Specializarea Administrație

Publică

PARTICIPAREA CETĂŢENEASCĂ,
ELEMENT CHEIE ÎN DESFĂŞURAREA
ACTIVITĂŢII UNEI ORGANIZAŢII DIN
ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ

TITULAR CURS:
PROF. DR. MARIA BEDRULE-GRIGORUŢĂ
TITULAR SEMINAR:
DIANA LINA
DISCIPLINA:
MANAGEMENTUL SERVICIILOR
PUBLICE
1
 CUPRINS

1.Date de identificare a organizaţiei, aspecte legate de

constituirea, funcţionarea şi prezentarea activităţii
Primăriei Municipiului Fălticeni…………………….pag 3

2.Participarea cetăţenească, element cheie al desfăşurării

activităţii Primăriei Municipiului Fălticeni…...........pag 8

3.Concluzii şi propuneri……………………………...pag 18

2
 Studiu de caz: Primăria municipiului Fălticeni

Cap.1 Date de identificare a organizaţiei, aspecte legate de constituirea,

funcţionarea şi prezentarea activităţii Primăriei Municipiului Fălticeni

Municipiul Fălticeni este situat în judeţul Suceava şi este un oraş de mărime mică,
avand o populaţie de 28.899 locuitori. Acesta reprezintă un important reper turistic, fiind
cunoscut datorită muzeelor şi oamenilor de seamă care au trăit sau au copilărit aici.
Primăria oraşului Fălticeni este situată pe strada Republicii nr.13 iar funcţionarii
acesteia pot fi contactaţi la numărul de telefon 0230540600, fax 0230544942 sau la adresa de
email primaria_city_hall@falticeni.ro.
Primăria oraşului Fălticeni funcţionează din momentul apariţiei Legii nr.69/1991.
Denumirile şi subordonările anterioare se referă la faptul că pană în 1968 există Sfatul Popular
subordonat Sfatului Regional, după 1968 Consiliul Popular, subordonat Consiliului Judeţean
Suceava, după 1990 Primaria, după 1992 Consiliul Local iar după 1996 Primăria oraşului
Fălticeni. Primăria, ca instituţie publică, urmăreşte respectarea cadrului legal al desfaşurării
activităţii din comunitate, soluţionarea problemelor de ordin edilitar şi gospodăresc, menţinerea
ordinii publice, respectarea şi apărarea drepturilor omului, a dreptului de proprietate, precum şi
alte atribuţiuni date în competenţa prin Legea organică, respectiv Legea nr.215/2001 privind
administraţia publică locală şi a celorlalte legi speciale pe domenii de reglementare.
Din această hotărare, am sintetizat normele de constituire a compartimentelor din
structura organizatorică, precum şi normele ce privesc stabilirea numărului de posturi, referitoare
la organizarea primăriilor.
Structura organizatorică a aparatului propriu al prefecturilor şi primăriilor poate
cuprinde, în funcţie de volumul, complexitatea, importanţa şi specificul activităţii, următoarele
tipuri de compartimente avand un număr minim de persoane:
a) birouri - 3 persoane;
b) servicii - 6 persoane;
c) direcţii - 20 persoane.

3
 Biroul poate fi organizat fie independent, fie în cadrul unui serviciu, pentru fiecare 3
persoane existente peste numărul minim necesar constituirii serviciului, dacă există activităţi care
necesită o delimitare distinctă.
Serviciile de la prefecturi, care nu fac parte din structura direcţiilor, se constituie cu
minimum 8 persoane.
Numărul posturilor de conducere va fi de cel mult 20% din numărul total al posturilor
pentru aparatul propriu al fiecărei prefecturi şi primării.
În categoria activităţilor desfăşurate de Primăria oraşului Fălticeni se regăsesc:
- încasare impozite şi taxe (limitele se stabilesc prin h.g. iar valorile se hotărăsc de către
consiliul local),
- activităti culturale şi sportive,
- gospodărirea oraşului,
- organizarea şi întreţinerea pieţei agroalimentare,
- subordonarea acţiunilor bibliotecii oraşului,
- proiecte investiţii: modernizare şi reabilitare străzi, proiecte sociale
- servicii de administraţie publică locală,
- atribuţii executive - punerea în aplicare a actelor normative în vigoare şi a hotărarilor
consiliului local,
- gestionarea domeniului public şi privat (drumuri, clădiri, terenuri şi unde este cazul societăţii
sau regiei în subordonarea primăriei sau care au ca acţionar majoritar consiliul local),
- evidenţa la nivel local a proprietăţilor imobiliare şi mobiliare,
- asistenţa socială (stabilirea persoanelor cu nevoi speciale şi care au nevoie de asistentă).
Aparatul propriu al Primăriei Fălticeni include 85 de posturi, din care 68 de funcţii
publice şi 17 contractuale.
Potrivit unui comunicat al instituţiei, doar 7 funcţionari ai Primăriei Fălticeni au fost
delegaţi în funcţii de conducere, şi anume, secretarul municipiului, şefii de la direcţiile
Economică, Administraţie Publică Locală şi Tehnică, precum şi 2 şefi de servicii. Dintre aceştia
3 sunt directori executivi.. Noua organigrama a Primăriei a primit avizul Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici şi votul aleşilor locali. Primarul din Fălticeni, Vasile Tofan, a subliniat că
prin acordarea puterii de decizie şi unui număr de 3 directori va avea timp pentru o serie de

