Instituţii şi organisme cu atribuţii în absorbţia fondurilor

comunitare
Hotărârea Guvernului 457 din 2008 stabileşte cadrul instituţional şi
procedural de coordonare şi gestionare a asistenţei financiare comunitare
acordate României prin Instrumentele Structurale.
Ministerul Economiei şi Finanţelor, prin Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale (ACIS), are rol de coordonator naţional al
Instrumentelor Structurale, asigurând dezvoltarea cadrului instituţional,
legislativ şi procedural necesar implementării fondurilor comunitare.
În această calitate, Ministerul Economiei şi Finanţelor are următoarele
atribuţii principale:
iniţiază, elaborează şi modifică legislaţia privind cadrul instituţional şi
procedural de coordonare şi implementare a Instrumentelor
Structurale, urmărind asigurarea eficienţei şi armonizării procesului de
65
gestionare a acestora, cu consultarea autorităţilor cu atribuţii în
domeniu;
coordonează elaborarea şi actualizarea Planului Naţional de
Dezvoltare(PND), ca instrument de bază pentru elaborarea CSNR;
coordonează elaborarea şi modificarea CSNR, asigurând corelarea
acestuia cu programele şi politicile naţionale şi comunitare;
elaborează, modifică, avizează, după caz, legislaţia privind
eligibilitatea cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate
din Instrumente Structurale;
asigură armonizarea procedurilor de gestionare a Instrumentelor
structurale şi corelarea acestora cu SMIS - CSNR, colaborând în
acest scop cu autorităţile responsabile;
coordonează elaborarea şi modificarea Programelor Operaţionale şi
a DCI aferente, asigurând corelarea acestora, precum şi
concordanţa cu regulamentele comunitare şi cu CSNR;
analizeaza, impreuna cu Autoritatea de certificare si plata si cu
autoritatile de management, necesitatea şi oportunitatea realocării
de fonduri între Programele Operaţionale şi formulează propuneri în
acest sens către CNC;
coordonează procesul de negociere cu Comisia Europeană a CSNR
şi a Programelor Operationale;
coordonează elaborarea ghidurilor şi a procedurilor privind
asigurarea corectitudinii operaţiunilor finanţate din asistenţa
comunitară;
coordonează metodologic elaborarea rapoartelor anuale de
implementare şi a rapoartelor finale de implementare privind
Programele Operaţionale;
participă la reuniunile anuale cu Comisia Europeană pentru
examinarea progresului implementării Programelor Operaţionale şi
coordonează acţiunile intreprinse în urma observaţiilor formulate de
Comisia Europeană asupra rapoartelor anuale de implementare, în
conformitate cu prevederile art. 68 din Regulamentul (CE) nr.
1.083/2006 al Consiliului;
elaborează Raportul Naţional Anual privind implementarea
Instrumentelor Structurale şi îl supune aprobării CNC;
coordonează verificarea ex-ante, monitorizarea anuală şi verificarea
ex-post a respectării principiului adiţionalităţii, în conformitate cu
prevederile art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului,
cooperând în acest sens cu instituţiile cu atribuţii în domeniu ale
administraţiei publice centrale şi cu alte direcţii de specialitate din
cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor;
asigură realizarea, dezvoltarea şi funcţionarea sistemului SMIS - CSNR,
cu contributia instituţiilor utilizatoare, precum şi gestionarea
drepturilor de acces în acest sistem informatic;
coordonează sistemul de indicatori utilizaţi în monitorizarea si
evaluarea Programelor Operaţionale şi a CSNR, în vederea măsurării
progresului şi efectelor acestora;
coordonează elaborarea, actualizarea şi implementarea Strategiei
nationale de comunicare privind Instrumentele Structurale şi asigură
66
coordonarea activităţilor de informare, comunicare şi publicitate în
domeniul Instrumentelor Structurale în scopul corelării acţiunilor şi
armonizării mesajelor.
