INFO ANRMAP

NUMĂRUL 3 OCTOMBRIE ‘09

Pentru a primi
INFOANRMAP
pe adresa dvs. de mail
contactaŃi-ne la
Astăzi se lansează Volumul II al birouldepresa@anrmap.ro

MANUALULUI OPERAłIONAL PENTRU Cele mai

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE importante subiecte
ACHIZIłIE PUBLICĂ
Astăzi se lansează
Volumul II al
Volumul II al Manualului Manualului operaŃional
operaŃional pentru atribuirea pentru atribuirea
contractelor de achiziŃie publică, ce contractelor de
are ca obiectiv general interpretarea achiziŃie publică
de specialitate a legislaŃiei în
domeniul achiziŃiilor publice, Noua directivă
reprezintă o continuare a volumului referitoare la achiziŃiile
editat anterior. publice în domeniul
A.N.R.M.A.P., instituŃie care apărării
reglementează şi monitorizează la Pagina 2
nivel central atribuirea contractelor de
achiziŃie publică, crează prin apariŃia AchiziŃiile publice şi
acestei lucrări, atât autorităŃilor contractante cât şi operatorilor economici, o imagine fondurile structurale
clară asupra implementării textului legislativ în scopul evitării practicilor defectuoase.
Paginile 3 - 5
Acest ultim volum oferă informaŃii de natură practică referitoare la întocmirea
documentaŃiei de atribuire, regulile de participare, conceptul de candidatură/ofertă,
evaluarea ofertelor, atribuirea contractului, informaŃii referitoare la căile de atac în Subiecte Principale
achiziŃii publice şi, nu în ultimul rând, prezintă în rezumat câteva cazuri relevante
soluŃionate de Curtea de JustiŃie a ComunităŃii Europene. Editorial 1
Lucrarea a preluat în cuprinsul său esenŃa celor mai recente puncte de vedere Practici europene în
emise de instituŃia noastră, asupra situaŃiilor concrete ivite pe parcursul derulării achiziŃii publice
2
procedurilor de atribuire de către autorităŃile contractante.
Fonduri Structurale 3-5
Manualul conŃine un CD cu modele de formulare, inclusiv cu modele de
contracte care acoperă golul creat prin abrogarea Ordinului nr.155/2006 al Preşedintelui Întrebări şi răspunsuri 6
ANRMAP şi a Ordinului nr.915/465/415- 2008, pentru aprobarea condiŃiilor
contractuale generale şi speciale la încheierea contractelor de lucrări. Formular de comandă 7
Acestea pot fi utilizate şi adaptate de către autorităŃile contractante, în funcŃie de
specificul şi complexitatea contractelor de achiziŃie publică pe care intenŃionează să le Formularul de comandă
atribuie. pentru Volumul II al
Subliniem faptul că lucrarea de faŃă Ńine cont de noile modificări legislative ale Manualului OperaŃional
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziŃie pentru Atribuirea
publică care au ca scop principal eliminarea tendinŃelor de birocratizare excesivă a Contractelor de AchiziŃie
procedurilor de atribuire prin clarificarea unor prevederi ale căror interpretări diferite au Publică este disponibil
favorizat practici neunitare în ceea ce priveşte desfăşurarea procesului de atribuire a pe ultima pagină a
contractelor de achiziŃie publică. newsletter-ului.
ApariŃia manualului vine în sprijinul celor implicaŃi în activitatea de atribuire a Manualul costa 50 lei şi
contractelor de achiziŃie publică şi se constituie într-un suport de aplicare practică a poate fi comandat prin
legislaŃiei care guvernează acest domeniu complex. trimiterea unui formular
Cristina Trăilă de comandă la adresa
Preşedintele A.N.R.M.A.P. de email: dea@anrmap.ro

