Politica privind protec{ia mediului

inconjurdtor
GLryERNULROMANIEI

Tinandcont cdun mediu sdndtosesteesentrial pentruasigurareaprospedt4ii $i calitd i

vielii $i de realitateacd daunelegi costurileprodusede poluareqi schimbericlimaticesunt
considerabile, GuvernulRomdnieipromoveaziconoelul de de-cuplarea impactuluigi
degradiriimediului de creitereaeconomiceprin promovareaeco-eficienfei$i pnn
interpaetarea standardelorridicatedeprotecfiamediuluica o provocarespreinovalie,
creareade noi piete $i oportunit5lide afaced.
' Avandcaobiective principaleiderireastructurilor caelemeotde baze
administuative,
pentruconstruireaunui sistemsolid de mamgementdemediu Sicontribuljala
durabild,activitateaGuvernuluiRomenieiln acestdomeniuseva concentra
dezvoltBxea
peumdtoarelorprioriqil

' Inte$areapoliticii de mediuin elaborareagi aplicarcapoliticilor sectoriale$i regionale;

Evaluareastirii actualea factorilor de mediu$i fundamenlarea unei stuategiide
dezvoltarepe termenlung in domeniul mediului, al resurselor regenerabileqi
neregenerabile
Intdrirea capacitiliiinstitulionalein domeniulmediului;
' Ameliorareacalitdtriifactorilor demediuin zoneleurbanegi rurale;
- Extindereareleleinatrionale de arii protejate9i rezervatrii
naturale,reabilitarea
inftastructurii costierea litoraluluiromAnesc, redimensionarea ecologice9i economica a
DelteiDunirii;
' intlrirea parteneriatuluitransfiontaliergi intemaliooalcu instituliile similaredin altetAri
in scopulmonitorizariistadiuluide implementare a inlelegerilorinternalionale;
' Elaborareastrategiilorde protejarea cetdlenilorimpotiva calamititilor naturale,
accidentelor ecologice $i expunerjiin zonecLtriscecologic;
' intirirea pafieneriatuluicu organizafiileneguvemamentale in procesulde elaboraregi
aplicarea politicilor publicein domeniu

Penfu proteja.ea$i exploatareaechilibrati a resurselormediului,Gr]vemulRomanieiva

aclionape urmatoareledirecliil

1. Integrar€apoliticii de mediuin elaborareati aplicareapoliticilor sectorialeli

regionale,prinl

- statuareaMinisterului 9i a AgenlieiNafionalede Mediu intr-o pozilie de deciziecaresa

intersecteze orizo al toale politicile sectodale(industrie,energie,transporturi,
agriculturt,turism,politici regionale,administratrielocale,sdndtate);

- intoducereaefedive a evalueriidemediucamecanismde integrarepentrupoliticile

nou formulate$i formulareauno. indicatoridemasuareefectivda progreselor
inregisuate $ipoliticilo.existente;
in cazulstrategiilor

- intensificareaaclirmilor de integrarea politicii de mediuin cinoi sectoareprioritarecu

impactsernnificativasupramediului,respectiv:industuie,energie,transport,ag culturd$i
trulsm,prm:

' aplicareastandardelorcomunitarep.ivind proceselede producliegi produsele;

intirirea dialogul-ricu agenliieconomicidin industrieqi incurajareapromovdriide cetre
ace$tiaa schemelorvoluntarcde management de mediuqi a altor forme de auto-
reglementare;
' imbunetafreamanagementului resuselo.,in vedereareduceriiutilizirii acestorasi
de$te.ii competitivitetriiproduselorpe piala;
' imbunetau.eaeficienteienergetice$i promovareautilizirii energiilorregenerabile;
imbunateFrea planifioirii, managementului gi utilizirii infrastructwilor$i facihtAFlorde
transport,prin includereacosturilorrealelegatede in{}astructure$i mediuin politicile de
investitrii,pe de o pa.tegi in costurilepentrur.ttilizato , pe de altaparte;
' dezvoltarea transpotului public qi imbunetdJirea competitivitefi acestuia;
' inoireaparculuiar.rto $i incurajareautilizirii combustibililor maipu{inpoluanJi;
' utilizareadurabiE a resurselornatuale $i promovareaunei agriculturi9i dezvoltEri
ruraledurabile;

- asigurareafondudlor necesare, inclusiv prin utilizareaFonduluide Mediu, pentru

realizareainvestitriilorde mediunecesare indeplinirii angajamentelorasumatede
RomaniaiIr procesul de negociere a Capitolului 22 al acquis-ului
comunitar,
in special
pentruimplementarea dircctivelorLIEcostisitoare,legatede controlulpoluarii
industriale,calitateaapei,managementul degeulor, calitateaaerului;

- promovareaprogresivaa instrumenteloreconomicepentu implementarea

politicilor de
mediu.

