Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BRAŞOV
2009
2
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Cătălin Luca
Director Executiv, Asociaţia Alternative Sociale
Sistemul social reprezintă un tip special de sistem compus din indivizi şi grupuri
care acumulează în comun anumite atribute şi care interacţionează şi se influeanţează
reciproc ( Bodi, D., 2008).
Modurile în care putem analiza articolul „Copiii căpşunarilor” sunt următoarele:
• Perspectiva structurală
• PĂRINŢII
astfel, lucrând ilegal, ei nu au nevoie de actele necesare angajării şi nu sunt obligaţi să anunţe
autorităţile – de exemplu, dacă o persoană îşi propune să ascundă că e plecată din ţară pentru
o anumită perioadă de timp, nu se poate demonstra acest lucru decât printr-o monitorizare pe
perioadă lungă; nu se mai fac înregistrări la graniţă şi rudele, vecinii şi chiar copilul pot şti că
e plecat într-un alt oraş din România pentru o perioadă scurtă de timp. De asemenea, aceşti
părinţi nu conştientizează, poate, efectele negative ale plecării lor asupra copiilor.
Din punct de vedere al ierarhiei părintele în grija căruia rămân copiii se încarcă
cu responsabilităţi, diferite roluri cărora nu le poate face faţă deoarece acestea erau
responsabilitatea celui plecat (relaţia mamă – fiică, tată – fiu).
Din punct de vedere al graniţelor, în cazul sistemului deschis, copiii sunt pregătiţi din
timp cu plecarea părinţilor, toată familia extinsă şi comunitatea vin în sprijinul acestora.
Copiii se simt astfel pregătiţi să facă faţă plecării părinţilor, au un sprijin din partea celor din
jur cu care pot comunica deschis despre situaţia în care se află. De asemenea, ei pot apela
oricând la asistentul social atunci când au probleme la şcoală, cu prietenii, probleme
emoţionale, etc. La aceşti copii riscul de a dezvolta comportamente deviante este mai mic.
În cazul sistemului închis copii pot afla de plecarea părinţilor chir în momentul
producerii acesteia, şocul despărţirii producând probleme emoţionale chir din acel moment.
Copiii sunt învăţaţi să ascundă ei înşişi situaţia lor familială sau chiar să mintă cu privirea la
locul în care părinţii lor sunt plecaţi şi astfel nu pot fi ajutaţi. Plecarea părinţilor pe o perioadă
nedeterminată creează copiilor un sentiment de anxietate, neputând şti cu exacitate, şi
aşteptând în orice moment întoarcerea acestora. Lipsa părinţilor perioade îndelungate de
timp poate avea efecte negative semnificative asupra dezvoltării acestora. Absenţa unuia sau
a ambilor părinţi poate fi asociată cu o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale
copilului: neglijarea alimentară, neglijarea vestimentară, igienei, neglijarea medicală, a
locuinţei sau neglijarea educaţiei. Pe lângă neglijare copiii singuri acasă pot deveni şi victime
ale diverselor forme de abuz şi exploatare.
Din punct de vedere al ierarhiei copiii se confruntă cu supraîncarcarea cu sarcini:
preluare responsabilităţilor de adult, îngrijirea şi creşterea fraţilor mai mici, fără a mai avea
timp să îşi satisfacă propriile nevoi sau să se dezvolte normal.
4
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Copiii pot fi lăsaţi în grija rudelor, prietenilor sau vecinilor care acceptă să se ocupe
de creşterea şi educarea copiilor acestora pe periada plecării părinţilor. Se fac formalităţile
legale, aceştia din urmă fiind direct răspunzători de situaţia minorilor. În unele cazuri când
familia nu găseşte sprijin în familia extinsă şi în comunitate, părinţii apelează la ajutorul unui
asistent social care se va ocupa de găsirea unor soluţii optime creşterii şi dezvoltării copiilor.
Situaţia se complică atunci când copiii sunt lăsaţi în grija fraţilor mai mari care nu au
deloc cunoştiinţele necesare creşterii şi educării celor mici sau chiar a lor.
