PASCU ION-LEONARD DREPT ANUL II ZI

UNIVERSITATEA HYPERION FACULTATEA DE DREPT

ROLUL PRIMARULUI

COORDONATOR : Conf. Univ. Dr GABRIEL MOINESCU

BUCURESTI 2010

orasele si municipiile au cate un primar cu exceptia municipiilor resedinta de judet si a sectoarelor Municipiului Bucuresti care au cate doi viceprimari.70/1991 si a legii administratiei publice locale n.I. Primarii sunt alesi in conditiile legii privind alegerile locale n. receptii. Mandatul primarului este de 4 ani si incepe in momentul depunerii juramantului in fata consiliului local. dupa caz.69/1991. Primarul care refuza sa depuna juramantul este considerat demisionat de drept. ce reprezinta comuna sau orasul in relatiile sale exterioare. Primarul este o autoritate administrativa executiva. iar Municipiul Bucuresti are un primar si 4 viceprimari.dispozitii generale Comunele.Primarul. Semnul distinctiv al primarului este o esarfa in culorile drapelului national. Rezultatul validarii sau invalidarii alegerii primarului se aduce la cunostinta prefectului si se prezinta in sedinta de constituire a consiliului local sau. . de catre un judecator desemnat de presedintele judecatoriei. ceremonii publice si oficierea casatoriei este obligatorie. incepand in conditii normale la moemntul depunerii juramantului noului primar ales dupa 4 ani. romane sau straine. intr-o sedinta extraordinara. purtarea acestuia la solemnitati. persoane fizice sau juridice. inclusiv cu cetatenii. El poate prelungit in caz de situatie de razboi sau catastrofa prin lege organica. Primarul si primarul general al capital sunt sefii adiminstratiei publice locale si raspund in fata Consiliului de buna functionare a acestuia.

în condiţiile legii. Asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor. a decretelor Presedintelui Romaniei. a prevederilor Constitutiei. Primarul reprezintă comuna sau oraşul în relaţiile cu alte autorităţi publice. precum şi în justiţie. precum si punerea in aplicare a legilor. ale prefectului. precum şi punerea în aplicare a legilor. dispune masurile necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor.Atributiile primarului Primarul îndeplineşte următoarele atribuţii principale: 1. a hotararilor si ordonantelor Guvernului. ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale.II. pe care îl conduce şi îl controlează. III. Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice locale. a hotararilor consiliului local. cu persoanele fizice sau juridice române sau străine. dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea . Primarul asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetetenilor. precum si a hotararilor consiliului judetean. a prevederilor Constituţiei. a decretelor Preşedintelui României.Rolul primarului Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale.

din oficiu sau la cerere. Verifică. 6. acestea fiind obligate să execute măsurile stabilite în planurile de protecţie şi intervenţie elaborate pe tipuri de dezastre. catastrofelor. precum şi a hotărârilor consiliului judeţean. informări. cu privire la problemele locale de interes deosebit. agenţii economici şi instituţiile publice din comună sau din oraş. în condiţiile legii. 2. . împreună cu organele specializate ale statului. în concordanţă cu atribuţiile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale. epidemiilor sau epizootiilor. anual sau ori de câte ori este necesar.ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor şi ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale. În situaţia în care apreciază că o hotărâre este ilegală. 8. precum şi informări asupra modului de aducere la îndeplinire a hotărârilor consiliului local. 4. privind starea economică şi socială a comunei sau a oraşului. în termen de 3 zile de la adoptare îl sesizează pe prefect. 5. ia măsuri pentru prevenirea şi limitarea urmărilor calamităţilor. Pe baza hotărârii consiliului local ia măsuri pentru organizarea acestei consultări. 3. incendiilor. încasarea şi cheltuirea sumelor din bugetul local şi comunică de îndată consiliului local cele constatate. În acest scop poate mobiliza populaţia. Asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului local. 7. Poate propune consiliului local consultarea populaţiei prin referendum. Prezintă consiliului local. Intocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local. Exercită funcţia de ordonator principal de credite.

locuri şi parcuri de distracţii şi ia măsuri pentru buna funcţionare a acestora. instalarea semnelor de circulaţie. în condiţiile legii. Controlează igiena şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse în vânzare pentru populaţie. gardienilor publici. 12. . asigură respectarea prevederilor planului urbanistic general. la ordinea şi liniştea publică. reprezentaţiilor sau a altor manifestări publice care contravin ordinii de drept ori atentează la bunele moravuri. conform angajamentelor contractuale. 16. 10. Ia măsuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor. proprietate a comunei sau a oraşului. Asigură repartizarea locuinţelor sociale pe baza hotărârii consiliului local. cu sprijinul serviciilor de specialitate. precum şi ale planurilor urbanistice zonale şi de detaliu. 13. Ia măsuri pentru prevenirea şi combaterea pericolelor provocate de animale. Ia măsurile prevăzute de lege cu privire la desfăşurarea adunărilor publice. 15. Asigură întreţinerea şi reabilitarea drumurilor publice. în condiţiile legii. prin intermediul poliţiei. 11.9. oboare. pompierilor şi unităţilor de protecţie civilă. pieţe. 18. Exercită controlul asupra activităţilor din târguri. Ia măsuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localităţii şi îl supune spre aprobare consiliului local. desfăşurarea normală a traficului rutier şi pietonal. care au obligaţia să răspundă solicitărilor sale. 17. Asigură ordinea publică şi liniştea locuitorilor. jandarmeriei. în condiţiile legii. 14. Indrumă şi supraveghează activitatea gardienilor publici.