Autorităţile de Management pentru Programele Operaţionale
Sectoriale au următoarele atribuţii principale:
elaborează programele operaţionale şi programele complement, în
concordanţă cu obiectivele şi priorităţile stabilite prin Planul Naţional
de Dezvoltare;
asigură corelarea măsurilor din programele operaţionale sectoriale
cu cele din programul operaţional regional, sub coordonarea
Autorităţii de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar;
urmăresc obţinerea rezultatelor generale şi a impactului definit prin
programele operaţionale, precum şi a celor specifice menţionate
prin programele complement;
urmăresc dezvoltarea capacităţii administrative a structurilor
implicate în derularea programului operaţional respectiv, precum şi
consolidarea şi extinderea parteneriatelor în procesul de planificare
şi în toate fazele de implementare a programului operaţional;
asigură implementarea programelor operaţionale în concordanţă
cu recomandările comitetelor de monitorizare, cu reglementările
Uniunii Europene şi cu principiile şi politicile comunitare, în special în
domeniile concurenţei, achiziţiilor publice, protecţiei mediului şi
egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi;
dezvoltă şi promovează parteneriate la nivel central, precum şi între
nivelul central, nivelul regional şi local, inclusiv parteneriatul publicprivat;
elaborează şi asigură un sistem funcţional de colectare, prelucrare şi
management al informaţiilor şi datelor statistice privind
implementarea programelor operaţionale şi evaluarea şi
monitorizarea asistenţei financiare comunitare acordate pentru
implementarea acestora;
analizează şi propun modificări ale programelor operaţionale şi
complement şi înaintează comitetelor de monitorizare
corespunzătoare propunerile privind realocările de fonduri între
măsurile din cadrul programelor operaţionale;
elaborează şi prezintă comitetelor de monitorizare spre aprobare
rapoartele anuale de implementare şi, după primirea aprobării
acestora, le transmit spre aprobare Comisiei Europene;
asigură şi răspund pentru corectitudinea operaţiunilor finanţate prin
programele operaţionale, precum şi pentru implementarea măsurilor
de control intern, în concordanţă cu principiile unui management
financiar riguros şi transparent;
urmăresc şi verifică instituirea de către organismele intermediare
care implementează măsurile din programele operaţionale a unui
sistem contabil separat, precum şi a unui cod de contabilitate
adecvat pentru operaţiunile finanţate;
elaborează manuale de implementare şi utilizare pentru programele
operaţionale respective;
67
elaborează criteriile de selecţie şi evaluare a proiectelor şi aprobă
proiectele selectate de către organismele intermediare;
transmit autorităţii de plată rapoarte privind recuperarea sumelor
necuvenite, precum şi a celor neutilizate;
efectuează corecţiile financiare;
asigură informarea cetăţenilor şi mass-media cu privire la rolul Uniunii
Europene în derularea programelor şi conştientizarea potenţialilor
beneficiari şi a organizaţiilor profesionale cu privire la oportunităţile
generate de implementarea programelor;
răspund pentru utilizarea eficientă, efectivă şi transparentă a
fondurilor care finanţează programul operaţional, precum şi pentru
îndeplinirea atribuţiilor delegate organismelor intermediare;
organizează evaluarea intermediară a programului operaţional şi
informează comitetul de monitorizare asupra rezultatelor acestuia şi
asupra modalităţilor propuse pentru implementarea recomandărilor
Comisiei Europene ca urmare a evaluării intermediare;
furnizează informaţii privind absorbţia fondurilor, conform datelor
cuprinse în tabelele financiare;
constituie comitetul de monitorizare al programului operaţional, cu
respectarea principiilor parteneriatului, reprezentativităţii şi egalităţii
de şanse între femei şi bărbaţi; asigură preşedinţia şi secretariatul
comitetului de monitorizare al programului operaţional;
participă la reuniunile anuale ale Comisiei Europene în vederea
examinării rezultatelor anului precedent;
asigură existenţa procedurilor privind păstrarea unei piste de audit
corespunzătoare;
îndeplineşte şi alte atribuţii în condiţiile legii.
