GHID PENTRU IMPLEMENTAREA MASURII DE COOPERARE PRIN AXA LEADER

DIN PNDR 2007-2013

Obiectivul şi structura acestui ghid

În perioada 2007-2013, FEADR va finanţa proiecte de cooperare transnaţională şi interteritorială

între GAL-uri din toate statele membre.
Acest ghid a fost elaborat cu scopul de a sprijini autorităţile din statele membre şi grupurile locale
de acţiune să implementeze măsura de cooperare din cadrul programelor de dezvoltare rurală (art.
63 b şi 65 din Regulamentul 1698/2005).
Din punct de vedere practic, cooperarea ridică o serie de întrebări: Cum se identifică un
partener?, cum se repartizează munca între parteneri?, cum se împart costurile?, cum se
monitorizează proiectele de cooperare?
Scopul acestui ghid este, de asemenea, de a furniza sfaturi pentru GAL-uri şi altor actori locali
implicaţi în elaborarea şi implementarea proiectelor de cooperare.
Acesta reflectă experienţa Iniţiativei Comunitară Leader care susţine în mod ferm faptul că
dimensiunea cooperaţiei adaugă valoare rezultatelor.
Acest ghid trebuie privit ca un document de referinţă indicativ şi nu creează nicio regulă nouă
administrativă. Trebuie menţionat că, în orice caz, interpretarea legii comunitare revine Curţii
Europene de Justiţie.

Cuprins:

Capitolul I Introducere: măsura de cooperare din cadrul axei Leader

Capitolul II Modalităţi diferite de selectare a proiectelor de cooperare

• Selecţia de către GAL
• Selecţia de către Autoritatea de Management

Capitolul III Dispoziţii comune pentru toate proiectele

• Acţiuni eligibile şi costuri
• Eligibilitatea partenerilor de cooperare
• Rolul GAL-ului coordonator
• Rolul fiecărui partener
• Contribuţia reţelei

Capitolul IV Proiectele de cooperare inter-teritorială

• Organisme care participă la cooperare
• Eligibilitatea acţiunilor

Capitolul V Proiectele de cooperare transnaţională

• Coopearera transnaţională în cadrul Uniunii
• Procedura de aprobare pentru proiectele de cooperare transnaţională
• Cooperare transnaţională cu ţările terţe

Capitolul VI Utilitatea acordului de cooperare

Anexa I Model de acord de cooperare

Anexa II Formular privind schimbul de informaţii pentru proiectul de cooperare

transnaţională

1
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
 CAPITOLUL I

INTRODUCERE: MĂSURA DE COOPERARE DIN CADRUL AXEI LEADER

Măsura de cooperare este una dintre cele trei măsuri ale axei Leader. Cooperarea înseamnă mai
mult decât interconectare. Aceasta încurajează şi sprijină grupurile de acţiune locală să
întreprindă o acţiune comună cu un alt grup Leader sau cu un grup care are o abordare similară,
în altă regiune, sau chiar într-o ţară terţă.

Pentru Comisie, valoarea adăugată adusă de cooperarea între teritoriile rurale este foarte ridicată.
Cooperarea este înţeleasă ca parte a strategiei de dezvoltare locală şi nu ca un element adăugat
strategiei. Cooperarea reprezintă o modalitate de a extinde experienţele locale pentru
îmbunătăţirea strategiilor locale. Colaborarea realizată dincolo de graniţe a reprezentat un mod
de a avea acces la informaţii şi idei noi, de a învăţa de la alte regiuni sau ţări, pentru a stimula şi
sprijini inovaţia şi pentru dobândire de competenţe şi noi mijloace de furnizare. De aceea,
cooperarea este considerată a fi foarte importantă în vederea obţinerii progresului, încrucişarea
ideilor generează efecte pozitive. Pregătirea reciprocă este principalul rezultat al cooperării. Deşi
cooperarea inter-regională şi transnaţională nu este întotdeauna simplă, poate reprezenta adesea
cea mai importantă modalitate de obţinere a rezultatelor privind inovaţia şi construcţia
instituţională.

Experienţele rezultate în urma cooperării trebuie difuzate printre GAL-uri şi în acest fel, de a le
descoperi pe acelea care la momentul respectiv au sau nu experienţă în cooperare.

Integrarea unei dimensiuni transnaţionale şi interteritoriale iniţiativelor locale sprijină de

asemenea, crearea identităţii UE pe lângă cea locală, regională, naţională.
Sprijinul şi managementul activităţilor de cooperare necesită mai mult timp şi solicită mai multe
resurse pentru planificare şi management. Statele membre trebuie pregătite să aloce resuresele de
asistenţă tehnică adecvată pentru acest scop.

