Programul NaŃional pentru Dezvoltare Rurală stabileşte politicile şi

acŃiunile de dezvoltare rurală pentru perioada 2007-2013 în domeniile agricol,

silvic şi dezvoltare rurală. Este un document pe baza căruia va putea fi
accesat Fondul European pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), care reprezintă
un instrument de finanŃare creat de Uniunea Europenaă pentru a sprijini Ńările
membre în implementarea Politicii Agricole Comune.

Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare

Rurală reprezinta o oportunitate de finantare pentru spatiul rural
romanesc, prin care se vor acorda pana in anul 2013 fonduri nerambursabile
in valoare de aprox. 8 miliarde de euro din care 500 de milioane de euro
sunt destinati platilor directe, iar 300 de milioane vor asigura Asistenta
Tehnica. Similar cu SAPARD si FEADR se va baza pe principiul cofinantarii
proiectelor de investitii private.

FEADR poate fi accesat in baza a doua documente cheie: Programul National

de Dezvoltare Rurala 2007-2013 si Planul National Strategic pentru Dezvoltare
Rurala.

Principalele instituŃii implicate în implementarea Programului NaŃional de

Dezvoltare Rurală 2007-2013 sunt:
� MAPDR - DirecŃia Generală Dezvoltare Rurală care îndeplineşte funcŃia de
Autoritate de Management pentru Programul NaŃional de Dezvoltare Rurală
2007-2013 (PNDR) şi asigură gestionarea corespunzătoare a fondurilor
comunitare, stabilind priorităŃile şi măsurile concrete de acŃiune;
� AgenŃia de PlăŃi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP), ca
organism de plată, pentru toate măsurile din PNDR, cu excepŃia celor destinate
zonelor defavorizate;
� AgenŃia de PlăŃi şi IntervenŃie în Agricultură, de asemenea ca organism
de plată, pentru zonele defavorizate.

Noul Program aduce o serie de elemente noi, precum:

• mai mulŃi bani;
• mai multe forme de sprijin;
• mai multe categorii de beneficiari – producători agricoli, fermieri,
microîntreprinderi, IMM-uri;
• simplificarea procedurilor de accesare a fondurilor sprijin pentru
consiliere şi consultanŃă

PriorităŃile programului, concretizate în 4 domenii (axe) sunt:

 - Axa I “Creşterea competitivităŃii sectorului agricol şi silvic”- 42.19% din
totalul fondurilor UE, reprezentând suma de 3,17 miliarde euro euro;
- Axa II “ÎmbunătăŃirea mediului şi a zonelor rurale” 25% din fondurile UE,
în sumă de 1,88 miliarde euro;
- Axa III “Calitatea vieŃii în zonele rurale şi diversificarea economiei
rurale” – 26,31% din fondurile europene, totalizând suma de 1,98
miliarde euro;
- Axa IV „LEADER” va primi 2,5% din sumele alocate celorlalte domenii,
adică 0,19 miliarde euro.

Care este alocarea financiara?

8,022 mld. Euro – co-finanŃare U.E

Tran sf er PlăŃ i d irect e PNDR

500 mil. Euro T O TAL F E AD R
7,522 mld. Euro

AXA 1 AXA 2 AXA 3

42,19% - 3,17 mld. 25% -1,88 mld. Euro 26.31% -1.98 mld.
Euro Euro

LEADER
2,5%din cele 3 axe AT - 3 0 0 m i l . E u r o
0,19 mid. Euro

Care sunt obiectivele generale, specifice şi operaŃionale, rezultatele

aşteptate şi impactul acestora?
♦ PNDR 2007-2013 va fi implementat într-o perioadă de schimbări semnificative
pentru agricultura României de vreme ce face primii paşi pe piaŃa UE, în
condiŃiile efectelor reformelor PAC din această perioadă. De asemenea, şi
creşterea economică are un impact semnificativ asupra sectoarelor agricol şi al
economiei rurale, ceea ce înseamnă oportunităŃi, dar şi ameninŃări.
♦ Până la sfârşitul anului 2006, fermierii români au primit sprijin prin intermediul
programelor naŃionale (de ex. Programul Fermierul, Programul Renta Viageră)
şi prin Programul SAPARD cofinanŃat de UE. Având în vedere mediul competitiv
în creştere după aderare, aspecte precum competitivitatea şi economia de
scară vor deveni din ce în ce mai critice pentru agricultura României.
♦ Contextul general economic şi social al elaborării PNDR 2007-2013 este mai
complex decât se prevedea în 2000. Noul PNDR pune accent pe întărirea
competitivităŃii şi pe economia de scară şi în acelaşi timp ia în considerare
necesitatea de a proteja natura, mediul, resursele naturale, terenul şi apa în
mediul rural, precum şi îmbunătăŃirea calităŃii vieŃii pentru locuitorii din spaŃiul
rural.

PNDR-ul actual pune accent deci pe aspecte precum competitivitate, mediu, calitatea
vieŃii, având ca obiective generale:
o Creşterea competitivităŃii sectoarelor agricol şi forestier,
o ÎmbunătăŃirea mediului rural,
o ÎmbunătăŃirea calităŃii vieŃii şi diversificarea economiei rurale;
o Demararea şi funcŃionarea iniŃiativelor de dezvoltare locală (LEADER).

