12.00.

02 – Programa examenului de doctorat : Drept

constitutional

Drept constituţional

Dreptul constituţional – ramura fundamentală a sistemului de drept din Republica

Moldova

Conceptul ramurii de drept constituţional. Sensurile de utilizare a noţiunii de drept

constituţional. Definiţia ramurii de drept constituţional. Drept constituţional şi drept
statal, Drept constituţional şi instituţii politice.

Sistemul intern al ramurii de drept constituţional.. Principiile fundamentale. Instituţiile

juridice ale ramurii de drept constituţional. Normele de drept constituţional.

Obiectul şi metodologia dreptului constituţional. Relaţiile sociale reglementate de

normele de drept constituţional. Noţiunea metodologiei dreptului constituţional. Metoda
imperativă. Metoda dispozitivă.

Raporturile de drept constituţional. Trăsăturile definitorii ale raporturilor de drept

constituţional.

Subiecţii raporturilor de drept constituţional. Noţiunea subiecţilor raporturilor de drept

constituţional. Poporul. Statul. Organele statului (Autorităţile publice). Partidele şi
organizaţiile social-politice. Cetăţenii. Cetăţenii străini şi apatrizii.

Conceptul şi caracteristica izvoarelor de drept constituţional. Izvoarele materiale şi

izvoarele formale de drept. Metodele de identificare a izvoarelor de drept constituţional.
Actele normative. Precedentul judiciar şi practica juridiciară. Obiceiul juridic. Contractul
normativ. Normele religioase.

Locul şi rolul dreptului constituţional în sistemul de drept al Republicii Moldova.

Aspectele definitorii ale locului şi rolului dreptului constituţional în sistemul de drept.
Influenţa dreptului constituţional asupra sistemului naţional de drept.

Dreptul constituţional ca ştiinţă juridică şi disciplină didactică

Conceptul ştiinţei dreptului constituţional. Noţiunea de ştiinţă. Funcţiile ştiinţei. Ştiinţele

juridice. Obiectul ştiinţelor juridice. Clasificarea ştiinţelor juridice. Ştiinţa dreptului
constituţional – ştiinţă juridică ramurală. Obiectul de cercetare al ştiinţei dreptului
constituţional. Istoria ştiinţei dreptului constituţional. Importanţa ştiinţei dreptului
constituţional la etapa contemporană.

Ştiinţa dreptului constituţional din Republica Moldova în evoluţie istorică. Ştiinţa

dreptului constituţional până la declararea suveranităţii şi independenţei Republicii
Moldova. Funcţiile ştiinţei dreptului constituţional la etapa actuală. Problemele ştiinţei la
etapa actuală.

Scopurile şi metodologia ştiinţei dreptului constituţional. Fundamentarea ştiinţifică a

activităţii statului – scopul final al ştiinţei dreptului constituţional. Noţiune de
metodologie a ştiinţei. Conceptul metodologiei dreptului constituţional. Metodele
utilizate de către ştiinţa dreptului constituţional în procesul de investigaţii.

Sistemul şi izvoarele ştiinţei dreptului constituţional. Sistemul ştiinţei dreptului

constituţional. Noţiunea şi caracteristica izvoarelor ştiinţei dreptului constituţional.

Locul şi rolul ştiinţei dreptului constituţional în sistemul ştiinţelor. Ştiinţa dreptului

constituţional în sistemul ştiinţelor juridice. Ştiinţa dreptului constituţional şi Teoria
generală a dreptului. Ştiinţa dreptului constituţional şi istoria dreptului. Ştiinţa dreptului
constituţional şi ştiinţele juridice ramurale. Ştiinţa dreptului constituţional şi politologia.

Dreptul constituţional ca disciplină didactică. Apariţia şi dezvoltarea disciplinei dreptului

constituţional. Conţinutul disciplinei dreptului constituţional. Structura disciplinei.
Sarcinile studierii dreptului constituţional. Scopul predării şi importanţa dreptului
constituţional pentru viitorii specialişti în materia dreptului.

Teoria Constituţiei

Originea şi esenţa constituţionalismului. Constituţionalismul-mişcare progresistă.

Afirmarea constituţionalismului. Primele texte de valoare constituţională.
Constituţionalismul contemporan.

Noţiunea de constituţie. Evoluţia istorică a noţiunii de costituie. Constituţia în sens

formal. Constituţia în sens material. Teoria constituţiei în doctrina din Republica
Moldova. Perioada de până la declararea suveranităţii şi independenţei. Importanţa
deosebită a teoriei constituţiei la etapa actuală.

Diversitatea formelor de constituţii. Criteriile de clasificare a constituţiilor. Forma de

exprimare. Constituţiile nescrise. Constituţiile scrise. Constituţiile mixte. Modul de
revizuire a constituţiilor. Durata de acţiune a constituţiilor în timp. Regimul politic
consacrat.

Conţinutul normativ al constituţiei. Necesitatea identificării conţinutului normativ al

constituţiei. Elementele care determină conţinutul normativ al constituţiei.
Procedura de adoptare a constituţiilor. Elementele procesului de adoptare a constituţiei.
Iniţiativa adoptării constituţiei. Organul competent să adopte constituţia. Puterea
constituţională originară. Puterea constituţională derivată. Modurile de adoptare a
constituţiei. Forme monarhice. Forme democratice. Forme mixte. Constituţia acordată.
Constituţia-statut. Constituţia-pact. Constituţia-convenţie. Constituţia referendară.
Constituţia parlamentară.