Proiectele de cooperare concrete trebuie să aibă ca rezultat o valoare adăugată reală pentru
teritoriu. Cooperarea poate sprijini grupurile Leader în vederea îmbunătăţirii activităţilor locale.
Li se permite rezolvarea anumitor probleme sau să adauge valoare resurselor locale. De exemplu,
poate reprezenta un mod de obţinere a masei critice necesare pentru ca un proiect specific să fie
viabil, sau de încurajarea acţiunilor complementare, de exemplu, comercializarea comună de
către grupuri Leader în diferite regiuni ale căror zone au o specializare in anumite produse (de
exemplu, castane, lână, etc.) sau dezvoltarea iniţiativelor comune turistice pe baza patrimoniului
cultural (celtic, roman, etc.).

Modalităţile de sprijinire a proiectelor de cooperare diferă de la un stat membru la altul. Este

foarte important ca acestea să fie implementate cu condiţia luării în considerare a naturii graduale
a cooperării. Din punct de vedere procedural, cooperarea între GAL-uri are loc în două faze
succesive:

1. Acţiuni de pre-dezvoltare

Aceste acţiuni preced proiectul de cooperare în vederea facilitării identificării partenerilor

potenţiali (de exemplu, instrumentele de cooperare ale reţelei naţionale) şi sprijinirea realizării
unei acţiuni comune (sprijin tehnic pregătitor).

2. Realizarea şi implementarea unei acţiuni comune: un parteneriat pentru cooperare

trebuie încurajat pentru a lucra împreună la dezvoltarea unor produse comune; proiectele de
2
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
cooperare nu sunt simple schimburi de experienţă. Ei trebuie să se implice într-un proiect comun
concret administrat de un GAL coordonator responsabil de activitatea de coordonare. Cooperarea
practică poate avea două obiective, adesea complementare: pentru obţinerea masei critice
necesare unui proiect comun pentru a fi viabil şi identificarea complementarităţilor.

Prin Leader sunt disponibile două tipuri de cooperare:

• Cooperarea inter-teritorială – cooperarea între diferite zone rurale din cadrul unui stat
membru. Poate avea loc între grupuri Leader şi este de asemenea deschisă şi altor grupuri
locale prin folosirea unei abordări participative;
• Cooperarea transnaţională: reprezintă cooperarea între grupurile Leader din cel puţin 2
state membre, sau grupuri din ţări terţe ce urmăresc aceeaşi abordare.

Autorităţile de Management din statele membre au următoarele responsabilităţi principale:

- Să informeze clar toate GAL-urilor privind posibilităţile de cooperare finanţate pe baza
unor linii directoare clare şi să organizeze acţiunile de instruire;
- Să se asigure că procesul de aplicare este unul simplu şi flexibil pe cât posibil, şi dacă
este posibil să selecteze beneficiarii pentru sprijinul tehnic pregătitor şi proiectele de
cooperare.

Reţeaua naţională trebuie să:

- Organizeze seminarii de cooperare pentru GAL-uri
- Realizeze un sistem pentru colectarea exemplelor de bune practici
- Furnizeze un instrument de căutare a partenerilor
- Furnizeze asistenţă tehnică pentru GAL-uri (consultanţă individuală)
La nivel european sunt disponibile:
- Un instrument de sprijinire a identificării partenerilor
- Organizarea seminarelor de cooperare europeană pentru GAL-uri
- Organizarea unui schimb informaţional privind proiectele de cooperare transnaţională
aflate în proces de aprobare
- Stabilirea unui cadru pentru colectarea şi diseminarea bunelor practici

CAPITOLUL II

MODALITĂŢI DIFERITE DE SELECTARE A PROIECTELOR DE COOPERARE

Rezultatele procesului de selecţie în statele membre vor fi anunţate partenerilor / fiecărei

Autorităţi de Management odată ce procesul oficial de selecţie a fost finalizat. Acest schimb de
informaţii este solicitat întrucât implementarea proiectului poate demara doar dacă procedurile de
selecţie relevante au fost încheiate.

Diferenţa principală comparativ cu proiectele de cooperare finanţate prin Leader+ este aceea că
cooperarea poate fi integrată în strategia de dezvoltare locală conform art. 62,4 din Regulamentul
CE nr. 1698/2005.

În programele care optează pentru acest model, proiectele de cooperare sunt selectate de GAL.
Statele membre pot opta pentru un model diferit de implementare deoarece selecţia este efectuată
de Autoritatea de Management.

