Carnetul TIR nu este un obiect comercial

Meda Borcescu

IRU sustine punctul de vedere al ARTRI:

Conturile Asociatiei Române pentru Transporturi Rutiere Internationale (ARTRI) sunt deblocate, iar asociatia functioneaza
normal, ne-a declarat Marius Ana, responsabil al Centrului de Documentare si Relatii Publice al ARTRI. El a precizat ca
decizia de suspendare a popririi a avut la baza o hotarâre a Judecatoriei Sectorului 5.

În luna februarie a acestui an Ministerul Finantelor Publice (MFP) a blocat pentru câteva zile conturile Asociatiei
Române pentru Transporturi Rutiere Internationale, în urma unui control de trei luni efectuat în vara lui 2001.
Expertii din Finante au hotarât ca ARTRI trebuie sa plateasca impozit pe profit în ciuda statutului de asociatie
non-profit. „Controlul efectuat de catre reprezentantii Directiei generale de îndrumare si control fiscal din cadrul
ministerului a evidentiat faptul ca asociatia datoreaza, pentru activitatea de emitere de carnete TIR, desfasurata
în perioada 1996-2000, impozit pe profit în valoare de 26,1 miliarde de lei, precum si majorari de întârziere
însumând 48,6 miliarde de lei“, se arata într-un comunicat de presa al Ministerului Finantelor. ARTRI a atacat
imediat atât pe cale administrativa cât si juridica procesul verbal încheiat de reprezentantii MF în luna
septembrie, dupa finalizarea controlului, si a obtinut în prima instanta suspendarea blocarii conturilor, pâna la
solutionarea dosarului de fond. Solicitarea asociatiei a fost, însa, respinsa ca fiind prematur introdusa, în lipsa
unui raspuns oficial la contestatia adresata Ministerului Finantelor. Pâna luni, 25 februarie, la ora închiderii
editiei, asociatia nu primise înca raspunsul Finantelor, în ciuda expirarii termenului legal de solutionare a
contestatiei si a interventiilor repetate pe aceasta tema ale ARTRI si IRU.
Într-un comunicat transmis recent la redactie, Biroul de presa al MFP preciza ca echipa de control a retinut, din
contabilitatea „societatii“, ca Asociatia Româna a Transportatorilor Rutieri Internationali a efectuat sponsorizari
de miliarde de lei, pentru persoanele fizice si juridice care nu au legatura cu transporturile internationale, „ceea
ce ar constitui o recunoastere ca asociatia are profit, întrucât, potrivit reglementarilor legale, nu putea efectua
sponsorizari decât din aceasta sursa, respectiv din profit". În replica, Florinel Andrei, secretarul general ARTRI, a
afirmat ca sponsorizarea reprezinta un act de liberalitate, iar legea sponsorizarii se refera în principal la
societatile comerciale, fara sa limiteze însa realizarea ei din partea altor structuri." Reprezentantii Ministerului
Finantelor au stiut despre sponsorizari înca din timpul controlului; ele au avut ca beneficiari sinistrati, spitale,
mânastiri, scoli si licee", a precizat Andrei.
El a aratat în cadrul unei conferinte de presa ca asociatia este una non-profit, care emite carnete TIR, în urma
conventiei cu asociatia IRU, cu sediul la Geneva. Aceste carnete apartin asociatiei elvetiene si reprezinta pentru
administratia vamala româneasca unicul sistem international de tranzit si control vamal aplicabil la nivel global.
Distribuirea carnetelor TIR nu face obiectul unei activitati comerciale, chiar daca la emiterea unui astfel de
document se percepe o taxa. Potrivit oficialilor ARTRI, aceasta taxa se distribuie într-un fond de garantie pentru
acoperirea eventualelor datorii vamale care ar putea aparea în tranzit, constituind, de fapt, un fond de bonitate al
asociatiei distribuitoare si permitând stabilirea unui pret minim pentru un carnet TIR. De altfel, chiar cerintele IRU
impun ca asociatia sa fie una non-profit. Cu alte cuvinte, emiterea de carnete TIR nu este o activitate economica,
iar carnetul propriu-zis nu este un document comercial, ci unul administrativ, care reprezinta o garantie. În acest
fel, asociatia este garantul transportatorilor români pe teritoriul tuturor statelor semnatare ale Conventiei TIR,
dar si a carausilor internationali pe teritoriul României. Sistemul TIR este, în prezent, cel mai utilizat mijloc de
tranzit, care poate fluidiza traficul international de marfuri prin oferirea de garantii financiare pentru încasarea
datoriilor vamale, care s-ar putea naste pe teritoriul tarilor tranzitate.
În calitatea sa de garant national, ARTRI a emis, în perioada 2000-2001, un numar de aproximativ 450.000 de
carnete TIR, ceea ce reprezinta o garantie asumata de 22,5 miliarde de dolari.