Revizuirea, suspendarea şi abrogarea constituţiei. Condiţiile care justifică revizuirea

constituţiei. Regulile care guvernează procedura de revizuire a constituţiei. Procedura de
revizuire a constituţiei. Iniţiativa de revizuire. Dezbaterea iniţiativei de revizuire a
constituţiei. Adoptarea legii de revizuire a constituţiei. Încetarea provizorie a efectelor
juridice ale normelor constituţionale. Abrogarea constituţiilor.

Controlul constituţionalităţii legilor ca garanţie juridică a supremaţiei constituţiei

Supremaţia constituţiei şi garanţiile juridice de asigurare a ei. Conceptul şi temeiurile

supremaţiei constituţiei. Fundamentarea ştiinţifică a constituţiei. Garanţiile juridice de
asigurare a supremaţiei constituţiei. Controlul general al aplicării constituţiei. Îndatorirea
fundamentală de a respecta constituţia. Controlul constituţionalităţii legilor.

Noţiunea şi importanţa controlului constituţionalităţii legelor. Definirea controlului

constituţionalităţii legilor. Constituţionalitatea legilor. Actele supuse controlului
constituţionalităţii legilor. Condiţiile care generează neconstituţionalitatea legilor.

Formele de realizare a controlului constituţionalităţii legilor. Criteriile de clasificare a

controlului constituţionalităţii legilor. Controlul anterior şi posterior. Controlul intern şi
extern al constituţionalităţii legilor. Controlul consultativ şi decisiv. Controlul obligatoriu
şi facultativ. Controlul abstract şi concret. Controlul general şi particular. Controlul
material şi formal. Controlul constituţionalităţii legilor numit ex tunc. Controlul ex nunc.

Autorităţile competente să realizeze controlul constituţionalităţii legilor. Controlul

constituţionalităţii legilor efectuat prin opinia publică. Controlul exercitat prin
referendum. Controlul constituţionalităţii printr-un organ politic. Controlul printr-un
organ jurisdicţional. Controlul constituţionalităţii legilor exercitat printr-un organ unic,
special şi specializat. Variantele în care se prezintă controlul printr-un organ unic, special
şi specializat.

Evoluţia constituţionalismului în Republica Moldova

Etapele dezvoltării constituţionale ale Republicii Moldova. Diversitatea abordărilor

privind etapele dezvoltării constituţionale ale Republicii Moldova. Fundamentarea
teoretică a criteriilor de etapizare a constituţionalismului în Republica Moldova.

Etapa incipientă a constituţionalismului în Republica Moldova. Argumente privind

existenţa unor idei constituţionale în istoria statului nostru. Dispoziţii din vechiul drept
obişnuielnic privind regulile de succesiune la tron.
Constituţionalismul în Basarabia, parte componentă a imperiului rus. Adoptarea primei
legi privitor la Basarabia. “Aşezământul organizării oblastei Basarabiei”. “Regulamentul”
lui Voronţov. Pierderea statutului de “oblastie” privelegiată.

Constituţionalismul în Basarabia, parte componentă a României. Mişcările de renaştere

naţională precedate de revoluţia rusă din februarie 1917. Constituirea Sfatului Ţării.
Proclamarea Republicii Democratice Moldoveneşti. Actul unirii de la 27 martie 1918.
Constituţia României din 1866. Constituţia României din 1923. Constituţia României din
1938.

Constituţionalismul în Republica Autonomă Sovietică Socialistă Moldovenească.

Iniţiativa creării republicii autonome.Decretul cu privire la crearea R.A.S.S.
Moldoveneşti. Elaborarea proiectului de constituţie. Constituţia Republicii Autonome
Sovietice Socialiste Moldoveneşti din 1925. Constituţia Republicii Autonome Sovietice
Socialiste Moldoveneşti din 1938.

Constituţionalismul în Republica Sovietică Socialistă Moldovenească. Legea cu privire la

formarea Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneşti. Convocarea primuli Soviet
Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneşti. Adoptarea Constituţie
Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneşti din 1941. Constituţia Republicii Sovietice
Socialiste Moldoveneşti din 1978.

Etapa contemporană a constituţionalismului în Republica Moldova. Declararea

suveranităţii şi independenţei Republicii Moldova. Revizuirea Constituţia Republicii
Sovietice Socialiste Moldoveneşti din 1978. Necesităţile care au condiţionat elaborarea
proiectului noii constituţii. Adoptarea Constituţiei Republicii Moldova la 29 iulie 1994.
Tentativele de modificarea şi revizuirea Constituţiei în vigoare.

Teoria generală a statului în doctrina dreptului constituţional

Noţiunea şi elementele de bază ale societăţii contemporane. Diversitatea opiniilor

privitoare la definirea societăţii. Teoria societăţii civile. Omul – elementul decisiv al
societăţii civile. Comunităţile sociale. Teoria claselor. Teoria stratificării. Straturile
periferice.

Noţiunea şi esenţa statului. Scopul final al dreptului constituţional. Definirea statului.

Trăsăturile definitorii ale statului.

Teritoriului ca element constituitiv a statului. Concepţiile privitoare la natura juridică a

teritoriului. Inalienabilitatea şi indivizibilitaea teritoriului. Frontierele statului. Frontiera
de stat a Republicii Moldova.

Poporul ca element constituitiv al statului. Problema criteriilor numerice. Problema

legăturii dintre individ şi statul respectiv. Naţionalitate. Popor. Naţiune. Puterea publică
ca element constituitiv al statului. Noţiunea de putere. Trăsăturele puterii. Clasificarea
puterii în dependenţă de metoda de intervenţie în fenomenele sociale. Puterea politică.
Puterea publică. Trăsăturile specifice ale puterii publice. Puterea publică în Republica
Moldova.

