AEROPUERTO DEL CAFÉ-PALESTINA.

DE LOS EXCESOS A LAS NECESIDADES.

DANIEL FELIPE ARIAS GIL.

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 TRABAJO DE INVESTIGACION:

AEROPUERTO DEL CAFÉ-PALESTINA.

DE LOS EXCESOS A LAS NECESIDADES.

Presentado a:

ALEXANDER PARUMA.

Presentado por:

DANIEL FELIPE ARIAS GIL

COD: 210722334

UNIVERSIDAD DE CALDAS

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS SOCIALES

GEOGRAFÍA ECONÓMICA Y POLITICA

NOVIEMBRE DE 2010.

2
 CONTENIDO.

JUSTIFICACIÓN.

INTRODUCCION

OBJETIVOS.

1. MUNICIPIO DE PALESTINA.
2. AEROPUERTO DEL CAFÉ. UN LUJO A COSTILLAS DE LA POBREZA.
3. IMPACTO SOCIAL
4. IMPACTO AMBIENTAL
5. IMPACTO ECONÓMICO
6. ELEMENTOS ESTADISTICOS.
7.1 ENCUESTAS
7.2 TABULACION DE ENCUENTAS
7.3 RESULTADOS Y APROXIMACÓN A LA IDENTIFICACION DE LOS
COMFLICTOS.

CONLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

INTERGRAFIA.

ANEXOS

3
AGRADECIMIENTOS.

No es menos noble la labor del

acompañante de viaje, guía y eterno
crítico de mi labor y de este proyecto de
investigación, por eso este trabajo tiene
dos menciones especiales una para mi
mamá que con su esfuerzo,
comprensión y siempre entendimiento
de mis sueños, permitió que fuera en
busca de lo que quise, de mis sueños,
de mis locuras, que me dejo llegar hasta
donde mi imaginación y presupuesto
permitiera, y la otra es para mí
incansable compañero de aventuras, de
locuras, de experimentos que con el
conocimiento preciso de la zona logro
mostrarme y darme la aproximación a lo
que quiero mostrar con este proyecto,
gracias por siempre ser mi mejor critico,
mi mejor amigo, mi incansable
compañero, gracias por el esfuerzo
hecho, por la ayuda que me dio, por la
información que me ayudo a recolectar,
por los trasnochos, por las peleas, por el
aliento que me dio que me permitió no
desfallecer, porque me enseño que por
más cansado que estuviera y por más
ganas que tuviese de apagar el mundo
no permitió que eso sucediera por eso
mil gracias Camilo Agudelo, que sin tu
ayuda nunca podía haber visto este
trabajo realizado.

4
 JUSTIFICACIÓN.

El presente trabajo se realiza, con la sensatez de saber la realidad detrás del

conjunto de interés que se traman detrás de un proyecto tan ambicioso y de tan
grandes magnitudes económicas, y de los impactos que en él se generan como lo
son, económico, social, político y ambiental, y hasta qué punto estos impactos son
justificables para el deterioro no solo de un, municipio, una sociedad, sino de la
marca que genera con la devastación ambiental que se genera en la zona.

En este momento es preciso decir que después de 6 años, y de haber aprobado

una inversión que ya está superando los $258 mil millones de pesos, y tras
inconvenientes de inestabilidad en los diferentes terraplenes que se están
construyendo para darle estabilidad al paso de la pista y la plataforma operativa,
aun se ve muy incipiente y con problemas técnicos y de contratación, que de una
u otra forma lo que están generando es que el deterioro de la calidad de vida de
los habitantes de la zona sea constante, pues si bien muchos han apostado sus
intereses sobre este magno proyecto, muchos otros se sientes defraudados por
los diferentes contratistas pues están incumpliendo el trato que se había
establecido, no solo por la evidente demora de tal magna construcción, sino
también por la devastación social y ambiental que se ha venido efectuando en el
municipio.

