PLAN:

 1.NOTIUNI GENERALE DESPRE

CONCEPTUL DE DATORIE PUBLICA
LOCALA
 2.INSTRUMENTELE DATORIEI PUBLICE
LOCALE
 3.STUDIU DE CAZ:EVOLUTIA DATORIEI
PUBLICE LOCALE IN JUDETUL
CONSTANTA IN PERIOADA 2005-2010
 DATORIA PUBLICA LOCALA

 1.CARACTERISTICI GENERALE ALE NOTIUNII DE DATORIE PUBLICA LOCALA

 Finantarea cheltuielilor publice,ca expresie a nevoilor societatii,se realizeaza prin

intermediul:

 ~Resurselor financiare publice prelevate de la contribuabili si evidentiate in bugetul

general consolidate,pe componenetele sale;

 ~Fondurile externe nerambursabile;

 ~Imprumuturile interne si externe,garantate direct sau indirect de catre autoritatile

administratiei publice,atat centrale cat si locale.

 Totalitatea obligatiilor financiare directe si indirecte asumate de catre autoritatile

publice centrale si locale fata de piata interna si/sau externa de capital evidentiaza
datoria publica.

 Obligatiile financiare directe sunt rezultatul contractarii directe de catre autoritatile

publice centrale si locale de la diversi creditori,persoane fizice si juridice rezidente sau
nerezidente in tara debitoare.Spre deosebire de acestea,obligatiile financiare indirecte
sunt generate de acordarea de garantii de catre autoritatile publice centrale si locale la
imprumuturile contractate pe piata interna/externa de capital de catre autoritati si
 1.CARACTERISTICI GENERALE ALE NOTIUNII DE DATORIE PUBLICA LOCALA

 De asemenea,datoria publica in functie de termen se clasifica astfel:

 ~Datorie publica pe termen scurt(flotanta)

 ~Datorie publica pe termen mediu si lung(consolidata)

 In functie de categoria creditorilor,datoria publica poate fi:

 ~Datorie publica bruta,fiind data de valoarea totala a imprumuturilor,indiferent unde sunt plasate acestea

 ~Datorie publica neta,in care nu intra valoarea imprumuturilor plasate la institutiile statului.

 La nivelul autoritatilor administratiei publice locale,datoria publica locala este limitata.Astfel,Consiliilor locale
judetene si Consiliului general al municipiului Bucuresti li se interzice accesul la imprumutri sau sa garanteze
orice fel de imprumut,daca totalul datoriilor anuale,reprezentand datele scadente la imprumuturile
contractate/garantate,dobanzile si comisioanele aferente acestora,inclusiv ale imprumutului care urmeaza sa
fie angajat/garantat in anul respectiv,depaseste limita de 20 % din totalul veniturilor proprii formate din
impozite,taxe,contributii,alte varsaminte,alte venituri si cote defalcate din impozitul de venit
 2.INSTRUMENTELE DATORIEI PUBLICE LOCALE

 Instrumentele datoriei publice locale sunt:

 ~Titlurile de valoare(obligatiunile municipale)

 ~Imprumuturile temporare din disponibilitatile contului curent al Trezoreriei Statului

 ~Garantiile acordate de autoritatile adminstratiei publice locale.

 Valoarea totala a datoriei contractate de autoritatea adminstratiei publice locale este

inscrisa in registrul de evidenta a datoriei publice locale al acestei autoritati si se
raporteaza anual prin situatiile financiare.Acest registru contine informatii care sa
specifice suma totala a datoriilor si alte informatii stabilite prin norme metodologice
privind registrul de evidenta a datoriei publice locale,emise de Ministerul Finantelor
Publice.De asemenea,valoarea totala a garantiilor emise de autoritatea administratiei
publice locale se inscrie in registrul garantiilor locale al acestei autoritati si se
raporteaza anual prin situatiile financiare.Acest registru contine informatii care sa
specifice suma toatala a garantiilor emise de autoritatea adminstratiei publice locale,
precum si detalierea garantiilor si alte informatii stabilite prin norme metodologice
privind registrul de evidenta a garantiilor locale,emise de Ministerul Finantelor Publice.

 Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a transmite Ministerului

Finantelor Publice,in termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a contractului de
imprumut,copii dupa fiecare document care atesta:
 2.INSTRUMENTELE DATORIEI PUBLICE LOCALE

 Pe perioada utilizarii si rambursarii imprumutului contractat/garantat,raportarea la

Ministerul Finantelor Publice ,a datelor privind datoria publica locala,se efectueaza
lunar, in termen de 20 zile de la sfarsitul perioadei de raportare.In scopul evaluarii
datoriei publice locale,orice obligatie de plata,exprimata in alta moneda decat cea
nationala,este calculata in moneda nationala,utilizandu-se cursul de schimb valutar
comunicat de Banca Nationala a Romaniei pentru ultima zi din perioada la care se face
raportarea.

 Serviciul datoriei publice locale nu reprezinta obligatii sau raspunderi ale Guvernului si
acesta va fi platit din bugetele locale si din imprumuturi pentru refinantarea datoriei
publice locale.
 3.STUDIU DE CAZ :EVOLUTIA DATORIEI PUBLICE LOCALE IN
JUDETUL CONSTANTA IN PERIOADA 2005-2010.
PAVILIONUL EXPOZITONAL CONSTANTA.