Statul, cadru privelegiat a puterii. Alte forme organizatorice de manifistare a puterii.

Legitimitatea puterii publice. Legitimitatea istorică. Legitimitatea şarismatică.

Legitimitatea democratică sau raţională. Alte concepţii ale legitimităţii puterii
(contractuală, dreptului divin, patriarhală sau patrimonială, elitistă).

Permanenţa (instituţionalizarea) puterii publice. Procedee destinate să menţină

continuitatea legitimităţii puterii.

Suveranitatea puterii. Noţiunea de suveranitate. Supremaţia şi independenţa – două laturi

ale suveranităţii. Principalele elemente constituitive ale suveranităţii. Valorificarea
suveranităţii statului de către doctrinarii contemporani. Simbolurile de stat ale Republicii
Moldova.

Doctrina statului de drept. Apariţia şi evoluţia istorică a conceptului statului de drept.

Recunoaşterea şi promovarea conceptului statului de drept în Republica Moldova.
Caracteristicele statului de drept. Protecţia drepturilor omului şi cetăţeanului. Separaţia
puterilor. Independenţa justiţiei. Supremaţia legilor. Ordinea de drept. Pluralismul politic.
Sistemul electoral bazat pe vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Libertatea
mijloacelor de informare în masă.

Forma de stat

Conceptul formei de stat. Modalităţile de interpretare a noţiunii. Investigaţiile asupra

formei de stat în evoluţia istorică a lor. Factorii care determină forma de stat.

Structura de stat. Diversitatea opiniilor de definire a conceptului “structura de stat”.

Statele unitare. Caracteristicele statului unitar. Desconcentrare şi descentralizare.
Descentralizarea exclusiv-adminstrativă şi descentralizarea completă. Statele unitare
descentralizate. Statele unitare relativ descentralizate. Statele unitare centralizate. Statele
federative. Noţiunea federalismului. Caracteristicele statului federativ. Subiectele de
federaţie. Formele de autonomie. Federalismul dualist. Federalismul cooperativ.
Federaţia simetrică. Federaţia asimetrică. Asociaţiile de state. Confederaţiile de state.
Uniunile de state.

Forma de guvernământ. Noţiune. Evoluţia istorică a conceptului. Diversitatea formelor de

guvernământ. Monarhia. Monarhia absolută. Monarhia limitată. Monarhia dualistă.
Monarhia parlamentară. Republica. Republica prezidenţială. Republica parlamentară.
Republica semiprezidenţială.

Regimul politic. Noţiunea şi esenţa regimului politic. Democraţia. Democraţia directă.

Democraţia semidirectă. Regimul politic liberal. Democraţia reprezentativă. Democraţia
semireprezentativă. Antidemocraţia. Tipurile regimurilor antidemocratice. Dictatura
personală. Dictatura instuţională. Dictaturele autoritare şi totalitare. Dictaturele
recunoscute. Dictaturele nerecunoscute.

Cetăţenia Republicii Moldova

Noţiunea şi evoluţia istorică a instituţiei de cetăţenie. Originea instituţiei de cetăţenie.

Instituţia cetăţeniei la diferite etape istoruce. Cetăţenia ca instituţie juridică de drept
constituţional. Cetăţenia. Modalităţile de definire a cetăţeniei. Natura juridică a cetăţeniei.

Principii şi moduri de dobândire a cetăţeniei. Dobândirea cetăţeniei prin naştere. Dreptul

“solului”. Dreptul “sângelui”. Dobândirea cetăţeniei prin naturalizarea. Dobândirea
cetăţeniei prin adopţie.

Modurile de dobândire a cetăţeniei în Republica Moldova. Dobândirea cetăţeniei prin

naştere. Dobândirea cetăţeniei prin recunoaştere. Dobândirea cetăţeniei prin înfiere.
Redobândirea cetăţeniei Republicii Moldova. Dobândirea cetăţeniei prin naturalizare.
Categoriile de persoane cărora nu li se acordă cetăţenia Republicii Moldova. Pluralitatea
de cetăţenii. Atribuţiile autorităţilor publice din Republica Moldova referitoare la
cetăţenie.

Pierderea cetăţeniei Republicii Moldova. Renunţarea la cetăţenie. Retragerea cetăţeniei.

Procedura acordării şi retragerii cetăţeniei Republicii Moldova. Adresarea cererilor

privind cetăţenia Republicii Moldova. Documentele necesare dobândirii şi aprobării
renunţării la cetăţenie. Atacarea hotărârilor în problemele cetăţeniei. Dovada cetăţeniei
Republicii Moldova. Statutul juridic al cetăţenelor Republicii Moldova. Plenitidudinea
drepturilor şi libertăţilor fundamentale. Accesul la funcţiile publice. Apărarea de către
stat.

Statutul juridic al străinilor în Republica Moldova

Problema străinilor în dreptul constuţional. Noţiunea şi categoriile de persoane străine pe

teritoriul unui stat. Cetăţenii străini. Apatrizii. Refugiaţii. Migranţii. Formele de tratament
pentru străini.

Statutul juridic al cetăţenelor străini în Republica Moldova. Drepturile şi libertăţile

cetăţenelor străini în Republica Moldova. Îndatoririle cetăţenelor străini aflaţi pe teritoriul
Republicii Moldova. Expulzarea cetăţenelor străini din Republica Moldova.