5
 INTRODUCCIÓN

Hablar del aeropuerto del café implica remontarnos a la región centro sur del país,
y mejor al municipio caldense de palestina, el cual es centro y elemento ejecutor
de este proyecto por eso es preciso decir tanto su ubicación, elementos propios de
la región y el impacto que se generara en el, lo que tratare demostrar con este
proyecto no es más que una vaga aproximación teórica y empírica de lo que se
vive en el municipio del impacto que se está generando, de la perdida que se
viene presentando no solo pérdida económica con los despilfarros en la
construcción de este proyecto, si no también con la disminución de fauna y flora
nativa al igual que el impacto social que se presentara, pues si bien es cierto que
de un modo u otro traerá beneficios a la región la construcción del aeropuerto del
café, hay elementos que se están desconociendo como lo son, la alteración del
normal trafico social que se presenta pues es un municipio bastante tranquilo,
lleno de todas la necesidades que se presentan en el departamento y en el país
pero también es un municipio rico en calidad humana, con gente servicial y cordial,
que se verán enfrentados a algo que no se ha visto en la región una competencia
continua y en muchos casos desleal, pues traerá consigo todas las desventajas,
todas las malas maniobras del mundo inversionista que ponen sus ojos en esta
región.

Por eso este trabajo tiene como propósito fundamental, a través de encuestas
recogidas de personas habitantes del municipio lograr brindar no solo el
sentimiento que se vive con la construcción del proyecto sino con el análisis de
elementos investigativos desarrollados por entes municipales y gubernamentales,
lo mismo que de investigaciones desarrolladas por terceros lograr mostrar los
diferentes impactos que se evidencian en la zona, para lo cual es de importancia
significativa el impacto social y económico, sin desconocer los diferentes impactos.

6
 OBJETIVOS

1. Plantear el impacto socio-ambiental que se presenta con la construcción del

aeropuerto del café teniendo en cuenta los grandes costos que este posee.
2. Intentar mostrar la dinámica que se ha venido perdiendo debido al desalojo
del terreno en el cual tenían su vivienda, debido a la adquisición de este
para la construcción de la pista.
3. Se realizaron encuestas con los habitantes del municipio, en el cual se les
pidió mostrar el interés personal, y la disposición que se tiene frente a la
construcción de este proyecto.
4. Se analizaran elementos característicos de la zona y se mostrara que
factores están interviniendo para su cambio.
5. Se tomaron en cuenta 4 factores de impacto, que está generando la
construcción del aeropuerto y se establecerán elementos problemáticos que
de un modo u otro afectan el transito normal del municipio
6. Por medio de las encuestas me permitiré establecer problemas específicos
tabulándolos y planteándolos como sistemáticos en el desarrollo del
proyecto.

7
 EL MUNICIPIO DE PALESTINA

Nombre del municipio: Palestina.

NIT: 890.801.141-7
Código Dane: 17524
Gentilicio: Palestinenses o Palestinitas
Otros nombres que ha recibido el municipio: Balcón Cafetero de Colombia,
Arcadia Feliz de Caldas, ó Colina Iluminada de Caldas.
Fecha de fundación: 20 de octubre de 1855
Nombre del/los fundadores: Montegranario Hoyos, Anacleto López, Eusebio
Ángel, José Giraldo, Antonio Vélez, Isaac Restrepo y Patricio Salazar
Descripción Física:
Palestina se encuentra en el corazón cafetero de Colombia, con los municipios
de Chinchiná y Manizales forman el triángulo cafetero más importante del
Departamento.
La zona cafetera esta representada en el 68,52% del área municipal. Posee
condiciones óptimas de clima y suelo para el desarrollo del cultivo del café. La
economía del Municipio se basa en la producción del café, lo que sitúa a
Palestina como uno de los Municipios más cafeteros del país, con alta
productividad, el más tecnificado a nivel nacional y con el mayor porcentaje de
población dedicada a esta actividad. A nivel departamental el Municipio se sitúa
como el tercer productor de café después de Chinchiná y Manizales.
Palestina se convierte en una localidad cosmopolita, pues para la cosecha
llegan recolectores de Antioquía, Risaralda, Quindío, Valle del Cauca, Tolima,
Cundinamarca, Chinchiná, Manizales, Medellín entre otros.
Límites del municipio:
Limita al Norte con los Municipios de Anserma y Manizales; al Occidente con
los Municipios de Chinchiná y Risaralda; al oriente con el Municipio de
Manizales y al sur con el Municipio de Chinchiná.
Extensión total: 108.7 Km 2
Extensión área urbana: 0.3 Km2
Extensión área rural: 99.7 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.630
Temperatura media: 19º C

