile firme
de profil
• Sectoare turistice din alte judeŃe ale Ńării au o rată ridicată de dezvoltare
• Ofertele de produse turistice ale judeŃului nu sunt competitive pe plan internaŃional
125
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Dezvoltarea inovativă a sectoarelor prioritare (menŃinere, susŃinere, complementare) ale economiei
judeŃului
- industrie metalurgică
- producŃie mobilier
- industria de prelucrare a cauciucului
- agricultura
- industria altor produse din minerale nemetalice
- cercetare
- turism – agroturism – turism de nişă
2. Creşterea atractivităŃii mediului de afaceri local
3. Accelerarea dezvoltării societăŃii informaŃionale
PriorităŃi/ Măsuri:
• Prioritatea 1. Creşterea competitivităŃii şi îmbunătăŃirea accesului pe piaŃă al întreprinderilor, în
special al celor mici şi mijlocii
Creşterea investiŃiilor productive şi îmbunătăŃirea accesului pe piaŃă, pe baza principiilor dezvoltării
durabile, reprezintă condiŃiile esenŃiale pentru funcŃionarea competitivă a economiei judeŃului şi regiunii în
cadrul UE.
În judeŃul Sălaj există încă dificultăŃi datorate resurselor limitate de care dispun IMM-urile, accesului
dificil la finanŃare, decalajului tehnologic semnificativ şi lipsei de know-how, care să le permită o adaptare
rapidă la cerinŃele pieŃei europene şi la schimbările din economia globală.
Liberalizarea pieŃelor va provoca noi presiuni concurenŃiale asupra întreprinderilor, mai ales în
sectoarele industriale tradiŃionale, iar IMM-urile, cu precădere, vor fi expuse numeroaselor schimbări ale
mediului de afaceri. De aceea, eforturile de susŃinere a întreprinderilor se vor concentra cu precădere pe
îmbunătăŃirea accesului la piaŃă, capital şi pe procesul de dezvoltare tehnologică, tendinŃe de evoluŃie pe care
trebuie să se centreze politica de dezvoltare a IMM-urilor conform principiului propus la nivel european
„gândeşte mai întâi la nivel mic”.
Este evident că, în prezent, majoritatea întreprinderilor mici şi mijlocii din Sălaj, dar şi la nivel regional şi
naŃional, nu sunt suficient pregătite pentru a răspunde misiunii lor de motor al economiei, lipsa competitivităŃii
fiind provocata, în cea mai mare parte, de situaŃii de neadaptare a acestora la standardele europene, sau
datorită incapacităŃii acestora de a accesa surse de finanŃare destinate investiŃiilor în tehnologii noi şi în
implementarea sistemelor de calitate sau de a beneficia de servicii de consultanŃă care sa le ofere orientarea
adecvată pe piaŃă.
126
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Măsura 1.1 SusŃinerea investiŃiilor productive şi pregătirea IMM-urilor pentru concurenŃa pe piaŃa
internă europeană
O creştere solidă şi dezvoltarea întreprinderilor din judeŃ este condiŃionată în mare măsură de
achiziŃionarea de utilaje şi tehnologii noi care să permită adaptarea producŃiei la cerinŃele pieŃei unice
europene. Sprijinul direct acordat IMM-urilor în sporirea investiŃiilor productive, tangibile şi intangibile, este un
element cheie pentru grăbirea procesului de convergenŃă.
Implicarea unui număr din ce în ce mai mare de IMM-uri sălăjene în sectorul industrial dovedeşte că
acest sector se află în fază de dezvoltare şi consolidare, acestea fiind companii mai mari ca dimensiune, cu
procese organizatorice şi de producŃie complexe, care induc infrastructură performantă, personal calificat şi
stabilitate pe piaŃă.
Însă aceste procese necesită investiŃii constante în tehnologie şi utilaje moderne şi cercetare, accesibile
doar companiilor mari din industria metalurgică, a cauciucului şi mobilei. Mult mai vulnerabile şi mai expuse
riscurilor sunt micro-întreprinderile din industria prelucratoare care nu au resursele necesare pentru investitii
de amploare în tehnologie şi cercetare.
De asemenea în condiŃiile concurenŃei acerbe de pe piaŃa internă a UE, şi a creşterii gradului de
protecŃie a consumatorilor, firmele sălăjene vor trebui să îmbunătăŃească produsele care se introduc pe piaŃa
şi să certifice performanŃa acestora, asigurând un grad sporit de securitate şi protecŃie a consumatorului.
Aplicarea pe scară largă a standardelor voluntare europene şi internaŃionale reprezintă o bună practică, deja
uzuală pe pieŃele dezvoltate. Implementarea managementului de mediu şi de calitate şi certificarea
produselor, nu reprezintă altceva decât o investiŃie ce asigură acceptarea produselor româneşti în spaŃiul
european şi accesul la piaŃa internă. În mod evident, existenŃa unei infrastructuri de certificare adecvată este o
condiŃie critică pentru eliminarea barierelor concurenŃiale.
Sunt avute în vedere două seturi de acŃiuni indicative, după cum urmează:
a) SusŃinerea investiŃiilor productive, în special pentru IMM-uri
- InvestiŃii în echipamente, tehnologii noi şi alte active destinate producŃiei;
- SusŃinerea investiŃiilor intangibile vizând achiziŃionarea de brevete, mărci, licenŃe şi know-
how
b) SusŃinerea certificării întreprinderilor
- Sprijinirea implementării şi certificării voluntare a sistemelor de management de mediu ISO
14001
- SusŃinerea implementării şi certificării voluntare a sistemelor de calitate ISO 9001/2000
- Stimularea certificării voluntare a produselor şi etichetarea eco.
- Sprijinirea dezvoltării şi acreditării laboratoarelor de calibrare şi testare.
Datorită gradului redus de sensibilizare faŃă de aceste aspecte în rândul întreprinderilor, va fi iniŃiată o
campanie de promovare a beneficiilor certificării de mediu şi calitate şi de implementare a acestora.
127
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Măsura 1.5 Creşterea accesului pe pieŃe externe şi sprijinirea eforturilor de internaŃionalizare ale
întreprinderilor, în special ale IMM
IMM-urile româneşti au o participare redusă pe piaŃa internaŃională. PuŃine întreprinderi sunt implicate în
simpla activitate de export şi un foarte mic procent al acestora penetrează noi pieŃe prin investiŃii străine
128
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
directe. Este important pentru Romania în stadiul actual de dezvoltare, să aibă cel puŃin o expansiune a
iniŃiativelor de export din partea IMM-urilor.
În Sălaj, 38% din export provine din industria textilă, majoritatea reprezentând producŃie în sistem lohn.
Firmele din industria textilă vor trebui încurajate să investească în activităŃi de design şi marketing în vederea
supravieŃuirii pe pieŃele Europene foarte competitive şi concurenŃiale.
Printre acŃiunile indicative avute în vedere, se pot evidenŃia următoarele:
- Sprijinirea internaŃionalizării afacerilor, incluzând sprijinirea misiunilor economice şi participarea la
târguri şi expoziŃii internaŃionale, parteneriate, cooperări economice
- AsistenŃă furnizată IMM-urilor pentru îmbunătăŃirea sistemelor de management (logistică internaŃională
şi identificarea furnizorilor externi)
- SusŃinerea creării de reprezentanŃe şi filiale în afara pieŃei interne, incluzând sprijin în vederea
pregătirii internaŃionalizării activităŃilor.
129
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
130
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Măsura 5.2 Dezvoltarea unor staŃiuni turistice de tratament şi recreere în localităŃi cu resurse
termale şi balneare
- Atestarea si remodelarea functionala a statiunilor balneare din judet (Boghis, Bizusa, Jibou, Meseşenii de
Jos )
- ÎnfiinŃarea de parteneriate public-private pentru diversificarea serviciilor şi dezvoltarea de produse turistice
recunoscute calitativ
- Reabilitarea/ÎnfiinŃarea de mici staŃiuni balneare (Zalnoc, Şimleu Silvaniei)
- reabilitare baze de tratament
- amenajare spaŃii de cazare şi masă
- dotări cu echipamente specifice.
131
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Măsura 5.3 Restaurarea şi conservarea patrimoniului istoric şi cultural din judeŃul Sălaj
Turismul cultural este strict legat de prezenŃa pe teritoriul judeŃului Sălaj a unor valori care exprimă
identitatea culturală a zonei şi pot constitui axe modale în dezvoltarea generală a sectorului turism. Aceste locaŃii şi
elemente de patrimoniu pot fi abordate fie ca obiective distincte, fie ca produse turistice complementare pentru
celelalte tipuri de turism (turismul de staŃiune, turismul de circuit).
Pentru realizarea acestei măsuri se vor sprijini:
- acŃiuni de restaurare, protejare şi conservare a patrimoniului cultural judeŃean
- introducerea în circuite turistice a centrelor cultural-istorice, bisericilor de lemn, castrelor şi cetăŃilor
medievale din judeŃ
- reabilitarea şi/sau modernizarea infrastructurii din zona acestor obiective turistice.
132
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- RESURSE UMANE -
133
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Strategia de la Lisabona
134
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE TARI
• Structura multietnică a populaŃiei judeŃului (români – 71,23%, 23,04% - maghiari, 5,05% - rromi, alte etnii
– 0,66%)
• Grad ridicat de toleranŃă, nivel scăzut de conflicte sociale
• Ponderea mare de cadre didactice calificate, atât în mediul urban cât şi în mediul rural (dintr-un număr de
3760 posturi în învăŃământul preuniversitar, doar 217,5 sunt ocupate de persoane necalificate)
• PerformanŃe bune la testele naŃionale, examenul de bacalaureat şi concursurile naŃionale
• InvestiŃii incipiente în reabilitarea infrastructurii educaŃionale prin Programul Phare TVET
• Infrastructura educaŃională, cu precădere în mediul urban, este acceptabilă, cu dotări funcŃionale, bine
întreŃinută
• Dotare bună cu mijloace IT a şcolilor din mediul urban, sisteme Internet generalizate
• ExistenŃa unor nuclee ale învăŃământului universitar cu potenŃial de dezvoltare
• Eforturi incipiente pentru constituirea unor reŃele parteneriale şi diversificare curriculară la nivel judeŃean
între instituŃiile educaŃionale abilitate, autorităŃile locale, mediul de afaceri şi reprezentanŃi ai societăŃii
civile
• ForŃa de muncă are în medie un nivel educaŃional ridicat, rata populaŃiei active este mare, un avantaj ce
oferă încă competitivitate, dat fiind preŃul scăzut al forŃei de muncă
• Intelectualitate tehnică, socio-umană şi culturală bine pregătită şi reprezentată
• Elita locală recunoaşte importanŃa valorilor culturale locale şi a identităŃii judeŃului, este optimistă în
privinŃa posibilităŃilor de dezvoltare
• Rata ridicată de includere a femeilor pe piaŃa muncii - tradiŃie în anumite specializări funcŃionale care
impun şi stabilizează femeile ca forŃă de muncă: confecŃii, textile, pielarie, încălŃăminte, industria
alimentară
• Nivel scăzut al ratei şomajului
• MigraŃia temporară a forŃei de muncă în străinătate (20-25% din populaŃia activă) reprezintă, pe termen
scurt şi mediu, o potenŃială sursă pentru dezvoltare şi capitalizare (IMM, piaŃa imobiliară, servicii,
educaŃie)
• Comportamente şi mentalităŃi de muncă acceptabile, apropiate ethosului central-european
• Receptivitatea autorităŃilor judeŃene şi locale la conceptele dezvoltării durabile şi la iniŃiativele inovative
• Servicii de formare profesională (cursuri, stagii de practica si specializare) oferite gratuit anumitor categorii
de persoane, în condiŃiile legii
• ExistenŃa unei baze de date privind situaŃia şi dinamica şomajului la AgenŃia JudeŃeană de Ocupare a
ForŃei de Muncă, actualizată periodic
• Sectorul privat este bine reprezentat în dezvoltarea şi ofertarea de servicii de sănătate (Policlinica
Salvosan Ciobanca, Laborator dr. Haller)
• Implicarea sectorului asociativ şi a ONG-urilor în susŃinerea educaŃiei pentru sănătate şi monitorizarea
stării de sănătate a populaŃiei
• Bună colaborare între DSP, CAS Sălaj şi unităŃile medicale
• Implicarea ONG-urilor în acordarea asistenŃei sociale pentru persoanele cu dizabilităŃi (ex. Societatea
HandicapaŃilor Zalău, FundaŃia „Maya”, AsociaŃia „Prader-Willi” Zalău,)
• Număr mare de furnizori de servicii sociale acreditaŃi în judeŃul Sălaj (24 furnizori – iunie 2006)
• UnităŃi rezidenŃiale mari de asistenŃă socială restructurate sau în proces de restructurare prin
implementarea unor proiecte PHARE ale Consiliului JudeŃean Sălaj
• Există strategii, planuri judeŃene pe termen mediu pentru dezvoltarea reŃelei şcolare, a sănătăŃii şi a
asistenŃei sociale
• Consiliul JudeŃean şi autorităŃile locale sunt interesate şi sprijină efectiv perfecŃionarea calităŃii resurselor
umane, se implică cu sprijin financiar cofinanŃând proiecte de reabilitare a instituŃiilor de profil
(„Dezvoltare prin proiecte” – concurs de proiecte între autorităŃile locale finanŃat de Consiliul JudeŃean)
135
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
• Ponderea mare a populaŃiei rezidenŃiale în mediul rural din totalul populaŃiei judeŃului (60,3%), dublată de
accentuarea fenomenului de „îmbătrânire demografică” (aproximativ 1/3 din populaŃie peste 60 de
ani)
• Indici demografici în accentuată regresie (indicele natalităŃii în scădere, indicele mortalităŃii în creştere)
• TendinŃă accentuată de scădere a ratei de cuprindere în învăŃământul liceal (de la 71,6% în 2002 la 59,4%
în 2005)
• Fenomen îngrijorător de abandon şcolar şi acces dificil la parcursurile superioare de învăŃământ liceal şi
universitar a populaŃiei şcolare din mediul rural
• Bază materială inadecvată în şcoli, infrastructură într-o stare avansată de degradare, în mediul rural
• Insuficienta dotare şi utilizare a mijloacelor IT în şcoli în mediul rural
• Participare redusă a şcolilor din judeŃ în cadrul proiectelor Socrates
• Pondere scăzută a populaŃiei şcolare în sistemul TVET (în 2005 - 2963 de elevi)
• Sprijin curricular inconsistent pentru dezvoltarea aptitudinilor elevilor de învăŃare continuă
• Insuficienta implicare a şcolii în viaŃa comunităŃii, pentru formarea continuă a adulŃilor, pentru conservarea
patrimoniului cultural şi a identităŃii comunitare
• TendinŃa de migrare a cadrelor didactice calificate către alte domenii mai atractive salarial
• Neechivalarea majorităŃii studiilor din România de către universităŃile din străinătate
• Pregătire academică axată pe componente teoretice doctrinare
• DificultăŃi de stabilizare a tineretului superior calificat în economia judeŃeană
• Nivel ridicat al ocupării populaŃiei în ramurile din sectorul primar (agricultura, silvicultura, economia
vanatului si pescuitul)
• Scăderea accentuată a populaŃiei ocupate în judeŃ în ultimii ani (cu 25,39% între anii 1992 – 2002 -
ultimele 2 recensăminte)
• DiferenŃe majore între procentul populaŃiei ocupate şi numărul de salariaŃi (2002 - 54.463 persoane, adică
55,91% din totalul populaŃiei ocupate nu au fost retribuite pentru munca pe care au depus-o),
însemnând o concentrare masivă a populaŃiei ocupate în agricultura de subzistenŃă şi autoconsum
• Capacitate redusă a pieŃei muncii de adaptare la schimbare - lipsa lectorilor specializaŃi pentru domenii
cerute pe piaŃa muncii: construcŃii, prelucrarea lemnului, turism – slaba flexibilitare a cursurilor de
calificare
• Rata ridicată a şomajului în rândul tinerilor (grupa de vârstă 15-24 ani)
• Nivel scăzut al învăŃării continue, structuri organizaŃionale insuficiente pentru educaŃia adulŃilor
• Acces inegal pe piaŃa muncii a grupurilor vulnerabile (rromi, tineri care părăsesc sistemul instituŃionalizat,
persoane cu hadicap uşor şi mediu)
• Lipsa unor studii de marketing privind dinamica cerere - ofertă
• Alocare necorespunzătoare (după nevoi) a resurselor financiare în sănătate
• InegalităŃi în accesibilitatea populaŃiei la serviciile medicale
• Insuficienta dotare a unităŃilor spitaliceşti cu tehnică de calcul, aparatură şi utilităŃi clinice de înaltă
performanŃă
• AbsenŃa unor specialităŃi medicale în cabinetele din ambulatoriile spitalelor: neuropsihiatrie
infantila,oftalmologie,ORL,ortopedie-traumatologie, psihiatrie, alergologie, stomatologie, boli de nutriŃie
şi metabolism, reumatologie
• Infrastructură de sănătate necorespunzătoare, insuficientă în mediul rural (cabinete medici de familie şi
stomatologi, farmacii, centre de urgenŃă primară)
136
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OPORTUNITĂłI
• ExistenŃa programelor de finanŃare UE pe domeniul „Resurse Umane” şi a programelor naŃionale de
educaŃie
• Dezvoltarea învăŃământului universitar local (noi filiale, specializări tehnice) va îmbunătăŃi ponderea forŃei
de muncă superior calificată
• Preocupare pentru elaborarea de proiecte educaŃionale
• ÎnfiinŃarea Centrului de Instruire Practică pe Meserii şi Mediul de Afaceri în scopul adaptării forŃei de
muncă la cerinŃele pieŃei – parteneriat public-privat între Consiliul JudeŃean, Primăria Municipiului Zalău,
alte instituŃii publice şi private
• Includerea în programa şcolară a educaŃiei în spirit antreprenorial
• PosibilităŃi de colaborare şi atragere a investitorilor străini, generate de structura multiculturală a
populaŃiei judeŃului Sălaj
• Creşterea numărului de firme străine atrase în judeŃ ca urmare a dezvoltării infrastructurii de afaceri prin
programe cu finanŃare din fondurile structurale
• Consolidarea funcŃională şi de piaŃă a unităŃilor economice mari, de tradiŃie, cu tradiŃie în industria
metalurgică şi a prelucrării cauciucului (S.C Tenaris Silcotub S.A, S.C Cuprom S.A, S.C Silvania S.A)
conferă o perspectivă de stabilitate şi dezvoltare locurilor de muncă şi a unei noi oferte
• Posibilitatea instruirii şi specializării tinerilor absolvenŃi în cadrul firmelor private şi a companiilor
internaŃionale din judeŃul Sălaj (ex. Programele lansate de Tenaris Silcotub Zalău pentru studenŃi şi
tinerii absolvenŃi)
• Disponibilitatea Consiliului JudeŃean şi a autorităŃilor locale de a sprijini promovarea investiŃiilor străine,
prin acordarea unor facilităŃi
• Dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere – cererea intensivă de forŃă de muncă înalt calificată va
însemna şi stabilizarea tineretului universitar în judeŃ
• ExistenŃa de programe de formare şi perfecŃionare finanŃate din fonduri nerambursabile
• Crearea unor locuri de muncă prin dezvoltarea zonelor periurbane şi a serviciilor de tranzit în punctele
de conexiune cu autostrada (Zimbor, Nuşfalău)
• ExistenŃa unor resurse turistice culturale, naturale şi de nişă care vor conduce la dezvoltarea sectorului
turism - agroturism în judeŃ, permiŃând crearea unor noi locuri de muncă
137
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Cultura ospitalităŃii şi a bunei primiri, mai ales în rândul populaŃiei din mediul rural, poate deveni o
atitudine activă pro-turism
• ExistenŃa resurselor umane necesare pentru creşterea productivităŃii muncii în agricultură (peste 60% din
populaŃia ocupată practică activităŃi agricole)
• Dezvoltarea unei alternative private moderne la sistemul public de sănătate
• ExistenŃa unor încercări de reformă şi eficientizare a sistemului de sănătate local
• Descentralizarea sistemului de sănătate responsabilizează autorităŃile locale în susŃinerea şi
managementul serviciilor de sănătate
• ExistenŃa unui grup de lucru la nivel judeŃean pe domeniul Resurse Umane care poate dezvolta
comunicarea între factorii de decizie ce pot influenŃa acest sector
AMENINłĂRI
• Accelerarea îmbătrânirii populaŃiei şi a depopulării satelor
• Capacitatea redusă de gestionare şi co-finanŃare a fondurilor de preaderare şi aderare la nivelul
autorităŃilor locale rurale, agenŃilor economici de dimensiuni mici
• Servicii deficitare de orientare şi consiliere şcolară/profesională, inadecvate curicular şi fără o concordanŃă
cu piaŃa muncii
• Număr redus de cadre didactice în TVET calificate în meseriile specifice sectoarelor economice aflate în
dezvoltare, ceea ce va conduce la un deficit de forŃă de muncă calificată
• Participare redusă a cadrelor didactice la programe de formare continuă care duce la scăderea lentă, dar
continuă, a calităŃii demersului didactic
• Accentuarea migraŃiei externe a forŃei de muncă înalt calificate în condiŃiile îngheŃării ofertei salariale la
nivelul actual
• Accentuarea proceselor de dezechilibre majore pe piaŃa muncii: îngustarea mobilităŃii profesionale şi
rezidenŃiale a forŃei de muncă, creşterea ratei şomajului în condiŃiile unui scenariu de stagnare a
economiei judeŃene
• InsuficienŃa reŃelelor şi a programelor de dezvoltare pentru dezvoltarea abilităŃilor antreprenoriale şi de
management determină diminuarea dinamicii antreprenoriale şi a spiritului inovativ
• Număr redus de programe de formare şi reconversie profesională pentru adulŃi
• Perspectiva sistemului de plăŃi compensatorii pentru disponibilizaŃi, fapt ce produce cerere de consum fără
suport economic şi agravarea balanŃei de resurse umane în economia judeŃului
• Migrarea firmelor cu activităŃi de tip lohn sau care s-au bazat pe preŃul scăzut al manoperei locale creează
excedent de forŃă de muncă neocupată şi dezechilibre pe piaŃa muncii şi pe piaŃa bunurilor de consum
• Slaba implicare a sectorului privat şi a mediului de afaceri în susŃinerea programelor de perfecŃionare în
domeniul resurselor umane
• Precaritatea resurselor financiare ale Consiliului JudeŃean şi ale autorităŃilor locale în susŃinerea
sistemului instituŃional supradimensionat al asistenŃei sociale
• Procent insuficient din PIB alocat sănătăŃii, învăŃământului, resurselor umane în general
• Salarizarea neatractivă din domeniul sănătăŃii, asistenŃei sociale, educaŃiei va genera lipsa de resurse
umane adecvate în aceste sectoare
• Gradul scăzut de pregătire şi informare a populaŃiei rurale privind restructurarea proprietăŃilor şi a
exploataŃiilor agricole, activităŃile agricole profitabile, comerciale
• Slaba motivare a populaŃiei rurale şi din oraşele mici pentru înŃelegerea proceselor post-aderare, accesarea
programelor cu finanŃare externă, parcurgerea procedurilor complicate ale acestora
• Pericol progresiv şi iminent al pierderii tradiŃiilor culturale şi meşteşugăreşti în rândul populaŃiei rurale şi
nu numai
• Mentalitate conservatoare şi de rezistenŃă la parteneriate, asocieri, cooperări, atât la nivelul cetăŃenilor cât
şi al autorităŃilor publice
138
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Dezvoltarea educaŃiei iniŃiale şi continue prin furnizarea unor oferte educaŃionale de calitate şi
relevante pentru piaŃa muncii
2. Creşterea calităŃii şi productivităŃii muncii prin educarea şi formarea continuă a forŃei de muncă,
promovarea adaptabilităŃii şi antreprenoriatului
3. Creşterea calităŃii serviciilor medico-sociale
4. Promovarea coeziunii sociale prin creşterea incluziunii persoanelor dezavantajate şi combaterea
discriminării
Obiectiv specific 1. Dezvoltarea educaŃiei iniŃiale şi continue prin furnizarea unor oferte educaŃionale
de calitate şi relevante pentru piaŃa muncii
• Prioritatea 1: EducaŃia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi dezvoltării
societăŃii bazate pe cunoaştere
Măsuri:
- Reabilitarea infrastructurii şcolare în unităŃile de învăŃământ din judeŃul Sălaj în vederea
creării de condiŃii optime de pregătire, la standarde minimale până în 2008 şi la standarde
europene până în 2013.