Autorităţile de Management desemnate pentru a deţine
responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării asistenţei
financiare alocate pentru Programele Operaţionale Sectoriale sunt cele
prezentate Ministerul Economiei şi Finanţelor a fost desemnat şi ca Autoritate de
Management pentru Fondul de Coeziune, având în acest sens următoarele
atribuţii principale:
asigură coordonarea şi managementul Fondului de Coeziune;
coordonează armonizarea cadrului instituţional şi dezvoltarea
capacităţii administrative a structurilor implicate în gestionarea
Fondului de coeziune;
coordonează şi urmăreşte respectarea şi implementarea politicilor
comunitare, în special în domeniile concurenţei şi ajutorului de stat,
achiziţiilor publice, protecţiei mediului, egalităţii de şanse între femei
şi bărbaţi;
asigură utilizarea eficientă şi corectă a fondurilor, precum şi
implementarea proiectelor în conformitate cu obiectivele stabilite
prin acestea, respectând condiţionalităţile stabilite de Comisia
Europeană;
68
Repartizarea ministerelor, ca autorităţi de management ale Programelor
Operaţionale Sectoriale
Autoritatea de
management
Domeniul de competenţă Instrumentul
structural
Ministerul Dezvoltării,
Lucrărilor Publice şi
Locuinţei
Programul operaţional
regional
FEDR
Ministerul Economiei şi
Finanţelor
Programul operaţional
sectorial pentru creşterea
competitivităţii economice
FEDR
Ministerul Transporturilor şi
Infrastructurii
Programul operaţional
sectorial pentru
infrastructura de transport
FEDR,FC
Ministerul Mediului şi
Dezvoltării Durabile
Programul operaţional
sectorial pentru
infrastructura de mediu
FEDR, FC
Ministerul Muncii, Familiei şi
Egalităţii de Şanse
Programul operaţional
sectorial pentru
dezvoltarea resurselor
umane
FSE
Ministerul Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale
Programul operaţional
sectorial pentru
agricultură, dezvoltare
rurală şi pescuit
FEADR, FEP
Ministerul Economiei şi
Finanţelor
Programul operaţional
asistenţă tehnică
FEDR
Ministerul Administraţiei şi
Internelor
Programul operaţional
pentru dezvoltarea
capacităţii administrative
FSE
Sursa : HG 457/2008
coordonează, împreună cu Comisia Europeană, elaborarea
metodologiei, ghidurilor şi procedurilor privind asigurarea
corectitudinii operaţiunilor finanţate din asistenţa comunitară;
asigură monitorizarea prin indicatori fizici şi financiari a stadiului
derulării proiectelor, în relaţie cu planurile şi obiectivele acestora, şi a
progresului gestionării fondurilor;
evaluează şi avizează strategiile specifice propuse de organismele
intermediare;
asigură informarea corespunzătoare a autorităţilor de plată referitor
la respectarea procedurilor cu privire la: verificarea autenticităţii
cheltuielilor, implementarea proiectelor conform obiectivelor
propuse şi condiţionalităţilor, concordanţa operaţiunilor cu regulile
aplicabile şi păstrarea pistei de audit;
asigură elaborarea unui sistem funcţional şi integrat de colectare şi
prelucrare a informaţiilor şi datelor statistice privind implementarea
Fondului de coeziune;
69
asigură realizarea şi funcţionarea sistemului informatic privind
managementul financiar şi tehnic al Fondului de coeziune;
asigură elaborarea raportului anual de implementare a proiectelor
finanţate din Fondul de coeziune şi îl transmite Comisiei Europene;
primeşte, analizează şi transmite Comisiei Europene propunerile de
proiecte finanţabile din Fondul de coeziune;
asigură informarea cetăţenilor şi mass-media cu privire la rolul Uniunii
Europene în derularea proiectelor şi conştientizarea potenţialilor
beneficiari şi a organizaţiilor profesionale cu privire la oportunităţile
generate de implementarea proiectelor;
constituie Comitetul de monitorizare al Fondului de coeziune, cu
respectarea principiilor parteneriatului, reprezentativităţii şi egalităţii
de şanse între femei şi bărbaţi; asigură preşedinţia şi secretariatul
Comitetului de monitorizare al Fondului de coeziune;
asigură existenţa procedurilor privind păstrarea unei piste de audit
corespunzătoare;
îndeplineşte şi alte atribuţii în condiţiile legii.