4
 probleme ce nu se rezolvă în instituţie, cum ar fi cea legată de atragerea de fonduri
nerambursabile pentru investiţii.
La nivelul primăriei Fălticeni, munca este împărţită de către funcţionarii publici din
următoarele compartimente:

COMPARTIMENT STARE CIVILĂ

Persoane de contact: Deschiderea succesiunii la cerere
referent: Milica Vranciuc Publicarea cererii de schimbare de nume pe cale
referent: Grigore Stratulat administrativă
referent: Rodica Ioniţă Pierderea certificatelor
Camera 6 Inregistrarea noului nascut
Program: 8.00 - 15.00 Eliberarea livretului de familie
Certificate internationale
Inregistrarea casatoriei pentru un cetatean străin
Inregistrarea decesului
Inregistrarea casatoriei
BIROU FOND FUNCIAR
Persoane de contact: Eliberare adeverinta pentru somaj
consilier Gheorghiu Ioan Eliberare adeverinta in vederea intabularii în
inspector Ancuta Alexiu cartea
referent funciara
Neculai Simion Eliberarea biletelor de proprietate pentru animale
Camera 9 Eliberarea certificatului de producator
Program: 8.00 - 16.00 Eliberarea adeverintei pentru circulatia juridică a
terenului
Eliberarea titlului de proprietate
SERVICIUL ASISTENŢĂ SOCIALĂ,
AUTORITATE TUTELARĂ
Persoane de contact: Acordarea ajutorului social
inspector Rotaru Elena Întocmirea dosarului de alocaţie copii
referent Victoria Răileanu Acte pentru alocaţia familială complementară şi
referent alocaţia de
Viorica Asofiei susţinere pentru familia monoparentală

5
 asistent social Elena Coţofrei
asistent social Mihaela
Pintea
Camera 3
Program: 8.00 - 16.00
CORP CONTROL COMERCIAL
Persoane de contact:
şef serviciu Iulian Moroşanu
referent specialitate Constantin
Bujulec
Camera 24bis
Program: 8.00 - 16.00
COMPARTIMENT SPAŢIU LOCATIV
Persoane de contact:
inspector Marius Cireş
Camera 9
Program: 8.00 -
14.00
DIRECTIA TEHNICĂ
Persoane de contact:
director Octavian Perju
referent spec. Mioriţa Irimia
referent
Constantin Cîrjă
Camera 25
Program: 8.00 - 16.00
6
Întocmirea dosarului pentru îndemnizaţia de
naştere
Succesiuni pentru copii minori puşi sub
interdicţie
Încadrarea în categoria persoanelor cu handicap
pentru obţinerea
facilităţilor acordate conform legii
Acte pentru a beneficia de masă la Cantina de
ajutor
Social
Înfiinţare AF / PF (persoană fizică sau asociaţie
familiară)
Obţinerea autorizaţiei de funcţionare a unui
spaţiu
Commercial
Atribuirea unei locuinţe
Vânzarea unei locuinţe proprietate de stat (sau
trecută în
proprietatea statului) către chiriaşul care a locuit
în ea
Obţinerea certificatului de urbanism
Eliberarea autorizaţiei de construire în vederea
amplasării unui
panou firmă
Eliberarea autorizaţiei de construire la o şarpantă
de blocuri de
locuinţe
Obţinerea autorizaţiei de desfiinţare
Eliberarea certificatului de urbanism în vederea
 obţinerii avizelor
de funcţionare
Concesionarea directă de terenuri aparţinând
statului
român
Concesionarea prin licitaţie publică de terenuri
aparţinând statului
român
Eliberarea autorizaţiei de construire pentru
realizare gol acces din
exterior
Eliberarea autorizaţiei de construire pentru
realizare gol acces din
interior
Eliberarea autorizaţiei de construire pentru
realizare
împrejmuiri
Obţinerea certificatului de nomenclatură stradală