De asemenea, este posibilă implementarea simultană a celor două modele în cadrul unui program:
selecţia de către GAL pentru acelea care au inclus cooperarea în strategia de dezvoltare locală şi
selecţia administrativă pentru proiectele propuse de GAL neincluse în strategiile lor.
3
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Selecţia de către GAL

În acest model de implementare, abordarea de „jos în sus” se aplică de asemenea şi cooperării.

Acţiunile de cooperare sunt integrate în strategiile de dezvoltare locală ca fiind una din
priorităţile strategiei. Conform art. 37.4 din Regumanetul Comisiei, în vechile state membre, în
cadrul procedurii de selecţie a GAL-urilor, se acordă prioritate acelor GAL-uri care au integrat
cooperarea în strategia lor de dezvoltare în conformitate cu art. 62(2) din regulamentul
1698/2005.

GAL realizează, în momentul selectării strategiei de dezvoltare locală, alocări estimative pentru
măsura de cooperare care va trebui să le permită acestora să finanţeze proiectele de cooperare.
Dacă se întâmplă aşa, grupul are în avans estimările (chiar dacă sunt autorizate sau nu) pe care
trebuie să le folosească pentru proiecte; GAL-ul selectează proiectele de cooperare ca orice alt
proiect în cadrul implementării strategiei de dezvoltare locală; proiectul este aprobat formal de
autorităţile programului după verificarea legală formală (controlul de eligibilitate).

Selecţia de AM

Atunci când Autoritatea de Management va selecta direct proiectele, ea va lansa apeluri de

selecţie la date fixe sau le va selecta oricând este nevoie; proiectele de cooperare pot fi depuse de
un GAL la Autoritatea de Management până cel târziu la 31 decembrie 2013. Aceste proiecte vor
fi elaborate în forma adecvată pentru fiecare program. Elaborarea proiectelor care implică
aprobarea de către diferite autorităţi sau administraţii regionale vor fi facilitate de dispoziţii
corespunzătoare, de exemplu, aprobarea provizorie ce aşteaptă aprobarea Autorităţii de
Management cu o întârziere acceptabilă.

Autoritatea de Management va acorda atenţie calităţii proiectelor după cum se arată de gradul de
implicare al partenerilor, relevanţa măsurii propuse în ceea ce priveşte obiectivele proiectului,
siguranţa metodologiei, claritatea bugetului, managementul proiectului propus. Statele membre
trebuie să verifice dacă proiectul nu este finanţat din alt program comunitar (de exemplu,
obiectivul cooperare din FEDR).

CAPITOLUL III

DISPOZIŢII COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE

1. Acţiuni eligibile şi costuri

Conform art. 39.3 din Regulamentul CE nr. 1974/2006 sunt eligibile o serie de activităţi:
• sprijin tehnic de pregătire
• implementarea unui proiect de cooperare: doar cheltuielile pentru acţiuni comune
şi pentru funcţionarea unei structuri comune vor fi eligibile. Cheltuielile de
animare pot fi eligibile în zonele implicate în cooperare.

Sprijin tehnic de pregătire

Acţiuni de pre-dezvoltare pot fi finanţate atât la nivelul programului prin asistenţă tehnică
(reţeaua naţională) fie prin intermediul măsurii de cooperare (sprijin tehnic de pregătire).

Sprijinul tehnic de pregătire reprezintă un sprijin de pre-dezvoltare. Experienţa obţinută prin

Leader II şi Leader+ au demonstrat că proiectele nu pot fi realizate fără sprijin tehnic, de aici
multe programe au inclus acest tip de sprijin specific pentru cooperare inter-teritorial şi trans-
4
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
naţional în faza de planificare pentru facilitarea căutării, contactarea partenerilor şi furnizarea
sprijinului tehnic pentru întocmirea dosarului.
Întrucât cooperarea este dificil de lansat, se recomandă includerea elementelor de sprijin tehnic
de pregătire în toate programele şi ca un sistem de sprijin disponibil pe toată perioada de
programare.

În principiu, acest sprijin tehnic precede proiectele de cooperare (cheltuieli „din amonte”) şi nu
pot finanţa cheltuieli privind locaţiile întalnirilor parteneriatelor până în momentul înfiinţării
parteneriatului pe bazele acordului de parteneriat. Costurile întâlnirilor vor fi parte din
cheltuielile de animare, parte integrantă în proiect.

