Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TEMA V
LA CONSTITUŢIA EUROPEANĂ
În aceste conditii, oamenii politici din Europa Occidentala au avut o obsesie: cum
sa organizeze în mod durabil pacea, cum sa refaca rolul si influenta Europei în lume, cum
sa faca sa renasca economiile devastate de razboi ? si astfel „ideea europeana” – prezenta
mai ales în cercurile intelectuale si universitare – devine o idee foarte populara.
- Franta era înca ezitanta între renuntarea la statutul de mare putere coloniala
pe care-l detinea si vointa de a fi motorul principal al integrarii europene;
- Marea Britanie favoriza mai degraba o alianta cu SUA decât sa renunte la
politica sa insulara, printr-o integrare cu vechiul continent;
- Germania si Italia urmareau sa iasa din izolarea impusa de statutul lor de tari
învinse în razboi;
- Ţarile Benelux, respectiv Belgia, Olanda si Luxemburg, organizate, din 1948,
într-un sistem de liber-schimb comercial se pronuntau pentru integrare,
inclusiv pentru a fi protejate de tendintele dominatoare ale marilo 616d38g r
vecini: Franta si Germania.
2. Nasterea Comunitatii Economice Europene: Planul Schumann (1950)
Esecul Conferintei de la Moscova a ministrilor de externe ai URSS, Frantei si
Marii Britanii asupra Germaniei, din aprilie 1947 a condus la ruptura dintre fostii aliati.
Europa s-a rupt în doua blocuri diametral opuse. Procesul a fost accentuat în iulie 1947
când Uniunea Sovietica si tarile satelit din Europa Rasariteana au refuzat sa accepte
planul Marshall si sa adere la Organizatia pentru Cooperare Economica Europeana
(OCEE) înfiintând în ianuarie 1949, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER).
Jean Monnet s-a nascut în Franta, în 1888. Bun negociator. A fost secretar
general adjunct al Ligii Natiunilor, creata dupa primul razboi mondial. A fost membru al
Guvernului Provizoriu, condus de generalul de Gaulle, la Alger, în 1943. A luat parte la
punerea în aplicare a planului Marshall pentru Europa.
Planul Schumann prevedea plasarea industriei carbunelui si otelului din Franta si
Germania, sub o înalta autoritate comuna, care stabilea si libera circulatie a celor doua
productii, reglementând astfel nivelurile de productie din Ruhr. Propunerea franceza a
fost acceptata de Germania, Italia si cele 3 tari din Benelux, care semneaza, la 18
aprilie 1951, Tratatul de la Paris privind instituirea Comunitatii Economice a
Carbunelui si Otelului (CECO).
În acest plan trebuie remarcata mai ales semnificatia sa politica: CECO va stabili
o egalitate în drepturi si îndatoriri între tari învingatoare si tari învinse în sânul unei
organizatii noi, supranationale fondata pe delegarea liber-consimtita de suveranitate de la
statele membre la Comunitate.
Crearea Uniunii Europene n-ar fi fost însa posibila fara decizia Consiliului
European de la Milano, din decembrie 1985, care a hotarât reunirea într-un singur text a
amendamentelor asupra Tratatului de la Roma si a dispozitiilor privind cooperarea
politica. Toate aceste amendamente au fost cuprinse în „Actul Unic European”, semnat
de sefii de stat sau de guvern ai statelor membre la 17 februarie 1986 si intrat în vigoare,
dupa ratificare, la 1 iulie 1987. Actul Unic European a consacrat:
Tratatul de la Maastricht a fost agreat de sefii de stat sau de guvern din cele 12
state membre de atunci cu prilejul Consiliului European din 9 – 11 decembrie 1991.
Acesta a fost însa semnat la 7 februarie 1992 si a intrat în vigoare abia la 1
noiembrie 1993.
Problema cea mai dificila care a trebuit sa fie rezolvata de catre negociatori a
fost existenta, în sânul unei arhitecturi institutionale unice, a procedurilor
comunitare si a celor interguvernamentale. De exemplu, cum vor participa Comisia si
Parlamentul la activitati cu dominanta interguvernamentala, precum PESC si cooperarea
judiciara ?; Rolul Curtii de Justitie; identificarea bazei juridice a unui act normativ etc.
Numeroasele crize internationale care s-au produs recent arata ca orice politice
externa necesita si o capacitate militara, îndeosebi pentru misiuni umanitare si misiuni de
mentinere sau restabilire a pacii. Complexitatea elaborarii unei politici comune de aparare
rezulta si din pozitia diferita a statelor membre: patru dintre ele erau, din punct de vedere
constitutional sau traditional, neutre si ca atare nu participau la aliante militare, în timp ce
celelalte 11 erau membre ale NATO.
Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie 2001, ale carui baze s-au formulat
în cadrul Consiliului European din decembrie 2000, cuprinde aspecte importante
referitoare la:
Dintre tarile candidate, cea mai avantajata a fost Polonia, careia i s-au repartizat
27 de voturi, la fel cât a primit Spania, situând-o printre primele sase tari ale Europei. si
celelalte tari candidate au fost multumite, întrucât s-a precizat de câte voturi vor dispune,
fiecare, în Consiliul de Ministri, de faptul ca vor avea câte un comisar în Comisia
Europeana, precum si numarul de fotolii din Parlamentul European.
De ce o Constitutie Europeana ?
În primul rând, pentru ca textele care stau actualmente la baza Uniunii Europene
(Tratatul Uniunii, Tratatul Comunitatii Europene si Tratatul privind EURATOM-ul) par a
fi depasite, nemaifiind în masura sa traduca coerenta ce caracteriza Uniunea.
- 1 presedinte;
- 2 vicepresedinti;
- 2 reprezentanti ai Comisiei Europene;
- 15 reprezentanti ai sefilor de stat sau a guvernelor statelor membre;
- 13 reprezentanti ai sefilor de stat sau guvernelor din tarile candidate;
- 30 parlamentari nationali din statele membre;
- 26 parlamentari nationali din statele candidate;
- 16 membri ai Parlamentului European.
Toate sesiunile Conventiei au fost publice si toate documentele oficiale au fost
publicate, inclusiv pe Internet.
Pentru prima data în istoria Uniunii Europene au fost exprimate, pe o baza atât de
larga si de transparenta punctele de vedere nationale asupra unui document care urma sa
marcheze un punct hotarâtor în noua constructie europeana.
Acest Consiliu European din iunie 2004 a solutionat doua ultime probleme
ramase în discutie si care blocau adoptarea Constitutiei. Este vorba de:
Acesta va intra însa în vigoare numai dupa ratificarea de catre toate statele
semnatare.
1. Structura