Noua organigramă avizată la sfârşitul anului trecut de către Agenţia Natională a

Funcţionarilor Publici a fost aprobată şi de aleşii locali în şedinţa din luna decembrie. Actul are la
baza ierarhizarea funcţiilor publice prin deconcentrarea deciziei administrative la nivel de direcţii,
servicii şi compartimente. Noua organigrama vine în sprijinul responsabilizării, motivării şi
evaluării juste atât a persoanelor de conducere cât şi a celor de execuţie. În total, în aparatul
propriu există 85 de funcţii bugetare, din care 68 funcţii publice şi 17 funcţii contractuale.
Doar 7 funcţionari au funcţii de conducere - secretarul municipiului, directorii
direcţiilor nou-înfiinţate (economică, administraţie publică locală şi tehnică) şi 2 şefi de servicii,
aceştia din urmă fiind promovaţi din rândul tinerilor angajaţi în primărie în ultimii patru ani.
Direcţia Economică, condusă de directorul economic Valerea Chivu, coordonează activitatea

7
Serviciului Impozite şi Taxe şi a Compartimentului Buget Finanţe - Contabilitate. Direcţia
Administraţie Publică Locală, condusă de directorul Corneliu Monoranu are în subordine serviciile
nou înfiinţate - Serviciul Resurse Umane-Salarizare şi Serviciul Administrativ-Control şi alte trei
compartimente: Informare şi deservire publică, Informatică şi Mass-media. În plus directorul
D.A.P.L va coordona şi institutiile culturale. Atribuţiile decizionale ale directorului Direcţiei
Tehnice, ing. Octavian Perju, se extind din acest an şi asupra Serviciului Utilităţi Publice (prestări
servicii, achiziţii publice aprovizionare, gestionarea câinilor fără stăpân). În subordinea sa au
rămas şi compartimentele fostului Serviciu de dezvoltare urbană, respectiv Urbanism, Integrare-
Strategie-Programe, Investiţii, Mediu, Fond funciar, Salubritate, Spaţiu locativ, Sere-spatii verzi.
Ierarhic, Direcţia Tehnica este subordonata viceprimarului Sabin Ghilea.
Mihaela Busuioc, secretarul municipiului, are în subordine Oficiul juridic si
compartimentele Autoritate tutelara, asistenta sociala si protectia copilului, Stare civila si Registrul
Agricol-Arhiva.

Cap.2 Participarea cetăţenească, element cheie al desfăşurării activităţii

Primăriei Municipiului Fălticeni

Participarea cetăţenească este procesul prin care preocupările, nevoile şi valorile

cetăţenilor sunt incorporate in procesul decizional al administratiei publice locale.Exista doua
directii de comunicare(intre cetateni si administratie)cu scopul general de imbunatatire a deciziilor
(administratiei publice locale)sustinute de catre cetateni.
Participarea cetateneasca(publica) este un subiect destul de des dezbatut în ultimii
ani, s-a creat un cadru legal care faciliteaza accesul cetatenilor la informatiile publice, se
realizeaza diferite programe care au ca si obiective cresterea participarii cetatenesti implicarea
cetatenilor în activitatile administratiei publice.
Într-o comunitate locală, unde administraţia şi cetăţenii sunt implicaţi activ în
procesul participarii cetatenesti,administratia locala va fi pregatita:
-sa impartaseasca informatiile intr-o maniera onesta,completa si clara,
-sa ofere cetatenilor posibilitatea de a-si exprima opiniile si de a influenta deciziile
administratiei in mod correct si deschis
-să încurajeze cetăţenii să profite de aceste posibilităţi;

