BULETIN INFORMATIV

Serviciul Fiscal de Stat al

Republicii Moldova
ediţie specială | 01 iulie 2010

SERVICIUL FISCAL DE STAT LA 20 ANI

Stimaţi lucrători ai Serviciului Fiscal de Stat

L
a cea de-a 20 aniversare putem să afirmăm că de la crearea Serviciului Fiscal de Stat, organul fiscal a devenit
pilonul siguranţei financiare stînd la straja intereselor economice ale ţării. Dar perioada dată nu a fost deloc
uşoară, fiind marcată de perioada de tranziţie. Au fost schimbate structurile şi denumirile subdiviziunilor
sale, se înfăptuiau unele reforme, neschimbat rămînea doar obiectivul său de bază – asigurarea colectărilor la bugete-
tele de toate nivelurile administrate de SFS.
Actualmente este imposibil să ne imaginăm, dezvoltarea ţării noastre fără lucrul de zi cu zi şi bine pus la punct
al funcţionarilor fiscali, care îşi îndeplinesc atribuţiile de serviciu cu responsabilitate şi devotament. Profesionalis-
mul înalt, competenţa şi capacitatea înaltă de muncă, atingerea obiectivelor propuse sunt caracteristicile de bază ale
lucrătorului Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova.
Este îmbucurător faptul că din an în an se majorează proporţia
plăţilor care au fost achitate corect şi în termen la buget. Aceasta
ne vorbeşte despre creşterea culturii fiscale a contribuabililor şi
de majorare a gradului de conformare benevolă.
Sînt sigur, că şi pe viitor fiecare dintre Dumneavoastră îşi va aduce
aportul la dezvoltarea şi prosperarea ţării noastre prin aptitudinile,
potenţialul, experienţa şi cunoştinţele dobîndite.
Totodată, aduc sincere mulţumiri celor care au stat la baza creării şi
dezvoltării Serviciului Fiscal de Stat, apreciind înalt contribuţia lor.
Vă felicit din toată inimă cu prilejul acestei zile frumoase şi vă
mulţumesc pentru activitatea Dumneavoastră şi devotamentul
de care daţi dovadă în lucrul nostru comun. Vă doresc suc-
cese în toate, sănătate şi bunăstare fiecăruia din voi şi familiilor
Nicolae Platon
Dumneavoastră! Şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat

Scurt istoric
- La data de 7 martie 1990, prin Hotărîrea Consiliului de
Miniştri al RSSM nr. 68, a fost aprobată crearea inspectora-
telor fiscale de stat orăşeneşti şi raionale, iar la 1 iulie 1990,
inspectoratele fiscale au început activitatea.
- Reieşind din condiţiile formate, începînd cu anul 1991,
în Republica Moldova este aplicată propria legislaţie fis-
cală, în corespundere cu specificul economiei şi intere-
sele bugetare naţionale, iar din anul 1992, fiind adoptate
Legile privind bazele sistemului fiscal şi cea cu privire la
Serviciul Fiscal de Stat, pe teritoriul ţării noastre încep a
fi implementate principiile economice, juridice şi orga-
nizaţionale generale de constituire a sistemului fiscal - ca
un sistem unic de organe fiscale, tipurile impozitelor şi
competenţa puterii de stat, drepturile şi obligaţiile con-
tribuabililor, ale organelor fiscale, răspunderea pentru în-
călcarea legislaţiei fiscale.
- În anul 1993, prin ordinul Inspectoratului Fiscal Princi-
pal de Stat nr. 30-c din 24 martie, reieşind din legislaţia
în vigoare la acel moment, Inspectoratul Fiscal de Stat
Unic pe or. Chişinău, a fost reorganizat în Inspectoratul
Fiscal de Stat pe or. Chişinău, iar subdiviziunile structu-
rale ale acestuia, create anterior în unităţile administra-
tiv-teritoriale ale oraşului: Botanica, Buiucani, Centru,
Ciocana şi Rîşcani, au fost legalizate.
- Ulterior, prin Hotărîrea Guvernului nr. 684 din 10.12.1996,
a fost creat Inspectoratului Fiscal de Stat pe UTA Găgăuzia.
- La 24 aprilie 1997, Parlamentul a adoptat Concepţia
unei noi etape de reformare a sistemului fiscal autohton.
Principalele obiective ale reformei au fost determinate ca:
• sporirea încasărilor bugetare necesare pentru finanţa-
rea programelor de stat şi dezvoltarea sferei serviciilor;
• stimularea dezvoltării economice şi redistribuirea venitu-
rilor între diferite pături ale populaţiei.
 EDIŢIE SPECIALĂ
Concepţia a stabilit că, obiectivele menţionate nu pot fi
atinse fără o administrare fiscală eficientă, acesta însem-
nînd următoarele:
a) respectarea legislaţiei fiscale trebuie să fie o sarcină de
primă importanţă a administraţiei fiscale;
b) obligaţiile fiscale trebuie să fie stabilite prompt şi corect;
c) datoriile fiscale trebuie achitate;
d) în toate raioanele ţării trebuie să se aplice un mod unic
de impunere fiscală.
- În anul 2006, prin Hotărîrea Guvernului nr. 1208 din
20.10.2006 a fost aprobată Strategia de Dezvoltare a Ser-
viciului Fiscal de Stat pentru anii 2006-2010, aceasta re-
marcînd începutul unei noi etape de dezvoltare, menite să
contribuie la fortificarea temeliei administrării fiscale pusă
în anii precedenţi.
- Anul 2010 a început cu optimizarea Serviciului Fiscal de
Stat. Astfel, în baza ordinului ministrului finanţelor nr. 07 din
25.01.2010, a fost aprobată noua structură organizatorică a
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi, respectiv, modi-
ficată structura personalului care, în urma evaluării anga-
I. RESURSELE UMANE
Concomitent cu modificarea structurii SFS, lărgirii atri-
buţiilor pe care le îndeplinea, precum şi a obligaţiilor şi
responsabilităţilor stabilite prin actele legislative ulterior
adoptate, era absolut necesară şi schimbarea, completa-
rea structurii de personal.
Dacă e să ne referim la dinamica personalului de la cre-
area SFS, numărul de unităţi de personal treptat s-a
Evoluţia numerică a personalului pentru anii 1990-2010 (angajaţi)
01 iulie 2010
jaţilor, a stabilit locul de muncă al fiecărui funcţionar fiscal.
În corespundere cu prevederile ordinului IFPS nr. 61 din
10.02.2010, a fost modificată structura organizatorică a in-
spectoratelor fiscale de stat teritoriale, principalele schim-
bări fiind înregistrate în structura IFS mun. Chişinău şi IFS pe
U.T.A. Găgăuzia, prin dizolvarea oficiilor fiscale, iar în locul
acestora s-au creat direcţiile administrare fiscală: Botanica,
Buiucani, Centru, Rîşcani, Ciocana, respectiv, direcţiile ad-
ministrare fiscală: Comrat, Vulcăneşti şi Ceadîr-Lunga.
În componenţa IFS mun. Chişinău a fost creată Direcţia
generală control fiscal, formată din 6 secţii control fiscal,
Secţia antifraudă fiscală şi planificarea controalelor şi Sec-
ţia control operativ. Secţia antifraudă fiscală şi planificarea
controalelor a fost, de asemenea, creată şi în cadrul Direcţi-
ei control a IFS mun. Bălţi şi IFS pe U.T.A. Găgăuzia.
Celelalte inspectorate fiscale de stat teritoriale, actualmen-
te sunt constituite din: Conducerea inspectoratului, Direc-
ţia administrare fiscală, Direcţia control fiscal şi Secţia de-
servirea activităţii.
majorat de la 1160 de unităţi în anul 1990 şi pînă la
3170 - în anul 2000. În anul 2001 s-a înregistrat o des-
creştere a numărului de unităţi de personal în rezultatul
micşorării numărului de personal, ajungînd pînă la 2248