Unele grupuri de acţiune locală pot să nu aibă nevoie de sprijin tehnic de pregătire şi pot fi deja
pregătite să implementeze acţiuni comune pe bazele unei activităţi comune ale perioadei de
programare anterioare.
Cheltuielile „în amonte” pot fi costuri legate de întâlnirile cu potenţialii parteneri (de exemplu:
transport, cazare, plata traducătorilor) sau costurile proiectelor de pre-dezvoltare (de exemplu:
studiile de fezabilitate ale proiectelor, consultare pentru diverse probleme, costuri de traducere,
costurile suplimentare ale personalului).

Pentru facilitarea demarării cooperării se recomandă a se avea proceduri specifice separate faţă de
procedura de selecţie a proiectelor; sprijinul tehnic de pregătire poate fi implementat fie prin
procedura administrativă de selecţie (sprijinul este furnizat GAL-urilor selectate în urma
depunerii dosarelor) sau prin procedura de selecţie locală de către GAL-uri ce utilizează o parte
din bugetul alocat pentru implementarea strategiilor lor de dezvoltare locală.

În primul model de implementare se recomandă, în vederea facilitării procesului, să se permită

depunerea în orice moment când aplicaţia este completă.

Statele membre pot adopta o limită mai mare a sprijinului pentru studii tehnice de pregătire ca
procentul maxim al costului total al proiectului.

Acţiunea comună

Proiectele de cooperare corespund unei acţiuni concrete generând rezultate foarte bine
identificate pentru teritoriu; „comun” înseamnă implementare în comun.

Conţinutul unei acţiuni comune poate acoperi o gamă întreagă de activităţi eligibile existente în
axele implementate prin metoda Leader.

Acţiunile comune care pot fi finanţate se pot concentra pe construcţie instituţională: schimb de
experienţă, bune practici şi lecţii de învăţat privind dezvoltarea locală prin publicaţii comune,
evenimente, proiecte de twinning (schimb de manageri de program şi personal) şi acţiuni de
dezvoltare comune sau coordonate.

Funcţionarea unei structuri comune

Funcţionarea unei structuri comune este cea mai integrată formă de cooperare. O structură nouă
comună poate fi orice organism ce utilizează o formă legală recunoscută în statul membru
implicat. În cazul cooperării transnaţionale, poate fi EEIG (Grupare Europeană de Interese
Economice).

Una din condiţiile de bază pentru înfiinţarea unei astfel de structuri este aceea că partenerii sunt
structuri legal constituite.

2. Eligibilitatea partenerilor de cooperare

5
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Cooperarea va implica cel puţin un GAL selectat în cadrul axei Leader. Va fi implementat sub
responsabilitatea unui GAL coordonator selectat în cadrul axei Leader.

Cooperarea va fi deschisă tuturor parteneriatelor formate conform art. 59 (e) al Regulamentului

nr. 1698/2005 (parteneriate public-private) şi altor grupuri locale rurale organizate conform
următoarelor caracteristici: a) prezenţa unui grup local activ în dezvoltare rurală, care să aibă
capacitatea de a elabora strategia de dezvoltare pentru un teritoriu geografic, b) organizarea
grupului local pe baza parteneriatului actorilor locali.

Trebuie menţionat că implementarea proiectului nu este realizată neapărat de GAL-uri ci poate fi

întreprinsă de operatori (sau promotori de proiecte) desemnaţi de GAL în acordul de cooperare
(vezi partea III.5).

3. Rolul GAL-ului coordonator (animare)

Grupul Leader coordonator în proiect are responsabilitatea finală pentru implementarea

proiectului şi reprezintă canalul de comunicare cu autorităţile naţionale şi/sau regionale pentru
diseminarea informaţiilor solicitate privind progresul cererilor de finanţare şi realizările actuale.
Fiecare proiect de cooperare se implementează sub supervizarea şi coordonarea unui grup
coordonator desemnat prin acord dintre grupurile implicate în proiect pe bazele acordului de
cooperare.

Trebuie să existe un minimum de funcţii în sarcina grupului coordonator pentru a avea un

leadership real. Se pot stabili sarcini suplimentare prin acord.

Grupul coordonator va avea următoarele sarcini:

- organizarea şi coordonarea structurii proiectului, inclusiv pregătirea acordurilor de

cooperare care prezintă proiectele de cooperare (descrierea proiectului şi definirea
angajamentelor respective ale diferitelor GAL-uri)

- coordonarea financiară a proiectului: colectarea de informaţii privind cererile de finanţare

prezentate de fiecare grup (această informaţie este ulterior disponibilă tuturor grupurilor
şi autorităţilor regionale/naţionale implicate)

- organizarea şi coordonarea implementării proiectelor şi sarcinilor care intră în

responsabilitatea fiecărui partener pentru a asigura implementarea corectă a proiectelor
comune

- promovarea şi monitorizarea proiectelor de cooperare (progresul financiar în termeni de

cheltuieli efectuate şi venituri garantate, organizarea de schimburi între grupuri,
pregătirea înregistrărilor implementării)

- grupul coordonator Leader verifică conformitatea angajamentelor efectuate de fiecare

grup Leader pentru implementarea corectă a proiectului comun.