Sistemul educaŃional este locul unde se formează forŃa de muncă viitoare. De gradul de dotare şi
de calitatea actului educaŃional depinde gradul de pregătire a generaŃiilor următoare. ImportanŃa
acestui sector este umbrită adesea din lipsa resurselor necesare asigurării unui cadru adecvat
desfăşurării procesului educaŃional. În sistemul educaŃional al secolului XXI este absolut necesară
dotarea cu tehnică de calcul competitivă şi de cu tehnologie corespunzătoare pentru a Ńine pasul cu
progresul ştiinŃific şi tehnic.
- Dezvoltarea de programe de formare a cadrelor didactice pentru obŃinerea competenŃelor
necesare includerii dezvoltării durabile în procesul de predare-învăŃare
AcŃiunile avute în vedere în cadrul acestei măsuri vizează resursele umane din educaŃie dintr-o
dublă perspectivă, de participanŃi la învăŃarea pe tot parcursul vieŃii şi diseminatori de cunoaştere.
Acest domeniu de intervenŃie contribuie la dezvoltarea stocului de capital uman din educaŃie capabil
să furnizeze educaŃie de calitate centrată pe nevoile individuale de dezvoltare personală şi
profesională ale elevilor, la reducerea fenomenului de abandon/părăsire timpurie a şcolii şi la
creşterea atractivităŃii învăŃării. Principalele acŃiuni avute în vedere sunt:
- dezvoltarea ofertelor de formarea continuă a cadrelor didactice şi a resurselor umane din
educaŃie (inclusiv „on the job training”)
- dezvoltarea ofertelor de educaŃie postuniversitară pentru cadrele didactice şi a resurselor
umane din educaŃie (ex. masterate didactice)
- dezvoltarea ofertelor de educaŃie continuă şi postuniversitară pentru noile profesii în educaŃie
- dezvoltarea unor nuclee de cercetare psiho-pedagogică şi experimentală în unităŃile mari de
învăŃământ
- dezvoltarea reŃelei de furnizori de servicii şi de instrumente, asigurarea accesului la servicii de
calitate
- oportunităŃi de carieră şi servicii de dezvoltare a carierei pentru resursele umane din educaŃie.
- ÎnfiinŃarea unor centre de excelenŃă pentru învăŃământul teoretic, vocaŃional , profesional şi
tehnic, pe domenii prioritare
139
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
140
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Obiectiv specific 2. Creşterea calităŃii şi productivităŃii muncii prin educarea şi formarea continuă a
forŃei de muncă, promovarea adaptabilităŃii şi antreprenoriatului
• Prioritatea 1: Creşterea adaptabilităŃii forŃei de muncă şi a companiilor
Măsuri:
- Combaterea consecinŃelor restructurării economice asupra pieŃei muncii
InvestiŃiile în formarea capitalului uman contribuie în mod indirect la dezvoltarea durabilă prin:
- îmbunătăŃirea calificării forŃei de muncă
- adaptarea acesteia la activităŃi de înaltă valoare adăugată, capacitatea intelectuală a forŃei de
muncă contribuind la sporirea valorii acesteia.
Acest tip de intervenŃie este dedicat necesităŃii de calificare şi re-calificare permanentă a forŃei de
muncă prin actualizarea şi adaptarea competenŃelor pentru a face faŃă concurenŃei dintr-o Uniune
lărgită şi o economie globală, prin Ńinerea pasului cu schimbările tehnologice şi cu creşterea ponderii
importanŃei cunoştinŃelor în valoarea producŃiei. Domeniul de intervenŃie pentru instruire specifică
vizează în special:
- sprijinirea dezvoltării noii economii informaŃionale
- impulsionarea calificărilor profesionale în toate sectoarele, în special în industrie, mediu şi
turism, precum şi în domenii insuficient dezvoltate (ex. inovaŃii în industrie, dezvoltare IT,
integrarea aspectelor de mediu în activităŃile comune de management, marketing regional şi
managementul turismului).
- Promovarea culturii antreprenoriale
Promovarea culturii antreprenoriale, atât prin sprijinul acordat educaŃiei iniŃiale şi formării
profesionale continue în obŃinerea calificărilor manageriale şi antreprenoriale, cât şi printr-o formare
profesională continuă, care să facă din antreprenoriat o opŃiune de carieră pentru fiecare, reprezintă
o soluŃie importantă pentru contracararea efectelor negative ale ajustării structurale şi ale procesului
de restructurare a economiei, generând alternative economice şi sociale şi îmbunătăŃirea situaŃiei
economice a grupurilor sociale vulnerabile. În judeŃul Sălaj cultura antreprenorială va fi promovată
prin dezvoltarea unor:
- incubatoare de afaceri pentru tinerii fermieri şi IMM-uri
- parcuri de afaceri şi dezvoltare în punctele de inserŃie pe autostradă
- centre de dezvoltare antreprenorială şi inovare
- centre integrate de instruire vocaŃională şi cercetare aplicată
141
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
142
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
143
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
144
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- dezvoltarea de stimulente pentru atragerea tinerilor medici către domeniul sănătăŃii publice şi
managementului sanitar şi pentru determinarea stabilităŃii profesionale şi dezvoltării carierei
specialiştilor în acest domeniu
- creşterea numărului specialiştilor de sănătate publică şi management sanitar care ocupă funcŃii
de conducere
Obiectiv specific 4. Promovarea coeziunii sociale prin creşterea incluziunii persoanelor dezavantajate
şi combaterea discriminării
• Prioritatea 1. Facilitarea accesului egal la educaŃie
Măsuri:
- Adaptarea infrastructurii şcolilor pentru a veni în sprijinul elevilor şi a cadrelor didactice cu
nevoi speciale
Persoanele cu handicap din judeŃul Sălaj, ca de altfel din România, în general, au fost lipsite
până acum de posibilitatea de a urma cursuri într-o instituŃie de învăŃământ obişnuită. Având în
vedere datoria de a asigura şanse egale de dezvoltare tuturor copiilor şi tinerilor, este necesară
accesibilizarea şcolilor prin:
- amenajarea unor rampe atât la intrarea în şcoli cât şi în interiorul acestora
- montarea unor lifturi
145
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
146
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
***
Propunerile de proiecte pentru aceste măsuri se regăsesc în portofoliile de proiecte după cum
urmează:
- POS Resurse Umane
- POR Axa Prioritară 1.2.1 – Sănătate
- POR Axa Prioritară 1.2.2 – AsistenŃă Socială
- POR Axa Prioritară 1.3 – EducaŃie
147
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
STRATEGIA SECTORIALĂ IV
- MEDIU -
Motto:
148
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Managementul deşeurilor
● Transpunere completă a legislaŃiei UE în acest domeniu.
● Elaborarea Strategiei şi a Planului NaŃional de Management a Deşeurilor, precum şi a Planurilor Regionale
şi JudeŃene de Gestionare a Deşeurilor.
● Structuri administrative înfiinŃate la nivel naŃional, regional şi local pentru implementarea politicii naŃionale
privind deşeurile şi pentru activităŃile de inspecŃie şi control.
● AsistenŃă Tehnică ISPA – nr. 2005 RO 16P PA 001, proiect în cadrul căruia va fi realizat managementul
integrat al deşeurilor în judeŃul Sălaj.
● Disponibilitatea datelor anuale referitoare la generarea şi managementul deşeurilor la nivel naŃional.
● ExperienŃă în implementarea proiectelor finanŃate prin fonduri de pre-aderare
Calitatea aerului
● Completa transpunere a legislaŃiei UE în acest domeniu.
● Desemnarea aglomerărilor şi a zonelor pentru managementul şi evaluarea calităŃii aerului.
● ExistenŃa la nivelul Regiunii (inclusiv a judeŃului Sălaj) a unui proiect de Twinning cu Germania şi Austria
pentru “Implementarea şi întărirea Acquis-ului de mediu, focalizat pe calitatea aerului”.
● ExistenŃa proiectului de îmbunătăŃire a reŃelei de monitorizare a calităŃii aerului la nivel national, prin dotarea
APM Sălaj cu o staŃie automată de monitorizare a calităŃii aerului, care furnizează date on-line.
● ExperienŃa în implementarea proiectelor finanŃate prin fonduri de pre-aderare.
ProtecŃia naturii
● Biodiversitatea mare şi existenŃa unor elemente floristice şi faunistice cu importanŃă internaŃională.
● Buna conservare a teritoriilor nemodificate antropic.
● PotenŃial turistic deosebit, generat atât de existenŃa peisajelor specifice montane şi deluroase, cât şi de
menŃinerea tradiŃiilor specifice zonei.
● Au fost elaborate regulamente şi măsuri de conservare pentru toate ariile naturale protejate.
149
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
Sectorul apă
● InvestiŃii mari necesare pentru îndeplinirea cerinŃelor UE.
● Capacitatea administrativă scăzută în implementarea legislaŃiei din sectorul apă.
● Infrastructura extrem de puŃin dezvoltată în epurarea apelor uzate (instalaŃii de epurare a apelor uzate şi
sisteme de colectare), în special în zona rurală.
● Sisteme centralizate insuficiente pentru aprovizionarea cu apă şi reŃeaua de canalizare, în special în zona
rurală;
● Calitatea scăzută a apei potabile furnizată către populaŃie din cauza reŃelelor învechite.
● Alocarea insuficientă a fondurilor pentru protecŃie împotriva inundaŃiilor.
● Mărimea zonelor agricole afectate sau care ar putea fi afectate de poluarea cu nitraŃi proveniŃi din surse
agricole.
● Sisteme de monitorizare a calităŃii apei potabile insuficiente.
● Sisteme de automonitorizare insuficiente pentru evacuările de apă uzată de la agenŃi economici.
● LegislaŃia în domeniu (Legea nr.107/1996 cu completarile ulterioare, Ordin MAPM nr. 1146/2002) nu asigură
o delimitare clară a cerinŃelor de calitate a apelor de suprafaŃă).
Managementul deşeurilor
● Infrastructura slabă pentru colectarea, transportul şi eliminarea deşeurilor
● O slaba capacitate a recent infiinŃatelor ARPM-uri şi ANPM în ceea ce priveşte managementul deşeurilor.
● Insuficiente resurse financiare şi umane existente la nivelul administraŃiei publice a municipiilor pentru a se
implica în managementul deşeurilor.
● Slaba conştientizare a populaŃiei şi a agentilor economici.
● Lipsa de experienŃă a populaŃiei în tratarea şi valorificarea deşeurilor biodegradabile, pentru reducerea
cantităŃilor depozitate pe rampă.
● Insuficienta promovare a instrumentelor administrative şi financiare care sa faciliteze crearea de pieŃe viabile
a deşeurilor.
● Colectarea deşeurilor, nefiind selectivă, îngreunează recuperarea, reciclarea şi refolosirea acestora.
● Numărul redus şi slaba mediatizare a existenŃei agenŃilor economici care prestează activităŃi în acest
domeniu.
● Dotarea necorespunzătoare cu utilaje a operatorilor de servicii publice de gospodărire comunală.
● Slaba educare, conştientizare şi motivare a populaŃiei, cu precădere a generaŃiei tinere şi a agenŃilor
economici
● Lipsa implicării MEC în campaniile de educare.
● Practica de a folosi mai mulŃi operatori în acelaşi judeŃ.
● Lipsa incineratoarelor de deşeuri medicale.
● Lipsa spaŃiilor special amenajate pentru amplasarea containerelor şi pubelelor.
● InexistenŃa la nivelul administraŃiei regionale a unei pagini web referitoare la managementul deşeurilor.
● Lipsa personalului şi resurselor materiale la nivel de inspecŃie şi control, generate de constrângerile
legislative.
● DificultăŃi în implementarea planurilor judeŃene şi regionale de gestionare a deşeurilor, datorită faptului că
Hotărârile Consiliului JudeŃean nu sunt obligatorii pentru Consiliile Municipale şi Orăşeneşti.
● Procedurile de realizare a Planurilor JudeŃene şi Regionale de Gestionare a Deşeurilor nu asigură interfaŃa
între cele două tipuri de documente şi sistemul decizional.
Calitatea aerului
● Folosirea într-o proporŃie ridicată a combustibililor fosili în producerea de energie.
● IneficienŃa sau inexistenŃa sistemelor de reŃinere a emisiilor de noxe în aer din sectorul industrial.
● Poluarea atmosferei generată de instalaŃiile mari de ardere (LCP).
● Poluarea atmosferei datorată traficului auto în aglomerări şi zone urbane.
150
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
● Poluarea atmosferei rezultată din sistemele de încălzire şi preparare a apei calde cu combustibili solizi şi
lichizi.
● Nefinalizarea evaluării calităŃii aerului la nivel de judeŃ şi regiune (s-a finalizat doar evaluarea preliminară a
calităŃii aerului).
● InsuficienŃa dotărilor pentru monitorizarea calităŃii aerului.
● Lipsa planurilor de acŃiune pentru protecŃia atmosferei.
● InsuficienŃa dotărilor şi a sistemelor de auto-monitorizare a emisiilor în aer la operatorii industriali.
● Insuficiente propuneri de proiecte pentru reducerea emisiilor/monitorizarea aerului.
● Absenta proiectelor ISPA pentru protecŃia atmosferei, deşi acest domeniu este eligibil conform
Regulamentului nr. 1267/1999/CE.
● Calitatea aerului necorespunzătoare raportat la standardele de calitate în zone de calitate a aerului (depăşiri
la indicatorii pulberi).
ProtecŃia naturii
● SuprafaŃa totală a ariilor naturale protejate este de 516,73 ha, ceea ce reprezintă 1,33% din teritoriul
judeŃului, mult sub procentul de 13% necesar conform Angajamentelor.
● Infrastructura insuficientă pentru conservarea biodiversităŃii, protecŃia naturii şi a peisajului.
● Resurse financiare şi umane scăzute pentru managementul ariilor naturale protejate şi a ecosistemelor.
● Nu au fost desemnati custozi/administraŃii pentru toate ariile naturale protejate.
● Lipsa delimitării GIS a ariilor protejate şi a cartografierii acestora.
● Nu există încă un inventar complet al tuturor habitatelor naturale şi speciilor de floră şi faună.
● ExistenŃa unor habitate şi specii aflate în pericol.
● SuprafaŃa mare a terenurilor degradate.
● Neinformarea publicului în vederea practicării turismului ecologic, ceea ce poate duce la distrugerea unor
bogăŃii naturale (speleoteme, monumente ale naturii etc.)
● Lipsa popularizării şi implementării practicilor durabile.
OPORTUNITĂłI
Sectorul apă
● Fondurile UE alocate pentru sectorul de mediu apă în Regiune.
● Programele Băncii Mondiale pentru sectorul apă în mediul rural.
● OportunităŃi de afaceri pentru companiile străine pentru a investi în sectorul de apă (în contextul fondurilor
alocate).
● Dezvoltarea de Parteneriate Public-Public şi Public-Private pentru sectorul de apă
Managementul deşeurilor
● Disponibilitatea fondurilor structurale şi de coeziune.
● OportunităŃi pentru investiŃii private şi comerŃ.
● Dezvoltarea unei pieŃe viabile a deşeurilor/materiei prime rezultate din procesarea deşeurilor.
● Dezvoltarea de Parteneriate Public Private pentru sectorul deşeuri.
● Finalizarea proiectelor pilot în cazul recuperării/reciclării deşeurilor de ambalaje.
Calitatea aerului
● Proiecte comune de implementare pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
● Introducerea surselor regenerabile de energie.
151
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
ProtecŃia naturii
● Exploatarea economică raŃională a speciilor de floră şi faună prin controlul acestor activităŃi (autorizare şi
inspecŃie de mediu).
● Eligibilitatea a 10% din teritoriul judeŃului pentru includere în ReŃeua Ecologică Europeană NATURA 2000.
AMENINłĂRI
Sectorul apă
● Capacitate scazută a beneficiarilor finali/autorităŃi locale de a dezvolta aplicaŃii pe proiecte în sectorul apă.
● Capacitatea de suport redusă a mediului local BH Crasna.
● DificultăŃi în asigurarea durabilităŃii proiectelor.
● Neconformarea cu cerinŃele Directivelor UE pentru sectorul apă în cazul unei absorbŃii scăzute a fondurilor
europene din cauza procesului complex de pregătire a proiectelor, precum şi a co-finanŃării costisitoare.
● DificultăŃi în susŃinerea costurilor de investiŃii a proiectelor din domeniul infrastructurii de mediu, în special de
către comunităŃile mici şi mijlocii.
● Gradul redus de asociere al comunităŃilor rurale.
Managementul deşeurilor
● Personal insuficient pregătit şi experimentat pentru aplicarea cadrului legal de management al deşeurilor.
● Insuficienta capacitate de absorbŃie a fondurilor europene.
● Slaba suportabilitate socială a unor bune servicii de deşeuri, în special colectarea selectivă.
● CerinŃa asistării financiare prin programele de co-finanŃare necesită alocarea unor sume importante de la
bugetul de stat.
Calitatea aerului
● Costuri ridicate pentru conformarea cu standardele europene privind schimbul de tehnologii şi folosirea BAT.
● Presiunea crescută asupra calităŃii aerului în corelare cu intensificarea traficului rutier şi cu creşterea
economică.
● Lipsa resurselor financiare pentru finanŃarea măsurilor de mediu care cer investiŃii mari, în mod special la
nivel local.
● Insuficiente programe de finanŃare pentru reducerea emisiilor de poluanŃi în atmosferă.
ProtecŃia naturii
● Exploatarea economică raŃională a speciilor de floră şi faună prin controlul acestor activităŃilor de autorizare
şi inspecŃie de mediu.
● Eligibilitatea a 10% din teritoriul judeŃului pentru includere în ReŃeua Ecologică Europeană NATURA 2000
* * *
Situat în zona centrală a regiunii Nord-Vest, judeŃul Sălaj are o moştenire naturală foarte frumoasă,
diversificată şi echilibrată.
Cu toate acestea, mediul natural din Sălaj, similar situaŃiei de la nivel regional şi naŃional, a fost foarte
afectat înainte de anul 1990, ca urmare a procesului de industrializare şi a dezvoltării agricole nedurabile,
dublate de o lipsă de interes a sistemului politic cu privire la problemele de mediu. În acea perioadă, politica
industrială avea ca Ńintă dezvoltarea industriei grele şi a celei producătoare de energie, fiind, în principal,
152
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
153
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OBIECTIV GENERAL:
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Dezvoltarea sistemelor regionale de management al apei
2. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor
3. Dezvoltarea investiŃiilor durabile în infrastructura de mediu
4. Stabilirea sistemelor adecvate de management pentru protecŃia naturii
5. Managementul inundaŃiilor în zonele cele mai vulnerabile
6. AsistenŃa tehnică
154
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
155
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
156
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- Construirea unei artere ocolitoare pentru municipiul Zalău, care să preia traficul greu şi de tranzit
(finalizarea etapei I şi continuarea cu etapa a II-a);
- Reabilitarea infrastructurii rutiere urbane;
- Amenajarea intersecŃiilor în municipiul Zalău şi extinderea de la 2 la 4 benzi a DN 1F în zona
Parcului Industrial Zalău;
- Înlocuirea autovehiculelor, destinate transportului în comun şi de marfă, respectiv promovarea
vehiculelor economice şi cu emisii reduse;
- Echiparea instalaŃiilor de depozitare la terminale conform cerinŃelor tehnice prevăzute în instalaŃiile
de incărcare-descărcare containere mobile la terminale şi dotarea cu echipamente de monitorizare
a emisiilor de poluanŃi în atmosferă conform HGR 568/2001 modificată.