 Conform site-ului institutiei Consiliului Judetean Constanta(CJC),

 din 2000 pana in prezent,administratia judeteana a facut

 credite in valoare de aproximativ 40 milioane euro,din care

 8,2 milioane euro este datoria contractata in urma retragerii

 fondurilor europene pentru constructia Pavilionului Expozitional.

 Gradul de indatorare al unitatii administrativ

 teritoriale la incheierea primului trimestru,respectiv 31.03.2010, a fost

 de 22,69%.Peste 11 milioane de euro au fost contractate prin credte in

 anul 2008,an electoral(au avut loc atat alegerile locale,cat si cele

 parlamentare),cheltuielile indreptandu-se spre Sectia de Chirurgie

Cardiovasculara,achizitionarea unui autobuz si dotarea laboratoarelor de informatica

 ale unitatilor de invatamant din judet.

 Contractarea de cea mai mare valoare,20 milioane euro a fost incheiat pe 18.11.2000 s
intre SC RAJA SA Constanta si BERD Londra,pentru o perioada de 177 luni,respectiv
pana la data de 21.08.2015.Acesti bani au fost imprumutati pentru realizarea statiilor de
pompare,a retelei de canalizare si a conductelor de descarcare in zona Constanta Sud si
pentru extinderea retelei de canalizare in municipiul Constanta.Din momentul in care a
 PAVILIONUL EXPOZITIONAL CONSTANTA

 In iulie 2006, CJC a incheiat un contract cu Dexia Kommunalcredit

 Bank AG Viena Austria,in valoare de 8.232.783,30 euro pentru o

 perioada de 240 luni,destinatia finantarii fiind executia si finalizarea

 lucrarilor la Pavilionul Expozitional Constanta.

 Initial, obiectivul de investitii Pavilion Expozitional Constanta a fost inclus intr-un proiect
cu finantare europeana si a beneficiat de sprijin financiar europeana inca din timpul
fostei conduceri a CJC.Insa lucrarile au fost sistate in 2005 de noua conducere a CJC pe
motiv ca exista probleme la fundatie.Astfel,Pavilionul a trebuit sa fie reconstruit ,dar nu
pe fonduri europene,ci pe datorie,pe care tot constantenii o vor suporta pana in 2026.
Anul acesta,CJC se afla inca in perioada de gratie,iar din 13.07.2011 va fi obligat sa
inceapa sa isi plateasca ratele.Din 2006 pana in prezent,CJC a achitat dobanzi in valoare
de 708.111,45 de euro si comisioane de 17.924,93 de euro.Insa pe primul trimestru din
2010,Consiliul a platit doar dobanzi,in valoare de 41.065,49 euro.

 La 2.07.2007, CJC si SC Porsche Leasing Romania IFN SA au incheiat un contract de

74.588 euro,pe o durata de 36 luni pentru achizitionarea in sistem leasing a 5
autoturisme Skoda Superb Extended 1,9TDI/115 CP.Din 2007 si pana la incheierea
primului trimestru(31.03.2010),CJC a platit 64.984,10 euro,reprezentand rata de
capital.La aceasta se adauga si dobanzile de 9.088 de euro si comisioanele de 2.221,45
de euro.Pentru primul trimestru,institutia a avut o rata de capital de 6.672,75 de euro si
dobanzi de 270,75 de euro,fara comisioane.
 SECTIA DE CHIRURGIE CARDIOVASCULARA

 La 8.05.2008,Consiliul a incheiat un contract de 8.681.137 de euro cu SC Fortis Lease

Romania IFN SA,pentru 120 luni.Destinatia finantarii rambursabile a fost achizitionarea in
sistem leasing a echipamentelor medicale pentru Sectia de Chirurgie Cardiovasculara din
cadrul Spitalului Clinic Judetean de Urgenta Constanta.Din 2008 si si pana la
31.03.20101,CJC a avut o rata de capital de 1.032.862,32 euro si a platit dobanzi de
1.157.344,63 de euro.In primul trimestru , rata de capital a fost de 160.711,72 de euro,iar
dobanzile de 164.847,30 de euro.

 Ultimul contract de imprumut a fost incheiat la data de 29.08.2008 cu SC

 Unicredit Leasing Corporation IFN SA,in valoare de 2.420.805 de euro,

 pentru o perioada de 36 luni.Suma a fost contractata in vederea

 achizitionarii in sistem leasing a unor laboratoare informatice:

 echipamente pentru tehnica de calcul,echipamente periferice si de copiere,echipamente

de retea-program pentru Sistemul Educational Informatizat Judetean(SEIJ) Invatamant
Prescolar si Preuniversitar clasele I-VIII din judetul Constanta.Din 2008 si pana la
incheierea primului trimestru al acestui an, CJC a reusit sa acopere,in total,rate de
1.155.814,92 de euro,dobanzi de 216.770,63 de euro si comisioane de 24.308,05 de euro.
In primul trimestru din 2010,rata de capital a CJC a fost de 209.839,36 de euro,care a
platit totodata si dobanzi de 24.533,75 de euro.

 Dintre toate contractele incheiate,CJC va finaliza anul acesta numai unul,datoriile de

milioane de euro continuand sa impovareze judetul,in unele cazuri pana in 2015 si chiar
pana in 2026.In plus in cazul contractului pentru finantarea Pavilionului Expozitional ,CJC
va incepe sa plateasca primele rate de-bia de anul viitor,urmasii actualei conduceri
VA MULTUMIM!