Autorităţile de Management pentru Programele Operaţionale
Sectoriale şi-au desemnat Organismele intermediare pentru implementarea
măsurilor finanţate din Fondurile Structurale prezentate
Organismele intermediare şi domeniul lor de competenţă
Organisme intermediare Domeniul de competenţă
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Proiecte de infrastructură din domeniul
transporturilor, finanţate prin Fondul de
coeziune
Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile Proiecte de infrastructură din domeniul
mediului, finanţate prin Fondul de
Coeziune
Agenţiile de Dezvoltare Regională Programul Operaţional Regional
Ministerul IMM-urilor, Comerţului şi
Mediului de Afaceri
Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării
Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei
Informaţiei
Ministerul Economiei şi Finanţelor - direcţia
de specialitate cu profil energetic
Programul operaţional sectorial pentru
creşterea competitivităţii economice
Agenţiile Regionale de Protecţie a
Mediului
Programul operaţional sectorial pentru
infrastructura de mediu.
Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării
Organisme intermediare în cele şase
Regiuni statistice ale României
Agenţia Naţională pentru Ocuparea
Forţei de Muncă
Programul operaţional sectorial pentru
dezvoltarea resurselor umane
Sursa : HG 457/2008
70
Organismele intermediare sunt instituţiile desemnate de autorităţile de
management şi care, prin delegare de atribuţii de la acestea şi/sau de la
autorităţile de plată, implementează măsurile din programele operaţionale,
precum şi proiectele finanţate din Fondul de coeziune. Delegarea de
atribuţii către organismul intermediar şi reglementarea mecanismelor de
coordonare şi control ale acestuia de către autoritatea care deleagă se fac
pe bază contractuală. Autorităţile de management şi/sau autorităţile de
certificare şi plată rămân responsabile pentru îndeplinirea corespunzătoare
a atribuţiilor delegate, precum şi a operaţiunilor finanţate prin Instrumentele
Structurale.
Autorităţile de certificare şi plată desemnate prin aceeaşi
reglementare sunt prezentate
Autorităţi de certificare şi plată
Autorităţi de certificare şi plată Plăţi pentru :
Ministerul Economiei şi Finanţelor -Programele Operaţionale finanţate din
Instrumentele Structurale(FSE,FEDR,FC) şi
Instrumentul de Asistenţă pentru
Preaderare(IPA)
din februarie 2006 funcţionează
Agentia de Plăţi pentru Dezvoltare
Rurală şi Pescuit
-Fondul European de Dezvoltare
Rurală(FEADR)
-Fondul European de Pescuit(FEP)-care
înlocuieşte IFOP
Sursa : HG 457/2008
Autoritatea de certificare şi plată are următoarele atribuţii principale:
asigură îndeplinirea atribuţiilor prevăzute la art. 61 din Regulamentul (CE) nr.