157
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
158
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
***
Propunerile de proiecte pentru aceste măsuri se regăsesc în portofoliul de proiecte POS Mediu.
159
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
STRATEGIA SECTORIALĂ V
Problemele
spaŃiului rural
european
Sectorul servicii
Veniturile pe cap de locuitor
Femeile şi locurile de muncă
Accesul la internet
Sărăcia
Fermieri ocupaŃi pe cont propriu, neremuneraŃi
Lipsa instituŃiilor de învăŃământ
Personal sanitar insuficient
Agricultura de subzistenŃă Problemele
spaŃiului rural
PopulaŃie îmbătrânită
românesc
160
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
• Infrastructura rutieră şi edilitară nedezvoltată, în stare necorespunzătoare;
• PrezenŃa nesemnificativă a reŃelei feroviare
• Nivelul scăzut de dezvoltare a serviciilor;
• Numarul redus de IMM-uri;
• Încă dominanŃa agriculturii în economia judeŃului;
• Parcelare excesivă a proprietăŃilor funciare (50.000 proprietari, 2,5 ha/proprietar pe o medie de 7 parcele);
• Reticenta faŃă de formele asociative la unele autoritati locale;
• Dotări agricole insuficiente;
• Capacitate investiŃională scazută a potenŃialilor fermieri;
• Insuficiente resurse financiare locale pentru antrenarea competitivităŃii economiei rurale şi valorificarea
potenŃialului ruralului;
• Lipsa modelelor de bună practică la nivel local;
• Lipsa pieŃelor organizate necesare valorificării produselor agricole;
• Slaba reprezentare şi farâmiŃarea locaŃiilor (terenuri, cladiri) în proprietate publică pentru potenŃialii
investitori
• InexistenŃa unui cadru organizat de valorificare a produselor agro-alimentare (lipsa pieŃelor);
• Produse tipice nestandardizate, lipsa unor mărci locale;
• AbsenŃa unor strategii integratoare rural-urban
AMENINłĂRI
• Lipsa resurselor financiare pentru reabilitarea infrastructurii rutiere şi dezvoltarea celei edilitare;
• Îmbatrânirea populaŃiei din mediul rural;
• Depopularea satelor prin plecarea tinerilor în străinătate;
• Complexitatea legislaŃiei europene în domeniul Politicii Agricole Comunitare;
• Retragerea autorizaŃiilor de funcŃionare a unităŃilor de procesare: lapte, carne, legume;
• Sistem greoi de informare la beneficiarii finali;
• Proceduri complexe de accesare a fondurilor structurale;
• Slaba mobilitate de acces în economia de nişă şi ecologică;
• PUG – uri neactualizate şi neadaptate pentru dezvoltare (intravilan, zona industrială, zona agricolă);
161
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Diminuarea numărului crescătorilor de animale din lipsă de posibilităŃi de valorificare, sacrificare, abatorizare
în judeŃ;
• Capacitatea redusă de gestionare şi co-finanŃare a fondurilor de preaderare şi aderare
• Migrarea forŃei de muncă calificate către alte centre, zone sau Ńări
OPORTUNITĂłI
• Accesul la piaŃa europeană prin proximitate geografică;
• Resurse umane, naturale, valori de muncă şi culturale favorizante pentru agricultura ecologică;
• PosibilităŃi de valorificare a resurselor naturale şi a culturilor din flora spontană;
• Asigurarea unei importante resurse investiŃionale din fondurile structurale post-aderare;
• Valorificarea pe nise de piete a produselor traditionale;
• Atestarea ONDOV a podgoriei Şimleu pentru producłia de vinuri DOC;
• Valorificarea potenŃialului turistic, agro-turistic şi de agrement
• Dezvoltarea turismului de circuit şi nişă(castre, biserici,arii protejate, etnografie)
• Stimularea mediului asociativ pentru productie si valorificare;
• Structuri asociative şi consultative locale valorificabile prin Programul LEADER+;
• Fonduri consistente pentru dezvoltarea agriculturii şi dezvoltării rurale;
• Aportul de capital transferat în mediul rural prin prestarea de muncă în exterior;
• Facilităti şi legislaŃie pentru concentrarea proprietăŃilor funciare
• Refacerea sub conducere unitară a Centrelor Agricole Comunale
OBIECTIV GENERAL:
În Uniunea Europeană, dezvoltarea rurală a dobândit dimensiunea unei stategii prioritare esenŃiale în
cadrul Politicii Agricole Comune, importanŃa acestui sector conturând viitorul Europei extinse.
SpaŃiul rural are o importanŃă deosebită, în principal datorită ponderii relativ mare a suprafeŃei agricole
şi forestiere deŃinute şi a ponderii ridicate a populaŃiei ocupate în agricultură, a rezervelor şi resurselor de
potenŃial pe care le stochează încă, cu deosebire în zona centrală şi sud-est europeană.
Prin aceste obiective specifice se vizează multifuncŃionalitatea agriculturii, o abordare multisectorială a
economiei rurale, construcŃia unui mediu economic dinamic, diversificat şi competitiv.
162
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Creşterea competitivităŃii sectoarelor agricol şi forestier
2. ÎmbunătăŃirea mediului şi a peisajului natural
3. Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea unor activităŃi complementare non-agricole, de nişă
pentru creşterea calităŃii vieŃii în zonele rurale
4. Dezvoltare rurală durabilă prin promovarea acŃiunilor Leader+
163
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
164
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
165
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
166
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Obiectiv specific 3. Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea unor activităŃi complementare non-
agricole, de nişă pentru creşterea calităŃii vieŃii în zonele rurale
• Prioritatea 1 Dezvoltarea infrastructurii în mediul rural si susŃinerea unor programe
investiŃionale
Măsuri:
Infrastructură rutieră şi edilitară
- Reabilitarea şi modernizarea drumurilor judeŃene ca trasee de acces la zona rurală – creerea
premiselor pentru revitalizarea activităŃilor economice din zonă
- Modernizarea şi reabilitarea drumurilor comunale şi vicinale în Zonele Valea Someşului, Meseş
- Pietruire uliŃe, amenajări trotuare şi pavaje în centrele civice
- Asigurarea unor reŃele rutiere adecvate pentru ameliorarea accesului în zonele turistice
- Asigurarea dreptului la mobilitate şi îmbunătăŃirea accesului în zonele critice: montane, localităŃi
izolate, slab populate, etc.
- Reabilitarea şi modernizarea (în 50 de comune din judeŃ) a drumurilor comunale care să asigure
creşterea gradului de accesibilitate în aceste zone
- Construirea de poduri şi drumuri de legătură între sate
- ConstrucŃia/extinderea/modernizarea de poduri, podeŃe sau punŃi pietonale;
- Reabilitarea şi modernizarea reŃelelor de energie electrică
- Introducerea reŃelelor de energie termică
- Dezvoltarea sistemelor de alimentare cu gaz metan în mediul rural
- Dezvoltarea şi modernizarea reŃelelor de telecomunicaŃii
Infrastructura de sănătate şi asistenŃă socială
- ÎmbunătăŃirea accesului populaŃiei rurale la serviciile medicale
- ÎmbunătăŃirea cantitativă şi calitativă a infrastructurii şi serviciilor de sănătate în: dispensare,
cabinete medicale şi cabinete medici de familie, farmacii
- Redimensionarea infrastructurii de sănătate în mediul rural prin creşterea numărului de cabinete
medicale, farmacii şi cabinete stomatologice
167
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
168
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
169
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- Conservarea unor meşteşuguri autohtone specifice judeŃului privind împletiturile din papură, dogăria,
olărit, ceramică, Ńesături şi cusături populare, broderii.
170
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Animatorii sunt persoane desemnate de GAL-uri ,cu pregătire specifică (care poate fi dobândită prin
participarea la cursurile de formare susŃinute de Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale) cu rolul
de a identifica problemele care îngreunează sau frânează dezvoltarea locală şi în acelaşi timp propune /
iniŃiază concepte, măsuri şi proiecte capabile să soluŃioneze problemele locale.
171
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Teritoriile eligibile pentru Programul LEADER+ sunt acele teritorii care, în conformitate cu definiŃia
OECD, sunt clasificate drept rurale. DefiniŃia OECD are la bază acea parte a populaŃiei care locuieşte în
comune (cu o populaŃie cuprinsă între 10.000 - 100.000 locuitori şi densitatea de maximum 150 de locuitori pe
km2). Această definiŃie este unica recunoscută pe plan internaŃional referitor la spaŃiul rural.
DirecŃia Generală Dezvoltare Rurală din cadrul MAPDR exercită rolul de Autoritate de Management
pentru Programul NaŃional de Dezvoltare Rurală din România.
Autoritatea pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit va fi autoritatea naŃională responsabilă de
implementarea financiară şi tehnică a măsurilor din Programul LEADER.
Programul LEADER se finanŃează prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi Fondul
European pentru Pescuit, în conformitate cu Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1698/2005 din 20
septembrie 2005.
Avantajele utilizării Programului LEADER+:
• Răspunde nevoilor locale specifice;
• Valorifică resursele locale;
• Mobilizează actorii locali, reprezentanŃi ai populaŃiei rurale, de a se preocupa şi de a prelua controlul
dezvoltării zonelor rurale prin întocmirea de strategii axate pe problemele identificate în comunităŃile
lor;
• Oferă zonelor rurale posibilitatea de colaborare cu alte teritorii pentru schimb şi transfer de experienŃă
prin crearea de reŃele;
• Prin caracterul său descentralizat, integrat şi de jos în sus este esenŃial pentru dezvoltarea echilibrată
teritorială.
• Prioritate (în cadrul Obiectivului 4 pentru pregătirea Programului Leader+ în Sălaj): ConstrucŃia
capacităŃii locale prin promovarea iniŃiaivelor locale şi încurajarea acŃiunilor de tip
LEADER în cadrul comunităŃilor din spaŃiul rural al judeŃului Sălaj
Măsuri:
- Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a autorităŃilor locale de accesare a programului Leader prin
diseminarea informaŃiilor despre obiectivele şi procedurile programului cu sprijinul Consiliului
JudeŃean Sălaj şi a DirecŃiei pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Sălaj
- Identificarea de către autorităŃile locale a posibililor parteneri din zona privată (întreprinzători,
ONG-uri, asociaŃii profesionale, coopetative, etc)
- Studii şi diagnoze pentru identificarea teritoriului Leader şi a caracteristicilor sale de omogenitate
şi identitate
- Accesarea programului de pregătire pentru instruirea formatorilor şi reprezentanŃilor teritoriilor
subregionale (microzonale)
- au fost promovate 3 apeluri de candidatură la programul de formare pentru implementarea
Programului Leader în judeŃul Sălaj:
- microregiunea Valea Barcăului (comunele: Boghiş, Nuşfalău, valcău, Sâg, Ip, Marca, Plopiş,
Halmăşd);
- microregiunea Valea Crasnei (comunele: Crasna, Pericei, Bănişor, Meseşenii de Jos, VârşolŃ,
Horoatu Crasnei şi Cizer);
172
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- microregiunea Zona Fagu (comunele Camăr şi Carastelec din judeŃul Sălaj în parteneriat cu
comunele Balc şi Boianu Mare din judeŃul Bihor şi comuna Cehal din judeŃul Satu Mare);
- Dezvoltarea reŃelei asociative deficitare în spaŃiul rural în domeniul ONG-urilor şi al asociaŃiilor de
producători şi profesionale
- Constituirea de parteneriate public-privat pentru crearea GAL - urilor care să valorifice resursele
locale (fizice, umane şi financiare)
- ÎnfiinŃarea Grupurilor de AcŃiune Locală - iniŃiatoare ale strategiei de dezvoltare şi responsabilele
punerii în aplicare a acesteia
- Rolul autorităŃilor locale în responsabilizarea şi implicarea comunităŃilor rurale în promovarea şi
derularea Programului Leader +
- Desfăşurarea unui larg proces participativ de consultare a societăŃii civile şi sectorului privat, a
tuturor elementelor reprezentative ale comunităŃii pentru elaborarea strategiei de dezvoltare
locală în scopul conservării patrimoniului rural şi cultural, dezvoltării mediului economic şi
îmbunătăŃirii abilităŃilor organizatorice ale comunităŃilor locale.
- Implementarea riguroasă şi competentă a stategiilor de dezvoltare locală pe baza concentrării
fondurilor înspre sectoarele şi domeniile relevante considerate prioritare în cadrul acestor strategii.
- Organizare de cursuri de pregătire pentru membrii Grupurilor de AcŃiune Locală, implicaŃi în
pregătirea şi implementarea strategiilor locale
- Stimularea grupurilor locale în scopul dobândirii cunoştinŃelor necesare implicării în acŃiuni
- Stimularea iniŃiativelor locale care să permită creşterea capacităŃii comunităŃilor rurale de a dezvolta
iniŃiative de afaceri.
***
Propunerile de proiecte pentru aceste măsuri se regăsesc în portofoliile de proiecte după cum
urmează:
- POS Dezvoltare rurală - agricultură
- POS Transporturi
- POS Mediu
173
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
STRATEGIA TERITORIALĂ VI
Zona
łara Silvaniei Zona Codru (Sălaj)
Zona
Valea Someşului
174
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OpŃiunea strategică pentru o dezvoltare policentrică, care să iradieze stimuli de dezvoltare din mai
mulŃi centri spre arealul geografic înconjurător, este determinată de următoarele raŃiuni obiective:
- eliminarea disparităŃilor intrajudeŃene (între zonele judeŃului) şi a celor intraregionale;
- necesitatea asigurării coerenŃei cu opŃiunea strategică şi modelul de dezvoltare aplicate în Planul
NaŃional de Dezvoltare (P.N.D.) şi Planul de Dezvoltare Regională (P.D.R.) 2007 - 2013;
- imperativul conturării unor structuri asociative, parteneriale între autorităŃile locale (comunităŃi) din
judeŃ care să întărească capacitatea de absorbŃie a fondurilor strucurale post-aderare.
Analiza ştiintifică direcŃionată spre identificarea potenŃialului şi a vocaŃiei de dezvoltare economico-
socială locală utilizează metodologia delimitării teritoriului judeŃului în unităŃi teritoriale de planificare (sau
micro-regiuni de dezvoltare).
În baza acestei opŃiuni, s-a procedat la delimitarea în 5 microzone, denumite convenŃional UnităŃi
Teritoriale de Planificare (U.T.P.). Demersul se înscrie atât în prevederile obiectivului prioritar al aderării la
Uniunea Europeană „convergenŃa” dar şi în orientarea nouă a Comisiei Europene privind dezvoltarea rurală,
respectiv includerea în viitorul Plan OperaŃional Regional de Dezvoltare Rurală a intervenŃiilor de tipul
Programului LEADER+ .
Procesul s-a derulat printr-o largă consultare partenerială, organizată în jurul Comitetului JudeŃean
de Planificare, dar cuprinzând şi consultarea autorităŃilor locale, a instituŃiilor deconcentrate, a mediului de
afaceri, ONG-uri şi a societăŃii civile în general.
MenŃionăm, sincornizarea permanentă cu metodologia şi ritmul de lucru de la nivelul Regiunii de
Dezvoltare Nord-Vest, în cadrul căreia s-au aplicat anchete pe bază de chestionare pe focus – grupuri, s-au
organizat reuniuni găzduite de consiliul judeŃean cu parteneri relevanŃi pentru diferitele domenii ale analizei.
În judeŃul Sălaj cele 5 UnităŃi Teritoriale de Planificare corespund unor zone care prezintă o identitate
culturală comună, caracteristici social - economice comune, fluxuri de piaŃă, transport şi educaŃionale care
gravitează în jurul unui anumit centru de influenŃă, etc.
În delimitarea acestor UnităŃi Teritoriale de Planificare s-a avut în vedere de asemenea, existenŃa unor
tradiŃii asociative între unităŃile administrative teritoriale componente, sau existenŃa unor relaŃii parteneriale cu
caracter informal între acestea. Unitatea Teritorială de Planificare este compusă din mai multe unităŃi
administrativ teritoriale (oraşe şi comune) fără ca limitele ei să Ńină cu necesitate seama de graniŃele judeŃene,
sau să respecte anumite criterii privind mărimea teritoriului sau a populaŃiei.
Într-o primă fază, în baza acestor criterii, la nivelul JudeŃului Sălaj au fost identificate un număr de 9
UnităŃi Teritoriale de Planificare care, după analizele de evaluare şi validare la nivel regional, au fost
reduse la 5. Criteriile pentru validarea numărului actual de UnităŃi Teritoriale de Planificare au fost în număr
de 11 vizând atât componenta naturală (relief, resurse naturale, reŃea hidrografică, protecŃia patrimoniului
natural, etc.), componenta antropică, socio-demografică de susŃinere (tabloul demografic, tipurile de habitat,
reŃeaua infrastructurilor tehnico-edilitare, etc.).
În cadrul fiecărei U.T.P. au fost identificate 2 tipuri de centre: poli de influenŃă şi poli de dezvoltare.
Polii de influenŃă sunt acele localităŃi, de regulă centre urbane sau comune mai mari, care „deservesc”
cu produse şi servicii comunităŃile din arealul de influenŃă a atrăgând tradiŃional fluxurile umane şi social –
economice din zonă. Datorită conjuncturilor diferite de dezvoltare, polii de influenŃă pot traversa perioade de
boom economic sau perioade de recesiune, astfel încât nu-şi menŃin constant rolul de antrenare şi
stimulare competitivă a zonei controlate. În acestă accepŃiune polul de influenŃă poate să nu funcŃioneze
întotdeauna sau, pe perioade lungi de referinŃă ca pol de dezvoltare. De aici, necesitatea de a distinge clar
între capacitatea unui centru tradiŃional urban sau rural de a acŃiona ca pol de influenŃă sau pol de creştere.
Centrele selectate ca poli de creştere pe teritoriul JudeŃului Sălaj sunt: Zalău, Jibou, Cehu
Silvaniei, Nuşfalău, Zimbor, ultimele două fiind proiectate cu asemenea funcŃionalitate pe baza corelării cu
traseul Autostrăzii Braşov-Borş, considerat un important ax strategic de creştere şi diversificare economică
pentru judeŃ şi în mod special pentru localităŃile care sunt stabilite ca puncte de inserŃie. Este necesară
precizarea că propunerile privind instituirea funcŃionalităŃilor de poli de creştere pentru aceste centre nu
diminuează şi nu perturbă efortul şi potenŃialul de dezvoltare al polilor de influenŃă tradiŃionali precum Şimleu
Silvaniei, Crasna, Ileanda,etc.
RaŃiunea majoră care impune identificarea şi precizarea acestor poli este aceea de a planifica şi elabora
politici teritoriale de dezvoltare zonală prin care intervenŃiile să fie direcŃionate cu precădere către
175
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
aceşti potenŃiali poli de dezvoltare. Aceasta, cu prezumŃia că centrele respective vor induce efecte de
antrenare la nivelul întregii U.T.P. sau chiar a unei zone geografice mai largi.
În Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii de Nord-Vest, sistemele de aşezări din regiune sunt
ierarhizate după rangurile de influenŃă, însemnând diferenŃierea lor în 11 categorii de centre de polarizare
din care 9 cu caracter urban şi 2 cu caracter rural. În această clasificare realizată după potenŃialul de
antrenare şi arealul de exercitare a influenŃei Municipiul Zalău este încadrat (alături de BistriŃa) la categoria
de centre urbane cu influenŃă judeŃeană. Oraşele Şimleu Silvaniei şi Jibou sunt evaluate ca aşezări cu
influenŃă locală I, după gradul de ocupare cu dotări urbane vitale, iar oraşul Cehu Silvaniei este încadrat ca
oraş cu influenŃă locală II în rândul aşezărilor urbane aflate într-o tendinŃă de declin economic vizibil şi având
un potenŃial slab de polarizare (în prezent).
În categoria centrelor de polarizare supracomunală sunt nominalizate comunele Sărmăşag şi
Crasna, considerate ca dispunând de unele dotări similare urbanului şi un bun potenŃial de comunicaŃie.
Conform modelului de dezvoltare spaŃială policentrică, există premisele ca acele centre care au fost
desemnate ca poli de creştere să avanseze în ierarhia rangurilor de influenŃă, dar numai cu condiŃia ca
intervenŃiile investiŃionale să fie concentrate cu prioritate către dezvoltarea lor. Spre exemplu Municipiul Zalău
are potenŃialul de a deveni un centru urban cu influenŃă regională, iar oraşele Jibou şi Cehu Silvaniei centre
de influenŃă interjudeŃeană. Cele 2 comune, Nuşfalău şi Zimbor, pot deveni, prin coerenŃa intervenŃiilor
aplicate, centre cu influenŃă judeŃeană.