8
-să se angajeze în explicarea modului in care s-a luat decizia, furnizând toate argumentele care
au fundamentat această decie.
În acelaşi timp cetăţenii:
-vor înţelege drepturile şi obligaţiile care le revin pentru a participa la luarea deciziilor la nivel
local, decizii care le pot influenta direct sau indirect vieţile;
-vor fi pregătiţi să lucreze onest şi constructiv pentru a sprijini reprezentanţii administraţiei
publice locale în rezolvarea problemelor.
Participarea cetatenilor la luarea deiziilor este un proces complex ce presupune
parcurgerea mai multor etapecum ar fi informarea si consultarea.
Informarea presupune eforturi atat din partea cetatenilor,cat si din partea
administratiei locale.Administratia locala este datoare sa emita informatii cetatenilor privind
activitatea si planurile sale pentru ca cetatenii sa poata intelege directiile prioritare ale politicii
administrative ale alesilor locali.
Consultarea reprezinta actiunea autoritatilor pentru identificarea necesitatilor
cetatenilor,pentru evaluarea prioritatilor unor actiuni sau colectarea de idei si sugestii privind o
anumita problema.
La baza participarii cetatenesti stau patru elemente esentiale:
-administratia locala deschisa spre implicarea cetatenilor in procesul de guvernare.
-transferul continuu de informatie dinspre adminsitratie spre cetateni.
-modalitatile prin care administratia culege informatii de la cetateni.
-cetatenii care participa la procesul de luare a deciziilor ca parteneri egali in activitatile
administratiei deoarece inteleg problemele.
Altfel spus participarea cetateneasca reprezinta procesul prin care
preocuparile,nevoile si valorile cetatenilor sunt incorporate in procesul decizional al administratiei
publice locale.
În cadrul participarii cetatenesti atat administratia publica local cat si cetatenii au
anumite indatoriri.Astfel adminsitratia publica trebuie sa impartaseasca informatiile intr-o maniera
onesta,completa si clara,sa ofere cetatenilor posibilitatea de a-si exprima opiniile si de a influenta
deciziile adminsitratiei intr-un mod corect si deschis,sa incurajeze cetatenii sa profita de aceste
posibilitati,sa se angajeze in explicarea modului in care s-a luat decizia,furnizand toate
argumentele care au fundamentat acea decizie.In schimb cetatenii trebuie sa inteleaga drepturile si

9
obligatiile ce le revin pentru a participa la luarea deciziilor la nivel local,decizii care le pot
influenta direct sau indirect vietile,ei trebuie sa fie pregatiti sa lucreze onest si constructiv pentru a
sprijini reprezentatii administratiei publice locale in rezolvarea problemelor.
Procesul participarii publice furnizeaza participantilor informatiile necesare pentru ca
acestia sa participe intr-un mod cat mai semnificativ.
Întrebandu-l pe domnul primar Tofan,acesta a afirmat ca,in contextul aderarii
Romaniei la Unuinea Europeana,imbunatatirea comunicarii cu cetatenii si transparenta decizionala
trebuie privite ca prioritati la nivel european si de aceea,Primaria Municipiului Falticeni a actionat
constant pentru cresterea performantei dialogului cu locuitorii,dovada a angajamentului pentru
transparenta si a deschiderii in eforturile de comunicare.
Legea Administratiei Publice Locale (legea nr. 215/2001)actualizata si completata
prevede posibilitatea crearii parteneriatelor sociale intre Consiliile locale cu structurile asociative
ale cetatenilor,pentru desfasurarea activitatilor si programelor in beneficiul comunitatii.
Totodata, am aflat ca la nivelul municipiului Falticeni exista o stransa colaborare intre
primar si Consiliul Local,avand ca scop cresterea transparentei si sporirea performantelor
dialogului cetatenesc in procesul decizional si realizarea in comun a unor actiuni,lucrari,servicii si
proiecte de interes local.Participarea cetateneasca este un proiect care isi propune sa implementeze
un principiu foarte important in Uniunea Europeana,legat de relatia dintre administratia locala si
cetatean,respectiv acela al responsabilizarii cetateanului cu privire la actiunile si hotararile de
interes public ale autoritatilor locale.
În acest context,dezbaterea publica este o modalitate frecvent folosita de catre
conducerea Primariei.In cadrul acestor dezbateri locuitorii Falticeniului ,membrii Comitetului
Consultativ Cetatenesc,consilieri locali dezbat lunar,impreuna cu primarul si viceprimarul
problemele stringente ale orasului si vin cu propriile solutii pentru rezolvarea acestora.
Aducerea în atenţia publică a acţiunilor Primăriei Municipiului Fălticeni reprezintă o
continuitate firească a deschiderii de care a dat dovadă administraţia publică şi se subscrie
transferului continuu de informaţii de la autoritatea executivă la cetăţeni.
Parteneriatul în actul de informare publică depinde de măsura în care cetăţenii au
acces la informaţiile care le influenţează viaţa. Deoarece participarea cetăţenească este o idee nouă
pentru mulţi oameni, reprezentanţilor administraţiei le revine sarcina de a avea iniţiativa locală a
acestui proces.Acestia sunt tot mai preocupaţi de implicarea cetăţenilor în activitatea complexă a

