Modelo de Intervencion Ts

MODALIDADES DE INTERVENCION
EN TRABAJO SOCIAL
Material elaborado para el curso de Educación Permanente de Graduados:
“Definiciones estratégicas y modalidades de intervención en

Trabajo Social”
Profesora Adjunta Silvia Rivero

Profesora Asistente Laura Vecinday
Montevideo
2005
Modalidades de Intervención en Trabajo Social
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INTRODUCCION
Este material fue preparado para el curso de Educación Permanente para Graduados
“Definiciones estratégicas y modalidades de intervención en trabajo Social”,
realizado en el año 2004.
El objetivo que orienta esta elaboración es generar una síntesis respecto a las
diferentes modalidades de intervención profesional que permitiera identificar diversos
enfoques en Trabajo Social.
Creemos relevante, para la formación, que los profesionales del Trabajo Social tengan
una visión amplia acerca de los diferentes enfoques presentes en el desarrollo de la
profesión.
Según Malcolm Payne, es de destacar que gran parte de los antecedentes y de la
literatura del Trabajo Social proviene de las culturas occidentales. De esto surge la
importancia de las teorías americanas, con una menor presencia de autores europeos,
en el desarrollo de la profesión en los países tercermundistas. Esto ha llevado a la
creencia – que creemos equivocada- de que las técnicas que son adecuadas en estos
países pueden transferirse a otras culturas.
Por otra parte, si bien la influencia cristiana fue importante en el desarrollo de Europa y
Norteamérica, su impacto en los países coloniales fue completamente distinto.
Diferentes fuerzas sociales ajenas al desarrollo académico y práctico de la profesión ha
influido en la práctica y teoría del Trabajo Social. Estas fuerzas sociales están
condicionadas por las percepciones políticas y públicas de las necesidades personales
y sociales, dado que a partir de estas se organizan los servicios para satisfacerlas
(Payne:21). Es en este contexto que diferentes que surgen propuesta alternativas que
cuestionan las corrientes norteamericana en los enfoque de Trabajo Social. El
Movimiento de Reconceptualización, generado en América Latina, da a la profesión
una impronta particular propia del contexto geográfico.
Sin embargo, Payne rescata algunos elementos comunes del Trabajo Social en los
diferentes contextos, los cuales sintetizamos en el siguiente cuadro:
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Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

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ASPECTO IMPLICACIONES
Personalización Las personas como individuos, no como

categorías.
Utilización del conocimiento Comprensión del cliente y de las acciones por

medio del conocimiento Psicológico y social.
Relación El Trabajo Social funciona mediante las

relaciones que establece con los sujetos.
Necesidad Trabajador Social define la necesidad.
Mantenimiento de instituciones sociales Trabajo Social ligado al mantenimiento de

estructuras sociales.
Los aspectos sintetizados en este cuadro no definen el “deber ser” del Trabajo Social,
sino que plantean los aspectos comunes que se han observado en los diferentes
enfoques de la profesión.
Este trabajo está organizado en cuatro secciones:
♦ En la primera se presenta, sintéticamente, los tipos de intervención profesional:
asistencial, promocional, preventiva y educativa.
♦ En la segunda se analiza los enfoques tradicionales en Trabajo Social desde una
perspectiva histórica se plantea el enfoque de acuerdo a las diferentes escuelas
norteamericanas que tuvieron influencia en la profesión. En el mismo capítulo se
desarrollan de dos formas de abordaje que son utilizadas actualmente en el trabajo
profesional y que entendemos corresponden al enfoque tradicional.
♦ En la tercera sección se plantea el enfoque crítico de intervención en Trabajo Social,
analizando las diferentes posiciones del Movimiento de Reconceptualización y
presentando dos formas de abordaje que se ubican en esta modalidad.
♦ En la cuarta parte se presentan los enfoques contemporáneos, aún poco
consolidados. Aquí también se plantean dos formas de abordaje profesional.
Para finalizar, se presentan algunas reflexiones a modo se síntesis del trabajo.
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1.- TIPOS DE INTERVENCION1
1.1 La Prestacional o Asistencial, orientada tanto hacia la satisfacción de

necesidades básicas2 como a la prestación de servicios sociales directos, están
dirigidos a personas o colectivos sociales que requieren respuestas inmediatas para
enfrentar el advenimiento de una crisis ó situación especial.
Este tipo de intervención tiene lugar, generalmente, cuando se presentan circunstancias
carenciales de carácter permanente, que exigen atención directa planificada, acceso ó
movilización de bienes y recursos para superarla y/o la derivación a las instancias o
entidades administrativas encargadas de atenderlas.
En la mayoría de los campos, donde se desarrolla este tipo de Trabajo Social, la
asistencia está focalizada hacia aquellos sectores de población que se apartan de los
estándares mínimos de bienestar social establecidos oficialmente (excepto en
situaciones de crisis generalizada como una guerra o un desastre natural).
Aunque la demanda por bienes y servicios sociales es cada vez mayor en casi todos
los países del mundo - debido al empobrecimiento ocasionado por las políticas
neoliberales de ajuste y por la re-focalización del gasto social - se ha producido una
restricción de los programas sociales, con una orientación que promueve el
resurgimiento de los enfoques asistencialistas.
Las situaciones propias de la coyuntura actual, le imponen al ejercicio profesional de
corte asistencial la necesidad de superar el paternalismo presente en este tipo de
práctica elevando la misma a una categoría político social que – basada en el
cumplimiento de los derechos humanos fundamentales – opere bajo parámetros éticos
de responsabilidad en la toma de decisiones y en la selección de las acciones
orientadas hacia la prestación de bienes y servicios, cada vez más escasos.
Velar porque los recursos lleguen a quien realmente los necesita, y desarrollar una
racionalidad critica (no instrumental) que oriente las políticas públicas y la toma de
decisiones al respecto, implica convertir el ejercicio profesional asistencial en una
1
En la elaboración de este punto se toma como base la ponencia realizada por: Olga Lucía Vélez
Restrepo, Trabajadora Social, docente e investigadora universidad de Antioquia.
2
En esta tipología, las necesidades básicas son entendidas como carencias de tipo material.
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práctica útil y socialmente pertinente. No basta con gestionar o administrar la
prestación de los servicios sociales, hay que hacerlo bien, con calidad y responsabilidad
social, dotando de sentido a la actuación.
El abordaje integral de las problemáticas sociales, le exige al Trabajo Social Asistencial
la incorporación de perspectivas gerenciales y educativas que aporten a la construcción
de políticas sociales de justicia y equidad donde todos y todas tengan cabida y no solo
aquellos o aquellas a quienes la focalización designa como vulnerables.
El ejercicio de la Gerencia Social debe ser concebido como una práctica profesional
que posibilite procesos de construcción y deconstrucción de la realidad mediante la
potenciación de los sujetos - usuarios de los servicios y el establecimiento de modelos
de gestión inspirados en principios éticos, humanistas y democráticos.
Sin embargo y a pesar de que la asistencia sea muy necesaria hoy en día,
especialmente para aquellos sectores sociales sobre los cuales recaen los efectos de
las políticas económicas de ajuste, vale la pena señalar que la actuación profesional de
tipo asistencial no puede constituirse en la esencia del Trabajo Social, la práctica
profesional vinculada a la asistencia debe considerarse como complementaria, auxiliar
y subsidiaria de la acción social contemporánea.
1.2 La Promocional, se caracteriza por el énfasis en el desarrollo social y humano,

considerando al individuo como constructor de la realidad y sujeto activo de su propio
bienestar. Está orientada a potenciar las capacidades individuales y los recursos
colectivos para mejorar o satisfacer las necesidades humanas y sociales, colocando
especial énfasis en la capacidad de respuesta que las personas, grupos y comunidades
– afectadas por determinadas situaciones – despliegan para asumir los cambios y
superar las dificultades.
El Trabajo Social promocional se basa en la motivación, la participación activa, la
autogestión y la autonomía como principios reguladores de la acción social y orienta la
actuación profesional hacia la organización y promoción de los individuos, grupos y
comunidades.
La educación y la capacitación como estrategias de acción, cumplen un papel
importante en este tipo de actuación profesional, concretizando través de ellas el
cumplimiento de sus objetivos.
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La actuación promocional, marcó un hito importante en el desarrollo de la metodología
del Trabajo Social, contribuyendo a romper algunos de los estrechos vínculos que
conectaban la práctica profesional con ejercicios paliativos de carácter paternalista.
Con esta modalidad de acción profesional se abrió camino al desarrollo de
metodologías diferentes a las tradicionales y se le dio un impulso notable al trabajo con
comunidad y a la participación comunitaria.
Uno de los rasgos predominantes de la metodología tradicional de Trabajo Social había
sido el imponer soluciones técnicas preelaborados por los profesionales, sin la
vinculación activa de los sujetos afectados por la situación o problema. Sin embargo, la
presencia de enfoques participativos, presentes en tipos de actuación profesional como
el Promocional contribuyeron a contrarrestar dicha tendencia.
Con el impulso y ampliación de los espacios democráticos (el derrumbe de los
regímenes dictatoriales en el Cono Sur, el auge de los movimientos sociales, y las
reformas constitucionales en algunos países, entre otros) los enfoques participativos se
posicionaran en América Latina - en las últimas décadas- como estrategias de acción
social de la mayoría de las políticas y programas de entidades públicas y privadas.
Dicha situación se expandió, irradiando las metodologías de Trabajo Social y el énfasis
en lo participativo se convirtió en la esencia de las modalidades de actuación
profesional de carácter promocional.
Sin embargo y a pesar de los avances que los enfoques participativos, suscitaron en la
profesión, el vínculo que la participación estableció con posturas ideológicas y
populistas limitaron en algunos casos su alcance y posibilidades, desvirtuándola.
El momento actual obliga a replanteamientos fundamentales sobre los presupuestos y
prácticas participativas que soportan el trabajo comunitario: las concepciones sobre lo
participativo y lo comunitario tienen que ser reconsideradas a la luz de las
transformaciones que actualmente se expresan en el campo de lo social, dándole paso
al análisis de los contextos en que ellas se suscitan, a los mecanismos que a través de
ellas se legitiman y a las condiciones de fortalecimiento de un sinnúmero de actores
que toman decisiones en nombre de una Sociedad Civil poco organizada.
1.3 La Preventiva: como su nombre lo dice, opera en el terreno de la actuación precoz

o anticipada sobre las causas generadoras de determinados problemas tratando de
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evitar su aparición. Hace énfasis en el acondicionamiento de los recursos humanos,
sociales e institucionales y en la estimulación de actitudes proactivas que le permitan a
las personas grupos y comunidades, prepararse para disminuir o contrarrestar su
vulnerabilidad social frente a ciertos eventos.
La prevención reconoce como principios rectores de la acción social la capacidad
interna de autorregulación, o sinergia, presente tanto en los individuos como en las
colectividades y apela, igual que en la práctica promocional, a la educación como
estrategia clave. En muchas ocasiones estos dos tipos de actuación se articulan
constituyendo momentos esenciales de un proceso amplio y complejo de acción social.
1.3 La Educativa: aunque la función educadora esté presente, como estrategia, en

algunas tipologías del ejercicio profesional (promocional y preventiva especialmente) no
es conveniente reducirla al terreno de lo formal ó informativo.
Los procesos de comunicación e interacción - como constructores de sentidos,
significados, realidades y subjetividades - transitan por ámbitos sociales que desbordan
la intención promocional y desde esa perspectiva, la educación deberá iluminar las
nuevas propuestas de actuación profesional.
La educación en su forma más compleja re - sitúa los roles antes ejercidos por el
Trabajador Social, dándole cabida a un tipo de metodología donde el papel del
profesional se coloque en el acompañamiento de procesos individuales y colectivos que
permitan subvertir lo establecido, propiciando la construcción ética y política de los
sujetos sociales y el afianzamiento de valores para la convivencia.
Las anteriores tipologías de ejercicio profesional centran su atención en lo público y
sectorial, descuidando la importancia que lo cotidiano y lo cultural cumplen en la
construcción social de la realidad.
Las tendencias contemporáneas de la acción social están basadas en la valoración de
la subjetividad y al establecimiento de puentes y conexiones comunicativas que
permitan acercar los disímiles mundos de la vida y de la realidad social, enfatizando en
la bondad de las perspectivas dialógicas e interactivas para la comprensión,
interpretación y abordaje de lo social.
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2.- ENFOQUES TRADICIONALES DE INTERVENCION EN TRABAJO SOCIAL
2.1 Trabajo Social de Casos (CASEWORK)
El origen de este enfoque lo ubicamos en las grandes organizaciones de

beneficencia americanas de fines de 1800 y principios de 1900.
En una de estas organizaciones en Baltimore, trabajaba Mary Richmond, quien
sentó las bases para un método científico en Trabajo Social.
Mary Richmond publica en 1917 Diagnóstico

Social: base para la formación profesional en
EEUU, libro que marca el inicio de una nueva
forma de atención de lo social.
De esta publicación se destaca:

• Lo central del TS es establecer un diagnostico social
que sirva para la elección de la ayuda que se prestara
• Tener en cuenta las condiciones que lo rodean
• Estos análisis deberán tener una base científica
diferente de las que se basaban en criterios morales.
Es interesante señalar que la organización de caridad de Baltimore estaba ligada a la

Universidad Hopkins y es a través de esta relación que Richmond formo su pensamiento
científico. Esta universidad formaba médicos, es en ese contacto que Richmond recibe
influencia de la medicina, lo cual permite entender la modalidad de este enfoque que se
presenta como un modelo médico revestido de conceptos psicoanalíticos.
La influencia médica se ve también en lo que escribe acerca de la pobreza: ve la pobreza
como enfermedad y a los visitadores amistosos como médicos sociales o generales que
curaban estados complejos.
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Mary Richmond define la intervención como:
Tratamiento prolongado que desarrolla la personalidad, reajustando

consciente e individualmente al hombre a su medio social.
Podemos destacar, entonces, que en este primer método sistemático, que

corresponde a la etapa de tecnificaron de la beneficencia, se comienza a utilizar
procedimientos formalizados en la asistencia a pobres y desposeídos.
La autora plantea como método de intervención el diagnóstico y el tratamiento
social, los cuales define como:
Tratamiento social:
Diagnóstico social:
Combinación de medidas a través
Debe contener una evaluación
de las cuales tienen lugar cambios
de la personalidad del cliente y
en el individuo y en el medio social
de su situación social
Divide las medidas sociales en dos categorías las que se complementan

mutuamente:
Método indirecto:
Método directo: influencia sobre el
se compone de propuestas, consejos y medio, a través de
persuasiones pero también discusiones los cambios en el
racionales para involucrar al cliente en la toma de contexto social, influir
decisiones. Para que esta influencia tuviera éxito sobre la situación de
era importante desarrollar una relación fuerte y de vida del cliente en
confianza entre el trabajador social y el cliente. A una dirección
través de una buena relación, el TS podía influir favorable. Para ello
sobre el cliente de forma que este pudiera tomar recoge aportes de la
decisiones y actuar a su favor. Toma aspectos de sociología de la
la psicología. época.
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2.2 Escuela Diagnóstica
En 1918 se funda la Smith College School of Social Work, quien va a jugar un

papel central en el desarrollo de la metodología de casework.
Esta escuela formaba Trabajadores Sociales para el área de psiquiatría. Surge
por la necesidad de capacitar personal que pudiera trabajar con los problemas
emocionales que presentaban los veteranos de la primera guerra y sus familiares.
No se trataba de clientes con problemas derivados de la pobreza (como los que
atendía Mary Richmond) sino que presentaban problemas psiquiátricos y
psicológicos.
En este enfoque el modelo de M. Richmond fue tomado de una forma muy
diferente a las intenciones de la autora. Su modelo médico fue interpretado como
si el cliente fuera defectuoso y hubiera que tratarlo. El proceso social y los
sistemas sociales quedaron totalmente a un lado. No se tenía en cuenta en que
circunstancias surgieron los problemas emocionales o sociales, los problemas
estaban en el cliente y él debía ser comprendido, tratado y se esperaba que
también fuera curado.
Cuando las ideas de Freud se difundieron entre los Trabajadores Sociales fue la
Smith College que las adoptó inmediatamente, junto con la NY School of Social
Work y University of Chicago School of Social. Estos representan la orientación
dentro de Casework de la llamada Escuela diagnóstica.
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Características de la Escuela Diagnóstica:

.
Enfasis en él diagnostico
Se debe recopilar la mayor cantidad de

información objetiva sobre el cliente y su
situación.
Es importante la información sobre la infancia y la

evaluación de la personalidad del cliente
La evaluación del cliente pasa a ser más importante que

la evaluación de la situación.
Permite diferentes el tratamiento teniendo

en cuenta las necesidades del cliente
El Trabajador Social era el experto, estaba fuera de la problemática

que trataría, su trabajo era transformar al clienta como persona y
cambiar su adaptación a la sociedad.
La relación Trabajador Social –

Cliente pasa a ser autoritaria
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2.3 Escuela Funcionalista
En el periodo posterior a la primera guerra mundial se produjeron en EEUU

importantes reformas sociales y con gran interés por la higiene mental. De esta
forma se vio un aumento de la relevancia del medio social y comenzó un proceso
de ayuda donde el énfasis no estaba tanto en un proceso terapéutico, sino que era
visto como un servicio que se proporciona en el marco de una institución u
organización.
En algunas instituciones de formación de Trabajadores Sociales, por ejemplo,
Pennsylvania School of Social Work se desarrolla en los años 30 otra formación
dentro del casework, la que se denominaría: escuela funcionalista.
Esta escuela se inspira en el psicoanalista austríaco Otto Rank, discípulo de
Freud, quien desarrolla en los comienzos de 1920 una teoría sobre el nacimiento
del individuo, el cual es analizado como un trauma psíquico con consecuencias
para todo el desarrollo de la personalidad. Posteriormente, el autor, le dio mas
importancia al aquí y ahora y resalta la importancia de la voluntad del individuo
para los procesos de cambio. Rank considera que, en el proceso terapéutico, es
mas importante la relación terapeuta - paciente que las vivencias tempranas de
este último. Los aportes de Rank han sido determinantes en las terapias centradas
en el cliente de Carl Rogers, así como en las terapias breves.
La escuela funcionalista tomo de Rank, fundamentalmente, su visión acerca de:
• el deseo de cambio del cliente

• su capacidad para recibir ayuda
• la importancia de los procesos iniciales y de
separación (o finalización) en el tratamiento.
La Escuela Funcionalista construye su metodología de casework alrededor del

aparato Apoyo/ayuda (definiendo la forma que éste debía tener) y de los
problemas relativos al dar y recibir ayuda.
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Conceptos como estructura y proceso se volvieron importantes y a partir de esto

se dio forma a la relación Trabajador Social – Cliente dentro de la organización.
Los cinco principios básicos del trabajo social funcionalista son (Payne, 125):
Implicar a los clientes sociales en el

diagnóstico y comprensión de los casos.
Comprensión consciente y uso de fases

temporales (comienzo, intermedio y final).
El uso de la función del organismo social modela el

trabajo y asigna responsabilidad y un papel concreto a
los clientes sociales en la comprensión del caso.
Comprensión de la estructura del proceso social.
El trabajo social utiliza las interrelaciones

personales para comprometer a los clientes
sociales en la ayuda a sí mismos.
Virginia Robinson:
Una de las autoras más relevantes identificadas con la Escuela Funcionalista es
Virginia Robinson. Esta autora coloca al cliente en el centro del proceso de ayuda.
En relación al análisis del pasado define: lo que el cliente elija contar es lo
importante para el Trabajador Social.
El recurso central para conseguir el cambio es la relación cliente – profesional.
Esta relación no debe ser importunada por la autoridad que un diagnostico
profesional implica. Entiende que es el cliente el que se conoce mejor a sí mismo y
por tanto es quien puede diagnosticar el problema. Lo que hace el profesional es
responsabilizarse por el proceso de ayuda/apoyo y darle forma a la relación
Trabajador Social – cliente de tal forma que esta posibilite el cambio.
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2.4 Enfoque Psicosocial
Considerando la Escuela Funcionalista subraya la importancia de estructuras y

procesos en el análisis de la situación social, se podría creer que es dentro de
esta la visión que surge el enfoque psicosocial, pero no sin embargo no es así.
Es uno de los teóricos de la escuela diagnostica, Gordon Hamilton, quien
desarrollo esta orientación
Gordon Hamilton Influenciado por la psicología gestaltica, en 1941 plantea que
debemos estudiar totalidades, sin el todo no podemos comprender las partes,
tampoco podemos comprender el todo sin las partes. A su vez, plantea el
concepto de persona en situación. Define una triple configuración: persona –
situación y relación persona – situación.
Hamilton tiene bastantes ideas de común con la escuela funcionalista, resalta: el
crecimiento, el desarrollo y el cambio. Dice también que el cliente debe ser un
participante activo en el trabajo de campo. Esta idea contradice la visión de la
escuela diagnostica.
Hamilton no tuvo influencia inmediatamente, seguramente porque lleva tiempo
integrar un pensamiento circular, ya que el pensamiento lineal esta muy
incorporado en nuestra cultura.
También hubo otros factores: trabajar con los problemas intrapsiquicos, tanto
como hoy, es mas distinguido y mas gratificante que trabajar con situaciones de
vida mas complicadas, lo cual llevo a generar alguna resistencia del colectivo
profesional que sintieron su posición como una posible pérdida de estatus.
Principales aspectos de la posicion del autor:

• Comprender la estructura y la dinámica de la personalidad
• Dar un nuevo uso a la terapia social y a los recursos del medio ambiente
• Entender al ser humano como organismo bio social, por tanto el problema y
tratamiento debe ser abordado en un proceso psicosocial
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• Tener en cuenta los factores internos y externos
Hipótesis principal de trabajo: el individuo y la sociedad son

interdependientes, las fuerzas sociales ejercen influencia sobre el
comportamiento y las actitudes.
Procedimiento planteado por el autor:

• Uso consciente y controlado de la relación Trabajador Social – cliente.
• Movilizar en el cliente sus sentimientos en una dirección: evolución,
crecimiento y adaptación a la realidad.
Objetivo: Proporcionar servicios, practicas y consejos para despertar y

conservar energías psicosociales y hacerlo participe en el uso de los
servicios para la solución de su problema.
En el enfoque psicosocial aparece otra autora de significativa relevancia en la

profesión: Florence Hollis, quien comienza a publicar en 1940. La autora quería
mostrar que los Trabajadores Sociales tenían un rol autónomo, que la terapia
psicosocial es mas que la psicoterapia. Utiliza el concepto de Hamilton de persona
en situación. Dice: la persona que será ayudada, o tratada, debe ser vista en el
contexto de sus interacciones y transacciones con el medio.
Características principales de la posición de la autora:
• El tratamiento parte de las necesidades del cliente.
• Utiliza el concepto de dilema social para describir lo que considera que es una
necesidad.
• Existe una discrepancia o una des-adaptación en la relación entre el individuo y
quienes lo rodean o entre el, la familia y los recursos comunitarios.
• Los problemas que surgen pueden depender del mal funcionamiento del
individuo, de factores del medio o de ambas cosas.
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• El diagnostico y tratamiento debe orientarse a los dos campos y sobre todo a

la relación entre ellos.
• Su posición se basa en la perspectiva del funcionamiento social y en la teoría
de la personalidad de Freud.
El objetivo del Trabajo Social es una persona que funciona mejor con una
mejor adaptación a su medio social.
Plantea una serie de principios:
1) El Trabajador Social debe aceptar a su cliente a través de preocuparse por
este y respetarlo.
2) Las necesidades del cliente deben estar en el foco de atención.
3) La comprensión del cliente debe ser científica y objetiva
4) El Trabajador Social debe respetar el derecho del cliente de tomar decisiones
propias.
5) Hay oportunidades en que se debe tomar la responsabilidad para evitar que el
cliente se haga daño a si mismo.
Aspectos fundamentales:
• Importancia del contenido y proceso de estudio psicosocial.
• Trascendencia del diagnostico.
• Valoración de la personalidad como dato central.
• Encontrar en el cliente los recursos que le permitan salir de la situación.
• Reciprocidad: el sujeto es activo dentro del proceso de compresión y solución
del problema.
• El análisis del pasado no se presenta como un aspecto relevante, solo es
usada para casos específicos.
En la década del 60 surge una autora que tendrá fuerte impacto en la formación
de Trabajadores Sociales en el Uruguay: Helen Harris Perlman
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Perlman desarrollo un modelo de casework que acentuaba el sentido común, lo

llamo: modelo para resolver problemas. Es el antecedente del enfoque de
intervención centrado en tarea.
Se la ubica en la escuela diagnostica y dentro del enfoque psicosocial, aunque
con una fuerte rivalidad con la posición de Florence Hollis.
La autora autodefine su base teórica en Freud (psicologia del yo) y en Dewey (ve
al cliente como agente activo que puede cambiar su situación). Planteando que la
vida es un proceso de solución de problemas.
Cuando las personas no pueden manejar sus problemas es debido a una de estas
razones o a una combinación de ellas:
• Falta de motivación para trabajar con los problemas de forma apropiada.
• Falta de capacidad
• Falta de posibilidades
El Trabajador Social debe tener como objetivos:

• Aumentar las motivaciones: fortaleciendo el yo, liberar energía del cambio
• Aumentar la capacidad del cliente en lo emocional, mental y en lo concreto.
• Aportar recursos.
Algunos elementos importantes en la consideración de la posición de la autora:

• La relación de confianza entre el Trabajador Social y el cliente
• Divide el tratamiento en método directo e indirecto.
• Es partidaria de terapia en crisis y terapias breves.
• Plantea que los objetivos de la intervención deben ser concretos alcanzables
en un tiempo razonable.
• Realiza una incorporación ecléctica de la teoría, incorpora todo aquello que le
sea fructífero, sin realizar un aporte teórico nuevo.
• Las necesidades de los clientes constituyen el objetivo básico de la interacción.
• El Trabajador Social interviene en forma ordenada y no por inercia emocional.
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• Los valores profesionales se ponen en juego en cada relación.

• Los objetivos principales de la intervención se dirigen a: a) modificar el ego o a
modificar el entorno; b) al aprendizaje o dominio de nuevas habilidades por la
relación fructífera con el Trabajador Social.
• Los Trabajadores Sociales utilizan técnicas educativas y de dirección.
• El punto de partida del tratamiento es compartir el problema, discutir los
intentos anteriores de solución (fallidos), y buscar otras formas posibles de
solucionarlo.
• El plan de acción se realiza escogiendo entre las siguientes estrategias: a)
perfeccionar las capacidades internas; b) modificar las circunstancias externas;
c) mejorar la forma en el mundo interno se encuentra con el mundo externo.
CASEWORK
MARY RICHMOND
Escuela
funcionalista Escuela diagnóstica
• Virginia Robinson
Enfoque psicosocial
• Gordon Hamilton
• Florence Hollis
• Helen Harris Perlman
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2. 5 Intervención en crisis3
Hay cuatro características fundamentales que debemos tener en cuenta para
identificar un estado de crisis:
§ Hay un evento que precipita la crisis. Este evento puede ser externo o
interno.
§ Factor Tiempo: tienen un principio y un fin, son agudas más que crónicas.
El estado de crisis es tan doloroso e intenso que no se podría tolerar por
mucho tiempo. Vale aquí recordar el refrán que dice que “no hay mal que
dure cien años, ni cuerpo que lo resista”. Es importante tener en cuenta la
diferencia entre restauración del equilibrio y la resolución de la crisis. Se
plantea que la recuperación del equilibrio no debe ir más allá de seis
semanas y su duración depende de varios factores a saber:
- La forma clínica que adopta la crisis.
- Las particularidades del sujeto o sujetos involucrados en la crisis, lo cual
incluye sus recursos intelectuales y emocionales. Es necesario identificar
el significado que la persona le atribuye al evento precipitante, pues esto
determinará sus respuestas y acciones posteriores.
- Recursos sociales, la calidad de las redes de apoyo de las que se dispone.
Se considera que la familia es el principal soporte del que se dispone.
Los mecanismos de enfrentamiento habituales no resuelven la situación de

desequilibrio vivenciado a partir de la irrupción del evento inesperado.
Cambios marcados en las formas habituales de funcionamiento:

Las crisis irrumpen de manera brusca y los síntomas se caracterizan por ser
ruidosos, intensos y severos, hay una desorganización, un desequilibrio en los
3
Este enfoque se trabaja con el aporte de los elementos sintetizados de la ponencia de Luz
Mery Sánchez Rengifo, Trabajadora Social, docente de la Universidad del Valle.
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patrones habituales. La clínica de la crisis no es nada especifica, pues cobija

una gama de sintomatología muy amplia, que pasa por angustia, rabia,
depresión, agitación, etc.
Podemos mencionar sentimientos y trastornos de conducta: Tensión, ineficacia,
impotencia, cansancio, agotamiento, desamparo, inadecuación, confusión,
ansiedad, cólera, tristeza, irritabilidad, insomnio, modificación del desempeño
sexual, conducta errática, etc.
Síntomas físicos: Sensación de cansancio y agotamiento, enfermedades
somáticas como gastritis, ulcera, cólicos, nauseas, vómitos, dolores de espalda,
cuello, palpitaciones, etc. Cambios en las formas de pensamiento, pensamientos
obsesivos, distracción, fantasía. Todos estos aspectos pueden conllevar al
desarrollo de conflictos interpersonales y a desorganizar el funcionamiento de las
relaciones familiares y sociales.
Factores intervinientes en la situación de crisis:

Estos aspectos deben ser tenidos en cuenta por el profesional para planear su
estrategia de intervención:
• La gravedad de la situación externa.
• La red de apoyo, es decir la disponibilidad de recursos, personales familiares
y sociales.
• Estructura de personalidad y recursos internos.
• El que la situación actual se encuentre simbólicamente relacionada con
situaciones similares del pasado que no fueron resueltos.
• La interpretación especifica que le da cada sujeto a los hechos de acuerdo a
su sistema de creencias, a sus valores, a sus metas. Es decir tiene que ver
con lo particular de la historia subjetiva de cada individuo, aquello que dispara
una crisis es la forma como un determinado evento afecta puntos específicos
de su historia, lo cual determina la forma como una persona se sitúa ante
dicho evento. Para que el estado de crisis se presente se requiere que el
individuo perciba la situación como amenaza a sus metas vitales.
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Areas de manifestación de la crisis:

Las crisis pueden manifestarse en las siguientes áreas representativas:
- Area interpersonal: por ejemplo una dificultad en la relación de pareja, o
en el trabajo.
- Area intrapsíquica: situaciones que están relacionadas con conflictos
que pueden ser actuales o reactivados.
- Area somática: crisis relacionadas con lo corporal, una gama de eventos
tales como enfermedades agudas o crónicas, cirugías, amputación.
- Area sociocultural: relacionados con procesos de cambio; tales como
adaptación a un país extraño, adaptación a otra cultura, etc.
- Area relacionada con fuerzas físicas externas: desencadenadas por
catástrofes, accidentes, violencia; donde la persona es pasiva e
indefensa ante un evento adverso que no puede controlar. Podemos
referirnos en este punto a desastres naturales, atraco, secuestro,
violación, etc.
Principales puntos de la teoría (Payne, 140-141):

• toda persona, grupo u organización atraviesa una o varias crisis a lo largo de la
vida
• los incidentes peligrosos unidos a problemas particulares desencadenan en
crisis.
• los incidentes pueden ser previstos e imprevistos
• estos incidentes afectan es cuando hay un estado de vulnerabilidad
• cuando este falla (el equilibrio) buscamos métodos de resolución de problemas
• un factor desencadenante asociado a problemas sin resolver aumenta la
tensión y causa un estado de trastorno llamado crisis activa
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• los factores desencadenantes pueden ser presentados al Asistente Social

como el problema central del cliente. Estos factores no constituyen de por sí la
crisis, son sólo puntos en la secuencia, es un síntoma.
• Cuantos mas problemas se hayan resuelto con éxito en el pasado, mayor será
el numero de estrategias disponibles de solución de problemas.
• Toda crisis se resuelve en 6 u 8 semanas
• Los sujetos en crisis suelen estar más abiertos a recibir ayuda que aquellos
que no o estén.
• En su reintegración después de la crisis, la gente toma conciencia de las
nuevas formas de solución de problemas que ha aplicado, por lo que aprende
a superar dificultades durante la crisis, mejora la capacidad de enfrentamiento
a la vida.
Los pasos de la reintegración son (Payne, 142-143):

• Corrección de la percepción cognitiva, ya que los clientes sociales consiguen
una noción más completa y exacta de los hechos que les afectan
• Manejo de los sentimientos, haciendo que el cliente de rienda suelta a sus
emociones extremas y que el asistente social lo acepte (por ejemplo, es
aceptable que el cliente exprese pesar por la muerte de un pariente)
• Desarrollo de nuevas conductas de enfrentamiento a problemas.
Según Payne (pag. 143) se trabaja en función de dos niveles de intervención:

1. En un primer nivel, el Asistente Social, alivia los síntomas, hace volver a los
clientes a los niveles anteriores de funcionamiento o realizan mejoras sobre
ellos, ayudan al cliente a comprender las causas de la crisis, enseñan a la
familia y a la comunidad a apoyar al cliente.
2. En el segundo nivel la intervención es más compleja. Los asistentes sociales
ayudan a los clientes a comprender las conexiones existentes entre crisis
_____________________________________________________________________ 22

_______________________________________________________________________
actual y las anteriores, imbuyen a los clientes nuevas formas de pensamiento y

de hacer frente a los problemas.
El tipo de crisis y las personas involucradas determinarán la forma especifica

de intervención. Es decir, se intervendrá de manera diferente si se trata de una
infidelidad, una enfermedad aguda o crónica, de una violación, de un intento de
suicidio, un desastre natural; no obstante hay unos elementos generales que
podemos mencionar. La intervención en crisis requiere:
§ Disponibilidad, si es posible 24 horas por día
§ La atención por sesión puede requerir hasta dos horas.
§ Las sesiones pueden ser diarias, luego semanales y luego cada dos
semanas.
§ El contacto es breve (cinco a diez sesiones en el curso de uno o dos
meses).
El objetivo de la intervención es lograr la readaptación del sujeto en crisis

y posibilitar una mejor respuesta a situaciones estresantes que se le
presenten posteriormente ayudándole a ampliar su repertorio de
habilidades para manejar efectivamente los problemas y evitar la
reaparición de sintomatología neurótica o psicótica.
Recuperar el equilibrio no requiere decir que la crisis ha sido resuelta

constructivamente. Recuperar el equilibrio significa que se reduce la conducta
errática, disminuyen los síntomas emocionales y físicos. Puesto que los seres
humanos no toleran niveles altos de desorganización por periodos largos, es la
inestabilidad o desorganización lo que esta limitado en el tiempo, no obstante el
equilibrio puede recuperarse de manera disfuncional. Por esto podemos definir
que la resolución positiva de la crisis supone, además de las restauración del
equilibrio, las siguientes condiciones:
- Dominio cognoscitivo de la situación.
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_______________________________________________________________________
- Desarrollo de nuevas estrategias de enfrentamiento.

- Cambios de conducta y uso apropiado de los recursos.
- La persona queda abierta en vez de cerrada al futuro.
Podemos caracterizar como intervención de primer orden la que busca el

restablecimiento del equilibrio, son interacciones breves que las podemos hacer
equivalentes a los primeros auxilios y en términos específicos, tienen como
objetivos:
• Proporcionar apoyo. Se trata de permitir que las personas nos hablen,
brindando interés, cordialidad y preocupación, proporcionando una
atmósfera en que puedan expresarse el dolor, la rabia y otros sentimientos.
• Reducir riesgos de: - Muerte - Suicidio – Maltrato – Homicidio - Lesiones
físicas
• Para reducir las posibilidades destructivas y controlar la situación se
requiere del trabajo interdisciplinario que permita tomar medida como:
§ Confiscar armas.
§ Solicitarle a un amigo o familiar que acompañe a la persona durante
varias horas.
§ En algunos casos solicitar la hospitalización de urgencia.
• Proporcionar enlace a recursos de ayuda. El profesional identifica con
precisión las necesidades urgentes y hace la remisión a que haya lugar.
El rol del profesional puede ir desde el facilitador hasta el directivo. Esto

depende básicamente de si la persona es capaz de cuidarse a sí misma pues
cuando hay peligro de suicidio, homicidio, o nos encontramos ante una persona
ebria o perturbada emocionalmente, es necesario pasar a un rol directivo.
_____________________________________________________________________ 24

_______________________________________________________________________
Síntesis de este enfoque:

1. El organismo humano requiere del mantenimiento de una continua
homeostasis.
§ En el organismo.
§ En su relación con el ambiente.
2. Cualquier alteración de este equilibrio es seguido por intentos para
restaurarlo o lograr un nuevo balance adaptativo.
3. Ciertos periodos, por sus características, pueden ser considerados como
estados de crisis.
4. Los organismos son más susceptibles a influencia externa durante periodos
de crisis que durante períodos de equilibrio.
5. Se puede establecer el equilibrio modificando características del ambiente,
los modos de afrontar la situación o ambos.
6. Las crisis tienen un carácter universal. Todos los seres humanos estamos
expuestos a experimentar crisis en algún momento de nuestras vidas. El
estrés no puede evitarse, debe manejarse.
7. El estado de crisis se caracteriza por desorganización y desequilibrio
emocional y porque funcionamiento de los mecanismos de enfrentamiento
habituales dejan de funcionar.
8. El estado de crisis está limitado en el tiempo. Agudo, diferente a crónico.
9. La situación de crisis, se manifiesta por un suceso que la precipita.
10. La resolución final de la crisis depende de:
• La gravedad del suceso precipitante.
• Los recursos personales del individuo (fuerza del yo, experiencias con
crisis anteriores)
• Los recursos familiares y sociales de los que se dispone y la capacidad
para utilizarlos (asistencia disponible de otros significantes).
11. El profesional debe saber diferenciar cuando una persona, una pareja, una
familia o una comunidad está en crisis y cuándo no, para proporcionarle la
ayuda apropiada.
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_______________________________________________________________________
2.6 Intervención centrada en tarea

Características del enfoque:
• Corta duración : 6 a 12 sesiones semanales.
• Apicable a casos, familia y grupos.
• La relación con el cliente es de ayuda y colaboración. El Trabajador Social
comparte con el cliente información sobre el diagnostico, evita tener objetivos
ocultos y una agenda propia.
• Se centra en la resolución de problemas:
Ø los clientes reconocen y aceptan explícitamente que les preocupan
Ø pueden ser definidos claramente
Ø emanan de las deseos insatisfechos del cliente
Ø son aspectos de la vida que el cliente desea cambiar.
• Los cambios se obtienen mediante acciones (tareas) que realizan los clientes.
• Las instancias de entrevista se organizan con el objetivo de acordar pautas
para la ejecución de esas tareas
• Utiliza marcos teóricos compatibles: conductiva – cognitivo y la terapia familiar
sistémica.
• Aporta a otros modelos aspectos relevantes como: la planificación de tareas, la
secuencia de implementación del tratamiento.
Según Payne (pág. 151) la estrategia de intervención tiene dos fines:

• ayudar a los clientes sociales a resolver los problemas que les afectan
• proporcionar una buena experiencia en la solución de problemas de modo
que los clientes sociales mejoren su capacidad para hacer frente a las
dificultades y estén más dispuestos a aceptar ayuda.
La identificación de los problemas se realiza entre el cliente y el Trabajador Social,

se llevan a cabo tareas y se ensaya y revisan los logros. La especificación del
_____________________________________________________________________ 26

_______________________________________________________________________
problema es el primer paso que suele tomar al principio del acuerdo con el cliente
para abordar un corto período de evaluación. El contexto social del problema y la
reacción de los demás al mismo son aspectos importantes. El acuerdo entre el
cliente y el asistente social se expresa en un contrato donde se especifican las
acciones a tomar.
El proceso de planificación de las tareas es el siguiente (Payne, 154):
• identificación de las posibles tareas alternativas
• establecimiento de un acuerdo
• planificación de la implantación
• resumen de las tareas.
Método con individuos4:

1) Fase inicial (1 o 2 sesiones)
• Se exploran los problemas reconocidos por el cliente, y se seleccionan
(generalmente no más de tres)
• El rol del Trabajador Social (TS) es posibilitar que el cliente exprese y
especifique sus preocupaciones y articular los problemas de manera que el
cliente pueda comprenderlos.
• La intervención no se llevara a cabo si no se ha detectado por lo menos un
problema que el cliente quiera resolver.
• Los problemas se valoran teniendo en cuenta: factores de situación del cliente
y fuerzas positivas que puedan ayudar.
• Se diseña un contrato donde se especifique: problemas, metas y tiempos.
2) Fase media (cada sesión tiene el mismo formato):

• Revisión de problemas/tareas, analizando el proceso, identificando los
obstáculos, si estos no se solucionan se programa una tarea alternativa.
• La información se registra en un formulario que permite la sistematización de
las tareas y el análisis acerca de su eficacia en función de los objetivos.
_____________________________________________________________________ 27

_______________________________________________________________________
• Se planifica las siguientes tareas y las secuencias de implementación. Se

presentan un conjunto de procedimientos alternativos para que el cliente
seleccione y lleve a cabo su tarea.
• La selección de tareas debe incluir al cliente. Comienza con un dialogo donde
se pide ideas al cliente, el TS las utiliza para la definición de las tareas, solo si
es necesario sugiere otras.
• Las tareas definidas pueden incluir la realización de acciones del TS y del
equipo entre una y otra sesión.
• Se acuerdan las tareas entre el TS y el cliente, después de analizar diferentes
alternativas y selección la mejor. A nivel general, el cliente debe aceptar
explícitamente la tarea antes de pasar a la etapa de planificación.
• Se programan los detalles de la implementación y se elabora un plan. La
tarea debe ser implementada antes de la sesión siguiente. Debe ser diseñada
con la certeza de que puede llevarse a cabo. Es importante que el cliente tenga
la experiencia de éxito. Para que funcione es imprescindible que el cliente
tenga una noción clara de que es lo que va hacer, se realiza un explicaron
detallada de acuerdo a las características personales.
• Se definen los incentivos: si lo consideran necesario el TS y el cliente pueden
definir el motivo y o la finalidad para realizar la tarea.
• Se Identifican y anticipan los posibles obstáculos: la función del TS es ayudar
al cliente a identificar los posibles obstáculos y prever como evitarlos o
minimizarlos. Anticipar obstáculos permite discutir previamente la manera de
resolverlos. Si los obstáculos parecen demasiados difíciles la tarea puede ser
modificada o reemplazada.
• Practicar y ensayar: el TS puede mostrar como hacer las tareas o puede pedir
al cliente que ensaye lo que va a decir o hacer. Puede usarse diferentes
técnicas: role – playing, puede realizarse la tarea en la sesión (no simulada),
puede hacerse una practica guiada en la vida real.
4
Las fases definidas en este enfoque se toman de la propuesta de William Reid.
_____________________________________________________________________ 28

_______________________________________________________________________
• Resumir y anotar el plan de tareas: repasar el plan diseñado de manera breve.

Pedirle al cliente que articule los elementos fundamentales del plan y que lo
describa desde su punto de vista.. El TS puede resaltar los elementos
fundamentales o añadir otro que el cliente no mencionó. Al resumir el plan el
TS tiene oportunidad de comunicar al cliente su expectativa de realización y su
valoración de los esfuerzos por cumplirlo. Escribir las tareas y hacer un copia
para el cliente.
• Implementaron de tareas entre sesiones: el TS puede llamar por teléfono al
cliente (con su consentimiento) para recordarle la realización de tareas o para
ayudarlo a llevarlas adelante.
3) Fase final (última sesión):

• Repaso de los problemas de los que se acordó hablar y de la situación general
del cliente.
• Identificación de estrategias usadas con éxito por el cliente.
• Identificar las maneras para conservar los logros.
• Analizar que hacer con los problemas pendientes. Si hay acuerdo se puede
decidir aumentar el número de sesiones.
Aspectos a incorporar para el trabajo con familias:

• Entrevista a los clientes juntos o separados. Se entrevista juntos siempre
cuando lo que se trata son problemas de relaciones familiares o aquellos
problemas que afectan a todos.
• La secuencia de las sesiones es similar.
• Se dispone de una mayor variedad de tareas susceptibles de ser utilizadas
(individuales, colectivas, recíprocas).
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_______________________________________________________________________
Son modelos puntuales, de corto alcance,

con una visión fragmentada del individuo,
cuya conducta debe ser ajustada para su
funcionamiento normal.
Homojeneizan y cosifican las situaciones y

conductas, no tienen en cuenta la
Olga Lucía Vélez Restrepo (2003, 76 –77): diversidad y diferencia de ellas,
invisibilizando al sujeto como sujeto de
acción
“A pesar de que en ningún caso la
aplicación de un modelo es pura y que todos
La relación terapéutica que se establece a
tienden a acomodarse y transformarse de través del contrato entre le profesional y el
cliente, es una relación de desigualdad y
acuerdo a las exigencias y necesidades que
subordinación suceptible de manipulación
el desarrollo de las ciencias y de la y cuestionable desde el punto de vista ético
sociedad le imponen a la profesión,
considero importante interpelar la En el afán de implementar estos modelos
estructura y especificidad de los modelos con eficiencia y adolesciendo, muchas
veces, de las competencias y fundamentos
mencionados, denominados tradicionales, teóricos – metodológicos que se
desde la perspectiva de su pertinencia requieren, el Trabajo Social se desdibuja
contribuyendo de esta manera a la
social: opacidad de la identidad profesional.
La falta de solvencia y fundamentación

teórica hace que estos modelos sean
asumidos por los profesionales
incurriendo, casi exclusivamente, en la
instrumentalización
_____________________________________________________________________ 30

_______________________________________________________________________
3. - ENFOQUE CRITICO DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO SOCIAL
El enfoque crítico en trabajo Social se ubica en la posición generada a partir del

Movimiento de Reconceptualización, generado en América Latina entre la década
del 60 y la década del 80. Este movimiento se presenta como un proceso complejo
y contradictorio de cambios al interior del Trabajo Social. Supuso la ruptura con el
Servicio Social tradicional y se inscribe en un contexto donde se plantea el
rompimiento con ataduras del imperialismo a través de la lucha por la liberación.
Al interior del Movimiento de Reconceptualización surgen diferentes posiciones:
§ Tecnocrática: Aquí se ubican los autores defensores de la planificación, de la
eficiencia empresarial, de la racionalidad del diagnóstico – previsión – acción –
evaluación, como si la realidad correspondiese al estudio y a la ejecución del
Plan o Proyecto. El plan aparece como articulador de las necesidades
detectadas en el diagnóstico ylos recursos disponibles. En esta posición
encontramos autores como Seno Cornely y Ander – Egg. La propuesta de
participación es la vertiente activa de la posición tecnócrata, de esta forma el
plan ya no es impuesto sino participativo.
§ Científica: Esta posición está relacionada a la visión humanista , junto con la
crisis del asistencialismo y de la imagen benefactora, paternalista y moralista
del trabajador Social. La visión humanista y militante no se constituyó en un
bloque uniforme. Su influencia principal fue Pablo Freire. El planteo se centra
en que los sujetos cambian colectivamente, por la conscientización, por la
organización y por la producción de una nueva cultura que los vuelva
protagonistas de la historia. En esta perspectiva no es el problema el foco
_____________________________________________________________________ 31

_______________________________________________________________________
principal de acción sino el agente, quien pasa a ser el referente del cambio. El
cambio propuesto es: pasar de sumiso a protagonista, de ingenuo a crítico, de
alienado a consciente, de aislado a organizado. Algunos autores, por otro lado,
fijaran su discurso de fé en el pueblo, en la acción de los agentes, planteando
cambios en los sujetos en el sentido de la participación, pero adoptaron las
mismas mediaciones prácticas del proceso tecnocrático. Es decir, asumieron
la lógica de la planificación creándose una dicotomía entre los objetivos
propuestos y los métodos adoptados.
Esta dicotomía entre discurso revolucionario y práctica modernizadora marca el
Movimiento, surgiendo diferentes alternativas donde se vinculan, de diferente
forma, los aspectos de planificación y de cambio:
Militantismo:
Esta alternativa propone, en contraposición a la tesis de la participación y a la
metodología de la participación, abolir toda metodología: militancia en lugar de
método. El autor más relevante de esta posición es Manoel Zabala. Este autor
plantea que no se precisa ser epistemólogo ni metodológico, el Trabajador Social
es el transformador, tiene que ser él mismo la metodología: conocer en la acción.
El énfasis esta dado en el profesional cuyo postulado es primero ver y sentir al
pueblo para después razonar y formular juicios. Se procura romper con el
tecnocratismo con el militantismo.
Postura ecléctica:
En esta posición encontramos como autores mas relevantes a Boris Lima y a
María Angélica Gallardo.
Estos autores intentan vincular el proceso de planificación al método de
conocimiento inspirado por Mao (método sensitivo – racional de Zabala), con los
objetivos de la Escuela de Trabajo Social de Valparaíso , incorporando también
algunas posiciones de Pablo Freire.
_____________________________________________________________________ 32

_______________________________________________________________________
Se plantea como proceso de intervención las siguientes etapas: Investigación

temática, palabras claves , decodificar, problematización, dialogo, concientización
y mobilización. Su contribución más importante es la de aproximar al profesional a
la población.
Totalidad histórica:
Dentro de esta posición encontramos al método Bello Horizonte y a la Escuela de
Valparaíso.
Método Bello Horizonte: Se retoma la relevancia del pasaje del conocimiento
sensible al racional y de la práctica como fuente y criterio de verdad de la teoría.
Se retoma tambien la planificación con vistas a la transformación global y no solo
específica del proyecto. En la práctica de los propios ejecutores se llegara a la
conciencia de la generalidad de los concepto a través de las situaciones
concretan que deban resolver.
La escuela de Valparaíso: formula como objetivos del Trabajo Social la
concientización, politización, mobilización, organización, participación y gestión
popular. Se rompe con el esquema de la tecnocracia, con las etapas de la
planificación, para trabajar en el fortalecimiento del poder y del saber popular.
Características generales de los enfoque críticos (Velez, 2003: 77):

• Proponen el cambio social y propugnan por la participación comunitaria y
colectiva, colocando como aspecto central la transformación social y la lucha
contra la opresión.
• Están basados en enfoques marxistas y estructuralistas de la acción social,
planteando como propósitos fundamentales: potenciación, defensa y
concienciación
• Surgen como critica al Trabajo Social tradicional y al conjunto de las teorías
funcionalista y psicologistas mediante las cuales la profesión ex plica y actúa
en lo social.
_____________________________________________________________________ 33

_______________________________________________________________________
• Abogan por la descentralización y desinstitucionalización de la práctica

profesional, la democratización y el fortalecimiento del trabajo en equipo.
• Las propuestas de acción que conforman retoman las directrices y
procedimientos utilizados por métodos como la Investigación Temática y la
Investigación Acción Participativa, las que son propuestas metodológicas
provenientes de la Educación Popular y de la Sociología.
3.1 Enfoque de trabajo a nivel local

Para trabajar este enfoque nos orientamos según la propuesta de Rodríguez
Villasante5, el cual plantea tres niveles de análisis:
1.- Análisis de la segmentación espacial y de la segmentación de la estructura
social. Esto nos conduce al concepto de Bloques Sociales y sus dinámicas
contradictorias en espacios concretos. Si bien pueden identificarse y criticarse
algunos determinismos, también se planteara y se construirá con los participantes
la situación actual de su zona como marco obligado de referencia, con sus
condicionamientos y sus posibilidades.
2.- Análisis de las redes de comportamiento del Tejido Asociativo y del Tejido
Social, en sus dinámicas de comunicación y conciencia social. Esto nos lleva al
análisis de los Conjuntos de Acción y de sus características internas, así como sus
efectos reproductores o transformadores de la cotidianeidad local.
5
Tomás Rodriguez Villasante. “Sujetos en Movimiento. Redes y procesos creativos en la complejidad
social.” Ed. Nordan – Comunidad. Montevideo 2002.
_____________________________________________________________________ 34

_______________________________________________________________________
3.- Análisis de los contenidos y expectativas que se proyectan sobre el territorio;

identificando las formas organizativas presentes (públicas, privadas, con mayor o
menos formalización); la calidad de vida: las características, hábitos y tradiciones
de la población.
Esto lo podemos sintetizar en la siguiente figura:
Analizar las redes de

Analizar la segmentación espacial y
comportamiento del Tejido
la segmentación de la estructura
Asociativo y del Tejido Social, en
social.
sus dinámicas de comunicación y
Esto nos conduce al concepto de
relacionamiento social.
Bloques Sociales y sus dinámicas
Esto nos lleva al análisis de los
contradictorias en espacios concretos.
grupos que interactúan en el
territorio y cuales son sus
Analizar los contenidos y expectativas
características internas, y sus efectos
que se proyectan sobre el territorio, las
reproductores o transformadores de
tecnologías existentes y las formas
la cotidianeidad local.
organizativas.
Para realizar este análisis convendría realizar un mapa significativo para cada
territorio concreto. Justamente las asociaciones y los movimientos ciudadanos han
nacido en territorios delimitados para resolver determinadas carencias, para
articular con el poder local algunas gestiones, para impedir alguna agresión a su
territorio, o simplemente para organizar un servicio a los ciudadanos. La
jerarquización de espacios obedece a una lógica de la estructura económica,
política y cultural, que hace a unos territorios centro y a otros periferia. Las redes,
los vínculos, la interacción y los grupos (formales e informales) no son algo
estático, sino profundamente dinámico. Y la dinámica de sus vínculos se produce
tanto vertical como horizontalmente.
Identificamos, básicamente, cuatro actores interactuando a nivel de la sociedad
civil:
a) Los referentes de poder o liderazgos.
_____________________________________________________________________ 35

_______________________________________________________________________
b) Los grupos formales.

c) Los sectores activos informales.
d) La base social, los silenciosos, que son la mayoría.
La conformación de estos actores varía dependiendo del tema que se está
analizando, unas personas son muy activas y otras mas pasivas, unas dedican
mas tiempo y otras dedican menos tiempo según las temáticas que les interesa o
en las que se sientan convocados. Por tanto, el mapa de interacciones y las
características de los actores variara de acuerdo a la temática que se aborde.
Los referentes son las imágenes del poder La base informal es el número mayor
y mantienen aquellos principios de personas que potencialmente son
reproductores de su papel que suceptibles de estar afectados por la
históricamente le han dado resultado. Se actividad de referencia, tienen cierto
basan en la necesidad social de nombrar un grado de dispersión.
árbitro, crear un referente imaginario y
poco concreto que de seguridad a la
comunidad. Los sectores activos informales son
la clave para entender las formas de
Los grupos formales tienen una comunicación de esa localidad. A
organización con determinados objetivos, diferencia de los grupos están abiertos
integrados por personas que, generalmente, a alguna categoría: edad, sexo, cultura
son los más conscientes respecto a la determinada, etc. A su interior existen
temática que los agrupa, aveces son algunas personas mas activas que
voluntarios y otras profesionales. otras. En general, actúan
informalmente en el tejido social.
Las asociaciones y el Tejido Social
A las asociaciones las potencian los Grupos formales, que han de relacionarse
tanto con los Referentes del Poder como con los Sectores Informales.
Grupos formales
•
• Vínculos parciales de individuos Referentes
• Su función puede ser reivincativa .Líderes, figuras, marcas
• Pueden agruparse por motivos • Tienen cierta prepotencia
tecnológica y burocrática
religiosos.
• Siempre son ideológicos. • Representan el paradigma de la
modernidad, racionalidad, etc.
• Presentan fraternidades y
• Patriotismo, patriarquismo
rivalidades
_____________________________________________________________________ 36
CONFLICTIVIDAD
COMUNICACIÓN DE MASAS
_______________________________________________________________________
En el territorio interactúan las diferentes formas que presenta la sociedad civil,

como queda presentado en el gráfico anterior.
Es necesario:
• Para esta temática concreta, identificar siguientes actores: referentes, grupos
formales y grupos informales.
• Identificar necesidades de capacitación de acuerdo a las posibles propuestas
productivas, de organización y gestión de los emprendimientos
Esta información puede ser relevada a través de diferentes formas:
• La observación de la zona. Esta técnica resulta necesaria para identificar las
formas de transito, comunicación y nucleamiento informal de la población. A su
vez permite relizar un primer relevamiento de los grupos formales que existen
en el territorio.
• Entrevistas a informantes calificados, personas relevantes de la localidad: el
cura, la directora de la escuela primaria, el directivo del club deportivo, etc.
Esta técnica nos permite acceder a información acerca de los lideres locales,
los grupos formales e inflomales, así como a características generales de la
población.
• Entrevistas a los lideres locales.
• Reuniones con los grupos formales.
• Grupos de discusión con sectores de población específicos: mujeres, jóvenes,
etc.
Para comenzar a formar los grupos específicos es recomendable realizar talleres
con una convocatoria amplia y sin que ello signifique el compromiso de los
participantes en integrarse a un emprendimiento concreto.
Para procesar la formación de estos emprendimientos se requiere de una serie de
instancias que permitan ir delimitando la propuesta, así como, también deben
permitir a las personas ir definiendo su compromiso con la idea.
Se propone la siguiente secuencia:
_____________________________________________________________________ 37

_______________________________________________________________________
Primer taller: Segundo taller:

Objetivos: Objetivos:
• Identificar intereses y • Evaluación de vabilidad
motivaciones de los económica y social de las
participantes;
propuestas.
• Identificar objetivos • Identificación de posibles
comunes que permitan
iniciar un proyecto interesados según propuesta.
conjunto. Convocatoria: continua siendo
amplia. Apoyarse en los grupos
Convocatoria: Amplia a nivel formales y los líderes. Es de
general. Apoyarse en los esperar que se mantenga un
grupos formales y los líderes. núcleo de participantes del taller
anterior
Tercer taller: Cuarto taller y siguientes:

Objetivos: Objetivos:
• Formar grupos • Implementar un proceso

asociativos según interés de planificación
en las alternativas estratégica del o los
seleccionadas; grupos sociales formados.
• Identificar necesidades de • Implementar un proceso

capacitación comunes y de capacitación
específicas. específico según
propuesta y de acuerdo a
Convocatoria: En esta las necesidades
actividad participantes del detectadas.
taller anterior
_____________________________________________________________________ 38

_______________________________________________________________________
3.2 INVESTIGACIÓN - ACCIÓN

Tipo de investigación social aplicada que es concebida y realizada es estrecha
asociación con una acción o con la resolución de un problema colectivo y en el
cual los investigadores y los participantes (representativos de la situación o del
problema) se incluyen de modo cooperativo o participativo. (Michel Thiollent)
Aspectos principales:
§ Amplia y explícita interacción entre investigadores y personas implicadas en la
situación investigada.
§ De esta interacción resulta el orden de prioridad de los problemas a ser
investigados y de las soluciones que serán realizadas bajo la forma de acción
concreta.
§ El objetivo de la investigación - acción consiste en resolver o, por lo menos, en
esclarecer los problemas de la situación observada.
§ La investigación no se limita a una forma de acción, sino que se pretende
aumentar el conocimiento de los investigadores y el conocimiento y/o el nivel
de conciencia de las personas y grupos considerados.
§ El énfasis puede estar dado en algunos de los siguientes elementos:
Resolución de problemas, Toma de conciencia, Generación de conocimiento.
§ Aunque sea incompatible con la metodología de investigación en laboratorio, la
investigación - acción no deja de ser una forma de experimentación en
situación real
Estrategia metodológica:
§ Las decisiones metodológicas se incluyen en una lógica compleja que contiene
diferentes momentos:
§ momentos de razonamiento de tipo inferencial
§ procesos de argumentación
§ momentos de diálogo entre varios interlocutores
_____________________________________________________________________ 39

_______________________________________________________________________
§ La planificación de una investigación - acción es flexible. Hay un vaivén entre

varias preocupaciones sobre decisiones a ser adoptadas en función de las
circunstancias y de la dinámica interna del grupo de investigación en su
relacionamiento con la situación investigada.
Podemos identificar por lo menos tres fases:
1.- Fase exploratoria:
§ formación del equipo,
§ identificación de expectativas, problemas, características de la población,
recoger la información disponible, etc.
§ Análisis de las características de los participantes en relación a los intereses
políticos, las experiencias anteriores, como se representan los problemas y las
posibles soluciones, tipo de creencias, voluntad de participación.
§ Establecimiento de los objetivos de la investigación en forma conjunta con los
participantes.
2.- Fase intermedia, presenta una instrumentación flexible que puede incluir:
§ organizar un seminario
§ plantear un problema
§ recoger datos
§ comparar el saber formal de los especialistas con el saber informal de los
participantes.
§ planificación de acciones
§ ejecución y evaluación de las acciones
§ etc.
3.- Fase final: divulgación de los resultados tanto a los participantes como
externamente (previo consentimiento de los involucrados)
Objetivos de conocimiento potencialmente alcanzables:
§ Información original acerca de situaciones y de actores en movimiento.

§ Conocimiento acerca del diálogo entre investigados y miembros representados.
_____________________________________________________________________ 40

_______________________________________________________________________
§ Comparación de la representación de los interlocutores respecto al saber

formal e informal en la resolución de problemas.
§ Producción de guías y de reglas prácticas para resolver los problemas y
planear las correspondientes acciones.
§ Los aspectos positivos y negativos en cuanto a la conducta asociada a la
acción y sus condiciones de éxito.
§ Posibles generalizaciones establecidas a partir de la realización de varias
investigaciones.
Pertinencia de aplicación:
§ Línea de investigación asociada a diferentes formas de acción colectiva,
orientada en función de la resolución de problemas.
§ Investigaciones que requieran generar propuestas y/o medios para responder
con mayor eficiencia a los problemas.
§ No es un enfoque adecuado para el análisis de la conducta individual, ni para
un enfoque macrosocial. No se conocen experiencias a nivel de la sociedad
como un todo.
§ Es adecuada para analizar la interacción social de grupos, organizaciones y
colectividades.
Dificultades de aplicación:
§ A veces se llega a mucha participación y a poco conocimiento.
§ Es necesaria la interrogación permanente acerca del papel de los
investigadores de otra forma existe el riesgo de manipulación de la
información.
§ Evitar posicionarse desde:
Ø una postura tecnócrata y academicista,
Ø el populismo ingenuo.
§ Dificultades para articular los lógicas y requisitos de los procesos de
investigación con los de intervención.
_____________________________________________________________________ 41

_______________________________________________________________________
4.- ENFOQUES CONTEMPORÁNEOS EN TRABAJO SOCIAL6
Denominamos como enfoques contemporáneos al conjunto de propuestas de

acción social (unas más consolidadas que otras) que se instalan en el debate y en
la ación de la profesión, como alternativas contemporáneas de actuación. En
general, todas comparten la preocupación por las interacciones de las personas
con su entorno social desde una perspectiva integral, holística y global e insinúan
el posible camino a recorrer en lo que sería la reconfiguración metodológica de la
profesión, en este nuevo siglo.
En general, están inspirados en la Teoría General de Sistemas y en un conjunto
de teorías sociológicas y escuelas de pensamiento que como el Interaccionismo
Simbólico, la Fenomenología, el Construccionismo, la Hermenéutica, la Teoría de
la Complejidad y la Cibernética de Segundo Orden. Estos enfoques se abren paso
actualmente y permiten direccionar la actuación profesional colocando especial
atención en la centralidad de la subjetividad como constitutiva de lo social, en los
procesos de comunicación que mediatizados por el lenguaje configuran la acción
social, en la interacción y percepción como componentes sustanciales de las
relaciones sociales, en la reflexividad , en el mundo de la vida y en la cotidianidad,
entre otros aspectos relevanates.
Aparecen como modelos dinámicos, abiertos, flexibles, y como tales están en
proceso de permanente de construcción y deconstrucción. Su aplicación está
6
Para este punto se toman los aportes de Olga Lucía Velez Restrepo, Reconfigurando el Trabajo Social.
Perspectivas y tendencias contemporáneas. Espacio Editorial, 2003.
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atravesada por la dimensión individual y colectiva, estableciendo un sano equilibrio

entre ambas.
Se destacan dentro de esta amplia gama, los modelos de Sistemas y los

Comunicacionales. .Ambos entrañan un estilo de trabajo profesional, teórica y
técnicamente diferente, al utilizado tradicionalmente. Son modelos funcionales,
interactivos que centran su atención en los efectos múltiples (y multiplicadores)
que una acción genera sobre otra, dan cuenta de las conductas individuales y de
los fenómenos sociales evitando explicaciones lineales y deterministas de causa -
efecto. Aunque los Modelos Comunicacionales no están completamente
estructurados desde el punto de vista profesional, las tendencias contemporáneas
abogan por la consolidación de estos como fundamento de la acción social. La
paradoja y la interacción como componentes importantes de la comunicación,
orientan la acción social hacia el ámbito de las relaciones interpersonales
detectando las reglas operativas que establecen los grupos y comprendiendo a
través de ellas las pautas de conducta que regulan los comportamientos humanos
y sociales.
Los modelos comunicacionales ofrecen elementos importantes para desentrañar y
comprender la complejidad de la conducta humana expresada en la interacción.
Centran la atención profesional en aspectos, muchas veces desapercibidos, como
el entorno, la subjetividad, las emociones, las vivencias y las experiencias; le
asignan especial sentido a lo relacional, llenando de contenido el campo de la
cotidianidad donde esta se desarrolla. Enfatizan en el lenguaje como acción, y
sitúan la interacción y la subjetividad en primer plano para el abordaje de lo social.
Conciben los roles de una manera distinta, a la naturalización que de ellos hacen,
los modelos tradicionales.
Modelos de Convergencia: Albergan algunas de las propuestas de acción que

la reconfiguración profesional le exigen al Trabajo Social en el siglo XXI y aunque
no estén consolidados como modelos profesionales propiamente dichos, señalan
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trazos y rumbos a seguir en la actuación profesional. El Construccionismo, la

Cibernética de Segundo Orden y teorías como las del Caos y la Complejidad los
nutren y orientan. Los enfoques de convergencia abogan por la diversidad y el
respeto a las diferencias. La concertación, el diálogo y el trabajo conjunto
constituyen los ejes estructurantes de sus propuestas de acción y los supuestos
que la respaldan son: el conocimiento holístico e integrador de las disciplinas y
procesos socio – culturales, el colaboracionismo, el trabajo en red, el derecho a la
información y el establecimiento de mecanismos universales para compartirla. Son
propuestas de acción plurales, polifuncionales y humanistas que se rigen por la
responsabilidad ética, la eficiencia y la calidad en la gestión y el servicio. La
concertación, conciliación y armonización de intereses, acciones y decisiones
presentes en los enfoques de convergencia dotan a la gestión social de un sentido
humanista acorde con la necesidad histórica de construir sociedades justas donde
se logre establecer un sano equilibrio entre la competitividad corporativa y el
mejoramiento de la calidad de vida.
4.1 Enfoque cognitivo
Las teorías cognitivas tomaron gran arraigo en Trabajo Social durante la década
de los ochenta primordialmente debido a los trabajos de Goldstein (1981 y
1984a). En parte, es producto del creciente interés de la psicología y de la
consejería por los enfoques conductistas que ha dado como resultado la aparición
de más trabajos y de un mayor interés en las ocupaciones afines (Payne, 237).
La teoría cognitiva tiene que ver con la cognición; esto es, con el pensamiento de
la gente. Este enfoque da por sentado que la conducta está dirigida por el
pensamiento y no por los impulsos, conflictos y sentimientos inconscientes. Gran
parte de la investigación y teoría originales de los enfoques cognitivos han tenido
como base de su desarrollo a la práctica conductista. La teoría cognitiva haciendo
alarde de un sentido utilitario, aparta al Trabajo Social conductista de una
perspectiva mecanicista de la conducta y explora la capacidad de las mentes
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humanas para modificar y controlar la forma en que los estímulos afectan a la

conducta.
De ese modo la teoría del aprendizaje social, que estudia cómo aprende la gente
en las situaciones sociales por medio de la observación y la modelación de la
conducta, nos conduce directamente hasta la teoría cognitiva que se centra en
cómo la conducta está guiada por la percepción y el análisis de lo que vemos
(Payne, 237).
El aprendizaje social y el cambio social desde la perspectiva de Goldstein:

Goldstein (1981) sostiene que las teorías de modificación de la conducta necesitan
tres piezas de conexión: un código moral o filosofía moral, una teoría de la
personalidad y unas técnicas que influyan en la conducta. Comienza por tanto con
su teoría fundamental que se puede resumir en cuatro puntos principales:
- Se comprende mejor a la gente cuando busca sus propias metas y se
mueve para alcanzarlas.
- La gente construye sus personales versiones de la realidad a través de lo
que ha aprendido.
- Las personas adquieren certidumbres en sus vidas por la adaptación; un
proceso por el cuan ellas manejan el mundo exterior.
- La adaptación está influida por el yo perceptivo, por el concepto que
tengamos de nosotros mismos y por el modo en que eso afecta a nuestras
percepciones (Payne,239).
El estímulo puede proceder de dentro o de fuera de nosotros; pero así como es un

hecho objetivo, también se puede convertir dentro de nosotros en una
representación subjetiva. La forma en que percibimos el estímulo depende de:
§ Lo bien que destaque de los otros estímulos que lo rodean.
§ La cohesión y similitud que sus elementos tengan entre sí.
§ Lo permanente y consistente que sea.
§ Si es completo o parcial. (Payne, 240)
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_______________________________________________________________________
Goldstein establece etapas para el aprendizaje cada una de las cuales tiene que
ser incluida antes de abordar a la siguiente. Estas etapas son:
§ La del aprendizaje discriminativo, que hace que los clientes sociales
se conciencien más y/o se hagan más sensitivos en la relación a los
problemas y circunstancias de su mundo.
§ La del aprendizaje conceptual, que hace que los clientes sociales
aprendan los símbolos y las ideas que ellos convencionalmente
utilizan en el procesamiento de la información.
§ La de resolución de problemas, que se trata del procedimiento
global por el que los clientes resuelven las dificultades que se
encuentran en su entorno. (Payne, 244)
La teoría cognitiva empezó tener un impacto significativo en el Trabajo Social sólo

a partir de la década de los ochenta. La reacción de los Trabajadores Sociales a la
utilización de las formas originales de la terapia cognitiva dentro de la psicología,
fue la adopción de una actitud de duda en cuanto a que los altamente agresivos
métodos fuesen éticamente apropiados para los clientes sociales, fuesen
armonizables con el enfoque acusadamente no directivo del Trabajo Social y en
particular adecuados para la clientela de la profesión.
El modelo corre el riesgo, si se usa con regularidad, de identificar problemas
prácticos de pobreza y opresión –que es lo que acerca a muchos clientes a los
centros de asistencia social- como reacciones irracionales (Payne, 256)
En este enfoque se identifican varios tipos de aprendizaje:

1) Aprendizaje discriminativo: Búsqueda de significados en las conductas de
los clientes, indican la incidencia del entorno en su forma de percibir las cosas.
El aprendizaje se orienta a :
• Fortalecimiento de la conciencia
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_______________________________________________________________________
• Proyección de la atención y elevación de la conciencia sobre áreas de su

vida que no se han explorado o se deseen evitar.
• Direción y centralización de la atención.
• Ayudar a los clientes a examinar las pautas de su entorno y como los
afecta.
• Estimular en los clientes a que escriban los detalles cotidianos para
comprender la conexión con sus pensamientos y sentimientos.
• Realización de tareas y ejercicios en casa.
2) Aprendizaje conceptual: referido tanto a la formación sistemático como

informal, en cualquiera de los casos el énfasis esta dado en la comunicación.
Se plantea indagar en:
• Las cogniciones acerca de ellos mismos y de su vida.
• Las conceptualizaciones simbólicas sobre el mismo.
• El estilo de conocimiento tanto en los aspectos concretos como en las
características creativas.
• Como define la responsabilidad personal y la forma que tiene de explicar lo
que les pasa.
• Su autopercepción.
• Como se siente acerca de algunos aspectos de su historia personal.
Disponiendo de una concepción preliminar de las premisas y de los modos

actuales de aprendizaje se puede establecer ciertas modalidades de intervención:
a) Montar un clima que favorezca y mejore el aprendizaje
b) Eliminar los obstáculos que se opongan al aprendizaje
c) Hacer que los clientes modifiquen sus premisas y opiniones acerca de la
realidad.
Previamente hay que asegurarse que los clientes con carencias de recursos
básicos tengan un mejor acceso a ellos.
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Cambiar el pensamiento del cliente obliga a los Trabajadores Sociales a

comenzar desde la posición misma donde se encuentra este y aceptar su actual
concepción de la realidad, de esto derivan cuatro posibles estrategias:
I. Extracción del significado: exposición de sus ideas y conceptos.
II. Proyección de significado: identificación de modalidad de funcionamiento
del pensamiento.
III. Revisión: consideración de diferentes alternativas.
IV. Intercambio de marcos de referencia: buscar métodos alternativos para
hacer las cosas.
3) Solución de problemas: Tiene en cuenta todos los aspectos del aprendizaje;

consideración del medio ambiente, el yo del cliente y el dialogo con aquellas
personas que el cliente tiene contacto. Presenta tres fases:
a) Inducción: conocer el problema.
b) Central: análisis y selección de estrategias.
c) Final: utilización y evaluación de la estrategia utilizada.
4.2. El enfoque de la evaluación del riesgo.

Algunas consideraciones preliminares se vuelven necesarias e imprescindibles en
el abordaje de este modelo: la evaluación del riesgo (i) se constituye en un método
que surge en el ámbito de la epidemiología, siendo (ii) incorporado
progresivamente a espacios organizativos propios de la gestión de lo social,
fundamentalmente a partir de la década de los 90. La evaluación del riesgo se
incorpora al trabajo social habiendo nacido como producto del desarrollo
disciplinar de la epidemiología, a partir de su constitución como dispositivo de
regulación sociopolítica en el marco de las nuevas políticas sociales.
Dos cuestiones fundamentales se derivan del modo en que es incorporada la
evaluación del riesgo al trabajo social: se vuelve imperioso un análisis crítico del
instrumental propuesto por este método y su significación para la intervención
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_______________________________________________________________________
profesional, al tiempo que esta reflexión no puede darse en forma aislada de la

consideración de su significación y alcance sociopolítico en un contexto que marca
transformaciones en las modalidades de intervención social del Estado. La
evaluación del riesgo se constituye en un conjunto de instrumentos que viabilizan
la focalización de las prestaciones sociales en sectores de población definidos a
partir de la atribución de comportamientos de riesgo, dando cuenta de las nuevas
respuestas del Estado a las expresiones de la cuestión social
La evaluación del riesgo consiste en un método que viabiliza la focalización de las
prestaciones sociales a partir de la determinación de ciertas características
individuales, predefinidas técnicamente, que permiten un recorte dentro de un
conjunto poblacional.
La “cuestión social” hoy intenta responder a la pregunta de qué hacer con los
desempleados, qué hacer con los “inútiles para el mundo” (CASTEL, 1997).
Supernumerarios, inempleables, inestables pasan a constituirse en objeto de
intervención de políticas que, lejos de pretender la integración al mundo del
trabajo, procuran generar mecanismos de inserción dentro de circuitos protegidos
de carácter compensatorio. Insertar a estos grupos poblacionales dentro de
estructuras institucionales dadoras de sentido, se constituye en un objetivo
sociopolítico relevante.
La “colonización” institucional de espacios como el hogar y la comunidad no es
algo novedoso dentro de estos dispositivos; lo “novedoso” quizás esté colocado
sobre la centralidad que asumen, en las modalidades de intervención dentro de
estos espacios, las “medidas capacitadoras para contrarrestar el subprivilegio”
(GIDDENS, 1997).
Se coloca al experto en situación de dar respuesta a las interrogantes en la vida
cotidiana, y las intervenciones se asumen como procesos educativos a fin de
reforzar procesos de aprendizaje y toma de decisiones, en el marco de esfuerzos
institucionales que intentan recrear las formas de protección social cercanas
basadas en los lazos familiares y comunitarios, desconociendo que las propias
transformaciones societales han debilitado estos lazos.
_____________________________________________________________________ 49

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Estamos frente a formas de gestión poblacional en donde la intervención

institucional vehiculiza nuevas formas de “vigilancia” sobre la pobreza. Se recoloca
el tema del individuo y la familia como objeto de intervenciones socio-políticas en
el marco de políticas sociales focalizadas, alimentado por nuevas
fundamentaciones teórico - metodológicas que sustentan la intervención, donde la
noción de riesgo adquiere una centralidad meridiana.
Los dispositivos de gestión poblacional centrados en la evaluación del riesgo
suponen una relativa ruptura con las clásicas intervenciones. En términos de los
metaobjetivos de la intervención sociopolítica, es posible señalar el pasaje desde
la sociedad disciplinar a la sociedad “posdisciplinar” (CASTEL, 1986), en la que el
disciplinamiento pierde centralidad, cediendo lugar ante la evaluación del riesgo
con la que se promueve más bien la construcción y asignación de destinos
sociales a grupos clasificados en función de distintos riesgos.
Pensar en términos de riesgo significa pensar mediante la fórmula “si...entonces”.
El riesgo es definido como la probabilidad de sufrir un daño. No se trata de un
atributo constitutivo de individuos y cosas, sino que se trata de una construcción
mental; el riesgo es una abstracción de un observador que se traduce en un
modelo relacional de variables. La noción de riesgo se tecnificó significando “a
passagem do risco/perigo na sua função adjetiva e proto-conceitual para uma
situação formal” (MITJAVILA, 2000).
La propia selección de ciertos riesgos y no otros estaría señalando ciertas
modalidades de percepción, categorización y atribución social del riesgo.
Por lo tanto, la evaluación del riesgo contiene dos características que interesa
resaltar en nuestro análisis: (i) la adaptabilidad del modelo de evaluación del
riesgo pues el riesgo es entendido como un constructo mental; y, estrechamente
vinculado a lo anterior, (ii) las luchas definicionales en torno al riesgo y la
multiplicidad de intereses en juego en su definición (BECK, 1998): el “mercado de
riesgos” se construye a partir de la consideración de factores que son sometidos a
discusión y modificación permanente, donde los mecanismos de identificación -
_____________________________________________________________________ 50

_______________________________________________________________________
ocultamiento de los riesgos no dependen básicamente de la acumulación de

saber sino de intereses políticos, económicos, culturales.
El riesgo entendido como construcción cultural y como elecciones en el diseño de
un estilo de vida individual, presupone la posibilidad de control y manipulación de
carácter moralizante al comprender al riesgo como algo contingente.
“(...) se señalan a determinadas clases de personas como probables

víctimas; su situación de estar èn riesgo´ justifica ponerlas bajo control. En
la moderna sociedad industrial los pobres están en riesgo desde el punto de
vista de la nutrición, en especial las mujeres pobres encinta. Su
vulnerabilidad da derecho a la sociedad a desviar la responsabilidad
imponiendo restricciones estrictas en sus compras y dieta como
condiciones para recibir un mínimo de ayuda. Si ellas o sus bebés son
abatidos finalmente, su rechazo de la ayuda oficial explica por qué tienen
que culparse a sí mismas (DEUTSCH Apud DOUGLAS, 1996:94)
La posibilidad de elección racional del individuo se encuentra, por tanto, en la base

de las intervenciones orientadas bajo la evaluación y enfoque de riesgo. Este
individuo aparece como un ser abstracto, desprovisto de influencias
socioculturales y económicas. De este modo, se niega que la construcción
autobiográfica de los sujetos, depende más de elementos contextuales y
estructurales complejos, que de los deseos y requerimientos de desarrollo
personal y autónomo; y cuestiona más al sistema de protección social que a la
racionalidad individual para enfrentarse a los riesgos.
El cuadro que se presenta a continuación ha sido producto de la investigación
desarrollada por la Prof. Mitjavila (2000) en su tesis de doctorado, en la que
construye dos modelos típico – ideales de gestión de riesgos7. En el presente
7
Si bien el cuadro se construye a partir del análisis del riesgo como dispositivo en el área de la
salud, es pertinente su incorporación para la reflexión acerca de la evaluación del riesgo en otras
áreas. En ese sentido, en la investigación desarrollada en el marco dela Maestría en Servicio
Social, si bien no se realizó un estudio exhaustivo de los atributos de ambos modelos, se
_____________________________________________________________________ 51

_______________________________________________________________________
trabajo nos interesa identificar el fuerte proceso de división del trabajo técnico
traducido en formas distintas de ver y operar sobre el mundo de lo social, a partir
del lugar que se ocupa en tanto operadores clínico asistenciales (modelo socio
referencial) u operadores político-administrativos (modelo tecno-instrumental). En
este sentido, adquiere centralidad para nuestro análisis aquello que Mitjavila va a
denominar como “principales agentes” identificando uno de los atributos a
considerar en los modelos de riesgo. Intentaremos colocar cómo se expresa en el
área del desarrollo infantil y la promoción familiar, el enfoque de la evaluación del
riesgo desde el Plan CAIF, tomando como referencia los modelos típico – ideales
mencionados, y aclarando que las cuestiones que se colocan pretenden iluminar
cada atributo del modelo, y sólo con esta pretensión es que se “simplifica” la
lectura de lo real y el potencial explicativo de la herramienta construida. De este
modo, a partir de uno de los atributos de los modelos que da cuenta de sus
principales agentes (operadores clínico asistenciales y político administrativos),
colocaremos fragmentos de entrevistas8 que pretenden dar cuenta de cómo se
plasman en el caso que nos ocupa.
ATRIBUTOS DE LOS MODELO SOCIO – MODELO TECNO -

MODELOS DE REFERENCIAL INSTRUMENTAL
RIESGO
REPRESENTACIONE RIESGO COMO PELIGRO RIESGO COMO

S SOBRE EL RIESGO PROBABILIDAD
“Riesgo social no me gusta. El riesgo se define como la
El riesgo encasilla a las probabilidad de sufrir un
familias. A alguien se le daño. Significa operar con la
ocurrió inventar tres o cuatro lógica “si...entonces”...” si hay
palabrejas que etiquetan a hacinamiento entonces es
encontraron rendimientos analíticos más que significativos a la hora de trasladar esta propuesta a
la reflexión acerca de las modalidades de gestión del riesgo en el marco del Plan CAIF.
8
Las entrevistas fueron desarrolladas en el marco de la investigación que dio lugar a la tesis final
en el curso de la Maestría en Servicio Social (VECINDAY, 2002).
_____________________________________________________________________ 52

_______________________________________________________________________
una familia (...) Riesgo social probable ver afectado el

es todo (...) El otro día anoté desarrollo psicomotor del niño
en lista de espera todas pequeño”
situaciones de riesgo: un
bajo peso, una tenencia que
la tenía el padre, una madre
psiquiátrica, un egreso de
INAME en situación de calle
que necesitaba ingresar a
los niños (...)” El riesgo
asociado a condiciones que
suponen, más que una
probabilidad de daño, un
peligro “real”
ABORDAJES MACROSCOPICO ANALÍTICO

INTERPRETATIVOS
“Pero bueno, el hecho es “Factores de riesgo para el
que hay familias en situación desarrollo infantil, en sectores
de vulnerabilidad y más pobres urbanos del Uruguay.
ahora con la crisis que Àrea socio-económica´
estamos atravesando” (promiscuidad, hacinamiento,
falta de aseo y orden en el
hogar, empleo materno con
desgaste físico y más de 4 hs,
vivienda con insuficiencias
graves, pobreza extrema o
indigencia, madre soltera).
Àrea familia´ (discusiones
violentas, información
distorsionada sobre el
nacimiento, familia numerosa,
prácticas de crianza punitivas,
mala relación familiar, escasa
comunicación que excluye al
hijo, creencias machistas).
Àrea disponibilidad parental´
(falta de respuestas maternas
a las preguntas del hijo, padre
ausente con escaso diálogo
con el hijo, insatisfacción de
la mujer como madre, consigo
misma y con su pareja, madre
que trabaja afuera del hogar,
depresión materna, primaria
_____________________________________________________________________ 53

_______________________________________________________________________
incompleta, imagen negativa

del padre en el discurso de la
madre, prisión paterna, signos
de negligencia)”.

RIESGO
FUNCIONES TIPIFICACION – VALIDACION -

DISCURSIVAS ADJETIVACION FORMALIZACION
“Al instrumento lo tenés que “Las variables de riesgo-no
complementar con la riesgo no se sacan de debajo
observación del niño, del de la manga, leímos muchos
vínculo con la mamá, cómo trabajos, se hizo una
se va arreglando con la investigación con entrevistas
crianza, y estas cosas van donde estabas casi tres horas
saliendo en los talleres (...) en cada casa. ¿Y cómo se
No te podes quedar solo con trataron los datos?. Se hizo
el instrumento porque un cálculo de prevalencias,
muchas veces el relato no porcentajes, se hizo una
se condice con la realidad: matriz de correlación y se
cuando hablas de las pautas utilizó la regresión
de crianza sale todo muy multivariada”
bien pero luego en los
talleres las mismas madres
empiezan a plantear
problemas en relación al
tema. O sea, el instrumento
no es muy fiel en ese
sentido”
IMPUTACIONES EXOGENAS ENDOGENAS

ETIOLOGICAS
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_______________________________________________________________________
“Pero no sé, el riesgo social “Entonces esto de la

se puede medir desde todo promiscuidad, la mala
punto de vista. Un bajo información sobre el
peso, una problemática nacimiento, el varón, el
familiar de violencia, bajos problema de aseo en la
ingresos del núcleo familiar” vivienda, estos también son
indicadores que salen de la
observación. Esto del aseo de
la vivienda tiene que ver con
el problema de la pobreza
pero también con aspectos
internos de la persona, más
que con aspectos de la
pobreza. Por eso la
observación en el hogar es
algo interesante porque una
casa puede ser muy sencilla
pero sin embargo tener cierto
orden (...) no hay signos de
abandono”

RIESGO
MECANISMOS DE IDENTIFICACION DE ATRIBUCION DE

DETERMINACION DE PROPIEDADES FACTORES
RIESGOS (RIESGO (RIESGO CATEGORIAL)
CONSTITUCIONAL)
“Por familias en situación de “Las variables psicosociales
riesgo social entiendo que asociaron
aquellas que no tienen significativamente con los
cubiertas sus necesidades trastornos en el desarrollo son
básicas: alimentación, salud, las siguientes: promiscuidad,
esparcimiento” empleo materno en servicio
“(...) en las preguntas que doméstico, hacinamiento,
_____________________________________________________________________ 55

_______________________________________________________________________
tienen que ver con el trato discusiones violentas en el

hacia el niño o pautas de hogar, información
crianza las madres te dicen distorsionada sobre el
que está todo bien pero nacimiento, familias
después en la realidad no es numerosas, depresión
tan así. Eso hay que tenerlo materna habitual,
muy en cuenta y anotar que insatisfacción materna con
si bien tal pregunta fue autorrealizaciones, mala
contestada así se observan relación familiar, prácticas
serias dificultades en el punitivas frente a la
vínculo, por ejemplo. Te diría desobediencia del hijo,
que la primer entrevista prácticas machistas de
donde le pasás a la madre la crianza, imagen negativa del
pauta del GIEP sobre pautas padre en el discurso materno,
de crianza no se condice primaria incompleta de la
con lo que después se madre”
expresa y eso lo tenés
anotado en el cuaderno de
uno para irlo trabajando”
PAPEL DE LAS AUXILIAR ESTRUCTURANTE

REDES Y SISTEMAS
DE INFORMACION
“El tema del SIPI me tiene “Cada CAIF tiene un
desbordada. Yo me llevo de laboratorio, son
los pelos con ese papeleo. microlaboratorios. Se juntan 3
Iba y venía con la o 4 equipos y estarían
funcionaria del SIPI para aportando al conocimiento
arriba y para abajo sistematizando la información.
perdiendo tiempo” De eso los Centros todavía no
“No sé para qué quieren la se dieron cuenta (...) Hay
información del SIPI. Si por Centros que empezaron en el
lo menos se tomaran el 98: ¿te imaginas cuántos
trabajo de sistematizarla. bebés vieron y cuántas
Además la información que mamás vieron?. Lo que te
allí se registra no es muy permiten estos instrumentos
confiable. Vos tenés unos es decir en 3 años tal cosas
casilleros ahí que ponés si o se repite, esto que dicen
no. No refleja tanto la ustedes no corre más, (...)
realidad” son muestras donde algunos
llegan a 500, sabes lo que
son 500”
_____________________________________________________________________ 56

_______________________________________________________________________

RIESGO
PRINCIPALES EFICACIA EFICIENCIA

ARGUMENTOS
POLITICOS
“En general me parece que “Estos programas exigen un
esta población todos son de cambio de mentalidad de los
riesgo. Además me parece servicios de atención, los
que hay que alternar. No cuales deben pasar de la
podés apuntar sólo a las atención centrada en los
familias de mayor riesgo `casos´ individuales a los
porque te formas una problemas prevalentes en la
población demasiado comunidad”
problemática sin que nada “Estas nuevas modalidades
sanee la situación y la no se llevan adelante sólo por
intervención pierde impacto. un problema de costos. Yo
Entonces hay que equilibrar creo que en el inconsciente
porcentajes con familias de uno sabía que no podía
riesgo más acentuado y asegurar la sustentabilidad de
otras de no tanto” todo esto”
MECANISMOS DE • POLICIA MEDICA • GESTION

GESTION DE • INTEGRACION SOCIAL TECNOCRATICA
RIESGOS • SOCIALIZACION • SOCIALIZACION
• TUTELA SOCIAL INTELECTIVA
• ARBITRAJE
_____________________________________________________________________ 57

_______________________________________________________________________
En síntesis, es posible señalar ciertas tendencias en los modos de regulación

social presentes en las nuevas políticas sociales, en general, y en particular en
aquellas orientadas bajo el enfoque de la evaluación del riesgo, a saber:
ü Tecnificación/instrumentalización: racionalidad formal.

La evaluación del riesgo opera mediante un reduccionismo conceptual, por el cual,
situaciones complejas no son reconocidas en su génesis y procesualidad, sino que
son asumidas, desde un esquema de racionalidad formal contenida en un modelo
positivista y reduccionista de lectura de lo real. Se produce así una naturalización
de la pobreza y de la familia en la medida en que son analizadas
autorreferencialmente y en tanto el riesgo es concebido como consecuencia de
decisiones individuales, tema ya colocado en párrafos anteriores.
ü Dualización y estandarización de las prácticas profesionales.

Aumento de la alienación de las prácticas profesionales en sus dos niveles:
objetivismo/“eficiencismo” a nivel de las instancias centralizadas, y
practicismo/voluntarismo a nivel de la provisión directa de los servicios sociales.
La instrumentalización, la tecnificación y la burocratización de las prácticas
profesionales, refuerzan esta tendencia a la alienación en un deliberado intento de
reducir cada vez más el margen de relativa autonomía del operador de campo: las
atribuciones profesionales aparecen cada vez más estandarizadas y delimitadas.
Hay una subordinación más acentuada del operador de campo en función de las
instancias burocrático/administrativas. En este tránsito desde una “clínica del
sujeto” hacia una “clínica epidemiológica”, las instancias tecno-burocráticas
adquieren protagonismo frente a la tarea del operador de campo.
ü Combinación de trabajo profesional calificado con trabajo poco o nada

calificado.
Se produce un proceso paralelo en donde, por un lado, se desprofesionaliza el
campo de las políticas sociales en la relación directa con los usuarios de los
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_______________________________________________________________________
servicios, y por otro, se “hiperprofesionaliza” en las instancias de planificación y

decisión a nivel estatal.
- Se convoca cada vez más a los “buenos vecinos”, a fin de desarrollar

tareas que, en otro momento, serían responsabilidad de profesionales:
promoción, organización, asistencia.
- Tecnificación y burocratización de prácticas a partir de los requerimientos
de información desde los espacios centralizados, en donde la especificidad
profesional y temática exige niveles de detalle desconociendo aspectos
globales. Se señala un incremento en la burocratización de las prácticas
profesionales, sobre la que recae la aplicación de instrumentos destinados
al control, monitoreo, evaluación y cuantificación de poblaciones y
resultados de procesos.
ü Control, monitoreo, evaluación.

El Estado asume el rol de definir los objetivos, las estrategias y las metodologías,
transfiere los recursos, controla y evalúa. Las iniciativas privadas asociadas al
Estado asumen la responsabilidad en la implementación, sustituyendo así a las
dependencias y funcionarios estatales, abaratando la prestación de servicios
sociales.
ü Participación del sector privado – tercerización - descentralización.

Siendo mayor la demanda social hacia el Estado en un contexto de reducción del
gasto público social, la articulación público-privada posibilita satisfacer
“un principe d´économie, qui est évident et va se révéler précieux en

période de crise économique”, al tiempo que presenta “lávantage dássurer
une capillarité dans la distribution de certains services que les organismes
publics ont du mal á dispenser” (CASTEL, 1986:140)
_____________________________________________________________________ 59

_______________________________________________________________________
ü Aporte del beneficiario – contractualización.

Convocatorias a la participación social de familias, vecinos, asociaciones civiles,
operadores profesionales, a partir de la reivindicación de solidaridades territoriales
con la finalidad de disminuir los efectos objetivos de la pobreza, sin incrementar el
gasto social del Estado. Acompañando al discurso de la solidaridad aparece la
responsabilización a los actores sociales en tanto protagonistas de su destino.
De este modo, se desarrollan procesos de transferencia de funciones a la familia y
la comunidad:
“Infelizmente, é possível entrever uma maior delegação de tarefas aos

grupos familiares no momento em que a discussão da reforma do Estado se
realiza cada vez mais sob a ótica prioritária da contabilidade do Estado”
(MIOTO,2001)
ü Relación costo-beneficio. Eficiencia.

La preocupación por la eficiencia adquiere tal centralidad, que desdibuja todo
intento serio de asegurar niveles de calidad en la prestación de los servicios. Es
más, las evaluaciones acerca de la conveniencia de modalidades de intervención,
miden la eficiencia de los programas sin considerar su relación con la calidad del
servicio9.
ü Precarización de las condiciones de trabajo de los operadores de campo.

Esta precarización se expresa a través de: (i) disminución salarial, (ii) privatización
de los contratos, donde se apuesta a la liberalización de las profesiones
asistenciales, mediante la modalidad de contrato como empresa unipersonal –
habilitando asimismo el recorte de derechos laborales, (iii) inestabilidad laboral,
9
El costo anual por niño atendido en el Plan CAIF a través de transferencia del INAME asciende a
U$S 436. En las nuevas modalidades de atención propuestas, financiadas a través de la
generación de deuda externa con el BID, el costo anual por niño se reduce a U$S 270. Fuente:
Plan CAIF – Nota enviada al Secretario de Presidencia de la República, Dr. Carlos Ramela, el día 5
de junio de 2002 (VECINDAY, 2002).
_____________________________________________________________________ 60

_______________________________________________________________________
dada no sólo por el cambio en los estatutos de contratación sino también por la
falta de sustentabilidad a largo plazo de los servicios ofrecidos.
Por otro lado, del mismo modo en que se responsabiliza a individuos y familias en
la resolución de problemáticas complejas, se carga y responsabiliza a los equipos
técnicos en el abordaje de estas problemáticas: ser creativos es la consigna, llegar
a la población de mayor riesgo, transferir herramientas y conocimientos que
posibiliten cambios en la vida cotidiana, en un contexto donde los recursos se
reducen cada vez más. Se pretende una labor técnica en el marco de la
implementación de programas educativo-promocionales sin transferencia directa
de recursos de carácter asistencial, desconsiderando la magnitud de las
situaciones que se pretenden abordar.
ü Flexibilidad.
La evaluación del riesgo se une al concepto de focalización que lo retraduce en
términos operativo-instrumentales regulando la inclusión-exclusión en el acceso a
prestaciones sociales. La producción de riesgos, habilitada por los estudios de
evaluación del riesgo, conforma un “mercado de riesgos” en donde participan
intereses diversos. Se habilita de ese modo la implementación de dispositivos de
evaluación y control del riesgo social a partir de la tipificación de riesgos atribuidos
a ciertos individuos y grupos sociales. La regulación de la inclusión-exclusión
constituye una expresión de la flexibilidad con que operan estas políticas sociales.
Las modificaciones en el patrón de acumulación del capital conduce a que
distintos sectores de trabajadores puedan quedar excluidos requiriendo
mecanismos flexibles de protección social: la evaluación del riesgo permite
efectuar “recortes” poblacionales y/o situacionales. Recuérdese en tal sentido, lo
afirmado anteriormente con respecto a la adaptabilidad de la definición de riesgos,
colocando como ejemplo la valoración de la lactancia materna.
5. CONSIDERACIONES FINALES.
_____________________________________________________________________ 61

_______________________________________________________________________
La recuperación histórica de los aquí denominados “enfoques en Trabajo Social”

permite comprender las formas que la profesión ha buscado/encontrado con la
pretensión de fundamentar “científicamente” su práctica y así alcanzar su
legitimación, pretensión ésta que lleva a Netto (1992:82) a afirmar que “o estatuto
profissional é posto básicamente como dependente do seu fundamento
`científico´”.
Los “enfoques en Trabajo Social” se constituyen en el soporte conceptual –
instrumental sobre el que reposan distintas modalidades de intervención
propuestas. Esto no equivale a afirmar, junto con los promotores de estos
enfoques, que la intervención en Trabajo Social es deducible de perspectivas
teóricas que la fundamentan: la intervención profesional está más sujeta a su lugar
en la división sociotécnica del trabajo, está más sujeta a las formas institucionales
que el Estado se ha dado para hacer frente a las expresiones de la cuestión
social, y está menos sujeta, por ende, a una rigurosidad metodológica que aspire a
asegurar cierta coherencia entre la perspectiva teórica y la práctica concreta.
Reconocer los constreñimientos que se colocan a la práctica profesional y el papel
limitado que en ese sentido juega la perspectiva teórica, no significa, desdeñar el
papel que ésta desempeña para la comprensión de lo real desde la cual se
analizan hasta los propios constreñimientos colocados a la intervención; más bien
significa rechazar la instrumentalización de la teoría en función de la manipulación
de variables empíricas, tal como nos lo exige nuestro lugar en la división
sociotécnica del trabajo; significa entonces participar de aquella idea de que no es
posible superar la estructura sincrética de la práctica del servicio social (NETTO,
1992) . Y reconocer esta imposibilidad, reivindica el papel de la reflexión teórica,
pues es en este campo donde sí se puede superar el sincretismo para alcanzar
una relativa autonomía intelectual.
La vulgar apropiación que el trabajo social ha hecho de producciones
conceptuales de la sociología, psicología, medicina, epidemiología, etc. nos exige
comprender que la necesidad de enfoques de intervención con soporte
pseudocientífico, más que condenar a la profesión, coloca el desafío de generar
_____________________________________________________________________ 62

_______________________________________________________________________
una práctica profesional relativamente autónoma, lo que para Grassi (1994) va a

ser igual a la generación de prácticas de producción de conocimiento.
La presentación de los “enfoques en trabajo social” pretendió constituirse en un
insumo para la reflexión acerca de la apropiación, generalmente, acrítica de la
producción de conocimiento en el campo básicamente de las ciencias sociales y
humanas. Negar una relación directa y automática entre discursos y prácticas, a
favor de reconocer otras determinaciones que recaen sobre el quehacer
profesional, no equivale a descuidar la relevancia de los discursos pues
vehiculizan contenidos concretos: los discursos, en tanto representaciones ideales
de un quehacer, posibilitan reconocer la intencionalidad de las propuestas y las
acciones humanas. La unidad entre discursos y prácticas es contradictoria, por lo
que nos enfrentamos a representaciones sobre la práctica profesional que no dan
cuenta de sus condiciones y efectos objetivos (IAMAMOTO, 1992:87).
Dada la magnitud de la tarea, queda pendiente para un segundo momento en este
análisis el recuperar el contexto sociohistórico de producción de los enfoques en
trabajo social, de modo de dar cuenta de la articulación entre conocimiento e
interés. Habermas (1971) nos aporta elementos en la reflexión sobre esta
articulación en su análisis acerca de la práctica sociológica – que creemos
trasciende fronteras disciplinarias siendo útil también para el servicio social -
afirmando que:
“Hoy en día (...) han aumentado en la sociología las exigencias de detalle, por
parte tanto de las burocracias estatales como sociales y por parte de una praxis
profesional cientifizada. Por así decirlo, estas exigencias de detalle surgen a partir
de la vida cotidiana de nuestra sociedad: siempre que las rutinas del transcurso
normal chocan con obstáculos obstinados, son necesarias recomendaciones
técnico-sociales y propuestas organizativo-sociales” (HABERMAS, 1971:281)
Habermas (1971:282) concluye entonces, que la instrumentalización de la

producción de conocimiento en sociología significa un intento de convertirla en
“ciencia auxiliar al servicio de las administraciones”. Esta concepción instrumental
_____________________________________________________________________ 63

_______________________________________________________________________
de la sociología la une a un quehacer político preocupado por el mantenimiento

del orden social establecido a partir de recomendaciones técnico-sociales y
propuestas organizativo-sociales.
“Las leyes de la autorreproducción exigen de una sociedad

industrialmente avanzada que se mantenga, si pretende sobrevivir, en la
escala de un dominio técnico sobre la naturaleza constantemente ampliado y
de una administración de los hombres y sus relaciones mutuas cada vez más
refinada en el plano de la organización social. En este sistema, la ciencia, la
técnica, la industria y la administración se fusionan en un proceso circular. En
él la relación entre teoría y praxis no conserva otra validez que la utilización
instrumental de técnicas garantizadas por la ciencia empírica. La potencia
social de las ciencias queda reducida al poder de disposición técnica; ya no
son tenidas en cuenta en su potencialidad de acción ilustrada. Las ciencias
empírico-analíticas generan recomendaciones técnicas, pero no dan ya
respuestas a cuestiones prácticas. La pretensión con la que una vez la teoría
se vinculó a la praxis se ha tornado apócrifa. En lugar de una emancipación
mediante la ilustración se presentan las instrucciones de disposición sobre
procesos objetivos y objetivados. La teoría socialmente eficaz ya no se dirige a
la conciencia de hombres que conviven y hablan entre sí, sino a la conducta
de hombres volcados hacia la manipulación” (HABERMAS, 1971:289)
De este modo, la sociedad es entendida como un entramado de formas de

conducta, procurando a través de la instrumentalización del conocimiento y
reflexión sociológica, una administración perfeccionada de la sociedad, en un
intento de manipular más eficazmente cosas y procesos cosificados.
Entendemos fundamental la reflexión que el Trabajo Social pueda llevar adelante
sobre su práctica profesional y el campo político – institucional desde el cual se
definen las modalidades que asume la intervención social del Estado, sobre las
demandas que instituciones y población colocan hoy a la profesión, sobre los
_____________________________________________________________________ 64

_______________________________________________________________________
procesos de retracción en la asignación de recursos y sobre la retraducción de

responsabilidades sociales en términos de responsabilidades individuales, sobre la
reducción de la complejidad de lo real a partir de la concepción de la teoría como
caja de herramientas, sobre la relevancia de la investigación para identificar y
comprender las mediaciones que permitan contextualizar la práctica profesional en
sus múltiples determinaciones.
_____________________________________________________________________ 65

_______________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________ 67

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MODALIDADES DE INTERVENCION

Material elaborado para el curso de Educación Permanente de Graduados:

“Definiciones estratégicas y modalidades de intervención en

Profesora Adjunta Silvia Rivero

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

Personalización Las personas como individuos, no como

Utilización del conocimiento Comprensión del cliente y de las acciones por

Relación El Trabajo Social funciona mediante las

Necesidad Trabajador Social define la necesidad.

Mantenimiento de instituciones sociales Trabajo Social ligado al mantenimiento de

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

1.- TIPOS DE INTERVENCION1

1.1 La Prestacional o Asistencial, orientada tanto hacia la satisfacción de

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

1.2 La Promocional, se caracteriza por el énfasis en el desarrollo social y humano,

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

1.3 La Preventiva: como su nombre lo dice, opera en el terreno de la actuación precoz

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

1.3 La Educativa: aunque la función educadora esté presente, como estrategia, en

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

2.- ENFOQUES TRADICIONALES DE INTERVENCION EN TRABAJO SOCIAL

2.1 Trabajo Social de Casos (CASEWORK)

El origen de este enfoque lo ubicamos en las grandes organizaciones de

Mary Richmond publica en 1917 Diagnóstico

De esta publicación se destaca:

Es interesante señalar que la organización de caridad de Baltimore estaba ligada a la

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

Mary Richmond define la intervención como:

Tratamiento prolongado que desarrolla la personalidad, reajustando

Podemos destacar, entonces, que en este primer método sistemático, que

Divide las medidas sociales en dos categorías las que se complementan

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2.2 Escuela Diagnóstica

En 1918 se funda la Smith College School of Social Work, quien va a jugar un

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

Características de la Escuela Diagnóstica:

Se debe recopilar la mayor cantidad de

Es importante la información sobre la infancia y la

La evaluación del cliente pasa a ser más importante que

Permite diferentes el tratamiento teniendo

El Trabajador Social era el experto, estaba fuera de la problemática

La relación Trabajador Social –

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2.3 Escuela Funcionalista

En el periodo posterior a la primera guerra mundial se produjeron en EEUU

• el deseo de cambio del cliente

La Escuela Funcionalista construye su metodología de casework alrededor del

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Conceptos como estructura y proceso se volvieron importantes y a partir de esto

Implicar a los clientes sociales en el

Comprensión consciente y uso de fases

El uso de la función del organismo social modela el

Comprensión de la estructura del proceso social.

El trabajo social utiliza las interrelaciones

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2.4 Enfoque Psicosocial

Considerando la Escuela Funcionalista subraya la importancia de estructuras y

Principales aspectos de la posicion del autor:

Facultad de Ciencias Sociales – Departamento de Trabajo Social

• Tener en cuenta los factores internos y externos

Hipótesis principal de trabajo: el individuo y la sociedad son

Procedimiento planteado por el autor:

Objetivo: Proporcionar servicios, practicas y consejos para despertar y