Statutul juridic al apatrizilor în Republica Moldova. Originea fenomenului apatridiei.

Situaţiile care determină apatrida. Apatrizii în Republica Moldova.

Statutul juridic al migranţilor în Republica Moldova. Considerente generale privind

fenomenul migraţiei. Migranţii în Republica Moldova. Emigrarea. Imigrarea.
Statutul refugiaţilor în Republica Moldova. Geneza problemei refugiaţilor. Statutul actual
al refugiaţilor. Categoriile de persoane care pot să bineficieze de statutul de refugiat.
Refugiaţii în Republica Moldova.

Procedura de întrare a străinilor în Republica Moldova. Legea cu privirea la ieşirea şi

întrarea în Republica Moldova. Actele de identitate ale străinilor.

Drepturile, libertăţile şi îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor Republicii

Moldova

Originele şi evoluţia istorică a drepturilor omului în dreptul intern şi internaţional.

Importanţa studierii problematicii drepturilor omului. Protecţia dreptului omului în
viziunea cercetărilor din diferite ţări şi etape istorice. Prima consacrare a drepturilor
omului într-un document oficial. Importanţa Declaraţiei franceze privind drepturile
omului şi cetăţeanului. Dreptul internaţional şi drepturile omului.

Corelaţia dintre reglementările interne şi internaţionale privind drepturile fundamentale

ale omului şi cetăţeanului.

Noţiunea de drepturi şi libertăţi fundamentale ale cetăţenilor Republicii Moldova.

Drepturile fundamentale - drepturi subiective. Drepturile fundamentale sânt esenţiale
pentru cetăţeni. Înscrierea drepturilor fundamentale în acte deosebite. Teoria drepturilor
naturale. Noţiunea de îndatorire fundamentală. Instituţia drepturilor şi îndatoririlor
fundamentale.

Clasificarea drepturilor şi libertăţelor fundamentale. Clasificările naturale. Clasificările

artificiale. Criteriile de clasificare a drepturilor fundamentale. Drepturile civile.
Drepturile politice. Drepturile social-economice şi culturale. Drepturile garanţii.

Îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor Republicii Moldova. Reglementarea

constituţională a îndatoririlor fundamentale ale cetăţenilor Republicii Moldova.

Garantarea respectării drepturilor fundamentale ale omului şi cetăţeanului de către

autorităţile publice centrale şi locale din Republica Moldova. Avocaţii parlamentari.
Numirea şi eliberarea din funcţie a avocatului parlamentar. Statutul de avocat
parlamentar. Atribuţiile avocaţilor parlamentari. Centrul pentru Drepturile Omului.

Formele şi mijloacele de exercitare a suveranităţii naţionale

Forme de particepare a cetăţenelor la procesul legislativ. Metodele de intervenţie directă

a cetăţenelor în procesul legislativ. Noţiunea de referendum. Referendumul republican.
Tipurile referendumului republican. Iniţierea referendumului republican. Restricţii
privind desfăşurarea referendumului republican. Problemele supuse referendumului
republican. Referendumul local. Organizarea referendumul local.
Forme de asociere ale cetăţenelor. Dreptul individului de a se asocia unui grup politic.
Condiţiile necesare pentru participarea efectivă a cetăţenelor la viaţă politică. Forme de
organizare a vieţii politice. Partidele politice. Partidele politice în Republica Moldova.
Grupurile de interes. Clasificarea grupului de interes. Alte organizaţii politice.

Alegerile în Republica Moldova

Destinaţia socială şi tipurile alegerilor. Noţiunea de alegere. Diferenţierea alegerilor de

alte modalităţi de formare a organelor de stat. Trăsăturile specifice ale alegerilor.
Alegerile directe. Alegerile indirecte. Alegerile generale. Alegerile parţiale. Alegerile
naţionale şi regionale.

Noţiunea şi importanţa sistemului electoral. Utilizarea termenului de sistem electoral.

Forma sistemului electoral. Importanţa cercetării sistemului electoral. Normele juridice
electorale.

Drepturile electorale ale cetăţenilor. Drepturile electorale – drepturi exclusiv politice.

Sfera relaţiilor sociale reglementate de către normele de drept electoral. Dreptul de a
alege. Dreptul de a fi ales. Alte variante de participare electorală. Alegerele de revocare.
Alegerele preliminare.

Principiile realizării dreptului electoral. Universalitatea. Egalitatea. Votul direct. Votarea

secretă. Libertatea exprimării opţiunii electorale.

Sistemul electoral majoritar. Noţiunea sistemului majoritar. Scrutinul uninominal.

Scrutinul de listă. Panasajul. Votul preferenţial. Avantajele şi dezavantajele scrutinului de
listă. Sistemul majoritar relativ. Sistemul majoritar absolut. Categoriile majorităţii
absolute. Nivelul minimal de participare la alegeri a alegătorilor. Aspectele negative ale
sistemului majoritar absolut. Evitarea alegerilor nerezultative. Scrutinul în două tururi.
Votarea alternativă. Sistemul electoral calificat.

Sistemul electoral al reprezentării proporţionale. Noţiunea sistemului electoral al

reprezentării proporţionale. Avantajele reprezentării proporţionale. Reprezentarea
proporţională. Reprezentarea proporţională apropiată. Sistemul celor mai mari resturi.
Sistemul celor mai mari medii. Reprezentarea proporţională integrală.

Sisteme electorale mixte. Noţiune. Sistemul înrudirilor. Sistemul german al buletinului

dublu.

