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PRESENTACIÓN
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 2
Este texto especial está actualizado con las nuevas corrientes del
pensamiento que tiene relación con los valores de la democracia , los derechos
humanos y la cultura de paz , así como toma en cuenta los principios del Código
de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 3
CONTENIDO
PRESENTACIÓN................................................................................1
CONTENIDO.....................................................................................4
I. CONCEPTO DE DOCTRINA............................................................................7
II. TEORÍA Y DOCTRINA....................................................................................7
EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS..............................................................7
III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA .....................................8
IV. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL ..................9
V. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL .........................................................9
VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL .................................................10
A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial ........................10
B. Conocimiento .......................................................................................10
C. Teorías y Principios ...............................................................................10
D. Medio Social..........................................................................................10
5. Programas de Acción.............................................................................11
6. Metodología...........................................................................................11
7. Principios y valores( realidad axiológica ) ............................................11
8. Finalidad...............................................................................................12
VI. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL ........................................12
1. Comunitaria...........................................................................................12
2. Realista................................................................................................12
3. Dinámica..............................................................................................12
4. Axiología...............................................................................................13
5. Teleológica............................................................................................13
VII. LA CIENCIA POLICIAL ...............................................................13
A. ¿ POR QUÉ ES CIENCIA LA CIENCIA POLICIAL ?........................................17
B. UBICACIÓN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGÍA DE LAS CIENCIAS.
...................................................................................................................... 18
C. CARACTERÍSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL ..............................................18
D. CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL ......................................................19
E. DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL..................................................19
F. CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL...............................................................20
G. OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL .........................................20
....................................................................................................21
H. PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL........................................................22
VIII. DOGMÁTICA POLICIAL ............................................................22
A. La Dogmática General ..........................................................................23
Los componentes de la institución policial son los siguientes:..................23
B. La Dogmática Especial . ....................................................................24
IX. ANÁLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL...........................24
A. ANÁLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL .....................................................25
B. ANÁLISIS HISTÓRICO.................................................................................26
C. ANÁLISIS AXIOLÓGICO O VALORATIVO......................................................28
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 5
AXIOLOGÍA ................................................................................................28
Caracteres del Valor.................................................................................28
Clasificación de los valores ......................................................................29
ÉTICA: .......................................................................................................29
ÉTICA Y DERECHO NATURAL......................................................................30
ÉTICA PROFESIONAL..................................................................................30
CONDUCTA POLICIAL ÉTICA.......................................................................30
ÉTICA SEXUAL...........................................................................................31
DEONTOLOGÍA POLICIAL ( Rama de la ciencia ética) ...............................31
¿Por qué se necesita lo ético?...................................................................33
LA MORAL .................................................................................................33
VIRTUDES..................................................................................................36
DEBER....................................................................................................... 37
LECTURA : HACIA UNA ÉTICA GLOBAL POLICIAL........................................38
ETICA Y MORAL POLICIAL .........................................................................41
LOS CÓDIGOS DE ÉTICA .........................................................................41
.................................................................................................................42
LECTURA : EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS
DE HACER CUMPLIR LA LEY ......................................................................42
EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY ( SEGÚN LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES
UNIDAS)....................................................................................................44
LECTURA : NO COMETER ACTOS DE CORRUPCIÓN , OPONERSE Y
COMBATIRLOS...........................................................................................49
LECTURA: NO CUMPLIR ÓRDENES QUE CONSTITUYEN VIOLACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN, LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS....................................53
PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA POLICIAL .......................................................56
PRIMERO LAS VICTORIAS PRIVADAS Y LUEGO LAS VICTORIAS PÚBLICAS
(CONSTITUCIÓN PERSONAL)......................................................................56
CONSTITUCIÓN PERSONAL........................................................................58
Servir a la comunidad ..............................................................................64
VALORES DE LA DOCTRINA POLICIAL ...........................................................64
Los valores de la cultura de paz .............................................................64
Los Derechos Humanos y la Cultura de Paz..............................................66
LECTURA : EL POLICÍA CONCILIADOR , PARADIGMA DE LA CULTURA DE
PAZ............................................................................................................ 67
LECTURA : EL DELITO Y LA VIOLACIÓN DE UN DERECHO HUMANO. .........70
LECTURA : EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LOS DERECHOS ESPECÍFICOS. .73
D. ANÁLISIS FINALISTA..................................................................................75
MISIÓN...................................................................................................... 76
OBJETIVOS.................................................................................................77
LA ESTRATEGIA..........................................................................................77
LA VISIÓN..................................................................................................78
POLICÍA......................................................................................................79
Naturaleza de la Policía Nacional ............................................................87
FUNCIONES DE LA POLICÍA .......................................................................89
Roles de la Policía ....................................................................................89
Caracterización de la Policía .....................................................................90
LECTURA : POLICÍA, ESTADO DE DERECHO Y MODELO DE GESTIÓN
COMUNITARIA............................................................................................91
E. ANÁLISIS JURÍDICO....................................................................................93
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 6
DOCTRINA POLICIAL
I. CONCEPTO DE DOCTRINA
Toda teoría tiene una base filosófica , representa una ideología . Una teoría
puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: “La teoría de los estadios“, nacida en
la concepción del sociólogo W. Rostow, contenida en su libro “ Estadio del
Crecimiento Económico-Manifiesto No Comunista”( 1960), quien divide la historia
en cinco estadios tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . Esta
teoría cuya base filosófica representa al “idealismo subjetivo” y al “subjetivismo” ,
fue elevada a doctrina política oficial en varios Estados Norteamericanos. El
“idealismo subjetivo” es una corriente filosófica según la cual, no es posible
considerar el mundo objetivo como existente al margen de la actividad
cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre; sus variedades
actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el
existencialismo. Toda teoría se basa en principios y constituye la fuente de una
ideología y un rasgo típico de la misma.
B. Conocimiento
C. Teorías y Principios
D. Medio Social
5. Programas de Acción
6. Metodología
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.
Existe un método o métodos policiales . Los métodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que
la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el
objeto. Podemos mencionar las metodologías siguientes :
8. Finalidad
1. Comunitaria
Se origina y desarrolla en una comunidad.
2. Realista
Tiene su génesis más remota en la realidad social y se estructura de
acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha
realidad. Mundo existente, mundo ontológico , contiene el ser. La búsqueda
de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento
de un conocimiento
3. Dinámica
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines.
No se concibe una doctrina estática. Es un camino racional para verificar la
verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 13
4. Axiología
Se orienta hacia principios y valores éticos.
5. Teleológica
Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.