8
PALESTINA ZONA CAFETERA

Palestina se encuentra en el corazón cafetero de Colombia, con los municipios de

Chinchiná y Manizales forman el triángulo cafetero más importante del
Departamento
La zona cafetera esta representada en el 68,52% del área municipal. Posee
condiciones optimas de clima y suelo para el desarrollo del cultivo del café. La
economía del Municipio se basa en la producción del café, lo que sitúa a Palestina
como uno de los Municipios mas cafeteros del país, con alta productividad, el más
tecnificado a nivel nacional y con el mayor porcentaje de población dedicada a
esta actividad. A nivel departamental el Municipio se sitúa como el tercer productor
de café después de Chinchiná y Manizales.

9
AEROPUERTO DEL CAFÉ. UN LUJO A COSTILLAS DE LA POBREZA.

Para empezar, debo compartir la idea de Gonzalo Duque Escobar que dice, que
frente al dilema: primero la inversión social o el crecimiento económico,
efectivamente se deben priorizar educación y salud como factores clave para
lograr un crecimiento rápido con desarrollo, y no lo contrario. También preocupa
que al examinar las cifras sobre la pobreza y el empleo en la región, podamos
estar logrando un crecimiento sin desarrollo, y por lo tanto a costa de la miseria
humana. Pero dejar sentada la tesis de que la inversión en Aerocafé significa
desconocer que lo primero es el desarrollo de las capacidades humanas, equivale
a decir lo mismo del gasto público en vivienda y a desconocer de plano que la
eficiencia de la economía nacional parte de la inversión en infraestructura como la
de transporte y comunicaciones.

Dado por sentado lo anterior y después de ver los alarmantes niveles de pobreza y
desempleo que tiene la región caldense, su clase dirigente se empeñe en la
construcción del Aeropuerto de Palestina (Aerocafé), un solemne despilfarro de
recursos públicos. Esta obra se hará para satisfacer los caprichos de unos pocos,
que hábilmente lo convirtieron en anhelo colectivo.
En la actualidad, el 60% de la población de Caldas se encuentra por debajo de la
línea de pobreza y el 17% vive en la extrema pobreza. Mientras tanto, Manizales
es la ciudad con mayor incidencia de la pobreza y pobreza extrema, con tasas de
45,4% y 11,7% respectivamente. Esto es un tema de prioridad en el gasto. Lo que
no ha entendido el Gobierno Nacional ni la dirigencia manizaleña es que en este
momento la región tiene necesidades mucho más urgentes, que requieren de una
inmediata acción por parte del Estado y una focalización de recursos hacia ellas.

Lo que necesita el sector productivo de Manizales y Caldas son mejores vías de

comunicación para conectar a los empresarios con sus mercados. Así, quien
necesite exportar, podrá acceder a puertos o aeropuertos a un costo competitivo.
La falta de claridad respecto a la función del Estado de la que hace gala la clase
dirigente manizaleña, ha sido una fuente de derroche de recursos públicos
encarnados en la construcción de Aerocafé. La destinación de recursos para
financiar las pérdidas de este aeropuerto, no contribuye en nada a disminuir los
agobiantes niveles de pobreza y desempleo con los que cuenta la región. Por tal
motivo, los caldenses deben preguntarse si los gobernantes que eligieron están
cumpliendo con sus necesidades inmediatas (solucionar la pobreza), o están
interesados en satisfacer sus propias vanidades con la construcción de un
aeropuerto internacional que ni la ciudad ni el departamento necesitan.

El objetivo fundamental y claro de la política económica es permitir el acceso a un

mínimo nivel de bienestar para la población menos favorecida, con el fin de que

10
los más pobres también puedan beneficiarse del capitalismo. De esta manera, los
recursos públicos deben ser destinados, primordialmente, a garantizar los
derechos fundamentales proclamados en la Constitución, y no a subsidiar
pérdidas operacionales de esperpentos financieros como Aerocafé.