Cheltuielile efectuate privind aceste sarcini fac parte din proiectul de cooperare finanţat de
măsura de cooperare a programului.

4. Rolul fiecărui partener în cadrul proiectului de cooperare

Partenerul GAL trebuie să ia parte în activităţile proiectului; este responsabil de angajamentele

vis-a-vis de alte grupuri şi grupul coordonator pe bazele acordului de cooperare (vezi Anexa 1).

6
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Fiecare grup are responsabilitatea administrativă şi financiară pentru operaţiile pe care le
conduce. Este, astfel, responsabil de elaborarea planurilor financiare previzionate şi pentru
negocierile cu aceia care furnizează co-finanţarea. Este responsabil de întocmirea tuturor
documentele contabile privind cheltuielile efectuate şi natura co-finanţării punându-le la
dispoziţia autorităţilor naţionale/regionale.

Aşa cum s-a stabilit mai sus, este posibil ca unele cheltuieli privind proiectele de cooperare să fie
efectuate prin structuri variate ale grupurilor de acţiune locală, de exemplu, cooperativele
agricole.

5. Contribuţia la reţea

Asistenţa tehnică pentru cooperare este eligibilă prin planul de acţiune al reţelei naţionale din
cadrul asistenţei tehnice (articolul 68 al Regulamentului 1698/2005).

Motivele conectării tuturor GAL-urilor din cadrul programelor sunt promovarea şi facilitarea
cooperării între acestea (cooperare inter-teritoriale).

În cazul cooperării transnaţionale, sprijinul tehnic de pregătire va fi susţinut de activitatea reţelei

europene rurale care, îndată ce e operaţională, trebuie să promoveze acest tip de cooperare.
Activitatea reţelelor naţionale în stimularea cooperării transnaţionale va fi de asemenea de mare
importanţă.

În sfârşit, se recomandă ca site-ul reţelei naţionale trebuie să includă o pagină web care să
permită căutarea partenerilor; o atenţie specială va fi acordată unei descrieri precise a subiectului
pe care GAL-ul solicitant care doreşte să îl dezvolte prin cooperare şi experienţa pe care a
acumulat-o în acest domeniu; experienţa iniţiativei comunitare Leader a demonstrat că nu e
întotdeauna uşor să găseşti partenerul ideal în ceea ce priveşte aşteptările şi nivelul de
competenţe, cunoştinţe şi know-how. Pentru atingerea obiectivelor cooperării transnaţionale,
aceaste informaţii vor fi traduse în engleză.

CAPITOLUL IV:

PROIECTELE DE COOPERARE INTER-TERITORIALĂ

1. Organisme participante la cooperare

Cooperarea interteritorială în cadrul statului membru priveşte cel puţin o zonă selectată în cadrul
axei Leader. Pentru încurajarea diseminării metodei Leader, partneriatul poate fi deschis şi
parteneriatelor public-private selectate în cadrul axei 3 conform art. 59 e) din Regulamentul
1698/2005 sau oricăror alte grupuri rurale organizate după metoda Leader şi recunoscute de statul
membru.

În completarea criteriilor folosite pentru recunoaşterea oficială de statele membre, pot fi luate în
considerare pentru definirea „altor zone rurale organizate conform metodei Leader” următoarele:

- un grup local activ în dezvoltare rurală care are capacitatea de elaborare a strategiei de
dezvoltare pentru un anumit teritoriu geografic;

- organizarea grupului se bazează pe un partneriat deschis şi extins, în care este încurajată

participarea actorilor. Grupul trebuie să cuprindă reprezentanţi ai sectoarelor socio-
economice, inclusiv asociaţiile. Grupul trebuie să îşi elaboreze propria politică de
dezvoltare.

7
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
 - grupul va lucra pe baza reţelei cu alte grupuri.