1
Practici Europene în AchiziŃii Publice Nr. 3

Noua directivă referitoare la achiziŃiile publice în domeniul apărării şi

securităŃii a intrat în vigoare pe data de 21 august 2009

Directiva 2009/81/CE susŃine dezvoltarea furnizorilor care activează în domeniul apărării în Europa,
totodată aceasta reprezentând un veritabil pilon pentru piaŃa europeană în materie de apărare. Până în prezent,
majoritatea contractelor de achiziŃii în domeniul apărării şi securităŃii au fost exceptate de la regulile pieŃei interne.
Un motiv era acela că normele de achiziŃii în UE sunt considerate inadecvate pentru cele mai multe achiziŃii în
domeniul apărării. Noua directivă va ameliora substanŃial această situaŃie prin furnizarea de reguli de achiziŃii
specifice pentru contractele în domeniul apărării şi securităŃii. Pe viitor statele membre vor avea la dispoziŃie reguli
comunitare, pe care le vor putea aplica în tranzacŃii sensibile şi complexe, fără să-şi pună în pericol interesele
legitime ce Ńin de securitate.
“Această directivă introduce la nivel european reguli corecte şi transparente privind achiziŃiile în domeniul
apărării şi securităŃii. Principiile pieŃei interne se vor aplica în final în sectoarele care au fost în mod tradiŃional ex-
cluse din legislaŃia comunitară. Acest lucru va face pieŃele apărării şi securităŃii mai deschise şi mai transparente, în
beneficiul tuturor: banii contribuabililor vor fi cheltuiŃi mai eficient, iar industria va avea acces mai facil la noi
pieŃe”, a explicat comisarul european însărcinat cu PiaŃa Internă şi Servicii, Charlie McCreevy
AchiziŃiile publice europene în domeniul apărării şi securităŃii vor fi mai transparente şi mai
competitive
Până acum, cea mai mare parte a echipamentului militar şi de securitate era achiziŃionat pe baza unor norme
naŃionale necoordonate, care diferă semnificativ în termeni de publicare, proceduri de licitaŃie, selecŃie şi criterii de
recompensare etc. Directiva 81/2009 va deschide piaŃa internă a produselor de apărare şi securitate prin introducerea
de reguli de achiziŃie transparente, adaptate în mod specific la nevoile existente în aceste domenii sensibile..
Noua directivă va deschide piaŃa internă a produselor/echipamentelor de apărare şi de securitate, prin
introducerea unor reguli de atribuire a contractelor de achiziŃie publică mai transparente, competitive şi mai ales unele
adaptate la nevoile ale acestor sectoare.

Un regim special conceput pentru contracte sensibile

Noile norme se vor aplica în cazul achiziŃiilor de arme, muniŃie şi echipament de luptă, dar şi contractelor
sensibile din domenii non-militare precum protecŃia contra terorismului, care adesea au caracteristici similare contrac-
telor din domeniul apărării. Directiva conŃine o serie de inovaŃii adaptate la nevoile specifice achiziŃiilor publice din
domeniul apărării şi securităŃii.
AutorităŃiile contractante pot recurge la procedura de negociere cu publicare prealabilă a unui anunŃ de
participare ca şi procedură standard, ceea ce le va permite să modifice mai uşor contractele. Companiile candidate la
obŃinerea de contracte de achiziŃii în domeniul militar şi al securităŃii ar putea fi obligate să prezinte garanŃii specifice
care să asigure securitatea informaŃiilor (protejarea informaŃiilor clasificate) şi securitatea ofertei (executarea contrac-
telor la timp, în special în situaŃii de criză).
Regulile referitoare la pieŃele de cercetare şi dezvoltare vor asigura un echilibru între nevoia de a promova
inovaŃia şi deschiderea necesară a pieŃelor de producŃie. AutorităŃiile contractante vor putea constrânge contractanŃii să
subcontracteze într-o manieră competitivă, astfel se deschid mai multe căi de aprovizionare şi se creează mai multe
oportunităŃi pentru IMM-uri în sectorul apărării şi securităŃii.
Un ansamblu de proceduri naŃionale privind căile de atac va conŃine soluŃii eficiente, menite să protejeze
drepturile întreprinderilor de a participa în procesul de atribuirea a contractelor de achiziŃie publică.

Restrângerea numărului de excepŃii în ceea ce priveşte piaŃa internă

Statele membre au încă posibilitatea de a utiliza articolul 296 al Tratatului privind instituirea Comunitatii
Europene pentru a face excepŃie de la contractele de achiziŃii în domeniul apărării şi al securităŃii atât de sensibile încât
nici măcar noile norme nu pot asigura nevoile de securitate.

Statele membre au la dispoziŃie 2 ani pentru a transpune directiva în legislaŃiile naŃionale.

