Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RO RO
COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE
Bruxelles, 22.7.2009
COM(2009) 381 final
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
RO RO
eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0381:FIN...
EXPUNERE DE MOTIVE
În 1994 s-au stabilit primele relații contractuale dintre Ucraina și UE, prin semnarea de către
părți a Acordului bilateral de parteneriat și cooperare UE-Ucraina. Acordul a intrat în vigoare
în 1998. În contextul creării PEV, UE și Ucraina au ales să își dezvolte relațiile prin
intermediul Planului de acțiune UE-Ucraina, adoptat în februarie 2005. Punerea în aplicare a
acestuia a fost monitorizată atât de către cele două părți, cât și de către Comisia Europeană,
prin intermediul rapoartelor anuale privind progresele realizate.
În martie 2007, UE și Ucraina au inițiat negocieri cu privire la încheierea unui nou acord: un
acord de asociere care să înlocuiască Acordul de parteneriat și cooperare din 1998 și să fie
mai cuprinzător decât acesta. După aderarea Ucrainei la Organizația Mondială a Comerțului,
negocierile au inclus și o componentă privind instituirea unei zone de liber-schimb
aprofundate și cuprinzătoare cu UE. În momentul redactării prezentului document, negocierile
privind acordul de asociere erau în desfășurare, procesul de ratificare putându-se derula pe
parcursul a mai multor ani înainte ca acordul să intrare în vigoare în întregime.
În concluziile sale din februarie 2008, Consiliul a subliniat rolul central al planurilor de
acțiune în aducerea mai aproape de UE a partenerilor acesteia. Planurile de acțiune oferă un
conținut operațional relațiilor contractuale dintre UE și partenerii acesteia, devenind totodată
puncte de referință pentru comunitatea țărilor donatoare. Noi instrumente sunt necesare odată
cu aprofundarea acestor relații și având în vedere că unele obiective sunt realizate în timp ce
se convine asupra unor noi obiective. Cerințele preliminare sunt: o bază suficientă pentru
punerea în aplicare a planului de acțiune existent, progrese demonstrate în punerea în aplicare,
și dovezi privind valori și interese comune. Summitul UE-Ucraina de la Paris, din septembrie
2008, a salutat faptul că, de la adoptarea Planului de acțiune UE-Ucraina în 2005,
parteneriatul dintre părți a avansat în mod considerabil, în toate domeniile de interes comun.
Pe baza celor menționate anterior și avându-se în vedere progresele substanțiale în cadrul
negocierilor privind acordul de asociere, în cadrul summitului s-a solicitat dezvoltarea unui
nou instrument practic de înlocuire a Planului de acțiune UE-Ucraina.
În decembrie 2008 au fost inițiate negocieri privind acest instrument, numit Program de
asociere, care urmează să înlocuiască actualul plan de acțiune, să pregătească și să faciliteze
punerea în aplicare timpurie a noului Acord de asociere UE-Ucraina, odată ce acesta va intra
în vigoare.
RO 3 RO
Prin analogie cu procedurile adoptate pentru aprobarea planurilor de acțiune din cadrul PEV,
în special a Planului de acțiune UE-Ucraina (în cadrul concluziilor Consiliului din 14 iunie
2004), Programul de asociere va fi aprobat de către Consiliu și ulterior aprobat de Consiliul de
cooperare respectiv. Prin urmare, Comisia Europeană atașează prezentului document textul
unei propuneri de decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie adoptată de
Comunități și statele membre ale acestora în cadrul consiliului de cooperare UE-Ucraina cu
privire la adoptarea Recomandării privind punerea în aplicare a Programului de asociere, din
anexă.
În plus, se impune instituirea unui comitet pentru a evalua progresele realizate în punerea în
aplicare a programului de asociere, precum și prioritățile viitoare și orice alte modificări
necesare. În așteptarea modificărilor finale convenite privind Acordul de asociere UE-
Ucraina, Comisia Europeană propune instituirea de către Consiliul de cooperare UE-Ucraina a
unui Comitet mixt la nivel de înalți funcționari.
RO 4 RO
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
întrucât:
(4) Se impune instituirea unui comitet pentru a evalua progresele realizate în punerea în
aplicare a programului de asociere, precum și prioritățile viitoare și orice alte
modificări necesare. Acest comitet mixt ar urma să funcționeze la nivel de înalți
funcționari și ar trebui instituit de Consiliul de cooperare UE-Ucraina,
DECIDE:
Articol unic
Poziția pe care Comunitățile și statele membre ale acestora urmează să o adopte în cadrul
Consiliului de cooperare, instituit prin Acordul de parteneriat și cooperare de stabilire a unui
1
JO xxxxxxxx
RO 5 RO
parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă
parte, în ceea ce privește punerea în aplicare a Programului de asociere UE-Ucraina, se
întemeiază pe proiectul de recomandare a Consiliului de cooperare, anexat la prezenta decizie.
Modificările ulterioare ale părților operaționale din programul de asociere de către Consiliul
de cooperare se vor adopta, după caz, pe baza coordonării dintre Comunitate și statele sale
membre.
Pentru Consiliu
Președintele
RO 6 RO
ANEXĂ 1
întrucât:
(2) În conformitate cu articolul 102 din Acordul de parteneriat și cooperare, părțile adoptă
orice măsuri de ordin general sau specific necesare îndeplinirii obligațiilor acestora care
decurg din acord și se asigură că obiectivele stabilite în acord sunt îndeplinite.
(6) Programul de asociere are un dublu rol, de a stabili etape concrete în pregătirea Acordului
de asociere și de a oferi un cadru mai amplu pentru scopul global de a realiza o asociere
politică și o integrare economică mai aprofundată a Ucrainei cu Uniunea Europeană.
(7) Programul de asociere este un document operațional, care va fi revizuit, în caz de nevoie,
pe baza evaluărilor privind progresele realizate, menționate în secțiunea 3.9 a programului
de asociere, și în vederea atingerii obiectivelor sale globale,
Articol unic
Adoptată la [...]
RO 7 RO
Președintele
RO 8 RO
ANEXĂ 2
întrucât:
(4) Se impune instituirea unui comitet pentru a evalua progresele realizate în punerea în
aplicare a Programului de asociere, precum și prioritățile viitoare și orice alte
modificări necesare. Acest comitet mixt va funcționa la nivel de înalți funcționari,
DECIDE:
Articol unic
Consiliul de cooperare instituie un comitet mixt la nivel de înalți funcționari. Comitetul mixt
va evalua progresele realizate în punerea în aplicare a Programului de asociere, precum și
prioritățile viitoare și orice alte modificări necesare ale Programului de asociere.
Adoptată la [...]
Președintele
RO 9 RO