FINANTELE PUBLICE SI MONEDA

1)NOTIUNEA DE FINANTE PUBLICE

Aparitia si evolutia FP este legata deexistenta de tip statal

folosirea banilor si formelor valorice de realizare a
produsului social.
“finante”: in franta = bani si venituri publice destinate cheltuielilor statului
=financia pecuniaria=a incheia o tranzactie pecuniara prin plata unei sume
de bani
=plati banesti de interes public necesare in relatiile cu statul si alte
colectivitati publice
RO= s-a pornit ideea ca statul si celelalte organizatii publice desfasoara o activitate(ce
formeaza continutul economiei financiare: bugetul,impozitele, imprumutul de stat si
cheltuielile) de procurare si intrebuintare a fondurilor banesti pentru acoperirea cheltuielilor
collective.

FP=totalitatea relatiilor sociale de natura economica ce apar in procesul realizarii si

repartizarii in forma banesca, a resurselor necesare statului pentru indeplinirea functiilor si
sarcinilor sale.
=au ca obiect  reguli fundamentale A)
organele si procedurile care permit colectivitatilor publice indeplinirea
atributiilorB)
Conditie: A)+B) sa se desfasoare in regim de drept public(exista si finante private)

Resurse financiare ale societatii(sfera de cuprindere mai larga=finantele publice+finantele

private)/resurse publice= relatie de la intregparte

TEORII CONTURATE IN LITERATURA DE SPECIALITATE PRIVIND FINANTELE

PUBLICE

I)FP CLASICE
Legata de liberalismul politic(sf sec 19-inceputul sec.20):statul liberal este preocupat mai
putin de activitatile private, limitandu-si interventia la funtiile sale traditionale : aparare,
diplomatie, ordine publica, justitie.
Economia= apanajul intreprinderilor private
=”laisser faire,laisser passer”
=cheltuieli publice minime
=utilizarea venitului national folosit pentru dezvoltarea industriei si comertului, nu
pentru activitati neproductive
II)FP MODERNE
Dupa RM1statul interventionist=rol activ
FP=mijloc de interventie in activitatea social-economica de exercitare a unei influente
positive pentru organizarea intregii activitati
FP=stiinta care studiaza activitatea statului, in calitatea sa de utilizator al unor tehnici speciale
financiare:cheltuieli,taxe, impozite,imprumuturi,procedee monetare etc
FINANTELE PUBLICE CA STIINTA SI DISCIPLINA JURIDICA
FP=stiintajuridica
economica
politica
Prevalarile(ce trebuie sa imbrace o forma juridical:OUG,LEGI) de resurse banesti de la PF si
PJ la fondurile publice se fac, in majoritatea cazurilor
1)PRIN CONSTRANGERE
2)FARA CONTRAPRESTATIE
3)CU TITLU NERAMBURSABIL

Intrucat intr-un stat de drept faza procesului bugetar trebuie sa se desfasoare dupa un anumit
graphic,intr-o anumita succesiune, TOATE PROBLEMELE PRIVIND BUGETUL DE STAT
TREBUIE SA FIE CUPRINSE INTR-O LEGE SPECIALA.=legea bugetara anuala.

Concluzia:FP=ramura a dreptului public care are ca obiect studiul regulilor si operatiunilor

referitoare la banul public.

2)CONTINUTUL ECONOMIC, TRASATURILE SI FUNCTIILE

FINANTELOR PUBLICE

CONTINUTUL ECONOMIC
Pentru finantarea nevoilor sociale-de interes national si local-trebuiesc constituite fonduri
(formate pe baza pib)banesti la dispozitia autoritatilor.
Au loc fluxuri de resurse banestiin sens dublu: catre si de la fondurile publiceanumite
relatii sociale intre participantii la proces:
a)care apar intre participanti la procesul de constituire a fondurilorstat
b)care apar intre statbeneficiarii fondurilor banesti
Relatiile ce apar in repartitia PIB in satisfacerea nevoilor collective =economice si formeaza
FP
Nu toate relatiile banesti sunt financiare(sfera=mai ingusta=totalitatea
relatiilor banesti care exprima un transfer de valoare si nu cele care reflecta o
schimbare a formelor valorii)
Transfer de valoare1)are de la inceput caracterul unui transfer de putere de
cumparare(de la PF/PJ catre fonduri si de la acestea catre beneficiari)
2)se efectueaza fara contraprestatie directa

!!! se poate, in unele cazuri , sa aibe si caracter rambursabil:sumele varsate de PF/PJ in

contul imprumuturilor contractate de stat pe piata interna
garantiile depuse de
administratorii si cenzorii societatilor comerciale.
Intre relatiile financiare si cele de schimbare a valorii exista o stransa legatura: primele sunt
conditionate de ultimele.(nu i se poate cere unei firme varsarea impozitului inainte de
vanzarea produselor).

FINANTE-2 sensuri-
1)lato sensu=relatiile ce exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu
nerambursabil
 =relatii careexprima un imprumut de resurse banesti pe o perioada determinata,
pentru care se percepe dobanda.
=relatii care exprima, dupa caz, un transfer obligatoriu/facultativ de resurse banesti
in schimbul unei partiale contraprestatii.
2)stricto sensu=relatii financiare avand la baza principiile prevelarii fara contraprestatie la
fondurile banesti ale statului si ale alocarii acestora cu titltu nerambursabil catre diversi
beneficiari.
TRASATURILE
1)sunt relatii cu character economic
Apar in procesul-formarii,repartizarii,utilizarii-produsului social.
2)apar in forma baneasca
Sunt relatii de –constituire,repartizare,utilizare-a mijloacelor banesti
3)sunt relatii fara echivalent
Nu presupun o contraprestatie directa din partea subiectului beneficiar.
4)nu se ramburseaza