Obiectivele generale sunt împărŃite într-un număr de obiective strategice ce Ńin

cont de situaŃia economică locală şi regională din mediul rural şi provocările ce
vor urma.
Obiective cuantificate la nivelul programului
Obiectivele şi indicatorii de bază legaŃi de context au fost definiŃi şi cuantificati
pentru toate măsurile programului. Aceştia se bazează pe documentul de lucru
al Comisiei privind “Cadrul Comun de Monitorizare şi Evaluare”, dar totuşi, nu
sunt prezentaŃi în fişa măsurii conform modelului recomandat în Orientare. Ar fi
recomandabil – desigur, dacă acest lucru este posibil – ca datele de bază să fie
identificate pentru restul de indicatori şi inserate conform modelului recomandat
al fişei măsurii pentru fiecare măsură.
Valoarea adăugată a implicării ComunităŃii incluzând ajutorul statului
Conform reglementării CE 1698/2005, PNDR şi PNS trebuie să asigure
coordonarea cu alte instrumente de politică agricolă comună, FEADR, FSE, FC,
instrumentul de sprijin Comunitar pentru pescuit şi EIB.

Grupuri tinta PNDR

Cod Masura Beneficiari Necesitati

111 Formare profesională, Furnizorii de activităŃi de formare ÎmbunătăŃirea competitivităŃii şi

acŃiuni de informare şi profesională; afacerilor agricole prin asigurarea
difuzare a Beneficiarii finali sunt persoane adulte unei întregi game de acŃiuni de
cunoştinŃelor angajaŃi în sectoarele agricol, forestier formare profesională inovatoare şi
şi alimentar bine Ńintite şi acŃiuni de informare;
Diversificarea spre activităŃi non-
agricole şi sporirea veniturilor
fermelor

112 Stabilirea tinerilor Persoane: sub 40 de ani care se

fermieri în mediul rural stabilesc pentru prima oară pe o
exploataŃie agricolă în calitate de cap
al exploataŃiei
Care posedă deprinderi ocupaŃionale
şi competenŃe adecvate

113 Pensionarea timpurie a Fermieri sau muncitori agricoli, în

 fermierilor şi a vârstă de 55 de ani
muncitorilor agricoli

114 Utilizarea serviciilor de Fermieri şi alte persoane angajate în ÎmbunătăŃirea competitivităŃii

consiliere agricolă sectoarele agricol şi forestier afacerilor agricole prin asigurarea
unei întregi game de acŃiuni de
formare profesională inovatoare şi
bine Ńintite şi acŃiuni de informare;
Diversificarea spre activităŃi non-
agricole şi sporirea veniturilor
fermelor

121 Modernizarea Producători agricoli – persoane fizice Creşterea competitivităŃii afacerilor

exploataŃiilor agricole autorizate, asociaŃii agricole
familiale autorizate şi persoane
juridice

122 ÎmbunătăŃirea valorii Proprietari / persoane care deŃin în ÎmbunătăŃirea competitivităŃii

economice a pădurilor proprietate păduri sau asociaŃii ale activităŃilor forestiere
acestora, comune, oraşe,
municipalităŃi care deŃin în posesie
păduri sau asociaŃii înfiinŃate de
municipalităŃi; pădurile
aflate în proprietatea statului sunt
excluse de la finanŃare

123 Creşterea valorii IMM-uri ÎmbunătăŃirea performanŃei

adăugate Alte întreprinderi cu < 750 angajaŃi şi economice şi a competitivităŃii
a produselor agricole o cifră de afaceri < 200 milioane EUR. internaŃionale a sectorului de
şi Pentru produsele forestiere: prelucrare agroalimentară şi
forestiere Microîntreprinderi definite în forestier
conformitate cu Recomandarea (CE)
nr. 361/2003, cu mai puŃin de 10
angajati si o cifra de afaceri sub 2 mil.
euro

125 ÎmbunătăŃirea şi Fermierii şi silvicultorii (persoane ÎmbunătăŃirea competitivităŃii

Dezvoltarea fizice particulare şi persoane juridice afacerilor agricole şi forestiere
infrastructurii particulare precum şi asociaŃiile
legate de dezvoltarea acestora)
şi Consiliile locale şi asociaŃiile
adaptarea agriculturii acestora;
şi Administratorii fondului forestier al
silviculturii statului

141 Sprijinirea Fermieri (persoane fizice, persoane Imbunatatirea competitivitatii

exploatatiilor de semi- fizice autorizate si asociatiile afacerilor agricole
subzistenta acestora) pe exploatatii de 2-16
unitati de dimensiune economica

142 Infiintarea grupurilor de Grupuri de producatori oficial Imbunatatirea competitivitatii

producatori recunoscute pana la 31 decembrie afacerilor agricole
2013
211 Sprijinirea zonelor Fermieri care desf. activitati in zone Sprijinirea si mentinerea agriculturii
defavorizate defavorizate traditionale in zonele dezavantajate
( vulnerabile la declinul economic si
depopulare)
213 Plati NATURA 2000 pe Fermieri care realizeaza activitati in
teren agricol zonele siturilor Natura 2000