în anul 2004. Această cifră a fost menţinută pînă în anul
2006, iar începînd cu anul 2007 numărul angajaţilor a
fost iarăşi micşorat.
În prezent Serviciul Fiscal de Stat are un efectiv-limită de
1939 unităţi de personal.
Deţin studii universitare - 1590 funcţionari, studii me-
dii speciale - 292 funcţionari şi studii de doctorat -
5 funcţionari.
1346 angajaţi au studii economice, 161 studii juridice, 56
în domeniul managementului, 319 alte studii.
Structura pe vîrstă a personalului SFS este următoarea:
91 angajaţi au între 20 şi 24 ani, 519 angajaţi au între 25
şi 34 ani, 486 angajaţi au între 35 şi 44 ani, 547 angajaţi au
între 45 şi 54 ani, 239 - mai mult de 55 ani.
 01 iulie 2010
În primele luni ale anului curent, au fost stabilite obiec- cadrul SFS, cît şi organizarea seminarelor de informare
tivele individuale şi indicatorii de performanţă ale an- pentru toate categoriile de contribuabili.
gajaţilor subdiviziunilor structurale din cadrul IFPS, cît
şi pentru şefii IFS teritoriale. A fost stabilit volumul de
lucru ce urmează a fi îndeplinit de către fiecare subdi-
viziune, numărul de persoane necesare pentru aceasta,
nivelul de calificare a personalului, etc.
În acelaşi timp, cu scopul stabilirii aportului fiecărui an-
gajat şi, respectiv, a nivelului de remunerare, s-a imple-
mentat o metodă nouă de evaluare individuală.
Tot la acest capitol, menţionăm faptul că, se preconi-
zează darea în exploatarea a Centrului de instruire sub
gestiune autonomă, care va avea ca sarcină de bază,
atît instruirea şi perfecţionarea continuă a cadrelor din
II. LEGISLAŢIA FISCALĂ. BAZELE, EVOLUŢIE,
PERFECŢIONARE...
La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopta Legea pri-
vind bazele sistemului fiscal.
De la 2 decembrie 1992 intră în vigoare Legea privind
impozitul pe beneficiul întreprinderilor. Impozitării se
supuneau toţi agenţii economici – persoane juridice
de pe teritoriul republicii, indiferent de formele de
proprietate şi de cadrul juridic, inclusiv întreprinderile
cu investiţii străine, asociaţiile şi organizaţiile interna-
ţionale care îşi exercită activitatea de antreprenoriat
nemijlocit sau prin intermediul reprezentanţelor per-
manente şi filialelor.
În aprilie 1992 a fost adoptată Legea cu privire la inves-
tiţiile străine.
Pe parcursul anilor anumite modificări a suferit şi Le-
gea cu privire la impozitul funciar şi modalitatea de
impozitare, adoptată în decembrie 1992.
Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie
1993, cetăţenii au început să achite anumite plăţi pen-
tru exploatarea autostrăzilor, procurarea autoturisme-
lor, altor mijloace de transport, impozitul de tranzit şi
un impozit rutier special.
Legea cu privire la taxa pe valoarea adăugată a fost
adoptată în noiembrie 1994.
La sfîrşitul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat
Legea cu privire la accize.
Din 1995 întreprinderile agricole au început să plă-
tească un impozit funciar unic, care includea şi impo-
zitele imobiliar şi rutier, plătite anterior separat.
Începînd cu anul 1997, politica financiar-fiscală aferen-
tă veniturilor statului este solicitată să definească cît
BULETIN INFORMATIV
mai stringent posibil, sursele de formare a fondurilor
bugetare de care statul are nevoie, metodele de prele-
vare, precum şi obiectivele economice, sociale sau de
altă natură şi instrumentele folosite în procesul mobi-
lizării resurselor financiare. Astfel, în anul 1998, a intrat
în vigoare Codul fiscal al Republicii Moldova, care la
acel moment, includea doar două titluri: „Dispoziţii ge-
nerale” şi „Impozitul pe venit”.
În anul 2005, a fost aprobat titlul V al Codului fiscal:
„Administrarea fiscală”.
Aprobarea Strategiei de dezvoltare a Serviciului Fiscal
de Stat pe anii 2006-2010 şi iniţierea reformei patentei
de întreprinzător, a constituit una din cele mai impor-
tante realizări ale Serviciului fiscal, în partea ce ţine de
ridicarea nivelului de deservire echidistantă a contri-
buabililor, simplificarea şi dezvoltarea continuă a pro-
cedurilor de administrare fiscală.
S-a iniţiat modificarea prevederilor Codului fiscal în
scopul aplicării unor pîrghii mai flexibile de adminis-
trare fiscală, îndreptate spre oferirea unor posibilităţi
mai vaste agenţilor economici de a-şi dezvolta afa-
cerile. Astfel, de către Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat, a fost creat un grup de lucru, sarcina de bază a
căruia constă în sistematizarea şi înaintarea, în termeni
restrînşi, a unui proiect de lege, care să includă modi-
ficările corespunzătoare la Codul fiscal.
Pentru o transparenţă sporită în formularea propu-
nerilor la Codul fiscal şi intensificarea colaborării cu
sectorul antreprenorial, s-a iniţiat plasarea unei ru-
brici separate pe site-ul oficial al SFS - www.fisc.md cu
 2000
1800