FUNCTIILE

A)REPARTITIE
Se realizeaza in 2 momente:a) formarea resurselor: prin mobilizarea unei parti din sumele
rezultate in urma repartitiei primare a venitului national.Pe seama veniturilor primare se
formeaza fondurile in contul PF/PJ care participa direct/indirect la reproductia produsului
social.
b)repartizarea resurselor:in cadrul repartitiei
secundare/redistribuirea venitului national=prin sistemul depreturi si tarife
prestari servicii
B)CONTROL
Decurge din faptul ca fondurile de resurse financiare apartin intregii societati care este
interesata inasigurarea,dirijarea si utilizarea resurselor financiare in conditii de maxima
eficienta si cu luarea in considerarea a prioritatilor stabilite.
armonizarea intereselor immediate cu cele de perspectiva
dimensionarea si orientarea resurselor financiare catre diversi destinatari
impiedicarea irosirii avutului obstesc ,prevenirea cheltuielilor
ilegale,inopportune,ineficiente.
Are o sfera mult mai larga decat functia de repartitie deoarece vizeaza si modul de utilizare a
resurselor(pe langa constituire si repartizare).
Urmareste:
provenienta resurselor si destinatia acestora
nivelul la care ele se contituie
titlul cu care se mobilizeaza si repartizeaza catre beneficiary
dimensiunile fondului in raport cu PIB
gradul de redistribuire a fondurilor intre sferele de activitate,sectoare sociale.
modul de asigurare a echilibrului intre necesarul de resurse financiare si posibilitatile de
procurare.
3)STRUCTURA
in conformitate cu legea 500/2002:
-bugetulde stat,asigurarilor sociale de stat,trezoreriei,fondurilor provenite din credite
externe contractate/garantate de stat si ale caror rambursare si dobanzi se asigura din fonduri
publice, fonduri externe nerambursabile
-bugetelefondurilor speciale,institutiilor publice autonome si cele finantate integral/partial
din bugetul de stat/asigurarilor sociale de stat/fondurilor speciale,institutiilor publice finantate
integral din venituri proprii,locale
-datoria publica

MONEDA SI INSTRUMENTELE MONETARE

1)MONEDA SI FUNCTIILE EI
NOTIUNE
Aparitia si circulatia monedei in stransa corelatie in economiile popoarelor au dus
laafirmarea ei
asimilarea ei de catre diferitele colectivitati umane
Definitie:
1)orice bun acceptat ca instrument liberator de creditori/vanzatori, un “bon”pentru
cumpararea marfurilor.
2)marfacare serveste continuu ca intermediar pentru schimburi indirecte
3) disc metallic cu greutate determinata utilizata ca mijloc de circulatie,plata si
tezaurizare.Instrument-etalon legal de plata pentru facilitarea schimburilor si pentru
acumulari, fiind masuratorul general de valori care poarta –girul autoritatii emitente-si care se
bucura de incredere publica.
FUNCTII
1)de evaluare
Cu moneda se masoara valori materiale
se exprima preturi,puterea de cumparare,creditul
Cand este marfaServeste ca etalon direct pentru alte valori,are valoare intrinseca.
semn,boneste numai intermediar intre marfuri
are numai valoarea marfurilor ce pot fi cumparate in schimbul ei.
2)de mijlocire a schimburilor de bunuri si servicii
Prin intermediul operatiunilor de vanzare-cumparare.
Moneda-mijloceste circulatia marfurilor,ea insasi fiind o marfa intermediara.
3)de mijlocire a platilor
Moneda dobandeste calitatea de moneda legala intrucatcreditorul este obligat sa primeasca
moneda aflata in circulatie la data lichidarii unei datorii.
Ea poate fi intrebuintata la efectuarea oricarei plati.
4)de mijlocire a creditului
Creditul=transmiterea temporara a unei puteri de cumparare
=imprumut de moneda.
Orice moneda este fiduciara, adica se bazeaza pe creditul care i se acorda.
5)de mijlocire a economiilor
Moneda transforma un capital,care se poate utilize efficient in circulatia monetara.
6)de tezaurizare
Se pot pastra si transfera valorile care se cer metinute in timp, pe o perioada indelungata.
Se realizeaza in conditiile circulatiei banilor cu valoare integrala(de aur)cand functia de
mijlocire de circulatie si de plata este indeplinita de catre monede din metal/bancnote,acesti
bani de valoare intrinseca inlocuindu-i pe cei din metal pretios, care sunt transformati in
lingouri.
7)de distribuire si redistribuire a bunurilor si serviciilor.
Produsul social se distribuie cu ajutorul monedei celor care au contribuit direct/indirect la
crearea lui.
Moneda asigura o repartitie cat mai justa a produsului social.
RELATIA BANI-MONEDA
BANUL
=totalitatea instrumentelor de schimb ale circulatiei indifferent daca sunt/nu recunoscute de
statsfera mai larga decat moneda
=constituie activul de rezerva in activitatile economice.
-desemneaza denumirea genericaatat pentru moneda
cat si pentru alte semne de valoare
MONEDA
A aparut mai tarziu decat banul, atunci cand s-a trecut de la sistemul de schimb ponderal al
metalelor pretioase la lingouri marcate.
=produs obiectiv, aparut spontan, ca urmare a necesitatii de satisfacere a cerintelor impuse de
circulatia marfurilor, ea reprezentand , la origine, un instrument de intermediere a
schimburilor.
Nu este un termen generic, se concretizeaza intr-un anumit tip de bani, sub forma pieselor
metalicecu valoare proprie.
Denumiri :
etimologic:Latina=”moneta” vine de la templul zeitei Jonon Moneta,unde se bateau primele
semne monetare.
a patruns din limba Latina-moneta dar si din greaca –moneda.
franta-monnaie, Anglia-money,Italia-moneda.
La origine, cuvintele care desemnau moneda, ilustrau originea ei(pecunia-[suma de bani] de la
pecus=animalul de turma folosit la schimb. De aicipecuniar si peculium=unica economie
baneasca.capital- de la capita=numaratoarea capetelor de vita)