2. Activităţi eligibile

Pe lângă acţiunile corespunzătoare unei teme foarte precise, a căror implementare solicită o zonă
mai largă decât a GAL, doar acţiunile privind teritoriile selectate prin axa Leader vor fi eligibile
pentru „cooperare”. Cheltuielile privind coordonarea cooperării vor fi eligibile pentru toate
zonele implicate.
Coordonarea proiectului cuprinde sarcini de coordonare necesare implementării proiectului
(întâlnirile partenerilor, sarcinile administrative şi financiare ale grupului coordonator; definirea
legală a acordului de cooperare şi/sau funcţionarea structurii legale comune). Se sugerează ca
finanţarea cheltuielilor de coordonare să fie împărţită între parteneri pe baza acordului de
cooperare.

CAPITOLUL V:

PROIECTELE DE COOPERARE TRANSNAŢIONALĂ

Există o distincţie între cooperarea transnaţională în cadrul Uniunii Europene şi cea care implică
o ţară non-UE:

1. Cooperarea transnaţională în cadrul Uniunii

Cooperarea transnaţională acoperă cel puţin un GAL selectat prin axa Leader.
Ca şi în cazul cooperării inter-teritoriale, şi în cazul cooperării transnaţionale va fi posibilă
extinderea către grupurile selectate în cadrul axei 3 din programul de dezvoltare rurală
(parteneriate public-private altele decât parteneriatele Leader menţionate în art. 59 e) din
Regulamentul 1698/2005). Coordonarea generală a proiectului de către un GAL coordonator
selectat în cadrul axei Leader va fi eligibilă prin axa Leader. Alte costuri legate de alte grupuri
(art. 59 e), zone sau orice alte zone rurale organizate conform Leader trebuie finanţate în afara
axei Leader.
Pe baza acordului de cooperare între parteneri (vezi mai jos), GAL-ul coordonator în proiect are
responsabilitatea coordonării proiectului. Fiecare partener din grup va fi responsabil de
comunicarea cu autorităţile ce au atribuţii financiare şi de supervizare a părţii proiectului de pe
teritoriul respectiv.

2. Procedura de aprobare pentru proiectele de cooperare transnaţională

Este foarte important ca un schimb de informaţii şi coordonare să aibă loc la nivel european între
toate autorităţile competente responsabile de aprobarea proiectelor de cooperarea transnaţională.

Conform art. 39.5 din Regulamentul Comisiei nr. 1974/2006 „Statele membre vor comunica
Comisiei proiectele de cooperare transnaţională aprobate”; reţeaua europeană rurală va avea un
rol de sprijin. În scopul procedurii, autorităţile competente desemnate vor folosi formularul
schimbului de informaţii comune privind proiectul de cooperare transnaţională (CTN) ataşat în
Anexa II.

Se va respecta următoarea procedură:

Pasul 1: Un grup de acţiune locală (GAL) care doreşte să ia parte la un proiect de cooperare va
transmite o cerere spre aprobare (dacă GAL-ul selectează proiectul) sau selectare către autoritatea
competentă. Autoritatea competentă poate acorda aprobarea provizorie GAL-ului sub condiţia că
ceilalţi parteneri vor obţine în următoarele 6-9 luni aprobarea de către autorităţile competente în
alte state membre.
8
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Pasul 2: Autoritatea competentă a statului membru (Autoritatea de Management / Agenţia de
Plăţi) va comunica Comisiei aprobarea oricărui proiect de cooperare transnaţională (acţiune
comună) utilizând formularul proiectului privind schimbul de informaţii. Se va desemna un
corespondent al cooperării transnaţionale.

Pasul 3: Comisia, după ce va primi comunicarea, va informa celelalte autorităţi competente

implicate. Acolo unde Comisia primeşte autorizările de la alte autoriăţi competente în acelaşi
proiect, se vor actualiza formularea de schimb CTN şi notifica toate autorităţile competente.
Acest pas nu se aplică proiectelor de cooperare transnaţională ce implică doar un stat membru şi
o zonă dintr-o ţară terţă.

3. Cooperarea transnaţională cu zone din ţări terţe

Cooperarea transnaţională cu o zonă dintr-o ţară terţă implică cel puţin o zonă selectată prin axa
Leader. Acolo unde o zonă selectată prin axa Leader se angajează într-o cooperare cu o zonă
dintr-o ţară din afara comunităţii, organizată conform abordării Leader, cheltuielile „legate de”
zona Leader devin eligibile (partea proiectului de cooperare şi coordonare asumat pe bazele
acordului de cooperare de către zona Leader, de exemplu, participarea actorilor din grupul de
acţiune locală Leader la întâlnirile partenerilor; cererile locale în zona proiectului comun). Altfel
spus, cheltuielile „legate de” zona Leader nu înseamnă neapărat cele efectuate „în zona Leader”.

