SCOPURILE MANUALULUI 1

1. SCOPURILE MANUALULUI

Pentru dezvoltarea durabilă, pe termen lung, a oricărei comunităţi, este esenţial să se

armonizeze condiţiile juridice, sociale şi economice pentru fiecare membru în parte. Numai
aşa se poate evita potenţialul conflictual şi obţine egalitatea şanselor pentru dezvoltarea
condiţiilor de viaţă exterioare.
Uniunea Europeană leagă populaţia statelor membre prin obiectivul comun, acela de a
duce un trai în libertate, coexistenţă paşnică, dreptate socială şi egalitate a şanselor. Pentru a
îndeplini aceste obiective, trebuie ca fundamentele de existenţă din fiecare stat să fie de
aceeaşi calitate. Aici ne referim la aprovizionarea cu bunuri de consum, dar şi cu bunuri
văzute ca mijloace şi premise pentru diversificarea activităţii comerciale. Legat de acest lucru,
menţionăm necesitatea de a elimina din spaţiul în care trăim resturile de produse şi rezultate
din procesul de producţie, pentru a menţine un mediu curat, igienic şi sănătos. Efectele
asupra costurilor de menţinere a calităţii vieţii şi costurilor de producţie trebuie, în spiritul
egalităţii şanselor în interiorul comunităţii, să fie pe cât posibil echilibrate.
România vizează o aderare cât mai rapidă la Uniunea Europeană. De aceea se fac
eforturi şi în domeniul managementului deşeurilor, în direcţia unei alinieri a situaţiei existente
la standardele juridice, organizatorice şi tehnice din Europa centrală şi de vest.
Legat de aceasta, competenţele şi metodele trebuie redefinite, astfel încât să faciliteze
manevrarea mai sigură a reziduurilor. De asemenea, trebuie ca bazele sectorului reciclării să
fie reconstruite, pentru a putea institui pe termen cât mai scurt ciclul economic şi ecologic
vizat.
Ghidul de faţă trebuie să sprijine acest proces de transformare şi să pună la dispoziţie
un îndrumar practic pentru planificarea gospodăririi economice şi tehnice.
Grupurile - ţintă sunt aici oraşele şi comunele care implementează principiile
managementului deşeurilor, ca şi întreprinderile active în gestionarea deşeurilor. Prin
utilizarea ghidului de gestionare a deşeurilor comunale se urmăreşte obţinerea unor efecte
economice pozitive, concomitent cu sprijinirea comunităţii în vederea dezvoltării şi
implementării unor proiecte proprii şi durabile de gestionare a deşeurilor. Folosul economic
ţintit este de durată doar dacă introducerea şi menţinerea unor metode şi tehnici noi se
realizează cu o analiză amănunţită a situaţiei economice şi sociale a întregului sistem şi a
componentelor sale. Situaţia economică problematică a sectorului serviciilor municipale din
România poate fi astfel îmbunătăţită.
Pentru utilizatorul din administraţia publică, ghidul pune la dispoziţie informaţii din
toate domeniile unde acesta îşi desfăşoară activitatea sau realizează proiecte, de la trecerea
în revistă a posibilelor forme de acţiune în managementul deşeurilor, până la descrierea
activităţilor ulterioare de întreţinere a rampelor de deseuri.
Alături de îmbunătăţirea condiţiilor economice, managementul deşeurilor îşi propune
să identifice şi să înlăture deficienţele ecologice provocate de resturile periculoase. Pe de-o
parte, trebuie luate in considerare toate posibilitatile de reducere a deseurilor si anumitor
substante periculoase, pe de altă parte, trebuie sa obtinem un avantaj ecologic in folosirea
unor fractiuni de deseuri, prin reintroducerea lor în ciclul de producţie (reciclare). Cantităţile
de materii prime pot fi astfel protejate, iar consumul de energie şi emisiile de radiaţii reduse.
Din punctul de vedere al populaţiei, aplicarea ghidului în comunităţi va duce la
majorarea taxelor, orientată însă conform dezvoltării economice şi sociale. Şi în industrie vor
MANUAL PRIVIND ACTIVITATILE SPECIFICE DIN DOMENIUL GESTIUNII DESEURILOR MUNICIPALE
SCOPURILE MANUALULUI 2

apărea majorări de costuri prin necesitatea îmbunătăţirii instalaţiilor de îndepărtare a

reziduurilor. Acestea pot fi amortizate prin măsuri interne de diminuare a cantităţilor
generate şi de refolosire a lor.
Obiectivele care au stat la baza realizarii ghidului au fost urmatoarele:
! stimularea reducerii cantităţii de deseuri prin prezentarea efectelor nocive ale
reziduurilor şi a cheltuielilor provocate de acestea;
! prezentarea posibilităţilor de valorificare a deşeurilor;
! prezentarea posibilităţilor de reducere a conţinutului de substanţe nocive al deseului,
prin intervenţie directă în procesul de formare a lui. Supraîncărcarea deşeului cu
substanţe nocive compromite deseori şansele de refolosire.
! prezentarea tehnicilor unei “planificări generale a managementului deşeurilor (concept
de gospodărire a deşeurilor)” şi expunerea procedeelor acceptate în cadrul
implementării măsurilor de gestionare avute în vedere;
! prezentarea detaliată a posibilităţilor tehnice de colectare, tratare şi depozitare pentru
deşeurile care nu pot fi evitate şi nici revalorificate şi, o dată cu aceasta, crearea unui
model european care să corespundă cerinţelor tehnice;
! armonizarea legilor romanesti cu legislatia europeana in domeniu, in cadrul procesului
de adoptare a Aquis-ului comunitar.
Ghidul trebuie să dea, în cadrul unei “consilieri strategice”, informaţii privind tendinţele
şi progresele managementului deşeurilor în Europa. Pe lângă schimbul de experienţă cu
procedee şi structuri de organizare deja testate, ghidul prezinta şi condiţiile - cadru ale
comportamentului occidental vizand reciclarea produselor şi resurselor secundare şi, o dată
cu aceasta, stimuleaza implicarea mai profunda a agentilor economici in economisirea
resurselor naturale.
La conceperea ghidului, autorul a vizat producerea unei lucrări care să cuprindă
întreagul proces de gospodărire a deşeurilor municipale. La realizarea structurii s-a pus
accentul în special pe durabilitate, pentru a asigura, pe termen cât mai lung, o utilizare cat
mai judicioasa a resurselor.

MANUAL PRIVIND ACTIVITATILE SPECIFICE DIN DOMENIUL GESTIUNII DESEURILOR MUNICIPALE