10
procesului de guvernare, cu alte cuvinte înţeleg necesitatea de a încorpora preocupările, nevoile şi
valorile cetăţenilor în procesul administrării şi luării deciziilor.Ei doresc să încurajeze participarea
cetăţenilor şi să ofere locuitorilor acestui oraş oportunitatea de a-şi exprima opiniile, de a influenţa
corect şi deschis deciziile administraţiei locale.
Totodata,primarul a afirmat ca in vederea procesului de comunicare dintre
administratie si cetateni,cu sprijinul Asociatiei pentru Apararea Drepturilor Omului în România –
Comitetul Helsinki, Primaria Falticeni desfasoara o ampla campanie de informare a cetatenilor
municipiului privind dreptul acestora de a obtine informatii de interes public în baza Legii
544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. APADOR-CH a oferit gratuit peste
2.000 de brosuri "GHID PRACTIC - LEGEA 544/2001 privind liberul acces la informatiile de
interes public" care sunt oferite cetatenilor în diferite locuri publice din municipiu.
Locuitorii urbei de pe Somuz pot afla din acest ghid ce este informatia de interes
public, cum pot afla informatii de interes public, ce trebuie sa faca cetatenii daca autoritatea
publica refuza sa comunice informatia publica, dar si exemple de informatii de interes public,
exemple de cereri de informatii si exemple de reclamatii adminsitrative.
Primaria municipiului Falticeni, a mai derulat astfel de campanii pentru obtinerea
informatiilor în baza Legii 544 pe canalul de videotext al societatii locale de cablu Astral Telecom.
Anul trecut administratia locala a primit în baza Legii 544/2001 peste 300 de solicitari.. Cele mai
multe solicitari au fost în domeniul taxelor si impozitelor (45), fond funciar (41), urbanism (32),
realatii – comunicare (31), oficiul juridic (22). Daca anul trecut 90 % dintre solicitanti au preferat
cererile scrise, anul acesta, din cele aproape 200 de solicitari în primele 6 luni ale anului 75 % sunt
solicitari scrise, restul fiind verbale sau în format electronic.
Accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii de interes public constituie
unul dintre principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile publice, în
conformitate cu Constituţia României şi cu documentele internaţionale ratificate de Parlamentul
României.
Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia să comunice din oficiu
următoarele informaţii de interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei
publice;

11
 b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul
de audienţe al autorităţii sau instituţiei publice;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau a instituţiei publice şi ale
funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f) programele şi strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse şi/ sau gestionate, potrivit legii
i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a instituţiei publice în situaţia în care
persoana se consideră vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public
solicitate.
O alta modalitate folosita de Primaria Municipiului Falticeni pentru a-i convinge pe
cetateni de necesitatea participarii lor in cadrul procesului de luare a deciziilor este postarea pe
site-ul acesteia a unei serii de intrebari si raspunsuri ce au ca scop informarea cetateanului cu
privire la dreptul acestora de a participa activ la luarea deciziilor in cadrul administratiei publice
locale si de implicare a acestora in problemele comunitatii.Acestea sunt:

1. De ce aveţi nevoie de acest drept ?

Pentru că:
• plătiţi taxe şi impozite statului;
• sunteţi responsabil şi vreţi să ştiţi cum este gestionat banul public;
• cei pe care i-aţi ales trebuie să îşi respecte promisiunile;
• funcţionarii din instituţiile publice sunt în slujba dumneavoastră şi nu invers;
• administraţia publică este din ce în ce mai transparentă;
• pur şi simplu este dreptul dumneavoastra !

2. Care sunt reglementările de baza privind liberul acces la informaţiile de interes

public?

12
 • Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, articolul 19: "Orice persoană are dreptul la
libertatea opiniei şi a expresiei; acest drept include libertatea de a susţine opinii fără nici o
interferenţă şi de a căuta, primi şi răspândi informaţii şi idei prin orice mijloace, indiferent de
frontiere."
• Constituţia României, articolul 31 : "Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie
de interes public nu poate fi îngrădit... Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt
obligate să asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor
de interes personal".
• Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public
• Normele metodologice privind aplicarea Legii nr. 544/2001

3. De ce este importantă pentru România Legea privind accesul la informaţiile de

interes public?
Pentru că:
• este un pas major în consolidarea democraţiei şi în reforma administraţiei publice;
• instituţionalizează transparenta în relaţiile dintre cetăţean şi autorităţile şi instituţiile
publice;
• se va produce o schimbare de mentalitate în relaţia dintre cetăţean şi funcţionari publici;
• accesul la informaţiile publice va reprezenta regula iar limitarea accesului, excepţia.

4. Ce este informaţia de interes public ?

• Orice informaţie produsă sau gestionată de instituţiile sau autorităţile publice.

5. Cine poate solicita informaţii de interes public ?

• Orice persoană fizică sau juridică, de cetăţenie română sau străină.