2)PRINCIPALELE IPOTEZE ASUPRA MOMENTULUI APARITIEI

MONEDEI
IPOTEZA ECONOMICA
cea mai raspandita teorie-“moneda a aparut ca mijlocitor al schimbului”
aparitia ei s-a datorat nevoii comunitatii de a intrebuinta un mijloc de inlesnire a schimburilor
de bunuri.
Cand si-au datseama ca schimbul in natura devenise incomod, au inventat moneda=marfa
intermediara.
Intercalarea monedei in procesul schimbului de bunuri si servicii ,unele contra altora, s-a facut
prin actele de vanzare-cumparare.
Adeptii acestei ipoteze considera ca moneda-la origine=a treia marfa a schimbului , adoptata
printr-un consens general,expres si tacit ,folosita ulterior ca etalon de valoare, devenind deci
moneda.
Functia primara a monedei-de mijlocire a schimbului-a fost sustinuta de Bruno
Holdebrand:”aparitia economiei monetare coincide cu insasi aparitia monedei, datorata
diviziunii muncii,ca urmare a producerii unor bunuri tot mai diversificate si a inmultirii
nevoilor oamenilor.
IPOTEZA APARITIEI MONEDEI CA ETALON DE VALOARE
Necesitatea crearii monedei s-a datorat utilitatii unui instrument de masurare a valorii, devenit
la un moment dat indispensabil in economia de schimb.
Moneda-etalon de valoare=preexistenta monedei ca instrument
=folosita prin intermediul trocului
=reprezentata de animalul-moneda, care cu timpul nu a intrunit
calitatile necesare unui instrument de schimbmetalele
Prima functie a monedei a fost evaluarea bunurilor , functia ei patrimoniala constand in
determinarea valorilor.
Moneda=are ea insasi valoarea bunurilor si serviciilor ce se pot procura cu ea
=exprima preturi, care sunt expresia monetara a valorii.
IPOTEZA RELIGIOASA
Atribuirea destinatiei religioase a dus la concluzia ca religia a fost initiatoarea
monedei(punctul de plecare=eposul lui Homer).
Astfel, sacrificiile ce se savarseau in interiorul templelor, prin animalul de turma-ridicat la
rang de etalon de valoare, au reprezentat o adevarata operatiune comerciala, fiind un serviciu
adus zeilor in vederea unui contraserviciu dorit(pacea,belsugul)reprezentand deci un mijloc de
plantain relatiile dintre oameni si divinitate.
Moneda1)practica religioasa
mijloc de plata a clerului,functionarilor si cetatenilor care primeau drept
“salarii”parti din animalul sacrificat(in functie de pozitia sociala)
2)sfera laica:imaginea animalului reprodusa pe diferite obiecte usor de
manipulate:pietre,lemn,metalvaloare simbolica.
IPOTEZA SOCIALA
Adeptii considera ca scopul crearii monedei a fost unul social , moneda avand la origina un
pronuntat character individual, distingandu-se prin posesiunea ei, de restul obstei.
Detinatorii ei sedeosebeau de ceilalti,ocupau in ierarhia sociala un loc superiormoneda
consacra rangul posesorilor ei.
Clasificarea cunoscuta:
 monedele-podoabe=insigna aritocratica
IPOTEZA PATRIMONIALA
Bunurile carora practica economica le-a imprimat functia monetara au constituit la origine
patrimonial celui care le detinea.
Acumularea de obiecte in cantitati mari, in surplus fata de necesitatile consumului , a dus la
transformarea lor in mijloace de tezaurizarefunctie patrimoniala
Exista si o functie circulatorie, deoarece aceste bunuri erau utilizate pentru –rascumpararea
prizonierilor,obtinerea demnitatii sociale etc
Semnificatia unitatii de cont  prin TARIFAREA PRESTATIILOR.(cu o anumita unitate
componenta a patrimoniului:arme,animale,cereale)bunul=instrument
monetartrocmoneda
Moneda=componenta a patrimoniuluieste instrument de evaluare
mijlocire a schimbului
tezaurizare
C.Kiritescu prezinta etapele ascensiunii monedei:
1)inlocuirea formelor monetare proteice cu o singura forma:discul batut dintr-un metal pretios
2)alegerea unei forme monetare commode:forma simbolica
3)trecerea de la instrumental monetar la moneda democratica
“moneda democratica este o cucerire mai tarzie a umanitatii”

3)GENEZA SOCIAL-ECONOMICA
Primele operatiuni de schimb sau efectuat in natura, print roc, schimbandu-se in mod direct,
nemijlocit,produsele intre ele.
Intr-un stadiu mai avansat, incep a se intrebuinta anumite marfuri ca mijloace de intermediere,
cu care se puteau schimba orice produse, prin ele putandu-se exprima valoarea tuturor
celorlalte.
Trecerea la utilitatea unei marfi unice ca echivalent general marcheaza aparitia formei banesti
a valorii.
Reprezentand o a3a marfa , care in procesul schimbului se primea pentru a fi inlocuita cu alta
marfa, instrumental uzitat la efectuarea platilor ocazionate de comertul primitiv a fost, de
regula,un obiect-moneda.(mergele de sticla, perle,corali,bumbac,rafie,peste
uscat,sare,ceai,tutun,cereale).
Extinderea folosirii metalelor pe arii geografice insemnate ca urmare a acceptarii acestora in
practica numeroaselor comunitati umane , a dus la utilizarea exclusiva a metalului=echivalent
general, datorita proprietatii lui de a se conserva timp indelungat si datorita recunoasterii
calitatiilor lui de catre comunitati.
Pentru ca o marfa sa poata indeplini rolul de echivalent generalCONDITII:
1)sa fie general acceptata
2)sa fie relativ rara
3)sa nu fie consumptibila
4)sa nu altereze in timp
5)sa fie divizibila
6)sa poata fi tezaurizata(sa transmita valoarea in timp)
7)sa aibe o valoare de intrebuintare mica.
LA INCEPUT: bronzul,arama,fierul,argintul. Aurul s-a impus datorita proprietatilor sale
deosebite.
PUTEREA DE CUMPARARE A MONEDELOR DIN METAL PRETIOS
-a depins de cantitatea de metal continuta.
-s-a utilizat si metoda combinarii metalelor pretioasealiajul din aur si argint=electrum
-material de baza pentru emisiunea de moneda=aliaje din metale
obisnuite:cupru,plumb,fier,cositor=bilon
Devenind indispensabila in raporturile interumane,dintre state si popoare,la un moment dat a
necesitat reglementare legala , prin consacrarea la nivel statal a functiilor sale esentiale.