• Perspectiva interacţională
comunicare îndreptată atât către asistentul social ca specialist în probleme de relaţionare dar
şi către părinţi care cunosc cel mai bine modul optim de a interacţiona cu proprii copii.
Cauzalitatea reciprocă reiese din faptul că acţiunea părinţilor de a pleca la muncă în
altă ţară are o multitudine de efecte pozitive şi negative asupra comportamentului şi
personalităţii în dezvoltare a copiilor. Principalul motiv pentru care părinţii aleg să se
despartă temporar de copiii lor este nivelul de trai scăzut. Încercarea lor de a-şi depăşi
condiţia prin muncă duce la îmbunătăţirea situaţiei materiale de acasă.
Această cauzalitate reiese şi din modul în care persoanele care au grijă de copii sau
asistentul social acţionează în favoarea/defavoarea lor, influenţându-i atât pe aceştia dar şi pe
părinţii lor (dacă copiii nu sunt trataţi în mod necorespunzător sau ceva grav se întâmplă cu
ei, părinţii se vor întoarce în ţară).
• Perspectiva biopsihosocială
• Perspectiva culturală
6
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
În cazul copiilor a căror părinţi sunt plecaţi la muncă în alte ţări apartenenţa etnică şi
culturală a părinţilor influenţează modul în care sunt trataţi aceştia. Copiii rromilor, de
exemplu, nu sunt de obicei lăsaţi acasă, ci sunt luaţi de părinţi în scopul de a cerşi. Părinţii
români pe de altă parte, pleacă singuri în străinătate. În familiile unite, valorile familiale şi
culturare bine închegate se vor transmite copiilor şi vor fi păstrate de aceştia. În caz contrar
copiii vor adera la alte valori şi norme în funcţie de influenţele celor din jur.
Ordinul nr. 219 din 15 iunie 2006 este primul document care se referă expres la
situaţia copiilor care sunt lipsiţi de îngrijirea părinţilor pe perioada în care aceştia se află la
muncă în străinătate. Se recunoaşte astfel oficial existenţa unui fenomen pentru care se impun
măsuri specifice în ceea ce priveşte activităţile de identificare, intervenţie şi monitorizare.
Deşi există un număr mare de copii lipsiţi de ocrotirea părintească prin plecarea la
muncă a părintelui/a reprezentantului legal la muncă în străinătate modalităţile de intervenţie
în aceste cazuri nu sunt eficiente.
Autorităţile locale nu dispun de modalităţi concrete de identificare a cazurilor, nu
dispun de mecanisme legale clare, neinterpretabile de intervenţie, iar rolul părintelui nu este
suficient conturat. Toate aceste ambiguităţi au in final un impact negativ deosebit asupra
dezvoltării sociale şi psiho-afective a copiilor care fac obiectul Ordinului 219.
Unul dintre rolurile asistentului social precizat în ORDINUL nr. 219 din 15 iunie
2006 este acela de a identifica, interveni şi monitoriza copiii care sunt lipsiţi de îngrijirea
părinţilor pe perioada în care aceştia se află la muncă în străinătate.
Există situaţii în care o prioritate o reprezintă rezolvarea problemei responsabilităţii
privind supravegherea, creşterea, îngrijirea şi reprezentarea copilului, inclusiv prin luarea
unei măsuri de protecţie specială, respectiv plasamentul (în familia lărgită,etc.), măsură
aplicată atunci când, după acordarea servicilor prevăzute în planul de servicii, se constată că
menţinerea copilului alături de părinţii săi nu este posibilă.
Unul alt rol al asistentului social percizat în Ordin este cel de consilier. Relatiile de
consiliere variaza in functie de cerere, dar pot fi centrate pe aspecte ale dezvoltarii, pe
formularea si rezolvarea unor probleme specifice, luarea de decizii, controlul starilor de criza,
pe lucrul asupra trairilor afective sau a conflictelor interne, ori pe imbunatatirea relatiilor cu
7
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Clienţii asistenţei sociale includ cele mai diferite categorii de oameni: pot fi
clienţi minori, orfani, abandonaţi, în alte situaţii ce necesită instituirea tutelei, familiile aflate
în criză, persoane cu dizabilităţi, vârstnici, şomeri, dependenţii de alcool, etc.