Modelul de dezvoltare spaŃială conturat în jurul polilor de creştere a fost dezvoltat prin aplicarea unei
metodologii matematice pentru desemnare sectoarelor prioritare la nivelul fiecărei UTP şi după aceea la
nivel de judeŃ. Desemnarea sectoarelor prioritare a avut la bază 3 criterii:
- resursele naturale care pot susŃine dezvoltarea sectorului;
- structura economiei locale;
- structura resurselor umane (acces la educaŃie, nivel de educaŃie)
După constituirea listei sectoarelor prioritare pe U.T.P., pe baza aceloraşi criterii şi metodologii
matematice, punctajele obŃinute la nivelul U.T.P. au fost însumate rezultând punctajul sectorului la nivel de
judeŃ. În continuare s-a stabilit o ierarhie care precizează sectoarele prioritare de dezvoltare la nivelul
judeŃului.
• Industria metalurgică
• ProducŃia de mobilier
• Industria de prelucrare a cauciucului
• Agricultură
• Industria altor produse din minerale nemetalice
• Cercetare
• Turism (balnear, montan, etc.) – agroturism
176
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Zalău
Crasna
Bănişor
Bocşa
Cizer
Coşei
Crişeni
Zalău Dobrin
Hereclean
Horoatu Crasnei
Meseşenii de Jos
Mirşid
Românaşi
Şamşud
Treznea
VîrşolŃ
MotivaŃia delimitării unităŃilor teritoriale de planificare se bazează pe existenŃa unei infrastructuri tehnico-
edilitare acceptabile, a unei industrii specializate şi diversificate aflată în prin proces de consolidare, a unei
reŃele comerciale şi de servicii competitive, precum şi a unei forŃe de muncă calificată. Unitatea teritorială de
planificare 1 se defineşte ca o zonă de atractivitate bună pentru investiŃiile autohtone şi străine, cu condiŃia
unei filosofii de intervenŃii conjugate (concentrarea ofertelor, a terenurilor, sistemelor de facilităŃi unitar
pentru investitori) şi a unei strategii de integrare zonală.
Centrul urban Zalău concentrând cele mai importante fluxuri comerciale, economice şi educaŃionale ale
judeŃului, reprezintă un punct de atracŃie şi convergenŃă zonală sub aspectul absorbŃiei forŃei de muncă şi de
servicii, cu vocaŃie de catalizator economic
Dintre societăŃile comerciale mai importante din această U.T.P. putem menŃiona:
- SC Silcotub SA (domeniu de activitate: tuburi / tevi din otel)
- SC Cuprom SA (domeniu de activitate: metalurgia cuprului)
- SC Michelin Silvania SA (domeniu de activitate: fabricarea pneurilor şi a camerelor de aer)
- SC Rominserv Valves SA (domeniu de activitate: fabricarea armăturilor industriale
- SC Remat Sălaj SA (domeniu de activitate: recuperarea deşeurilor metalice reciclabile)
- SC Universal SA (domeniu de activitate: fabricarea de ciorapi, şosete şi ciorapi pantalon)
- SC Ceramica SA (domeniude activitate: producŃia de blocuri ceramice).
177
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.1.1.Analiza SWOT
PUNCTE TARI
• UnităŃi economice mari cu marcă şi tradiŃie în industria metalurgică şi a cauciucului (SC Tenaris Silcotub SA,
SC Cuprom SA, Michelin Romsteel Cord SA, SC RomInserv Valves SA).
• Servicii financiar - bancare diversificate, bine reprezentate (BCR SA, BANCPOST SA, BRD-Group Societte
Generale, Raiffeissen SA, Banca Transilvania SA, etc.)
• Accesibilitatea în creştere la coridoarele de transport moderne către pieŃele europene E81 – Cluj – Zalău –
Satu-Mare (Vama Petea) modernizat la standarde europene si deschis traficului European.
• Autostrada Braşov – Borş (în construcŃie): va avea unul din punctele de inserŃie Municipiul Zalău.
• Densitate demografică ridicată, dublă faŃă de nivelul judeŃean şi regional;
• ForŃa de muncă are în medie un nivel educaŃional ridicat, rata populaŃiei active este mare, un avantaj ce
oferă încă competitivitate, dat fiind preŃul scăzut al forŃei de muncă. Femeile au un rol activ – deja
tradiŃional – pe piaŃa muncii. Calitatea sistemului educaŃional în centrele urbane este încă conservată.
• PrezenŃa în creştere a mediului universitar cu diferite specializări, inclusiv pentru învăŃamânt
tehnic(Universitatea Tehnică din Cluj Napoca)
• Industria, concentrată în polul de dezvoltare Zalău, privatizată şi restructurată, ceea ce a condus la
stabilizarea unor investiŃii străine importante: SC Tenaris Silcotub SA, SC Cuprom SA, SC Michelin
Romsteel Cord SA, SC Rominserv Valves SA.
• PiaŃă imobiliară una dintre cele mai dinamice din Ardeal – sursă pentru antrenarea competitivităŃii şi
capitalizare;
• PotenŃialul turistic bine reprezentat şi diversificat, exprimând şi o identitate culturală pregnantă:
- Lacurile Bodia, VîrşolŃ (oportunitatea pe viitor să fie transformate în lacuri de agrement),
- Biserici de lemn valori de patrimoniu cultural (Meseşenii de Sus, Cizer, Bănişor, Treznea, etc.)
- zonă cu un mare potenŃial pentru turismul montan în zonele Buciumi – Treznea – Huta, Agrij –
Cizer (zonă protejată etnografic).
- Castre romane
- Moigrad – Porolissum (unicitate arheologică şi turistică la nivel naŃional şi european)
- Buciumi
- LocaŃii pentru turism cu ape curative Băile de la Crişeni şi Meseşenii de Sus;
- Zona are un mare potenŃial cinegetic.
• Microzone care conservă încă ocupaŃiile şi tradiŃiile meşteşugăreşti (Ciumărna, Buciumi, Treznea).
PUNCTE SLABE
• AbsenŃa unor strategii integratoare rural-urban;
• Infrastructura rutieră rurală neadecvată, prezenŃa nesemnificativă a reŃelei feroviare;
• InexistenŃa unor structuri parteneriale asociative ale autorităŃilor locale (rurale) sau la nivel de ONG-uri;
• Slaba reprezentare şi fărămiŃarea locaŃiilor (terenuri, clădiri) în proprietate publică pentru potenŃialii
investitori;
• Logistică şi eforturi insuficiente pentru promovarea investiŃiilor străine în zona periurbană;
• AbsenŃa unei strategii locale pentru zone de agrement periurban;
• Produse tipice locale nestandardizate prin mărci cretificate (brânzeturi, fructe, pălincă, miere, legume,
artizanat, Ńesături, etc.)
• PotenŃialul turistic şi identitate culturală (montan, balnear, cinegetic, rural, cultural) în proporŃii covârşitoare
nevalorificate ;
• Procent încă ridicat al produselor cu valoare adaugată mică(industria textilă – confecŃii, industria prelucrării
lemnului);
OPORTUNITĂłI
• Valorificarea Autostrăzii Borş-Braşov ca vector al dezvoltării economice – Zalăul - punct de inserŃie;
• Faza de PUZ a documentaŃiilor viitorului Parc Industrial Zalău;
• Cererea la export pentru produsele metalurgice (Ńevi, sârmă) şi ale industriei cauciucului;
178
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
AMENINłĂRI
• DispariŃia unităŃilor din sistemul de tip lohn prin transferul către est şi disponibilizarea unui segment al forŃei
de muncă mai ales feminin;
• Vulnerabilitatea mediului economic al IMM-urilor în perioada imediat următoare aderării;
• Capacitatea redusă de gestionare şi co-finanŃare a fondurilor de preaderare şi aderare;
• Proiectul de construcŃie a Autostrăzii Braşov-Borş să întârzie peste termenul stabilit;
• Migrarea forŃei de muncă înalt calificate către alte centre/zone/Ńări;
• Măsurile complexe şi riguroase negociate pentru industria alimentară – risc pentru micile firme de profil.
Analizând situaŃia existentă şi cea de perspectivă Municipiul Zalău este cel mai important centru
economic, industrial, educaŃional al zonei, cu un potenŃial de antrenare pentru întreaga zonă, ceea ce îl
situează în rolul de pol de dezvoltare al acestei UTP.
Cu potenŃial predictibil de antrenare a unor efecte pozitive asupra creşterii economice în această U.T.P.
este şi Comuna Crasna care poate deveni, pe termen mediu un pol de influenŃă microzonal. Transformarea
Comunei Crasna în centru urban va spori atracŃia zonei şi capacitatea sa ca pol de influenŃă.
Prin aplicarea criteriilor la care am făcut referire se identifică următoarele sectoare economice
prioritare:
- Industria de prelucrare a cauciucului
- Industria metalurgică
- Industria construcŃiilor metalice şi a produselor din metal
- Industria de maşini şi aparate electrice
- ProducŃie, transport şi distribuŃie energie
- ProducŃie de mobilier şi alte activităŃi industriale
- Industria alimentară şi a băuturilor
- Cercetare
179
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
180
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.2. Unitatea Teritorială de Planificare UTP 2 - Valea Someşului, include teritoriul administrativ al
Oraşului Jibou precum şi al comunelor: Mirşid, Creaca, Someş Odorhei, Năpradea, Bălan, Gîrbou, CristolŃ,
Surduc, Băbeni, Ileanda, Gîlgău, Şimişna, Zalha, Poiana Blenchii, Rus, Letca, Lozna. PopulaŃia totală
este de 50.956 locuitori, o suprafaŃă de 1.188,94 km2 , cu o densitate medie de 42,85 locuitori/ km2
Vectorii care vor asigura convergenŃa funcŃională a zonei sunt Parcul Industrial Jibou – Valea Someşului,
element unificator sub aspectul resurselor, ocupaŃional, de habitat şi traditii precum şi situarea pe artere
favorabile de comunicare, drum naŃional DN 1C Cluj Napoca – Dej – Baia Mare, o zonă de real interes pentru
investiŃii străine, precum şi drum judeŃean DJ 108 Românaşi - Jibou cu inserŃie în DN 1F. Zona se distinge
printr-o semnificativă vocaŃie agricolă, iar agroturismul poate fi susŃinut de caracteristicile ambientale ale Văii
Someşului.
Dintre societăŃile comerciale mai importante la nivelul U.T.P. 2 – Valea Someşului, amintim:
- SC Samtex SA (domeniu de activitate: alte Ńesături),
- SC Confectii Jibou SA (domeniu de activitate: fabricarea confecŃiilor textile),
- SC Absolut SRL (domeniu de activitate: fabricarea hârtiei şi cartonului),
- SC Energobit Prod SRL (domeniu de activitate: producŃia de aparate pentru distributia şi comanda
electricitatii),
- SC Veroline Transport SRL (domeniu de activitate: transporturi rutiere de mărfuri ),etc.
Jibou
Băbeni
Bălan
Creaca
CristolŃ
Gîlgău Jibou
Gîrbou
Ileanda
Letca
Lozna
Năpradea
Poiana Blenchii
Rus
Someş Odorhei
Surduc
Şimişna
Zalha
181
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE TARI
• Intrarea în funcŃiune a Parcului Industrial Jibou ;
• Accesibilitatea bună pe transportul feroviar şi DN 1C Cluj Napoca – Baia Mare, deschis traficului european;
• Resurse bogate de materii prime pentru fondanŃi, minereuri neferoase,industria materialelor de construcŃii;
• Important potenŃial de resurse naturale şi antropice: ape mezotermale cu potenŃial balnear – curativ(Băile
Bizuşa, Băile Jibou), iazuri piscicole, terenuri de bună calitate(lunca Someşului),etc.
• Zonă bine reprezentată pentru turismul cultural(biserici de lemn, Grădina Botanică Jibou), arii naturale
protejate(Grădina Zmeilor, Peştera Cuciulat);
• Excedent de forŃă de muncă în zona rurală;
• Grădina Botanică Jibou cu un nucleu de cercetare in microbiologie;
• PotenŃial agroturistic pe Valea Someşului cu pensiuni in zona Ileanda, Gâlgău;
PUNCTE SLABE
• Infrastructura rutieră (drumuri judeŃene şi comunale) neadecvată creşterii economice şi dezvoltării ;
• O mare parte din întreprinderi lucrează în sector lohn fără efect de antrenare amonte şi aval;
• AbsenŃa unor investitori strategici în zonă;
• Marginalitatea şi îndepărtarea faŃă de centre urbane importante;
• Gradul înalt de ruralizare şi inerŃie economică a zonei;
• Intrateritorialitatea este slab asigurată între localităŃile rurale ale UTP;
• Capacitate redusă de absorbŃie a fondurilor europene pentru dezvoltare rurală;
• Migrarea forŃei de muncă calificate către alte centre/zone/Ńări;
• Riscul perpetuării şi accentuării fenomenului sărăciei şi marginalizării sociale;
• Sistemul exploataŃiilor agricole fărâmiŃate;
• PotenŃialul turistic (montan, balnear, cinegetic, rural, cultural) este în proporŃii covârşitoare nevalorificat;
OPORTUNITĂłI
• PotenŃial tradiŃional pentru agricultură şi zootehnie competitive în lunca Râului Someş;
• Cererea la export de produse agricole ecologice şi produse tradiŃionale;
• ExistenŃa unor cote europene care permit creşteri de producŃie pe anumite produse agricole necesare
industrializării (sfecla de zahăr, lapte, carne);
• PotenŃial exploatabil pentru domenii de nişă (cerere ridicată de fructe de pădure proaspete şi produse din
fructe de pădure conservate, meşteşuguri);
• ExistenŃa unui mediu prielnic pentru investiŃii străine (diversitatea resurselor, excedent de forŃă de muncă);
• Valea şi lunca Râului Someş deschide posibilitatăŃi ridicate pentru dezvoltarea agroturismului şi a turismului
sportiv;
• Avantaj de identitate şi integrare a microzonei: turismul termal şi de staŃiune;
• Proceduri în curs pentru atestarea staŃiunilor turistice:Jibou, Bizuşa.
AMENINłĂRI
• Depopularea satelor şi îmbătrânirea;
• Slaba capacitate a autorităŃilor locale de a se asocia şi de a accesa fonduri europene în toată complexitatea
lor procedurală;
• Jiboul nu reuşeşte să exercite rolul de pol de creştere şi antrenare competitivă a zonei;
• Transportul feroviar rămâne în blocaj de dezvoltare;
• Nereuşita strategiilor de integrare la nivel zonal;
• TendinŃe de dispersie şi mobilitate spre Dej, Baia Mare.
182
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
În urma analizelor efectuate, a fost identificat ca pol de dezvoltare al acestei UTP Oraşul Jibou.
Cu potenŃial predictibil de antrenare a unor efecte pozitive asupra creşterii economice în această U.T.P.
este şi Comuna Ileanda care poate deveni pol de influenŃă zonală.
Se identifică următoarele sectoare economice prioritare:
- Industria confecŃiilor
- Industria alimentară şi băuturi
- Industria de maşini şi aparate electrice
- Agricultura în sistem ecologic
- Silvicultura
- Turism (turism balnear, agroturism, turism cultural)
- Industria altor produse din minerale nemetalice
- Cercetare.
183
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.3. Unitatea Teritorială de Planificare UTP 3 - łara Silvaniei, include teritoriul administrativ al
Oraşului Şimleu Silvaniei precum şi al comunelor: Nuşfalău, Pericei, Măierişte, Camăr, Carastelec, Sărmăşag,
Chieşd, Bobota, Şamşud, Coşeiu, Bocşa, Valcău de Jos, Sîg, Plopiş, Halmăşd, Marca, Ip, însumând o
populaŃie totală de 71.005 locuitori, o suprafaŃă de 1.038,64 km2 şi o densitate demografică de 68,36 loc./
km2 .
Asocierea acestei unităŃi teritorial administrative în entitatea de dezvoltare denumită convenŃional łara
Silvaniei, are la bază atât raŃiuni de natură spaŃial geografică, cât şi comunicaŃională, precum şi omogenitatea
tradiŃiilor culturale, educaŃionale, etnografice. Aspectul de multiculturalitate etnică reprezintă un liant
suplimentar al zonei de referinŃă. Oraşul Şimleu Silvaniei a reprezentat şi reprezintă centrul de gravitaŃie
pentru o mare parte a comunităŃilor cuprinse în această UTP.
Nuşfalău
Şimleu Silvaniei
Bobota
Boghiş
Camăr
Carastelec
Chieşd
Nuşfalău
Halmăşd
Ip
Marca
Măierişte
Pericei
Plopiş
Sîg
Sărmăşag
Valcău de Jos
Dintre societatile comerciale mai importante din această U.T.P. putem menŃiona:
- SC Simex SA (domeniu de activitate: producerea de mobilier din lemn),
- SC Trans Bitum SRL (domeniu de activitate: transporturi rutiere de marfuri),
- SC Industries Elite SA (domeniu de activitate: productia altor tipuri de mobilier),
- SC Tora Com SRL (domeniu de activitate: comert cu ridicata, nespecializat, de produse alimentare,
bauturi si tutun),
- SC Lorimod Prod Com SRL (domeniu de activitate: comert cu ridicata, nespecializat, de produse
alimentare, băuturi şi tutun),
- SC Spumante Silvania SA (domeniu de activitate: producerea şi îmbutelierea de băuturi alcoolice),
- SC Sălajul Sărmăşag SA (domeniu de activitate: extracŃia cărbunelui),
- SC Ara Shoes SA (domeniu de activitate: producŃia de încalŃăminte din piele şi înlocuitori),
- SC Silvania Comtur SA (domeniu de activitate: turism şi turism balnear).
184
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE TARI
• Privatizări cu capital străin şi autohton în unităŃi economice din Şimleu Silvaniei;
• Terenuri agricole fertile în zona Nuşfalău – Ip (asemănătoare celor din Câmpia de Vest);
• PotenŃial şi tradiŃii în domeniul pomicol, viticol, al industriei de procesare a produselor agricole şi a băuturilor
(Şimleu Silvaniei, Nuşfalău, Carastelec, Şamşud);
• Capacitate asociativă bună şi de iniŃiativă a autorităŃilor locale;
• ExperienŃă în derularea de Programe FRDS, SAPARD, PDR;
• ÎnvăŃământ liceal prestigios, infrastructură şcolară modernă, bine întreŃinută;
• Spirit gospodăresc, responsabilitate şi disciplina muncii;
• PotenŃial pentru agroturism şi turism de circuit pe Valea Barcăului (Tusa, Sâg, Plopiş, Halmăşd);
• Vestigii istorice şi cetăŃi pe teritoriul oraşului Şimleu Silvaniei (Cetatea Bathoty, sit-ul dacic);
• Aşezări şi habitate rurale care conservă obiceiurile, modelele etnografice tradiŃionale (Zona Valea
Barcăului);
• Zonă cinegetică şi de pescuit (Pădurea Lapiş, Tusa, Valea Barcăului)
• Băile Boghiş şi Şimleu Silvaniei – potenŃial pentru integrarea în Parcul Termal Transilvania Nord.
PUNCTELE SLABE
• Lipsa asociaŃiilor producătorilor în mediul rural;
• PotenŃial turistic nevalorificat;
• Intrateritorialitatea slab conectată între zonele rurale;
• Lipsa unor centre de valorificare zonale (piete de gros);
• AbsenŃa centrelor manufacturiere locale;
• Zone miniere în declin;
OPORTUNITĂłI
• Oraşul Şimleu Silvaniei continuă trendul economic pozitiv, mai ales în domeniul industrial;
• Prin decizie a ONDOV în cadrul Podgoriei Şimleu Silvaniei se pot produce vinuri DOC în zonele
viticole:Şimleu Silvaniei, Pericei, Sărmăşag, Bocşa;
• ExistenŃa unor unităŃi economice de tradiŃie în industria mobilei;
• Resurse importante pentru dezvoltarea industriei materialelor de construcŃii;
• Habitat natural nepoluat favorabil expansiunii agriculturii ecologice;
• ExperienŃă şi tradiŃie în grădinărit şi comercializarea rezultatelor - domeniu de identitate economică a zonei;
• Autostrada Braşov – Borş generează dezvoltare economică în zona Nuşfalău(punct de inserŃie) şi avantaje
pentru înfiinŃarea unor parcuri logistice, interporturi şi servicii de tranzit;
• Multiculturalitatea – avantaj competitiv şi de atractivitate suplimentar pentru mediul de afaceri;
• VocaŃia turistică a zonei, exprimată în potenŃial termal şi agroturism poate fi asociată cu produse
specifice(ceapa de Pericei, şampania de Şimleu, pălinca de Sâg, păstrăv, etc.)
• Satele izolate pot deveni centre de regenerare a activităŃilor economice inovative(meşteşuguri);
• Finalizarea atestării locaŃiilor Şimleu Silvaniei şi Boghiş ca staŃiuni turistice;
AMENINłĂRI
• Lucrările de reabilitare a infrastructurii de acces la zonele turistice şi rurale în general să nu fie realizate;
• Proiectul de construcŃie a Autostrăzii Braşov-Borş să întârzie peste termenul stabilit;
• Localitatea Nuşfalău să nu confirme rolul stabilit de pol de creştere şi antrenare a zonei;
• AutorităŃile locale să manifeste tendinŃe centrifuge de asociere şi integrare, altele decât cele din cadrul UTP.
185
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Analizând situaŃia existentă, precum şi tendinŃele de potenŃial şi expansiune ale zonei, localitatea
Nuşfalău se conturează ca un viitor pol de creştere, cu condiŃia valorificării poziŃiei strategice pe Autostradă.