6. Puteţi solicita orice informaţie, fără nici o restricţie ?

• Da, dar trebuie să ştiţi că există informaţii de interes public la care accesul este exceptat.
7. Conform Legii 544/2001, sunt exceptate de la accesul liber urmatoarele
informaţii:

13
 • informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii publice, dacă fac parte
din categoriile informaţiilor clasificate;
• informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele ce privesc interesele
economice şi politice ale României, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate;
• informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce
atingere principiului concurenţei loiale;
• informaţiile cu privire la datele personale, dacă accesul la acestea nu este reglementat prin
lege;
• informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se
periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidenţiale ori se pun în pericol viaţa,
integritatea corporală, sănătatea sau un interes legitim al unei persoane;
• informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere
asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricărei dintre părţile implicate în proces;
• informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor.

8. Ce sunt informaţiile furnizate din oficiu ?

• Informaţiile din oficiu sunt acele informaţii pe care instituţiile şi autorităţile publice sunt
obligate să le faca publice fără a exista o solicitare în acest sens.

9. Unde sunt disponibile informaţiile din oficiu ?

• Informaţiile din oficiu sunt disponibile la Serviciul relaţii-comunicare-promovare al
Primariei municipiului Fălticeni, în mijloacele de informare în masă, precum şi pe pagina web a
primăriei.

10. Cum puteţi obţine o informaţie furnizată la cerere ?

• verbal, adresându-vă Serviciului de relaţii-comunicare-promovare al Primăriei Fălticeni. În
cazul în care este disponibilă, informaţia solicitată va fi furnizată pe loc. Dacă nu este posibil acest
lucru, veţi fi îndrumat să depuneţi o solicitare în scris.
• in scris, cererile pot fi pe suport de hârtie sau electronic (e-mail). Ele vor fi înregistrate şi
veţi primi o recipisă conţinând data şi numărul de înregistrare a cererii. SRCP vă va pune la
dispoziţie un formular tip de solicitarea informaţiilor de interes public.

14
 11. Care sunt costurile accesului la informaţie ?
• Accesul la informaţiile de interes public este gratuit. Nu trebuie să platiţi pentru serviciile
de căutare şi identificare a informaţiei solicitate doar, în cazul în care solicitaţi copii după
documente oficiale, trebuie să suportaţi contravaloarea serviciilor de copiere.
12. După cât timp veţi primi răspunsul la solicitarea dumneavoastră ?
• Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a vă răspunde în scris la solicitare în
termen de 10 zile lucrătoare de la depunerea cererii.
• În cazul în care durata necesară pentru identificarea informaţiei solicitate depăşeşte acest
termen, solicitantul va primi răspunsul în cel mult 30 de zile lucrătoare de la depunerea cererii şi
va fi înştiinţat despre acest fapt în cel mult 10 zile.
• Dacă informaţia pe care o solicitaţi este considerată a fi o informaţie exceptată de la liberul
acces, în cel mult 5 zile lucrătoare veţi fi înştiinţat în scris despre acest fapt.
Acest tabel postat pe site-ul Primariei orasului Falticeni aduce la atentia locuitorilor
raspunsuri cu privire la cele mai importante moduri prin care acestia pot solicita informatii cu
privire la problemele de interes local,care ii privesc in mod direct.
Întrucat reprezentantii primariei Falticeni isi desfasoara intrega activitate in vederea
solutionarii problemelor cetatenilor ei se ghideaza dupa urmatoarele elemente esentiale pentru o
buna colaborare intre acestia si administratie:
-Cetateanul este persoana cea mai importantă pentru funcţionarul public.....prin telefon, prin poştă
sau când vine personal.
-Cetateanul nu depinde de functionarul public ci acest din urma depinde de cetatean....
-Cetateanul nu este cel care întrerupe functionarul public din muncă..... ci este chiar scopul acestei
munci
-Cetateanul nu este în afara activităţii administratie, ci o parte a acesteia.
-Cetateanul nu este o cifră statistică goală; ... ci o fiinţă umană; cu sentimente şi emoţii ca ale
tuturor; cu prejudecăţi şi preferinţe.
-Cetateanul nu este cineva cu care trebuie să ne se certe functionarii publici sau să isi încerce
puterile. Nimeni nu a câştigat vreodată ceva din disputa cu un client.
-Cetateanul este persoana care ne comunică functionarilor administratiei publice dorinţele sale.
Menirea acestora este să le trateze într-o manieră avantajoasă pentru ambele părţi.