Organizarea şi desfăşurarea alegerilor. Procedura de alegeri. Fixarea alegerilor. Stabilirea

numărului, delimitarea şi numerotarea circumscripţiilor electorale. Secţiile de votare.
Organele electorale. Înregistrarea alegătorilor. Înregistrarea publică. Înregistrarea
personală. Propunerea candidaturilor. Autopropunerea. Propunerea de către alegători.
Propunerea de către partide, organizaţii social-politice şi alte formaţiuni sociale.
Campania electorală. Votarea. Numărarea voturilor şi constatarea rezultatelor alegerilor.
Controlul asupra respectării normelor electorale. Monitorizarea alegerilor.
Responsabilitatea pentru încălcarea legislaţiei electorale.

Comportamentul cetăţenilor la vot şi limitarea opţiunilor electorale. Noţiunea

comportamentului la vot. Factorii care influenţează comportamentul la vot.
Abstenţionismul. Abstenţionismul minimalizat. Abstenţionismul determinat de statul
social electoral. Abstenţionismul politic. Limitarea opţiunilor electorale. Restricţii cu
caracter impersonal. Restricţii cu caracter personal.

Dreptul parlamentar – instituţie a dreptului constituţional

Definiţia şi principiile dreptului parlamentar. Izvoarele dreptului parlamentar. Principiile

dreptului parlamentar. Principiul bicamerlismului. Principiul deliberării. Principiul
majorităţii. Principiul autonomiei regulamentare. Principiul transparenţei.

Noţiunea, natura juridică şi caracteristicile mandatului parlamentar. Noţiunea mandatului

parlamentar. Natura juridică a mandatului parlamentar. Trăsăturile mandatului
parlamentar. Generalitatea mandatului parlamentar. Independenţa mandatului
parlamentar. Irevocabilitatea mandatului parlamentar. Protecţia constituţională a
mandatului parlamentar.

Dobândirea, durata şi conţinutul mandatului parlamentar. Dobândirea mandatului

parlamentar. Durata mandatului parlamentar. Întrarea în exerciţiul mandatului
parlamentar. Conţinutul mandatului parlamentar.

Protecţia mandatului parlamentar. Necesitatea instituirii măsurilor de protecţie a

mandatului parlamentar. Incompatibilităţi. Imunitatea parlamentară. Formele imunităţii
parlamentare. Indemnizaţiile şi alte avantaje şi servicii puse la dispoziţia parlamentarilor.

Încetarea mandatului parlamentar. Condiţiile de încetare a mandatului parlamentar.

Ridicarea mandatului parlamentar.

Parlamentul Republicii Moldova

Formarea istorică şi constituţională a Parlamentul ca organ reprezentativ. Condiţiile care

au generat necesitatea instituirii autorităţii parlamentare. Concepţia contemporană a
parlamentului.

Formarea Parlamentului Republicii Moldova. Fixarea alegerilor. Formarea organelor

electorale. Desemnarea şi înregistrarea candidaţilor. Listele electorale. Campania
electorală. Votarea. Numărarea voturilor şi totalizarea rezultatelor alegerilor. Atribuirea
mandatelor. Confirmarea rezultatelor alegerilor. Atestarea alegerilor parlamentare.
Alegerile nevalabile. Alegerile nule. Votarea repetată. Alegerile noi.

Structura şi organizarea internă a Parlamentului. Parlamentele unicamerale. Parlamentele

bicamerale şi multicamerale.
Competenţa Parlamentul Republicii Moldova. Funcţia de legiferare. Funcţia de alegere,
formare, avizarea formării, numirea sau revocarea unor autorităţi statale. Funcţia de
control. Competenţa nelimitată. Competenţa relativ limitată. Competenţa absolut limitată.

Organizarea activităţii Parlamentului. Sesiunea ca formă de activitatea a Parlamentului.

Sesiunile ordinare şi extraordinare. Convocarea sesiunelor. Şedinţa.

Actele normative adoptate de Parlamentul Republicii Moldova. Legea ca act normativ

adoptată de Parlament. Clasificarea legelor. Hotărârile Parlamentului. Moţiunea.

Procedura de legiferare. Inţiativa legislativă. Proiectele de legi. Propunirele legislative.

Avizarea proiectului de lege. Dezbaterea proiectului în şedinţa Parlamentului. Lectura.
Votarea proiectului. Promulgarea. Întrarea în vigoare.

Preşedintele Republicii Moldova

Consideraţii generali cu privire la instituţia şefului de stat. Evoluţia instituţiei şefului de

stat. Utilitatea instituţiei şefului de stat. Formele de manifestare a instituţiei. Instituţia
şefului de stat în diverse forme de guvernământ.

Desemnarea Preşedintelui Republicii Moldova. Modalităţi de desemnare a şefilor de stat.

Procedura alegerii Preşedintelui Republicii MoldovaDesemnarea candidaţilor la funcţia
de Preşedinte al Republicii Moldova. Condiţiile speciale pentru candidaţi. Validarea
mandatului de Preşedintele Republicii Moldova. Depunerea jurământului. Caracteristica
generală a mandatului preşedinţial.

Atribuţiile Preşedintelui Republicii Moldova. Clasificarea. Numirea Guvernului.

Participarea la şedinţele Guvernului. Participarea la lucrările Parlamentului. Dizolvarea
Parlamentului. Atribuţiile în domeniul politicei externe. Atribuţii în domeniu aparării.
Alte atribuţii. Actele Preşedintelui Republicii Moldova.

Garanţiile activităţii şi răspunderea politico-juridică a Preşedintelui Republicii Moldova.