¿Qué es lo estrictamente Público? Según cualquier libro de principios de

economía, lo público es aquello que únicamente es socialmente rentable cuando
lo tienen todos. Claramente Aerocafé sólo tendrá impacto sobre una parte de la
población. De igual forma, lo público es aquello que no puede ser proporcionado
por el sector privado. Evidentemente un aeropuerto sí puede ser construido por
manos privadas y así lo ha demostrado la realidad mundial que nuestros dirigentes
siempre se empeñan en desconocer.

Mientras que los cuatro pilares de lo público (educación, salud, justicia y defensa)
no hayan sido correcta y plenamente cubiertos, el gasto de recursos del Estado en
otras áreas -como la construcción de un aeropuerto- es un atentado contra el
bienestar de una sociedad.

La Constitución colombiana establece que el Presupuesto Nacional debe

comprender un componente denominado gasto público social. Puntualmente,
afirma que "excepto en casos de guerra o por razones de seguridad social, el
gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier asignación". Según la misma
Constitución, el gasto social se define como "aquel gasto cuyo objetivo es la
solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, vivienda…".

Es evidente que obras de infraestructura, como un Aeropuerto, podrían ser

suministradas por el sector privado. Sin embargo, dadas las débiles proyecciones
financieras que no permiten justificar la inversión más grande en la historia de
Caldas, no hay agentes privados (racionales) interesados en perder su dinero.
Durante 15 años se propendió porque el aeropuerto lo construyera el sector
privado, sin embargo, estos empresarios (incluyendo unos chilenos) "se corrieron"
cuando se dieron cuenta de la inviabilidad financiera de un proyecto de tal
envergadura y con tan poco flujo futuro de carga y pasajeros.

Para predecir los recursos generados por un aeropuerto, las firmas de banca de
inversión, utilizan el ingreso por habitante de una población. En el año 2007, la
región caldense tenía un ingreso por habitante de US$ 2.416, bastante inferior al
promedio nacional (US$ 4.617 en el 2007) y al de aproximadamente la mitad de
los departamentos colombianos. Con estos datos, y con escasas proyecciones de
crecimiento (apenas similar al promedio nacional) es apenas lógico que Aerocafé
sea un despropósito financiero.

11
Si se revisa juiciosamente la estructura exportadora de Caldas, actualmente una
parte insignificante de las exportaciones de Caldas se hace por avión, pues no se
justifica el flete aéreo.

Un mejor uso de estos recursos se daría destinándolos a la educación de los

caldenses, cuya calidad deja mucho qué desear (de acuerdo con datos del
Consejo privado de Competitividad). Allí hay un enorme potencial. Manizales debe
trabajar para convertirse en una sociedad de conocimiento, integrando la
academia con el sector productivo, tal y como lo hizo California en su momento,
haciendo grandes inversiones en ciencia y tecnología para generar innovación y
conocimiento utilizado directamente por las empresas. La inversión en educación
permite multiplicar el valor agregado por trabajador.

En el mapa podemos observar las zonas de expansión y la extralimitación que se

desarrollara en el casco urbano.

12
IMPACTO SOCIAL.

En relación con el municipio de Palestina, si bien las expectativas sobre

posibilidades de empleo pueden atraer población, la información presentada en las
encuestas socioeconómicas del estudio de impacto ambiental realizado para la
construcción del aeropuerto, sugieren un escenario de emigración de población
urbana, principalmente, cuyo primer destino se identifica en la zona urbana de
Chinchiná.

En estas condiciones, se espera que la construcción y operación de aeropuerto de

Palestina acentúe el déficit existente en el área en términos de vivienda,
equipamientos, espacio público, infraestructura económica y de servicios, toda vez
que se supone un incremento de la actual población por efecto de su función
polarizadora. Estos déficit se suman a los existentes actualmente en los
municipios ubicados en el área de influencia inmediata y a los que se generen por
los efectos, directos e indirectos, de la construcción y operación del aeropuerto.

Precisamente, para apoyar la identificación de tendencias y efectos en los

municipios de la subregión derivados de la construcción y operación del
aeropuerto, y ante la ausencia de información de detalle en el Plan de manejo del
Aeropuerto, se hizo un ejercicio simple para su valoración en los municipios que
conforman el área de estudio, donde los municipios se clasifican en términos de
afectación y vulnerabilidad y con ello contribuir en la identificación de los déficit y
requerimientos municipales, tal como se presenta en el Cuadro 4 y cuyos
principales resultados son los siguientes:

• Palestina es el municipio de mayor afectación y a su vez el más vulnerable.