Desde hace algún tiempo la Ciencia Policial está de moda. más exacto,
desde la dación de la Ley Orgánica PNP( 22 de diciembre de 1999). La
palabra desconocida hace apenas un año , es hoy de uso corriente . Se
espera mucho de ella. Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos
trabajos publicados y los resultados obtenidos no guardan de todo relación
con estos trabajos.
Sobre estas bases, deben trabajar las distintas disciplinas y aportar cada una
lo que le atañe. Existe una falta de construcción de una propia trama de
categorías, conceptos y principios policiales fundamentales. Se hace uso de
criterios que conforman la Ciencia Policial, métodos inadecuados ,
insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas.
Los progresos de una ciencia se reconocen en que las cuestiones que aborda
no permanecen estacionarias. Se dice que una ciencia avanza cuando se
descubren leyes que hasta ese momento se ignoraban, o al menos, cuando
1
Tema tratado en “Discurso de los lunes”, elaborado por la División de Doctrina Policial y leído
en las escuelas del SIP.
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nuevos hechos, que aún no imponer una solución que puede considerarse
definitiva , viene a modificar el modo de plantear los problemas.
Los que creen en el porvenir de nuestra Ciencia Policial debe tomar muy a
pecho la tarea de poner término a este estado de cosas .
Debe aspirarse a convertir la Ciencia Policial en algo más que una forma
original de literatura filosófica, Que el policiólogo, en lugar de complacerse en
meditaciones metafísicas a propósito de las cosas policiales, tome por objeto
de sus investigaciones, grupos de hechos circunscriptos que en cierto modo
pueden ser señalados con el dedo y que se ciña obstinadamente a ellos. Que
interrogue cuidadosamente a las disciplinas auxiliares (ciencias jurídicas,
ciencias penales, ciencias humanas, ciencias sociales) sin las que nada puede
hacer la Ciencia Policial.
Esta inquietud por conocer sobre la Ciencia Policial se acrecienta más, cuando
nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que
caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Policía,
principalmente en cuanto al Derecho de Policía, el Derecho Contravencional de
Policía, cuál es la naturaleza y características de la Policía , responde su
esencia y naturaleza a los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural,
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 15
Es conocido que las distintas disciplinas del saber humano van hacia la más
extensa especialización y la ciencia policial no puede ser la excepción, ya que
tiende a constituirse en disciplina técnico-científica, independiente, con
contenido propio ( disciplinas básicas como la criminalística, investigación
criminal, administración policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o
recibidas de otras ciencias y técnicas afines, como las ciencias jurídicas,
sociales y humanas.
componentes y los métodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que
la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
La Ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas ( no todas son
ciencias, algunas son sólo funciones) como la criminalística, orden y seguridad,
investigación criminal, administración policial e inteligencia policial ) y las
disciplina auxiliares, como las ciencias jurídicas, las ciencias sociales y
ciencias humanas, entre otras . La aplicaciones prácticas de este conocimiento
se conoce como Técnica de la Policía. Ejemplo.
Este objeto muy complejo está formada por distintos componentes y elementos
estructurales . Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas científicas y
tecnológicas, jurídicas, políticas, históricas, psicológicas , sociales y filosóficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la óptica cultural, histórica, finalista,
valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y
estructural.
DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL 21
- Históricas
- Jurídicas
- Psicológicas
- Sociales
- Filosóficas
- Políticas
1. Universalidad
2. Objetividad
3. Teoricidad
4. Utilidad
A. La Dogmática General .
La institución existe no sólo como algo distinto respecto a sus miembros , sino
tiene su propia personalidad con relación a los extraños ( cultura
organizacional).
B. La Dogmática Especial .
Un hecho policial puede ser delito, falta o contravención . El autor puede ser
un delincuente, un infractor o un contraventor.
Técnicas:
3
LONDOÑO CARDENAS, Fabio Arturo.- "Introducción a la filosofía policial ".- Junio 1994.- Pags.
48-49.
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2. Nivel de experimentación:
3. Nivel de Explicación.-
B. ANÁLISIS HISTÓRICO
El método histórico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurística: para
determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos
( hermenéutica : cuando la crítica se refiere al sentido del documento o su
interpretación y construir la historia.
AXIOLOGÍA
(1) Valer .- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un
valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el
ser real, sino el ser valioso.
4
Hasta hace poco, Friedrich Nietzche fue tomado como uno de los teóricos del fascismo, gracias
a los nuevos estudios , entre ellos, del filósofo vienés Herbert Frey, el autor de Así Hablaba
Zaratustra ha sido reinvidicado de esta condena. Los estudios descubrieron que su hermana y
albacea, Elizabeth Forster, de declarada simpatía antisemita , manipuló los textos nietzscheanos para
congraciarse con el Tercer Reich. Nietzsche , que este año cumplió un centenario de su muerte , modificó el
pensamiento occidental de fines del siglo XIX y comienzos del presente con libros como Así Hablaba
Zaratutra, Más allá del bien y del mal, La gaya ciencia, El crepúsculo de los dioses. Anunció la crisis de los
valores morales que siempre fueron defendidos por la Iglesia.
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(5) Grados .- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o
cosa.
ÉTICA:
Ciencia teórica y práctica del comportamiento humano que estudia las normas
morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el
marco de las acciones buenas y quite las malas.
La ÉTICA es el estudio de las razones filosóficas por las cuales las personas
deben comportarse de una determinada manera. ¿ Por qué se debe hacer tal o
cual cosa?
ÉTICA PROFESIONAL
ÉTICA SEXUAL
Nos enseña a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " ( ética en
sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de
la realidad lo que se debe hacer y no al contrario( tiene su principio en el
conocimiento de él)
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones .Es lo
que existe, se desarrolla , tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la
conciencia del hombre y es reflejado por ella.
ÉTICA IMPURA
La ética presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos
sociales tendremos que ensuciarnos las manos.
Autor de "La era del vacío", " El imperio de lo efímero", "El crepúsculo del deber
"( la ética indolora de los nuevos tiempos democráticos).
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DURKHEIM
ÉTICA INDOLORA
- Para entender , saber a ciencia cierta, cuál es el origen de los conceptos sobre
el bien y el mal
- Cómo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y cuál es la
posición , el proceder general y profesional ante la moralidad, como cualidad
de esos actos.
- No se puede quedar absorto entre la escogencia del bien y del mal.
- La ética nos exige el proceder siempre de acuerdo a los principios morales.
- Es un conocimiento de la conducta propia , en orden no solo a saber, sino
orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien y evitar por tanto nuestra
destrucción.
- El estudio filosófico de la acción y conducta humana considerada en su
conformidad o disconformidad con la recta razón.