Guvernul Republicii Moldova

Locul şi rolul executivului în sistemul autorităţilor publice. Principii constituţionale

privind puterea executivă. Guvernul – organ executiv şi de dispoziţie.

Modul de învestire şi structura Guvernul Republicii Moldova. Procedura de învestitură a

Guvernului. Desemnarea candidaţilor. Solicitarea votului de încredere. Acordarea votului
de încredere. Mandatul Guvernului. Structura Guvernului.

Competenţa Guvernului Republicii Moldova. Atribuţii în domeniul dezvoltării sociale,

învăţământului, culturii şi ocrotirii sănătăţii. Atribuţii în domeniul economiei. Atribuţii în
domeniul muncii şi salarizării. Atribuţii în domeniul ştiinţei şi tehnicii. Atribuţii în
domeniul asigurării legalităţii. Atribuţii în domeniul asigurării securităţii şi capacităţii de
apărare a statului. Atribuţii în domeniul politicii externe.

Organizarea activităţii şi actele Guvernului Republicii Moldova. Şedinţele Guvernului.

Chestiunile examinate la şedinţele Guvernului. Cancelaria de Stat. Actele Guvernului.

Responsabilitatea Guvernului Republicii Moldova şi a membrilor lui. Informarea

Parlamentului. Interpelările. Incompatibilităţi. Exprimarea neîncrederii. Încetarea funcţiei
de membru al Guvernului.

Autoritatea judecătorească în Republica Moldova

Conceptul puterii judiciare şi locul ei în organizarea statului. Suveranitatea puterii de stat.

Puterea judiciară – compartiment al puterii de stat. Caracteristicele activităţii
judecătoreşti.

Principiile de organizare şi realizare a justiţiei în statul de drept. Noţiunea şi importanţa

principiilor de organizare şi realizare a justiţiei. Legalitatea. Înfăptuirea justiţiei numai de
instanţele de judecată. Egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi autorităţii judecătoreşti.
Independenţa, imparţialitatea şi inamovibilitatea judecătorilor. Accesul liber la justiţie.
Colegialitatea şi unipersonalitatea examinării cauzelor. Egalitatea părţilor şi caracterul
contradictoriu al dezbaterilor judiciare. Prezumţia nevinovăţiei. Publicitatea dezbaterilor
judiciare. Asistenţa juridică la înfăptuirea justiţiei. Limba de procedură şi dreptul la
interpret. Inadmisibilitatea imixtiunii în înfăptuirea justiţiei.

Instanţele judecătoreşti din Republica Moldova. Noţiunea de sistem judiciar.

Judecătoriile (raioanele, de sector). Curţile de Apel. Curtea Supremă de Justiţie.
Instanţele judecătoreşti militare. Instanţele judecătoreşti economice.

Statutul judecătorului. Calitatea de magistrat. Condiţiile pentru a fi magistrat.

Incompatibilităţi. Numirea judecătorului în funcţie. Drepturile şi obligaţiile magistraţilor.
Garantarea independenţei judecătorului. Suspendarea şi eliberarea din funcţie a
judecătorului.

Curtea Constituţională din Republica Moldova

Modul de formare şi componenţa Curţii Constituţionale. Curtea Constituţională – organ

unic, special şi specializat de control al constituţionalităţii legilor în Republica Moldova.
Fundamentul legislativ al organizării Curţii Constituţionale. Structura Curţii
Constituţionale. Condiţii de numire şi procedura de numire a judecătorilor Curţii
Constituţionale.

Atribuţiile Curţii Constituţionale. Noţiunea de atribuţiile ale Curţii Constituţionale.

Clasificarea atribuţiilor Curţii Constituţionale.
Atribuţiile de control exercitate de Curţea Constituţională. Formele de exercitare a
controlului constituţionalităţii legilor. Procedura în faţa Curţii Constituţionale.

Atribuţiile consultative ale Curţii Constituţionale. Atribuţii în legătură cu interimatul

mandatului preşedenţial. Întreruperea mandatului preşedenţial. Avizul Curţii
Constituţionale.

Actele Curţii Constituţionale. Natura juridica a actelor Curţii Constituţionale. Categoriile

de acte. Tipurile de decizii. Deciziile simple. Deciziile intermediare.

Administraţia publică locală în Republica Moldova

Noţiunea şi importanţa organizării administrative a teritoriului. Problema teritoriului în

dreptul constituţional. Definirea organizării administrative a teritoriului. Factorii care
influenţează organizarea administrativă a teritoriului. Deosibirea dintre structura de stat şi
organizarea administrativă a teritoriului.

Organizarea administrativă actuală a teritoriului Republicii Moldova. Raioanele. Oraşele

(municipiile). Satele (comunele). Staţiunile balneoclimaterice. Statutul-cadru al satului,
oraşului. Formarea şi desfiinţarea unităţilor administrativ-teritoriale.

Principiile de bază ale administraţiei publice locale. Autonomia locală. Descentralizarea

serviciilor publice. Legalitatea. Eligibilitatea autorităţilor administraţiei publice locale.
Consultarea cetăţenilor în problemele locale de interes deosebit.

Sistemul organelor administraţiei publice locale din Republica Moldova şi modul de

formare a lor. Consiliile locale. Preşedintele raionului. Primarul. Alegerile locale.

Consiliile locale. Şedinţele consiliilor locale. Convocarea şedinţelor consiliilor.

Chestiunile supuse spre soluţionare la şedinţele consiliilor locale. Actele consiliilor
locale.