214 Plati de agro-mediu Fermieri

221 Prima impadurire a Detinatorii de terenuri agricole Incurajarea dezvoltarii sistemelor
terenurilor agricole agro-forestgiere care au o inalta
valoare ecologica si sociala
223 Prima impadurire a Detinatorii de terenuri non- agricole Extinderea si imbunatatirea resurselor
terenurilor non-agricole si/sau abandonate forestiere
224 Plati Natura 2000 Proprietari de paduri private sau
asociatii in zonele siturilor Natura
2000
312 Sprijin pentru Membrii gospodariilor rurale care Utilizarea resurselor naturale petnru
diversificarea catre realizeaza activitati agricole crearea de noi oportunitati de ocupare
activitati non-agricole Microintreprinderi (intreprinderi care a fortei de munca si de dezvoltare a
si crearea si au mai putin de 10 angajati si al caror economiei rurale
dezvoltarea de micro- cifra de afaceri nu depaseste 2 mil. Diversificarea catre activitati non-
intreprinderi Euro) agricole si sporirea veniturilor in
ferma
Crearea de oportunitati de ocupare a
fortei de munca prin promovarea
antreprenoriatului si dezvoltarea
infrastructurii economice in zonele
rurale (excluzand fermierii si familiile
de fermieri)
313 Incurajarea activitatilor Consiliile locale si asociatii ale Imbunatatirea si mentinerea conditiilor
turistice acestora (asa cum sunt definite in de viata si bunastarea locuitorilor
legislatia in vigoare); Organizatii non- rurali si cresterea atractivitatii unor
guvernamentale asemenea zone prin asigurarea de
servicii de baza mai bune si mai
numeroase pentru economie si
populatia rurala
322 Renovarea, Consilii locale si asociatiile acestora Imbunatatirea sau mentinerea
dezvoltarea satelor, pentru toate cele patru tipuri de conditiilor de trai si a bunastarii celor
conservarea si actiuni a)-d) care traiesc in mediul rural si
imbunatatirea ONG-uri – componentele c) si d), cresterea atractivitatii unor asemenea
mostenirii rurale persoane juridice, persoane fizice, zone prin asigurarea unor servicii de
institutii culturale si biserici pentru baza mai bune si in numar mai mare
componenta c) pentru economie si populatia rurala
41 Implementarea Beneficiarii masurilor 111,114,123 si
strategiilor de 311, 312, 313, 321, 322 si 323
dezvoltare locala
421 Implementarea GAL
proiectelor de
cooperare
431 Functionarea GAL-uri si GAL-uri potentiale
grupurilor de actiune (parteneriate publice – private
locala, dobandirea de neinregistrate ca persoane juridice)
competente si
animarea teritoriului
Reteaua Nationala de Membrii Retelei Nationale de
Dezvoltare Rurala Dezvoltare Rurala: sectoare public,
privat si non-guvernamental, aducand
astfel impreuna reprezentanti ai
autoritatilor publice la nivel local si
central implicate in dezvoltarea rurala,
ai societatilor locale, institutiilor, ONG-
urilor direct interesate, (asociatii
profesionale, fundatii etc.) ca si
promovarea cooperarii intra- si
transnationale din acest domeniu
 Măsura 121
Modernizarea exploataŃiilor agricole

Alocare financiară pe întreaga perioadă: 674.442.968 Euro

Se preconizează ca implementarea acestei măsuri să înceapă de anul acesta,
fiind considerată măsură prioritară

Prin intermediul acestei măsuri se pot realiza o serie de investiŃii, cum ar

fi:
• Clădiri (destinate producŃiei agricole şi protecŃiei mediului)– construcŃie,
modernizare;
• Infrastructura rutieră internă / de acces din domeniul agricol, inclusiv
utilităŃi/ racorduri – construcŃie, modernizare;
• Ferme de vaci de lapte incadrate in sistemul cotei de lapte- constructie,
modernizare;
• Infiintarea plantatiilor viticole pe suprafete cu drept individual de
replantare;
• Infiintarea pepinierelor de vita de vie si pomi fructiferi;
• InvestiŃii pentru producerea şi/sau utilizarea de energie regenerabilă;
• InvestiŃii referitoare la conversia şi dezvoltarea agriculturii ecologice şi
agromediului;
• Costurile generale ale proiectului reprezentand taxe pentru arhitecti,
ingineri si consultanti, studii de fezabilitate, taxe de certificare,
achizitionarea de patente si licente;

Beneficiari:
• Persoane fizice autorizate (PFA)

• Asociatii familiale autorizate (AF)

• Persoane juridice (PJ)

cu exceptia exploatatiilor de subzistenta (produc pentru autoconsum)

Valoarea sprijinului :
• Cuprinsa intre 50%-75% din valoarea eligibila a proiectului;

• Criteriile care influenteaza procentul fondurilor nerambursabile acordate

sunt influentate de:
- zonele in care se realizeaza investitia
- de categoria de beneficiar
- de varsta celui care solicita fondurile nerambursabile
 • Fiecare beneficiar poate primi pana la 1.000.000 euro pentru proiectul
sau de investitii, iar pentru proiecte ce includ si investitii pentru obtinerea
de energie regenerabila este de 1.500.000 euro.

Documentele necesare obtinerii finantarii:

• Studiul de fezabilitate sau Memoriu justificativ;

• Bilantul din anul precedent depunerii proiectului, cu contul de profit si

pierdere, inregistrat la administratia financiara, in care rezultatul
operational/profitul net sa fie pozitiv; pt.PFA si AF Declaratie speciala
privind veniturile realizate(formular 200) si Declaratie anuala de
venit(formular 204)

• Documente pentru cladiri si terenurile pe care sunt/vor fi realizate

investitiile (actul de proprietate asupra cladirii si document care atesta
dreptul de proprietate/folosinta asupra terenului);

• Certificat de urbanism/autorizatie de constructie pentru proiecte care

prevad constructii noi/extinderi, modernizari;

• Fise tehnice de la Inspectoratele de Protectia Mediului;

• Copie după diploma de studii pentru responsabilul legal sau
responsabilul tehnic de proiect care sa dovedeasca pregatire profesionala
in domeniul pentru care solicita finantarea;

• Declaratie pe proprie raspundere a solicitantului, data de responsabilul

legal de proiect, ca va asigura cofinantarea proiectului si cu precizarea
sursei de cofinantare;

• Document de la banca cu datele de identificare ale bancii si ale contului

creat pentru proiect FEADR;

• Certificate care sa ateste lipsa datoriilor fiscale si sociale emise de

Directia Generala a Finantelor Publice si de primariile pe raza carora isi
au sediul social sau puncte de lucru si Cazierul fiscal eliberat de Directia
Generala a Finantelor Publice in conformitate cu legislatia nationala in
vigoare;