LA MORAL
Naturaleza de la moral
- Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para
siempre como piensan los metafísicos , ni son un engendro puro de la razón ,
del espíritu, como afirman los idealistas y los teólogos.
Relaciones morales
En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aquélla morales
distintas.
Moral cristiana: Moral preconizada por la religión católica. Los teólogos procuran
presentar las normas de la moral cristiana como válidas para todos los hombres y
la moral cristiana como la más elevada de la humanidad. Por el régimen
económico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de
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una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son
opuestos, existen en aquélla morales distintas.
Conciencia moral
Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los demás a la
luz de lo que percibe como valores morales objetivos.
Persona moral
Responsabilidad moral
Principios éticos
SUICIDIO Y MORAL
Uno de los problemas más estudiados por los sociólogos, juristas , psicólogos,
psiquiatras, teólogos, filósofos. Tema moral concreto, actual e importante en
nuestro mundo de hoy.
Es el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a sí
mismo.
Muchos lo glorifican y lo consideran justo y lícito pues no quebranta derecho
alguno.
Se piensa que la persona tiene derecho sobre su propia existencia.
Otros no admiten el derecho al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el
ser humano desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para
consigo mismo y para con los demás hombres.
La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez
que viola el derecho exclusivo de quitarse la vida al hombre. Resulta falso que en
el suicida se manifieste un alma valerosa. El espíritu valiente es el que muestra
aguante hasta en los momentos más duros y adversos de la vida.
VIRTUDES
Las virtudes de los árboles , de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente
diferentes de los motivos para los que se quieran o se puedan aplicar. Así, un
árbol , en vez de proporcionar sombra, sus flores nos pueden producir alergia, o
un cuchillo, en vez de ser utilizado para cortar un alimento que nos va ayudar a
vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con él a matar.
La virtud o las virtudes, serán la decisión escogida para poder hacer el bien.
No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a
nuestros principios , actitudes constantes.
"No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla áurea)
DEBER
Entre los deberes más importantes en el campo moral policial tenemos : deber del
conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de
igualdad en el trato, deber de cortesía y humildad, deber de obediencia, deber de
relaciones con la comunidad, deber de responsabilidad y disciplina
Disciplina
La disciplina implica una relación entre el hombre y las normas, que establece el
deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber.
Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su
deber, podemos hablar de un hombre disciplinado, un policía disciplinado.
Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujeción a
un deber.
EL DEBER: Cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo.
En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta
obligación u orden es el deber.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que
los actos estén conforme con el deber .Si queremos saber si una acción es
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reclutas incorpora estos valores y el que sus normas, las cuales justifican
código también funciona como una sus poderes discrecionales, también
declaración de normas. Los oficiales sirven para disciplinar ese poder
de policía saben que existe y saben cuando lo usan mal.
Concepto de ética
Es la disciplina filosófica que tiene por objeto los juicios de valor cuando se
aplican a la distinción entre el bien y el mal. Es una ciencia que, utilizando datos
propios y de otras ciencias, determina la moralidad de los actos humanos, es
decir, califica como «buenas, malas, dudosas, indiferentes» las acciones
humanas. Por acción humana se entienden los hechos objetivos –para el
observador– y los subjetivos, como su atención, su intención, sus capacidades
reales en ese momento, etc. para el que realiza la acción.
Características de la ética .
Los propósitos que persiguen los Códigos de Ética, son los siguientes:
- Surgen como una necesidad para combatir la corrupción ante la conciencia
cada vez más madura de las administraciones gubernamentales.
- Tienden a fortalecer la confianza pública, que muchas veces se ve deteriorada
ante la aparición de denuncias que recaen sobre los funcionarios públicos, por
su accionar defectuoso o ilegítimo.
- Establecen pautas de conducta homogéneas y estandarizadas aplicables a
todos los funcionarios públicos en un sólo cuerpo normativo.
- Regulan conductas y acciones, orientando claramente sus fines como medio
de prevención de conductas inapropiadas.
- Buscan lograr, mediante los mecanismos que incorporan, la transparencia del
accionar del funcionario público.
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a. Que, al igual que todos los organismos del sistema de justicia penal, todo
órgano de aplicación de la ley debe ser representativo de la comunidad en su
conjunto, obedecerla y responder ante ella,
b. Que el mantenimiento efectivo de normas éticas por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley depende de la existencia de un sistema de
leyes bien concebido, aceptado popularmente y humanitario.
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c. Que todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del
sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y luchar
contra la delincuencia, y que la conducta de cada funcionario del sistema
repercute en el sistema en su totalidad,
d. Que todo organismo de ejecución de la ley, en cumplimiento de la primera
norma de toda profesión, tiene el deber de la autodisciplina en plena
conformidad con los principios y normas aquí previstos, y que todos los actos
de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben estar sujetos al
escrutinio público, ya sea ejercido por una junta examinadora, un ministerio,
una fiscalía, el poder judicial, un ombudsman, un comité de ciudadanos, o
cualquier combinación de éstos, o por cualquier otro órgano examinador.
COMENTARIO:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
COMENTARIO:
COMENTARIO:
COMENTARIO:
COMENTARIO:
a. La «atención médica», que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo
de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el colegio
respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se necesite o
solicite.
COMENTARIOS:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad y organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Los principios son los que guían y orientan. No hay doctrina sin principios ,
menos sin valores. Pero, los principios no son valores. Los principios son como
los faros, la leyes naturales que no se pueden quebrantar.
Son las directrices para la conducta humana que han demostrado tener un valor
duradero, permanente.
- Victorias privadas:
En cambio , las personas “reactivas” son afectadas por todo, otorgan a las
fuerzas externas el poder de controlarlos. Su fuerza está en los sentimientos, no
en los principios y valores; construyen sus vidas en torno a la conducta de otros, a
la opinión de los demás, permitiendo que los defectos de otras personas los
controlen. El lenguaje reactivo se distingue fácilmente: No me quieren, no puedo
realizar esto, la culpa de mi situación la tienen los que me odian, los que quieren
que esté así, nadie me mira, etc.
CONSTITUCIÓN PERSONAL
4. No juzgues. Trata de
comprender y de tener
1. Primero busca el éxito en la empatía redoblada de
casa y busca y merece la compasión, entonces el
ayuda divina.-Mal se puede perdón es más fácil. Deja el
pretender tener éxito si se deja juicio y la venganza al cielo. El
de lado la parte espiritual y se que perdona se libera en el
olvida de mantener buena perdón.
comunicación con la familia.
Se debe dar gracias a Dios y
5. Escucha a ambas partes antes
revalorizar a la familia.
de juzgar.
Desarrollar una capacidad para escuchar con empatía, basado en el carácter que
suscita apertura y confianza. La empatía es la capacidad de entender a los
demás, de colocarse en la posición de los otros, de entender sus dudas, temores ,
ansiedades, de identificarse con sus causas, sueños, etc. Y hacer gala de una
gran tolerancia. Así como hay personas solidarias, empáticas, las hay
indiferentes, incapaces de entender el dolor humano, las diferencias individuales.
Si usted es mordaz, nada amable y sus actos privados no concuerdan con su
conducta pública, va a ser difícil que una persona se abra a usted. La escucha
empática es “primero hay que procurar comprender”. No se requiere tener un
Master en Relaciones Públicas para tratar bien a la gente. Más del 5% del éxito
en los negocios se debe a los conocimientos técnicos y el resto a factores de
personalidad. Esta es la clave de la comunicación interpersonal
Servir a la comunidad
1. Respeto a la vida
2. El rechazo de la violencia en todas sus formas.
3. El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando
sus causas mediante el diálogo y la negociación.
4. Participación en el proceso de desarrollo y protección del
medio ambiente.
5. Fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de
mujeres y hombres.
6. Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad
de expresión, opinión e información.
7. Profundo respeto a los principios, valores y derechos
humanos.
8. Los derechos humanos constituyen pilar de la cultura de
paz
9. Derechos a la Tercera Generación: derecho a la paz, al
desarrollo, al medio ambiente sano. la cultura de paz como parte de una
ética global
La Cultura de Paz es esencial en la sociedad peruana porque es una sociedad
peruana es una sociedad post-conflicto , la cultura de violencia desarrollada
durante un período de conflicto penetra y permeabiliza la vida política y cultural de
la sociedad, iniciado un período de paz, la cultura de violencia es un obstáculo
para cumplir los puntos de una agenda de construcción de la sociedad , para
abordar los conflictos desde otra óptica y es una alternativa a la cultura de
violencia sustentada en la negociación, el diálogo, la empatía, y la capacidad de
manejar nuestros propios conflictos
(1) La paz pasiva : Aquella fase en que las partes en conflicto deciden hacer
la paz, es decir, el silenciamiento de armas, el fin de un conflicto armado,
como resultado de un proceso de negociación y la firma de acuerdos. La
negociación de los conflictos es un elemento esencial de la paz. Pero
con esto no basta porque los conflictos armados tienen efectos en la vida
social que van más allá de las destrucciones materiales; destruyen a la
vez la convivencia entre determinados grupos de la sociedad, dañan las
formas democráticas de la vida política, crean la necesidad de justicia y
reconciliación.
(2) La paz activa: En que toda la población está llamada a colaborar en la
reconstrucción de la sociedad, su forma de gobernarse, de participar en
las decisiones, de promover una nueva educación, cultura y convivencia.
Es el esfuerzo constante, profundo, permanente, dinámico y trabajador
por construir circunstancias o realidades justas e igualitarias para todos
los habitantes .
- El respeto a la vida
- El rechazo a la violencia en todas sus formas
- El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas
mediante el diálogo y la negociación.
- Participación en el proceso de desarrollo y protección del medio
ambiente.
- Fomento de la igualdad de derecho y oportunidades de mujeres y
hombres
- Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de
expresión, opinión e información.
- Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
Existen los derechos a la tercera generación donde están los derechos derivados
de la fraternidad, la solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente
sano , derecho al desarrollo.
RESUMEN:
D. ANÁLISIS FINALISTA
El término Teología viene del griego "Telos "( fin ). Es el fin o el propósito, la
meta de la institución policial. Toda institución, además de ser una corporación,
una idea, una función, un sistema, persigue un fin.
El Parlamento fue creado para legislar y controlar, el Gobierno para gobernar, los
órganos electorales para desarrollar los procesos de participación ciudadana , las
Fuerzas Armadas para defender la soberanía de la naciones , la Iglesia para
difundir y promover la doctrina de la fe, la Policía para mantener el orden interno,
proteger los derechos fundamentales de las personas y garantizar la tranquilidad
y seguridad pública , los partidos políticos para orientar a las opinión pública e
intermediar entre el pueblo y el gobierno , entre otros muchos ejemplos que
podemos citar.
Estas instituciones aunque no sean iguales pueden parecerse en todas partes del
mundo , pero se diferencian además de los elementos de tipo cultural propios de
toda sociedad por los valores predominantes o dicho de otro modo, la medida en
que estos valores logran ser realizados o equilibrados : La libertad, la justicia, el
bienestar , la participación , la eficiencia, la seguridad , el orden , la tolerancia,
entre otros.
Uno de los grandes retos del derecho político ( le incumbe el ordenamiento de las
instituciones políticas) es lograr alcanzar el equilibrio entre la libertad y el orden.
No hay libertad sin orden , o mejor dicho, la libertad sólo es posible dentro de un
orden determinado. Tal es el marco estricto dentro del cual las instituciones deben
moverse.
MISIÓN
OBJETIVOS
Son los resultados específicos que se quieren lograr cuando se quiere obtener la
misión de una organización. Los objetivos deben indicar de forma clara, precisa y
concreta qué se va a obtener y en qué tiempo se lograrán los resultados .
Los objetivos organizacionales definen los cambios internos y las mejoras que la
organización o programa debe realizar para obtener el impacto deseado.
Objetivo organizacional :
LA ESTRATEGIA
LA VISIÓN
En su sentido prístino: Policía no significó otra cosa que el interés por la “polis”, la
identificación del ciudadano con la ciudad.
Acepción primigenia:
POLITEÍA: Reunión de multitud de personas en muchísimas casas en las
ciudades. La atención de los numerosos asuntos de la ciudad y sus habitantes se
concretó en el término “politeía”
POLIS: En Roma significaba existencia de numerosas casas y muchos
hombres( CIUDAD).
De la conjunción grecolatina de “politeía”, “polis” y “politía” proviene la voz actual
de “Policía” o “gobierno de la ciudad”( deja entrever la tendencia racionalista del
poder público y de las disciplinas normativas)
La palabra Policía ha seguido una evolución accidentada
PLATÓN: Policía es “ la vida , el reglamento y la ley por excelencia que mantiene
a la ciudad”.
ARISTOTELES: “ el buen orden, el gobierno de la villa, el sostén de la vida del
pueblo, el primer y más grande de los bienes”
Es el conjunto de reglas de vida propias dirigidas a asegurar el funcionamiento
económcio de una sociedad , así como la moral.