2. Evaluareastdrii actualea fqctorilorecologiciti fundamentarea unei strategiide

dezvoltarepe termenlung in domeniul mediului, al resurselor
regenerabileti
ner€generabile,prin:

- elaborareain cadmlunui ProgranNalionala parametrilorde evaluarea stdrii factorilor

ecologicila nivelul existentin prezent(pe bazastudiilor generalede incarcarea factorilor
demediu:aer,apd,sol, vegetatie,faund)i
- elaborareaqi aplicareawrei strategiisustenabile
in domeniulcalitdlii mediului.

3. inttrrireacapacititii institulionalein domeniulmediului,prin:

- asigurarea resurselo.financiaregi umanela nivelul autoriti{ilor centrale,regionaleti
localedemediu,confom obligatriilor asumatein cadlulnegocierilor cu CE a Capitolului
22 - Mediu:
- reunificareaGErziideMediu cu Agenliile de Medir! pestrandu-se caracterul
deconcentrat al acesteia;
- asigurarea necesititilor de instuirc a personaluluiautodtefllorcenlrale,regionale$i
localedemediuin vedereaasigureriiimplementdriigi controluluieficient al conformerii
cu legisla{ia demediu;
- utilizareatransparentd a fondurilor depreaderare acordatede UE prin pro$amele
PHARE,ISPA $i SAPARD,oolcomitentcu accelerarea ritmului de absorbliea acestor
fondud;
- asigr.rareareswselorfinanciare9i umanepentrudezvoltarcaautoritilii de managemert
a fondurilorstucturale$i de coeziunela nivel central$i a stucturilor intermediarela
nivel regional,penhuprograrnuloperalionalde mediu;
- asigurareacapacitafide atragere$i utilizarea fonduilor structltale 9i de coezirmedupi
2007,prin dezvoltareapard la aceadat5a unui portofoliu deproiecteln pregetire.

4. Amelioraretcalitilii factorilor de mediuin zoneleurbane$i rurale,privindl

' imbundtiliea oalitefli aemluiprin:

- punercain aplicarea Strategieisi a Planuluide acliwF pent.uprotectriaatrnosferei$i

sistemelo.demonitorizarein sectomlcalitafli aerului;
- realizareaevaludrilorpreliminareprivind calitateaaeruluila nivel regional9i pe baza
acestoraa proglamelor/planurilo.delrnbundtetirea calitbtii aerului;
- finalizareatranspuneriilegislativeln domeniuinstalaliilor mari de ardete9i promovarea
legislalieiprivind slabilfueaplafoanelornalionalede emisiepentruanumili poluanfi;
- implementarea mdsurilorprevezutein ProgramulNafionalde Reducerea Emisiilor
provenite de la inslalaliilemarideardere:
- dezvoltarea SistemuluiNalionalde Monitorizarea Calitefi Aerului 9i a Sistemulut
Natrionalde Inventarierea Emisiilor de Poluanliin Aer;
- asigurarea calitilii corespunzdtoare a behzineigi motorineigi operafionalizarea
sistemului de monitorizare calitativd$i cantitativepentrubenzine9i motorini;

' imbunitdlirea9i implementarcap.ogramuluinationalde management

al de$eurilor,
pn:

- dezvoltareaunui sistemintegralde management al deqeurilorsolidein localitdlile

urbanegi nuale, inclusiv implementarea sistemelor de colecti selectiveSivalo ficare a
deqeurilor 9i ambalajelor la nivelulpersoanelor fizice9i a agenfiloreconomici;
- constituirea pafteneriatelorde tip in ceeaceprive$tereducerea,refolosirea
public-privat
$i reciclareade$eurilor,tratareacorespunzdtoare a de$eudlorpericuloase(incinerare,
depozitare);
- elaborareaplanurilorregionalede gestionarea de$eurjlor,inclusiv evaluareasifualiei
actuale,elabomreaprognozelorpasive5i a obiectivelorgeneralegi specificepenhu
fiecareregitme;stratificareahi4ilor prin careseseidentificeviitoarelelocatriiposibileale
facilitalilor de gestionarea deqeudlot;
- infiintareaLaboratoruluiNa{ionalde ReferinJdpentrudeqeurigi a labolatoarelor
regionalepenlruanalizade$eurilor;
- finalizareatranspuneriireglementfuilorcomunitareprivind depozitarea$i incinerarea
deseurilor;
- completarea cadllrlui legislativprivind deqeuriledin industriadioxidului detitan, a
vehiculeloruzategi a echipamentelor electricegi electronice,precurn$i a substantrelor
periculoase din acestea;

