HOTARIREA PLENULUI

CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA

Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi

ale legislatiei de procedura penala privind arestul preventiv

nr.29 din 09.11.1998

"Culegere de hotariri explicative", Chisinau, 2002, pag.388

Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2002, nr.7, pag.3
"Culegere de hotariri explicative", Chisinau, 2000, pag.295

***

modificata de:
Hotarirea Plenului Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova nr.8 din 24.03.2003
Hotarirea Plenului Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova nr.17 din 22.04.2002

In conformitate cu Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale,

legislatorul prin legile nr.1579-XIV din 27 februarie 1998 si nr.95-XIV din 16 iulie 1998 incepind cu 30 aprilie
1998 a transmis de la procuratura la instantele judecatoresti judecarea demersurilor privind aplicarea masurii
preventive sub forma de arest, emiterea mandatului de arestare si prelungirea duratei tinerii sub arest. Introducerea
controlului judiciar asupra acestor actiunii procesuale are drept urmare apararea mai ampla a libertatii si sigurantei
persoanei.
Generalizarea practicii judiciare de aplicare a prevederilor art.art.6, 12, 22, 43, 781, 782, 79, 791, 792, 82, 104, 105,
379 si 381 C.P.P. demonstreaza faptul ca instantele judecatoresti in linii generale asigura aplicarea corecta a masurii
preventive sub forma de arest, emiterea mandatului de arestare si prelungirea duratei tinerii sub arest. Concomitent
se comit si greseli.
In scopul inlaturarii deficientilor depistate si asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti
a normelor procesual-penale privind aplicarea masurii preventive sub forma de arest, emiterea mandatului de
arestare si prelungirea duratei tinerii sub arest, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit. e) si
art.16 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie,

HOTARASTE:

1. A explica instantelor judecatoresti ca potrivit prevederilor Constitutiei Republicii Moldova si art.5 al Conventiei
europene pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, libertatea individuala si siguranta
persoanei sunt inviolabile. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu exceptia anumitor cazuri si in conformitate
cu procedura prevazuta de lege, iar in cazul in care procedura prevazuta de legile nationale contravine acestor
prevederi, prioritate au reglementarile cuprinse in tratatele internationale la care Moldova este parte.

2. Solutionarea chestiunii privind aplicarea masurii preventive sub forma de arest, emiterea mandatului de arestare
trebuie sa se faca in sedinta de judecata inchisa cu invitarea persoanei care a efectuat cercetarea penala, a
anchetatorului penal, procurorului, victimei, banuitului (invinuitului), reprezentantului legal, avocatului. Prezenta
avocatului si a banuitului (invinuitului) in sedinta de judecata este obligatorie.
In lipsa banuitului (invinuitului) chestiunea despre eliberarea mandatului de arestare poate fi judecata doar in
cazurile in care acesta este dat in cautare, se afla in strainatate sau se eschiveaza de la urmarirea penala si
prezentarea in judecata. Despre toate aceste imprejurari judecatii i se prezinta documentele corespunzatoare,
continutul carora este reflectat in procesul-verbal al sedintei de judecata.
In cazul emiterii mandatului de arestare in lipsa banuitului (invinuitului) termenul indicat in mandat curge din
momentul retinerii, iar persoana retinuta trebuie sa fie adusa imediat inaintea instantei, care a emis mandatul de
arestare, pentru a-i da lamuriri si a-i anunta motivele si temeiurile arestarii, precum si dreptul de a-l contesta in
ordinea stabilita, fapt ce se indica in procesul-verbal.