Acepción amplia: Nace al mismo tiempo que la ciudad.
POLITEIA : Ciencia de los fines y deberes del Estado ( Jaime Sureda)
El conjunto de las instituciones que integraban la ciudad o polis.
Puede considerarse esta ciencia en dos direcciones : La actividad del Estado
encaminada al mantenimiento del orden jurídico existente , en cuanto tiende a
evitar los peligros que amenacen , controlando y limitando el arbitrio individual y
como la fuerza organizada y destinada por el Estado a la defensa común de ese
orden jurídico contra los peligros que le amenacen.
Diccionario : Buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repúblicas ,
cumpliendo las leyes u ordenanzas establecidas para su mejor gobierno. El que
se encarga es un cuerpo o entidad o sea, el Policía. La Policía es una actividad
múltiple, compleja , nada simple.
1. Poder
2. Función
3. Servicio
4. Profesión
5. Fuerza
Principio : Ha medida que cambia el gobierno y las instituciones del gobierno
cambia la policía.
LA NOCIÓN DE POLICÍA ES CAMBIANTE. Para conocer estos cambios tenemos
que estudiar historia política, historia del gobierno para comprender los cambios
de la policía. Lo primero es la noción.“La policía es un servicio público” (tratadistas
de derecho administrativo no han podido darnos una visión exacta.
“La policía es un poder”. Todos los que desarrollan el Derecho de Policía escogen
este tema de poder de policía.
“poder de policía” no ha sido despejado por completo y existen discusiones y tesis
encontradas.
“la policía es aquella que sirve para prevenir y combatir el delito “(una rama)
“Sistema nerviosos del Estado”
“La policía es una institución previsora y provisora”( Bismark, en el estado
absolutista) y en base a ello se elaboró toda una doctrina y un procedimiento
como la función preventiva. Pero, tampoco podemos decir que la función de la
Policía es prevenir. Es decir, que la Policía anda por todas partes únicamente
preocupada de que no se cometan delitos , de evitar su comisión. Fijar la noción o
la función de que la policía en la prevención es angosto y aún insuficiente ya que
el delincuente no va a cometer el delito delante de la policía, ya que si está
presente, espera que se vaya para cometerlo.
La Policía es parte del Gobierno.- En la Grecia , la Policía era el gobierno de la
ciudad.
LA POLICÍA PUEDE ENTENDERSE COMO UN PODER, COMO UN SERVICIO,
COMO UNA FUNCIÓN, UNA PROFESIÓN, UNA FUERZA.
LA POLICÍA ES CONTRADICTORIA Y PROBLEMÁTICA (las actividades de
policía enfrentan términos que no se concilian entre sí, como es la sociedad y el
individuo)
PODER: Representa la suma de facultades constitucionales y legales que pueden
ejercitarse o no, según lo indique la conveniencia pública. Su ejercicio en cierto
modo es discrecional.
- FUNCIÓN: Supone el empleo de medios de policías efectuado en virtud de las
facultades contenidas en el Poder.
- SERVICIO PÚBLICO: Organización de cuerpo armado y funcionarios
especiales a través de los cuales se ejecuta la función.
La organización de funcionarios y agentes ( ver por la observancia de las leyes y
vigilar el mantenimiento del orden y de la seguridad y tranquilad pública)
La función del Estado que se ejercita por organismos dedicados a prevenir el
peligro que amenaza la seguridad pública y a eliminar la perturbación del orden
público. Ejercicio del poder público sobre hombres y cosas.
Dominio del Derecho Administrativo: El conjunto de servicios organizados por la
Administración Pública con el fin de asegurar el orden público y garantizar la
integridad física y moral de las personas mediante limitaciones impuestas a la
actividad individual y colectiva de ellas.
Concepto actual ( Carlos Quevedo y Benjamín Miguel): El ordenamiento jurídico
de las actividades de las personas libres que tiende a hacer desaparecer toda
perturbación que provoca desorden a fin de mantener el equilibrio social u orden.
INVIOLABILIDAD DE LA PERSONA HUMANA Y LA CREACIÓN DE LAS
SEGURIDADES PARA SU DESARROLLO LIBRE E INTEGRAL.
MANUEL ABASTOS: El conjunto de reglas impuestas a los ciudadanos por la
autoridad pública con el fin de normar los actos de la vida corriente o el ejercicio
de una determinada actividad(lato). Es una necesidad social, entendida como un
conjunto de normas restrictivas dirigidas a limitar las libertades y los derechos
individuales en aras del bienestar público y el orden jurídico para asegurar el
normal funcionamiento de la vida política y social.
Sentido Estricto.-
Policía es un órgano administrativo que tiene por misión cumplir los deberes
concretos de policía, deberes que trascienden tanto en la ejecución de las leyes y
reglamentos como en la organización de todos aquellos servicios destinados a
mantener el orden público y garantizar la seguridad y la tranquilidad pública.
Los agentes e inspectores de policía, la organización constituida por uno o varios
cuerpos dotados de poderes ejecutivos e investidos de funciones que pueden ser
tanto preventivas como represivas.
FCO. DE PAULA SALAZAR CULI
Amplia: Es la acción del Poder Público para alejar los obstáculos que se oponen a
la realización de los fines que se propone alcanzar el Estado o los particulares. Es
para mantener el orden público, la libertad, la propiedad y la seguridad individual.
Bartolomé Fiorini
- La policía es un aparato de prevención del delito( problema técnico)
- Es un fino instrumento regulador de las libertades públicas( problema político ,
de gobierno)
- Es la herramienta más preciosa y la más codiciadas por los gobiernos
despóticos y totalitarios..
NOCIÓN JURÍDICA
Indeterminada, imprecisión, discordancia de criterios en cuanto a su objeto,
naturaleza y contenido. Freund: El término de Policía no ha sido nunca
claramente definido o delimitado. Significa al mismo tiempo PODER Y FUNCIÓN
DE GOBIERNO.
Un Sistema de reglas de organización administrativa y de carácter coercitivo.
La situación de privilegio de la administración frente a los individuos dan origen al
PODER DE POLICÍA. Se tiene la noción o acepción vulgar que Policía es el
cuerpo armado que cuida el orden y el cumplimiento de las disposiciones que
requieren de la fuerza pública ya que este concepto es más amplio. La policía
como manifestación del Estado se encuentra sujeta al Derecho .
Concepto de Policía
Definición
Estas instituciones aunque no sean iguales pueden parecerse en todas partes del
mundo , pero se diferencian además de los elementos de tipo cultural propios de
toda sociedad por los valores predominantes o dicho de otro modo, la medida en
que estos valores logran ser realizados o equilibrados : La libertad, la justicia, el
bienestar , la participación , la eficiencia, la seguridad , el orden , la tolerancia,
entre otros.
