Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
LOCALE
NOIEMBRIE 2010
1
CUPRINS
Argument.....................................................................................................................3
Cap. I - Conceptul de finante publice.......................................................................4
I.1.Componenta finantelor publice locale. ...................................................7
2
ARGUMENT
3
CAPITOLUL I
4
o finantele locale satisfac mai bine cerintele de utilitati publice in teritoriu,
cum ar fi: construirea de drumuri, politia, iluminatul public, gospodaria
comunala, s.a.
Toate aceste organe sunt indrumate si controlate de catre Directia Generala a
Finantelor Publice si Controlului Financiar de Stat, a carei structura organizatorica
cuprinde:
o Directia de trezorerie, cu serviciile: contabilitatea trezoreriei; metodologie,
verificare si control; buget;
o Directia impozite si taxe, cu serviciile: constatare si impunere persoane
fizice; constatare si impunere persoane juridice; urmarire persoane juridice;
urmarirea si incasarea impozitelor, taxelor si altor venituri; biroul pentru
evidenta si valorificarea bunurilor; serviciul TVA;
5
o Directia controlului financiar de stat, cu serviciile: controlul financiar la
regii si societati comerciale; control financiar la institutii publice si agenti
economici privati; controlul financiar la societati comerciale de turism si
prestari servicii;
o Garda financiara, structurata pe trei divizii.
6
Resursele băneşti proprii mobilizate la dispoziţia unităţilor administrativ
teritoriale se completează prin redistribuire cu sume, cote defalcate şi transferuri de la
bugetul de stat.
Fondurile băneşti de la nivelul unităţilor administrativ teritoriale se repartizează
sub forma cheltuielilor publice pentru acţiuni social culturale, servicii publice,
dezvoltare, alte acţiuni de importanţă locală.
7
CAPITOLUL AL II-LEA
BUGETUL LOCAL
8
precum pentru modul de procurare a resurselor financiare din cursul unui exerciţiu
financiar.
Prin bugetul local intelegem actul in care se inscriu veniturile si cheltuielile
colectivitatilor locale, pe o perioada de un an. Bugetele locale sunt bugetele unitatilor
administrativ-teritoriale care au personalitate juridica. Fiecare comuna, oras, municipiu
si sector al minicipilui Bucuresti intocmeste buget propriu, in conditii de autonomie.
Bugetele locale reprezinta instrumentele de planificare si de conducere a
activitatii financiare a unitatilor administrativ-teritoriale. Structura acestora reflecta
gradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea centrala si legaturile
existente intre diferitele administratii teritoriale.
Bugetele locale reflecta fluxurile formarii veniturilor si efectuarii cheltuielilor
administratiilor locale, modalitatea de finantare a cheltuielilor pe destinatii si de
acoperire a deficitelor.
9
CAPITOLUL AL III-LEA
10
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenţii primite de la bugetul de stat şi de la alte bugete;
d) donaţii şi sponsorizări.
e) operaţiuni financiare.
14
Tot cu destinatie speciala si gestionate de minstere sunt veniturile din fondurile
speciale. Acestea se constituie prin act normativ, fie de catre Guvern, fie de catre
Parlament.
In timp ce fondurile speciale se formeaza din taxe instituite special si platiite de
carte contribuabilii care beneficiaza direct, subventiile fac parte din veniturile totale ale
bugetului de stat. Practic diferenta dintre cele doua (subventii si fonduri speciale) se
deduce urmarind mdul de alocare, institutia responsabile ramanand aceeasi: ministerul.
Reparizarea unor fonduri speciale eate prevazuta in legea bugetului de stat insa,
in cazul altora, ministerele care le gestioneaza au liberatea de a hatari criteriile de
repartizarte in teritoriu.
Veniturile localitatilor, fie realizate pe plan local, fie provenite de la stat sunt
insuficiente mai ales cand se pune problema realizarii de investitii necesare dezvoltarii
comunitatilor locale. O posibila sursa de suplimentare o reprezinta imprumuturile.
3.1.4.Imprumuturile
Legea finantelor publice locale ofera posibilitatea autoritatilor administratiei
publice locale de a-si completa propriile resurse financiare prin contractarea unor
imprumuturi interne sau externe pe care le pot folosi fie pentru realizarea de investitii
publice de interes local, fie pentru refinantarea datoriei publice locale. Pentru realizarea
acestor imrumuturi autoritatile locale au la dispozitir doua instrumente. Primul dintre
ele este emiterea si lansarea titlurilor de valoare care se poate face fie direct de catre
autoritatile locale, fie prin internediul unor agentii sau institutii specializate. Cel de-al
doilea se refera la inprumuturi de la bancile comersiale sau de la alte institutii de credit.
Desi actualul cadrul legislativ permite contractarea de imprumuturi de catre
autoritatile locale, conditiile in care se pot realiza acestea determina administratiile
locale sa nu apeleze la aceasta varianta de suplimentare a veniturilor locale. Cel mai
important impediment este ca toaye opperatiunile financiare legate de imprumuturi se
realizaza prin Trezorerie, lucru care dezavantajeaza banca cu care se contracteaza aceste
imprumuturi. Acest aspect poate fi remediat printr-o modificare legislativa simpla xcare
sa permita bancilor sa realizeze aceste operatiuni, Trezoreria fiind si ea informata. Un
15
alt aspect este faptul ca, nefiind inca bine stabilita distinctia dintre proprietatea publica
si privata a autoritatilor locale acestea nu au posibilitatea efectiva de a garanta un
imprumut.
17
realizării atribuţiilor şi competenţelor autorităţilor administraţiei publice locale, în
condiţiile legii.
Anexa Legii finantelor publice prezinta cheltuielile care se prevăd în bugetele
proprii ale comunelor, oraşelor,municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti şi al
municipiului Bucureşti astfel:
- case de cultură;
- cămine culturale;
- centre pentru conservarea şi promovarea culturii tradiţionale;
- consolidarea şi restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
19
b) servicii recreative şi sportive:
- sport;
- tineret;
- întreţinere grădini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive şi de
agrement;
c) servicii religioase;
d) alte servicii în domeniul culturii, recreerii şi religiei.
10. Asigurări şi asistenţă socială:
a) asistenţă socială în caz de boli şi invalidităţi:
- asistenţă socială în caz de invalidităţi;
b) asistenţă socială pentru familie şi copii*);
-------
*) Pentru bugetele sectoarelor municipiului Bucureşti.
22
BIBLIOGRAFIE
1.Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finantele publice locale actualizata .
3.Bugete locale intre teorie si practica – Studiu realizat de Institutul pentru Politici
Publice la comanda Asociatiei Pro Democratia in cadrul proiectului Administrare
eficienta prin participare publica finantat de German Marshal Fund of The United
States.
23