3. Intocmirea de catre grefier a procesului-verbal este obligatorie (art.83 alin.1 C.P.P.).

La inceputul sedintei de judecata presedintele sedintei anunta demersul care urmeaza a fi judecat, anunta numele si
prenumele sau si ale persoanelor participante, explica banuitului (invinuitului) drepturile lui de a da sau a nu da
explicatii, de a prezenta materiale suplimentare referitor la emiterea mandatului, daca dispune de ele, de a avea
aparator, de a ataca hotarirea de emitere a mandatului de arestare.
Daca participantii la proces nu poseda limba in care se desfasoara procedura judiciara, instanta asigura respectarea
prevederilor art.11 C.P.P.
4. Banuitul (invinuitul) are dreptul de a fi asistat de un avocat (aparator).
Daca banuitul (invinuitul) ori rudele lui au incheiat contract cu un avocat (aparator) ales si nu s-a asigurat prezenta
lui in termenul stabilit de judecator, judecarea demersului are loc in prezenta unui avocat din oficiu.
Avocatul (aparatorul) care asista persoana retinuta efectueaza apararea referitor la obiectul judecarii de catre instanta
a demersului despre emiterea mandatului de arestare.
Avocatul (aparatorul) nu este in drept sa ceara de la instanta judecatoreasca respectarea drepturilor caracteristice
altor etape de procedura penala (cercetarea penala, ancheta preliminara sau judecarea cauzelor in fond), insa acesta,
in cursul procedurii de examinare de catre instanta a demersului, este in drept sa ia cunostinta de materialele
prezentate care confirma temeinicia arestarii.

5. Dupa emiterea mandatului de arestare judecatorul in decurs de 24 ore comunica despre aceasta, de regula in scris,
unui membru al familiei banuitului (invinuitului) ori unei alte persoane numite de el, iar daca persoana arestata este
cetatean strain, atunci este informata ambasada sau consulatul statului respectiv. In cazul in care anuntul se face prin
telefon, despre aceasta se face mentiune in procesul-verbal.
Daca masura preventiva sub forma de arestare este aplicata de tribunal in cazul judecarii recursului, instanta in
decurs de 24 ore trebuie sa comunice despre aceasta unui membru al familiei persoanei arestate, iar daca persoana
arestata este cetatean strain, atunci, cu acordul acestuia, este informata ambasada sau consulatul tarii respective.

6. La solutionarea demersului privind emiterea mandatului de arestare judecatorul este obligat sa ia cunostinta nu
numai de toate materialele prevazute pentru confirmarea temeiniciei arestului, dar si de actele ce confirma
identitatea banuitului (invinuitului).
In cazul in care in materialele dosarului nu este stabilita identitatea banuitului (invinuitului) si nu sint prezentate
aceste materiale judecatorului in ziua judecarii demersului, instanta poate respinge demersul despre aplicarea
masurii preventive sub forma de arest si emiterea mandatului de arestare.

7. A se lua in consideratie faptul ca la judecarea demersului de emitere a mandatului de arestare judecatorul este
obligat sa verifice daca exista motive intemeiate de a banui ca persoana a savirsit o infractiune sau daca exista temei
de a se crede ca este necesar de a o impiedica sa savirseasca o infractiune, ori sa fuga, dupa savirsirea acesteia.
Instantele judecatoresti, la etapa aplicarii masurilor preventive, nu sint in drept sa stabileasca vinovatia persoanei.
In conformitate cu prevederile articolului 781 alin.6 C.P.P. judecatorul fara a intra in discutarea aprecierii dovezilor,
indica in incheiere motivele si temeiurile hotaririi adoptate.

8. Daca in cadrul judecarii demersului despre emiterea mandatului de arestare in sedinta de judecata se va constata
ca banuitul (invinuitul) la inceput a fost retinut fara intocmirea procesului-verbal al retinerii, se va tine cont de faptul
ca aceasta incalcare prin sine insasi nu impune refuzul de admitere a demersului. Insa, la emiterea mandatului de
arestare se indica data si ora de la care se calculeaza durata arestului, luind in consideratie retinerea de fapt a
persoanei si motivarea respectiva in incheierea judecatii.
Aceasta incalcare poate fi obiect al deciziei interlocutorii in adresa organelor de urmarire penala.
Daca demersul privind aplicarea masurii preventive sub forma de arest si emiterea mandatului de arestare este
prezentat in instanta dupa expirarea a 72 ore de la momentul retinerii, instanta adopta o incheiere prin care respinge
demersul, iar persoana este pusa in libertate.