Cada vez que mencionamos la palabra “ policía” la relacionamos con tres ideas
básicas:
Es por ello que en toda definición de la Policía debe existir tres elementos: Paz,
Seguridad y Ley.
La Policía tiene como misión garantizar la paz o mantener la paz interna . No
se debe confundir “paz” con “orden interno”, pero si el hecho de garantizar la paz
nos pude llevar al orden interno en un país. En cuanto a seguridad, tiene vigencia
e importancia en estos tiempos la seguridad ciudadana. Y, finalmente, el
cumplimiento y la observancia de las leyes de la República.
El Orden Interno
El orden Público.
Por ello , en ningún caso podrán infringir , instigar o tolerar ningún acto de tortura
u otros tratos o penas crueles , inhumanas o degradantes.
La nueva doctrina policial señala que nada puede justificar el recurso de estas
conductas ni una orden superior ni el estado de guerra ni una emergencia
nacional. En otras latitudes, cuando se menciona la misión de la Policía colocan
lo siguiente : “ Con estricto apego a los derechos humanos “. Este agregado
está bien ya que corresponde a los cuerpos de seguridad en sociedades
democráticas. La nueva doctrina policial debe considerar el respeto a los
derechos humanos, la subordinación a las autoridades constitucionales y la
noción de que brinda a la ciudadanía un servicio ajeno a toda consideración
política , ideológica o de posición social o a cualquier discriminación.
El Artículo 2do. de la Ley Orgánica sólo menciona que la Policía Nacional del
Perú es “ profesional y jerarquizada”. Nada más. Considero que se quedó corto
al mencionar la verdadera naturaleza de la Policía Nacional y esto puede acarrar
confusión ya que otras instituciones pueden encajar en esta naturaleza “
profesional y jerarquizada” y no permite una mejor diferenciación .
Es permanente.
Pero, no sólo protege los derechos de las personas sino que también restringe
estos derechos a través de una actividad punitiva( Derecho Penal) para conseguir
o conservar las condiciones necesarias para el normal y buen desenvolvimiento
de la vida comunitaria.
Mientras que el Poder Público está representado a través de los órganos del
Poder Público : Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y el Poder
Electoral . Cuando se dice que la policía está subordinado al Poder Público, se
refiere a este tipo de poder y deja sentado que la Policía no está por encima del
Poder Público expresado en los cuatros poderes del Estado.
Esta función aparece confundida con las demás. Los intentos por convertir a la
Policía en exclusivamente criminal, sometida a la justicia penal, no ha tenido
éxitos ya que predomina la idea de control. La tendencia de la doctrina policial va
hacia ese camino.
Roles de la Policía
Guardián del Estado en lo que se refiere al orden de sus sistemas y como tal lo
ejerce y es visto por los ciudadanos.
Rol asistencial (esporádico, no permanente)
Caracterización de la Policía
La Policía y Comunidad
Cada grupo humano desarrolla objetivos y valores ( que expresan lo que sus
miembros consideran como lo más importante en la vida ) y normas ( que indican
lo que se supone que las personas deben hacer y no hacer en situaciones
específicas)
Algunos valores y normas están considerados como de suma importancia (moral)
En los primeros grupos, tanto los valores y normas como los procesos de control
empleados eran informales.
Con el surgimiento del Estado secular vino la policía . que deriva de la palabra
griega Polis ( ciudad) y se refiere al ejercicio de la autoridad cívica o colectiva.
6
Introducciòn a la Ciencia del Derecho.- Marìo Alzamora Valdez.- Lima.-1975,
pag. 13, las derivaciones de tèrmino latino regere.
1. El conjunto de normas jurídicas que tratan de regular el comportamiento
del hombre en la sociedad en relación con sus demás congéneres, su
hábitat, su mundo circundante, animales, ecología, etc. ( derecho
objetivo) . El derecho objetivo es el derecho positivo y escrito ( derecho
civil, penal, procesal civil, procesal penal, derecho constitucional). Es el
conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurídico vigente en un
país, sinónimo de norma jurídica.
Conjunto de disposiciones que rigen las relaciones entre los particulares y entre
las colectividades públicas y las particulares cuando aquéllas obran en las
mismas condiciones que las particulares. El que regula la organización del
Estado y las relaciones que él entra en juego. Generalmente se considera que
comprende: Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Penal,
Derecho Financiero y Derecho Procesal.
11
El Diccionario Enciclopèdico de Derecho Usual de Cabanella,
La Constitución, porque crea al Estado y va a ordenar a todas las demás leyes.
Esto lo menciona el Artículo 87 de la Constitución Peruana.
¿ Qué es la ley?
¿ Cuáles son las diferencias entre una ley orgánica y una ley ordinaria ?
Los decretos legislativos son aquellos que tiene carácter de ley, pues , están
sometidos en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y efectos , a las
mismas normas que rigen para la ley. Es la delegación que hace el Congreso en
el Poder Ejecutivo, facultándolo para legislar, mediante decretos legislativos sobre
la materia específica y por el plazo que especifica dicha ley autoritaria. Los
decretos legislativos están sometidos , en cuanto a su promulgación , publicación
y vigencia y efectos a las mismas normas que rigen para la ley. El presidente de
la República da cuenta al Congreso , a la Comisión Permanente de todo decreto
legislativo.
Dispositivo emanado del poder ejecutivo, con fuerza de ley, con numeración
correlativa de las mismas, expedida en circunstancias de suspensión de las
actividades parlamentarias, sea por gobiernos constitucionales o de facto. En los
decretos leyes al no haber facultad delegada alguna, por haber un receso
parlamentario, el gobierno de turno sea de facto o de jure, por la necesidad de
legislar recurra a los Decretos Leyes que tienen fuerza de ley.
EL DERECHO DE POLICÍA
Esto hace que la contravención esté ligada al ORDEN PÚBLICO , que según la
doctrina francesa, tiene tres componentes: La tranquilidad pública( cuando está
garantizado el sosiego material y espiritual de la población ) la seguridad pública
( cuando se encuentra protegido la integridad física de las personas y sus bienes)
y la salubridad pública( la prevención contra las epidemias y las enfermedades
contagiosas).
El CÓDIGO DE POLICÍA
El Derecho de Policía es a Código de Policía . El Código de Policía es el Código
de Contravenciones de Policía. El Derecho de Policía se refiere al ejercicio de las
libertades que se ejercen en la calle y en los sitios públicos abiertos al
público( objeto de las actividad de policía).