Clasificarea clienţilor:
Clienţi individuali
Ex: un copil orfan, o persoană fără adăpost, o persoană bolnavă de HIV/SIDA, un
fost deţinut, un tânăr postinstituţionalizat, un alcoolic.
Clienţi multipersonali
Ex: familia monoparentală, comunitate de rromi, o comunitate săracă, o familie
dezorganizată.
9
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
• părintele unei persoane bolnave mintal care are nevoie de socializare şi
apelează la un centru de zi;
• mama unui copil infectat cu HIV pentru consilierea acestuia în
vederea reducerii efectelor stigmatizării.
Clientul ruşinos
Ex:
10
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
• adolescentă rămasă însărcinată care nu beneficiază de sprijinul
părinţilor solicită ajutorul asistentului social dintr-un Centru
Maternal;
• un tânăr homosexual care apelează la consiliere pentru a le
putea comunica părinţilor orientarea lui sexuală;
Clientul revendicativ
Ex:
• persoanele vârstnice care doresc diferite ajutoare pe motivul că
şi alţii care „nu merită” primesc;
• rromii, care se simt marginalizaţi şi „păcăliţi” în distribuirea
ajutoarelor sociale.
Clientul ezitant
Ex:
• O persoană care poate beneficia de ajutor pentru încălzirea
locuinţei nu depune dosarul din cauza multitudinii de acte
necesare;
• Un vârstnic care doreşte să participe la activităţile unui centru
de zi, preferă să renunţe la acestea din cauza actelor necesare şi
a controalelor medicale exagerate pretinse de centru.
11
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
12
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
13
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
AVANTAJE DEZAVANTAJE
15
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
AVANTAJE DEZAVANTAJE
• Fiecare individ primeşte ceva atunci când are nevoie • statul nu poate acoperii
16
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
inactivitatea.
17
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
CARACTERISTICI
PRINCIPII
Solidaritatea socială
Conform acestui principiu, comunitatea vine în sprijinul acelor persoane care nu au
resurse necesare satisfacerii nevoilor sociale conducându-se astfel la menţinerea unităţii
sociale;
(Persoanelor care lucrează li se opreşte din salariu un anumit procent
destinat acelor indivizi care nu au un loc de muncă)
Abordarea globală
Se referă la faptul că problemele unei persoane/familii/comunităţi se află într-o relaţie
de interdependenţă neputând fii rezolvate în mod separat. Asistentul social are nevoie de o
imagine globală a situaţiei, intervenţia sa fiind completată, în caz de nevoie, de servicii
specializate de asistenţă socială.
(În cazul unui copil ce se află în risc de abandon şcolar, asistentul social va analiza
problemele de la nivelul întregii familii pentru a vedea cauzele comportamentului deviant al
copilului)
Organizarea comunitară
Conform acestui principiu, serviciile sociale devin eficiente atunci când sunt
organizate la nivel judeţean şi la nivelul comunităţilor locale, când sunt preluate de către
autorităţile publice locale sau zonale.
(Activităţile de planificare familială au o eficienţă crescută atunci când ce se fac la
nivel judeţean, local, zonal – prevenirea sarcinilor în rândul adolescentelor din Budila)
19
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Parteneriatul
Serviciile sociale sunt eficiente atunci când participă în rezolvarea problemelor toţi
actorii: instituţii, organizaţii, autorităţi, prieteni, vecini, colegi, familie, etc.
(Eficienţa combaterii violenţei în şcoli creşte odată cu implicarea mai multor
persoane, instituţii, etc.: inspectoratul şcolar, poliţia, asistentul social, reprezentanţii elevilor
pe clase, părinţii, diriginţii, consilierul şcolar).
Complementaritatea
Se realizează între sistemul public şi cel nonguvernamental. Cele două sisteme acordă
servicii ce se îmbină eficient pentru a-i sprijini pe cei aflaţi în nevoie.