01 iulie1560
2010
1680
EDIŢIE SPECIALĂ 1500
1440

1000
840
600
500
240
120 120
denumirea „Opinia ta contează”, la care orice persoană Titlul VIII „Taxele pentru
0 resursele naturale”;
120 120 120
240

fizică sau juridică poate înainta propuneri argumentate Titlul IX „Taxele rutiere”.

96

98

00

02

04

06

08

10

12
de modificare a Codului Fiscal;

19

19

20

20

20

20

20

20

20
La moment Codul Fiscal conţine 9 titluri care regle- Este necesar de menţionat că, principiile impozitării, pe
mentează: parcurs, au suferit schimbări esenţiale. Procesul stabilirii
lor a fost foarte anevoios şi continuă pînă în prezent.
Titlul I „Dispoziţii generale”; 10000
Rezultatele perfecţionării legislaţiei în domeniul8100 fiscal
Titlul II „Impozitul pe venit”; înregistrate pînă acum,
8000 au demonstrat eficienţa activi-
7200
Titlul III „Taxa pe valoarea adăugată”; tăţii desfăşurate, dar şi necesitatea de a evolua în con-
6000 5400 6300
Titlul IV „Accizele”; tinuare, prin alinierea la standardele internaţionale
3960 de
4500
Titlul V „Administrarea fiscală”; performanţă, concomitent cu 2520
4000 revizuirea tuturor ele-
3600
3600
Titlul VI „Impozitul pe bunurile imobiliare”; mentelor-cheie ce 2000definesc 2100
activitatea de ansamblu a
2520 2520
Serviciului Fiscal de Stat. 2100
Titlul VII „Taxele locale”; 0

96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

20

20

20

20

20

20

20
III. IMPOZITUL PE VENIT
1. Introducerea impozitului pe venit în Republica pe venit are ten- 35%
32%
Moldova dinţă stabilă de 30% 28%
Impozitul pe venit se aplică în Republica Moldova înce- reducere, evolu- 28%
28% 25%
25%
pînd cu 1 ianuarie 1998 în baza prevederilor titlurilor I şi ţia cotelor fiind
20%
II ale Codului fiscal. Aplicarea acestui impozit reprezintă prezentată în 20% 22%

realizarea unuia dintre obiectivele reformei fiscale, deru- figura alăturată. 15%
18% 15%

larea căreia a fost condiţionată de necesitatea excluderii 3. Cotele impo- 10%

15%

inechitabilităţii între persoanele fizice şi agenţii econo- zitului pe veni-

5%
mici aflaţi în condiţii economice neegale. tul persoanelor 0% 0% 0%
Prin introducerea impozitului pe venit a fost asigurată fizice 0%

posibilitatea stabilirii într-un act legislativ a principiilor Cotele impozi-

96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

20

20

20

20

20

20

generale ale impozitării în Republica Moldova a venitu-
rilor obţinute atît de întreprinzători din diferite domenii
ale economiei naţionale, cît şi de persoanele fizice. Pînă
la apariţia impozitului pe venit aceste principii au fost re-
glementate de 4 acte legislative.
2. Cotele impozitului pe venit din activitatea de între-
prinzător
Cota impozitului pe venit e stabilită prin art. 15 al Codu-
lui fiscal. Pe parcursul anilor 1998-2010 cota impozitului
20
tului pe venitul
persoanelor fizice sînt stabilite în dependenţă de mări-
mea venitului în trei tranşe (pentru 2008 fiind deja stabi-
lite 2 tranşe). Pe parcursul anilor 1998-2008 cotele impo-
zitului pe venit au fost micşorate, evoluţia cotelor fiind
prezentată în tabelul şi diagrama ce urmează. În acelaşi
timp, mărimea scutirilor personale şi pentru persoanele
întreţinute acordate au crescut în fiecare an.