9. Retragerea demersului de catre persoana care a inaintat in judecata sau in instanta de recurs sesizarea privind
aplicarea masurii preventive sub forma de arest se face in scris si impune incetarea imediata a procedurii prin
incheiere sau, dupa caz, prin decizie cu indicarea duratei retinerii banuitului (invinuitului).

10. Respingind demersul de arestare, judecata nu poate aplica alte masuri preventive, deoarece in procesul cercetarii
penale alte masuri preventive pot fi aplicate de persoana care efectueaza cercetarea penala, de anchetatorul penal,
procuror, insa, potrivit art.78 alin.5 C.P.P., instanta de recurs in caz de anulare a mandatului de arestare are dreptul
sa aplice orice alta masura preventiva prevazuta de lege.
Inaintarea repetata a demersului privind aplicarea masurii preventive sub forma de arestare in privinta aceleiasi
persoane in aceeasi cauza este posibila in cazul descoperirii unor noi circumstante, care confirma necesitatea
arestarii acestei persoane.
Daca in procesul judecarii cauzei in privinta persoanei a fost aplicata una din masurile preventive prevazute de
articolele 75-77 C.P.P. si nu au fost respectate obligatiile stipulate de articolele respective, aceste circumstante de
asemenea constituie temei pentru inaintarea demersului de arestare, inclusiv si in mod repetat. In cazul in care
instanta de judecata va gasi temei pentru emiterea mandatului de arestare, in incheiere ea nu va indica anularea
masurii preventive aplicate anterior, ci schimbarea acesteia cu arestarea preventiva.
11. Potrivit art.791 alin.alin.1-3 C.P.P., la sesizarea anchetatorului penal sau din initiativa proprie, procurorul
adreseaza instantei de judecata un demers privind prelungirea termenului de tinere sub arest cu cel putin 5 zile pina
la expirarea acestui termen, iar in cazurile de prelungire a termenului de tinere sub arest cu mai mult de 6 luni - cu
cel putin 30 de zile inainte de expirarea termenului de tinere sub arest a persoanei.
Parvenirea demersului procurorului cu incalcarea acestor termene, dar nu mai tirziu decit data expirarii termenului
de tinere sub arest, nu constituie temei pentru eliberarea banuitului (invinuitului). In asemenea caz, demersul este
examinat de judecator imediat, in conditiile stabilite de lege. Nu se admite aminarea examinarii demersului mai
tirziu de expirarea termenului de tinere sub arest.

12. Judecarea demersului despre prelungirea duratei tinerii sub arest se desfasoara in sedinta inchisa cu intocmirea
procesului-verbal al sedintei de judecata cu participarea procurorului, aparatorului, invinuitului sau
reprezentantului legal.
In incheierea (decizia instantei de recurs) de prelungire a duratei tinerii sub arest, in afara de durata tinerii sub arest
este necesar de a indica data si ora pina la care se prelungeste termenul arestului.
La adoptarea incheierii (deciziei) instanta va tine cont de urmatoarele temeiuri:
a) gravitatea faptelor imputate, insa aceasta nu legitimeaza o detentie provizorie foarte lunga;
b) necesitatea apararii ordinii publice care poate fi la inceput, dar peste un timp poate disparea;
c) riscul de presiune asupra martorilor si de intelegere intre acuzati care de asemenea poate exista la inceputul
acestor actiuni, insa mai tirziu poate disparea;
d) pericolul disparitiei banuitului (invinuitului), care trebuie motivat.

13. In cazul in care instanta refuza prelungirea duratei tinerii sub arest banuitul (invinuitul) urmeaza a fi eliberat de
sub arest la expirarea termenului tinerii lui sub arest indicat in mandatul de arestare sau in decizie, iar daca termenul
tinerii sub arest expira in ziua si ora judecarii demersului, atunci persoana va fi eliberata imediat.