Pentru o cât mai corecta informare a cititorilor nostri, vom prezenta integral în continuare ultima adresa trimisa
de Martin Marmy, secretar general al IRU catre Asociatia Româna pentru Transporturi Rutiere Internationale:

„Regretam ca autoritatile române considera, pe nedrept, emiterea carnetelor TIR de catre ARTRI o activitate
economica. Urmarirea unui scop economic presupune cautarea de beneficii pe care si le împart asociatii. Or,
acesta nu este nici obiectivul lui ARTRI, nici al membrilor sai.
Emiterea de carnete TIR membrilor ARTRI constituie un obiectiv statutar ideal, în care gestionarea lantului de
garantie internationala, bazata exclusiv pe principiul solidaritatii, face posibila, pentru membri Asociatiei,
efectuarea transporturilor internationale nu numai în România ci si, prin reciprocitate, în 64 de tari, parti
contractante la Conventia TIR.
Gestionarea de catre IRU si membri sai, sub egida Natiunilor Unite, a acestui circuit de garantie internationala,
bazata pe principiile solidaritatii si reciprocitatii, functioneaza între toti membri IRU si este, fara a fi gratuita, mult
mai eficace si mai putin scumpa decât orice sistem de garantie financiara bazat pe activitatea privata a bancilor.
Datorita eficacitatii circuitului de garantie TIR, operatorii din comertul international românesc si toti
transportatorii TIR români beneficiaza, în fiecare zi, de o valoare a garantiei financiare furnizate de circuitul TIR
care se ridica la aproximativ 50 de milioane de dolari pe zi.
În plus, costul garantiei de 50.000 USD, care reprezinta fiecare carnet TIR, se ridica la 5 centi la 100 USD
garantie, în loc de 5-10 centi la 100 USD garantie la o banca.
 Ghidul solicitantului pentru cererea de proiecte nr. 1/2009
Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative”
Domeniul major de intervenţie 2.1

Operaţiunea: Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate

din cele trei sectoare prioritare
Octombrie 2009

O asemenea performanta, care e în interesul exclusiv al comertului international din România, justifica, prin ea
însasi, bunavointa autoritatilor române de a mentine aceste prestatii, oferite în prezent de asociatia TIR, la cel
mai mic pret posibil.
De aceea redeventele percepute la emiterea carnetelor TIR sunt conforme cu realizarea scopurilor statutare ale
asociatiei. Ele constituie rezervele necesare pentru asigurarea credibilitatii financiare a Asociatiei române vis-á-
vis de toti ceilalti membri, din 64 de tari ale circuitului de garantie TIR, girata de IRU.
Deci, aceste redevente si rezerve nu pot fi deloc confundate cu profiturile rezultate din activitati comerciale.
Calificarea pe care autoritatile române o dau acum emiterii de carnete TIR de catre ARTRI nu numai ca ameninta
existenta si chiar credibilitatea Asociatiei, dar pune în pericol si libertatea de asociere a membrilor sai.
De fapt, asociatii altruiste, ale caror servicii pentru membri sunt gratuite, nu exista. A impune asociatiilor sa
plateasca impozite pentru simplul fapt ca percep redevente si acumuleaza rezerve pentru a continua sa-si
exercite atributiile statutare înseamna a le nega statutul de asociere si, astfel, a le considera societati
comerciale, ceea ce ele nu sunt.
În speranta ca autoritatile române îsi vor reconsidera pozitia, va rugam primiti asigurarea întregii noastre
consideratii."

M. Marmy

Un director de la Finante
foloseste ministerul ca sa-si
mature concurenta
•
•

• Vineri 15 feb 2002

Scandalul starnit in jurul blocarii conturilor Asociatiei Romane pentru Transporturi

Rutiere Internationale (ARTRI) ajunge la varful Ministerului Finantelor Publice.
Datele de la Registrul Comertului