Preşedintele raionului. Atribuţiile. Organizarea activităţii.

Primarul. Desemnarea. Atribuţii. Responsabilitatea.

Administrarea publică în unităţile teritoriale cu statut juridic special. Forme şi condiţii

speciale de autonomie consacrate în Constituţia Republicii Moldova. Legea privind
statutul juridic special al Găgăuziei. Teritoriul Găgăuziei. Adunarea populară.
Guvernatorul Găgăuziei.

Bibliografie selectivă:

A. Izvoarele formale
1. Constituţia Republicii Moldova, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 1,
august 1994.
2. Legea cu privire la imnul de stat al Republicii Moldova, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 45-46 / 555 din 17 august, 1995.
3. Legea cu privire la Stema de Stat a Republicii Sovietice Socialiste Moldova,
Veştile, nr. 11 / 267, 1990.
4. Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului cu
privire la drapelul de Stat al Republicii Sovietice Socialiste Moldova, Veştile, nr.
5 / 93, 1990.
5. Lege privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, august 1994, nr. 1.
6. Legea cetăţeniei Republicii Moldova, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr
98-101 din 10 august 2000.
7. Legea "Cu privire la iniţiativa populară de revizuire a Constituţiei" nr. 387-XV
din 19 iulie 2001, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 97-99, 17 august
2001.
8. Codul Electoral din 21.11.1997, nr. 1381-XIII, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.81,din 8.12.1997.
9. Legea privind investitura Preşedintelui Republicii Moldova din 27 decembrie
1996, nr. 1073-XIII, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 39, ianuarie
1997.
10. Legea "Cu privire la Guvern" din 31 mai 1990, nr. 64-XII, Veştile Sovietului
Suprem şi al Guvernului R.S.S.Moldova, 1990, nr. 8, art. 191, cu modificările
respective, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 9, februarie 1997.
11. Legea "Cu privire la Curtea Constituţională" din 13 decembrie 1994, nr. 317-XIII,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 8, 1995.
12. Codul Jurisdicţiei Constituţionale din 29 august 1995, nr. 83, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 53-54, 1995.
13. Legea cu privire la ieşirea şi întrarea în Republica Moldova, Monitorul Oficial,
nr.6 / 54 din 26 ianuarie 1995.
14. Legea privind actele de identitate din sistemul naţional de paşapoarte, Monitorul
Oficial nr.9 / 89 din 09 februarie 1995.
15. Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi apatrizilor în Republica
Moldova, Monitorul Oficial nr. 20 / 234 din 29 decembrie 1994
16. Legea cu privire la migraţie, Veştile nr. 12 / 323, 1990.
17. Legea privind partidele şi alte organizaţii social-politice, Monitorul Oficial nr. 26-
29 din 13 februarie 2004.
18. Legea cu privire la asociaţiile obşteşti, Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 6 / 54 din 23.01.97.
19. Legea presei, Monitorul Oficial nr. 2 / 12 din 12 ianuarie 1995.
20. Legea audiovizualului, Monitorul Oficial nr. 70 / 798 din 14 decembrie 1995.
21. Legea despre culte, Monitor Parlamentului nr.3 / 70 din 30.03.92
22. Decretul Preşedintelui Republicii Moldova privind asigurarea dreptului
cetăţenilor la petiţionare, Monitorul Oficial nr. 13-14 / 149 din 27.02.97.
23. Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova, Monitorul Oficial nr.59-62 din
25.05, 2000.
24. Legea despre statutul deputatului în Parlament, Monitorul Oficial nr. 57-58 din
18.05. 2000.
25. Legea cu privire la procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova,
Monitorul Oficial nr. 139-140 / 996 din 02.11.2000.
26. Legea cu privire la instalarea în funcţie a Preşedintelui Republicii Moldova,
Monitor nr. 8.1. 1991.
27. Legea privind acordarea unor garanţii sociale membrilor Guvernului care au
demisionat, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 49-50 din 31 iulie 1997.
28. Legea Republicii Moldova privind organizarea judecătorească, Monitorul Oficial
nr. 58 / 641 din 19.10.95.
29. Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie, Monitorul Oficial nr. 196-199 din
12.09.2003.
30. Legea cu privire la sistemul instanţelor judecătoreşti militare, Monitorul Oficial
nr.51 / 482 din 01.08.96.
31. Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, Monitorul Oficial nr. 64 /
641 din 03.10.96.
32. Legea cu privire la instanţele judecătoreşti economice, Monitorul Oficial, nr. 77 /
742 din 28.11.96.
33. Legea cu privire la statutul judecătorului, Monitorul Oficial nr. 59-60 / 664 din
26.10.95.
34. Legea "Cu privire la reorganizarea sistemului instanţelor judecătoreşti" din 29 mai
1996, nr. 853-XIII, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 11 iulie 1996, nr.
46-47.
35. Legea privind statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz-Veri), Monitorul
Oficial, nr. 3-4, din 14.01.95