14. Verificind legalitatea aplicarii sau a refuzului de a aplica masura preventiva sub forma de arest, instanta de
recurs este obligata sa controleze temeinicia hotaririi judecatoresti adoptate, insa nu este in drept de a da apreciere
probelor care vor fi obiect de judecare de catre instanta de judecata la constatarea vinovatiei sau nevinovatiei
persoanei.
La anularea mandatului de arestare si eliberarea persoanei de sub arest in decizie este necesar a indica, de
asemenea, si faptul anularii incheierii judecatorului despre aplicarea fata de persoana in cauza a masurii preventive
sub forma de arest.
La anularea incheierii despre refuzul de aplicare a masurii preventive sub forma de arest si despre fixarea masurii
preventive sub forma de arest cu indicarea duratei tinerii sub arest, in decizia instantei de recurs este necesar sa se
indice data si ora de la care se calculeaza durata arestului.

15. Potrivit prevederilor articolului 82 C.P.P. revocarea, prelungirea sau schimbarea masurii preventive sub forma
de arest se face de judecator in limitele competentei sale, indiferent de faptul care instanta de recurs a decis arestarea
sau prelungirea duratei de arest.

16. In conformitate cu cerintele art.3692 C.P.P., hotaririle judecatoresti, definitive privind aplicarea masurii
preventive, prelungirea duratei tinerii sub arest, revocarea sau schimbarea masurii preventive, pot fi atacate cu recurs
in anulare la Curtea Suprema de Justitie doar daca instanta de judecata a aplicat legea care nu trebuia sa fie aplicata,
care a fost abrogata sau care nu a intrat in vigoare.

17. In conformitate cu cerintele art.art.793-794 C.P.P., instanta de judecata poate elibera provizoriu sub control
judiciar persoana arestata preventiv doar in cazul infractiunilor savirsite din imprudenta, precum si in cazul
infractiunilor savirsite cu intentie, pentru care legea prevede o pedeapsa ce nu depaseste 7 ani privatiune de libertate.
Persoana poate fi eliberata provizoriu pe cautiune in cazul in care s-a asigurat repararea prejudiciului cauzat prin
infractiune si s-a depus cautiunea stabilita de instanta, in cazul infractiunilor savirsite din imprudenta, precum si in
cazul infractiunilor savirsite cu intentie, pentru care legea prevede o pedeapsa ce nu depaseste 10 ani privatiune de
libertate.
Invinuitul sau inculpatul nu poate fi eliberat provizoriu sub control judiciar si pe cautiune in cazul in care are
antecedente penale ori exista date ca va savirsi o alta infractiune sau ca va incerca sa influenteze martorii ori sa
distruga probele sau sa dispara.

18. Cererea de eliberare provizorie sub control judiciar sau pe cautiune poate fi depusa de catre invinuit sau inculpat,
de soti, de rudele apropiate, in cursul urmaririi penale si in cursul judecarii cauzei pina la terminarea anchetei
judiciare in prima instanta.
In conformitate cu art.50 alin.3 C.P.P. rude apropiate sint: parintii, copiii, infiitorii, copiii infiati, fratii si surorile
drepte, bunicul, bunica, nepotii, precum si sotul.
Cererea de eliberare provizorie in conditiile art.art.793 si 794 C.P.P., afara de datele si calitatea persoanei care o
depune, trebuie sa cuprinda mentiunea ca a luat cunostinta de dispozitiile C.P.P. privind eliberarea provizorie si
privind cazurile in care se admite revocarea eliberarii provizorii.
In cazul eliberarii provizorii pe cautiune cererea trebuie sa cuprinda obligatiunea despre depunerea cautiunii si
familiarizarea cu dispozitiile C.P.P. privind cazurile de nerestituire a cautiunii.