2
Fonduri Structurale Nr. 3

Scurtă prezentare a
fondurilor structurale

DefiniŃie
FONDURILE STRUCTURALE sunt instrumente financiare prin
intermediul cărora Uniunea Europeană acŃionează în vederea reducerii
disparităŃilor economice şi sociale între regiuni, cu scopul de a realiza coeziunea
economică şi socială
Uniunea Europeană acŃionează prin Fondurile Structurale, Fondul de
Coeziune şi alte instrumente financiare, pentru sprijinirea atingerii obiectivelor
generale (convergenŃă, competitivitate regională şi ocuparea forŃei de muncă,
cooperare teritorială europeană), pentru eliminarea disparităŃilor economice şi sociale
între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.

Fondurile Structura le ce finanŃea ză Prog ramele Opera Ńionale (PO)

FEDR – Fondul European de Dezvoltare Regională: este fondul structural care sprijină regiunile mai puŃin
dezvoltate, prin finanŃarea de investiŃii în sectorul productiv, infrastructură, educaŃie, sănătate, dezvoltare locală şi
întreprinderi mici şi mijlocii, precum şi la conversia economică şi socială pentru zone care se confruntă cu dificultăŃi
structurale.
FSE – Fondul Social European înseamnă promovarea integrării şomerilor şi a grupurilor dezavantajate pe piaŃa
muncii, prin finanŃarea unor măsuri de instruire şi a unor sisteme de recrutare şi asistenŃă. Prin intermediul său se acordă
susŃinere financiară acŃunilor de formare şi reconversie profesională ca şi celor vizând crearea de noi locuri de muncă.
FC – Fondul de Coeziune oferă asistenŃă pentru cele mai noi state membre ale Uniunii Europene cu un PIB pe cap
de locuitor mai mic de 90% din media comunitară. Spre deosebire de Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune nu
cofinanŃează programe, ci furnizează finanŃare directă pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la început.
Decizia de a finanŃa un proiect este luată de Comisie, în acord cu Statul Membru beneficiar, în timp ce proiectele sunt
administrate de autorităŃi naŃionale şi supervizate de un Comitet de Monitorizare. Fondul de coeziune este instrumentul
financiar care sprijină investiŃiile în domeniul infrastructurii de transport, energiei şi mediului. Rata maximă de finanŃare prin
Fondul de Coeziune este de 85% din cheltuiala publică pe proiect.

Pe lângă aces tea, m ai ex istă a lte două instrumente comp le mentare:

FEADR – Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală este acŃiunea complementară destinată politicii
agricole comune a Uniunii Europene. Este destinat îmbunătaŃirii eficientei structurilor de producŃie, procesare şi marketing al
produselor agricole şi forestiere şi dezvoltării potenŃialului local în zonele rurale. Este corespondentul Fondului SAPARD,
accesibil însă statelor membre ale UE are ca obiective susŃinerea pieŃei produselor agricole şi promovarea restructurării
agriculturii
FEP – Fondul European pentru Pescuit este acŃiunea financiară complementară destinată politicii comunitare din
domeniul pescuitului, care sprijină măsuri pentru creşterea competitivităŃii sectorului piscicol, în condiŃiile asigurării unui
echilibru durabil între resurse şi capacitatea de exploatare

România benefic iaz ă de urmă toare le fo nduri s trctu rale:

Pentru perioada 2007-2013, România este eligibilă pentru toate cele trei fonduri structurale de care dispune Uniunea
Europeană pentru implementarea politicii de coeziune. Aceste fonduri sunt: Fondul European pentru Dezvoltare
Regională, Fondul de Coeziune şi Fondul Social European.
În afară de aceste fonduri, România mai beneficiază şi de instrumentele financiare destinate agriculturii, dezvoltării
rurale şi pescuitului. Aceste fonduri nu mai sunt incluse în politica de coeziune (ca până în 2007), ci au fost înglobate în
politica agricolă şi în politica privind pescuitul. Aceste fonduri, deşi nu sunt instrumente structurale, în mare, funcŃionează
dupa aceleaşi principii ca şi cele din urmă.