15
 Parteneriatul dintre oameni şi administraţie depinde de măsura în care cetăţenii au
acces la informaţiile care le influenţează viaţa. De exemplu, cetăţenii ar trebui implicaţi în
procesul elaborării bugetului local. Ar trebui să fie conştienţi de cum este realizat bugetul şi să
li se ofere şansa de a-l influenţa în cadrul unor intalniri,audieri sau dezbateri publice şi prin
intermediul unor comitete consultative cetatenesti. Prin intermediulsondajelor de opinie,a
inteviurilor,a focus grupurilor,a intalnirilor publice şi prin intermediul altor tehnici de
participare cetăţenească , autorităţile ar trebui să înveţe cum se colectează şi se folosesc
opiniile cetăţenilor în privinţa furnizării tuturor tipurilor de servicii publice.
Autorităţile ar trebui să încurajeze mai mult cetăţenii să participe activ la şedinţele
Consiliului Local, iar procedura prin care se ia o hotărâre sau alta să fie dată pe larg
publicităţii. Pentru a ajuta administraţia să-şi îndeplinească responsabilităţile într-un mod cât
mai eficient, cetăţenii ar trebui invitaţi să participe ca reprezentanti voluntari ai comunitatii in
diferite grupuri de lucru,comisii de specialitate sau comitete consultative cetatenesti.. În astfel
de structuri, rolul cetăţenilor poate fi foarte creativ şi folositor în găsirea soluţiilor la
problemele ce frământă comunitatea; totodată, ei pot ajuta la rezolvarea sarcinilor zilnice de
serviciu. Unele primării şi consilii locale din Moldova au început deja să folosească comitete
consultative cetăţeneşti care să-i ajute în procesul guvernării locale.
Aceasta înseamnă că reprezentanţii administraţiei trebuie să acorde o importanţă
reală modului în care administraţia furnizează informaţii publicului despre operaţiunile şi
planurile ei. O bună comunicare a administraţiei către cetăţeni necesită timp şi resurse dar se
regăseşte în încrederea şi înţelegerea publică.
Administratia falticeneana a fost monitorizata, timp de 16 saptamâni, de catre
Centrul Regional de Resurse pentru Organizatii Neguvernamentale Suceava alaturi de alte cinci
institutii din judet, în cadrul unui proiect privind transparenta decizionala primind o „nota” buna.
Potrivit unui comunicat de presa, Asociatia pentru Apararea Drepturilor Omului în România -
Comitetul Helsinki (APADOR-CH) a lansat recent raportul „Transparenta decizionala în
administratia publica în România anului 2007 - context, constatari si perspective”, produs realizat
prin intermediul proiectului „Programul de consolidare a societatii civile”, cu sprijinul oferit de
misiunea din România a Agentiei de Dezvoltare Internationala a Statelor Unite ale Americii
(USAID).

16
 Printre cele 93 de institutii publice din România monitorizate s-a aflat si Primaria
Municipiului Falticeni, acesta fiind nominalizata ca fiind una dintre putinele institutii proactive, în
capitolul „Bune practici în implementarea Legii 52/2003 privind transparenta decizionala în
administratia publica”. În acest sens Primariei Falticeni i-a fost rezervata o pagina de prezentare a
constatarilor facute de monitori. Realizatorii raportului final au remarcat modul în care informatiile
privind activitatea Primariei si Consiliului Local Falticeni sunt aduse la cunostinta publicului larg,
prin afisare la sediul institutiei, prin site-ul municipalitatii www.falticeni.ro si printr-un canal
videotext gazduit de un operator local de telecomunicatii.
Participarea cetatenilor la desfasurarea activitatii primariei poate fi observata si prin
depunerea de catre acestia,spre solutionare,a unor petitii si cereri.
Primarul a afirmat ca,pentru a exista o buna colaborare intre primarie si cetateni,cei din urma
trebuie sa sesizeze problemele pe care le au si modul in care ar putea fi rezolvate acestea iar
functionarii publici au datoria de a cerceta problemele si de a le solutiona in masura in care acestea
se afla in competenta lor.
In momentul in care l-am intrebat pe domnul Tofan care sunt realizarile pe durata
mandatului sau, acesta a spus ca, in ciuda faptului ca situatia bugetara a municipiului nu este una
foarte buna, s-a deschis finantarea continuarii construirii noului spital. In bugetul de stat pe 2008
este prevazuta suma de 50 de miliarde de lei vechi pentru acest an si sunt esalonate sumele pentru
urmatorii doi ani. Totodata,Falticeni este prima localitate din judetul Suceava care a obtinut
fonduri structurale de aproape 6 milioane de euro pentru modernizarea si asfaltarea cu covor
complet a 17 kilometri de strazi.
Deasemenea, acesta a declarat ca a mai obtinut o finantare din fonduri PHARE
pentru intocmirea documentatiei de modernizare si extindere a canalizarii pentru aproape 50 de
kilometri si ca vor incepe anul acesta construirea a 150 de locuinte ANL, a unei gradinite, a unei
sali de sport polivalente la “Nada Florilor”, toate documentatiile fiind aprobate si finantarea
asigurata.
Cît priveste modul in care a distribuit informarea publica cu raportul sau de activitate
acesta a declarat ca este un instrument de informare publica prevazut de Legea privind
transparenta decizionala in administratia publica si ca a prezentat aceste rapoarte in fiecare an, in
sedintele de consiliu local, insa este mare pacat că la acestea, desi sunt publice, nu prea participa
cetatenii.

