La mise en œuvre des normes IPSAS

pour améliorer la gestion

des finances publiques

Dr Jesse Hughes, CPA, COA, CGFM

Conférence d’hiver, ICGFM
7 décembre 2010
Les améliorations de la gestion des
finances publiques
Soutien provenant du haut
Renforcement des capacités de tous les acteurs
impliqués dans la GFP
Gestion de la trésorerie distincte du contrôle
budgétaire
Mise en place d’un compte de trésorerie unique
Mise en œuvre les normes IPSAS
Mise en œuvre d’un Système intégré d'information
relatif à la gestion financière

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Les normes d’audit
Les Normes internationales d’audit (ISA) - fixent les
normes pour les audits des secteurs privé et public
Les Normes internationales pour la pratique
professionnelle de l’audit interne fixent les normes de
performance et de conformité des secteurs privé et
public
L’Organisation internationale des institutions
supérieures de contrôle identifient les
recommandations applicables aux normes ISA dans
le secteur public.

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Des normes d’éducation
Collaboration avec les universités pour mettre en
œuvre les Normes internationales de la formation
comptable auprès des nouvelles recrues
Renforcement des capacités avec les personnel
existant à travers un Centre d’excellence pour la
gestion des finances publiques
Élaboration d’un programme de certification
comptable/d’audit avec un examen le plus rigoureux
possible

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L’objectif de la comptabilité
À quoi sert la comptabilité ?
Elle capture et mesure les données financières sur les
transactions et les événements d'une organisation.
Elle résume les données dans des rapports qui sont
utilisés par les personnes intéressées par une organisation.
Pourquoi la comptabilité est-elle importante ?
Elle fournit des données financières aux décideurs pour
les aider à prendre des décisions plus efficaces et
efficientes.
Elle appuie l’évaluation des performances d’une
organisation.
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Le système comptable et les
normes comptables
Les normes comptables exigent le
fonctionnement d’un système comptable. Les
normes comptables…
Établissent des lignes directrices sur les types d'activités
organisationnelles qui sont recueillies par le système
comptable.
Fixent des « règles fondamentales » sur la manière dont
le système comptable mesure, enregistre et traite les
transactions et les évènements économiques.
Orientent la présentation et la communication des états
financiers qui sont transmis aux utilisateurs dans leur
prise de décision.
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Les avantages de la comptabilité
d’exercice
Rehausse la reddition des comptes et fournit des
informations de meilleure qualité en matière de décisions
sur les placements et de gestion des actifs et des passifs.
Fournit des informations plus pertinentes et exhaustives
pour établir le coût total des biens et services assurés par
l'organisation.
Fournit de meilleures informations en termes de choix
entre différentes options de prestation de services.
Réduit la possibilité de signaler des dépenses qui
n’auraient jamais lieu, comme les engagements non réglés.

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Les avantages de la comptabilité
d’exercice (suite)
Constitue une meilleure base pour évaluer la
performance d'une organisation en termes de gestion
des ressources.
Meilleur appui pour la gestion des résultats.
Améliore la cohérence, la comparabilité et la fiabilité
des états financiers qui renforcent la confiance globale
dans l'information financière pour les utilisateurs
internes et externes

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Applicabilité des normes IPSAS
S’appliquent à toutes les entités contrôlées, à l’exception
des entreprises publiques de l’État
Les entreprises publiques de l’État utilisent les mêmes
normes comptables que celles du secteur privé
(ISA/IFRS) :
Habilitation à contracter en leur nom ;
Habilitation à diriger une entreprise ;
Vente de biens et de services à but lucratif ou pour recouvrir
des coûts intégraux ;
Non-dépendance à un financement public permanent ; et
Contrôle par une entité du secteur public.

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 Étapes de transition pour la mise
en œuvre des normes IPSAS
1. Élaborer un plan de transition organisationnelle et coordination avec les auditeurs .
2. Former le personnel.
3. Évaluer les changements nécessaires du système d’information.
4. Préparer un Manuel de politiques et de procédures pour les politiques IPSAS approuvées .
5. Test pilote des politiques et procédures IPSAS dans le système d’information mis à jour/nouveau
6. Préparer des bilans d’ouverture et de clôture de la situation financière conformes aux normes IPSAS.
7. Préparer un bilan pro forma des performances financières.
8. Préparer une bilan pro forma des actifs/capitaux nets.
9. Préparer un tableau pro forma des flux de trésorerie.
10. Préparer un état financier pro forma comparant le budget au dépenses réelles.
11. Préparer un état pro forma de réclamation IPSAS pour les entités contrôlées.
12. Préparer des états pro forma consolidés.

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Futures normes IPSAS (?)
Concessions des services (Partenariats public/privé)
Viabilité fiscale
Sécurité sociale
Première adoption (IFRS 1)
Fonds de pension (IAS 26)

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Indicateurs clés des états financiers
du secteur public
Discipline fiscale (Rapports budgétaires)
Liquidités (actifs disponibles et ratios de liquidité
relative)
Solvabilité / viabilité des finances publiques (Total du
passif par rapport au ratio des actifs nets)

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Analyse comparative des ratios de liquidité relative dans des villes américaines sélectionnées

Gouvernement

Moyenne
Analyse comparative des coefficients de fonds de roulement dans des villes américaines sélectionnées

Gouvernement

Moyenne
 Analyse comparative des ratios de passifs/des actifs nets dans des villes américaines sélectionnées

Gouvernement

Moyenne
Comité des normes de l’ICGFM
Nouveau comité créé pour répondre aux opinions et
aux avis préliminaires du Conseil des normes IPSAS.
Veuillez me faire savoir si vous souhaitez siéger au
sein de ce Comité.
Courriel « jhughes@odu.edu »