SISTEMUL MONETAR
=totalitatea dispozitiilor legale,a principiilor si reglementarilor privitoare la circulatia si
emisiunea monedei in cadrul economiei unui stat
CARACTERE:
a)monometalist
rolul de etalon monetar il detine un singur metal (aurul sau argintul)
cel mai cunoscut=monometalismul auraur-monede
aur-lingouri
aur-devize
b)bimetallist
rolul de etalon monetar il detin cele doua metale(aurul si argintul intre care se stabileste un
raport de valoare)
aceste metale circula paralel si simultan.
EMISIUNILE MONETARE
=atributul inalienabil al autoritatii statale
=monopol de stat din antichitate pana azi
1)legile lui Solonunicitatea privilegiului carmuitorilor de a bate moneda.
severa sanctionare a oricarei incercari de incalcare a interdictiei
.
.
.
.Franta,Anglia secolului trecut aplicau pedeapsa capitala in materia contrafacerii si falsificarii
monedei.
2)moneda=expresia suveranitatii o buna politica monetara poate propulsa economia statului
Aparitia primelor banci-Amsterdam,Hamburg,Londra-rolul metalelor pretioase ca etalon
monetar este preluat de catrebancnotele convertibile in aur
bancnotele neconvertibile
banii de cont
Cu timpul bancnotele=forma principala de lichiditate
.La origine atestau ca detinatorul poseda la banca emitenta un deposit specificat de monedecu
valoare intrinseca-de aur/ag-fiind folosite ca mijloc de plata in locul acelor monede
depozitate.
Cu timpul bancile au emis banknote care erau numai partial acoperite in metal pretios, dar
care erau convertibile la cerere in aur/ag, reprezentand deci banii de credit.
Bancile de emisiune aveau obligatia pastrarii in tezaur a unui stocde aur/ag care sa reprezinte
un procent din suma bancnotelor emise si aflate in circulatie,pentru a putea fi asigurata
convertibilitatea.
Trecerea de la moneda metalicabancnota a creat posibilitatea indeplinirii unor functii
monetare si fara moneda metalica, noul instrument monetar biletul de bancacirculand pe
baza a2 garantii:
1)avea acoperire in marfurile si serviciile ale caror schimburi le inlesnea
2)era garantat de catre stat si autoritatea monetara emitenta

4)CATEGORII DE MONEDE EXISTENTE IN CIRCULATIA

MONETARA
PRINCIPALELE CATEGORII:

1)efectiva/manuala
Este reprezentata de semnele monetare utilizate in circulatia in numerar, fiind confectionata
atat din metal cat si din hartie.
Introducerea monedei de hartie=1609 Banca de la Amsterdam(a emis “bilete de banca”)
2conventionala
=o unitate de cont,cu character international,fara o existenta materiala propriu-zisa
=utilizata de grupari de state in scopul exprimarii valorice a schimburilor/tranzactiilor in
scopul inlaturarii influentelor negative determinate de fluctuarea cursurilor valutare.
Valoarea= se stabileste pe baza unui cos valutar in care sunt incluse valutele tarilor aderente
la o anumita unitate de cont.
Exemple:
D.S.T=emis de F.M.I
E.C.U=fosta moneda C.E.E
A.M.U=unitatea monetara asiatica
3)de calcul
Moneda-etalon care are functia de masurare a drepturilor si obligatiilor reciproce dintre parti.
=bani fictive,utilizati ca numitor comun in cazulcirculatiei paralele a mai multor categorii
de bani
deprecierii puternice a banilor, in caz de
inflatie
4)de cont/bancara
=moneda scripturala care nu se vede dar care permite perceperea efectelor pe care le produc
functiile sale.
Nu au o existenta materiala
Se afla numai scriptic in conturile bancare.
Temeiul=depozitul bancar
Circula prin intermediul unor documente bancare-viramente,cecuri-si se prezinta sub forma
depozitelor la vedere la unitatile bancare.
Se constituie din depuneri/deschideri de credite ale bancilor.
5)de credit/bancnota
Folosita in procesul creditarii economiei nationale.
=mijlocitori ai schimbului
Cu functia de bani se intrebuinteaza urmatoarele monede de
credit:bancnotele,cambiile,cecurile
6)divizionara
=submultiplu al unitatii monetare nationale,fractiune a unitatii monetare de baza.
=”moneda de bilon”
7)fiduciara
=de incredere
Circulanumai in virtutea increderii pe care o aredetinatorul in autoritatea emitenta
doar pe teritoriul statului care i-a emis.
=au o valoare conventionala, nu materiala

8)universala
=mijlocitoral schimbului de marfuri
de stingere a obligatiilor
=aurul materializat sub forma de lingouri de o anumita greutate si sub un anumit titlu.
Lingoul=forma paralelipipedica, din aur fin de 99,5%/24K
9) cardurile bancare
=instrument electronic de plata
Inglobeaza in banda magnetica informatii standardizate,securizate,individualizate, care , prin
decodificare cu ajutorul unor dispozitive speciale , permit accesul titularului la contul sau
bancar.

MONEDE INTERNATIONALE-D.S.T SI E.C.U

D.S.T
= drepturi speciale de tragere
1944(la Bretton Woods)La Conferinta Monetara Internationala s-a creat primul SISTEM
MONETAR INTERNATIONAL
Pentru realizarea obiectivelor2 institutii:FMI si BIRD
Dupa 1960-FMI este afectat de criza care determina suprimarea convertibilitatii dolarului in
auretalonul aur-devize este inlocuit de etalonul devize care elimina aurul din functia de
etalon internationalDST
=etalon monetary cu character international si instrument de rezerva.
=ban de cont fara acoperire reala, emis in transe periodice allocate in conturile tarilor membre
, proportional cu cota de participare la fond.
=moneda de cont neconvertibila in aur
=mijloc de plataconventional
partial si indirect(pt ca sumele constituite in DST nu pot fi detinute si
utilizate decat de catre posesorii oficiali:FMI,BIRD,BRI si Banca Centrala a Elvetiei)
decat prin preschimbarea lor intr-o alta valuta
Valoarea a fost definite pe baza unui “ cos valutar” compus din monedele tarilor cu o pozitie
consolidata in exporturile mondiale, numarul valutelor variind in timp, in functie de pnderea
detinutavariatia cursului nu este definite in aur, ci se exprima pe baza valorii, calculate
zilnic, pe baza cosului valutar.