17
 Multa informaţie publică poate fi accesata pe pagina de internet a primariei. Ca
dovada privind transparenta in primaria municipiului Falticeni, in raportul pe 2007, APADOR-CH
a pozitionat-o pe locul al doilea, dupa municipiul Arad.

Cap.3 Concluzii şi propuneri

Din punctul nostru de vedere şi din ceea ce am observat în urma acestui proiect
considerăm că participarea cetăţenească în cadrul Primăriei Municipiului Fălticeni, deşi reprezintă
un element pe care funcţionarul public incearca sa il incurajeze nu se desfasoara asa cum ar
trebui,de acest lucru fiind vinovati atat cetatenii cat si functionarii.
Întrucat majoritatea informaţiilor sunt publice, locuitorii ar trebui să fie mai interesaţi
de problemele ce privesc comunitatea în care traiesc. Primăria oferă pe site-ul acesteia raporturi
privitoare la activităţile desfăşurate, la dreptul cetăţenilor de a se implica în luarea deciziilor la
nivel local.
În acest sens, funcţionarii din cadrul primăriei Fălticeni au pus la dispoziţia
locuitorilor un program de informare electronic. Totodată, aceştia au libertatea de a participa la
şedinţele desfăşurate însă foarte puţini îşi exercită acest drept. Acest lucru poate se datorează
aspectului instituţiei, în interiorul căreia o primă problemă o reprezintă lipsa de spaţiu, a unui loc
în care lumea să se aşeze atunci cand aşteaptă eliberarea unui document.
De asemenea, comunicarea slabă se poate datora şi doamnelor destul de nervoase care
întampină clientii, dar ele nu poarta efectiv nici o vină, sistemul fiind de vină prin solicitarea unei
sumedenii de adeverinţe şi chitanţe, purtand astfel oamenii de la o camera la alta.
O ultima critică adresată acestei instituţii este aceea că nu furnizeaza informaţiile
complete, unele erori ale sistemului fiind ascunse cetăţeanului, prezentandu-se doar datele care pun
atat funcţionarii cat şi primăria într-o lumină favorabilă.
În ceea ce ne priveşte, o prima sugestie ar fi aceea de creare a mai multor moduri de
informare a cetăţeanului, de atragere a acestuia la dezbaterea problemelor locale. Acest lucru ar fi
posibil prin distribuirea de pliante care să aducă aminte locuitorilor că trăiesc într-o epocă în care
colaborarea cu autorităţile este un lucru apreciat şi că părerea lor chiar are importanţă.

18
 Considerăm că cetăţenii ar trebui să valorifice legea transparenţei în activitatea
publică prin participarea la şedinţele organizate de către Consiliul Local, acest lucru arătand
interesul manifestat de ei asupra comunităţii.
Deşi este un oraş mic, Primăria îşi are sediul într-o clădire veche care nu a mai suferit
modificări şi în care pe alocuri pereţii sunt deteriorate şi chiar arată ca şi cum anii şi-ar fi spus
cuvantul. Pentru a facilita legătura cu cetăţeanul ar fi utilă plasarea în incinta instituţiei a unui
aparat de apa, cafea sau ceai.
De asemenea mai trebuie rezolvată şi problema comunicării în interiorul instituţiei şi
în exteriorul acesteia ,întreaga activitate trebuie să se bazeze pe colaborare, eficienţă şi eficacitate,
care să ofere o continuitate în ceea ce priveşte desfăşurarea activităţii.
Întrucat ni s-au oferit informaţiile necesare întocmirii acestui studiu şi că domnul
primar s-a oferit bucuros să ne ajute răspunzand la cateva din întrebările noastre, putem spune că
activitatea desfăşurată în cadrul Primăriei Municipiului Fălticeni respecta Legea transparenţei în
administraţia publică, cetăţenii putand beneficia oricand de informaţiile publice.

19
20