Con Neira, son los municipios que presentan los más bajos niveles de calidad de
vida y prestación de servicios y menor capacidad local para atender el déficit
actual y los potenciales que genere el proyecto, donde la vivienda se constituye
como el principal requerimiento por atender.

• De los 5 municipios que conforman la subregión, se espera que los

impactos en Neira sean los menores dada su localización por fuera del área de
influencia inmediata del aeropuerto.

• Para Chinchiná se espera que, además de los efectos propios por su

cercanía al aeropuerto y por su localización en términos de conectividad regional,
también deberá absorber los efectos que Palestina no logre solucionar; situación
que se incrementa dadas las mejores condiciones de vida que presenta éste
municipio y que lo convierten en el potencial receptor del desplazamiento
poblacional que se genere en Palestina.

13
• La afectación que reciba Villamaría se orienta, en primera instancia, sobre
áreas rurales vecinas al municipio de Chinchiná, lo que hace suponer que los
mayores efectos se irradian sobre Chinchiná más que sobre el mismo Villamaría.

• Manizales presenta una mayor capacidad local y para este municipio se

supone la principal afectación y presión sobre las áreas actualmente definidas
como suelo suburbano y de expansión, que además se localizan más próximas a
los cascos urbanos de Chinchiná y de Palestina. Para estas zonas las nuevas
demandas corresponden a usos comerciales, segunda residencia, industriales y
los de soporte a dichas actividades. En consecuencia, resulta factible suponer que
demandas de vivienda social y otras de este tipo recaigan, en primera instancia,
sobre el municipio de Chinchiná.

IMPACTO AMBIENTAL.

Para poder hablar del impacto ambiental que se generara en la zona hay que
hablar de la relación con el déficit potencial y especialmente el generado como
consecuencia de la construcción y operación del aeropuerto, el estudio no cuenta
con datos que permitan establecer dichos déficit por cuanto el estudio de impacto
ambiental del aeropuerto no presenta la proyección de demandas o de incremento

14
poblacional que su establecimiento genere, ni para el municipio de Palestina y
mucho menos para los demás municipios de la subregión.

Prácticamente los usos del suelo propuestos en los planes corresponden al patrón
de usos existentes, lo cual si bien se corresponde con dinámicas de mercado,
algunos exhiben obsolescencia y otros baja productividad o uso inadecuado (ver
plano de conflicto por uso por municipio), etc., lo cual sugiere la necesidad de una
revisión actualizada con base en la determinación de su capacidad y potencial,
para promover aquellos más adecuados en función de la naturaleza de los suelos,
el equilibrio entre la oferta y demanda ambiental y la disponibilidad de
infraestructuras.

Dado que en el momento se están ajustando estudios y diseños del aeropuerto, en

particular en lo que concierne a la localización de la plataforma y sus servicios
complementarios, será necesario realizar los ajustes correspondientes a las
acciones de manejo previstas en el estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Plan
de Manejo Ambiental (PMA). Los ajustes pueden incidir en: 1

1
Ver Aristizábal Mario (s.f) Hagamos de Caldas Nuestra Mejor Empresa” Pág. 67.

 Los diseños previstos en el Programa de Reposición de Vías e Infraestructura

– Actividad construcción de vías (en lo relacionado con las especificaciones y /

 o trazado de la vía de acceso a Palestina y la vía de acceso a la plataforma,

así como la reposición de las vías veredales) (ítem 9.2.10 del Capítulo 9 del
EIA), toda vez que se prevé desplazar hacia el sur la localización de los
servicios aeroportuarios y el remate norte de la pista se retrocede igualmente
de su actual localización hasta alcanzar los 2.100 m de longitud requerida.

 Las previsiones iniciales para la reubicación de escenarios deportivos, estadio

y cancha de fútbol: debido a que si bien el plano 9 “Localización de escenarios
deportivos” (EIA Pág. 51) delimita un predio en el costado suroccidental del
aeropuerto contiguo a la vía de acceso a la plataforma, se requiere considerar
medidas de amortiguación de impactos urbanísticos sobre el barrio
Fundadores y sobre los diseños (y eventualmente el trazado) de la vía de
acceso por quedar enfrentado al área prevista de la plataforma.