• Declaratia pe propria raspundere prin care se confirma ca solicitantul nu

are obligatii catre banci;
• Cazierul judiciar al persoanelor responsabile de proiect;

• Aviz/aviz de principiu sanitar, sanitar-veterinar, eliberat in conformitate

cu legislatia nationala in vigoare, pentru unităŃile deja existente, respectiv
pentru unităŃile noi;
• Autorizatiile de functionare, pentru unitatile in functiune, in acord cu
legislatia in vigoare: de mediu, sanitara, sanitar-veterinara, fitosanitara
(daca este cazul);

• Copia actului de identitate pentru persoanele responsabile de proiect;

• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului ComerŃului;

• Certificatul de inregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comertului;

• Raport asupra utilizării altor programe de finanŃare nerambursabilă
(rezumat) întocmit de solicitant, inclusiv un document eliberat de
gestionarul fondurilor de care beneficiază;

• Expertiza tehnica de specialitate asupra constructiei existente si

raportul privind stadiul fizic al lucrarilor, pentru proiectele care prevad
modernizarea/finalizarea constructiilor existente. Raport de evaluare a
terenului intocmit de catre un expert evaluator (in situatia in care se
achizitioneaza teren).

• Copia precontractului pentru efectuarea analizelor de laborator, în

situatia în care nu exista laborator;

• Precontracte pentru achizitionarea a cel putin 50% din efectivul de

animale necesar in primul ciclu de ingrasare pentru proiectele care
vizeaza ferme de ingrasare (taurasi, berbecuti).
• Copia deciziei cu privire la alocarea cotei de lapte, emisa de MADR.

• Dovada din partea DADR judeteana ca suprafata de vita de vie ce

urmeaza sa fie reabilitata este evidentiata in Registrul plantatiilor
viticole

• Drept de plantare pentru proiectele care vizeaza infiintarea/ reabilitarea

plantatiilor – în original.

• Extras din Registrul Exploatatiilor Fermelor, eliberat de Agentia de

Plati si Interventii pentru Agricultura;

• Aviz de principiu – emis de Agentia Nationala de Reglementare in

Domeniul Energiei, pentru proiectele care prevad producerea si
utilizarea de energie regenerabila.
 Măsura 123
Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere

Alocare financiară: 1.071.174.126 Euro

Se preconizează ca implementarea acestei măsuri să înceapă de anul acesta,
fiind considerată măsură prioritară

Tipuri de investiŃii pentru produsele agricole:

1. Clădiri (construire, modernizare, achizitie), infrastructură rutieră

internă/acces, utilităŃi şi racorduri

2. Depozitare produselor (construire, modernizare), inclusiv depozite

frigorifice en-gross

3. Echipamente noi: utilaje, instalaŃii, echipamente, aparate (si costuri de

instalare)

4. Laboratoare (construcŃie, modernizare)

5. Achizitie de noi mijloace de transport specializate

6. Achizitie terenuri pentru constructii cu scop administrativ si de productie,

care nu depasesc 10% din valoarea eligibila a proiectului

Tipuri de investiŃii pentru produsele forestiere:

7. Cladiri (construcire, modernizare), utilitati si bransamente care nu

depasesc 10% din valoarea eligibila a proiectului

8. Instalatii, masini si echipamente (investitii noi si/sau modernizare si

retehnologizare capacitati existente)

9. Mijloace de transport specializate

De asemenea, pot fi finantate:

10. Organizarea şi implementarea sistemelor de management al

calităŃii si de siguranŃă alimentară
 11. Tehnologii (know-how), patente şi licenŃe pentru pregătirea
implementării proiectului

12. Costurile generale ale proiectului: taxe pentru arhitecŃi, ingineri şi

consultanŃi, studii de fezabilitate, taxe de certificare pentru pregătirea
implementării proiectului

13. AchiziŃionarea de software

Beneficiari
• Pentru investiŃii cu specific agricol – Micro-întreprinderi şi Întreprinderi Mici
si Mijlocii şi alte întreprinderi care au mai puŃin de 750 angajaŃi si o cifra
de afaceri care nu depăşeşte 200 milioane Euro;

• Pentru investiŃiile cu specific forestier – Micro-întreprinderi care au mai

puŃin de 10 angajaŃi si o cifra de afaceri, care nu depăşeşte 2 milioane
Euro;

Valoarea sprijinului
• 50% din costurile totale de investiŃie aprobate ale proiectelor şi o valoare
a sprijinului până la 750.000 euro pentru micro-întreprinderi şi unităŃi de
colectare, depozitare, condiŃionare şi refrigerare a produselor agricole
deŃinute de cooperative şi grupuri de producători;

• 45% din costurile totale de investiŃie aprobate ale proiectelor şi un sprijin

financiar de până la 2.000.000 euro pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii;

• 50% din costurile totale de investiŃie aprobate ale proiectelor şi un sprijin

nerambursabil până la 2.000.000 euro pentru unităŃile din sectoarele lapte
şi carne, care au programe de restructurare până în 2009;

• 25% din costurile de investiŃie aprobate ale proiectelor proiectelor şi un

sprijin nerambursabil până la 2.000.000 euro pentru întreprinderile care
nu intră în categoria de mai sus, dar al căror număr al angajaŃilor nu
depăşeşte 750, iar nivelul cifrei de afaceri este inferior sumei de 200
milioane de euro.