' Managementul resurselorde api, in conformitatecu regimulimpusde Acordudle,

Protocoalele$i CoDvenliilela careRomaniaestepafie $i a rezultatelornegocierilorcu
CE. Aceastaseva rcalizaprin:

- elaborareaProgEmuluide reactualjzarea standardelor$i reglementirilortehnice

privindconshuctia $i exploatarea sistemelor decolectare 9i a staliilorde epuralea apelor
uzateor5gene$ti;
- elaborareaplanurilorde management a bazinelorhidrograficepe bazaoaracteristicilol
acestora,impactulactivitdtii umane asupm sterii apelor,analizaeconomicia utilizarii
apelor,calitateaapeipotabile $i a apeide imbAiere;
- amendarea legislajieiprivind conditriilede descircarein mediul acvatica apelotuzate;
- stabilireaobiectivelorde calitateaplicabileapelormarine;
- identiflcare4 oatalogarea $i monitorizarea apelorsalmonicole;
- asigurareaalimenterii cu apd a localiteflor urbane9i .uralela standardeeuropene,prin
realizarealucrdrilor de distributiea apeigi/saumodemizarea celor existenle$i a staliilor
detmtareaferente;
- contractaxe4implementarea $i finalizareaproiectelorde alimentarecu apd,reabilitarea
sistehelorde ca.nalizare $i pruerein functriulea staliilor de epuare finanlatedin fonduri
ISPA@acau,Bra$ov,Bucuregti, Buziu,PiataNeaml,Piteqti,Sibiu,Satu-Mare);
- pregdtirea unuiportofoliude proiecte, asigurAnd documentaJiile gi studiilerccesaxe,
penfu modemizarea$i construc'iiasistemelorde alimentarecu ap[, a staliilor detratare,
sistemelorde canalizare$i a statriilorde epurarepen[-ulocalitilile urbaneeligibile a fl
finantatedin fondurileISPA $i SAMTID qi a celorruraledin SAPARD,in vede.ea
asigurfuiicapacitdliide absorbtrie a fondruilorrespective;

' Contolul polubrii industuialeprin:

- infiintareacenhuluide coordonare,infomate gi reactualizatea documentelorBAT

(ceLe mai bunetehnicidisponibile) pe sectoare
deactivitate;
- realizarea$i/sau reactualizArea inventarelornalionale, regionalegi localeale instalaliilor
careintri subincidenli, prevenirea$i controlulintegratal poluArii;
- realizareaRegistruluide PoluanliEmi$i(EPER)la nivel nalional,regional$i local,in
conformitatecu cerinleleUE;
- elaborarea gi aprobareaprogramelor dereducere progresivd a emisiilorde dioxidde
sulf, oxizi de azotgi pulberi in vedereaatingeriivalorilor limite de emisiestabilitede
standardele tlE;
- flnaliza.ea transpuneriigi accelerarea implementirii legislalieiprivind limitarea
emisiilordecompu$iorganicivolaliliprovenite din utilizareasolventrilor
organiciin
anumiteaotivitdti$i instalalii;
- controlulaccidentelormajorecareimptcA substanlepedculoase;
- acceleEreaprocesuluide iltroducerc a etichetelorecologicefi incurajareasectorului
privatprivindintroducerea demanagement
sistemelor demediu$i a ado-modtoriTarii
emisiilor;

' Managementul substanJelor chimice$i monitorizareaorganismelormodificategenetic$i

interzicereafolosirii pe le.itoriul Romanieia celorpericuloasepentrusdndtatea
prin:
populaliei,