 Los acuerdos adoptados para adelantar la construcción de instalaciones

educativas: Si bien el EIA indica que se debe concertar con la administración
municipal la nueva localización de tales equipamientos que serán demolidos
por la construcción del aeropuerto (Coliseo, Escuela Policarpa Salavarrieta y

15
 Jardín Social Palestina) y que ello se debe armonizar con el ajuste al PBOT y
el plan de desarrollo municipal en el evento de haberse surtido, las previsiones
y acuerdos adoptados deberán ser revisados en atención a que el
Macroproyecto prevé el desarrollo de un plan municipal de vivienda en el área
de Fundadores y el lugar previsto por la relocalización de familias podrá definir
nuevas exigencias de acceso y cercanía.

 Las medidas y previsiones del programa de prevención y corrección de la

afección acústica y las medidas correctoras de ruido (ítem 9.3.4 del EIA) en
atención a las nuevas especificaciones de diseño de las aeronaves que se
estima van operar en el aeropuerto1, lo cual tendrá incidencia a su vez sobre
las decisiones y restricciones que aplican para los usos del suelo en áreas
urbanas adyacentes.

1
En presentación preliminar del Macroproyecto realizada el día 28 de julio de 2008 en la Gobernación de Caldas se
discutió la necesidad de revisar las especificaciones de diseño de las aeronaves que irían a operar el aeropuerto, lo que
significa realizar una nueva modelación de ruido con diferentes parámetros.

16
IMPACTO ECONOMICO.

Hablar de impacto económico, debemos mencionar no solo la afectación social,

sino que dentro de esta debemos mencionar los diferentes programas de vivienda
que de un modo limitado están generando el desplazamiento de las personas a
áreas en muchos casos periféricas, pues si bien el municipio de palestina es
bastante amplio, el casco urbano no está del todo soportado sobre el plan de
ordenamiento territorial para esto es preciso citar algunos apartes de estos
proyectos.

El área de Fundadores se deberá concebir como una pieza urbana

contemporánea autosuficiente y variada y supondrá la construcción de una nueva
centralidad. Su principal prioridad sería la de atender la demanda generada por la
relocalización de viviendas o por la reconversión de usos generados por la
construcción y operación de aeropuerto, así como a reducir los actuales déficits
municipales en materia de dotaciones

La demanda aeroportuaria demanda superficies de parqueo, la restitución de las

redes peatonales y de servicios fraccionadas y el tratamiento adecuado de sus
espacios públicos adyacentes y corredores de acceso, con el fin de armonizar su
integración espacial y funcional con el casco urbano.

Igualmente se deben tomar las medidas y previsiones para evitar la tugurización

de sus alrededores que pueden afectar la seguridad aeronáutica y la de sus
moradores, para lo cual es necesario realizar adecuaciones y adaptaciones en sus
alrededores que contribuyan a prevenir la invasión de tales áreas y a preservar
una imagen atractiva en su entorno.

Por esta razón es indispensable que la autoridad municipal trace instrucciones

específicas al constructor para precisar la naturaleza y diseño de las
intervenciones en las áreas adyacentes, de tal manera que se logre armonizar su
integración espacial y funcional.

17
 ANÁLISIS ESTADISTICO

1. Cual considera usted que es el mejor aporte que posee el proyecto del
aeropuerto del café, para el municipio de palestina.
a. Impulso y sostenibilidad de polos de empleo 31
b. Incentivo del comercio y la posibilidad de generar elementos turísticos 10
c. Logra un desarrollo sostenible en la región, con la implementación de 3
elementos internacionales
d. Posibilita el intercambio cultural de la región con el resto del mundo. 6

El siguiente resulta muestra que de 50 personas encuestadas el 62% de las

personas consideran que la construcción del aeropuerto les traerá como aporte
principal la generación y la sostenibilidad de empleo en la zona.