19. Competenta de judecare a cererii revine judecatorului care a decis arestarea sau altui judecator din instanta de
judecata care a dispus arestarea.
Daca cererea de eliberare provizorie sub control judiciar sau pe cautiune a fost depusa in cursul judecarii cauzei in
prima instanta, ea poate fi solutionata de instanta de judecata (judecatorul) care examineaza cauza respectiva.

20. In cazul parvenirii cererii de eliberare provizorie instanta de judecata verifica, daca ea corespunde prevederilor
art.793 alin.alin.1 si 2 si art.794 alin.alin.1 si 2 C.P.P. si daca este depusa de catre o persoana dintre cele specificate
in art.795 alin.1 C.P.P.
In cazul in care cererea nu corespunde acestor prevederi sau este depusa de catre o persoana care nu este specificata
in art.795 alin.1 C.P.P., instanta, printr-o incheiere, respinge cererea ca inadmisibila, fara citarea partilor. In cazul in
care cererea corespunde prevederilor art.793 alin.alin.1 si 2 si art.794 alin.alin.1 si 2 C.P.P. si este depusa de catre
persoana cuvenita, instanta de judecata, fara a cita partile, decide admisibilitatea cererii si fixeaza data solutionarii
acesteia cu citarea partilor.
Daca cererea este depusa nu de invinuit (inculpat), ci de alta persoana, instanta de judecata dispune aducerea
invinuitului (inculpatului), cerindu-i sa consemneze insusirea de catre el a cererii, despre care fapt face o mentiune
respectiva in actele dosarului, apoi decide admisibilitatea cererii.
La deciderea admisibilitatii cererii de eliberare provizorie pe cautiune, instanta de judecata stabileste si cuantumul
cautiunii, informind despre aceasta persoana care a depus cererea.
Dupa prezentarea dovezilor de depunere a cautiunii pe contul instantei de judecata, aceasta fixeaza termenul pentru
examinarea cererii.

21. Instanta examineaza cererea de eliberare provizorie cu participarea invinuitului (inculpatului), aparatorului
acestuia, procurorului si a persoanei care a depus cererea.
Incheierea se face dupa audierea persoanelor prezente si poate fi atacata cu recurs in instanta ierarhic superioara, in
termen de 5 zile, de catre persoanele care au participat la examinarea cererii.
In cazul eliberarii provizorii sub control judiciar sau pe cautiune, instanta de judecata aplica fata de invinuit
(inculpat) restrictii prevazute de art.793 alin.3 C.P.P.
Copia incheierii privind eliberarea provizorie sau un extras din aceasta se trimite imediat administratiei de la locul
de detinere a invinuitului (inculpatului) pentru a-l pune in libertate, precum si organului de politie, in a carui raza
teritoriala locuieste invinuitul (inculpatul) pentru a efectua controlul respectarii de catre acesta a obligatiilor stabilite
de instanta de judecata.

22. Eliberarea provizorie poate fi revocata conform demersului procurorului in cazul in care invinuitul (inculpatul)
nu executa cu rea-credinta obligatiunile stabilite de instanta ori a savirsit cu intentie o noua infractiune, sau daca se
constata imprejurari care impiedica eliberarea provizorie si care nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de
eliberare.
In caz de revocare a eliberarii provizorii, dispusa de catre instanta de judecata, se emite un nou mandat de arestare.
Daca cauza se afla la etapa examinarii in judecata, aceasta instanta de judecata dispune revocarea eliberarii
provizorii si aplicarea masurii preventive.
Cautiunea nu se restituie si se transfera la bugetul de stat, daca este revocata eliberarea provizorie in cazul in care
invinuitul (inculpatul) nu indeplineste cu rea-credinta obligatiunile stabilite de instanta sau a savirsit cu intentie o
noua infractiune.

23. Se abroga hotarirea Plenului Curtii Supreme de Justitie nr.15 din 17 octombrie 1996 "Privind practica judiciara
de aplicare a prevederilor art.25 alin.4 din Constitutia Republicii Moldova si ale legii de procedura penala ce
reglementeaza controlul judiciar asupra legalitatii mandatului de arest".