1.083/2006 al Consiliului UE şi la art. 104 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al
Comisiei Europene;
asigură transmiterea către Comisia Europeană a documentelor
prevăzute la art. 20 din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei
Europene, la art. 104 şi 133 din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al
Comisiei Europene;
asigură transmiterea la Comisia Europeană, până la data de 30
aprilie a fiecărui an, a previziunilor cererilor de plată care vor fi
transmise pentru acel an, precum şi pentru anul următor;
în cazul proiectelor în care nu a fost posibilă estimarea veniturilor în
avans, asigura deducerea sumelor reprezentând veniturile obţinute
din proiecte, pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea unei
operaţiuni, din declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia
Europeană, până cel târziu la închiderea parţială sau finală a
programului, şi corectează corespunzător cererea de plată finală;
asigură deschiderea şi gestionarea contului/conturilor necesare
primirii de la Comisia Europeană a prefinanţării, platilor intermediare
şi finale aferente programelor operaţionale pentru care autoritatea
de management se află în România;
71
efectuează plăţile către beneficiari din Instrumente Structurale şi din
cofinanţarea asigurată de la bugetul de stat, în cazul Programului
operaţional sectorial "Transport" şi Programului Operaţional sectorial
"Mediu";
efectuează transferul sumelor din FEDR, FSE si IPA către unităţile de
plată ale autorităţilor de management pentru restul Programelor
Operaţionale;
efectuează corecţiile financiare, în conformitate cu prevederile art.
98 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului UE şi ale art. 138
din Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei Europene;
avizează şi, după caz, propune modificarea legislaţiei privind
eligibilitatea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor finanţate din
instrumente structurale;
colaborează cu ACIS şi cu autorităţile de management la analizarea
necesităţii şi oportunităţii realocării de fonduri între Programele
Operaţionale;
avizează proiectul de ordin comun al ministrului economiei şi
finanţelor şi al ministrului coordonator al autorităţii de management
pentru aprobarea documentelor-cadru de implementare a
Programelor operaţionale şi a modificărilor acestora;
participă la Comitetele de Monitorizare pentru Programele
Operaţionale organizate de Autorităţile de Management;
participa la reuniunile Comitetului de Coordonare a Fondurilor
Structurale şi de Coeziune( COCOF) , în situaţia în care pe ordinea
de zi se afla subiecte în legătură cu activitatea Autorităţii de
certificare şi plată;
contribuie, împreună cu ACIS, la dezvoltarea SMIS - CSNR;
asigură înregistrarea şi actualizarea cu celeritate a informaţiilor în
SMIS - CSNR, fiind responsabilă de acurateţea, integritatea şi nivelul
de completare a datelor aferente activităţii sale;
avizează, împreuna cu ACIS, documentele elaborate de Autorităţile
de Management în vederea fundamentării programării bugetare a
surselor reprezentând fonduri externe nerambursabile primite din
Instrumentele Structurale, precum şi a celor alocate de bugetul de
stat pentru prefinanţare, cofinanţare şi finanţare a cheltuielilor
neeligibile;
centralizează şi comunică Departamentului pentru lupta antifraudă
(DLAF) neregulile ce i-au fost raportate de către Autorităţile de
Management, Organismele Intermediare şi/sau Autoritatea de
audit, precum şi cele rezultate din constatările proprii.
Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 22/2005, aprobată prin
Legea nr. 200/2005, a fost constituită Autoritatea de Audit, sub forma unui
organism independent asociat Curţii de Conturi a României, având
responsabilitatea realizării auditului de sistem, verificării operaţiunilor pe bază
de eşantion precum şi pentru auditul final al fondurilor ISPA, PHARE şi al
Instrumentelor Structurale.
În conformitate cu prevederile Legii 200/2005, Articolul 142, Autoritatea
de Audit are următoarele responsabilităţi:
72
auditul de sistem, verificări pe baza de eşantion şi auditul final;
verificări şi audit extern pentru Fondurile Structurale şi de Coeziune;
verificări anuale ale sistemelor de management şi control;
verificări ale declaraţiilor de cheltuieli, pe baza unui eşantion
reprezentativ;
efectuează verificări adecvate în vederea emiterii declaraţiilor de
închidere (winding-up declarations) la închiderea măsurilor şi a
programelor;
verificări ale existenţei şi corectitudinii cofinanţării naţionale.
Comitetele de monitorizare au rol decizional strategic în procesul de
implementare a Programelor Operaţionale Sectoriale prin faptul că
analizează rezultatele acestui proces. Membrii Comitetului de Monitorizare
sunt reprezentanţi ai administraţiei publice centrale şi locale, ai mediului
universitar, ai societăţii civile şi ai partenerilor sociali. Pentru fiecare Program
Operaţional se constituie câte un Comitet de Monitorizare.
