對馬政府參與世衛的三項檢驗標準

日前姜皇池教授與楊朱先生/女士在自由廣場之二文，已簡明扼要指出，
即便同為世衛大會之觀察員，按邀請基礎之不同，將直接反映到其在國際法上
的主權國家地位，況乎對在國際人格上時遭逢中國挑戰之我國而言，因此政府
在推動成為世衛大會觀察員一事，更需戒慎恐懼，以防為加入大會觀察員，竟
造成在國際法上提前統一之悖理。另就事實面言，台灣身為世界航運要衝，亦為
全球主要貿易國，被排除在世衛體系外，雖不利於全球衛生安全體系之健全性，
更對我國民及在台生活的五十餘萬各國籍人士之健康權益造成嚴重衝擊，也因
此其間的取捨及折衝，自應多面考量，以求利益極大化。惟在當前馬政府內外交
迫之施政景況下，令眾人憂心者無非政府「為加入而加入」，棄國家尊嚴及主權
不顧，然顧慮此種作法之人士，往往被冠以置台灣健康權不顧之罪。是以，本文
盼預先提出三項檢驗標準，若馬政府皆能順利達成，則自應予以肯定。

1、 以世衛大會決議為基礎後，再接受世衛幹事長之觀察員邀請函：考量兩岸
及國際情勢，我採取以觀察員加入之方式，已是釋出最大可能之善意，並
提供各取所需之解釋空間。然若成為如紅十字會等國際非政府組織之類的觀
察員，並讓日後的參與完全繫於中國之「善意」，則無非棄主權不顧，更讓
我加入之成本，遠大於不加入之損失，毋寧得不償失。因此以類比「巴勒斯
坦」之基礎，以大會決議先行，幹事長邀請在後之方式，應為我可得接受之
折衷取徑。

2、 要求公布並廢止中國在 2005 年與世衛秘書處所簽訂的秘密諒解備忘錄

（MOU）：姑不論中國與世衛有權與否對第三國之權利義務作出協定，或
國際組織與其特定會員國有無權利不公布所簽之文件，按目前坊間媒體對
此 MOU 的報導，其中規定凡台灣欲參與世衛各類會議均需先得到北京之
同意，而我官員或專家出席之場合，均需有中國代表在場等事宜，在實踐
上對我參與國際衛生活動造成極大之干擾，然觀諸當前世衛大會各類型觀
察員，無有參與會議還需得到任何其它國家同意者，既當如此，該 MOU
則應以公布後廢除。

3、 國際衛生條例（IHR，2005）下我所設之通報點，其功能與運作應同其它國
家：世衛雖已將我納入 IHR 的運作下，但通報對口（focal point）所用之名
乃不同於其它國家，而以「contace person in Taipei」稱之，然若功能與運作與
其它國家之 contact point 無異，能不需中國中介直接、獨立且立即與世衛聯
繫，。
 若以上三點馬政府皆能達成，國人自應加以肯定，所用名稱即便為「中華
台北」，或容有可退讓之空間。若此三點皆無法達成，得意洋洋以維護台灣國際
空間驕其國人，不是本末倒置，則為顢頇至極。