Scandalul starnit in jurul blocarii conturilor Asociatiei Romane pentru Transporturi Rutiere
Internationale (ARTRI) ajunge la varful Ministerului Finantelor Publice. Datele de la
Registrul Comertului confirma faptul ca directorul general al Directiei Generale de
Indrumare si Control, Paul Coman, apare in calitate de asociat sau administrator al mai
multor firme ce au ca obiect de activitate transportul rutier de marfuri. Ca exemplu, desi
statutul functionarului public interzice in mod explicit implicarea unor asemenea
persoane in firme cu capital privat ce au legatura cu atributiile ce le revin, Paul Coman
figureaza alaturi de Ioana Coman ca asociat la SC PANINVEST SRL Campulung.
Sereleul respectiv are in proprietate cateva tiruri SCANIA ce efectueaza saptamanal
curse pe ruta Italia. Cat de semnificative sunt insa aceste amanunte in "Scandalul
ARTRI"? Asa cum aminteam intr-un numar anterior al ziarului nostru, in urma unui
control facut in vara anului trecut de catre inspectorii directiei conduse de domnul Paul
Coman, asociatiei non-profit ARTRI i s-a constatat un prejudiciu de 75 de miliarde de lei
pe motiv ca ARTRI, dupa zece ani de zile, n-ar fi asociatie, ci un banal prestator de
servicii. Intamplator sau nu, firma directorului Paul Coman face parte din Uniunea

2
 Ghidul solicitantului pentru cererea de proiecte nr. 1/2009
Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative”
Domeniul major de intervenţie 2.1

Operaţiunea: Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate

din cele trei sectoare prioritare
Octombrie 2009
Nationala a Transportatorilor Rutieri (UNTR), organizatie oarecum concurenta cu ARTRI.
Si aceasta uniune emite carnete TIR, dar, spre deosebire de ARTRI, aceasta nu le
acorda direct membrilor sai, ci le vinde prin terte sereleuri. UNTR-ului ii convine acum de
minune sicanele facute ARTR-ului de catre subordonatii domnului Coman. Din cauza ca
Ministerul Finantelor nu a dat nici pana acum un raspuns la contestatia facuta de ARTRI
la procesul verbal, asociatia nu a putut obtine in instanta suspendarea la executarea
silita, vazandu-se acum in situatia de a avea conturile blocate. Pentru ca ARTRI este o
organizatie ce garanteaza transporturile TIR, Uniunea Internationala a Transporturilor
Rutiere (IRU) de la Geneva ar putea suspenda activitatea acesteia. Efectul imediat este
tragerea pe dreapta a tuturor tirurilor romanesti ce circula sub girul ARTRI in vamile unde
se afla in acest moment. Chiar ieri, cand cei de la ARTRI explicau presei ce ar insemna
acest lucru, organizatia de la Geneva a trimis catre asociatia de la Bucuresti un fax in
care este reanalizata problema creata de Ministerul Finantelor Publice: "Regretam ca
autoritatile romane considera, eronat,emiterea carnetelor TIR de catre ARTRI ca o
activitate economica. De fapt, urmarirea unui scop economic presupune urmarirea unor
beneficii pe care asociatii si le vor imparti. Or, acesta nu este nici obiectivul ARTRI, nici
al membrilor ei. (...) Gestionarea de catre IRU si membrii sai, sub egida Natiunilor Unite,
a acestui lant de garantie internationala, bazata pe principiile de solidaritate si
reciprocitate, functioneaza intre toti membrii IRU si este, fara a fi si gratuita, mult mai
eficienta si mai putin scumpa decat orice sistem de garantie financiara bazat pe
activitatea privata a bancilor. (...) Actuala calificare, data de autoritatile romane,
la emiterea carnetelor TIR de catre ARTRI ameninta nu numai existenta chiar si a
credibilitatii asociatiei, dar mai pune in pericol libertatea de asociere a membrilor sai."
Revenind la activitatile pe care le desfasoara Paul Coman atunci cand nu e directorul
Directiei de Indrumare si Control a Ministerului Finantelor Publice, trebuie spus ca
domnia sa mai figureaza ca administrator la societatile: ARO SA Campulung,
MUSCELPAN Campulung, REVA SA Simeria, SOLARIS SA Bucuresti, Societatea
Nationala de Transport Feroviar de Calatori CFR, si actionar la SC ROMANS
LEASINGTUR SA Pitesti, PROD CUI UNIVERSAL, MUNTENIA GLOBAL INVEST si
PANINVEST SRL. Din pacate, ieri nu am reusit sa-l contactam pe domnul Paul Coman.
Secretara dansului ne-a precizat ca "domnul director nu mai discuta cu ziaristii decat prin
intermediul biroului de presa." Pana la inchiderea editiei a fost imposibil sa trecem peste
toate formalitatile necesare. Daca datele puse la dispozitie de Registrul Comertului sunt
corecte, am fi fost foarte curiosi sa aflam cum se impaca functiile detinute de domnul
director Coman cu articolul 56 din statutul personalului public care prevede: "Calitatea de
functionar public este incompatibila cu orice alta functie publica, cu exceptia calitatii de
cadru didactic. Functionarii publici nu pot detine functii in regiile autonome, societatile
comerciale ori in alte unitati cu scop lucrativ."