Aceste structuri trebuie să urmărească eficacitatea şi calitatea
implementării Fondurilor Structurale. Această activitate cuprinde:
a. examinarea şi aprobarea criteriilor pentru selectarea operaţiunilor
finanţate prin Programele Operaţionale, criteriile de selecţie fiind revizuite
conform cu necesităţile de programare;
b. examinarea periodică a progresului implementării pentru atingerea
obiectivelor specifice ale programului operaţional pe baza documentelor
înaintate de Autoritatea de Management;
c. examinarea rezultatelor implementării, în special examinarea
realizarii obiectivelor specifice fiecărei axe prioritare şi a oricăror alte evaluări
la care se face referire în regulamentele Consiliului UE cu privire la Fondurile
Structurale;
e. să fie informat asupra raportului anual de control şi asupra oricărui
comentariu al Comisiei Europene după examinarea raportului;
f. propunerea către Autoritatea de Management de modificare sau
revizuire a Programului Operaţional, care sunt necesare atingerii obiectivelor
fondurilor sau îmbunătăţirii managementului, inclusiv a managementului
financiar;
g. examinarea şi aprobarea propunerilor de amendamente la
conţinutul deciziei Comisiei Europene privind contribuţia din Fondurile
Structurale
Comitetul de Monitorizare al unui Program Operaţional poate decide
realocări ale co-finanţării cheltuielilor între domeniile majore de intervenţie /
operaţiunile din aceeaşi axă prioritară. Orice amendament adus contribuţiei
Fondurilor Structurale şi transferuri între axe prioritare din cadrul Programului
Operaţional va fi decis de către Comisia Europeană de comun acord cu
Statul Membru.
Comitetul de Monitorizare elaborează şi adoptă propriile reguli de
procedură în cadrul naţionalinstituţional, legal şi financiar, precum şi
procedurile de luare a deciziilor. Autoritatea de Management a fiecărui
Program Operaţional asigură Secretariatul Comitetului de Monitorizare.
Pentru o evaluare corespunzătoare, Comitetul de Monitorizare al unui
Program Operaţional poate organiza grupuri de lucru permanente, în
73
special pentru monitorizarea activităţilor orizontale şi poate să solicite opinii
ale experţilor independenţi.
În cazul FEDR, activitatea de coordonare a Comitetului de Monitorizare
va beneficia, de asemenea, de sprijin din partea Comitetelor Regionale de
Coordonare stabilite în cele 8 regiuni de dezvoltare, cu scopul de a ajuta în
procesul de corelare a intervenţiilor între programele operaţionale. În plus,
sistemul SMIS va permite monitorizarea continuă a progreselor realizate, în
ceea ce priveşte absorbţia fondurilor şi impactul acestora asupra
disparităţilor regionale, aceasta dând posibilitatea adoptării unor măsuri
corective, când şi unde este necesar.
Comitetul naţional de coordonare pentru Instrumentele Structurale
(CNC) reprezintă structura interinstituţională de coordonare şi planificare
strategică a implementării Instrumentelor Structurale.
CNC asigura corelarea intervenţiilor finantate din instrumentele
structurale cu cele finanţate din FEADR şi FEP, în conformitate cu prevederile
art. 9 alin. (4) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului UE.
Membrii CNC sunt miniştri coordonatori ai ACIS, ai Autorităţii de
Certificare şi Plată şi ai Autorităţilor de Management pentru Programele
Operaţionale finanţate din Instrumentele Structurale.