B. Izvoarele doctrinale

36. G. Vrabie, Drept constituţional şi instituţii politice contemporane, Iaşi 1993

p.180-225
37. I. Muraru, Drept constituţional şi instituţii politice, Bucureşti 1993 p.37-72
38. A. Arseni, Drept constituţional şi instituţii politice (note de curs), Chişinău, 1997,
vol. 1 (ediţia a II-a)
39. A. Arseni, Drept constituţional şi instituţii politice (note de curs), Chişinău, 1997,
vol. 2 (ediţia a II-a)
40. V. Popa, Dreptul public, Chişinău, 1998.
41. M. Rebreanu, S.U.A. Constituţie, Democraţie, Bucureşti 1991
42. Коституционное (государственное) право зарубежных стран, Москва 1996 с.
39-71
43. Конституционное право зарубежных стран, НОРМА-ИНФРА, Москва, 1999,
с.50-73
44. I. Guceac, Evoluţia constituţionalismului în Republica Moldova, Chişinău, 2000.
45. I. Guceac, Curs elementar de drept constituţional, Chişinău, Reclama, 2001.
46. I. Guceac, Curs elementar de drept constitutional, Vol. II, Tipografia Centrală,
Chişinău, 2004.
47. I. Guceac, Drept electoral, Tipografia Centrală, Chişinău, 2004
48. V.Ivanov, Gh.Costachi, Dezvoltarea constituţională a RSS Moldoveneşti,
Chişinău, Cartea Moldovenească, 1981.
49. P. Negulescu, Curs de drept constituţional român, Bucureşti, 1923.
50. C. Dissescu, Dreptul constituţional, Bucureşti 1915.
51. I. Guceac, Statul şi poliţia, Cartier, Chişinău, 1997.
52. T. Drăganu, Introducere în teoria şi practica statului de drept, Dacia, Cluj -
Napoca, 1992..
53. I. Cloşcă, I. Suceava, Tratat de drepturile omului, Europa Nova, Bucureşti 1995.
54. A. Pop, Avocatul poporului, instituţie fundamentală a statului de drept, Ed.
Perenia, Timişoara, 1995./
55. M. Constantinescu, I. Muraru, Drept parlamentar, Gramar, Bucureşti, 1994..
56. V.Popa Rolul autorităţilor publice reprezentative locale, revista Administrarea
Publică nr.4 1997.
57. Tudor Drăganu, Drept constituţional şi instituţii politice, Editura "Tipomur",
Tîrgu-Mureş, 1993, vol. 1.
58. Ion Deleanu, Drept constituţional şi instituţii politice. Tratat, Editura "Europa
Nova", Bucureşti, 1996, vol. 1
59. Ioan Muraru, Drept constituţional şi instituţii politice, Editura ACTAMI,
Bucureşti, 1995, Edi A 6-a, vol. 1.
60. Marcel Prelot, Jean Boulouis, Institutions politiques et droit constitutionnel,
Dixieme edition, Dalloz, Paris, 1987.
61. Pierre Pactet, Institutions politiques et droit constitutionnel, Presse universitaires
de France, Paris, 1988
62. Maurice Duverger, Institutions politiques et droit constitutionnel, Presse
universitaires de France, Paris, 1988
63. Maurice Duverger, Les partis politiques, Librairie Armand Colin, Paris, 1967.
64. Victor Dan Zlătescu, Mari sisteme de drept în lumea contemporană, Editura De-
Car-Complex, 1992
65. Ovidiu Trăsnea, Ştiinţa politică, Studiu istoric-epistemologic, Ed. pol., Bucureşti,
1970
66. Mircea Lepădătescu, Teoria generală a controlului constituţionalităţii legilor,
Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1974
67. V.M. Ivanov, Gh.I. Costachi, Dezvoltarea constituţională a Republicii Sovietice
Socialiste Moldoveneşti, sub redacţia membrului corespondent al Academiei de
Ştiinţe D.A. Chirimova, Editura "Cartea Moldovenească", Chişinău, 1979
68. Jean Jacques Rousseau, Contractul social, Editura "Cartea noastră", Bucureşti,
1957
69. Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol. 1, Editura ştiinţifică, Bucureşti, 1964
70. Genoveva Vrabie, Organizarea politico-etatică a României, (Drept constituţional
şi instituţii politice - II), Editura "Virginia", 1995
71. Tudor Drăganu, Natura juridică a cetăţeniei în "Studia Universitations", Balyons,
1968
72. Ioan Muraru, Ghe. Iancu, Drepturile, libertăţile şi îndatoririle constituţionale,
Institutul Român pentru Drepturile Omului, Bucureşti, 1992, partea a II-a
73. A. Pop, Avocatul Poporului, instituţie fundamentală a statului de drept, Editura
"Perenia", Timişoara, 1995
74. Tudor Drăganu, Drept constituţional şi instituţii politice, Editura "Dimitrie
Cantemir", Tîrgu-Mureş, 1995, vol. 11
75. Maurice Duverger, Institution politiques et droit constitutionnel, Presses
universitates de France, Paris, 1988
76. Pierre Avril, Jean Gicquel, Droit parlamentaire, Montchrestien, Paris, 1988
77. Bennoit Jeanneau, Droit constitutionnel et institutions politiques, Dalloz, 1978
78. Ion Deleanu, Drept constituţional şi instituţii politice (tratat), vol. II, Editura
"Europa Nova", Bucureşti, 1995
79. Georges Bourdeau, Manuel de droit constitutionnel et institutions politiques, 20
ed., LGDS, 1984
80. Henry Rousseillon, Le Conseil Constitutionnel, Dalloz, Paris, 1991
81. A. Arseni, Jurisprudenţa constituţională a Republicii Moldova, Editura "Euro-
Press" S.R.L., Chişinău, 2000
82. A. Arseni, P. Barbalat, B. Negru, M. Cotorobai, Gh. Susarenco, I. Creangă, C.
Guriu, Constituţia Republicii Moldova comentată articol cu articol, Ed. "Civitas",
Chişinău, 2000, vol. 1
83. P. Avril, J. Gicquel, Droit parlamentair, Montchrestien,