Oraşul Şimleu Silvaniei va continua să exercite o influenŃă considerabila în zonă, neexcluzând posibilitatea
de a se poziŃiona pe termen lung ca pol de creştere
Se identifică următoarele sectoare economice prioritare pentru unitatea teritorială:
- Alte activităŃi de servicii prestate în principal întreprinderilor
- Turism (balnear, agroturism, turism montan)
- Industria alimentară şi a băuturilor
- ProducŃie de mobilier şi alte activităŃi industriale
- ExtracŃia şi prepararea cărbunelui
- Agricultura în sistem ecologic
- Piscicultura
- Industria confecŃiilor de încălŃăminte
- Cercetare
186
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.4. Unitatea Teritorială de Planificare UTP 4 - Valea Almaşului, include teritoriile administrative ale
comunelor: Zimbor, Agrij, Almaşu, Buciumi, Cuzăplac, Dragu, Fildu de Jos, Hida, Sînmihaiu Almaşului,
însumând o populaŃie totală de 14.320 locuitori, o suprafaŃă de 660,97 km2 şi o densitate totală de 21,66
locuitori/ km2
MotivaŃia delimitarii unităŃilor teritoriale de planificare cuprinse în U.T.P. 4 este realizată pe baza poziŃiei
geografice favorabile pe culoarul Rîurilor Almaş şi Agrij, traversat de la est la vest de drumul naŃional DN 1F
(E81) modernizat şi deschis traficului european Cluj Napoca – Zalău – Satu Mare şi de la sud la nord de
drumul naŃional DN 1G Huedin – Sânmihaiu Almaşului – Jibou.
Omogenitatea zonei este dată de coeficientul ridicat de ruralitate, buna conservare a tradiŃiilor, spiritul
gospodăresc şi de muncă al locuitorilor. Sub aspect economic, zona se află în declin, având tendinŃe de
mobilitate accentuată spre Municipiul Cluj Napoca. Autostrada Braşov – Borş va constitui elementul de
regenerare şi viitoare identitate economică.
Zimbor
Agrij
Almaşu
Buciumi
Cuzăplac
Dragu
Fildu de Jos
Hida
Sînmihaiu Almaşului
Zimbor
Dintre societăŃile comerciale mai importante din această U.T.P. putem menŃiona:
- S.C. Pescaria Bretonilor SRL (domeniu de activitate: turism)
- S.C Apiturism Eliza SRL (domeniu de activitate: turism si producerea si comercializarea produselor
apicole)
- S.C. Dragalex SRL (domeniu de activitate: comerŃ, turism)
- S.C Romita Confex SRL (domeniu de activitate: confectii productie si export)
- S.C. Obelix Impex SRL (domeniu de productie: prelucrarea lemnului)
187
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE TARI
• PotenŃial agricol ridicat în lunca Văii Almaşului (Almaşu, Sutor, Zimbor, Sânmihaiu Almaşului);
• PotenŃial agroturistic, gospodării Ńărăneşti solide, cultura ospitalităŃii şi bunei primiri;
• ExistenŃa de resurse minerale recunoscute (cursul V. Almaşului);
• Zootehnia element de omogenitate şi potenŃial;
• Habitat rural bine conservat;
• Produse tipice de potenŃial: brânzeturi, obiecte meşteşugăreşti, broderii;
• Accesibilitate şi centralitate regională.
PUNCTE SLABE
• Infrastructură edilitară şi rutieră necorespunzătoare;
• Declinul accentuat al producŃiei zootehnice;
• Îmbătrânirea populaŃiei şi depopularea (densitate demografică foarte redusă);
• Mobilitatea accentuată spre centrele urbane apropiate
• Zonă minieră în declin;
• Numărul redus de investitori, firme şi IMM-uri.
OPORTUNITĂłI
• Agroturismul o alternativă viabilă la dezvoltarea zonei ;
• SuprafeŃe importante de fâneŃe şi păşuni de deal şi podiş – dezvoltarea zootehniei – industriei mezelurilor şi
brânzeturilor;
• Autostrada – vector şi axă a regenerării economice a zonei, Zimbor: punct de inserŃie la Autostradă;
• Dezvoltarea infrastructurii de afaceri pentru IMM-uri şi servicii de tranzit.
AMENINłĂRI
• InerŃia autorităŃilor locale în valorificarea resurselor şi a posibilităŃilor de finanŃare nerambursabilă;
• Accentuarea tendinŃelor de mobilitate a forŃei de muncă spre exterior şi centre urbane regionale;
• Incapacitatea de reconversie şi restrucurare a zonelor miniere;
• Lipsa asociaŃiilor din sectorul agricol;
• Lipsa unor centre de valorificare zonale (pieŃe de gross);
• ConstrucŃia Autostrăzii Braşov-Borş să întârzie peste termenul stabilit.
Analizând situaŃia existentă şi perspectivele de dezvoltare, a fost propus ca pol de dezvoltare Comuna
Zimbor.
Se identifica următoarele sectoare economice prioritare pentru unitatea teritorială studiată:
- Alte activităŃi de servicii prestate în principal intreprinderilor
- Agroturism
- Agricultura
- ConstrucŃii
- ComerŃul cu amănuntul al carburanŃilor pentru autovehicule
- Alte activităŃi extractive
- Industria alimentară şi a băuturilor
188
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
189
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
VI.5. Unitatea Teritorială de Planificare UTP 5 - Zona Codru, include teritoriul administrativ al
Oraşului Cehu Silvaniei precum şi al comunelor: Benesat, SălăŃig (cu o populaŃie totală de 12.947 locuitori, o
suprafaŃă de 154,43 km2 şi o densitate totală de 83,83 locuitori/ km2 ) dar şi al comunelor de pe teritoriul
judeŃului Satu–Mare: Bogdand, Hodod şi a judeŃului Maramureş: Ulmeni, Fărcaşa, Ardusat, Bicaz, Ariniş,
Asuaju de Sus, Sălsig, Gîrdani, Băseşti, OarŃa de Jos.
MotivaŃia delimitării unităŃilor teritoriale de planificare cuprinse in U.T.P. 5 este realizată pe baza poziŃiei
geografice favorabile pe culoarul Râului Sălaj afluent al Someşului, şi a căilor de comunicaŃie.
Aflată la confluenŃa a trei judeŃe, Zona Codru îşi justifică identitatea şi omogenitatea în primul rând ca
patrimoniu etnografic şi cultural comune. În lipsa unui centru actual de polarizare, zona se caracterizează
printr-o anumită dispersie de fluxuri economice şi de piaŃă. Oraşul Cehu Silvaniei, propus ca pol de creştere,
nu dispune în prezent de suficientă forŃă de atractivitate pentru a reface continuitatea şi omogenitatea zonei.
Fiind singurul centru urban al zonei, cu potenŃial remarcabil pentru o relansare economică în domeniul
industrial şi al IMM-urilor, Cehu Silvaniei are capacitatea de a reintegra şi regenera Zona Codru, cu condiŃia de
a concentra intervenŃii şi resurse investiŃionale considerabile.
Cehu Silvaniei
190
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
• Infrastructura de acces si de cazare deficitare;
• Dinamism economic nesemnificativ, prezenŃa redusă a IMM-urilor;
• AbsenŃa unui centru urban, economic bine definit şi dinamic;
• Lipsa unor investitori de marcă în zonă;
• Slaba interteritorialitate de comunicaŃii în zonă.
OPORTUNITĂłI
• Întărirea capacităŃii administrative locale pentru accesarea şi gestionarea fondurilor nerambursabile;
• InvestiŃii în infrastructura de afaceri şi incubare a afacerilor;
• Dezvoltarea sistemului asociativ în cadrul comunităŃilor rurale;
• Dezvoltarea agriculturii ecologice ca o nişă de piaŃă;
• InvestiŃii publice în infrastructura de turism şi servicii;
• Valorificarea potenŃialului de convieŃuire multietnică şi multiculturală.
AMENINłĂRI
• Accentuarea dispersiei actuale a fluxurilor de muncă şi piaŃă din zonă;
• Capacitate administrativă locală insuficientă pentru implementarea obligaŃiilor şi legislaŃiei post -aderare;
• Slaba coordonare în aplicarea unei strategii de regenerare economică;
• Pierderea continuităŃii în transmiterea practicilor meşteşugăreşti.
Prin statutul său urban, dar şi prin configuraŃia instituŃională şi dotarea cu utilităŃi acceptabile, oraşul
Cehu Silvaniei poate transforma potenŃialul existent într-un centru economic dinamic, având ca motor IMM-
urile, industriua textilă şi prelucrarea plantelor tehnice. În acest sens, este identificat ca pol de creştere pentru
Zona Codru.
Analizând situaŃia existentă şi a perspectivelor de dezvoltare, s-a propus ca pol de dezvoltare Oraşul
Cehu Silvaniei.
Se identifică următoarele sectoare economice prioritare:
- Infrastructură de sprijin pentru IMM-uri şi incubarea afacerilor Cehu –Silvaniei
- Industria textilă şi produse textile
- Agricultura – zootehnie – plante tehnice
- Piscicultură
- Industria alimentară şi a băuturilor
- ProducŃie de mobilier
- Turism, agroturism
- Industria altor produse din materiale nemetalice.
191
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
192
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- D E Z V O L T A R E U R B A N Ă D U R A B IL Ă -
Motto:
193
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Consiliul European din martie 2005 a reafirmat principiul strategic potrivit căruia ”Europa trebuie să-şi
reînnoiască fundamentul competitivităŃii, să-şi crească potenŃialul de dezvoltare şi productivitatea, să-şi
întărească coeziunea socială, punând accentul pe cunoaştere, inovare şi optimizarea capitalului uman”.
În conformitate cu aceste obiective, Comisia Europeană a emis o schiŃă a DIRECTIVELOR
COMUNITARE STRATEGICE, adoptate în iulie 2005, în cadrul cărora o atenŃie aparte este acordată nevoilor
specifice anumitor teritorii, precum zonele urbane şi rurale.
Dimensiunea urbană şi politicile de dezvoltare a mediului urban necesită o abordare atentă,
diferenŃiată şi specială în condiŃiile extinderii.Noile state membre şi cele viitoare, printre care şi România au
nevoi considerabile, nevoi grave legate de regenerarea urbană în general, de infrastructura urbană în special.
Conceptul european de dezvoltare urbană durabilă integrează componente de natură economică,
socială (incluziune, locuri de muncă), culturală şi de mediu, cu servicii publice şi infrastructură de
calitate, accesibile.
Parteneriatele locale incluzând autoriăŃi publice, entităŃi private, voluntare şi comunitare sunt
esenŃiale pentru a realiza „comunităŃi urbane durabile” (Acordul de la Bristol, dec.2005).
În conceptul dezvoltării spaŃiale policentrice aplicată ca model în planificarea regională şi judeŃeană,
oraşele din judeŃul Sălaj îndeplinesc în perspectiva orizontului proiectat (2013) un rol potenŃial de poli de
creştere.Acesta poate fi potenŃat, stimulat, prin concentrarea resurselor, a investiŃiilor şi a fluxurilor social-
economice şi educaŃionale.Sistemul urban actual al judeŃului Sălaj se prezintă ca unul hipertrofic, în cadrul
căruia municipiul Zalău, prin rolul de reşedinŃă a judeŃului domină celelalte aşezări urbane.
DistribuŃia funcŃiilor urbane este relativ dezechilibrată, atât sub aspectul serviciilor esenŃiale, al
infrastructurii cât şi al resurselor economice şi demografice.Cele trei oraşe împreună însumează o populaŃie
de 35.380 locuitori, reprezentând 56% din populaŃia municipiului Zalău.
Acest model, mai degrabă monocentric, se impune să fie temperat, moderat prin organizarea şi
planificarea concentrărilor investiŃionale şi a politicilor de dezvoltare locală.
Această realitate a sistemului urban din judeŃ creează diferenŃe considerabile în ce priveşte gradul de
atractivitate al mediului urban din oraşele mici pentru investitorii străini şi autohtoni.
194
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
PUNCTE SLABE
• Slaba conectare a oraşelor la infrastructura de transport regională şi naŃională (servicii de transport
feroviare, infrastructura rutieră)
• Dotarea (acoperirea) insuficientă cu utilităŃi urbane la nivelul celor trei oraşe, funcŃionare ineficientă,
defectuoasă a reŃelei de distribuŃie a apei şi a canalizării pluviale
• Servicii de turism deficitare (inexistenŃa unui centru de informare turistică, a materialelor de promovare, lipsa
magazinelor de suveniruri şi de promovare a unor produse locale de artizanat şi artă, lipsa indicatoarelor
spre punctele turistice locale şi judeŃene, lipsa plăcuŃelor de identificare a clădirilor cuprinse pe lista
monumentelor, vestigii arheologice nedecopertate)
• Probleme de trafic generate de deficitul locurilor de parcare, cu deosebire în Municipiul Zalău
• SpaŃii verzi, de recreere şi agrement insuficiente, lipsite de dotări, mult sub media europeană
• Slaba reprezentare a infrastructurii de afaceri
• Interesul încă redus al investitorilor străini şi autohtoni pentru oraşele mici (cu deosebire Cehu Silvaniei)
• Servicii pentru firme deficitar reprezentate
• Zone rezidenŃiale importante (cartierele) afectate de degradare semnificativă sub aspectul mediului construit
(blocuri) şi al infrastructurii stradale
• Deficit de dinamism economic, inovaŃie şi atractivitate în cele trei oraşe
• Municipiul Zalău exercită o influenŃă de antrenare limitată doar la nivel judeŃean, nereuşind să se propulseze
la rolul de centru regional
• Clădiri de patrimoniu slab conservate, în degradare
195
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
OPORTUNITĂłI
• Realizarea autostrăzii Borş-Braşov
• Implementarea proiectelor PHARE 2001 şi SAMTID în domeniul managementului apei şi apei uzate premisă
pentru creştere economică şi dezvoltare urbană
• Proiecte în curs de finanŃare pentru şosele ocolitoare în Municipiul Zalău şi Jibou
• Proiecte de regenerare şi dezvoltare urbană finanŃate de UE
• RelaŃii promiŃătoare între autorităŃile locale şi marii investitori din economic urbană
• Interesul pentru asocieri, parteneriate în scopul valorificării şi dezvoltării zonelor periurbane
• Asocieri instituŃionale (AsociaŃia Regională pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Bazinul Hidrografic Someş-
Tisa şi AsociaŃia pentru Dezvoltarea Infrastructurii Locale din judeŃul Sălaj) între centrele urbane pentru
modernizarea/extinderea serviciilor urbane - managementul deşeurilor, managementul apei/apei uzate)
• Resurse umane tinere, cu experienŃă în parcursuri de muncă în spaŃiul UE şi occidental
• Dezvoltarea de zone rezidenŃiale din fonduri private
• Dezvoltarea unui turism de tranzit şi a unui turism bazat pe evenimente specifice
• Valorificarea UTP - urilor în contextul voinŃei politice de colaborare
• ExistenŃa unui program de refacere şi dezvoltare a spaŃiilor de agrement în municipiul Zalău
AMENINłĂRI
• Fonduri insuficiente pentru cofinanŃarea proiectelor de regenerare urbană
• DisproporŃia între volumul mare al nevoilor în domeniul dezvoltării urbane şi cuantumul fondurilor alocate
prin instrumentul POR
• „NeglijenŃa urbană”- fenomenul de mutare a populaŃiei la marginea sau chiar în afara oraşelor, ceea ce duce
la congestionarea suburbiilor şi zonelor rurale înconjuratoare, presiune asupra APL şi bugetului public
pentru dezvoltarea serviciilor publice, presiune asupra mediului înconjurator (v. „Cohesion Policy and
Cities: the urban contribution to growth and jobs in the regions”)
• Presiune exercitată asupra APL privind dezvoltarea de noi zone rezidenŃiale sau economice
• Depopularea progresivă şi îmbătrânirea demografică în cele trei centre urbane (accentuarea fenomenului de
migrare a forŃei de muncă)
• Terenuri insuficiente pentru dezvoltare economică; proprietate încă neclară din cauza nefinalizării procesului
de retrocedare
• DificultăŃi în aplicarea Legii autorizării construcŃiilor (ex.: exces de avize solicitate, birocraŃie, etc)
• LegislaŃia naŃională şi fiscalitatea excesivă vis-a-vis de susŃinerea micilor întreprinzători privaŃi
• Lipsa de specialişti în realizarea proiectelor de regenerare urbană foarte complexe
• InsuficienŃa suportului economic şi al resurselor pentru eradicarea/stoparea sărăciei şi realizarea incluziunii
sociale
196
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
• Degradarea progresivă a infrastructurii de locuit şi a mediului construit (de cartier) în lipsa intervenŃiilor de
anvergură şi conjugate (public-privat)
• Proliferarea fenomenelor critice în politicile urbane şi de planificare teritoriale
• Acumularea problemelor de trafic în lipsa locurilor de parcare şi creşterea numărului autoturismelor
• ConcurenŃa între oraşe şi municipii pentru obŃinerea fondurilor europene şi naŃionale
• Apropierea de marile oraşe care constituie poli de atracŃie atât pentru investitori, cât şi pentru specialişti
locali şi populaŃia tânără.
PRIORITĂłI:
1. Oraşe atractive - echilibru teritorial - dezvoltare policentrică
2. Transport - accesibilitate – mobilitate
3. Accesul la serviciile publice
4. Mediu urban curat - sănătos - prietenos
5. Cultura şi diversitatea culturală - dimensiuni cheie ale identităŃii şi regenerării urbane
6. Sprijinirea inovării, antreprenoriatului şi economiei bazată pe cunoaştere
7. Incluziunea socială – componentă a regenerării urbane, a atractivităŃii şi a siguranŃei oraşelor
197
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
198
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Prioritatea 5. Cultura şi diversitatea culturală – dimensiuni cheie ale identităŃii şi regenerării urbane
• Măsuri:
- Cultura şi instituŃiile culturale vor fi gestionate din perspectiva rolului esenŃial în politicile de
regenerare urbană şi creştere a atractivităŃii mediului de afaceri local, fiind integrate ca dimensiuni
semnificative ale planurilor de dezvoltare social-economică a municipiului şi oraşelor.
- Redescoperirea tradiŃiilor meşteşugăreşti locale şi a practicilor artizanale, crearea de centre
meşteşugăreşti urbane care să stimuleze transmiterea acestor practici, să dezvolte noi industrii
creative şi produse tipice în domeniul artei populare şi artizanale.
- Dezvoltarea unor strategii urbane pentru formarea imaginii de marcă a fiecărui oraş, în cadrul
cărora conservarea patrimoniului istoric şi promovarea evenimentelor culturale (festivaluri, zilele
oraşului, rememorări istorice şi de personalităŃi) sunt instrumente esenŃiale ale identităŃii
- Promovarea turismului cultural prin valorificarea vestigiilor istorice, arheologice romane,
medievale, a diversităŃii şi multiculturalităŃii specifice centrelor urbane din Sălaj.
199
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- încurajarea înfiinŃării de noi IMM-uri, consolidarea şi stabilizarea celor existente prin politici
adecvate de protejare şi securizare a mediului de afaceri local.
- dezvoltarea serviciilor publice gestionate de autorităŃile locale va fi abordată ca un instrument
esenŃial pentru încurajarea şi protejarea afacerilor, mai ales ale celor de dimensiuni mici
- autorităŃile locale vor asigura promovarea parteneriatelor locale între mediul de afaceri-
universitate-educaŃie-ONG-uri centre de consultanŃă şi comunitatea locală, ca o modalitate de a
consolida IMM-urile şi de a forma nuclee urbane de sprijin pentru afaceri
- pentru îmbunătăŃirea accesului la finanŃare al IMM-urilor, autorităŃile locale vor dezvolta reŃele de
informare şi sprijin, punerea în comun a instrumentelor financiare şi non-financiare (consultanŃă)
pentru a răspunde necesităŃilor mediului economic local.
- consultarea periodică a reprezentanŃilor mediului de afaceri, a investitorilor străini privind proiectele
unor investiŃii publice majore pentru dezvoltarea oraşului şi implicarea acestora în procesul de
decizie-strategică
- autorităŃile locale vor juca rolul de facilitatori pentru întâlnirea ofertei cu cererea pe piaŃa
educaŃională şi a forŃei de muncă;
- pentru a promova o economie bazată pe cunoaştere, autorităŃile locale vor elabora şi implementa
strategii integrate de dezvoltare a societăŃii informaŃionale, vor extinde accesul la serviciile
proprii în sistem electronic( e-Guvern, e-Taxe, e-Afaceri, e-Includere etc.)
- prin colaborarea cu instituŃiile de educaŃie (licee,universităŃi), cu firme de consultanŃă, centre de
afaceri şi ONG-uri de profil, autorităŃile locale vor înfiinŃa reŃele de formare în domeniul culturii
antreprenoriale şi de afaceri, cu insistenŃă pe grupurile sociale vulnerabile: femeile, tinerii, şomerii,
minorităŃile etc.
200
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
SECłIUNEA E
PORTOFOLIU DE PROIECTE
201
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Una dintre cele mai importante funcŃiuni ale Planului de Dezvoltare JudeŃean, pe lângă cea de proiecŃie
a cadrului strategic, obiectivelor şi tendinŃelor de dezvoltare pe termen mediu, este cea de incubare şi
planificare a temelor (titlurilor) proiectelor care vin să operaŃionalizeze şi să concretizeze priorităŃile şi
măsurile enunŃate în cadrul obiectivelor specifice ale fiecărui sector.
Fără a avea caracter de obligativitate sau restrictiv, proiectele urmăresc să definească acoperirea prin
investiŃii şi alocări financiare o parte din nevoile identificate la nivelul economiei judeŃului, al comunităŃilor
urbane şi rurale astfel încât să prindă contur şi consistenŃă procesul dezvoltării durabile, competitive şi
performante a judeŃilui Sălaj.