COTELE IMPOZITULUI PE VENIT PERSOANELOR FIZICE ŞI SCUTIRILE PENTRU ANII 1998 ŞI 2010

Cota Mărimea scutirii Mărimea scutirii

Tranşele de Scutirea pentru
Anul impozitului personale personale
impozitare persoanele întreţinute1
pe venit (%) majorate
<6000 15%
1998
6000-10800 20% 2100 10000 120
>10800 32%
2010 <25200 7%
8100 12 000 1800
>25200 18%
 2000
1800
1680
1500 1560
1440

01 iulie10002010 BULETIN INFORMATIV

840
600
500
240
120 120
120 240
0 120 120

EVOLUŢIA ÎN TIMP A MĂRIMII EVOLUŢIA ÎN TIMP A MĂRIMII SCUTIRII

96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

20

20

20

20

20

20

20
SCUTIRILOR PERSONALE PENTRU PERSOANELE ÎNTREŢINUTE

2000
10000 1800
1680
8100
8000 1500
7200 1440 1560

6000 5400 6300 1000

3960
4000 3600 4500 840
600
2520 3600 500
2100
2000 240
2100 2520 2520 120 120
240
0 120 120 120
0

96

98

00

02

04

06

08

10

12
96

98

00

02

04

06

08

10

12

19

19

20

20

20

20

20

20

20
19

19

20

20

20

20

20

20

20

Evoluţia restituirii TVA

IV. IMPOZITE INDIRECTE
35%
32%
28%
10000
(mii lei) 8100
30% 200000,0 8000
7200
În partea ce ţine de evoluţia în timp a impozitelor
25%
28%
28% 25%
indirecte (din care fac parte taxa 20% pe valoare adăugată
175000,0
Evoluţia restituirii
6000 5400
TVA 6300 2
(mii lei) 3960
şi accizele) menţionăm
20% că impunerea
22%
livrării pe150000,0
terito- 200000,0
4000 3600 4500 2
18% 15%
riul ţării şi a importului
15% mărfurilor, serviciilor cu TVA şi 2100
2520 3600
2002
175000,0
2
accize (după caz) 10%
s-a început odată 15%
cu adoptarea
125000,0 le-
2000
2100 2520 2520
2003
2
150000,0
gilor de profil care au fost unificate într-un singur act 0 2004
5%
legislativ – Codul fiscal. Titlul III al Codului
0% 0% 0%
fiscal „Taxa
100000,0 125000,0
2005 2
96

98

00

02

04

06

08

10

12
pe valoare adăugată” şi Tilul IV „Accizele.”
19

19

20

20

20

20

20

20

20
0% 100000,0
75000,0 2006 2
Pe parcurs, a fost extins dreptul la restituirea su-
96

98

00

02

04

06

08

10

12

75000,0 2007
19

19

20

20

20

20

20

20

20

melor TVA trecute în cont pentru un spectru mai

50000,0
2008
2
50000,0

larg de tranzacţii, cum ar fi: livrările efectuate 25000,0

în 25000,0
35%
32%
2009 2
cadrul contractelor de leasing, efectuarea inves- 30% 28%
2010 2
tiţiilor (cheltuielile) capitale.
0,0
0,0 ianuarie 28%
februarie martie aprilie mai iunie iulie august septembrie octombrie noiembrie decembrie
aprilie 25% 28%
iulie 25%
Atît diversificarea categoriilor de mărfuri şi produse ianuarie februarie martie mai iunie august septembrie octombrie noiembrie decembrie
20%
asupra cărora se impun accizele şi livrarea cărora este impozitată cu TVA, 20% cît şi excluderea 22%
acestora este dictată
18% 15%
de fluctuaţiile economice existente, care şi determină includerea sau excluderea 15% categoriilor vizate.
15%
10%

V. IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE 5%

0%
Evoluţia încasărilor taxelor locale
0% 0% 0%

La 19 iulie 1994 a fost adoptată Legea Republicii Mol-

250,00
200,40
96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

20

20

20

20

20

20

20

Evoluţia încasărilor taxelor183,50

locale
dova nr. 186-XIII din 19.07.1994 „Privind taxele locale”. 200,00

Pe parcursul anilor, nivelul încasărilor taxelor locale

142,90
150,00 124,60
m ln. lei

98,80 98,60
au fost în continuă creştere şi au atins cifra de 200,4 250,00
100,00 70,00
78,00
84,20
200,40
mil. lei în anul 2009. 200,00 50,00
44,70 51,00 183,50

Acest sector de activitate se află la o etapă de reformare 41,90

142,90
0,00
prin implementarea normelor şi principiilor noi de eviden- 150,00 anii 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
124,60
m ln. lei