Cheltuielile din zona ţării non-membre şi care nu sunt legate de „zona Leader” nu sunt eligibile.
Definirea zonelor non-comunitare care participă la cooperare trebuie să fie în conformitate cu
abordarea Leader. (vezi definiţia de la paragraful IV.1).

CAPITOLUL VI:

UTILITATEA ACORDULUI DE COOPERARE

Experienţa cooperării prin Leader arată în mod clar că pentru a asigura un management eficient
este important să se facă cunoscut de la începutul proiectului obiectivele ce vor trebui îndeplinite,
cum se vor împărţi atribuţiile (de management, coordonare, monitorizare şi evaluare), contribuţia
financiară din cadrul parteneriatului de cooperare. Un acord formal de cooperare face posibilă
stabilirea tuturor aspectelor şi astfel asigură un management transparent şi claritatea acţiunilor
comune.

Un acord de cooperare este un document comun într-o formă legal recunoscută într-una din ţările
participante şi semnat de toţi partenerii (inclusiv GAL-ul coordonator). Acest document trebuie
să stabilească în mod clar obiectivele proiectului, iniţiativele pe care doresc să le implementeze în
vederea respectării lor, rolul fiecărui partener în realizarea proiectului, precum şi participarea
financiară a fiecăruia în cadrul proiectului.

Acordul de cooperare va stabili toate componentele pentru tot bugetul măsurii comune.
Documentul elaborat în alte limbi ale statelor membre implicate, stabileşte conţinutul proiectului
de cooperare şi contribuţiile financiare şi tehnice ale fiecărui GAL pentru realizarea lui.

Acordul de cooperare trebuie să conţină:

- un angajament al partenerilor cu numele şi adresele GAL-ului coordonator şi al GAL-

urilor partenere;
- o descriere detaliată a proiectelor de cooperare care cuprinde: obiectivele proiectului,
măsurile ce vor implementate pentru realizarea obiectivelor, beneficiarii potenţiali, rolul
9
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
 fiecărui partener în organizarea şi implementarea proiectului (unde este cazul, numele
organizaţiei tehnice autorizate pentru realizarea unor anumite acţiuni), modalităţile
pentru organizarea şi monitorizarea proiectului, rezultatele aşteptate ale proievtului
multilateral;
- un buget general planificat şi participarea financiară finală a fiecărui partener;
- un calendar indicativ;
- legea aplicabilă şi curţile competente în cazul unui conflict între părţi vor fi lăsate la
latitudinea GAL-urilor/partenerilor: fie aceia din locul de rezidenţă sau din locaţia
principală de activitate a unuia dintre parteneri/GAL-uri sau din locul unde va fi realizat
proiectul. Se va acorda prioritate locului de activitate al grupului local coordonator.

Dacă partenerii doresc, se va introduce o clauză pentru GAL-urile/grupurile noi. În acest caz,
ultima variantă poate fi inclusă în acordul de pre-stabilire, dacă aşa se doreşte.

Un model de acord privind cooperarea este ataşat acestui ghid în Anexa 1. În model există
totdată o anexă pentru descrierea detaliată a proiectului. Acest acord conţine doar termenii
contractuali generali.

10
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
 ANEXA I

MODEL DE ACORD DE COOPERARE

Titlul proiectului de cooperare:

Declaraţie:

Subsemnatul, reprezentantul partenerilor grupului de acţiune locală, prin prezenta îmi asum implementarea
proiectului de cooperare definit în anexă şi certific veridicitatea informaţiilor conţinute în acest document.

Leagea aplicabilă şi curtea competentă

Acordul se supune legii.......

1. ORICE NEÎNŢELEGERE ÎNTRE PĂRŢI GENERATĂ DE INTERPRETAREA SAU

APLICAREA ACORDULUI CARE NU POT FI REZOLVATE PE CALE AMIABILĂ VOR FI
ADUSE ÎN FAŢA CURŢII DE………….