3
Fonduri Structurale Nr. 3

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în derularea procedurilor de atribuire a

contractelor de achiziŃie publică, contractelor de concesiune de lucrări publice şi
concesiune de servicii finanŃate din fonduri structurale

Autoritatea NaŃională pentru Reglementarea şi Monitorizarea AchiziŃiilor Publice a fost infiinŃată prin O.U.G.nr.
74/2005, cu modificările şi completările ulterioare şi are ca rol fundamental formularea la nivel de conceptie, promovarea şi
implementarea politicii în domeniul achiziŃiilor publice.
În baza actului normativ de înfiinŃare A.N.R.M.A.P. are următoarele atribuŃii:
a) asigurarea unui cadru legal coerent şi armonizat cu acquis-ul comunitar în domeniul achiziŃiilor publice;
b) îndeplinirea obligaŃiilor corelative derivate din aplicarea prevederilor directivelor Uniunii Europene în materie de
achiziŃii publice;
c) asigurarea unui canal de comunicare permanent cu structurile din cadrul Comisiei Europene, cu instituŃiile
publice corespondente din statele membre ale Uniunii Europene şi cu organisme de interes public naŃional;
d) asigurarea unui cadru de aplicare conformă a legislaŃiei în domeniul achiziŃiilor publice;
e) dezvoltarea capacităŃii de implementare la nivelul autorităŃilor contractante.
În vederea realizării rolului său fundamental privind formularea la nivel de concepŃie, promovarea şi implementarea
politicii în domeniul achiziŃiilor publice, în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1), litera e) “dezvoltă mecanismele de
monitorizare a sistemului de achiziŃii publice şi monitorizează modul de atribuire a contractelor de achiziŃie publică”.
Mai jos vom detalia etapele activităŃii de monitorizare în care se desfăşoară şi activităŃi de prevenŃie ale
A.N.R.M.A.P. în derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziŃie publică, contractelor de concesiune de lucrări
publice şi concesiune de servicii finanŃate din fonduri comunitare.

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în activitatea de

verificare a anunŃurilor de intenŃie, de participare şi cele tip erată
În aceasta etapă a activităŃii de monitorizare, operatorii A.N.R.M.A.P., în baza prevederilor art. 49 din O.U.G. nr.
34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, asigură prevenirea apariŃiei unor erori/omisiuni în fiecare anunŃ transmis
de către autoritatea contractantă pentru publicare în SEAP, în măsura în care respectivul anunŃ este în legatură cu aplicarea
procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimată mai mare decât pragurile valorice prevazute la art.124 din
O.U.G. nr. 34/2006.
Acesta este considerat startul procedurii de atribuire, iar A.N.R.M.A.P. prin activitatea de prevenŃie, pe care o
efectuează la momentul verificării anunŃurilor privind respectarea regulilor formale de completare, identifică eventualele
erori/omisiuni în aplicarea legislaŃiei în domeniul atribuirii contractelor de achizitie publică, după care, dacă este cazul,
respinge publicarea respectivului anunŃ, împreună cu recomandări de remediere ale celor semnalate.
Pentru anunŃurile de participare aferente procedurilor iniŃiate pentru proiectele derulate din fonduri structurale,
operatorii A.N.R.M.A.P. işi armonizează recomandările, în cazul respingerii anunŃului, cu reglementările autorităŃilor de
management.

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în activitatea de

verificare a anunŃurilor de atribuire

Autoritatea contractantă are obligaŃia de a transmite spre publicare un anunŃ de atribuire în cel mult 48 de zile după
ce a finalizat procedura de atribuire - licitaŃie deschisă, licitaŃie restrânsă, dialog competitiv, negociere cu/fără publicarea
prealabilă a unui anunŃ de participare, cerere de oferte - prin atribuirea contractului de achiziŃie publică sau încheierea
acordului-cadru; a finalizat un concurs de soluŃii prin stabilirea concurentului câştigator; a atribuit un contract de achiziŃie
publică printr-un sistem dinamic de achiziŃii sau a atribuit un contract de servicii, incluse în anexa nr. 2B, a cărui valoare este
mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, după caz, lit. b).
Operatorii A.N.R.M.A.P., în baza prevederilor art. 49 din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi completările
ulterioare, asigură prevenirea apariŃiei unor erori/omisiuni în fiecare anunŃ de atribuire transmis de către autoritatea
contractantă pentru publicare în SEAP, astfel încât acestea să ofere cele mai fidele informaŃii privitoare la ofertantul/
ofertanŃii declaraŃi câştigător/câştigători, valoarea contractului/ contractelor atribuite şi alte condiŃii contractuale de interes
public.

4
Fonduri Structurale Nr. 3

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în activitatea de

monitorizare a avizelor consultative emise de UCVAP
Prin aprobarea O.U.G. nr. 30/2006 privind funcŃia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achiziŃie publică, Ministerul FinanŃelor Publice, prin intermediul U.C.V.A.P., a fost abilitat să
verifice aspectele procedurale pe parcursul aplicării procedurilor de atribuire. În exercitarea funcŃiei de verificare,
structurile specializate din M.F.P. au dreptul de a consulta A.N.R.M.A.P. înainte de a emite avizul consultativ. Avizul
consultativ emis de acestea, atunci când se constată neconcordanŃe în aplicarea legislaŃiei în domeniul achiziŃiilor publice, se
transmite obligatoriu şi către A.N.R.M.A.P.
În situaŃiile, în care U.C.V.A.P. şi structurile subordinate, existente în cadrul direcŃiilor generale ale finanŃelor
publice teritoriale, uzează de dreptul de consultare a A.N.R.M.A.P. şi se obtine o abordare unitara a implementarii
legislatiei in domeniul achizitiilor publice, impreuna, cele doua institutii, depun un efort concertat de prevenire a
unor erori/omisiuni care pot apare in cadrul procedurilor verificate.
Avand in vedere ca semnalarea si remedierea acestor erori/omisiuni se efectueaza inainte de atribuirea contractului/
acordului-cadru, in aceasta situatie nu se produc prejudicii materiale.
În situaŃiile în care U.C.V.A.P. şi structurile subordonate, existente în cadrul direcŃiilor generale ale finanŃelor
publice teritoriale NU uzează de dreptul de consultare a A.N.R.M.A.P., NU se obŃine o abordare unitară a
implementării legislaŃiei în domeniul achiziŃiilor publice, avizul consultativ transmis de către aceste instituŃii către
A.N.R.M.A.P., în fapt, după atribuirea contractului, conduce de multe ori la o sancŃionare tardivă a autorităŃii
contractante şi la imposibilitatea anulării/ajustării unor contracte atribuite în condiŃii îndoielnice. În prezent, A.N.R.M.A.P.
şi-a ales drept obiectiv, identificarea unor soluŃii cât mai eficiente de diminuare la minimum posibil a situaŃiilor de
acest gen.

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în activitatea de

monitorizare a îndeplinirii deciziilor emise de CNSC

În cazul în care C.N.S.C. admite contestaŃia unui operator economic şi dispune luarea unei măsuri de remediere a
actului atacat, precizeaya şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, care nu poate fi mai scurt decât termenul de
exercitare a căii de atac împotriva deciziei Consiliului.
Decizia prin care C.N.C.S. a dispus luarea unor măsuri de remediere eate înaintată, în copie, către Autoritatea
NaŃională pentru Reglementarea şi Monitorizarea AchiziŃiilor Publice, care are obligaŃia de a monitoriza îndeplinirea
măsurilor de remediere.
Prin acŃiunile intreprinse de A.N.R.M.A.P., se previne şi ulterior se sancŃionează, neducerea la îndeplinire a
deciziilor C.N.S.C.

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P. în activitatea de

supraveghere a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziŃie
publică şi încheierii acordurilor cadru

A.N.R.M.A.P. desfăşoară activităŃi de control a procedurilor de atribuire aplicate de către autorităŃile contractante,
inclusiv al procedurilor de achiziŃie publică impuse operatorilor economici de către autorităŃile de management pentru
derularea proiectelor derulate din fonduri structurale acordate României de către Uniunea Europeana, de constatare a faptelor
prin care se încalcă sau se eludează prevederile legale în domeniu, de aplicare de sancŃiuni pentru acele fapte care constituie
contravenŃie, de adoptare de măsuri de prevenire, stopare şi remediere a efectelor produse de încălcarea reglementărilor
legale în domeniul achiziŃiilor publice.
În activitatea de supraveghere sunt tratate cu prioritate sesizările şi autosesizările asupra procedurilor derulate pe
fonduri structurale.
Prin măsurile luate în activitatea de supraveghere, A.N.R.M.A.P. previne repetarea încălcărilor reglementărilor
legale în domeniul achiziŃiilor publice prin aplicarea de sancŃiuni.

Măsuri de prevenŃie aplicate de A.N.R.M.A.P.prin îndeplinirea

funcŃiilor şi atribuŃiilor proprii
A.N.R.M.A.P. previne încălcarea legislaŃiei în domeniul atribuirii contractelor de achiziŃie publică şi a
încheierii acordurilor-cadru şi abordarea unitară a acesteia prin elaborarea de puncte de vedere în urma solicitărilor de
clarificare pe care autorităŃile contractante/potenŃialii ofertanŃi le transmit cu privire la modul de interpretare a prevederilor
legislaŃiei în domeniul achiziŃiilor publice, acordarea de consiliere metodologică autorităŃilor contractante privind bunele
practici în aplicarea procedurilor de achiziŃie publică precum şi elaborarea şi publicarea de documente standard, formulare şi
modele-cadru, ghiduri, manuale şi alte instrumente operaŃionale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziŃie publică.

5
Întrebări şi Răspunsuri Nr. 3

1. Are dreptul un contractant să aducă în contractul de achiziŃie publică un nou subcontractant

pe parcursul derulării contractului de achiziŃie publică?

Conform art.204, alin.(1) din O.U.G. nr.34/2006, cu completările şi modificările ulterioare, autoritatea
contractantă are obligaŃia de a încheia contractul de achiziŃie publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca
fiind câştigătoare, pe baza propunerilor tehnice şi financiare cuprinse în respectiva ofertă.
Precizăm faptul că, odată semnat contractul de achiziŃie publică între autoritatea contractantă şi Această rubrică va
operatorul economic a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, acesta este direct răspunzător pentru conŃine lunar o
îndeplinirea contractului de achiziŃie publică în faŃă autorităŃii contractante chiar dacă are părŃi din contract pe serie de întrebări şi
care le-a subcontractat altor operatori economici. răspunsuri cu
O situaŃie care poate apărea în timpul derulării unui astfel de contract de achiziŃie publică, este aceea în privire la aplicarea
care, după semnarea acestuia, contractantul doreşte să aducă un nou subcontractant în vederea îndeplinirii unei corectă a
părŃi din contractul respectiv, alături de alŃi subcontractanŃi care erau cunoscuŃi de către autoritatea contractantă prevederilor
înainte de semnarea actului juridic în discuŃie. legislaŃiei în
În acest caz, dacă autoritatea contractantă în speŃă consideră că este avantajos pentru aceasta să accepte domeniul
un nou subcontract, în timpul derulării contractului de achiziŃie publică, în locul rezilierii acestuia, apreciem că
achiziŃiilor publice
acest lucru este posibil în următoarele condiŃii:
a. pe parcursul derulării contractului, contractantul nu are dreptul de a introduce un subcontractant nou fără
acceptul autorităŃii contractante;
b. executantul va încheia un contract cu noul subcontractant în aceleaşi condiŃii în care el a semnat
contractul cu achizitorul;
c. introducerea unui nou subcontractant nu trebuie să conducă la modificarea propunerii tehnice sau
financiare iniŃiale.

2. Care este termenul pentru solicitarea de clarificari la documentatia de atribuire?

Prevederile art.78 coroborat cu art.79, alin.(1) din O.U.G. nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, reglementează
obligaŃia autorităŃii contractante de a răspunde la clarificările solicitate de operatorii economici interesaŃi, care sunt efectuate în timp util,
adică cu cel puŃin 9 zile înainte de data limită de punere a ofertelor, termen care rezultă din conexarea reglementărilor legale sus indicate.
Această obligaŃie există pentru autoritatea contractantă şi în situaŃia în care operatorii economici respectivi solicită clarificări
înainte de data limită de depunere a ofertelor dar în mai puŃin de 9 zile înainte de aceasta, dar în măsura în care perioada necesară pentru
elaborarea şi transmiterea răspunsurilor la aceste clarificări face posibilă primirea acestora de către operatorii economici înainte de data
limită de depunere a ofertelor, fapt reglementat de art.79, alin.(2) al ordonanŃei de urgenŃă sus menŃionate.
În acest caz, o eventuală demonstrare a faptului că, deşi exista o perioadă de timp astfel cum este condiŃionată în cadrul art.79,
alin.(2) sus menŃionat, autoritatea contractantă nu şi-a îndeplinit obligaŃia de a răspunde la solicitările de clarificări, rămâne la latitudinea
celor interesaŃi, care se consideră vătămaŃi într-un drept al lor ori într-un interes legitim.
Pe cale de consecinŃă, operatorilor economici, care ar putea solicita clarificări, nu li se poate fixa, de către autoritatea
contractantă, un termen limită de transmitere de solicitări de clarificare, întrucât aceştia au dreptul de a solicita clarificări oricând înainte de
data limită, în schimb existând obligaŃiile reglementate în articolele sus menŃionate, pentru autoritatea contractantă, în funcŃie de
momentele solicitărilor efectuate de operatorii în cauză.

3. Are dreptul autoritatea contractantă să impună în documentaŃia de atribuire o clauză prin

care plata viitorului contract de achiziŃie publică privind serviciile de consultanŃă este
condiŃionată de căştigarea unui anumit proiect?
Din punct de vedere al legislaŃiei privind achiziŃiile publice, iniŃierea şi derularea unei proceduri de atribuire nu este strict legată
de asigurarea fondurilor. Pe de altă parte, cu privire la încheierea unui contract de achiziŃie publică, articolul 94 din H.G. nr.925/2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziŃie publică din O.U.G. nr.34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziŃie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificările şi completările ulterioare, instituie în sarcina autorităŃii contractante obligaŃia de a verifica, înainte de momentul
semnării unui astfel de contract, respectarea dispoziŃiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidenŃa
legislaŃiei privind finanŃele publice.
Precizăm faptul că interdicŃia pentru autorităŃile contractante de a încheia un angajament legal în sensul dispoziŃiilor Legii
nr.500/2002 privind finanŃele publice, cu modificările şi completările ulterioare, aşa cum este un contract de achiziŃie publică ce reprezintă
o bază legală pentru angajarea fondurilor publice ale unei autorităŃi contractante, fără existenŃa certă a surselor de finanŃare necesare
îndeplinirii obligaŃiilor de plată asumate prin angajamentul respectiv, rezultă din prevederile care reglementează finanŃele publice.
FaŃă de cele de mai sus, concluzionăm că, deoarece problema încheierii unui contract cu o clauză prin care să se introducă o
condiŃie suspensivă, de tipul „plata serviciilor de consultanŃă contractate se va realiza dacă proiectul va fi aprobat spre finanŃare”, trebuie
analizată din perspectiva legislaŃiei privind finanŃele publice, legislaŃie distinctă de cea din domeniul achiziŃiilor publice, emiterea unui
punct de vedere cu privire la acest aspect neintrând în sfera de competenŃă a ANRMAP.

6
 Formular de Comandă

1.
Denumirea persoanei fizice/juridice ..............................................................................................
2.
Cod de identificare fiscală1 ............................................................................................................
3.
Număr de înregistrare la Registrul ComerŃului (Cod Unic de Înregistrare )2 ...............................
4.
Sediul social: .................................................................................................................................
5.
Adresa de corespondenŃă ...............................................................................................................
6.
Telefon/Fax: ...................................................................................................................................
7.
Adresa de email .............................................................................................................................
8.
Denumire produs: ...........................................................................................................................
9.
Cont bancar/cont trezorerie: ...........................................................................................................
10.
Denumirea băncii ...........................................................................................................................
11.
Reprezentant legal: .........................................................................................................................
12.
Persoana de contact: .......................................................................................................................
13.
Date privind expeditia (se va bifa):

□ curier

□ sediu ANRMAP

Subsemnatul ........................., repezentantul legal al................................, solicit achiziŃionarea

unui număr de ........................................( se va completa în cifre şi litere) exemplare
din............................................... (se va indica denumirea produsului de la punctul 7).

Prin prezenta consimt să plătesc în prealabil contravaloarea exemplarelor solicitate, iar la

primirea coletului, costul serviciilor de expediere aferente livrării produselor la
adresa ..............................................

Semnătură/Ştampilă Data....................

Reprezentant legal

Pentru informatii suplimentare va rugam contactati:

• 0374007267
• 0374009267
• 0213199565 int. 123201/123210
• 0749066523

*Formularul este disponibil de asemenea pe siteul www.anrmap.ro

şi poate fi trimis la adresa de mail dea@anrmap.ro
1
Se va completa doar de persoanele juridice
2
Se va completa doar de persoanele juridice înregistrate conform Legii nr.31/1990 privind societăŃile comerciale
7