98,80 98,60
ţă şi aplicare, care în decursul anului curent şi în viitor se 100,00 78,00
84,20
70,00
va realiza trecerea la impozitarea bunurilor imobiliare la va- 44,70 51,00
loarea estimată la preţurile de piaţă a cca 4860 mii bunuri 50,00
41,90
imobile, sau 88,4 la sută din toate bunurile imobiliare înre-
gistrate de către organele cadastrale în republică. 0,00
anii 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1. Cu excepţia invalizilor din copilărie

 EDIŢIE SPECIALĂ 01 iulie 2010

VI. COLECTAREA IMPOZITELOR - SCOPUL PRIMORDIAL AL

SERVICIULUI FISCAL DE STAT
Executarea bugetului public naţional a fost în perma-
nenţă sarcina de bază a organelor SFS,
Este de menţionat, că iniţial în sistemul de evidenţă al
Serviciului Fiscal de Stat se acumula informaţia pentru
veniturile bugetului de stat, bugetelor unităţilor admi-
nistrativ-teritoriale, bugetului asigurărilor de asistenţă
socială. Ulterior, în sistemul de evidenţă al SFS au fost
incluse şi veniturile aferente fondurilor obligatorii de
asistenţă medicală.

Există cazuri, însă, cînd nivelul încasărilor este afectat de tergivirsările admise de către contribuabilii nedescipli-
naţi. În acest caz, se porneşte pe calea verificărilor şi încasărilor forţate a sumelor prevăzute de legislaţie, ceea
ce duce şi la asigurarea resurselor bugetare şi sporirea gradului de conformare a contribuabililor la prevederile
legislaţiei fiscale.

VII. CONTROLUL FISCAL

Planificarea controalelor se face pe baza mecanismului de planificare automatizată a controalelor în baza evaluării fac-
torilor de risc, iar arealul contribuabililor care au admis erori se grupează după principiul frecvenţei comiterii acestora.
O prezentare a rezultatelor controalelor efectuate începând cu anul 1994 în dinamică sunt prezentate în rapoarte pri-
vind totalul activităţii de control asupra respectării legislaţiei fiscale, după cum urmează:

Inclusiv (mii) Rezultatele controalelor (mln. lei)