E.C.U
=European Currency Unit
=unitatea monetara de cont a SME, intrata in vigoare in 1979, ca unitate de fond a tarilor UE
Functiede a constitui mijloc de referinta pentru valutele statelor membre ale UE
Valoarea de stabileste pe baza unui cos valutar format din valutele statelor membre,
emisiunile ECU avand la baza rezerva comuna a statelor membre, constituita din depunerea
rezervelor nationale de aur si dolari.
=instrument de rezerva si unitate de evidenta a operatiunilor SME si institutiilor comunitare.
Dupa dolar si marca, este a3a moneda pentru emisiunea de obligatiuni pe piata europeana.
5)CREAREA SISTEMULUI BANESCAL LEULUI
REPERE DE ISTORIE MONETARA ANTERIOARA APARITIEI MONEDEI
NATIONALE
1)ANTICHITATEA

1)primele monede care au fost emise pe teritoriul tariiale Histriei

Dat. dezv productiei si circulatiei marfurilor . ale Callatisului
______II__________ .. ale Tomisului
2)monedele de argint ale lui Filip al2lea si Alexandru Macedon
lui Filip al3lea si Lisimah-regele Traciei
Procesul de creatie al gravorilor geto-gaci a dat nastere unui stil propriu , characteristic,
imitand modelele macedonene si grecesti.
3)O problema au constituit-o monedele de aur cu legenda koson-singurele monede lucrate
in aur in toata istoria geto-dacilor- descoperite in Transilvania(avers:un consul roman intre
doi lictori iar dedesubt:legenda koson;revers:un vultur cu aripile deschise tinand in gheare o
cununa).
Desi se aseamana ca tehnica si stil de cele romane,nu pot fi atribuite acestora deoarece
stilul,greutatea si aria de raspandire sunt diferite si inferioare lor.
Verosimil:ipoteza emiterii lor de un rege geto-dac.
Kosonului i s-a atribuit un caracter comemorativ
emis de Comoscicus ,urmasul lui Burebista
4)mijlocul sec2 i.Hrprimele 2 decenii ale sec 1i.Hr
Este atestat un singur tip monetar , pentru Oltenia de exemplu, ceea ce constituie o unificare a
tuturor triburilor de la Vest la Olt.Pe unitatea acestora s-a bazat Burebista in faurirea Daciei
mari si puternice.
5)perioada ulterioara cuceririi romane
Au circulat: dinarii republicani,sestertii,aureii,dinarii imperiali.
Sistemul monetar roman era bazat pe emisiuni monetare din aur(aureus), argint(denarul)-cu
sbdiviziune de bronz.(quinarul)-batuta in trei valori principale:sestertul,dupondinul,assul.
6)perioada retragerii romane
Circulatia monetara se va restrange in asa masura incat produsele se vor procura, in mare
parte,pe calea schimbului specific economiei naturale.
exceptie: Dobrogea=unde s-a aplicat sistemul monetar roman bizantin(sec4-
6)aureus=solidus,denarul=follies-ul de bronz(ulterior aplicabil si pe teritoriul Daciei)
7)sec. 11
In Transilvania patrund monedele unguresti,impuse si dupa cucerirea Trans. De catre sistemul
feudal ungar.
2)BANARIILE STATELOR FEUDALE ROMANESTI
Dupa formarea statelor feudale –Tara Romaneasca si Moldova-s-au creat sisteme monetare
proprii, ca expresie a suveranitatii si independentei.

1)Tara Romaneasca
Monedele de argint au fost batute de Vladislau Vlaicu, probabil la monetaria din Arges.
Clasificare:
-ducati(inca din 1365)
-dinari
-bani
Din secolul 14 se impune moneda turceasca –asprul-
2)Moldova
Monedele de argint au fost atute de Petru Musat la monetaria din Suceava.
Clasificare:
-grosul(1377)
Din secolul 14,Alexandru Lapusneanu introduce dinarul de argint, similar celui unguresc ca
sistem si tipuri.
3) sec.16ducatii de aur,talerii,ortii si reproduceri dupa sistemul polonez.
In 1867, dupa 3 secole de la prima aparitie atestata documentar cu privire la existenta “leilor”
in circulatie pe teritoriul tarii, primul sistem banesc al Romaniei moderne preia numele de
LEU=creat in 1575 de catre statele Olandei si preluat si de catre alte
state(Albania,Bulgaria,Sierra Leone)
4)sec.17se incearca deschiderea banariilor atat in TR cat si in Moldovamonedele batute
poarta denumiri variate:ducati,dinari,grosi,lei
Disparitia din circulatie a talerului olandez este urmata de aparitia subunitatii leului
vechi=para(leul vechi este impartit in 40 de parale).
5)perioada descompunerii oranduirii feudale in TR
Se folosesc un insemnat numar de monede straine din aur, argint, bilon.In realtiile de schimb
locale leul=etalon monetar.
6)Transilvania autonoma a sec.16-17
Apar primele monede la monetaria de la Aiud.
7)dominatia habsburgica in Transilvania
Monedele se incadrau in sistemul monetar al Imepriului.
Specific activitatii comerciale a veacurilor 16-17 este exprimarea pretuluiin bani-moneda
de circulatie
in natura
3)OCROTIREA JURIDICA A MONEDEI IN LEGIUIRILE ROMANESTI
-Catea Romaneasca de Invatatura(1646) Incriminau falsificarea de bani prevazand
obligativitatea denuntarii.
-Indreptarul Legii(1652)---------II---------
-Statutele Tarii Fagarasuluiincriminau comertul clandestin
-Pravilniceasca Condicainterzicea anatocismul si camata, stabilind un procent fix de 10%
ca dobanda legala.
-Codul Calimachi(1817) este reglementat contractul de V-C
Codul Caragea(1818)---------II----------
Se introduc se asemenea proceduri speciale:Vanzarea la mezat(la licitatie publica)
falimentul
judecarea comerciantilor de catre arbitri
NECESITATEA SOCIAL-ECONOMICA SI ISTORICA A MONEDEI NATIONALE
Problema monedei nationale este pusa in discutia Adunarii Legiuitoare-1859 se elaboreaza
mai multe proiecte si propuneri de denumiri,care au fost dezbatute in timpul domniei lui
Cuza.
Lipsa unei monede nationale favoriza circulatia unei multimi eterogene de monede straine
care ingreunau circulatia marfurilorfunctia banilor de mijloc de circulatie era impiedicata
operatiile de contrafacere erau o sursa usoara de
inavutire.
Primul pas important in adoptarea sistemului monetar national prin proclamarea in
Constitutia din 1866(art.93)a dreptului SUVERAN al tarii de a bate moneda(conform
Tratatului si Conventiei de la Paris potrivit carora Congresul consfintea dreptul de
administrare interna caruia ii era specific si acela de a emite moneda proprie).
Alexandru Ioan Cuza incercase deja o emancipare monetara,proiectand o moneda nationala
numita „ romanat” pe care insa nu reusise sa o realizeze.
LEGEA 14/1867
Legea pentru infiintarea unui nou sistem monetar si pentru fabricarea monedelor nationale din
26 aprilie 1867 a intrat in vigoare la 1/13 ianuarie 1868
marcand unul dintre principalele momente ale vointei de independenta si suveranitate
constituind manifestarea economica de sfaramare a jugului otoman
punand capat practicilor feudale in circulatia baneasca
anihiland dezordinea monetara din economia nationala.
pune bazele unui ansamblu de masuri legislative si institutionale care sa
guverneze/organizeze/supravegheze relatiile banesti dintre Tarile Romane si celelalte state cu
care intretineau realtii comerciale.
Sistemul monetar romanesc a contribuit la schimbarea esentiala a valorii si calitatii leului.
A fost introdus sistemul zecimal, metric, trecandu-se la leul impartit in 100 de parti=bani.
Un leu=5g de argint si 0,32258 g aur.
Noua lege a prevazut si modalitatile debatere
circulatie
retragere
A monedelor din metal , ceea ce a echivalat cu introducerea unui sistem exclusiv metalist.
EVOLUTIA UNITATII MONETARE A LEULUI