Documentele necesare obtinerii finantarii

• Studiul de fezabilitate (pentru investiŃii cu lucrari de constructii-montaj)
sau Memoriul justificativ (pentru investiŃii fara lucrari de constructii
montaj);

• Bilantul precedent anului depunerii proiectului însoŃit de contul de profit

si pierdere inregistrate la administratia financiara, in care rezultatul
operaŃional / profitul net sa fie pozitiv;
• Documente pentru cladiri si terenurile pe care sunt/vor fi realizate
investitiile (actul de proprietate asupra cladirii si document care atesta
dreptul de proprietate/folosinta asupra terenului)

• Certificat de urbanism sau autorizaŃie de construcŃie pentru proiecte

care prevad constructii;
• Fise tehnice de la Inspectoratele de Protectia Mediului;

• Copie după diploma de studii pentru responsabilul legal sau

responsabilul tehnic de proiect care sa dovedeasca pregatire profesionala
in domeniul pentru care solicita finantarea;

• Declaratie pe proprie raspundere a solicitantului, data de responsabilul

legal de proiect, ca va asigura cofinantarea proiectului si cu precizarea
sursei de cofinantare;

• Document de la banca cu datele de identificare ale bancii si ale contului

aferent proiectului

• Certificate care sa ateste lipsa datoriilor fiscale si sociale emise de

Directia Generala a Finantelor Publice si de primariile pe raza carora isi
au sediul social sau puncte de lucru si Cazierul fiscal eliberat de Directia
Generala a Finantelor Publice in conformitate cu legislatia nationala in
vigoare si declaratia pe propria raspundere privind obligatiile catre
banci;
• Cazierul judiciar al persoanelor responsabile de proiect

• Aviz/aviz de principiu sanitar, sanitar-veterinar, eliberat in conformitate

cu legislatia nationala in vigoare;

• Autorizatiile de functionare, pentru unitatile in functiune, in acord cu

legislatia in vigoare: de mediu, sanitara, sanitar-veterinara (dacă este
cazul);

• Copia actului de identitate pentru persoanele responsabile de proiect;

• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului ComerŃului;

• Declaratie pe propria raspundere a solicitantului ca indeplineste conditiile

de microintreprindere, intreprindere mica sau mijlocie, sau intreprindere
cu mai putin de 750 de angajati si cu o cifra de afaceri de mai putin de
200 de milioane de Euro – pentru intreprinderile mici si mijlocii infiintate in
anul depunerii Cererii de finantare, care nu au depus bilant contabil;
• Certificatul de inregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comertului;
• Raport asupra utilizării altor programe de finanŃare nerambursabilă
(rezumat) întocmit de solicitant, inclusiv un document eliberat de
gestionarul fondurilor de care beneficiază;

• Expertiza tehnica de specialitate asupra constructiei existente si

raportul privind stadiul fizic al lucrarilor şi/sau Raport de evaluare a
terenului/imobilului în situaŃia în care se achiziŃionează terenuri/clădiri
necesare investiŃiei, întocmit de experŃi evaluatori;

• Copia precontractului pentru efectuarea analizelor de laborator, în

situatia în care nu exista laborator;
• Copia deciziei cu privire la alocarea cotei de sfecla de zahar, emisa de
MADR

• Declaratie pe proprie raspundere a solicitantului ca intreprinderea nu se

afla in dificultate

• Programul de restructurare pana in 2009 aprobat de Autoritatea

Nationala Sanitar Veterinara şi pentru SiguranŃa Alimentelor – pentru
unitatile de procesare lapte si produse lactate si carne si produse din
carne
 Măsura 322
Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăŃirea serviciilor de bază pentru
economia şi populaŃia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale

Alocare financiară: 1.546.087.425 Euro

Se preconizează ca implementarea acestei măsuri să înceapă de anul
acesta, fiind considerată măsură prioritară.

AcŃiuni sprijinite:
• ÎnfiinŃarea de drumuri noi, extinderea şi îmbunătăŃirea reŃelei de drumuri
de interes local ce aparŃin proprietăŃii publice;

• ÎnfiinŃarea, extinderea şi îmbunătăŃirea reŃelei de apă sau apă uzată –

captare, staŃii de tratare, alimentare, canalizare, staŃii de epurare – pentru
localităŃile rurale având sub 10.000 de locuitori;

• ÎnfiinŃarea şi extinderea reŃelei de joasă tensiune şi/sau a reŃelei

publice de iluminat;

• AchiziŃia sau dotarea cu echipamente de producere de energie

regenerabilă în scop public;
• ÎnfiinŃarea şi extinderea reŃelei publice locale de alimentare cu gaz către
alte localităŃi rurale care nu sunt conectate la reŃea;

• ÎnfiinŃarea, extinderea şi îmbunătăŃirea platformelor de depozitare a

deşeurilor;

• ÎnfiinŃarea, amenajarea spaŃiilor de recreere pentru populaŃia rurală;

• Renovarea clădirilor publice si amenajari de parcari, piete, spatii

pentru organizare de targuri, etc;

• InvestiŃii noi în infrastructura socială şi dotarea aferentă pentru centre de

îngrijire copii, bătrâni şi persoane cu nevoi speciale;

• AchiziŃionarea de microbuze care să asigure transportul public pentru

comunitatea locală şi amenajarea de staŃii de autobuz;

• AchiziŃionarea de utilaje şi echipamente pentru serviciile publice –

pentru dezăpezire, întreŃinere spaŃii verzi etc.;

• InvestiŃii de renovare, modernizare şi utilarea aferentă a aşezămintelor

culturale;
 • Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu
cultural si natural din spaŃiul rural;

• Studii privind patrimoniul cultural (material şi imaterial) din spaŃiul rural

cu posibilitatea de valorificare a acestora şi punerea lor la dispoziŃia
comunităŃii;

• AchiziŃionare de echipamente pentru expunerea şi protecŃia

patrimoniului cultural;

• Costurile generale legate de întocmirea proiectului precum cheltuielile cu

arhitecŃii şi inginerii, consultanŃa, studii de fezabilitate, achiziŃia de
patente şi licenŃe, în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a
proiectului, iar pentru proiectele care nu prevăd construcŃii, în limita a 5%.