Numărul persoanelor
juridice şi fizice la Numărul Din ele Calculat
Anul contribuabililor au fost suplimentar la Inclusiv
evidenţă la sfîrşitul
perioadei gestionare supuşi controalelor stabilite buget impozite, sancţiuni
fiscale încălcări taxe şi alte plăţi
2005 645,4 43,3 32,5 321,4 135
2006 659,4 62,0 45,1 349,1 139,1
2007 674,7 42,1 25,3 237,7 60,0
2008 679,6 38,4 21,1 201,1 94,7
2009 683,8 53,5 36,3 449,5 185,4
 01 iulie 2010
VIII.TEHNOLOGIILE NOI IMPLEMENTATE ÎN VEDEREA
ÎMBUNĂTĂŢIRII ADMINISTRĂRII FISCALE ŞI A
INTERACŢIUNII CU CONTRIBUABILII.
În anul 2009 a fost dat în exploatare industrială, Sistemul
Informaţional Automatizat - „Evidenţa operaţiunilor de
schimb valutar în numerar”.
A fost iniţiată implementarea celei de-a doua etape de
impozitare a bunurilor imobiliare cu destinaţie comerci-
ală şi industrială, a garajelor şi terenurilor pe care acestea
sînt amplasate şi a loturilor întovărăşirilor pomicole cu sau
fără construcţii amplasate pe ele, reieşind din valoarea
estimată (de piaţă) a acestora. În acest sens, în luna fe-
bruarie 2010, de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru
a fost remisă spre prelucrare Inspectoratul Fiscal Principal
de Stat (Î.S. „Fiscservinform”) informaţia cu privire la aces-
te categorii de bunuri în vederea includerii datelor în SIA
„Cadastrul Fiscal”.
Întru reducerea poverii administrative prin simplificarea
procedurilor fiscale şi de raportare, a fost lansat „Portalul
serviciilor fiscale”, ce include: serviciul „Declaraţie electro-
nică”, serviciul „Declaraţie rapidă”, serviciile de acces la in-
formaţii: „Descarcă formulare”, „Despre contribuabil”, „Fac-
turi fiscale”, Servicii de certificare şi eliberare a semnăturilor
digitale. Alăturat, a fost lansat „ghişeul electronic”, prin in-
IX. COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
În condiţiile tempoului rapid de evoluţie şi schimbare a
societăţii moderne, cooperarea internaţională şi schim-
bul de informaţii sunt indispensabile pentru dezvoltare şi
modernizare, inclusiv în domeniu fiscal.
Actualmente, pe lîngă relaţiile de colaborare bilaterală,
Serviciul Fiscal de Stat este membru a două organizaţii
internaţionale de profil:
- Consiliul Coordonator al Conducătorilor Serviciilor Fis-
cale din statele membri ai Comunităţii Statelor Inde-
pendente (CCCSF),
- Organizaţia Intra-Europeană a Administraţiilor Fiscale
(IOTA).
Astfel, cooperarea dintre Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat şi autorităţile fiscale din ţările Comunităţii Statelor
Independente, se realizează atît în cadrul CCCSF, cît şi în
baza înţelegerilor bilaterale.
Pe de altă parte, în conformitate cu prevederile Legii
nr. 19-XV din 12.02.2004, Republica Moldova a devenit
membru cu drepturi depline al IOTA. Motivul aderării la
BULETIN INFORMATIV
termediul căruia, a fost iniţiată prestarea serviciilor electro-
nice fiscale. Totodată, s-a lansat mecanismul ce prevede
notificarea contribuabililor despre termenul de prezenta-
re a declaraţiilor şi a dărilor de seamă fiscale (calendarul
fiscal), la fel, notificarea despre primirea declaraţiilor de
către Serviciul Fiscal de Stat şi erorile din aceste declaraţii.
La 01.03.2010, a fost lansat proiectul „Declaraţie electro-
nică pentru persoanele fizice”. Acest serviciu permite
persoanelor fizice de a primi gratuit o semnătură digitală
pentru prezentarea declaraţiei pe venit, în regim on-line,
fără a vizita organele fiscale teritoriale, ceea ce permite
economisirea timpului cetăţenilor, precum şi oferirea unui
nivel sporit de calitate şi operativitate a prelucrării dărilor
de seamă fiscale. Serviciul dat este lansat şi poate fi acce-
sat de către contribuabili 24/24 ore.
Lansarea serviciului „Declaraţie rapidă”, prestat gratis, permi-
te agenţilor economici de a utiliza tehnologiile moderne, şi
anume „bar-code-ul”, în scopul prezentării dărilor de seamă
fiscale. Serviciul respectiv constituie o metodă automatiza-
tă de completare a formularelor fiscale în formă electronică;
Sînt iniţiate acţiuni de expediere electronică către contri-
buabili a somaţiilor şi avizelor de plată.
această organizaţie s-a bazat pe necesitatea preluării ce-
lor mai bune practici de administrare fiscală şi alinierii la
standardele europene.
Trebuie de menţionat şi faptul că, Serviciul Fiscal de Stat
conlucrează în baza programelor de cooperare bilaterale
cu administraţiile fiscale din Regatul Ţărilor de Jos, Franţa,
România, Estonia, Cehia, Lituania, etc.
 01 iulie 2010
X. SERVICIUL FISCAL DE STAT - PROIECTUL USAID|BIZTAR
Unul dintre partenerii remarcabili, colaborarea cu care
s-a dovedit a fi foarte constructivă şi eficientă, este
Proiectul Agenţiei Statelor Unite ale Americii pentru