- Concepto de policía.
- Objeto de la policía.
- Poder de Policía12 .
- Función de policía13.
12
Poder de Policía : Es la política jurídica-administrativa del estado para
establecer, mantener, restablecer e imponer coactivamente un orden dentro
del mismo estado sobre la base de regularizar las actividades y relaciones
sociales , así como limitar el ejercicio de los derechos y libertades ( régimen de
policía)
13
Gestión administrativa concreta del poder de policía , la misma que se
materializa en el servicio policial o actividad de policía. Objeto: cautelar las
libertades humanas y garantizar el orden social. Los principios de la función
policial son :Autoridad( requiere de la utilización del poder de policía ,
capacidad y es dirigida profesionalmente) , legalidad(la policía representa a la
ley),generalidad(no reconoce distingo ni privilegio por razón de la persona ,
pues todos son iguales ante la ley), unidad(la función policial es un todo en su
concepción y diversidad), continuidad( es permanente, interrumpida ,
continua), imprescriptible, inenajenable.
- De los medios de policía( jurídicos, ejecutivos y correctivos)
o Los medios jurídicos( reglamentos, clases de reglamentos, quienes deben
expedir reglamentos, orden de preferencia, principios a que deben
someterse los reglamentos)
o Medios ejecutivos( la orden de policía).- clases y finalidad, requisitos,
revocación de la orden, comunicación de las órdenes de policía)
o Medios correctivos( el empleo de la fuerza, principios, orden y empleo de
los medios de fuerza, resistencia pasiva y resistencia agresiva, el empleo
de las armas de fuego contra fugitivos, solicitud de apoyo o empleo de la
fuerza, situaciones de empleo de la fuerza por parte de la policía)
- De la captura y detención( diferencias, flagrancias, intervención de los
particulares, mandamientos de captura, traslado de los detenidos,
precauciones para evitar la fuga, apoyo a las solicitudes verbales de captura
hechas en la vía pública, redadas o capturas colectivas, procedimientos)
- El domicilio y su allanamiento.
- Regulación de algunas libertades ( libertad de locomoción, reunión, comercio e
industria, comentarios).
- De los extranjeros( derechos y obligaciones, expulsión del país, motivos y
procedimientos, autoridades competentes)
- De los espectáculos( intervención de la policía, deberes de los empresarios y
los espectadores ,menores de edad, exhibiciones o representación por
televisión)
- De la moralidad pública
- Enfermos mentales, toxicómanos, alcoholizados.
- Salubridad pública
- De las contravenciones de policía .
- De las medidas correctivas.
- El sistema probatorio en policía .
- Del servicio de policía ( prestación del servicio de policía, fuerza y servicio, el
comisario, naturaleza civil de los cuerpos de policía, lo policial y lo militar,
lineamientos para la organización del servicio de policía en Colombia,
centralización y descentralización del servicio , jurisdicción especial para la
policía.
Se destaca:
F. ANÁLISIS SEMÁNTICO-CONCEPTUAL
1. Estructura centralizada .
2. Modelo unificado.
3. Ejerce competencia y jurisdicción sobre todo el territorio nacional
4. Tipo de organización: Línea –Staff (conviven órganos de línea, responsables
de alcanzar los objetivos y producen resultados para la organización y los
órganos de staff, de apoyo , de ayuda que asesoran a los órganos de línea .
Las principales funciones del staff son : servicios, consultoría o asesoría,
monotoría, planeación y control)
5. Es una organización formal de tipo línea-staff.
Funciones:
A cargo:
Nombramiento:
Cuenta con tres órganos consultivos: El consejo superior, la comisión
consultiva y el consejo económico , integrado por oficiales de alto rango.
- Órgano de segundo nivel: Estado Mayor General ( órgano de
asesoramiento) y los órganos de control ( la Inspectoría General y la Oficina
de Moralización y Disciplina)
- Órgano de tercer nivel : Los órganos de apoyo ( ocho direcciones :
Inteligencia, Personal, Economía , Logística, Bienestar, Apoyo, Técnico ,
Sanidad y Criminalística). Cumplen tareas administrativas . La Dirección de
Instrucción y Doctrina Policial ). Son los órganos de Staff.
- Órganos de cuarto nivel de mando: Las direcciones nacionales de
carácter ejecutivo. Son los órganos operacionales (ejecutivos) o de línea
14
Estructura orgánica (Conjunto de órganos escalonados e interrelacionados
racionalmente entre sí, para cumplir funciones preestablecidas que permitan el
logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y
responsabilidad).
del país. Estas jefaturas funcionan en las provincias del interior, ya que en Lima
Metropolitana existe una estructura territorial particular , tal como se aprecia en el
cuadro siguiente: Estructura Territorial de la VII Región Policial –Lima.
B. Funciones
C. Jerarquización
Niveles jerárquicos .
E. Organismo
Conjunto de órganos, oficinas o unidades orgánicas y cargos que conforman una
organización o institución.
F. Órgano
1. Órgano de apoyo
2. Órgano de asesoramiento.
3. Órgano de dirección.
4. Órgano de ejecución.
5. Política
6. Servicio
7. Tarea
Acción rutinaria realizada por una persona dentro del desempeño de su cargo.
8. Niveles de la organización .
Diferenciación de poder o una jerarquización de la autoridad.- Las organizaciones se
enfrentan con una multiplicidad de problemas por resolver y que esos problemas se
clasifican y categorizan para que la responsabilidad por la solución de los mismos se
atribuya a diferentes niveles jerárquicos de la organización.
G. LAS COMISARÍAS
Las comisarías constituyen las unidades básicas del servicio policial encargadas del
accionar administrativo –jurídico de la policía.
Son oficinas que ejercen una función policial plena y en la práctica constituyen una
sucursal de la Jefatura Central.
Entre sus funciones principales se encuentran la prevención, detección e
investigación de faltas y delitos menores, así como la limitación y control de otras
acciones jurídicas o socialmente inaceptables. Estas tareas operativas se ven
complementadas, además, por una serie de servicios administrativos, como la
expedición de certificados domiciliarios, de supervivencia y de mudanza, así como la
recepción de denuncias por pérdida de documentos de identidad, entre otras. Estas
labores son llevadas a cabo por personal previamente entrenado y sujeto a una
unidad de mando, representado por un jefe (comisario) .
A pesar de sus diferencias señaladas, las comisarías tienen en común una misma
forma organizada, la que refleja muchas de las características generales de la
institución policial.
XIII. METODOLOGÍA
15
TAQUECHEZ MADERO, Orlando.-" Metodología para la crítica del Ballet". Universidad de Panamá,
Departamento de Expresiones Artísticas.