- transpunerea $i implementarealegislalieiprivind evaluareagi controlulriscului

chimicalelor pedculoase penhusdnehteatunani gi mediu;
- dezvoltareacadruluinalionalde biosecuritate pentruimplementaxea Protocoluluide la
Cartagena (Legeanr. 59/2003);
- .eactualizarea inventaruluisubstantelor activeutilizatein produselebiocideexistente
plasatepepiaF in Romania;
- implemedareaPlanuluiNalional deManagemental Halonilor;
- dezvolta.ealaboraloarelorautodtdfilorlocale/regionale de mediupentrudeterminarea
conlinuhrluide asbestdin efluenli lichizi $i gazogiin zonelein careexistdagenli
economici careutilizeaze asbestulin procesul deproductie;
- asigLrarea cadruluilegislativpdvind transportulpestefrontied a modificategenetic,
urmtuirea$i etichetareaacestorafi a produseloralimentaregi fiIajelor produsedin
organismemodificategenetic;
- constituireaunui Catalognalionalal organismelormodificategeneticacceptalepe
tedtoriulRomaniei, accesibilpopulaliei;
- crearea$i dezvoltarealaboEtoarclorspecializaiein detectarea organismelormodificate
genetic;
- participarea la Mecanismul P vind Schimbuldel nformatiiin DomeniulBiosecutefi
(Biosafety Clea ng House);

Climaticep n:
' Schimbdrile

- elaborareaStrategieiNaJionale9i a PlanuluiNalional deAcliune in domeniul

schimbirilorclimatice;
- asigu.axea capacitdtiiinstitulionaleprin infiinlarea la nivelul autoritdlii centralede
mediua UnitAtii de SchimberiClimaticepeotrudezvoltmeareglementdrilorspecifice
necesare implementirii strategiei$i planuluide acflunein domeniq conformobligaliilor
asunatein procesuldenegocierecu CE;
- evaluareaimpachrluitranspmeriiin legislalianalionalda reglementdrilorcomunitare
privind comercializarea pemiselor de emisii de gazecu efectde sereasuprasectorului
industuial,in principala celui energetic,dupe2007,in vedereaasigurdriistatuluide
paticipant realpe PialaEuropeanide Carbona Rom6.niei;
- infiinlareaSistemuluiNatrionalpentruestimareaemisiilor anbopicela sume$i a
relinerilorprin absorbliea gazelorcu efectde serS;
- elaboraxea RegistruluiNaJionalde emisiide gazecu efectde seri;
- estimaxeaemisiilor viitoarede gazecu efectde sere;
- dezvoltaxeaproiectelorde tip "implementareln comun"caresAvizezereducerea
emisiilorde gazecu efect de ser5,prin imbunetelireaeficienleienergeticein producerea
de energieSic5ldure$i fansfomarea unorindustrii utilizatoarede combustibilifosili, in
utilizatoarede biomasd, utilizareaaltorsusedeenergieregenerabila;
- realizareaProgramului Nafionalde preveniregi combaterea erozirmiisolului, institufuea
sistemuloi deproteclie,ameliorare $iutilizaredurabilia solurilorgimonitorizmea
zonelorafectatede secetesi degertificare, in condiliile schimbdrilorclimatice- adoptarea
uneinoi legi.

5. Extinderearefeleinationalede arii protejateqi rezervaliinaturale'reabilitarea

infrastructuriicostierea litoralului romenesc'redimensionarea ecologiciti
economicia DelteiDunirii, prin:

- modificarea AnexeilaLegeant.462/2001privind regimulariilorprotejale, comervarca

habitatelornaturalea florei si fauneisalbatice;
- asigurarea unui managementul performalt la nivelul cerintelorUE ti al convenliilorla
careRomaniaesteparte,a refeleinationale deadi protejate;
- finalizareacadastmluituturor adilor protejategi utilizareaacestordatein inventarlerea
siturilorNatura2000in Romania;
- realizareabazelorde dateprivind speciilede flole $i faundsalbaticd$i habitatele
natuale de interescomunjtarexistenlein Romania;
- pregetirealistei cu situd propusesdfacl partedin reteauaNatura2000,de interes
comunitar,$i desemnatea zonelorspecialprotejate;
- extinderea ariilor natuale de conservare$i infiinlareade noi arii
declaratearii specia.le
protejate peecosisteme in principalele zonebioclimatice;
- protectria
ecosistemului Dundrc-Delta Dunerii-zonateritoriali a Mirii Negre,pdn
crearcaunei infmstructuri la nivelul cerinlelorUE privind folosireaecosistemelor,
monitorizareadgurcasi a suBelorde poluareqi m6suripentrudiminuateaacestorz.,
- rcdimensionarea ecologici$i economicia DelteiDundrii,lnscopulp.oteclieipetermen
lunga acestuiecosistem gi a dezvoltdriieconomice 9i socialein confomitatecu
Convenlia Inremalionala a DelleiDundri.