1)Reformei monetare de la 1867 ii urmeaza infiintarea Bancii nationale a Romaniei(1880).

BNR-atributie:
emisiunea bancnotelor: primele bancnote=20bani.
2)1890a fost adoptat sistemul banesc al leului cu baza monometalista aur(1leu=0,2900322
g aur fin)ceea ce consolideaza pozitia leului,imbunatateste sistemul banesc, contribuind la
procesul transformarii banilor in capitalleul a putut fi convertit in aur/alta moneda.
3)1929-o alta lege monetara modifica continutul de aur al leului la 0,10g aur, cu titlu de
0,009g aur fin, deci de 32,25 ori mai putin decat in 1890.
4)1936-apar biletele de banca de 1000 lei
5)1940-apar biletele de banca de 100 lei
6)RM2 reforma monetara prin legea monetara 15/1947 care a stabilit continutul leului la
0,00594 g aur fin.
7)1949-biletele de banca de 500 lei
8)1950-bancnote de 1000 lei
10)1952-sistemul banesceste din nou restructurat  se emit noi categorii de semne banesti:
bancnotele Bancii de Stat cu valoarea nominala de 10,25 si 100 lei
banii de stat emisi de Min. Finantelor cu valoare nominala de 1,3,5 lei.
s-au pus in circulatie si banii divizionari din metal cu valoare nominala de 1,3,5,10,25 de bani
leul isi modifica din nou continutul in aur, urmand sa contina 0,79346 g aur fin.
11)1954-continutul in aur este majorat la 0,148112g aur finse modifica cursul celorlalte
valute fata de leu.Acest continut in aur se mentine pana in prezent.
12)1966 se pun in circulatie bancnotele de 50lei,50bani si 1,3,5 lei
13)Prezent-legea 312/2004 privind statutul BNRart.13:”Moneda Nationala este leul,iar
subdiviziunea acestuia este banul”.
BNR=singura institutie autorizata sa emita insemne monetare sub forma de bancnote si
monede metalice, ca mijloace legale de plata pe teritoriul Romaniei.
Aplificarea cererii de numerar a determinat suplimentarea de catre BNR a emisiunii
monetare au fost pusi in circulatiedupa ”90 monede metalice de
10,20,50,100,500,1000,5000 lei
incepand cu 1991: bancnote cu valoare ridicata-
500,1000,5000,10 000,50 000,100.000 si 500.000lei.
Prin aparitia acestor bancnote s-a reluat tarditia bancara romaneasca de punere in valoare a
institutiei emitente si a legalitatii emisiunii prinimprimarea siglei BNR
reproducerea semnaturii guvernatorului ei
Astfel legea 312/2004 art.14:dreptul exclusiv al BNR de a stabili valoarea
nominala,dimensiunile,greutatea,desenul, si obligatia semnarii de catre guvernator si casierul
centralreflecta rpocesul d edepolitizare a instrmentului monetar.

6)NOTIUNEA SI FORMELE CIRCULATIEI MONETARE

CIRCULATIA MONETARA=proces al schimbului de marfuri, care, prin mijlocirea banilor
determina transformarea marfurilor in bani si apoi a banilor in marfuri.
=totalitatea operatiunilor efectuate cu masa monetara:incasarile
si platile banesti.
ETAPE:
1)VANZAREA(MARFA-BANI)
2)CUMPARAREA(BANI-MARFA)

EXISTA DISTINCTIA:circluatia monetara(moneda=forma concreta de manifestare a

banilor)circulatia baneasca(bani=totalitatea instrumentelor care indeplinesc functiile
demasura a valorii marfurilor
mijloc de circulatie de plata
activ de rezerva in relatiile economice interne si
internationale)
Circulatia baneasca=miscare a masei banilor in circulatie ,indiferent de forma banilor
Circulatia monetara=miscarea monezilor metalice principale, de aur si argint.

Operatiunile banesti se efectueaza :

1) intre societatile economice,intre acestea si PF,intre diferitele categorii ale populatiei
2)intre toate acestea si stat-prin intermendiul organelor financiare si banci

EXISTA 2 FORME DE CIRCULATIE MONETARA:

1)LEGALA
=cuprinde operatiunile banesti care se realizeaza prin intermediul conturilor bancare.
Banca Centrala are posibilitatea de a supraveghea aceste operatiuni si de a interveni in scopul
asigurarii stabilitatii si echilibrului monetar
2)PARALELA
=cuprinde operatiuni banesti cu numerar, ce se realizeaza in mod deosebit in raporturile cu PF
Posibilitatile de supraveghere ale Bancii Centrale sunt limitate!
7)STABILITATE SI ECHILIBRU MONETAR
PUTEREA DE CUMPARARE A BANILOR
a) a unitatii monetare
=volumul de marfuri si servicii care pot fi achizitionate cu aceasta unitate, intr-o perioada si
pe o arie geografica determinata,comparativ cu o alta perioada-luata ca baza de comparatie.
Ipc a unei sume exprimate in um----ip-------evolutia indicelui preturilor
Pentru determinarea cat mai corecta a puterii de cumparare interne a monedei2 conditii:
1)alegerea indicelui preturilor care prezinta interes pentru analiza
2)calcularea corecta a acestui indice
b) a populatiei
=capacitatea reala de cumparare a veniturilor banesti ale populatiei,intr-o anumita perioada
fata de o alta perioada-luataca bazade referinta.
c) a monedei nationale fata de moneda straina
=raportul dintre puterile de cumparare ale monedelor comparate=exprimat in cursul valutar
,adica de raportul valoric dintre cele 2 monede.
STABILITATEA MONETARA
=posibilitatea mentinerii PCB la intervale de timp diferite.
PCB stabila coicinde cu echilibrul care trebuie sa existe intre cererea solvabila
(daca depaseste productia-avand o cauza monetara-INFLATIE
este mai mica decat productia-avand o cauza monetara-DEFLATIE) si
productia de bunuri si servicii oferite pe piata.
Stabilitatea si intarirea monedei =procese realizate pe baza unei politici economico-financiare
deosebit de complexe.(nu exista variabile care sa nu se repercuteze asupra stabilitatii PCB a
monedei nationale)
BAZELE STABILITATII MONETARE-se pune problema daca SM=intrinseca adica PCB
deriva din esenta acestora. In conturarea problemei3 directii principale:
1)TEORIA METALISTA
SPCB=legata de o valoare reala-aurulaceasta presupune confectionarea banilor dintr-o
cantitate conrespunzatoare de metal pretios/acoperirea prin fonduri de rezerva de metal
pretios.
2)TEORIA NOMINALISTA
Baza materiala a banilor=puterea legii
3) TEORIA „FUNCTIONALITATII”
PCB=deriva din functionalitatea banilorPCB depinde de un bun sistem monetar, bine
aplicat.

IN RO rolul central il are BNR care „ este asigurarea SMN,pentru a contribui la stabilitatea
preturilor.”
In indeplinirea cestui obiectivATRIBUTII:
elaborarea si aplicarea politicii monetare
autorizarea,reglementarea si supravegherea prudentiala a institutiilor de credit
promovarea si monitorizarea bunei functionari a sistemelor de plati pentru asigurarea
stabilitatii financiare
emiterea bancnotelor si monedelor ca mijloc legal de plata pe terit.RO
stabilirea regimului valutar si supravegherea respectarii acestuia
administrarea rezervelor internationale ale RO
DEVALORIZAREA MONETARA

DEVALORIZARE=reducerea legala a valorii paritare a monedei internationale

VALOAREA PARITARA=data de continutul valoric(det. Prin Lege/C.I) al unei UM a unei
tari
al instumentelor
monetare internationale.
=exprimata printr-un etalon(aur,sau „cos de valute”)
=serveste la stabilirea raportului dintre 2 monede.

TIPURI DE DEVALORIZARI:
1)DEVALORIZAREEXPLICIA
=masura luata de stat la intervale mai mari de timp
IMPLICITA/depreciere monetara
=proces economico-financiar cu caracter de continuitate

2)DEVALORIZAREDEFENSIVA
=operatiune de omologare oficiala a pierderii PCM in urma unei inflatii
OFENSIVA
=operatiune de stimulare, pe cale monetara, a exportului
3)DEVALORIZARETOTALA
Specifica atunci cand PCM =atat de scazuta incat constituie o piedica pentru indeplinirea
corecta a functiilor monetaresolutia: inlocuirea vechii monede cu una noua(reforma
monetara)
PARTIALA
=rezultatul reduceriivalorii paritare a Umn in raport cu alte monede de referinta(schimbarea
semnelor monetare aflate in circulatie pentru satisfacerea cererii de masa monetara)

EFECTELE DEVALORIZARII:
-favorizeaza exportul si reduce importul=solutie de dorit in cazul unei balante de plati externe
deficitare
-au un caracter provizoriudevalorizarea nu poate fi folosita ca mijloc pentru redresarea
economiei, ci numai subjugata unei politici monetare coerente

8)INFLATIA MONETARA
NOTIUNE
INFLATIE:
1)lat.”inflare”=a umfla,exagera
2)SUA(razbiul de recesiune)=emisiunea exagerata de etalon de hartie
3)azi=stare de supraincarcare cu semne monetare,peste nevoile circulatorii,a unui mediu
economic,la care sa se adauge,concomitent fenomenul de crestere a preturilor.
=rupere de echilibru,la un moment dat,dintre masa monetara si masa de bunuri,pri
inmultirea semnelor monetare intr-o asa masura incat sa fie urmata de fenomenul de urcare al
preturilor, precum si , in mod obligatoriu de depreciere monetara.
FORME DE MANIFESTARE
IN FUNCTIE DE GRADUL DE DEPRECIERE:
A)LATENTA
Ritmul deprecierii<ritmul emisiunii excedentare(se mentine inca increderea in moneda)
B)REALA
depreciere accentuata
nu mai exista incredere in moneda
nu se mai doreste lichiditate
producatorii nu mai sunt interesati sa vanda in moneda respectiva
productia=insuficienta fata de crestere
C)EPIDEMICA
Ritmul deprecierii>>>ritmul cresterii emisiunii monetare
Depreciere excesiva
IN FUNCTIE DE CRESTEREA PRETURILOR:
A)RELATIVA
Cresterea preturilor<cresterea masei monetare
Nu are loc o scadere absoluta a veniturilor reale
Se manifesta si atunci cand ritmul de crestere a productiei SECTORULUI 1(S1)>ritmul de
crestere a productiei S2S2(productia bunurilor de consum)nu creste corespunzator
veniturilor nominale
B)ABSOLUTA
Cresterea preturilor>cresterea masei monetare(scad veniturile reale)
IN FUNCTIE DE ORDINUL DE MARIME:
A)TARATOARE/LATENTA(creeping inflation)
Cresterea preturile<3-4%/andepreciere lenta
B)DESCHISA(open inflation)
Cresterea preturilor=5-10%/an
C)GALOPANTA
Cresterea preturilor>15%
D)HIPERINFLATIA