CNC are următoarele atribuţii principale:
defineşte strategia de dezvoltare a cadrului instituţional, legislativ si
procedural necesar implementării instrumentelor structurale şi monitorizează
funcţionarea acestuia;
stabileşte măsuri de creştere a capacităţii administrative pentru
implementarea Instrumentelor Structurale, de îmbunătăţire a
managementului şi de creştere a eficienţei Programelor
Operaţionale;
stabileşte măsuri de corelare între intervenţiile din cadrul Programelor
Operaţionale în scopul creşterii impactului Instrumentelor Structurale
în România;
aprobă realocări de fonduri între Programele Operaţionale finanţate
din Instrumentele Structurale, anterior supunerii spre aprobare
Comisiei Europene;
analizează şi aprobă Raportul Naţional Anual privind implementarea
Instrumentelor Structurale, rapoarte privind capacitatea
administrativă, rapoarte strategice, precum şi alte tipuri de planuri,
rapoarte şi informări;
analizează şi aprobă Planul naţional multianual de evaluare şi
examinează rezultatele evaluărilor cuprinse în acesta;
ia decizii privind aspectele ridicate de Comitele de Management;
analizează şi aprobă măsuri de corelare între intervenţiile din cadrul
Programelor Operaţionale, inclusiv cu intervenţiile finantate din
FEADR şi FEP.
Preşedintia CNC este asigurată de primul-ministru al României.
În lipsa preşedintelui, conducerea CNC este asigurată de preşedintele
executiv, ministrul economiei şi finanţelor. Secretariatul CNC este asigurat de
ACIS. În funcţie de problematica reuniunilor, la lucrările CNC pot fi invitaţi alţi
miniştri, presedintele Autorităţii de audit, şeful DLAF şi reprezentanţi ai altor
organisme cu atribuţii in domeniu.
74
Deciziile CNC se transmit membrilor săi de către ministrul economiei şi
finantelor, în calitate de preşedinte executiv al acestuia. În exercitarea
atribuţiilor sale, CNC poate propune Guvernului României măsuri de
îmbunătăţire a implementării Instrumentelor Structurale, prin memorandum
comun al miniştrilor membri ai CNC.
Schema interinstituţională de coordonare şi gestionare a
instrumentelor structurale în România
Comitetul de management pentru coordonarea instrumentelor
structurale(CMC), reprezintă structura interinstituţională de analiză şi
identificare a soluţiilor pentru problemele operaţionale cu relevanţă
orizontală ce rezultă din implementarea Instrumentelor Structurale.
CMC stabileşte măsuri de ordin tehnic, procedural sau instituţional,
care vor contribui la creşterea eficienţei, eficacităţii şi coerenţei
implementării Instrumentelor Structurale. În condiţiile în care soluţiile agreate
în CMC implică modificarea prevederilor bugetului de stat sau presupun
Comitet naţional de coordonare
Ministerul Economiei şi Finanţelor
Comitete de monitorizare
Autorităţi de Management
Organisme Intermediare
Beneficiari finali
Autoritate
de audit
Autoritate
de certificare
şi plată
75
modificarea unor legi, ordonanţe ori hotărâri ale Guvernului României, CMC
le poate aduce la cunoştinţa CNC, în vederea emiterii unei decizii sau
recomandări a acestuia. CMC poate formula recomandari către CNC.
Preşedinţia CMC este asigurată de coordonatorul ACIS. Secretariatul
CMC este asigurat de ACIS. La lucrările CMC pot fi invitaţi reprezentanţi ai
altor organisme cu atribuţii în domeniu, în funcţie de problematica
reuniunilor. La iniţiativa membrilor săi, CMC poate decide înfiinţarea de
grupuri de lucru tematice, la nivel tehnic, cu reprezentanţi ai tuturor
membrilor, pe teme specifice care necesită o coordonare interinstituţională.
În cadrul Programului Operaţional Regional s-a creat Comitetul
Regional de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC), având următoarele
atribuţii:
Evaluează, din punct de vedere strategic, cererile de finanţare
propuse;
Examinează corelarea cererilor de finanţare pentru POR cu cele
finanţate din alte Programe Operaţionale Sectoriale, Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală şi obiectivele cooperării teritoriale
europene.
Toate structurile desemnate prin HG 457/2008 pentru coordonarea şi
gestionarea asistenţei financiare acordate de Uniunea Europeană prin
Instrumentele Structurale, în interconexiune.