6, intirirea parteneriatuluitransfrontalierqi internalionalcu instituliilesimilare

din altetiri in scopulmonitorizirii stadiuluide implementarea lntelegerilor
internafionale,pdnl

- realizarea deConventii,Acorduri$i Cooperdri Bilateralefi Multilatemlein domeniul

Protecliei Mediuluila nivelewopean mondialinvederea
gi valorificariiopofunitEtrilor $i
instituIionali $i $tiinlificd 9i identificdrii unor
facilftellor de asistenldtebnico-financiard
posibilitdJi definan{are a proiectelor
derefacere a mediului;
- .espectaxea cednlelorde nortificare,rapofiareasumatede Romaniaca Paftein dife te
Convenfii,Protocoalegi Acorduri intemafionale;
- asiguareacadruluiinstitulionalstabilit prin diferite acordni bilaterale$i multilaterale
in vedereaasiguririi respectdriiimplementeriiconvenliilorcarereglementeazd poluarea
hansfrontierd, prevenirea Sireducerca acesteia(Convenlia de la Espoo privind evaluarea
impactuluiasupramediuluiin cortext transftontierd,Conventria de la Aarhusprivind
accesulla informalie,participareapublicela luareadeciziilor $i accesullajustilie in
problemede mediq Conven{iade la Helsinkiprivind accidenteleindustrialecu impact
semnificativasupramediuluiin contexttransfrontie.d).

7. Elaborareastrategiilorde protejarea cet4enilorimpotriva calamitifilor

ecologice
naturale,accidentelor qi expuneriiin zonecu risc ecologic,prin:

- adoptareade urgenjda noii legi a proteclieicivile;

- irnplementarea sistemuluiCECIS(SistemComunitarde Comunicatii9i lnformalii de
UrgenF)prin operalionalizarea $i funclionareaCentruluiNalionalde Informaregi
Comulicarepe linie deprotectriecivile, caresi asiguresistemulde comunicaliiprecurn$i
alarmareapopulaJieiin cazde dezastru;
- operationalizareaechipelornaJionale deprotecJie civili;
- Program Nalional de impadurire a minimum 1% din FondulForestierNalionalpe
perioada2005-2008,pentruextindereasuprafetrei de piduri, cornbatereaercziwrii solului,
diminuareariscului de inundatii gi ameliorareaclimatului;
- Progl"mNalionalde crearea perdelelorde p.oteafiea campului,a cAilorde
comunicalie$i a a$ezerilorumane(infiinJareaa minim 500dekr/an perdeleforestiere);
- amenajarea bazinelorhidrograhcein scopuldiminudrii inundaliilor;
- elaborareade normestfictein ceeaceprive$teamenaj5rilepentruconstruireasau
protejareahaldelor(de c€nu$d,steril), a balalurilor(reziduuripetrolierc,reziduuri
provenitede la industrianeferoase).$ia standardelor ecosistemelorsimilarepe plan
mondial.

in procesulde
7. intzrirea parteneriatuluicu organizatiileneguv€rDamentale
elaborareti aplicarea politicilor publicein domeniu,prin:

- acordarea rmeiatenlii prioritareeduceriiecologicea populalieiprin conceperea gi

implementaxea unui plan nalionalde actiunipentuusensibilizarea $i constientizarea
publiculuifali deproblematica proteclieimediului;
- implementarea ce ntelor Conventieide la Aarhuscu privire la acoesulla infonnafie,
participareapublicului la luareadeciziilor Fi accesulla justilie in problemede mediu,prin
definitivareaca&ului legislativ,introducerea urui sisteminfomatizat la nivel central,
regionalgi local privind gestionarea informalieidemediu;
- realizareaunor campaniianualede con$tientizare a publicului cu privire la participarea
publicela luareadeciziilor de mediq in special cu privire la rolul publicului in procesele
de evalLrarea impactuluiasupEmediuluipentruproiectelecu impactsemnificativ,
autorizare,evajuare de mediupenrruplanuri5rprograme:
- medializareaunorproblemepunctualede protecliamediului:organisrnemodificate
genetic(GMO - GeneticallyModified Organisms),poluanji organicipersistenti(POPS-
PersistentOrganicPollutants),bifenili policlorurali(PCBS),schimbdriclimaticein scopul
de a protejanu doarmediul,ci ti s5netatea umanAde efectuldaunetoral acestora.