Aceste teme propuse pentru proiectele cuprinse în Portofoliu nu limitează în nici un caz capacitatea de
iniŃiativă şi nici competenŃele de autoritate ale administraŃiilor locale în ceea ce priveşte dreptul de a genera
sau a promova şi alte tipuri de proiecte care se circumscriu tematic în obiectivele, priorităŃile şi măsurile
regăsite în Planul de Dezvoltare JudeŃean.
Structura portofoliului de proiecte este organizată în conformitate cu tipul instrumentelor de planificare şi
alocare financiară, respectiv Planuri OperaŃionale Sectoriale (POS-uri) pe domeniile abordate sectorial în
secŃiunile anterioare şi Plan OperaŃional Regional (POR) având următoarele Axe prioritare:
- Axa prioritara 1 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii regionale şi locale
- Axa prioritara 2 - Consolidarea mediului de afaceri regional si local
- Axa prioritara 3 - Dezvoltarea turismului regional şi local
- Axa prioritară 4 – Dezvoltare urbană durabilă
202
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- POS COMPETITIVITATE -
Portofoliu de proiecte
Valoare
Nr.
Denumirea proiectului estimată Perioada
crt.
(mii €)
Dezvoltarea şi promovarea unor branduri turistice locale
1. 200 2011 - 2013
(Castru roman Porolissum, Ńuica de Zalău)
Centru de ExcelenŃă pentru Cercetare în Tehnologia
2. 300 2009 - 2011
ConstrucŃiilor
3. Centru de ExcelenŃă pentru Cercetare în Industria Textilă 300 2009 - 2011
4. Centrul European al Artei Lemnului 400 2009 - 2011
5. Incubator de afaceri Cehu Silvaniei 400 2007 - 2009
AgenŃie judeŃean[ pentru dezvoltarea economică a zonei şi
6. 500 2010 - 2013
a afacerilor
Sistem informatic şi de comunicare integrat la nivelul
7. 2.500 2011 - 2013
administraŃiei publice locale din judeŃul Sălaj
8. Executarea de modele, prototipuri, noi tehnologii 80
9. Certificarea produselor 30
Implementarea şi certificarea sistemului de Manual al
10. 50
calităŃii
Modernizarea sectorului finisaj produse finite prin dotarea
11. cu maşina de şlefiut QUICK WOOD, care realizează 8,7
şlefuire cu hârtie abrazivă HA-120 gr. 180-220 între straturi
Modernizarea şi creşterea preciziei şi calităŃii produselor
12. prin dotarea sectorului de prelucrări mecanice cu maşini pe 15,8
baza de comandă numerică (CNC-uri)
13. New: Incubator de afaceri la Zalău 1.500
Retehnologizarea şi modernizarea Uzinei Electrice Zalău
14.
cu funcŃionare pe biomasă
203
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- POS TRANSPORTURI -
Portofoliu de proiecte
Nr.
Denumirea proiectului MEuro Beneficiar
crt.
1. Creşterea clasei tehnice a unor drumuri judeŃene intraregionale
1.1 DJ 109 Răscruci (DN 1C) – Dragu - Hida (DN 1G) CJ SJ/CJ CJ
2. ReparaŃia capitală a drumurilor judeŃene
2.1. DJ 108 B: Surduc - Gârbou - lim. jud. Cluj - Dej 7.318,5 CJ SJ/CJ CJ
2.2 DJ 108 D: Crişeni - Cehu Silvaniei - lim. jud. Maramureş 31.733,5 CJ SJ/CJ MM
2.3 Modernizare DJ 108T: Cehu Silvaniei – Ulciug - Ulmeni CJ SJ/CJ MM
3. Reabilitarea şi modernizarea drumurilor comunale
3.1. Modernizare străzi sat Sutor, com. Zimbor- jud. Sălaj CL Zimbor
Modernizare DC 4A: DN 1F - Valea Pomilor – Şamsud –
3.2. 2.152,5 CL Şamşud
Bogdand - DJ 196
Modernizare DC 17: Bulgari (DJ 108D) – Domnin – Bîrsa -
3.3. 2.116,6 CL Someş Odorhei
Someş Odorhei
3.4. Modernizare DC 7: Guruslău – Dioşod - BocşiŃa Cl Hereclean
3.5. Modernizare DC 16: Cehu Silvaniei – Nadiş - NoŃig CL Cehu Silvaniei
4. Dezvoltarea şi reabilitarea drumurilor locale de importanŃă turistică
4.1. Modernizare DJ 110B: Sărmaşag – Bobota - Băile Zalnoc CJ Sălaj
5. ReparaŃia capitală a drumurilor judeŃene de acces la autostradă
5.1. DJ 108F: Moiad (DN 1F) - Şimleu Silvaniei (DN 1H) 2.151,1 CJ Sălaj
5.2. DJ 191D: Ciucea (DN 1) - Nuşfalău (DN 1H) 7.402,9 CJ Sălaj
5.3. DJ 108 A: lim. jud. Cluj – Buciumi - Românaşi 5.813,4 CJ Sălaj
5.4. DJ 108R: Meseş (DN 1F) –Treznea – Agrij (DJ 108A) 1.640,2 CJ Sălaj
6. ConstrucŃia de infrastructură rutieră de acces şi ocolire a zonelor urbane
6.1. Drum de centura EST Jibou 260 CL Jibou
6.2. Construire drum de ocolire mun. Zalău 10 CL Zalău
ConstrucŃia de variante ocolitoare a unor localităŃi aflate pe
6.3.
drumurile principale din regiune
Realizarea unei centuri de ocolire în zona industrială a oraşului
6.4. 1,62 CL Cehu Silvaniei
Cehu-Silvaniei
7. Reabilitarea infrastructurii intraurbane de transport rutier
7.1. Modernizarea străzilor din oraşul Cehu Silvaniei 3,5
7.2. Modernizare străzi în cartierul Sărmaş din mun. Zalău CL Zalău
7.3. Modernizare străzi în municipiul Zalău CL Zalău
7.4. Modernizare străzi în oraşul Şimleu Silvaniei CL Simleu Silvaniei
7.5. Modernizare străzi în oraşul Jibou CL Jibou
8. Consolidarea anumitor lucrări de artă de pe drumurile din regiune
8.1. Consolidare pod peste Râul Someş pe DJ 108 E, km 1+ 630 553,3 CJ Sălaj
Consolidare pod peste Valea Boului pe DJ108G, km 6 + 614
8.2. 276,6 CJ Sălaj
Cizer
8.3. Refacere pod peste Valea Boului pe DJ 108 G, km 7 + 767 Cizer 275 CJ Sălaj
Refacere pod peste Valea Crasnei pe DJ 108 G, km 9 + 620
8.4. 414,9 CJ Sălaj
Cizer
Consolidare pod peste Valea Brâglez pe DJ 108 B, km 8 + 935
8.5. 262,3 CJ Sălaj
Gârbou
Consolidare pod peste Valea Brâglez pe DJ 108 B, km 12 + 027
8.6. 254,8 CJ Sălaj
Gârbou
204
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- POS MEDIU -
Portofoliu de proiecte
Valoare
Nr. Priori-
Denumirea proiectului estimată
crt. tizare
mil. €
Managementul integrat al deşeurilor în judeŃul Sălaj (AsistenŃă
1. 32,0 0
Tehnică ISPA – nr. 2005 RO 16P PA 001)
Managementul apei/apei uzate în 7 localităŃi urbane din Bazinul
Hidrografic Someş - Tisa (AsistenŃă Tehnică ISPA –
nr.2003/RO/16/P/PA/013-5), cu trei subproiecte:
- Alimentarea cu apă a localităŃilor Zalău, Şimleu Silvaniei, Jibou
şi Cehu Silvaniei din judeŃul Sălaj, din sursa Gilău – judeŃul Cluj
- Reabilitare şi extindere reŃele de canalizare menajeră şi pluvială
2. 400,0 0
pentru 7 localităŃi urbane din bazinul hidrografic Someş-Tisa:
Zalău, Şimleu Silvaniei, Jibou şi Cehu Silvaniei din judeŃul Sălaj şi
Dej, Gherla şi Huedin din judeŃul Cluj
- Reabilitarea staŃiilor de epurare din 7 centre urbane ale Bazinului
hidrografic Someş-Tisa: Zalău, Şimleu Silvaniei, Jibou şi Cehu
Silvaniei din judeŃul Sălaj şi Dej, Gherla şi Huedin din judeŃul Cluj
Închidere depozit neconform existent în oraşul Şimleu Silvaniei
3. 0,8 1
(2009)
Modernizare StaŃie de tratare apă potabilă din cadrul Sistemului de
4. 4,0 5
alimentare VîrşolŃ
Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu apă şi
5. canalizare în zonele periurbane ale judeŃului Sălaj (localităŃi rurale 3,1 2
componente ale unităŃilor administrativ teritoriale urbane)
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, canalizare şi staŃii de
epurare în comunele adiacente traseului magistralei de apă potabilă
6. Cluj – Sălaj (Bălan, Benesat, Bocşa, Creaca, Crişeni, Dragu, 48,6 3
Dobrin, Hereclean, Hida, Mirşid, Nuşfalău, Pericei, Românaşi,
SălăŃig, Sînmihaiu Almaşului, Someş Odorhei, Surduc, VîrşolŃ)
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, canalizare şi staŃii de
epurare în comunele din unitatea teritorială de planificare Meseş
7. 16,3 1
(Bănişor, Cizer, Coşeiu, Crasna, Horoatu Crasnei, Meseşenii de
Jos, Şamşud, Treznea)
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, canalizare şi staŃii de
epurare în comunele din unitatea teritorială de planificare łara
8. 35,4 2
Silvaniei (Bobota, Boghiş, Camăr, Carastelec, Chieşd, Halmăşd, Ip,
Marca, Măierişte, Plopiş, Sărmăşag, Sîg, Valcău de Jos)
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, canalizare şi staŃii de
epurare în comunele din unitatea teritorială de planificare Valea
9. 19,5 2
Someşului (Băbeni, CristolŃ, Gîlgău, Gîrbou, Ileanda, Letca, Lozna,
Năpradea, Poiana Blenchii, Rus, Şimişna, Zalha)
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, canalizare şi staŃii de
epurare în comunele din unitatea teritorială de planificare Valea
10. 6,5 2
Almaşului (Agrij, Almaşu, Buciumi, Cuzăplac, Fildu de Jos,
Zimbor)
205
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoare
Nr. Priori-
Denumirea proiectului estimată
crt. tizare
mil. €
11. Promovarea turistică a ariilor naturale protejate sălăjene 0,7 3
12. Centrul zonal de cercetare şi monitorizare a biodiversităŃii 3 4
13. Centrul de vizitare a ariilor naturale protejate din judeŃul Sălaj 3 4
ÎmbunătăŃirea calităŃii aerului prin reabilitarea şi dezvoltarea reŃelei
14. 28,0 2
rutiere locale în municipiul Zalău
15. Studii de inundabilitate pentru localităŃile din judeŃul Sălaj 1,4 1
Sistem integrat de colectare selectivă a deşeurilor în mediul rural şi
transportul la staŃiile de transfer:
- Zona Meseş
16. - Zona łara Silvaniei 3,4 1
- Zona Valea Someşului
- Zona Valea Almaşului
- Zona Codru - Sălaj
Ecologizarea platformelor de depozitare şi stabilizarea anaerobă a
17. 1,2 5
dejecŃiilor animaliere din localităŃile rurale de pe R. Crasna
DesfiinŃarea depozitelor necontrolate istorice de deşeuri din mediul
rural, şi reabilitarea ecologică a zonelor UTP:
- Zona Meseş
18. - Zona łara Silvaniei 5,6 0
- Zona Valea Someşului
- Zona Valea Almaşului
- Zona Codru - Sălaj
Amenajarea zonelor de agrement, a spatiilor de joacă existente şi
19. 1,4 4
amenajarea altor spaŃii noi în oraşul Cehu Silvaniei
Amenajarea zonelor de agrement existente şi amenajarea altor
20. 1,2 4
spaŃii noi în oraşul Jibou
Amenajarea zonelor de agrement existente şi amenajarea altor
21. 1,5 4
spaŃii noi în oraşul Şimleu Silvaniei
SpaŃii de agrement – valorificarea potenŃialului spaŃiilor de retenŃie
22. 40,0 2
în municipiul Zalău
23. Amenajarea de spaŃii de parcare în oraşul Cehu Silvaniei 1,2 3
Reabilitarea tronsoanelor de căi rutiere poluate fonic şi expuse
24. 2,0 4
vibraŃiilor din oraşul Cehu Silvaniei.
25. Reabilitarea străzilor în oraşul Jibou 2,6 3
Realizarea în sistem GIS a bazei de date cu detalii şi a lucrărilor de
26. 1,4 2
cadastru general plan index în oraşul Cehu Silvaniei
Reducerea pierderilor de terenuri agricole generate de erodarea
27. 35 3
malurilor cursurilor de apă Someş, Agrij, Almaş
Lucrări de interes local cu rol de apărare împotriva inundaŃiilor, în
concordanŃă cu Strategia NaŃională de Apărare Împotriva
InundaŃiilor şi Schema Cadru de amenajare a bazinului hidrografic
28. 40 3
Someş - Tisa în bazinele hidrografice: Almaş, Agrij, Zalău,
Şimişna, Zănicel, Brâglez, Ileanda, Iapa, Poiana, Chieşd, Apa
Sarată, Maja, Crasna, ş.a.
Prevenirea şi eliminarea riscurilor naturale de alunecări de teren în
municipiul Zalău (versant strada Gh. Doja, str. Cetinii, str. M.
29. 17,0 1
Eminescu, valea Benchert, versant str. A. Iancu, str. Olarilor,
versant Ortelec)
206
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoare
Nr. Priori-
Denumirea proiectului estimată
crt. tizare
mil. €
30. Amenajare valea Almaşului cu Acumulare Fildu, Jebuc, Babiu 9 1
31. Amenajarea văii Agrij cu acumularea Buciumi 5,0 1
32. Acumulări în bazinul hidrografic Poiana, judeŃul Sălaj 4,0 2
33. Acumulări în bazinul hidrografic Apa Sărată, comuna Mirşid 4,0 2
34. Acumularea Dragu, judeŃul Sălaj 4,0 2
35. Acumularea Văleni, judeŃul Sălaj 4,0 2
36. Acumularea Gârcei, judeŃul Sălaj 4,0 2
37. Amenajare valea Brâglez cu acumularea Gârbou 4,0 2
Amenajarea complexă a Râului Someş, sectorul Gâlgău - łicău,
38. 160,0 1
judeŃul Sălaj
39. Acumulare valea Şimişna şi afluenŃi 4,0 2
40. Acumulare valea Ileanda 4,0 2
Mobilitatea urbană – condiŃie pentru creşterea atractivităŃii –
41. 3,0 0
modernizarea intersecŃiilor din municipiul Zalău
Dezvoltarea spaŃiilor verzi şi de agrement în municipiul Zalău
42. (spaŃii de joacă, skatepark, pistă de biciclete, bazin de înot, terenuri 2,8 2
de sport)
Retehnologizarea şi modernizarea Centralei Electrice de
43. 56,0 0
Termoficare Zalău, cu funcŃionare pe biomasă
Modernizarea infrastructurii regionale de transport prin construirea
44. şoselei ocolitoare a municipiului Zalău, etapa II, pentru un aer mai 15,0 2
curat
45. Transport public eficient pentru un aer curat în municipiul Zalău 4,0 1
46. Protejarea şi valorizarea ariei naturale a munŃilor Meseş 5,0 4
Dezvoltarea şi implementarea unui sistem de colectare selectivă a
47. 0,36 1
deşeurilor în municipiul Zalău
Modernizarea şi extinderea infrastructurii utilitare de apă şi
48. 15,6 0
canalizare în zone periferice din municipiul Zalău
Modernizarea şi extinderea infrastructurii utilitare de iluminat
49 6,4 1
public şi drumuri în zone periferice din municipiul Zalău
Prevenirea riscurilor în zonele expuse inundaŃiilor din municipiul
50. Zalău prin lucrări de decolmatare şi regularizare ale cursurilor de 55 1
apă, şi amenajarea de lacuri de retenŃie
Amenajare valea Solona, comuna CristolŃ şi comuna Surduc,
51. 2,4 0
judeŃul Sălaj
207
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoare
Nr.
Denumirea proiectului estimată Perioada
crt.
(mii €)
1. Centru pentru Formare Continuă AdulŃi 2.500 2007 - 2009
Centru pentru mobilitate naŃională / trans-naŃională şi
2. 1.000 2007-2009
inserŃie profesională a tinerilor
Centre de tranzit în vederea incluziunii sociale a tinerilor
3. 2.000 2007-2009
proveniŃi din instituŃii rezidenŃiale de stat
Dezvoltarea unei reŃele de formatori pentru promovarea
4. 500 2010 - 2011
incluziunii sociale a rromilor
Incubator de afaceri pentru industrii inovative şi agricultură
5. 800 2012 - 2013
ecologică Crasna
Centru integrat de instruire vocaŃională şi cercetare aplicată
6. 500 2012-2013
în industria textilă Cehu Silvaniei
Analiza pieŃei muncii în zona Şimleu Silvaniei şi comunele
7. învecinate în scopul diminuării dezechilibrelor existente şi 30 2007-2009
creşterii gradului de ocupare
ÎnfiinŃarea unei UniversităŃi de Vară- formă complementară
8. 100 2010 - 2011
a pregătirii profesionale în domenii inovative
Centru de Orientare Şcolară şi profesională Şimleu
9. 6 2007-2009
Silvaniei
10. Casa meşteşugurilor Şimleu Silvaniei 85 2007-2009
11. Dezvoltarea resurselor umane în sectorul public 30 2007-2009
12. Serviciul de îngrijire la domiciliu a persoanelor vârstnice 30 2010-2011
Centru de regenerare a meşteşugurilor în Zimbor, Cehu
13. 3.000 2010-2011
Silvaniei, Nuşfalău, Ileanda
Incluziunea socială a rromilor prin cursuri de calificare şi
14. 11 2010-2011
specializare
ReŃea de parteneriat public-privat în Cehu Silvaniei pentru
15. 20 2007-2009
sprijinirea integrării socio-profesionale a tinerilor
Servicii de asistenŃă socială şi medicală pentru persoanele
16. 300 2009 - 2011
vârstnice
17. Centrul de servicii alternative Zalău 500 2007-2009
Incubator de afaceri PARTENER - incluziunea tinerilor cu
18. 1.000 2011 - 2013
dizabilităŃi Zalău
Centru de evaluare şi consiliere profesională, instruire şi
19. 2.500 2010-2011
stabilirea de parteneriate
20. Sală de conferinŃe, instruire şi evaluare profesională 1.000 2007-2009
Centre zonale de mediere şi consiliere pentru persoanele
21. de etnie romă în: Jibou, Cehu Silvaniei, Nuşfalău, Crasna, 1.200 2009-2011
Hida
22. Centru de evaluare a competentelor 700 2009-2011
23. Observatorul ocupării şi formării profesionale 400 2009-2011
Centre antreprenoriale pentru tineri fermieri şi IMM-uri în
24. 1.800 2011-2013
Cehu Silvaniei, Ileanda, Sărmăşag, Nuşfalău, Zimbor
208
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
- POS AGRICULTURĂ -
Portofoliu de proiecte
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mil.EURO)
Ferme familiale pentru cultivarea
1. Fermieri privaŃi Sălaj 0,6
plantelor medicinale şi aromate
CapacităŃi de procesare a AgenŃi economici
2. Zalău 2,0
plantelor medicinale şi aromatice privaŃi
Ferme comerciale pt. cultivarea
3. Ferme comerciale Sălaj 0,4
plantelor textile (in, cânepă)
CapacităŃi de procesare pt. plante AgenŃi economici
4. Sălaj 2,0
textile privaŃi
Producere de biomasă pt
5. Fermieri privaŃi Sălaj 1,5
biocombustibil
Fermieri privaŃi
6. Ferme pomicole Agenti economici Sălaj 125,0
Grupuri de producători
Centre de sortare, depozitare şi
Zalău, Şimleu Silvaniei,
7. ambalare fructe în vederea Grup de producători 10,0
Buciumi, Gărbou
comercializării în stare proaspătă
- Şimleul Silvaniei.
- fermieri privaŃi
- Cehu Silvaniei.
- agenti economici
8 UnităŃi de industrializare fructe - Jibou, Zalău, Cehu 10,0
- grupuri de
Silvaniei, Buciumi
producători
- Sălaj
- fermieri privaŃi
ÎnfiinŃarea formelor asociative şi a - agenŃi economici din - Buciumi
9. 1,0
grupurilor de producători domeniu - Gărbou
- consiliile locale
- Zalău, Crişeni, Şimleul
S, Bocşa, Sărmăşag,
- fermieri privaŃi Pericei, Carastelec,
Fructe viticole în arealul viticol al - agenŃi economici Nuşfalău, Şamşud
10. 20,0
judeŃului - grupuri de - Sărmăşag, Nuşfalău,
producători Zăuan, Carastelec,
Şamşud, Borla,
Crasna
- Pericei, Crasna,
Procesare, prelucrare struguri pt.