Beneficiari
• Consilii locale şi asociaŃii de dezvoltare intercomunitară, conform
legislaŃiei naŃionale în vigoare;

• ONG-uri, Aşezăminte culturale şi InstituŃii de cult definite conform

legislaŃiei naŃionale în vigoare;

• Persoane fizice şi juridice doar pentru protejarea patrimoniului cultural şi

natural de interes local;
Valoarea sprijinului
A. FinanŃare de 100% din costurile totale eligibile ale proiectelor publice,
care nu vor genera profit şi a căror valoare va fi de maxim:

– 1.000.000 Euro/proiect în cazul unui proiect de investiŃii în

infrastructura de bază dacă beneficiarul este un consiliu local;

– 3.000.000 Euro/proiect în cazul în care beneficiar este o asociaŃie

de dezvoltare intercomunitară;

– 2.500.000 Euro/proiect în cazul unui proiect integrat (care

presupune cel puŃin 2 acŃiuni de investiŃii) al cărui beneficiar este un
consiliu local;

– 6.000.000 Euro/proiect în cazul unui proiect integrat al cărui

beneficiar este o asociaŃie de dezvoltare intercomunitara;

– 500.000 Euro/proiect în cazul unui proiect de investiŃii privind

serviciile de bază pentru populaŃie, amenajarea spaŃiilor de interes
 public, realizarea studiilor sau investiŃiilor legate de protejarea
patrimoniului cultural şi natural de interes local.
B. FinanŃare de până la 70% din costurile totale de investiŃie ale proiectelor
care, prin natura investiŃiei vor produce profit, iar sprijinul nu poate
depăşii:

– 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioadă de minim 3 ani fiscali;

Documentele necesare obtinerii finantarii pentru beneficiari privati

1. a. Memoriul justificativ pentru proiecte fara lucrari de constructii-montaj;
b. Studiul de fezabilitate pentru proiecte cu lucrari de constructii-montaj
c. Documentatie justificativa pentru investitii de conservare a obiectivelor
de patrimoniu.

2. Aviz eliberat de Directia judeteana de cultura;

3. Aviz, care sa confirme faptul ca obiectivul propus spre finantare face parte
din patrimoniul natural local;

4. Declaratie pe propria raspundere ca instrumentele muzicale traditionale si

costumele populare care urmeaza sa se achizitioneze vor face parte din
patrimoniul cultural imaterial, dupa caz;

5. Bilantul din anul precedent depunerii proiectului însoŃit de contul de profit

si pierdere, inregistrate la administratia financiara, in care rezultatul
operaŃional / profitul net să fie pozitiv;

6. Documente pentru cladiri si terenurile pe care sunt/vor fi realizate

investitiile;

7. Pentru proiecte de investitii de tipul centre de ingrijire copii, batrani si

persoane cu nevoi speciale este obligatoriu sa se prezinte acreditarea in
domeniu;

8. Certificat de urbanism/ Autorizatie de constructie pentru proiecte care

prevad constructii;

9. Fise tehnice de la Inspectoratele de Protectia Mediului;

10. Copie după diploma de studii pentru responsabilul legal sau

responsabilul tehnic de proiect care sa dovedeasca pregatire profesionala in
domeniul pentru care solicita finantarea;
11.1. Declaratie pe proprie raspundere a solicitantului data de responsabilul
legal de proiect ca va asigura cofinantarea proiectului si cu precizarea
sursei de cofinantare.

11.2. Document de la banca cu datele de identificare ale bancii si ale contului

aferent
proiect FEADR

12. Certificate care sa ateste lipsa datoriilor fiscale si sociale emise de

Directia Generala a Finantelor Publice si de primariile pe raza carora isi
au sediul social sau puncte de lucru si Cazierul fiscal eliberat de Directia
Generala a Finantelor Publice in conformitate cu legislatia nationala in
vigoare si declaratia pe propria raspundere privind obligatiile catre
banci;

13. Aviz/aviz de principiu sanitar, sanitar-veterinar, eliberat in conformitate

cu legislatia nationala in vigoare;

14. Autorizatii de functionare (sanitara-veterinara, sanitara, de protectia

mediului), eliberate de institutiile abilitate, care sa ateste ca solicitantul
este autorizat pentru activitatea pe care o desfasoara, dupa caz;

15. Certificat constatator emis de Oficiul Registrului ComerŃului;

16. Certificatul de inregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comertului

Pentru ONG-uri - Certificat de inscriere in Registrul Asociatiilor si
Fundatiilor.Pentru institutiile de cult - Certificatul de inregistrare si act de
infiintare si functionare emis de unitatea ierarhic superiaora;

17. Hotararea consiliului parohial privind realizarea investitiei si asigurarea

cofinantarii;

18. Expertiza tehnica de specialitate asupra constructiei existente, inclusiv

pentru investitii de restaurare, consolidare si conservare a obiectivelor de
patrimoniu si raportul privind stadiul fizic al lucrarilor, pentru proiectele
care prevad modernizarea constructiilor existente;

19. Raport asupra utilizării altor programe de finanŃare nerambursabilă

(rezumat) întocmit de solicitant, inclusiv un document eliberat de
gestionarul fondurilor de care beneficiază

20. Cazierul judiciar al persoanelor responsabile de proiect.

21. Copia actului de identitate pentru persoanele responsabile de proiect.

22. Avize specifice şi autorizaŃii necesare implementării proiectului (altele
decât cele deja furnizate prin studiul de fezabilitate sau cerute şi ataşate
separat)