(Asociaţia SCUT Braşov este în colaborare cu spitalul de psihiatrie în interesul
beneficiarilor asociaţiei – adulţi cu probleme mintale)
Lucrul în echipă:
În rezolvarea unei probleme sociale asistentul social face parte dintr-o echipă
pluridisciplinară. Fiecare membru al echipei (asistent social, psiholog, medic, jurist,
psihoterapeut, etc.) are posibilitatea să îşi valorifice potenţialul intelectual, aptitudinal şi
profesional, se sprijină reciproc şi iau deciziile împreună.
(În rezolvarea unui caz de violenţă domestică, se implică: medicul pentru eliberarea
unui certificat medico – legal, psihologul pentru depăşirea traumelor abuzului, juristul pentru
înaintarea unei plângeri împotriva agresorului şi asistentul social pentru consilierea victimei.)
20
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
ALTE PRINCIPII
CONCLUZIE
Aceste principii ar trebui respectate de toţi furnizorii de servicii sociale atâta timp cât
urmăresc interesul superior al clientului. Calitatea şi încrederea în serviciile sociale
depind de măsura în care principiile sunt respectate.
21
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Socială.
Prima lege fundamentală privind sistemul de asistenţă socială a fost legea nr.
705/2001 care a fost înlocuită cu legea nr. 47 /2006 nu numai pentru a clarifica terminologia
şi distribuirea responsabilităţilor între diferitele niveluri de guvernare, dar şi pentru a crearea
un sistem coerent şi coordonat în domeniul asistenţei sociale. Astfel, Ministerul Muncii
Solidarităţii Sociale şi Familiei (în prezent Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse)
a realizat o evaluare în urma căreia a fost nevoie de o completare, o corecţie a sistemului de
asistenţă socială, adaptarea acestuia la nevoile reale ale cetăţenilor, dezvoltarea serviciilor
sociale şi a măsurilor de combatere a sărăciei, precum şi identificarea resurselor umane şi
materiale necesare asigurării de prestaţii şi servicii sociale adecvate.
Legea nr. 47 /2006 pentru sistemul naţional de asistenţă socială, promovează anumite
acţiuni pentru a întări coeziunea socială prin promovarea solidarităţii în cadrul comunităţilor
faţă de cele mai vulnerabile categorii de persoane.
Prin această lege, politica socială este în conformitate cu obiectivele UE şi propune
un sistem modern, mai aproape de cetăţeni, atât în ceea ce priveşte abordarea instituţională,
cât şi gestionarea beneficiilor.
Legea stipulează că Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, autorităţile
acestuia şi alte instituţii subordonate, ar trebui să elaboreze politicile de gestionare şi
coordonare a sistemului naţional de asistenţă socială. De asemenea, aceste instituţii
promovează drepturile familiei, copilului, persoanelor în vârstă, persoanelor cu handicap şi
ale altor persoane care au nevoie de ajutor din punct de vedere financiar şi tehnic, deoarece
programele de asistenţă socială vizează aceste categorii de persoane.
În legea nr. 47/2006 apare o definire clară a funcţiilor, atribuţiilor şi
responsabilităţilor autorităţilor publice centrale şi locale în organizarea şi administrarea
sistemului naţional de asistenţă socială. De asemenea, este definit rolul Ministerul Muncii,
Familiei şi Egalităţii de Şanse ca autoritate publică centrală care elaborează politica de
asistenţă socială, stabileşte strategia naţională şi sectorială de dezvoltare în domeniu,
coordonează şi monitorizează aplicarea politicilor şi programelor naţionale.
Un alt aspect din lege vizează întărirea responsabilităţilor autorităţilor administraţiei
publice locale de a înfiinţa, organiza şi furniza servicii sociale şi eficientizarea activităţii
Comisiei de mediere socială;
22
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
23
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
ROLUL Centrului
este de a sprijini persoanele cu dizabilităţi psihice pentru a ieşi din cadrul social
stigmatizant, parcurgând împreună drumul de la ignoranţă, marginalizare şi etichetare la
acceptare şi integrare.
