Intrând în Uniunea Europeană, statele membre au fost de acord ca o parte dintre

obiectivele lor să fie înfăptuite de către instituţiile comunitare, în limita

competenţelor atribuite astfel şefii statelor membre au căzut deacord să se
întrunească în conferinţe periodice pentru a lua asemenea decizii.
Prima întrunire de acest fel a avut loc la Paris, în perioada 10 - februarie 1961
Sa impus astfel idea că asemenea întâlniri la nivel înalt trebuie să se desfăşoare cu
regularitate, astfel că din 1961 până în 1974 s-au desfăşurat 7conferinţe, pentru
soluţionarea unor probleme politice delicate, iar Summit-ul de la Paris, din 9 – 10
decembrie 1974, la propunerea preşedintelui francez din acea vreme, Valéry Giscard
d'Estaing, a fost creat Consiliul European.
Dar ce este Consiliul European??
Consiliul European este cel mai înalt for (autoritate) politic de decizie şi de
formulare a direcţiei de dezvoltare a UE
Consiliul European este considerat de unii analişti ca fiind cea mai influientă
structură a Uniunii.
Componenţă / Structură :
- şefii de stat şi de guvern ai statelor membre asistaţi de miniştri de externe şi
Preşedintele Comisiei
- Întâlnirile Consiliului European sunt pregătite de Consiliu Ministerial pentru
Afaceri Externe.
Consiliul European se întruneşte de cel puţin două ori pe an şi asigură orientarea
politică strategică a Uniunii Europene.
Rolul principal al Consiliului este de a furniza Uniunii imboldurile politice necesare
dezvoltării şi de a trasa liniile directoare generale şi politice.
Consiliul European are capacitatea de a da un răspuns într-un timp relative scurt
oricărei situaţii dificile cu care se confruntă Uniunea
Întrunirile Consiliului European cunoscute sub numele de Summit se întind de
obicei pe durata a două zile, începând cu discuţii informale în timpul micului dejun şi
avansând în detalii în cadrul sesiunilor plenare care au loc dimineaţa, după amiază şi
dacă este necesar seara.
Pregătirea unei întruniri a Consiliului European este o sarcină care cade în
responsabilitatea statului membru care deţine Preşedinţia Consiliului Uniunii
Consiliul European nu procedează după anumite regului şi nu are sediu
permanent întâlnirile desfăşurându-se într-o capitală europeană sau în orice alt oraş ales
de către Preşedinţie.
Cu toate acestea alegerea oraşului , a clădirii şi a sălilor de desfăşurare se face cu
cea mai mare atenţie deoarece participanţii trebuie sa se poată concentra asupra
problemelor şedinţei.
Sesiunile Consiliului European sunt pregatite, în cea mai mare parte, de către Consiliile
de Miniştri .
Prima zi (şedinţă plenară) , este dedicată unui schimb de opinii privind preocupările
curente ale Uniunii Europene. Contactul dintre membrii Consiliului şi delegaţiile lor
sau Reprezentanţii Permanenţi – denumiţi generic “Grupul Antici” - se face prin
contact electronic.
Ei au misiunea de a informa delegaţiile despre evoluţia discuţiilor, la rândul lor fiind
informţi de către secretarii care din 10 în 10 minute “fac naveta” între sala principală
de şedinţe şi camera Anticii. La sfârşitul zilei, discuţiile continuă într-un cadru mult mai
degajat cel al cinelor de lucru
Şefii de state şi de guverne împreună cu Preşedintele Comisiei , se retrag mai apoi pentru
partea mai puţin formală şi mai confidenţială a summit-ului adica pentru
(„discuţia de la gura sobei”). De multe ori tocmai în cadrul acestora se vor atinge
problemele cele mai delicate şi se vor găsi soluţiile cele mai ingenioase de ieşire din
anumite impasuri politice.
A doua zi de lucru , sunt invitaţi membrii fiecarei delegaţii la micul dejun şi pe
parcursul căruia se stabilesc şi se sedimentează contactele bilaterale. După ce şefii de
state sau de guverne fac “fotografia de familie” , aceştia participă la ultima sesiune
plenară dedicată finalizării discuţiilor
Liniile directoare trasate de Consiliul European sunt incluse în concluziile
Preşedenţiei. Potrivit acestor linii directoare, Consiliul European :
“invită Consiliul de Miniştri , Comisia , statele member să…”, “subliniază faptul că …”,
“insistă să ...” , “notează …” , “presupune că … ” , “încurajează ...” ,
“consideră binevenită idea potrivit căreia …” , “recomandă să …” (da repere)
Comisia poate să decidă dacă urmează aceste linii schiţând anumite proiecte şi
propuneri, iar Consiliul de Miniştri poate să ia decizii pe baza liniilor directoare primite
Consiliul European şi cel de Miniştri anticipează că în anul 2010 numărul statelor
membre ale UE să fie de două ori mai mare decât cel actual fiind nevoie de o cooperare
foarte bună între ele.
Consiliul European trebuie să aibă o viziune de ansamblu asupra tuturor politicilor
Uniunii.
Consiliul European trebuie să rămână un for eficient de conducere politică care să
furnizeze imboldurile politice necesare dezvoltării Uniunii şi care să definească liniile
directoare generale.
Se impune de asemenea o folosire cât mai raţională a timpului tot mai limitat în care se
vor desfăşura summit-urile Uniunii lărgite. Fără o pregătire optimă şi o disciplinare
sporită a dezbaterilor din sesiunea plenară , discuţiile riscă să devină total ineficiente.
La aceste summit-uri , delegaţiile ar trebui să fie capabile să negocieze pe baza unor
opţiuni clare iar soluţiile adoptate să ţină seama de toate dificultăţile şi problemele
existente fiind esenţial să fie furnizată o documentaţie cât mai clară şi mai bine
structurată.
Anumite aspecte de ordin practic, precum asigurarea sălilor şi a traducerii simultane, ceea
a documentaţiei , sunt cruciale pentru înlesnirea funcţionării Consiliului. Noi soluţii
pragmatice şi pline de imaginaţie sunt necesare pentru ca această instituţie sa funcţioneze
în mod eficient.