Documentele necesare obtinerii finantarii pentru beneficiari publici

1. a.Memoriu justificativ pentru proiecte care nu prevad lucrari de constructii-
montaj;
b. Studiu de fezabilitate pentru proiecte care prevad lucrari de constructii
montaj, intocmit in conformitate cu legislatia in vigoare,
c. Documentatie justificativa pentru investitii de conservare a obiectivelor
de patrimoniu, avizata de Directia judeteana de cultura;

2. Certificat de urbanism/ Autorizatie de construire pentru proiecte care

prevad constructii sau modernizari;

3. Inventarul primăriei întocmit conform legislaŃiei în vigoare privind

proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia şi/sau inventarul
domeniul public pentru cladire/ teren însoŃit de acordul proprietarului
privind realizarea investiŃiei;

4. Fise tehnice de la Inspectoratele de Protectia Mediului;

5. Aviz care sa confirme faptul ca obiectivul propus spre finantare face

parte din patrimoniul natural local;

6. Aviz eliberat de sucursale ale ANRGN (pentru reteaua publica locala de

alimentare cu gaz), privind realizarea investitiei;

7. Aviz de amplasament sau aviz de racordare eliberat de sucursale ale

Electrica, privind realizarea investitiei;

8. Aviz/aviz de principiu sanitar, sanitar-veterinar, eliberat in conformitate

cu legislatia nationala in vigoare;

9. Autorizatii de functionare (sanitara-veterinara, sanitara, de protectia

mediului),eliberate de institutiile abilitate, care sa ateste ca solicitantul
este autorizat pentru activitatea pe care o desfasoara;

10. Aviz eliberat de Directia judeteana de cultura, care sa confirme

faptul ca obiectivul propus spre finantare face parte din patrimoniul
cultural de interes local;

11. Expertiza tehnica de specialitate asupra constructiei existente,

inclusiv pentru investitii de restaurare, consolidare si conservare a
 obiectivelor de patrimoniu si raportul privind stadiul fizic al lucrarilor,
pentru proiectele care prevad modernizarea constructiilor existente;

12. Hotărârea Consiliului Local pentru instrumentarea proiectului

13. Hotărârea privind asocierea consiliilor locale in Asociatii de

Dezvoltare Intercomunitara;

14. Codul de inregistrare fiscala;

15. Lista gospodariilor cu adeziuni privind necesitatea investitiei

pentru drumuri / racordarea la reteaua de apa/canalizare/gaze/energie
electrica insotite de un angajament de racordare din surse proprii din
partea celor care semneaza adeziunea, sau ca sunt de acord cu plata
colectarii deseurilor;

16. Pentru proiecte de investitii de tipul centre de ingrijire copii, batrani

si persoane cu nevoi speciale este necesar sa se prezinte acreditarea in
domeniu;

17. Declaratie pe propria raspundere ca instrumentele muzicale

traditionale si costumele populare care urmeaza sa se achizitioneze vor
face parte din patrimoniul cultural imaterial;

18. Cazierul judiciar al persoanelor responsabile de proiect;

19. Copia actului de identitate pentru persoanele responsabile de

proiect;

20. Document de la banca/trezorerie cu datele de identificare ale

bancii/trezoreriei si ale contului aferent proiect FEADR;

21. Raport asupra utilizării altor programe de finanŃare

nerambursabilă (rezumat) întocmit de solicitant, inclusiv un document
eliberat de gestionarul fondurilor de care beneficiază;

22. Avize specifice şi autorizaŃii necesare implementării proiectului

(altele decât cele deja furnizate prin studiul de fezabilitate sau cerute şi
ataşate separat).
 PAŞII PENTRU O FINANłARE

NERAMBURSABILĂ PRIN PNDR

Beneficiarii eligibili pentru proiectele de investiŃii se vor încadra, în

general, în una din următoarele categorii:

• Persoană Fizică Autorizată/AsociaŃie Familială (PFA/AF)

• AsociaŃii în domeniu cu statut juridic (ex. AsociaŃii de crescători,

cultivatori, etc), Grupuri de producători şi Cooperative

• Microîntreprinderi şi întreprinderi mici şi mijlocii

• AutorităŃi publice locale

1.Identificarea investitiei
• Dupa ce ati identificat domeniul in care vreti sa investiti, avand o idee de
investitie, potentialul beneficiar se poate adresa la Oficiile Judetene de
Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (OJPDRP), la Centrele
Regionale de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (CRPDRP) sau la
Directiile judetene pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala;
• La aceste institutii potentialul beneficiar va primi materiale informative,
date despre eligibilitatea investitiei preconizate, precum si documentatia
detaliata despre modul in care trebuie intocmit proiectul.
2. Pregatirea proiectului
• Dupa ce se familiarizeaza cu cerintele si criteriile de eligibilitate ce trebuie
respectate, potentialul beneficiar va demara alcatuirea documentatiei
necesare obtinerii finantarii nerambursabile, adica a proiectului;
• Proiectul trebuie sa contina cererea de finantare (un document tip care se
completeaza pe baza modelului oferit gratuit de (APDRP), precum si o
serie de documente justificative (vezi mai sus);
3. Depunerea proiectului
• Odata finalizata intocmirea proiectului, acesta se va depune de catre
responsabilul legal sau tehnic sau de un imputernicit prin procura
legalizata (in original) a responsabilului legal la sediul Oficiului Judetean
de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit din judetul in care se
realizeaza investitia.
4. Verificarea proiectului
 • Experti OJPDRP vor verifica daca proiectul este conform din punct de
vedere al documentelor;
• Daca cererea de finantare este conforma (contine toate documentele
solicitate), proiectul este trecut la urmatorul pas, verificarea eligibilitatii,
mai exact, se verifica daca sunt respectate toate conditiile si cerintele
specifice – tot in cadrul respectarii conditiilor de eligibilitate se verifica si
preturile de achizitii, pentru stabilirea rezonabilitatii preturilor utilizate de
solicitant;
• Dupa efectuarea conformitatii si in perioada de verificare a criteriilor de
eligibilitate, expertii Oficiului Judetean vor efectua verificarea pe teren in
prezenta solicitantului.
5. Aprobarea proiectului
• In urma evaluarilor, beneficiarul va fi informat daca proiectul este sau nu
eligibil si data la care trebuie sa se prezinte pentru semnarea contractului;
• Semnarea de catre solicitant a contractului de finantare se efectueaza la
nivelul Centrului Regional de care apartine proiectul solicitantului. Din
momentul semnarii contractului, se poate incepe efectiv derularea
investitiei.