- grup de producători Nuşfalău, Zăuan, Zalău
11. producerea de vinuri DOC 5,4
- agenŃi economici Crişeni, Şamşud,
(9 denumiri)
Bocşa, Sărmăşag
- fermieri privaŃi
Modernizarea centrelor de
- agenŃi economici Sărmăşag, Borla,
12. prelucrare struguri pt. obŃinerea 3,0
- grupuri de Simleul Silvaniei.
materiei prime pt. sampanizare
producători
209
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mil.EURO)
- Pericei, Crasna,
ÎnfiinŃarea şi funcŃionarea
- fermieri privaŃi Nuşfalău, Zăuan,
grupurilor de producători şi al
13. - agenŃi economici Zalău 2,5
coperativei agricole de
- consilii locale - Crişeni, Şamşud,
valorificare a producŃiei viticole
Bocşa, Simleul S
- fermieri privaŃi 1,6
ÎnfiinŃarea de ferme legumicole în
- agenŃi economici
14. spaŃii protejate şi modernizarea Sălaj
- grupuri de
celor existente
producători 0,4
ÎnfiinŃarea de ferme legumicole - fermieri privaŃi Crasna, VârşolŃ,
15. în cămp (rădăcinoase, vărzoase, - grupuri de Măierişte, Zăuan, 1,0
ceapă) producători Sărmăşag
ÎnfiinŃarea de unităŃi de - Crasna, VârşolŃ,
- grupuri de
prelucrare, condiŃionare, Pericei, Măierişte,
producători
16. depozitare, ambalare a producŃiei Zăuan, Sărmăşag 2,0
- agenŃi economici
legumicole pt. valorificare şi stare - Jibou
- cooperative agricole
proaspătă
UnităŃi de industrializare şi - agenŃi economici
17. Pericei 1,5
conservare legume - cooperative agricole
ÎnfiinŃarea şi funcŃionarea - Crasna, VârşolŃ,
grupurilor de producători şi al - fermieri privaŃi Pericei, Măierişte,
18 cooperativelor de valorificare a - agenŃi economici Zăuan, Sărmăşag 2,0
producŃiei legumicole proaspete - consilii locale - Jibou
şi industrializate - Pericei
- fermieri privaŃi
- agenŃi economici
Amenajarea şi îmbunătăŃirea
19 - consilii locale Sălaj 15,0
păşunilor şi fâneŃelor
- grupuri de
producători
- Fermieri privaŃi Toate comunele 18,0
20. Ferme de taurine
- AgenŃi economici Zonal 3,0
Gârbou, Zalha, Bălan,
Buciumi, Agrij, Treznea,
21. Ferme de bubaline pentru lapte Fermieri privaŃi 4,0
Meseşeni, Valcău,
Cizer
- agenŃi economici Crasna, Măierişte,
Unităti de procesare lapte vacă, - grupuri de Jibou, Bobota, Zalău,
22. 6,0
bivoliŃă şi oaie, capră producători Buciumi, Bălan, Valcău,
- cooperative agricole Gârbou, Ilişua
Cehu S, Sărmăşag,
Jibou, Ileanda,
Ferme de creşterea şi îngrăşarea - ferme comerciale
23. Nuşfalău, Năpradea, 15,0
porcilor - agenti economici
Bobota, Ip, Crasna,
Zalău
- agenŃi economici Crasna, Maierişte,
Unităti de abatorizare şi - grupuri de Jibou, Bota, Zalău,
24. 24,0
prelucrare a cărnii de vită şi porc producători Buciumi, Bălan, Vlcău,
- cooperative agricole Gârbou
210
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mil.EURO)
ÎnfiinŃărea şi funcŃionarea - agenŃi economici - Crasna, Maieriste,
grupurilor de producători şi al - grupuri de Jibou, Bobota, Zalau,
25. cooperativelor de valorificare al producători Buciumi, Balan 1,5
animalelor şi al produselor - fermieri privaŃi Valcau, Gârbou
animaliere - consilii locale - Jibou
- fermieri privaŃi
- agenŃi economici Zona colinară a
26 Ferme de oi pt. carne şi lână 4,8
- grupuri de judeŃului
producători
- fermieri privaŃi Fildu, Almaş, Hida,
- agenŃi economici Dragu, Buciumi,
27. Ferme de oi şi capre pt. lapte 4,0
- grupuri de Plopiş,Sâg, Valcău,
producători Marca
- fermieri privaŃi
- agenŃi economici
Abator, procesare cane ovie,
28. - grupuri de Hereclean 2,5
caprine
producători
- cooperative agricole
SusŃinerea funcŃionării a
Grupuri de producători
29. coopeartivei agricole al Zalău 0,1
Consilii locale
crescătorilor de ovine
- Zalau, Ip, Aghires,
Moigrad, Cehu S.
ÎnfiinŃarea de ferme avicole şi Fermieri privaŃi
30. Hida, Somes O. 2,6
modernizarea celor existente AgenŃi economici
Ileanda, Lozna, Glod,
- Zalau, Zauan, Jibou
- agenŃi economici Cehu S, Tusa, Valcău,
ÎnfiinŃarea de ferme piscicole şi - fermieri privaŃi Glod, Lozna, Plopis,
31. 3,0
modernizarea celor existente - consilii locale Marca, Buciumi,
- composesoratele Cuzaplac, Agrij
- agenŃi economici
ÎnfiinŃarea şi funcŃionarea - fermieri privaŃi
32. cooperativei agricole de - grupuri de Zalău 0,2
desfacere a producŃiei piscicole producători
- composesoratele
ÎnfiinŃărea de ferme apicole - fermieri privaŃi
33 Sălaj 4,0
inclusiv ecologice - agenŃi economici
- agenŃi economici
ÎnfiinŃare capacităti pt. procesare - grupuri de
34. Hurez, Bilghezd 2,0
produse apicole producători
- cooperative agricole
Realizarea de infrastructură - agenŃi economici
35. rurală în vederea exoploatarii - fermieri privaŃi 50 de comune 50,0
viitoarelor ferme - consilii locale
211
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiari Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Consiliile
1 Modernizare DC 6 Gârcei- Doba Crişeni, Gârcei, Doba
locale
Modernizare drumuri comunale în Măeriste, Consiliile Măeriste, Chieşd,
2
Chieşd, Şamşud, Camăr locale Şamşud, Camăr
Modernizare DC 57 Zimbor-Dolu pe o lungime Consiliile
3 Zimbor, Dolu 500
de 7 km locale
Modernizare DC 4A - DN 1 F Valea Pomilor – Consiliile Valea Pomilor,
4
Şamşud – Bogdana - DJ locale Şamşud, Bogdana
Modernizare drumuri comunale SălaŃig, Consiliile SălăŃig, Măerişte,
5
Mălădia şi DC 98 Maeriste locale Mălădia
Modernizare DC 26 Ciula - Şoimuşeni şi Ciula, Şoimuşeni,
6 Consiliul local
DC28 Lemniu- PurcăreŃ Lemniu, PurcăreŃ
7 Modernizare DC 29 Ciocmani - PoieniŃa Consiliul local Băbeni, PoieniŃa
Modernizare DC 67 Fildu de Jos - Fildu de Fildu de Jos, Fildu de
8 Consiliul local 1.875
Sus Sus
Bulgari, Domnin,
Modernizare DC17 Bulgari (DJ 108D) Domnin Consiliile
9 Bârsa, Someş
– Bârsa - Someş Odorhei locale
Odorhei
Reabilitare uliŃe şi poduri în satele
10 Consiliul local Letca
aparŃinătoare com. Letca
Reabilitare drum com Plopiş - cătunul FrunŃi,
11 Consiliul local Plopiş, Iaz
drum Iaz - Băile Iaz, Plopiş, Băile Iaz
Reabilitare DC 21 Moigrad - Castru Roman si
12 Consiliul local Mirşid 750
drumuri vicinale în com. Mirşid
Consiliile
13 Pietruirea DC 71/C Treznea-Românaşi Treznea, Românaşi
locale
Modernizare DC39 Poiana Blenchii- Gostila,
14 Consiliul local Poiana Blenchii 38
DC 40 Poiana Blenchii- Magura
15 Modernizare DC 50 Hida- Stramba Consiliul local Hida, Stramba
Reabilitarea, modernizarea drumurilor Bobota , Hereclean,
comunale şi drumuri de legătură in comunele: Consiliile Almaşu, Ileanda,
16
Bobota, Hereclean, Almaşu, Ileanda, locale Sărmăşag, Fildu,
Sărmăşag, Fildu, Zimbor, Sutor Zimbor, Sutor
17 Modernizare drum Tusa – Izvorul Izbuc Consiliul local Tusa 600
Modernizare drum acces Mănăstirea
18 Consiliul local 150
Voivodeni
Consiliile
19 Modernizare DC 106 Şimleu Silvaniei – Bic Bic 900
locale
Modernizare DC 39 Poiana Blenchii – Gostila Consiliile Poiana Blenchii,
20
– Guga; locale Gostila, Guga
Modernizare DC 52A Chendrea – Manăstirea Consiliile
21 Chendrea, Bălan 450
Bălan locale
Modernizare DC 50 Hida – Manăstirea Consiliile
22 Hida 1.875
Strâmba locale
212
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Modernizare DC 16 Cehu Silvaniei – Nadiş -
23 Consiliul local Nadiş- Notig
Notig
Valcău de Jos,
AstfaltareDC 90 Valcău de Jos – Subcetate
Consiliile Subcetate, Lazuri,
24 AstfaltareDC 88 Lazuri- Preoteasa
locale Preoteasa, Sâg,
Pietruire DC 83 Sâg- Preoteasa
Preoteasa
Pietruire si asfaltare drumuri comunale in
25 Consiliul local Rus 2.100
Rus, Almaşu
26 Modernizare DC 96 Zăuan - Bilghezd Consiliul local Zăuan, Bilghezd
Reabilitare drum Archid - Hodod, DC Archid, Hodod
27 Consiliul local
Chilioara - Dioşod, DC Chilioara - Lelei Chilioara, Dioşod
Reabilitarea drumurilor intravilan şi drumuri
Bocşa, Câmpia,
28 de legatură cu comunele invecinate in com. Consiliul local
Borla, Sălăjeni
Bocşa
Modernizare drum acces Monumentul
29 Consiliu local Treznea 30
martirilor Treznea
Modernizare DC 7A - DN 1 F Monument
30 Consiliul local Guruslău, Hereclean 2.250
Mihai Viteazul
Modernizare DC 7 Guruslău – Dioşod - Guruslău – Dioşod -
31
BocşiŃa BocşiŃa
Modernizare drum Gâlgău Almaşului -
32 Consiliul local Gâlgău 120
Grădina Zmeilor
33 Modernizare drum acces la Mănăstirea Rus Consiliul local Rus 300
Modernizare drum acces la Mormântul
34 Consiliul local Ip 60
martirilor Ip
Reabilitare, modernizare drum pământ DC 35
Consiliile Rus, Fântânele,
35 Rus – Fîntânele – Rus; drum de legatură
locale Bănişor, Tog
Bănişor - Tog
Reabilitări drumuri comunale în comuna
36 Consiliul local Dobrin 3.000
Dobrin
Reabilitarea DC 74 VirsolŃ – Recea - Recea
37 Consiliul local VirsolŃ, Recea
Mică
Asfaltare DC 51, DC 54, DC 157 din com.
38 Consiliul local Dragu
Dragu
Asfaltare DC 91 şi DC 85, pietruire uliŃe,
39 Consiliul local Boghiş
reabilitare poduri în com.Boghiş
Sânpetru Almaşului-
Asfaltare DC 54 Sânpetru Almaşului - Stupini, Stupini, Chendea –
40 DC 52, Chendea – Trestia, DC 51 Hida - Consiliul local Trestia, Hida, Miluani
Miluani Racâş, Poarta
Sălajului
Pietruire drum vicinal Racâş - Poarta
Racâş, Poarta
41 Sălajului, cu acces spre zona turistică Poiana Consiliul local
Sălajului
Narciselor
Reabilitare DC 55-56 Sînmihaiu Almaşului -
42 Consiliul local Sînmihaiu Almaşului
Bercea
43 Astfaltare DC 100 Carastelec Consiliul local Carastelec
213
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Reabilitare DC 78 Cizer - Pria, DC 109 Consiliile
44 Cizer, Pria, Bălan
Chedrea - Gălpâia locale
Reabilitarea DC 103 Pericei - Sici, DC 102
45 Consiliul local Pericei
Pericei - Periceiul Mic
Pietuire drumuri comunale in comunele: Benesat, Crasna,
46 Consiliul local
Benesat, Crasna, Bocşa, Marca, Rus, Bălan Bocşa, Rus, Bălan
Asfaltare drumuri comunsale de legătură între
47 Consiliul local Năpradea-Letca
com. Năpradea - Letca
Asfaltare DC 76 Meseşenii de Jos - Meseşenii Meseşenii de Jos,
Consiliile
48 de Sus Meseşenii de Sus, 2.800
locale
Asfaltare DC75 Aghireş- Fetindia Aghireş, Fetindia
Construirea a 8 poduri si reabilitarea a 14
49 Consiliu local SalăŃig
poduri in comuna SalăŃig
Construirea a 4 poduri peste Valea Cizerului
50 Consiliu local Cizer, Pria
si Valea Priei
Construire pod peste râul Crasna la
51 Consiliul local comuna Maeriste
Giurtelec(comuna Maeriste)
Construire pod peste Valea Almaşului în loc
52 Consiliul local Hida
Racîş (com Hida)
Sînmihaiu Almaşului,
Crasna, Marca,
Construirea de poduri in com. Sînmihaiu
Consiliile Chieşd, Şamşud,
53 Almaşului, Crasna, Marca, Chieşd, Şamşud,
locale Bălan, Horoatu
Bălan, Horoatu Crasnei, Treznea , Românaşi
Crasnei, Treznea,
Românaşi
Construirea a 9 poduri peste Valea Sălajului
54 Consiliul local Crişeni
în com Crişeni
Consolidarea a 10 poduri din com. Coşeiu,
55 Consiliul local Coşeiu
afectate de inundaŃii
56 Reabilitare a 3 poduri în com Valcău de Jos Consiliul local Valcău de Jos 200
57 Reabilitarea podului peste Valea Almaşului Consiliul local Bălan
Amenajarea căii de acces spre ruinele cetăŃii Consiliu local
58 Preoteasa
de la Preoteasa
Dezvoltarea infrastructurii de acces în scopul Consiliu local
59 valorificării potenŃialului turistic al rezervaŃiei Agentii Hida 4.000
naturale Poiana cu narcise de la Racâş (Hida) economici
Reabilitarea infrastructurii stradale şi centrului
60 Consiliu local Nuşfalău
civic Nuşfalău
Reabilitarea centrului civic şi a infrastructurii Consiliile Sărmăşag, Crasna,
61
în Sărmăşag, Crasna, Zimbor, Hida, Ileanda locale Zimbor, Hida, Ileanda
214
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Crişeni, Hereclean,
Dobrin, Meseşenii de
Sisteme centralizate de alimentare cu apă,
Jos, VîrşolŃ, Bălan,
canalizare şi staŃii de epurare în comunele
Creaca, Someş
adiacente magistralei de apă potabilă
Consiliile Odorhei, Surduc,
62 (Crişeni, Hereclean, Dobrin, Meseşenii de 48.600
locale Sânmihaiu
Jos, VîrşolŃ; Bălan, Creaca, Someş Odorhei,
Almaşului, Hida,
Surduc, Sânmihaiu Almaşului, Hida, Dragu,
Dragu, Benesat,
Benesat, SălăŃig, Bocşa, Nuşfalău, Pericei)
SălăŃig, Bocşa,
Nuşfalău, Pericei
Bănişor, Cizer,
Coşeiu, Crasna,
Horoatu Crasnei,
Şamşud, Treznea,
Sistem centralizat de alimentare cu apă,
Consiliile Băbeni, CristolŃ,
63 canalizare şi staŃii de epurare UTP Meseş 16,300
locale Gîlgău, Gîrbou,
Ileanda, Letca,
Lozna, Năpradea,
Poiana Blenchii, Rus,
Şimişna, Zalha
Sisteme centralizate de alimentare cu apă, Agrij, Almaşu,
Consiliile
64 canalizare şi staŃii de epurare în UTP Valea Buciumi, Cuzăplac, 6.500
locale
Almaşului Fildu de Jos, Zimbor
Bobota, Boghiş,
Camăr, Carastelec,
Sisteme centralizate de alimentare cu apă,
Consiliile Chieşd, Halmăşd, Ip,
65 canalizare şi staŃii de epurare în UTP łara 35.400
locale Marca, Măierişte,
Silvaniei
Plopiş, Sărmăşag,
Sîg, Valcău de Jos
Băbeni, CristolŃ,
Gîlgău, Gîrbou,
Sisteme centralizate de alimentare cu apă,
Ileanda, Letca,
canalizare şi staŃii de epurare în comunele din Consiliile
66 Lozna, Năpradea, 19.500
unitatea teritorială de planificare Valea locale
Poiana Blenchii, Rus,
Someşului
Şimişna, Zalha,
Mirşid
Comunele din judeŃul
Dezvoltarea sistemelor de alimentare cu gaz Consiliile
67 Sălaj nealimentate cu
metan în mediul rural locale
gaz
Închiderea şi ecologizarea depozitelor
Consiliile
68 menajere în toate comunele judeŃului până în Sălaj 5.600
locale
2009
Stabilizarea anaerobă a dejecŃiilor animaliere Consiliile
69 Crasna, VirşolŃ 1.000
din localităŃile rurale de pe valea R. Crasna locale
Intocmirea studiilor de inundabilitate şi
Consiliile Toate comunele din
70 cartografierea zonelor inundabile pentru
locale judeŃ
fiecare localitate rurală
215
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Regularizarea Văii Dolului şi Somoşa,
71 Consiliul local Carastelec
Gablonarea malurilor Văii Carastelecului
72 Regularizarea cursului Văii Iepii Consiliul local Rus
73 Ecologizarea raului Crasna Consiliul local Crasna
Executarea unui canal de scurgere a pârâului
74 Consiliul local Ip
Ip în râul Barcău
Regularizarea albiei pârâului Zănicel pe Consiliile
75 Zalnoc- Crasna
tronsonul Zalnoc - Crasna locale
Lucrări cu rol de apărare împotriva
Almaş, Agrij, Solona,
inundaŃiilor, lucrări de interes local în
Şimişna, Zalău,
concordanŃă cu Strategia NaŃională de Consiliile
76 Zănicel, Briglez, 40.000
Apărare Împotriva InundaŃiilor (b.h. Almaş, locale
Ileanda, Iapa,
Agrij., Solona, Zalău, Şimişna, Zărnicel,
Poiana, Chieşd
Briglez, Ileanda, Iapa, Poiana, Chieşd)
Consolidarea malului râului Barcău în com.
77 Consiliul local
Boghiş
Decolmatarea, regularizarea văii Chieşdului,
78 Chieşd, Camăr
Văii Camărului
Reducerea păierderilor de terenuri agricole
Consiliile Toate comunele din
79 generate de erodarea malurilor cursurilor de
locale judeŃ
apă Someş, Agrij, Almaş
Amenajare Valea Almaşului cu acumulare la Consiliile
80 Fildu, Jebuc, Băbiu
Fildu, Jebuc, Băbiu locale
Amenajare Valea Titireagului cu acumularea
81 Consiliul local Gârbou
Gârbou
82 Amenajare Văii Agrij cu acumulare la Buciumi Consiliul local Buciumi
83 Acumulare Valea Simişna şi afluienŃi Consiliul local Şimişna
84 Acumulare Valea Ileanda Consiliul local Ileanda
Reabilitarea sistemului de iluminat public în Consiliile Măerişte
85
satele din comuna Măerişte, Crişeni locale Crişeni
Forarea a doua puŃuri pentru apa potabilă în
86 Consiliul local Crişeni
Crişeni
87 Reabilitare bloc de locuinŃe in com Bobota Consiliul local Bobota
Lucrari de reabilitare a unui bloc de locuinte in
88 Consiliul local Chieşd
com Chieşd
216
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
SălăŃig, Măeriste,
Letca,Coşeiu, VirşolŃ,
Bocşa, Borla,
Băbeni, Chieşd, Rus,
Dragu, Bobota
Reabilitarea, consolidarea şcolilor din (Derşida, Zalnoc),
comunele: SălăŃig, Măeriste, Letca, Coşeiu, Dobrin, Mirşid,
VirşolŃ, Bocşa, Borla, Băbeni, Chieşd, Rus, Sînmihaiu Almaşului,
Dragu, Bobota (Derşida, Zalnoc), Dobrin, Sînmihaiu Almaşului,
Consiliile
89 Mirşid, Sînmihaiu Almaşului, Sînmihaiu Năpradea (sat
locale
Almaşului, Năpradea (Cheud), Valcău de Jos, Cheud), Valcău de
Meseşenii de Jos, Carastelec, Chieşd, Jos, Meseşenii de
Dragu, Hereclean, Bălan, Horoatu Crasnei, Jos, com.