2. CLAUZA CE PERMITE INCLUDEREA DE NOI PARTENERI

3. GRUPURILE LEADER SAU ALTE GRUPURI CARE VOR FI INCLUSE PRINTR-UN

AMENDAMENT LA ACEST ACORD ÎŞI VOR MANIFESTA

4. SEMNĂTURI

Numele grupului de acţiune locală Leader coordonator:

Numele reprezentantului:

Funcţia:

Data: Localitate (adresa, inclusiv ţara):

Semnătura:

Numele Grupului de Acţiune Locală Leader nr. 1:

Numele reprezentantului:

Funcţia:

Data: Localitate (adresa, inclusiv ţara):

11
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Semnătura:

Denumirea Grupului de Acţiune Locală Leader nr. n:

Numele reprezentantului:

Funcţia:

Data: Localitate (adresa, inclusiv ţara):

Semnătura:

12
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
 ANEXA ACORDULUI DE COOPERARE

DESCRIEREA PROIECTULUI

Titlul proiectului de cooperare:

PARTENERII DIN CADRUL PROIECTULUI DE COOPERARE

Date de contact:

Numele GAL coordonator:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact pentru acest formular:

Organizaţia responsabilă pentru programul local:

Adresa persoanei de contact:

Telefon:
Fax:
E-mail:
Limbi vorbite/cunoscute:

Date de contact:

Numele GAL-ului Leader / grupului de acţiune locală nr. 1:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact pentru acest formular:

Organizaţia responsabilă pentru programul local:

Adresa persoanei de contact:

Telefon:
Fax:
E-mail:
Limbi vorbite/cunoscute:

Date de contact:

Numele GAL-ului Leader / grupului de acţiune locală nr. n:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact pentru acest formular:

13
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Organizaţia responsabilă pentru programul local:

Adresa persoanei de contact:

Telefon:
Fax:
E-mail:
Limbi vorbite/cunoscute:

Descrierea proiectului de cooperare

Descrierea obiectivelor proiectului, principalele activităţi ale proiectului (inclusiv localităţile şi datele
importante); beneficiarii acţiunilor şi stadiul realizării:

Descrierea rezultatelor anticipate pentru beneficiarii acţiunilor şi pentru zonele implicate:

Abordări, metode şi procedura de implementare a proiectului pentru care se solicită finanţare:

Perioada de implementare a proiectulu:

Rolul fiecărui partener cu privire la principalele activităţi:

14
Traducere realizată de Serviciul Leader şi reţea de dezvoltare rurală
05.03.2007
Bugetul previzionat pentru proiect

Finanţare (EUR)
Programul de GAL coordonator sau alte Activităţi prevăzute Cheltuieli (EUR)
Dezvoltare GAL-uri/grupuri FEADR Public Privat
Rurală

Cheltuielile de organizare /
coordonare (împărţite)

Alte cheltuieli (îmărţite)

(principalele activităţi.....)

Alte cheltuieli
(neîmpărţite)

TOTAL
 ANEXA II

FORMULAR PRIVIND SCHIMBUL DE INFORMAŢII PENTRU PROIECTELE DE COOPERARE

TRANSNAŢIONALĂ1

I. Informaţii de bază privind proiectul

Titlul proiectului de cooperare:
Acronim :
Durata acţiunilor prevăzute în cadrul proiectului de cooperare:
Data de începere:
Data de finalizare:
Cheltuielile totale pe întreaga durată a proiectului (în €):
Repartizarea bugetului proiectului pe surse de finanţare
Buget total:
FEADR:
Public:
Privat:

Repartizarea bugetului proiectului pe partener

Buget total partener coordonator:
Partener 1:
Partener 2:
Partener 3:
Partener 4:
Partener 5:
Partener 6:
Partener 7:
Partener 8:

II. Informaţii privind partenerii cooperării

Detalii partener coordonator:

Numele oficial al GAL-ului coordonator:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact din cadrul GAL pentru cooperare

– Adresa:

– Telefon:

– Fax:

– E-mail:

– Limbi vorbite/cunoscute:

Numele autorităţii responsabile cu raportările inclusiv persoana de contact:

Data notificării Comisiei:
Numele autorităţii responsabile cu aprobarea:
Data aprobării proiectului:

1 Acest formular trebuie utilizat de autoritatea competentă desemnată

16
Detalii GAL 1:
Numele oficial al GAL-ului coordonator:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact din cadrul GAL pentru cooperare

– Adresa:

– Telefon:

– Fax:

– E-mail:

– Limbi vorbite/cunoscute:

Numele autorităţii responsabile cu raportările inclusiv persoana de contact:

Data notificării Comisiei:
Numele autorităţii responsabile cu aprobarea:
Data aprobării proiectului:

Detalii GAL 2:
Numele oficial al GAL-ului coordonator:

Numele preşedintelui:

Numele persoanei de contact din cadrul GAL pentru cooperare

– Adresa:

– Telefon:

– Fax:

– E-mail:

– Limbi vorbite/cunoscute:
Numele autorităţii responsabile cu raportările inclusiv persoana de contact:
Data notificării Comisiei:
Numele autorităţii responsabile cu aprobarea:
Data aprobării proiectului:

17