Dezvoltarea Internaţională: „Reforma cadrului de regle-
mentare a activităţii de întreprinzător şi a administrării
fiscale în Moldova (USAID|BIZTAR).
În acest sens, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, a be-
neficiat şi continuă să beneficieze de suport în cadrul mai
multor direcţii de activitate:
XI. OBIECTIVELE DEZVOLTĂRII ACTIVITĂŢII
SERVICIULUI FISCAL DE STAT:
În continuare, Serviciul Fiscal de Stat îşi va orienta acţiuni-
le întru realizarea obiectivelor de bază stabilite în diverse
programe guvernamentale, în Strategia de dezvoltare a
Serviciului Fiscal de Stat, precum şi în direcţia îmbunătă-
ţirii activităţi de administrare fiscală prin:
• majorarea pragului obligatoriu de înregistrare în calitate
de plătitor de TVA, de la 300 mii lei la 600 mii lei;
• introducerea taxei unice pentru anumite categorii de
contribuabili, ceea ce va contribui la facilitarea unor pro-
ceduri de administrare fiscală, inclusiv, va reduce numă-
rul controalelor fiscale, iar pentru agenţii economici – va
înlesni raportarea şi va asigura realizarea evidenţei con-
forme a activităţii desfăşurate;
• perfecţionarea modului de organizare a administrării fiscale
prin standardizarea procedurilor ce ţin de acest domeniu,
care va permite canalizarea eforturilor pentru întreprin-
derea acţiunilor de o prioritate înaltă şi asigurarea creşterii
ritmului încasării impozitelor şi taxelor la bugetul public na-
ţional, elaborarea şi implementarea unor sisteme automati-
zate de administrare şi control, printre care: implementarea
SIA „Controlul cameral automatizat” sau a sistemului de au-
tomatizare a procesului de restituire a TVA;
• simplificarea procesului de raportare a impozitelor şi ta-
xelor locale;
• optimizarea structurii rapoartelor fiscale, micşorarea nu-
mărului acestora, paralel cu diminuarea cheltuielilor indi-
recte pentru semnătura digitală şi purtători, inclusiv, prin
modificarea şi completarea actelor normative aferente;
• crearea contului unic al contribuabilului – instrument fis-
cal care va permite verificarea on-line a obligaţiilor fiscale;
• optimizarea sistemului de control şi audit, limitarea gra-
dului şi modalităţilor de intervenţie abuzivă şi nefondată
a statului în activitatea întreprinderilor;
Editat cu sprijinul proiectului BIZTAR „Reforma cadrului de reglementare a acti-
vităţii de întreprinzător şi a administrării fiscale în Moldova”, finanţat de Agen-
BULETIN INFORMATIV
• Perfecţionarea serviciilor pentru contribuabili;
• Simplificarea procedurile de raportare fiscală;
• Proceduri de îmbunătăţire a sistemului de contestare
fiscală;
• Prevenirea fraudei fiscale;
• Popularizarea activităţilor şi realizărilor Serviciului Fiscal
de Stat;
• Alte domenii de asistenţă.
• contracararea şi combaterea fenomenului „salariul în plic”, etc.
În ceea ce priveşte acţiunile prioritare ce urmează a fi imple-
mentate în partea ce ţine de administrarea impozitelor direc-
te relatăm că în scopul contracarării evaziunilor fiscale privind
impozitul pe venit al persoanelor fizice, au fost înaintate pro-
puneri de modificare a Codului fiscal, care vizează aplicarea
metodelor bazate pe analiza surselor indirecte, luîndu-se ca
bază cheltuielile suportate şi/sau cheltuielile estimate ale
contribuabililor.
Reieşind din cele menţionate, devine evident faptul că, pre-
zentul şi viitorul Serviciului Fiscal Stat este determinat şi direct
influenţat de nivelul civismului fiscal al contribuabililor. Ast-
fel, prin colaborarea permanentă şi susţinerea acestora prin
acordarea unei asistenţe consultativ-informative adecvate,
inclusiv, prin oferirea de noi servicii de administrare fiscală
care să contribuie la reducerea costurilor, se vor realiza noi
performanţe la capitolul – onorarea de către contribuabil, în
mod voluntar, conştient şi corect a obligaţiilor fiscale.
Aspectul respectiv al activităţii desfăşurate nu presu-
pune un punct final de referinţă în procesul dezvoltării
activităţii şi a procedurilor utilizate de Serviciul Fiscal
de Stat, deoarece încrederea contribuabililor deserviţi,
în calitatea şi eficienţa serviciilor oferite, constituie un
obiectiv de primă importanţă.
În această ordine de idei, cu scopul de a înlătura incertitu-
dinea şi sentimentul de suspiciune a mediului de afaceri,
precum şi a societăţii civile în partea ce ţine de compe-
tenţa şi eficacitatea serviciilor acordate, este necesar de a
intensifica continuu eforturile depuse întru optimizarea
procedurilor de administrare fiscală implementate şi de a
maximiza activitatea pentru înlăturarea rezervelor şi obţi-
nerea unor rezultate avansate, care în final, se vor reflecta
în acumulările de venituri la bugetul public naţional.
ţia SUA pentru Dezvoltare Internaţională (USAID).