Almaşu, Ileanda, Agrij, Fildu de Jos Carastelec, Chieşd,
Dragu, Hereclean,
Bălan, Horoatu
Crasnei, Almaşu,
Ileanda, Agrij, Fildu
de Jos
Construirea de gradinite cu program normal în Consiliile SălăŃig , Deja, Ip,
90
SălăŃig, Deja, IP, Şamşud locale Şamşud
Construire unor gradiniŃe cu program prelungit Consiliile
91 Hida, Crasna
în com Hida, Crasna locale
Introducerea centralelor termice în şcolile din Pericei, Carastelec,
Consiliile
92 Pericei, Carastelec, Rus, Gîlgău, Horoatu Rus, Gîlgău, Horoatu
locale
Crasnei Crasnei
Modernizarea centralei termice la şcolile din Consiliile Poiana Blenchii,
93
Poiana Blenchii, Boghiş locale Boghiş
ReparaŃii capitale Şcoala Gimnazială Rus, Rus, Gostila, Poiana
94 Consiliu local
Gostila, Poiana Blenchii, Şimişna Blenchii, Şimişna
Construirea unei scoli generale în Crasna, Consiliile Crasna, Plopiş
95
Plopiş (Făgetu) locale (Făgetu)
Crişeni, Treznea,
Construirea unor săli de sport la scolile din
Consiliile Pericei, Chieşd,
96 Crişeni, Treznea, Pericei, Chieşd, Gîlgău,
locale Gîlgău, Şamşud,
Şamşud, Camăr, Bălan
Camăr, Bălan
97 Modernizarea salii de sport din com Chieşd Consiliul local Chieşd
98 ÎnfiinŃare Campus Şcolar Rus, Hida, Sîg Consiliul local Rus, Hida, Sîg
ÎnfiinŃarea unei Scoli de Arte şi Meserii în
99 Consiliul local Valcău de Jos
com. Valcău de Jos
Reabilitarea clădirii liceului „Cserey- Goga”
100 Consiliul local Crasna
din Crasna
Constructie grup social la scoala generala din
101 Carastelec
Carastelec, Camăr
Amenajrea şi dotarea bibliotecilor comunale SălăŃig, Mirşid,
Consiliile
102 din SălăŃig, Mirşid, Bocşa, Boghiş,Hida, Bocşa, Boghiş, Hida,
locale
Dragu, Camăr Dragu, Camăr
217
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
Dobrin , Mirşid ,
Bocşa, Sînmihaiu
Almaşului, Coşeiu,
Reabilitarea căminelor culturale din Dobrin
Benesat, Năpradea,
(Doba şi Naimon), Mirşid ,Bocşa (Sălăjeni,
Crasna, Meseşenii
Câmpia), Sînmihaiu Almaşului, Crasna, Consiliile
103 de Jos, Şimişna,
Meseşenii de Jos, Şimişna, Chieşd (Sighetu locale
Chieşd (Sighetu
Silvaniei), Bobota (Derşida) Coşeiu, Benesat,
Silvaniei), Bobota,
Năpradea, Almaşu
Derşida, Coşeiu,
Benesat, Năpradea,
Almaşu
Coşeiu (Archid,
Construirea căminelor culturale în comunele Chilioara), Benesat,
Coşeiu (Archid, Chilioara), Benesat, Năpradea, Valcău de
Consiliile
104 Năpradea, Valcău de Jos (Preoteasa), Jos (Preoteasa),
locale
Aghireş, Carastelec, Cizer, Gîlgău, Dragu, Aghireş, Carastelec,
Verveghiu Cizer, Gîlgău, Dragu,
Verveghiu
Construire sedii de primărie în Coşeiu,
105 Consiliul local Coşeiu, Şimişna
Şimişna
Amenajarea unor parcuri de joacă pentru Consiliile Coşeiu, Bocşa,
106
copii în Coşeiu, Bocşa, Caractelec, Camăr locale Caractelec, Camăr
ConstrucŃia Centrului Cultural Iaz din comuna Consiliile
107 Plopiş (Iaz), Chieşd
Plopiş, ConstrucŃia Centrului Cultural Chieşd locale
InfiinŃarea unui centru de sănătate Consiliile
108 Crasna, Ileanda
multifuncŃional în Ileanda, Crasna locale
Amenajarea unei farmacii în incinta
109 Consiliul local Mirşid
dispensarului medical din com. Mirşid
Reabilitarea cladirii in care functionează
dipensarul şi locuinŃa de serviciu a medicului SălăŃig , NoŃig
Consiliile
110 în SălăŃig şi amenajarea a 2 cabinete Deja , Carastelec
locale
medicale în satele NoŃig şi Deja, com
Carastelec
Reabilitarea cladirii in care functionează Dobrin, Letca,
dipensarul şi locuinŃa de serviciu a medicului Consiliile VîrşolŃ, Hida,
111 300
din com. Dobrin, Letca, VîrşolŃ, Hida, locale Meseşenii de Jos,
Meseşenii de Jos, Pericei Pericei
Amenajare unui dispensar uman si a unei Crişeni, Pericei,
112 locuinŃe pentru medic în com. Crişeni, Pericei, Consiliul local com. Coşeiu, Chieşd,
com. Coşeiu, Chieşd, Dragu, Camăr Dragu, Camăr
Construirea unui dispensar veterinar în
113 Consiliul local Chieşd
Chieşd
114 Înfiintarea unui centru social în com. Mirşid Consiliul local Mirşid
Reabilitare, modernizare, extindere imobil în
115 Măeriste destinat unui Centru MultifuncŃional Consiliul local Măerişte
pentru servicii sociale
218
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
InfiinŃarea unui centru de zi pentru copiii în
Com Meseşenii de
116 dificultate in Com Meseşenii de Jos, Consiliul local
Jos, Carastelec
Carastelec
Construirea a 30 de locuinŃe pentru rromii din
117 Consiliul local Meseşenii de Jos
Meseşenii de Jos
Consiliul local
InfiinŃarea de Servicii de ingrijire la domiciliu a
118 Agenti Carastelec
persoanelor varstnice la Carastelec
economici
219
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
ÎnfiinŃarea unei staŃiuni turistice pentru Consiliul local,
132 punerea în valoare a potenŃialului turistic din Agenti Sîg
Valea Barcăului economici
Agenti
Reabilitarea zonei turistice Zalnoc „Băile 9 economici,
133 Bobota, Zalnoc
Mai Zalnoc” Consiliile
locale
Reabilitarea zonei turistice din Meseşenii de
134 Consiliul local Meseşenii de Sus
Sus
Agenti
Dezvoltarea integrată a turismului de circuit şi UTP Valea
135 economici
a agroturismului Valea Someşului Somesului
Consilii locale
Amenajarea peşterii cu picturi rupestre de la
136 Consiliul local Cuciulat
Cuciulat pentru înscrirea în circuitul turistic
Renovarea Monumentului „Mihai Viteazu” de Consiliile
137 Hereclean, Guruslău
la Guruslău locale
Dezvoltarea turismului rural şi agroturismului
138 Consiliul local Mirşid, Moigrad
în satul Moigrad - Porolissum
Dezvoltarea agroturismului în com. Boghiş,
Consiliul local
prin construirea şi amenajarea unor case de
139 Agenti Boghiş
oaspeŃi şi moteluri în perteneriat public-privat
economici
cu investitorii din zonă.
- persoane
fizice
autorizate Comune din judeŃul
ÎnfiinŃarea de pensiuni agroturistice şi alte
140 - asociaŃii Sălaj cu potenŃial 7.000
tipuri de turism rural
familiale turistic
- agenŃi
economici
Pericei, Borla, Sâg,
Dezvoltarea unor branduri (mărci locale) pe Producători Tusa, Bocşa,
141
produse tipice tradiŃionale agricoli Crasna, Românaşi,
Agrij, etc.
- persoane
fizice
autorizate
Comunele din judeŃul
142 InfiinŃarea de activităti de mică industrie - asociaŃii 2.000
Sălaj
familiale
- agenŃi
economici
220
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Buget
Nr.
Titlul proiectului Beneficiar Localizare estimat
crt.
(mii Euro)
- persoane
fizice
autorizate
- asociaŃii
Activităti de servicii de consultanŃă, servicii în Comunele din judeŃul
143 familiale 3.000
sprijinul agricultorilor Sălaj
- agenŃi
economici
- ONG-uri
- consilii locale
Centre Antreprenoriale pentru tineri fermieri si Ileanda, Hida,
Agenti
144 dezvoltarea IMM la Ileanda, Hida, Crasna, Crasna, Sărmăşag, 700
economici
Sărmăşag, Nuşfalău, etc Nuşfalău
Agenti
Parc de Afaceri şi Dezvoltare la Nuşfalău şi economici,
145 Nuşfalău, Zimbor
Zimbor (punct de inserŃie pe autostradă) Consiliile
locale
Agenti
146 InfiinŃarea grupurilor de producători Sălaj
economici
Agenti
Ileanda, Sărmăşag,
economici
147 ÎnfiinŃarea de CENTRE DE MEŞTEŞUGURI Crasna, Zimbor, UTP 750
AsociaŃii
Zona Codru
familiale
Crasna, Şamşud,
Producători 500 mii
148 Casele vinului Sărmăşag, Nuşfalău,
agricoli Euro
Bocşa, etc.
ConstrucŃia unei fabrici de şampanie la Agenti
149 Carastelec
Carastelec economici
221
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Propunere
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. de alocare
(Euro)
Modernizarea DJ 193, 108A, 108D Consiliul Judetean Maramureş,
1. Hideaga – Ardusat - Cehu Silvaniei - partener Consiliul JudeŃean 7.880.000 2007-2008
Crişeni Sălaj
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Reabilitarea drum judeŃean DJ 108 A
2. partener Consiliul JudeŃean 10.540.000 2007-2008
şi 108G VârşolŃ-Ciucea
Cluj
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Reabilitare drum Hida –Bobâlna - Dej
3. partener Consiliul JudeŃean 9.300.000 2009-2010
DJ 109, 161, 109A, 108 B
Cluj
Reabilitare DJ 108A, 191C Zalău –
4. Consiliu JudeŃean Sălaj 6.750.000 2009-2011
Creaca – Jibou - Benesat
Reabilitare şi modernizare DJ 108A
5. Consiliu JudeŃean Sălaj 1.500.000 2012-2013
Românaşi - Creaca
Reabilitare şi modernizare drum Consiliul JudeŃean Satu Mare,
6. judeŃean Supuru de Jos – Bogdand – partener Consiliul JudeŃean 3.700.000 2012-2013
Hodod - Cehu Silvaniei Sălaj
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Reabilitare DJ 182, 109 F Tg. Lăpuş -
7. partener Consiliul JudeŃean 3.960.000 2012-2013
Gilgău
Maramureş
222
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Propunere de
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. alocare
(Euro)
DJ191C, Crasna – Zalău – Creaca (34 Consiliul JudeŃean
1. 5.100.000 2008-2009
km) Sălaj
Modernizare DC21 Moigrad - Castru Consiliul JudeŃean
2. 750.000 2007-2008
Roman (5 km) Sălaj
Modernizare DC67 Fildu de Jos - Fildu Consiliul JudeŃean
3. 1.875.000 2007-2008
de Sus (12,5 km) Sălaj
Modernizare DC106 Şimleu Silvaniei - Consiliul JudeŃean
4. 900.000 2008-2009
Bic (6 km) Sălaj
Modernizare DC50 Hida – Mănăstire Consiliul JudeŃean
5. 1.875.000 2008-2009
Strâmba (12,5 km) Sălaj
Modernizare DC76 Meseşenii de Jos - Consiliul JudeŃean
6. 1.455.000 2008-2009
Meseşenii de Sus (9,7 km) Sălaj
Modernizare drum Tusa - Izvorul Izbuc Consiliul JudeŃean
7. 600.000 2008-2009
(4 km) Sălaj
Modernizare DC52A Chendrea - Consiliul JudeŃean
8. 450.000 2009-2010
Mănăstirea Bălan (3 km) Sălaj
Modernizare drum Gîlgău Almaşului - Consiliul JudeŃean
9. 120.000 2010-2011
Grădina Zmeilor (0,8 km) Sălaj
Modernizare drum acces Mănăstirea Consiliul JudeŃean
10. 150.000 2010-2011
Voivodeni (1 km) Sălaj
Modernizare DC7A DN1F - Monument Consiliul JudeŃean
11. 225.000 2010-2011
Mihai Viteazul (1,5 km) Sălaj
Modernizare drum acces la Mănăstirea Consiliul JudeŃean
12. 300.000 2011-2012
Rus (2,0 km) Sălaj
Modernizare drum acces Momântul Consiliul JudeŃean
13. 60.000 2012-2013
martirilor Ip (0,4 km) Sălaj
Modernizare drum acces Momântul Consiliul JudeŃean
14. 30.000 2012-2013
martirilor Treznea (0,2 km) Sălaj
223
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Propunere
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. de alocare
(Euro)
Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de
Consiliul JudeŃean Sălaj,
1. utilităŃi şi utilităŃi clinice la Spitalul JudeŃean 2.200.000 2007-2009
Spitalul JudeŃean Zalău
Zalău
Creşterea calităŃii serviciilor medicale prin
Consiliul JudeŃean Sălaj,
2. dotarea cu echipamente medicale specializate 2.500.000 2007-2009
Spitalul JudeŃean Zalău
şi mobilier pentru spitalul judeŃean
InfiinŃarea unui centru de radiodiagnostic şi Consiliul JudeŃean Sălaj,
3. 2.000.000 2007-2009
radioterapie Spitalul JudeŃean Zalău
Reabilitare şi modernizare infrastructură Consiliul JudeŃean
4. 3.000.000 2007-2009
Spitalul JudeŃean Spitalul JudeŃean Zalău
Reabilitarea şi extinderea reŃelei de asistenŃă Consiliul JudeŃean Sălaj
5. 1.000.000 2009-2011
medicală psihiatrică si expertiză psihiatrică Spitalul JudeŃean Zalău
Consiliul JudeŃean Sălaj
Dezvoltarea serviciilor integrate de asistenŃă ConsiliileLocale
6. 5.000.000 2009-2011
medicală pre-spitalicească Serviciul JudeŃean de
AmbulanŃă, Spitale
Consiliul Local
7. Servicii de calitate în Spitalul Simleu Silvaniei 2.000.000 2009-2011
Spital Orăşenesc Şimleu
Consiliul Local
8. Servicii de calitate în Spitalul Orăşenesc Jibou 3.000.000 2009-2011
Spital Orăşenesc Jibou
Reorganizarea Spitalului Orăşenesc Cehu- Consiliul Local
9. 1.200.000 2011-2013
Silvaniei în centru de sănătate multifuncŃional Spital Orăşenesc Cehu
Reorganizarea Spitalului de Boli Cronice Consiliul Local
10. 1.000.000 2011-2013
Crasna în centru de sănătate multifuncŃional Spital Crasna
InfiinŃarea unui centru de sănătate
11. Consiliul Local Ileanda 1.500.000 2011-2013
multifuncŃional în Ileanda
Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii, Centrul de Cercetări şi
12. dotarea cu echipament specializat a Centrului de AsistenŃă Medicală 1.100.000 2011-2013
Cercetări şi AsistenŃă Medicală Şimleu Silvaniei Şimleu Silvaniei
Reabilitarea Centrului de Servicii Sociale al
13. Consiliul Local Zalău 360.000 2009-2011
Municipiului Zalău
14. E2 - EducaŃie şi egalitate de şanse Consiliul Local Zalău 700.000 2009-2011
Dezvoltarea serviciilor alternative terapie
ocupaŃională în Cadrul Complexelor de Servicii Consiliul JudeŃean Sălaj,
15. 900.000 2009-2011
Comunitare (CSC) din Zalau, Simleu Silvaniei, DGASPC Sălaj
Jibou si Cehu Silvaniei
Reabilitarea, modernizarea şi restructurarea
Consiliul JudeŃean Sălaj,
16. Centrului de Integrare prin Terapie OcupaŃională 950.000 2009-2011
DGASPC Sălaj
a Persoanelor cu Handicap Bădacin
Reabilitarea şi modernizarea Complexelor de Consiliul JudeŃean Sălaj,
17. 650.000 2009-2011
Servicii Comunitare din judeŃul Sălaj DGASPC Sălaj
224
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Propunere
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. de alocare
(Euro)
Consiliul JudeŃean Sălaj;
1. E-şcoala Consiliul Local Zalău; 5.300.000 2009-2011
Consiliile Locale
Reabilitarea infrastructurii şcolare în
2. unităŃile de învăŃământ din Municipiul Consiliul Local Zalău 8.000.000 2007-2009
Zalău
Reabilitarea infrastructurii şcolare în
Consiliul Local Şimleul
3. unităŃile de învăŃământ din Şimleu 2.500.000 2007-2009
Silvaniei
Silvaniei
Reabilitarea infrastructurii şcolare în
4. Consiliul Local Jibou 2.500.000 2007-2009
unităŃile de învăŃământ din Jibou
Reabilitarea infrastructurii şcolare în
5. unităŃile de învăŃământ din Cehu Consiliul Local Cehu Silvaniei 2.500.000 2007-2009
Silvaniei
Reabilitare complex social-cultural şi
6. educaŃional modular pentru tineretul Consiliul Local Zalău 4.500.000 2011-2013
preuniversitar în Municipiul Zalău
Reabilitarea campusurilor şcolare în Consiliul JudeŃean Sălaj;
7. 1.400.000 2011-2013
judeŃul Sălaj (Jibou, Şimleu-Silvaniei) Consiliile Locale
8. E2 - EducaŃie şi egalitate de şanse Consiliul Local Zalău 3.400.000 2009-2011
225
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Durata
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. proiectului
(Euro)
1. Centru Logistic şi ExpoziŃional Zalău Consiliul JudeŃean Sălaj 3.000.000 2 ani
Parc de Afaceri şi Dezvoltare la Zimbor
2. Consiliul JudeŃean Sălaj 2.000.000 1 an
(punct de inserŃie pe autostradă)
Parc de Afaceri şi Dezvoltare la Nuşfalău
3. Consiliul JudeŃean Sălaj 2.000.000 1 an
(punct de inserŃie pe autostradă)
4. Centru Logistic Zimbor Consiliul JudeŃean Sălaj 3.000.000 2 ani
5. Parc Industrial Zalău Consiliul Local Zalău 10.000.000 3 ani
RefuncŃionalizarea Parcului Industrial
6. Consiliul Local Jibou 6.000.000 1 an
Jibou
Centru de Dezvoltare Antreprenorială şi Consiliul JudeŃean Sălaj,
7. 700.000 1 an
Inovare Consiliul Local Jibou
226
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Durata
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. proiectului
(Euro)
Dezvoltarea turismului termal şi curativ în
Consiliul JudeŃean Sălaj,
1. Şimleu Silvaniei, Meseşenii de Sus, Bizuşa 6.500.000 2 ani
consiliile locale
şi Zăuan
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Reabilitare centre istorice şi cetăŃi medievale
2. Consiliul JudeŃean Cluj, 5.000.000 1 an
în Transilvania de Nord-Vest
consilii locale
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Circuitul castrelor romane şi a cetăŃilor
3. Consiliul JudeŃean Cluj, 3.000.000 2 ani
dacice în Nord-Vestul Transilvaniei
Consiliile Locale
Consiliul JudeŃean Sălaj,
Parc de agrement in zona turistica a
4. Consiliul Local Zalău, 5.000.000 1 an
MunŃilor Meseş
consilii locale
Consiliul JudeŃean
Maramureş, Consiliile
Circuitul bisericilor de lemn în Transilvania
5. JudeŃene Sălaj, Cluj, 2.500.000 2 ani
de Nord-Vest
Bihor şi Satu Mare,
consilii locale
Consiliul JudeŃean
Maramureş, Consiliile
Circuitul serbărilor şi festivalurilor
6. JudeŃene Sălaj, Cluj, 500.000 1 an
câmpeneşti din Regiunea Nord-Vest
Bihor şi Satu Mare,
consilii locale
Consiliile Locale Cehu
Silvaniei, Benesat,
7. Valorificarea turistică a Zonei Codru SălăŃig şi consiliile locale 500.000 1 an
din judeŃele Maramureş
şi Satu Mare
227
PLAN DE DEZVOLTARE JUDEłEAN 2007 - 2013
Valoarea
Nr. Durata
Titlul proiectului Aplicantul proiectului
crt. proiectului
(Euro)
Regenerarea centrului civic şi istoric al Consiliul JudeŃean Sălaj,
1. 9.945.530 3 ani
municipiului Zalău Consiliul Local Zalău
Refacerea bazelor sportive şi a spaŃiilor
2. de agrement în cartierul Brădet-Stadion Consiliul Local Zalău 3.000.000 1 an
din municipiul Zalău
Modernizarea şi reabilitarea infrastructurii
in zone rezidentiale in municipiul Zalau:
3. Consiliul Local Zalau 16.485.429 2 ani
cartier Grădina Poporului, cartier Meseş,
cartier Merilor şi cartier Dealul Morii
Refacerea spaŃiilor de agrement în
4. Consiliul Local Zalau 40.000.000 2 ani
municipiul Zalău
5. Zalău - Nord spaŃiu de viaŃă european Consiliul Local Zalău 3.000.000 1 an
Regenerarea centrului civic al oraşului Consiliul Local Cehu
6. 3.000.000 2 ani
Cehu Silvaniei Silvaniei
Amenajarea mediului urban în zonele
Consiliul Local Cehu
7. periferice şi periurbane ale oraşului Cehu 2.000.000 2 ani
Silvaniei
Silvaniei
Regenerarea centrului civic al oraşului
8. Consiliul Local Jibou 3.000.000 2 ani
Jibou
Amenajarea mediului urban în zonele
9. Consiliul Local Jibou 2.000.000 2 ani
periferice şi periurbane ale oraşului Jibou
RefuncŃionalizarea şi modernizarea Consiliul JudeŃean Sălaj,
10. 800.000 1 an
Clubului Tineretului din municipiul Zalău Consiliul Local Zalau
Reamenajarea şi refuncŃionalizarea
Consiliul JudeŃean Sălaj,
11. Clădirii Transilvania ca Centru Cultural 1.800.000 1 an
Consiliul Local Zalau
JudeŃean
Reabilitare cămine şi locuinŃe sociale în
12. Consiliul Local Zalău 500.000 1 an
municipiul Zalău
Regenerarea centrului istoric şi civic al Consiliul Local Şimleu
13. 3.000.000 2 ani
oraşului Şimleu Silvaniei Silvaniei
Amenajarea mediului urban în zonele
Consiliul Local Şimleu
14. periferice şi periurbane ale oraşului 2.000.000 2 ani
Silvaniei
Şimleu Silvaniei
Regenerarea ecologică a mediului urban Consiliul Local Şimleu
15. 3.000.000 2 ani
în oraşul Şimleu Silvaniei Silvaniei
228