2. Califique de uno a diez (1 a 10) el aeropuerto del café, con respecto al

desarrollo del municipio de palestina.
1 3
2 2
3 3
4 2
5 9
6 1
7 7
8 9
9 5
10 5
N.A 4

Hablar de azar en cuanto a elementos estadísticos resulta ciertamente

problemático y más cuando las similitudes entre los resultados arrojan un estrecho
margen de aceptabilidad entre el desarrollo del municipio de palestina y la
construcción del proyecto, entraríamos entonces a analizar hasta que punto
resulta ciertamente beneficioso para la población lugareña y mejor aun para la
región centro sur del departamento que compuesta por Manizales, Villamaria,
Chinchiná y Palestina, se estarían jugando un rol definitivo en la consolidación de
un modelo regional que impulsaría no solo el turismo regional, sino que con la
longitud de la pista estaríamos hablando de vuelos internacionales sin escala,
aviones de carga lo suficientemente grandes para exportar los recursos de la
zona.

18
 3. Que elementos considera que no se tomaron en cuenta para la
construcción del aeropuerto del café.
a. El impacto ambiental 34
b. La localización del aeropuerto, pues no se encuentra en zona de 3
congruencia, ni de trafico obligatorio de vehículos de carga
c. El municipio de palestina, no cuenta con los suficientes recursos 11
para participar de forma activa con la construcción de este, con lo
cual los mayores a portantes y beneficiarios serian Manizales y
otros municipios.
d. N.A 2

A esta pregunta los palestinitas con un porcentaje de 68% contestaron que el

elemento que menos se tomo en cuenta para la construcción del aeropuerto del
café fue el impacto ambiental y como muestran los estudios ciertamente la perdida
de vegetación y fauna nativa, es alarmante aunque miembros de la corporación
aeropuerto del café,insisten que no, nos pudimos dar cuenta de los grandes
movimientos de tierra lo que trae consigo la deforestación de bosque primaria,
hábitat de innumerables especies.

4. Considera usted que la construcción del aeropuerto del café es un

beneficio o por el contrario un perjuicio para el municipio
BENEFICIO 17
PERJUICIO 27
N.A 6

Si bien en el municipio y como lo demostró la pregunta numero 1, en la que la

mayoría de los habitantes del municipio tienen la esperanza que con la
construcción del aeropuerto del café, sea el inicio del desarrollo de los polos de
empleo, en esta parte se evidencia que de igual forma la mayoría con un 54%
considera por el contrario todo un perjuicio la construcción del proyecto, pues si
bien el elemento de empleo es una constante y no solo en el municipio sino que se
evidencia en el país, asi mismo están sosteniendo que no es para nada
beneficioso la construcción de este pues es muy problemático la diferencia que se
esta generando entre los constructores y los habitantes al igual que los medio que
utilizaron para comprar los lotes y viviendas del sector por lo cual es evidente el
descontento de los habitantes de palestina

19
 5. De qué forma cree usted que se puede beneficiar con la construcción del
aeropuerto
a. Laboral 31
b. Económico 5
c. Social 6
d. otro 8

Vuelve y se evidencia la forma en la cual los habitantes del municipio ponen sus
intenciones y esperanzas en la construcción del aeropuerto, si bien los análisis
muestran que del porcentaje encuestado más del 64% no le ven de forma directa
el beneficio en la construcción del mismo, aquí se ve reflejado el interés por una
posición laboral y que mejor medio que con las ventajas que va a traer este
proyecto.

20
CONCLUSIONES

Ventajas Desventajas

 No se alteran las agendas locales.  La ausencia de modelos

territoriales que consideren
 Permite mantener las propuestas la existencia del Aeropuerto
actuales de ordenamiento territorial y sus efectos sobre el
con la realización de leves ajustes, desarrollo regional y local,
conforme a requerimientos de corto hace prever el
plazo derivados de la construcción y desaprovechamiento de las
operación del aeropuerto y sus oportunidades que ofrece la
implicaciones territoriales. nueva infraestructura, vistas
 Otorga un margen de tiempo (corto) éstas de manera global:
para evaluar los efectos de los apertura, comercio,
cambios, de manera previa a realizar mercados, turismo,
los ajustes de enfoque necesarios productividad,
para desarrollar y aplicar nuevas competitividad,
visiones y modelos territoriales. comunicaciones, etc.

 Es el escenario con menor costo  Adicionalmente, para el

económico implícito para su mediano y largo plazo,
conformación puede significar desorden en
los usos y actividades en
relación con el potencial
local y las nuevas
demandas.