24
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
SCOPUL
susţinerea recuperării şi reabilitării psiho-sociale a adulţilor cu probleme cronice de
sănătate mintală prin facilitarea adaptării sociale (în contextul participării şi funcţionării
active în familie şi comunitate).
OBIECTIVE
25
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
26
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
„Lucrurile nu sunt chiar atât de greu de făcut, însă ceea ce este greu – cu
adevărat – este să ne punem în starea de a le face”
Constantin Brâncuşi
27
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
10. Alegeţi o categorie de beneficiari ai serviciilor de asistenţă socială şi identificaţi nevoile acestora cu accent pe configuraţia şi
(rece, distant,
diagnosticulu
i într-un mod
comunicarea
indiferent);
- neîncrederea în
inadecvat
- disperare;
sine;
din România
- alienare;
spitalele de
adecvată în
- anxietate, depresie
oncologie
- interiorizare;
Lipsa de
îngrijire
-
BOLNAVII DE CANCER ÎN
FAZE TERMINALE
Nevoia de
îngrijire paliativă
sentimentelor
- exteriorizarea
jur;
sine şi cu cei din
- împăcarea cu
bolii;
- acceptarea
Nevoi spirituale
;
-
tr o l u l durerii
- con ;
res pu nzător ament
co at
ire şi tr
- îngrij
t;
pregăti niu şi bine
e
în dom al specializat - consiliere.
n
- perso i medicale - dreptul la autodeterminare;
N voe - nevoia de a fi înţeles; Nevo
- psiho i psihologice
te
despre starea lui de sănătate;
- creşte rapie;
re
- cunoaşterea adevărului
- creşte a autonomiei
rea înc ;
- respectarea intimităţii;
sine; rederii
diagnosticului în
- reduc
erea an
- comunicarea adecvată a
xietăţii
Nevoi sociale .
28
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Copiii:
Sute de mii de copii din România trăiesc în prezent în condiţii care le pun în pericol
şi le întârzie dezvoltarea
copii din familii dezorganizate, care le oferă suport material şi mai ales social
insuficient;
copii aflaţi într-o situaţie de sărăcie extremă, inacceptabilă pentru o societate
civilizată
copii care nu merg la şcoală sau care abandonează şcoala după primele clase, fără să
dobândească pregătirea şi calificarea necesare reuşitei în viaţă
copiii din familii cu posibilităţi beneficiază de educaţie de calitate, cel mai adesea
finalizându-şi pregătirea la nivelul superior, în timp ce copiii din familii sărace se
limitează la nivele de învăţământ inferioare, cel mai adesea la învăţământul
obligatoriu, fără să dobândească o pregătire care să le asigure şanse de reuşită pe
termen lung.
copii cu dizabilităţi;
copii seropozitivi;
copii a căror stare de sănătate este precară, cu acces scăzut la un tratament medical
adecvat, şansele de reuşită pe termen lung ale acestora fiind puternic diminuate
copii neglijaţi şi chiar abuzaţi de propria familie sau de alte persoane;
copii victime ale exploatării şi traficului
copii neprotejaţi împotriva riscului de a deveni victime ale infracţionalităţii sau
infractori, care nu găsesc suportul social adecvat pentru recuperarea şi integrarea
socială;
copii încredinţaţi pe perioade nedeterminate unor instituţii, abandonaţi.
„copiii străzii”, forma cea mai gravă de excluziune de la integrarea familială şi
socială, cu consecinţe în mare măsură ireversibile asupra dezvoltării lor.
tinerii de 18 ani care părăsesc instituţiile de ocrotire ;
reintegrarea copiilor în familia biologică – problemă de ordin legislativ;
copiii ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate;
29
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
Familia:
- Sărăcia;
- violenţa domestică;
- şomajul;
- boala sau dizabilitatea unui membru;
- lipsa unei locuinţe (familii în stradă);
- conflictul între generţii;
- lipsa unei calificări;
- detenţia unui membru al familiei;
- consumul de substanţe (alcool, droguri);
- dependenţa de jocurile de noroc.
30
Sistemul de Asistenţă Socială – Portofoliu_______________________________________
31