CELE MAI IMPORTANTE OBLIGATII CARE TREBUIE RESPECTATE

Ca in orice relatie contractuala, fiecare parte are drepturi si obligatii,astfel

beneficiarii de fonduri europene trebuie sa respecte o serie de conditii:
• Beneficiarul nu are voie sa modifice scopul investitiei pe o perioada
de cinci ani, incepand cu ultima plata;
• Trebuie sa evitati conflictul de interese si veti informa APDRP despre
orice situatie care poate da nastere unui astfel de conflict
• In cazul in care se vor incalca de catre beneficiar oricare dintre clauzele
contractului de finantare, APDRP il poate rezilia. In acest caz, beneficiarul
nu va mai primi fondurile europene sau, daca le-a primit deja, va trebui sa
le returneze.
• Orice prejudiciu adus unui tert este in intregime in responsabilitatea
beneficiarului, APDRP fiind degrevata de aceasta in cazul in care culpa
este a beneficiarului;
Din experienta acumulata prin implementarea Programului SAPARD, va
exemplificam cateva din cazurile identificate si calificate ca fiind situatii de
conflicte de interese si care pot interveni si in cazul FEADR:
• furnizorii de bunuri, lucrari sau servicii in cadrul proiectelor au actionari
comuni cu cei ai societatii comerciale beneficiare;
 • persoane fizice care au legaturi de rudenie cu actionarii sau
administratorii societatii comerciale beneficiare si care sunt angajate ca
prestatori de servicii in cadrul proiectului (ex. consultanta si proiectare,
dirigentie de santier, verificare tehnica de proiect, asistenta tehnica);
• functionari publici, angajati in administratiile centrale sau locale, angajati
ca prestatori de servicii in cadrul proiectului (ex. consultanta si proiectare,
dirigentie de santier, verificare tehnica de proiect, asistenta tehnica.)
• firmele de consultanta si/proiectare au actionari comuni cu firmele
furnizoare de bunuri si/sau servicii.
Trebuie sa fiti foarte atenti la continutul Contractului de Finantare si a
anexelor sale, pentru a evita oprirea finantarii si, mai grav, returnarea
sumelor deja virate de catre Agentie.

CARE SUNT CELE MAI IMPORTANTE CONDITII?

Pentru obtinerea fondurilor nerambursabile prin FEADR, trebuie sa tineti cont
de urmatoarele conditii:

Investitia va fi amplasata in spatiul rural;

Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si autorizatiile necesare
investitiei respective, inclusiv cele de mediu;

Investitia sa se incadreze in prevederile Planului Urbanistic General, cu
respectarea arhitecturii specifice locale, dupa caz;

In cazul proiectelor individuale, negeneratoare de profit, sprijinul va fi acordat
pentru cel mult 2 proiecte;

Investitiile de infrastructura de apa/apa uzata in localitatile rurala identificate
prin Master Plan-urile Regionale trebuie sa respecte acquis-ul comunitar cu
privire la managementul resurselor de apa (investitiile in reteaua de
alimentare cu apa se vor realiza numai impreuna cu reteaua de canalizare si
statii de epurare);

Asociatiile de dezvoltare intercomunitare sa se realizeze doar intre localitatile
rurale.

PNDR versus SAPARD

Comparativ cu programul SAPARD adresat modernizării şi restructurării
sectorului agro-alimentar, PNDR vine cu măsuri ce au ca scop creşterea calităŃii
vieŃii în mediul rural.

Spre deosebire de SAPARD, în cazul PNDR nu mai trebuie făcută dovada

capacităŃii de finanŃare, în acest sens declaraŃia pe proprie răspundere fiind
suficientă.
Noile fonduri vor fi accesate mult mai uşor

“Pentru a obŃine finanŃări prin PNDR, fermierii nu vor mai trebui să probeze
capacitatea de finanŃare, ci doar să depună o declaraŃie pe proprie răspundere“
declară ministrul agriculturii, făcând din nou referire la programul SAPARD,
unde fermierii trebuiau să dovedească că au posibilitatea de a asigura
cofinanŃarea proiectului. Facilitatea este acordată tuturor celor care au semnat
contracte pentru finanŃarea proiectelor, adică atât investitorilor individuali, cât şi
autorităŃilor locale.

Descentralizarea atât la implementarea proiectului cât şi la efectuarea plăŃilor

este o altă măsură menită să ducă la înlesnirea accesării fondurilor. Astfel,
majoritatea proiectelor vor putea fi aprobate la nivel regional. „Vom da
personalitate juridică centrelor regionale ale APDRP. PuŃine proiecte vor mai
trece prin verificări la centru, majoritatea deciziilor fiind luate la oficiile judeŃene“,
afirmă ministrul agriculturii.

O altă noutate o constituie faptul că prin acest program, în cei şapte ani de
finaŃare, un singur beneficiar poate depune mai multe proiecte, cu condiŃia ca
proiectul început să fie încheiat.