 El planeamiento podrá
adquirir el carácter de
remedial antes que previsivo.

 Contempla una intención

nula de corrección de las
eventuales deficiencias en el
ordenamiento territorial
actual.

 Incrementa el riesgo para el

agente inversionista
responsable de garantizar la
eficiencia en el sistema

21
 territorial y sus subsistemas,
como en el de
comunicaciones, por
ejemplo.

 Equilibrio e integración territorial  Se requiere una importante

urbano-rural, y urbano-regional: Un inversión en infraestructura
sistema articulado e integrado de vial, equipamientos, servicios
centros de diferentes tamaños y de apoyo, etc., para lograr el
características funcionales facilita la equilibrio territorial.
difusión del desarrollo regional, (…) y
permite que los centros menores  Los municipios menores
desarrollen sus funciones pueden ver la redistribución
2
potenciales . como una pérdida de
funciones. Esta deberá
 Desagregación de funciones y hacerse sobre la base del
actividades y especialización de beneficio regional y no de los
áreas conforme a su potencial. intereses locales.

 Posibilidad de orientar el  Una especialización mal

ordenamiento territorial y la inversión orientada puede conducir a
soportado en intereses regionales la ineficiencia en otros
que trascienden los límites e aspectos del desarrollo.
intereses municipales.
 Se requiere del acuerdo y
 Aprovechamiento de las compromiso político para el
oportunidades para el beneficio de la desarrollo de acciones que
región. trascienden los intereses
locales y los tiempos de una
 El modelo permite, entre otras: administración.
satisfacer necesidades en un mismo
viaje, reducir viajes y recorridos,  También implica la
monitoreo efectivo de actividades, participación y compromiso
servicios y requerimientos, y de las comunidades, para el
concentrar los esfuerzos de “uso” adecuado del sistema
desarrollo y los recursos de inversión de modo que sea factible
en lugares con mejor localización. fortalecer el potencial local y
“ceder” en los temas en los
 Requiere un grado de inversión que no se tienen fortalezas o

2
Rondinelli, Dennis A. 1998. Método aplicado de análisis regional. La dimensión espacial de la política de
desarrollo. Publicación del banco Central Hipotecario y la Gobernación de Antioquia. ISBN 958-601-216-6.
Tercer Mundo Editores. Colombia. Páginas 25 y 37.

22
 superior al escenario tendencial pero capacidad.
inferior al escenario de redes con
núcleos compactos  Es un modelo de desarrollo
en el que no resulta sencillo
 Conserva el esquema de relaciones modificar las asimetrías
de los individuos con el espacio, funcionales de la
atendiendo las jerarquías funcionales. configuración previa.

 Se generaría un re-equilibrio  Sin la previsión adecuada,

potencial de la sub-región, tendiendo las mejoras iniciales en
a fortalecer su vínculo con el corredor trayectos viales pueden ser
vial longitudinal principal (de carácter de asignación selectiva, con
nacional), paralelo al río Cauca. lo cual su alcance es menor.

 Existirían algunas mejoras en

trayectos viales.

23
 BIBLIOGRAFIA.

 MACROPROYECTO SUB-REGIÓN CENTRO –SUR AEROPUERTO DE

PALESTINA
FORMULACIÓN MACROPROYECTO
Dirección de Desarrollo Territorial
Ministerio de Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial
 VENTAJAS Y RETOS DE AEROCAFÉ
Por Gonzalo Duque Escobar
 AEROPUERTO DEL CAFÉ: UN PROYECTO CON FUTURO
Por Gonzalo Duque-Escobar
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 – 2011
“PALESTINA el municipio que soñamos y queremos”
Desarrollo Humano Integral e Integrado
Alcalde Municipal
Carlos Alberto Ocampo Vasco
 FORMULACIÓN DEL MACROPROYECTO DE LA REGIÓN CENTRO –
SUR DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS – AEROPUERTO DE
PALESTINA.

24
 ANEXOS.

ENCUESTAS.

CD.

CONTENIDO.

MATERIAL BIBLIOGRAFICO

ELEMENTOS MARCO TEORICO

FOTOS VISITA MUNICIPIO DE PALESTINA

PLANOS PISTAS Y DEL MUNICIPIO DE PALESTINA.

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