=forma paroxista a oricarei inflatii

In RO=1945-”47
Pune in evidenta 3 caracteristici esentiale ale ale oricarei inflatii:
existenta unui deficit bugetar
cresterea cantitatii de moneda emisa
determinarea valorii monedei in raport cu valutele straine
CONCEPTUL DE SISTEM BUGETAR
1)NOTIUNI INTRODUCTIVE

2)APARITIA SI DEZVOLTAREA BUGETULUI STATULUI

ROMAN
1)Pana l aintroducerea Regulamentelor Organice nu a existat un buget in intelesul actual al
cuvantului(desi au existat codicele de venituri si cheltuieli-ca simple acte de gestiune)
2)Regulamentul de Finante-1860
promulgat de catre A.I.Cuza
3)In baza Statutului Dezvoltator al Conventiei de la Paris-1858, ca o confirmare a Unirii
Principatelor, a fost votata in 1864 prima Constitutie Romana , unde se vorbeste despre
„ bugetul cheltuielilor si al recentelor venituri”. In baza acestei prevederi constitutionale ,
prima noastra lege de contabilitate din 1864, reglementeaza modul de elaborare,adoptare si
executare a bugetului de stat.
4)Astazi,SB este reglementat intr-o conceptie noua,renuntandu-se la formula bugetului unic
de statsi trecandu-se la un sistem de bugete distincte, elaborate si executate in conditii de
autonomie deplina:
Bugetul de stat
Bugetul asigurarilor sociale de stat
Bugetele fondurilor speciale
Bugetul trezoreriei statului
Bugetul institutiilor publice autonome
Bugetele institutiilor publice finantate integral/partial din bugetul de stat
Bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii
Bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate/garantate de stat si ale caror
dobanzi,rambursare si alte costuri se asigura din fonduri publice
Bugetul fondurilor externe nerambursabile
Bugetele locale

Legea 500/2002 a introdus si o notiune noua: BUGET GENERAL CONSOLIDAT

(consolidare=operatiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre 2 ugete componente ale
SB, in vederea evitarii dublei evidentieri a acestora)=ansamblul bugetelor mentionate fara a le
include in mod organic prin insumare este modalitate de evaluare a marimii reale a
veniturilor si cheltuielilor publice generale

I. FINANTELE PUBLICE=singurul domeniu in care este necesara o activitate planificata

pentru a prevedea-pe o perioada de 1 an-totalitatea cheltuielilor si veniturilor statului, inscrise
intr-un document detaliat, cu caracter obligatoriu, sub denumirea de buget.

II.ELABORAREA,APROBAREA,EXECUTAREA BUGETELOR
1)ELABORAREA
GUVERNUL –elaboreaza proiectul bugetului de stat sub raspunderea directa a MFP
2)APROBAREA
PARLAMENTUL-aproba
3)EXECUTAREA
MFP-realizeaza prevederile bugetului
=raspunzator pentru luarea masurilor de asigurare a echilibrului financiar
Aplicarea politicii financiare a Guvernului
Cheltuirea cu eficienta a resurselor financiare
GUVERNUL-conducerea generala a activitatii executive in domeniul FP si realizarea
prevederilor bugetare,in care scop examineaza periodic situatia financiara pe
economie,executia bugetului si stabileste masuri pentru imbunatatirea echilibrului financiar.
BUGETELE SENATULUI,ADUNARII
DEPUTATILOR,PRESEDINTELUI,GUVERNULUI si a altor instituii care nu au organe
ierarhic superioare-se prevad DISTINCT in bugetul de stat si se aproba de catre Parlament o
data cu acesta.
BUGETELE CELORLALTE INSTITUTII PUBLICE- sunt aprobate,decatre organul
ierarhic al acestora.
ELABORAREA,APROBAREA, EXECUTAREA BUGETELOR LOCALE:
-apartin UAT cu personalitate juridica, fiecare dintre aceste intocmind un buget propriu,in
conditii de autonomie,care este intarita si prin sarcinile fixate Guvernului, privind aceste
bugete.
(!!! Intra in contradictie cu dreptul exclusiv al Parlamentului de a stabili impozite si taxe,iar
veniturile inscrise in bugetele locale sunt stabilite prin legea bugetara anuala.==>nu se poate
vorbi de o baza proprie de venituri care sa asigure dreptul organelor locale de a dimensiona
prevederile bugetare in functie de nevoile proprii. Se mai poate adauga si prevederea cf.
careia in lipsa de venituri proprii,pentru echilibrarea bugetelor locale, se pot aproba transferuri
de la bugetul de stat sau imprumuturi prin emisiunea de titluri de imprumut/din fondul de
tezaur)

III.PRINCIPII IMPORTANTE STATUATE IN LEGE

-„in bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si in bugetele locale nu se pot inscrie si
aproba cheltuieli fara stabilirea resurselor din care urmeaza a fi efectuate.
-„orice suma care se cuvine statului seface venit la bugetulde stat,daca legea nu prevede
altfel”
-constituirea si utilizarea de mijloace financiare apartinand statului, in afara bugetului,se poate
face numai prin lege.
-niciun impozit/taxa nu se inscriu in buget si incaseazadaca nu sunt stabilite prin lege.
-acoperirea cheltuielolor bugetare prin recrgerea la emisiunea monetara sau prin finantarea
directa d catre banci =INTERZISA. Daca apar goluri temporare de casa, acestea pot fi
acoperite, pana la incasarea veniturilor, pe bazaresurselor aflate in conturile de trezorerie ale
statului.
-MFP, cu aprobarea Guvernului,poate emite bonuri de tezaur, purtatoare de dobanda,a caror
scadenta nu poate depasi sfarsitul anului
-BNR-poate stabili, in cazuri exceptionale, si acordarea de imprumut, care sa fie rambursat pe
seama veniturilor bugetare curente/imprumut de stat efectuat pe baza de lege.
-in utilizarea resurselor bugetare-se prevad drepturile si obligatiile ordonatorilor de credite,
dupa cum sunt : principali, secundari, tertiari
3)DEFINITIA SI IMPORTANTA SISTEMULUI BUGETAR

4)NATURA JURIDICA A SISTEMUL BUGETAR

5)CONTINUTUL SISTEMULUI BUGETAR

VENITURILE PUBLICE

CHELTUIELILE PUBLICE

6)PARTILE SISTEMULUI BUGETAR