industriale sau de orice fel. numărul de personal şi regulamentul de organizare şi funcţionare a aparatului propriu de specialitate. Emite avizele. propune consiliului local numirea şi eliberarea din funcţie. a conducătorilor regiilor autonome. precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a podeţelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari. asigură funcţionarea serviciilor de stare civilă şi de autoritate tutelară. 20. . Propune consiliului local spre aprobare. 23. acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege. 25. personalul din aparatul propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale. Organizează evidenţa lucrărilor de construcţii din localitate şi pune la dispoziţie autorităţilor administraţiei publice centrale rezultatele acestor evidenţe. organigrama. ai instituţiilor şi serviciilor publice de interes local. 21. în condiţiile legii. Conduce serviciile publice locale. Răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi domeniului privat al comunei sau al oraşului. 26 Ia măsuri pentru controlul depozitării deşeurilor menajere. 22. Numeşte şi eliberează din funcţie. statul de funcţii. Indeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă. cu excepţia secretarului. 24.19. în condiţiile legii. pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei sau a oraşului. în condiţiile legii. supraveghează realizarea măsurilor de asistenţă şi ajutor social.

au caracter de actualitate si sunt obligatorii pe intreg teritoriul comunei sau a orasului. Actele primarului În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual.Incetarea mandatului de primar Mandatul de primar inceteaza in urmatoarele situatii: a) demisie. Dsipozitiile emise de primar sunt acte juridice ce exprima vointa manifestata unilateral si produc in mod direct efecte juridice. comunicarea actului şi aducerea la cunoştinţă publică a actelor normative). In unitatile administrativteritoriale unde minoritatile nationale au o pondere insemnata. Legalitatea actelor emise de primar prefect1. executarea lor fiind asigurata prin exercitarea fortei publice de catre autoritatile statului. după caz. prin publicare sau comunicare. 49 şi ale art. 50 alin. 1 Se aplica regula constitutionala potrivit careia controlul se efectua de catre prefect .IV. (2) din Legea nr. dispozitiile primarului se aduc la cunostinta si in limba minoritatii nationale. Prevederile art. poate fi controlata de catre V. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate. dupa cum dispozitita are caracter normativ sau individual. Dispozitiile produc efecte numai in momentul in care sunt aduse le cunostinta persoanelor interesate.215/2001 se aplică în mod corespunzător (este vorba de contrasemnarea dispoziţiei de către secretar.

i) când. organizat în condiţiile legii. ca urmare a nesocotirii de către acesta a intereselor generale ale colectivităţii locale sau neexercitării atribuţiilor ce îi revin potrivit legii. inclusiv a celor pe care le exercită ca reprezentant al statului. de asemenea. h) pierderea drepturilor electorale. că alegerea s-a făcut prin fraudă electorală sau prin orice altă încălcare a Legii privind alegerile locale. numele şi prenumele. prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă. înainte de termen ca urmare a rezultatului unui referendum local. seria şi numărul buletinului sau ale cărţii de identitate şi semnătura olografă ale cetăţenilor care au solicitat organizarea referendumului. la o pedeapsă privată de libertate. f) a fost condamnat. c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială. în exercitarea atribuţiilor ce îi revin prin lege. cu excepţia cazului când este suspendat. Încetarea mandatului primarului prin referendum local. Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia. e) când se constată. d) imposibilitatea de a fi exercitat mandatul pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive. a emis 3 dispoziţii cu caracter normativ într-un interval de 3 luni. g) punerea sub interdicţie judecătorească. j) deces. Referendumul pentru încetarea mandatului primarului se organizează ca urmare a cererii2 adresate în acest sens prefectului de locuitorii comunei sau oraşului.73 din lege. 2 . după validarea mandatului. mandatul primarului încetează. În conformitate cu art. care au fost anulate de instanţa de contencios administrativ prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă şi irevocabilă. data şi locul naşterii.b) incompatibilitate.

Bibliografie 1. In concluzie primarul este garantul functionalitatii aparatului administrativ din acea comunitate si puntea de legatura pe de o parte cu autoritatile centrale. . “Drept Administrativ”. VII. De asemenea primarul nu poate detine nici alte functii publice cu exceptia celor didactice sau in cadrul fundatiilor ori organizatii neguvernamentale. fiind reprezentantul autoritatilor centrale ale statului. Conform legii functia de primar interzice detinerea oricarei functii de conducere a acestuia in cadrul societatilor comerciale la care statul sa o unitate administrativ-teritoriala este actionar majoritar ori in cadrul societatilor nationale. De aceea nu adesea s-a ridicat problema incompatibilitatii functiei de primar. oras sau municipiu.Concluzii Primarul are un rol hotarator in desfasurarea activitatii administrative la nivel de comuna. companiilor nationale si a regiilor autonome. Gabriel Moinescu. Editura Sitech Craiova. Dacian Cosmin Dragos. Atributiile primarului confera functiei acestuia o importanta deosebita in cadrul comunitatii pe care o reprezinta.VI. 2009 “Drept Administrativ-Suport de curs universitar”. pe de alta cu cetateanul.2005 2.

“Tratat de drept administrativ roman”. Editura All.3. 1996 . Valentin I Prisacaru.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful