Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Misiunea băncii este să administreze moneda euro – monedaunică a UE şi să păstreze stabilitatea preţurilor
pentru cele peste două treimi din cetăţenii UE care utilizează moneda euro. BCE este responsabilă şi pentru
crearea şi implementarea politicii monetare în zona euro.
Pentru a-şi îndeplini rolul, BCE colaborează cu Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC), din care
fac parte toate cele 27 de state membre ale UE.Cu toate acestea, doar 16 dintre ele au adoptat până în
prezent moneda euro, formând împreună „zona euro”. Băncile centrale naţionale ale acestor ţări şi Banca
Centrală Europeană alcătuiesc aşa-numitul „Eurosistem”.
BCE îşi desfăşoară activitatea în condiţii de independenţă totală. BCE, băncile centrale naţionale ale SEBC
sau alt membru al organismelor lor de decizie nu pot solicita sau primi instrucţiuni de la niciun alt
organism. Instituţiile UE şi guvernele statelor membre UE trebuie să respecte acest principiu şi au obligaţia
de a nu încerca să influenţeze BCE sau băncile centrale europene.
Ce face banca?
Una dintre atribuţiile principale ale BCE este de a menţine stabilitatea preţurilor în zona euro, astfel încât
puterea de cumpărare să nu fie erodată de inflaţie. BCE are ca obiectiv să asigure o creştere anuală a
preţurilor de consum mai mică, dar aproape egală cu 2 % pe termen mediu.
Pentru a face acest lucru, BCE stabileşte praguri pentru ratele dobânzilor în urma analizei evoluţiilor
economice şi monetare. Banca măreşte ratele dobânzilor dacă doreşte să controleze inflaţia şi le reduce în
cazul în care consideră că riscul de inflaţie este limitat.
Comitetul este alcătuit din preşedintele BCE, vicepreşedintele şi alţi patru membri, toţi fiind numiţi de
comun acord de către preşedinţii sau prim-miniştrii ţărilor din zona euro. Membrii Comitetului Executiv
sunt numiţi pentru un mandat de opt ani care nu poate fi reînnoit.
Comitetul Executiv al BCE este responsabil pentru aplicarea politicii monetare stabilite de Consiliul
Guvernatorilor (a se vedea în continuare) şi pentru transmiterea instrucţiunilor către băncile centrale
naţionale. De asemenea, Comitetul pregăteşte reuniunile Consiliului Guvernatorilor şi este responsabil de
administrarea activităţilor zilnice ale BCE.
Consiliul Guvernatorilor
Consiliul Guvernatorilor este organul de decizie la cel mai înalt nivel din cadrul Băncii Centrale Europene.
Acesta este alcătuit din cei şase membri ai Comitetului Executiv şi guvernatorii băncilor centrale din zona
euro. Consiliul este condus de preşedintele BCE. Misiunea fundamentală a acestui Consiliu este să
definească politica monetară a zonei euro şi, în special, să fixeze ratele dobânzilor pentru băncile
comerciale care doresc să împrumute fonduri de la BCE.
Consiliul General
Consiliul General este alcătuit din preşedintele şi vicepreşedintele BCE şi guvernatorii băncilor centrale
naţionale din toate cele 27 de state membre UE. Consiliul General contribuie la activitatea consultativă şi
de coordonare a BCE şi contribuie la pregătirile în vederea extinderii zonei euro.
ORGANIZARE
Alte atribuţii ale Eurosistemului10 11 12
13
Atribuţiile BCN14 Organele decizionale
ale BCE15 Consiliul guvernatorilor16 Comitetul executiv17
12 / 19
Organizare
ORGANIZARE
Alte atribuţii ale Eurosistemului10 11
13 / 19
Organizare
ORGANIZARE
Alte atribuţii ale Eurosistemului10 Repartizarea responsabilitatilor
15 / 19
Organizare
Misiunea BCE constă în menţinerea ratei inflaţiei la niveluri scăzute şi stabile. În îndeplinirea acestui
obiectiv, BCE urmăreşte îndeaproape evoluţiile economice din zona euro şi încearcă să influenţeze situaţia
economiei prin deciziile adoptate de cele trei organe de decizie ale sale:
• Consiliul guvernatorilor;
• Comitetul executiv şi
• Consiliul general.
Consiliul general va exista numai atât timp cât există state membre ale UE care nu au adoptat încă euro.
Atât procedurile decizionale, cât şi diferitele misiuni sunt prevăzute în Statutul Sistemului European al
Băncilor Centrale (Statutul SEBC).
BCE constituie nucleul procesului decizional al Eurosistemului. Prin urmare, Consiliul guvernatorilor,
Comitetul executiv şi Consiliul general al BCE iau deciziile necesare pentru ca Eurosistemul şi SEBC să îşi
poată îndeplini misiunile. Acestea includ formularea de politici, precum politica monetară pentru zona
euro, dar şi modalitatea de punere în aplicare a acestora.
Principiul descentralizării
În Statutul SEBC nu este specificată instituţia care ar trebui să pună în aplicare politicile şi deciziile BCE:
băncile centrale naţionale sau BCE însăşi. Articolul 12.1 prevede numai că, în măsura în care se consideră
posibil şi adecvat, BCE trebuie să recurgă la băncile centrale naţionale (BCN) pentru derularea de
operaţiuni.
Principiul descentralizării nu ar trebui confundat cu „principiul subsidiarităţii”, astfel cum este definit în
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Subsidiaritatea implică demonstrarea concludentă a
nevoii de centralizare înainte de a se adopta măsuri la nivelul Uniunii. Cu toate acestea, în etapa a treia a
Uniunii Economice şi Monetare, politica monetară este aplicată exclusiv la nivelul Uniunii – sub
autoritatea Consiliului guvernatorilor BCE. Aceasta este, aşadar, centralizată prin definiţie şi nu trebuie
justificată. În schimb, BCE trebuie să evalueze în ce măsură implementarea descentralizată este posibilă şi
adecvată.
Operaţiuni descentralizate
În ceea ce priveşte majoritatea activităţilor Eurosistemului, se poate vorbi, într-adevăr, despre o „diviziune
a muncii” conform principiului descentralizării.
BCN îndeplinesc aproape toate funcţiile operaţionale ale Eurosistemului. În special, BCN derulează
operaţiunile de politică monetară şi, în calitate de agenţi ai BCE, cele mai multe dintre operaţiunile de
schimb valutar, furnizează facilităţi de plată şi de decontare a titlurilor şi asigură achiziţionarea şi emiterea
de bancnote euro, precum şi procesarea ulterioară emiterii acestora. De asemenea, acestea colectează date
statistice, colaborează cu BCE în domeniul traducerii şi producerii de publicaţii şi contribuie la analiza
economică şi la activităţile de cercetare.
Spre deosebire de BCN, BCE derulează numai un număr restrâns de operaţiuni, având însă misiunea
supravegherii acestora în vederea asigurării derulării coerente a operaţiunilor Eurosistemului de către BCN
din zona euro.
ORGANIZARE
Alte atribuţii ale Eurosistemului10 Repartizarea responsabilitatilor
16 / 19
Organizare
Consiliul guvernatorilor
Membri
Consiliul guvernatorilor BCE este principalul organ de decizie al Eurosistemului şi este format din:
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale
(Statutul SEBC) conferă Consiliului guvernatorilor competenţa de a lua deciziile cele mai importante şi
semnificative din punct de vedere strategic pentru Eurosistem. În adoptarea deciziilor referitoare la politica
monetară sau la alte misiuni ale Eurosistemului, membrii Consiliului guvernatorilor hotărăsc în totală
independenţă, şi nu în calitate de reprezentanţi naţionali.
Consiliul guvernatorilor se reuneşte în prezent de două ori pe lună, de obicei în ziua de joi din prima şi din
a treia săptămână a lunii. De regulă, în prima şedinţă din lună au loc dezbateri referitoare la deciziile
privind ratele dobânzilor. Preşedintele Consiliului UE/Eurogrupului şi un membru al Comisiei Europene
pot participa la reuniunile Consiliului guvernatorilor fără drept de vot. Fiecare membru al Consiliului
guvernatorilor dispune de un singur vot şi, în cazul în care nu este prevăzut altfel în Statutul SEBC,
Consiliul guvernatorilor hotărăşte cu majoritate simplă. În caz de egalitate, preşedintele are votul decisiv.
Deşi lucrările reuniunilor sunt confidenţiale, Consiliul guvernatorilor face publice rezultatele deliberărilor
sale, în special pe cele privind ratele dobânzilor reprezentative, în cadrul unei conferinţe de presă ce are loc
după prima şedinţă a Consiliului din fiecare lună. Începând cu luna decembrie 2004, deciziile adoptate de
Consiliul guvernatorilor, altele decât cele de stabilire a ratelor dobânzilor, sunt, de asemenea, publicate
lunar pe website-urile băncilor centrale din Eurosistem.
Atribuţii
• formularea politicii monetare pentru zona euro, prin luarea deciziilor necesare şi prin adoptarea
orientărilor adecvate pentru implementarea acesteia;
• adoptarea regulamentelor pe care BCE le poate elabora în aplicarea tratatului sau prin delegare din
partea Consiliului UE;
• asumarea rolului de a doua şi ultimă instanţă pentru recursuri înaintate de terţe părţi împotriva
deciziilor BCE adoptate de Comitetul executiv;
• emiterea de orientări pentru operaţiunile derulate de BCN cu activele externe de rezervă rămase şi
pentru tranzacţiile ţărilor din zona euro cu fondurile de rulment în valută proprii;
• luarea măsurilor necesare pentru a asigura respectarea orientărilor şi instrucţiunilor BCE şi
definirea informaţiilor necesare care urmează să fie furnizate de către BCN;
• exercitarea dreptului de iniţiativă legislativă la nivelul UE şi îndeplinirea rolului consultativ al
BCE;
• autorizarea emiterii de bancnote euro şi a volumului emisiunilor de monede euro în cadrul zonei
euro;
• adoptarea normelor necesare de standardizare a procedurilor contabile şi de raportare cu privire la
operaţiunile băncilor centrale naţionale;
• adoptarea normelor privind repartizarea venitului monetar între BCN ale Eurosistemului; şi
• adoptarea Raportului anual al BCE.
În plus, Consiliul guvernatorilor reprezintă organul suprem de decizie în ceea ce priveşte administrarea şi
funcţionarea BCE însăşi. În special, Consiliul guvernatorilor adoptă Regulamentul de procedură al BCE şi
este responsabil de finanţele, bugetul şi alocarea rezultatelor financiare anuale ale instituţiei.
Comitetul executiv
Comitetul executiv al BCE este organul decizional operaţional al BCE şi al Eurosistemului. Acesta îşi
asumă responsabilitatea pentru toate deciziile care trebuie adoptate zilnic. BCE trebuie să aibă capacitatea
de a reacţiona şi de a se adapta la pieţele monetare şi de capital, de a aborda cazuri specifice şi de a
soluţiona situaţii de urgenţă. Această funcţie poate fi îndeplinită numai de un organism ai cărui membri
sunt în permanenţă şi în exclusivitate implicaţi în implementarea politicilor BCE. Comitetul executiv se
reuneşte, de obicei, o dată pe săptămână.
Membri
• preşedintele BCE;
• vicepreşedintele BCE şi
• alţi patru membri.
Toţi membrii Comitetului executiv sunt aleşi dintre persoanele cu reputaţie şi experienţă profesională
recunoscută în domeniul monetar sau bancar. Aceştia sunt numiţi de guvernele ţărilor din zona euro, la
nivel de şefi de stat sau de guvern, hotărând cu majoritate calificată, la recomandarea Consiliului UE, după
consultarea Parlamentului European şi a Consiliului guvernatorilor BCE.
În calitate de membru al Comitetului executiv, preşedintele BCE deţine un rol marcant şi exercită anumite
funcţii care îi sunt conferite exclusiv (în absenţa preşedintelui, acestea revin vicepreşedintelui): prezidarea
şedinţelor Consiliului guvernatorilor, ale Consiliului general şi ale Comitetului executiv al BCE,
reprezentarea BCE în exterior şi prezentarea Raportului anual al BCE în faţa Consiliului UE şi a
Parlamentului European. Pe lângă acestea, preşedintele este invitat să participe la şedinţele Consiliului UE
ori de câte ori sunt dezbătute aspecte privind obiectivele şi misiunile Eurosistemului. În plus, preşedintele
este invitat la reuniunile Eurogrupului – grupul informal alcătuit din miniştrii finanţelor şi economiei din
ţările zonei euro.
Misiuni
Consiliul general
Membri
Consiliul general se reuneşte, de regulă, trimestrial. Deciziile sunt adoptate cu majoritate simplă, cu
excepţia cazului în care se specifică altfel în Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale
(Statutul SEBC). Preşedintele BCE trebuie să informeze Consiliul general cu privire la deciziile Consiliului
guvernatorilor.
Conform Statutului SEBC, Consiliul general va exista până în momentul în care toate statele membre ale
UE vor fi adoptat euro.
Atribuţii
Consiliul general poate fi considerat un „organ de tranziţie”, întrucât îndeplineşte atribuţiile preluate de la
Institutul Monetar European, care reprezintă misiunea BCE în cea de-a treia etapă a Uniunii Economice şi
Monetare (UEM), având în vedere că unele state membre ale UE nu au adoptat încă euro.
• raportările privind progresele înregistrate în direcţia convergenţei de către statele membre ale UE
care nu au adoptat încă euro;
• consilierea cu privire la pregătirile necesare pentru fixarea irevocabilă a cursului de schimb în
statele membre respective;
• monitorizarea funcţionării mecanismului cursului de schimb II (MCS II) şi a sustenabilităţii
raporturilor de schimb bilaterale între fiecare monedă participantă din afara zonei euro şi moneda
euro;
• îndeplinirea rolului de forum de coordonare a politicii monetare şi a cursului de schimb în UE;
• administrarea mecanismului de intervenţie şi finanţare în cadrul MCS II;
• participarea la activităţi specifice, precum cele implicate de funcţiile de consiliere ale BCE şi
• colectarea de informaţii statistice.
În plus, Consiliul general este consultat, printre altele, cu privire la modificările aduse regulilor de
raportare contabilă şi financiară, determinarea grilei de repartiţie a BCE şi condiţiile de angajare a
personalului BCE.
Comitetele Eurosistemului/SEBC
Comitetele asistă organele de decizie ale BCE în activităţile întreprinse. Organele de decizie le pot solicita
furnizarea de informaţii din sferele lor de competenţă în vederea facilitării procesului decizional şi a
implementării deciziilor.
Participarea este în general rezervată experţilor băncilor centrale din Eurosistem. Cu toate acestea, băncile
centrale naţionale (BCN) din statele membre ale UE care nu au adoptat încă moneda euro iau parte la
şedinţele unuia dintre comitete, ori de câte ori se consideră necesar. În plus, pot fi invitaţi la lucrări şi
reprezentanţi ai altor organisme competente, precum autorităţile naţionale de supraveghere, în cazul
reuniunilor Comitetului de supraveghere bancară.
Acest lucru înseamnă că SEBC cuprinde şi băncile centrale naţionale ale statelor membre ale UE care nu
au adoptat încă moneda euro, fie datorită statutului lor special (Danemarca, Regatul Unit), fie pentru că
beneficiază de o derogare, cum este cazul Suediei şi al altor 7 state membre dintre cele 12 care au aderat la
UE începând cu luna mai 2004. Prin urmare, aceste ţări utilizează încă moneda lor naţională, pentru care
aplică propria politică monetară, iar băncile centrale respective îşi păstrează pentru moment suveranitatea
monetară. Desigur, aceste state nu sunt implicate în realizarea activităţilor de bază ale Uniunii Monetare,
precum aplicarea politicii monetare pentru zona euro.
Cu toate acestea, BCN ale ţărilor care nu fac parte din zona euro trebuie să respecte principiile politicii
monetare, al cărei obiectiv este stabilitatea preţurilor. În plus, apartenenţa la SEBC implică, la niveluri
diferite, cooperarea activă cu Eurosistemul în anumite domenii de activitate, precum participarea la
sistemul de plăţi TARGET2 şi sprijinul acordat în cadrul activităţilor de colectare a datelor statistice.
Totodată, mecanismul european al cursului de schimb II (MCS II) oferă cadrul necesar pentru cooperarea
cu Eurosistemul în ceea ce priveşte politica monetară şi a cursului de schimb. Forul instituţional pentru o
astfel de cooperare este Consiliul general al BCE.
Temeiul juridic al SEBC îl constituie Tratatul de instituire a Comunităţii Europene (redenumit „Tratatul
privind funcţionarea Uniunii Europene”, în vigoare de la data de 1 decembrie 2009) şi Statutul Sistemului
European al Băncilor Centrale şi al Băncii Centrale Europene (Statutul SEBC). Prin tratat, SEBC i se
încredinţează, în general, funcţiile de bancă centrală pentru euro. Rolul şi atribuţiile BCE şi ale BCN sunt
definite mai detaliat în Statutul SEBC.
Structura organizatorică reflectă atribuţiile îndeplinite şi poate fi împărţită în procese principale, care sunt
strâns legate de misiunile definite în tratat, şi procese auxiliare, care fac posibilă desfăşurarea activităţilor.
Domenii de activitate principale
• D Bancnote
• DG Economie
• DG Operaţiuni de piaţă
• DG Plăţi şi infrastructura pieţelor
• DG Relaţii internaţionale şi europene
• DG Servicii juridice
• DG Studii
• DG Statistică
• DG Stabilitate financiară
• Programul Target2-Securities
• Reprezentanţa permanentă a BCE la Washington DC