16
PARDINAS, Felipe.- "Metodología y técnicas de investigación en ciencias sociales ", La Habana,
1971.- Pág. 2
teoría científica son al mismo tiempo los principios metodológicos de la investigación
científica.
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No sólo existe un
método policial sino varios métodos policiales . Los métodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la
integran la Ciencia Policial , según el momento del conocer y los puntos de mira
hacia el objeto.
- Ernesto BELING( 1906): " Delito es una acción típica, antijurídica, culpable ,
sometida a una sanción penal adecuada y que llena las condiciones objetivas de
punibilidad"
- Jiménez de Asúa: "Acto típicamente antijurídico, imputable , culpable y sometido
a veces a condiciones objetivas de penalidad y que se halla conminado con una
pena o en ciertos casos, con determinada medida de seguridad en reemplazo de
ella".
- Edmundo Mezger : " El delito es la acción, típicamente antijurídica y culpable".
- Max Ernesto Mayer :" Delito es un acontecimiento típico , antijurídico e
imputable".
- Soler : " Delito es una acción típicamente antijurídica, culpable y adecuada a una
figura legal conforme a la condiciones objetivas de ésta".
F A S E P R E L IM IN A R
C O N O C I M I E N T O D I L I G E N
H E C H O C O M P R O B A C I Ó N P R E L I M I
1 . D e t e r m i n a c i ó n d e l a s c a u s
l o h a p r o v o c a d o .
2 . C o n s e c u e n c i a s q u e p r o v o c
h e c h o
3 . E s t a b l e c e r r e s p o n s a b i l i d a d
La metodología de la Criminalística.
1. Acciones preliminares
2. Formulación de Hipótesis
3. Análisis
4. Conclusiones
Y debe ser así por que la cultura organizacional tiene más que ver con educación
y reeducación, aprender actitudes, participación plena, comportamientos
auténticos, búsqueda de valores y práctica ética. Pero para que se dé una cultura
organizacional de excelencia en una organización , ésta debe contar con seis
condiciones básicas: Precisión de principios y valores orientadores del trabajo de
la organización; que estos principios y valores estén expresados y traducidos en
una normatividad; que la concepción filosófica de la organización sea
ampliamente conocida y suficientemente comprendida; que exista un equilibrio
entre resultado/ capacidad y medios ; que exista “orientación del servicio”( se
trabaja en función de las necesidades y exigencias del servicio) y que la
organización tenga supuestos para enfrenar los retos del futuro ( misión , visión y
estrategias).
Los policías requieren modelos prácticos y funcionales para que les ayude a
solucionar problemas y mantener una relación saludable con sus compañeros
basado en el paradigma “Ganar/ Ganar”.
Las mentes mediocres siempre rechazan las grandes ideas(Albert Einstein)
1. ORDEN Y SEGURIDAD
a. ORDEN
o ORDEN INTERNO
o ORDEN PUBLICO
b SEGURIDAD
o SEGURIDAD NACIONAL
o SEGURIDAD HUMANA
o SEGURIDAD INTEGRAL
2. CRIMINALÍSTICA
PRINCIPIO DE LA INDIVIDUALIDAD.
No hay dos cosas exactamente iguales; la naturaleza nunca se repite de la
misma manera"." No hay dos herramientas que sean absolutamente iguales o que
dejen marcas iguales", "No hay dos armas que puedan dejar las mismas marcas
en las balas", " No hay dos personas que tengan idénticas impresiones digitales".
"El filo de una hoja difiere de otra, como las líneas de las manos difieren entre sí".
C R I M I N
todo contacto entre el delincuente en la escena de su acción, deja evidencias
físicas.
C I E N C I A T E Ó
Utiliza el método científico experimental y se vale de la comprobación ,
sistematización y objetividad.
R
C I E N C I A A P L I C
Balística forense.- Parte de la balística general que comprende un conjunto de
conocimientos técnicos-científicos Tque Éestudian
C las N armas
I C de A fuego. , sus
municiones, sus movimientos, alcance , efectos y dirección de sus proyectiles de
arma de fuego (PAF), cuanto detalle resulta posible acerca de las mismas y
demás circunstancias; asimismo, estable los tipos y ubicación de la lesiones o
impactos causados por proyectil y otros detalles de interés balísticos. Su objeto es
contribuir y orientar en la investigación policial o judicial con los elementos
probatorios . Su finalidad : Establecer la forma y circunstancias del hecho
delictuoso materia de investigación.
Biología Forense
Explosivos Forense.-
Físico- Química- Forense
Fotografía Forense.
B I O L
Grafotecnia.- Empezó estudiando los grafos para verificar su autenticidad o
determinar su autoría. Con el desarrollo de las ciencias periciales , ha ido
O G
convirtiéndose en algo estrecho, puesto que se considera al documento y no a los
grafos, como la expresión directa y verdadera del autor.
Medicina Forense
Identificación Policial( Identificación policial, identificación médico-legal ,
identificación entomológico)
Identificación Genética
Identificación Papiloscopia.
Medicina Forense( examen clínico, patología forense, antropología forense,
exámenes especiales ).- Aplicación de la medicina en la ciencia del derecho en el
esclarecimiento de hechos de interés u que tienen implicancia legal, jurídica o
forense.
Se le conoce como Medicina Legal, Patología-Forense y Jurisprudencia Médica.
Toxicología
Documentología.- Disciplina que tiene por objeto verificar la autenticidad de los
documentos o determinar su autoría, aplicando criterios de otras ciencias , que
debe acudir en su auxilio.
Grafología .- Es el estudio de los grafos, permite determinar algunos aspectos
psicológicos referentes a la personalidad del autor.
3. INVESTIGACIÓN CRIMINAL
- Delincuencia económica.
- Delincuencia juvenil.
- Delincuencia organizada
- Metodología de la investigación científica
- Metodología de la Investigación Policial
- Metodología de la Investigación Criminal
- Policía Judicial
- Investigación de delitos fiscales.
- Investigación de homicidios
- Investigación de delito de tránsito.
- Investigación de TID.
- Investigación de delito de terrorismo
- Investigación de delitos informáticas o electrónicos, investigación de delitos
ecológicos.
- Procedimientos de investigaciones especiales.
- Investigación de delitos aduaneros.
4. ADMINISTRACIÓN POLICIAL
Principios :
CIENCIAS JURÍDICAS
Ciencias Policiales
Historia Policial
Lingüística
Economía Política
Sociología
Derecho
Filosofía
Historia del Derecho.
Biología
Física
Química
Botánica,
Geología
Astronomía
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA: