Instituţiile publice au un rol important în cadrul statului deoarece
prin intermediul acestora statul îşi în deplineşte funcţiile şi
rolul. De asemenea, procesele economice în economia de piaţă, precum şi în alte tipuri de economii, sunt influenţate de stat prin intermediul sectorului public O primă modalitate de definire a instituţiilor publice o prezintă Legea privind finanţele publice nr. 500/2002 potrivit căreia "instituţii publice" reprezintă denumirea generică ce include Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanţare al lor. Instituţiile publice în sensul Legii 273/2006 privind finanţele publice cuprind „autorităţile unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiile publice şi serviciile publice de interes local, cu personalitate juridică, indiferent de modul de finanţare a activităţii acestora”. O altă modalitate de a defini instituţiile publice este aceea legată de caracteristicile bunurilor produse de către acestea şi modul de verificare sau, altfel spus, de modul de distribuire a acestora către beneficiari. Din acest punct de vedere, se poate spune că instituţiile publice produc bunuri publice care se distribuie, de regulă, în mod gratuit, urmărind satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerinţelor consumatorilor, sau la preţuri accesibile consumatorilor. Producerea de bunuri publice este, de regulă, obiectul de activitate al unei instituţii publice. De aceea, fiind legate, din punct de vedere financiar, de bugetul public, instituţiile publice sunt organizate după principiul "non profit I. După importanţa activităţii, instituţiile publice pot fi grupate în : a) Instituţiile administraţiei publice centrale ce cuprind: Parlamentul, Preşedenţia României, Guvernul, ministerele şi celelalte autorităţi centrale de specialitate ale administraţiei publice şi instituţiile din subordinea lor directă. b) Instituţii ale administraţiei publice locale ce cuprind: consiliile comunale, orăşeneşti, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, ca autorităţi deliberative, şi primarii, preşedinţii consiliilor judeţene şi primarul general al municipiului Bucureşti, ca autorităţi executive. II. După statutul juridic, instituţiile publice se clasifică în: a) Instituţii publice cu personalitate juridică , unităţi ai căror conducători au calitate de ordonatori de credite. Aceste instituţii au patrimoniu propriu, cont curent deschis la trezorerie, buget propriu de venituri şi cheltuieli, întreţin relaţii cu terţii, conduc contabilitate proprie. b) Instituţii publice fără personalitate juridică , unităţi ai căror conducători nu au calitate de ordonatori de credite. Sunt instituţii care funcţionează ca entităţi distincte în subordinea sau pe lângă instituţii cu personalitate juridică, nu au cont curent la trezorerie şi nu conduc contabilitate proprie (grădiniţe, şcoli generale, dispensare medicale etc.) III. După nivelul ierarhic, instituţiile publice se grupează în:
a) Instituţii publice superioare reprezintă unităţile ai
căror conducători au calitate de ordonatori principali de credite (miniştrii şi conducătorii celorlalte organe centrale de stat) care primesc mijloacele băneşti direct de la bugetul de stat şi repartizează credite bugetare aprobate unităţilor ierarhic inferioare.
b) Instituţii publice subordonate reprezintă unităţile ai
căror conducători au calitatea de ordonatori secundari şi terţiari de credite şi primesc prin repartizare de la instituţiile ierarhic superioare mijloacele bugetare pentru acoperirea nevoilor proprii. IV. După regimul de finanţare, instituţiile publice pot fi : a) Instituţii publice finanţate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetele locale, după caz b) Instituţii publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii acordate din bugetul de stat din bugetele fondurilor speciale, sau din bugetele locale. c) Instituţii publice finanţate integral din venituri proprii (autofinanţate). Sunt similare instituţiilor publice prezentate anterior, cu diferenţa că acestea nu beneficiază de nici o subvenţie de la ordonatorul superior de credite. d) Instituţii publice finanţate din credite externe sau fonduri nerambursabile . Fondurile externe rambursabile sau nerambursabile de care beneficiază instituţiile publice din ţara noastră vin, cel mai adesea, în completarea alocaţiilor de la bugetul de stat şi a veniturilor proprii ale instituţiilor respective. V. Un alt criteriu de clasificare a instituţiilor publice este domeniul în care îşi manifestă autoritatea. Distingem, astfel:
a) instituţii publice care acţionează în domeniul legislativ:
- Parlamentul (Camera Deputaţilor şi Senatul); - consiliile judeţene, consiliile locale. b) instituţii care acţionează în domeniul executiv: - Guvernul; - ministerele; - Banca Naţională a României; - prefecturile; - primăriile. c) instituţii publice care acţionează în domeniul judecătoresc: - Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie; - Consiliul Superior al Magistraturii; - instanţele judecătoreşti; - tribunalele; - parchetele. Parlamentul Romaniei
Parlamentul României este organ reprezentativ suprem al poporului român și unica
autoritate legiuitoare a României. Parlamentul este bicameral, fiind alcătuit din Senat și Camera Deputaților. În comparație cu alte țări cu parlamente bicamerale, diferența dintre atributele celor două camere este mică, o lege trebuind să fie votată de ambele camere pentru a fi promulgată. În articolul 75, Constituția României definește situațiile în care Camera Deputaților este prima cameră sesizată, și astfel cea care are decizia finală în caz de divergențe. Senatul este prima cameră sesizată în toate celelalte situații. Proiectele de legi și propunerile legislative se supun spre dezbaterea primei camere sesizate, care trebuie să se pronunțe într-un termen de 45 de zile (60 de zile în cazuri speciale) altfel proiectul este considerat adoptat. După adoptarea sau respingerea proiectului sau a propunerii legislative, cealaltă Cameră decide definitiv, iar dacă aceasta este de acord, propunerea este adoptată, altfel este rolul primei camere sesizate de a da o decizie definitivă. Parlamentul împreună cu Guvernul au și dreptul de inițiativă legislativă. De asemenea, o propunere legislativă poate fi înaintată și de către un grup de minim 100.000 de persoane cu drept de vot din cel puțin un sfert din județele țării. Guvernul Romaniei Guvernul României reprezintă puterea executivă în România. După revoluția din 1989 a fost condus de mai mulți prim-miniștri ca Petre Roman, Victor Ciorbea, Radu Vasile, Mugur Isărescu, Adrian Năstase, Călin Popescu Tăriceanu și Emil Boc Configurația actuală a guvernului Guvernul actual a fost investit la 23 decembrie 2009 Prim ministru - Emil Boc Viceprim-ministru - Bela Marko Ministrul Finanțelor Publice - Sebastian Vlădescu Ministrul Administrației și Internelor - Vasile Blaga Ministrul Transporturilor și Infrastructurii - Radu Berceanu Ministrul Afacerilor Externe - Teodor Baconschi Ministrul Economiei - Adriean Videanu Ministrul Educației, Cercetării,Tineretului și Sportului - Daniel Funeriu Ministrul Dezvoltării Regionale si Turismului - Elena Udrea Ministrul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - Mihai Șeitan Ministrul Apărării Naționale - Gabriel Oprea Ministrul Justiției Și Libertăților Cetățenești - Cătălin Predoiu Ministrul Agriculturii, Pădurilor Și Dezvoltării Rurale - Mihail Dumitru Ministrul Sănătății Publice - Attila Cseke Ministrul Culturii -Kelemen Hunor Ministrul Mediului - Laszlo Borbely Ministrul Comunicațiilor și Societății Informaționale - Gabriel Sandu Guvernul are în alcătuire următoarele 15 ministere (iunie 2008 ): Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Ministerul Apărării Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației Ministerul Culturii și Cultelor Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor Ministerul Economiei și Finanțelor Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului Ministerul Administrației și Internelor Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale Ministerul Justiției Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse Ministerul Sănătății Publice Ministerul Transporturilor Guvernul României are în coordonare următoarele agenții Agenția Națională pentru Resurse Minerale Agenția Română pentru Investiții Străine Agenția Națională pentru Sport Agenția Națională Anti-Dopping Agenția pentru Strategii Guvernamentale Agenția Națională pentru Romi Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei Oficiul Registrul Național al Informațiilor Secrete de Stat Oficiul Român pentru Adopții Oficiul Național pentru Cultul Eroilor Comisia Națională de Prognoză Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului Inspectoratul de Stat în Construcții Institutul Național de Statistică Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 Institutii in subordinea/coordonarea Guvernului Agentia Nationala pentru Resurse Minerale Agentia Romana pentru Investitii Straine Agentia Nationala pentru Sport Agentia Nationala Anti-Dopping Agentia pentru Strategii Guvernamentale Agentia Nationala pentru Romi Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului Autoritatea Nationala de Comunicatii Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei Oficiul Registrul National al Informatiilor Secrete de Stat Oficiul Roman pentru Adoptii Oficiul National pentru Cultul Eroilor Comisia Nationala de Prognoza Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului Inspectoratul de Stat in Constructii Institutul National de Statistica Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989 Ministerul Afacerilor Externe Agentia Nationala de Control al Exporturilor - ANCEX Comisia Fulbright Institutul Diplomatic Roman Centrul Eudoxiu Hurmuzachi pentru romanii de pretutindeni Redactia Publicatiilor pentru Strainatate Secretariatul Asociatiei de Drept International si Relatii Internationale (finantare) Secretariatul Asociatiei Internationale de Studii Sud-Est Europene (finantare) Secretariatul Casei Americii Latine (finantare) Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit Agentia Domeniile Statului Agentia Nationala de Consultanta Agricola Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura Institutul de Stat pentru Testarea si Inregistrarea Soiurilor Administratia Nationala a Imbunatatirilor Funciare Agentia Nationala pentru Ameliorare si Reproducere in Zootehnie Agentia Nationala pentru Pescuit si Acvacultura Autoritatea Hipica Nationala Institutul de Bioresurse Alimentare Regia Nationala a Padurilor Oficiul National al Viei si Vinului Oficiul National al Denumirilor de Origine pentru Vinuri si alte produse Viniviticole Inspectia Nationala pentru Calitatea Semintelor Ministerul Apararii Colegiul National de Aparare Universitatea Nationala de Aparare Institutul National de Medicina Aeronautica si Spatiala Regia Autonoma Compania Romana de Aviatie aRomaviaa Muzeul Militar National Biblioteca Militara Nationala Cercul Militar National Compania Nationala aRomtehnicaa Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei Agentia pentru Serviciile Societatii Informationale Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Informatica Institutul National de Studii si Cercetari pentru Comunicatii Societatea Nationala de Radiocomunicatii RADIOCOM S.A. Unitate de Management de Proiect aKnowledge-Based Economya Ministerul Culturii si Cultelor Administratia Fondului Cultural National ARTEXIM Biblioteca Nationala Centrul Cultural Sala Palatului Centrul Cultural Toplita Centrul de Consultanta pentru Programe Culturale Europene Centrul de Cultura Arcus Centrul de Cultura George Apostu Centrul European de Cultura Centrul de Studii si Cercetari in Domeniul Culturii Centrul de Pregatire Profesionala in Cultura Centrul National pentru Conservarea si Promovarea Culturii Traditionale Centrul National al Cinematografiei Centrul National al Dansului Centrul National de Arta Tinerime Romana Centrul National de Cultura al Romilor Editura Video Filarmonica George Enescu CIM EC - Institutul de Memorie Culturala Institutul National al M onumentelor Istorice Institutul National pentru M emoria Exilului Romanesc Institutul National de Cercetare in Domeniul Conservarii si Restaurarii Institutul National pentru Studierea Holocaustului din Romania aElie Wiesela Oficiul National al Monumentelor Istorice Oficiul Roman pentru Drepturile de Autor Regia Autonoma de Distributie si Exploatare a Filmelor aRomaniafilma Studioul de Creatie Cinematografica Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor Centrul National pentru Reducerea Riscului Seismic Centrul de Documentare pentru Constructii, Arhitectura, Urbanism si Amenajarea Teritoriului Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Constructii si Economia Constructiilor Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Urbanism si Amenajarea Teritoriului Agentia Nationala pentru Locuinte Compania Nationala de Investitii C.N.I.S.A. Ministerul Economiei si Finantelor Agentia Nationala de Administrare Fiscala Agentia Nucleara Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat Biroul Roman de Metrologie Legala Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive Centrul de Pregatire pentru Personalul din Industrie Agentia Romana pentru Conservarea Energiei Unitatea de Management a Proiectului - UMP - inchideri de mine Unitatea de Management a Proiectului - UMP - RSE - ANDZM Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Preuniversitar (ARACIP) Comisia Nationala a Romaniei pentru UNESCO Centrul National pentru Curriculum si Evaluare in Invatamantul Preuniversitar Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in Domeniul Educatiei si Formarii Profesionale Unitatea Executiva pentru Finantarea Invatamantului Superior si a Cercetarii Stiintifice Universitare Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Superior (ARACIS) Palatul National al Copiilor din Bucuresti Corul National de Camera Madrigala Centrul National pentru Bursele de Studii in Strainatate Centrul National de Dezvoltare a Invatamantului Profesional si Tehnic Oficiul National pentru Administrare si Operare al Infrastructurii de Comunicatii de Date ROEDUNET Federatia Sportului Scolar si Universitar Centrul National de Formare a Personalului din Invatamantul Preuniversitar Centrul pentru Formarea Continua in Limba Germana (C.F.C.L.G.) / Zentrum fŸr Lehrerfortbildung in deutscher Sprache Agentia Nationala pentru Calificarile din Invatamantul Superior si Parteneriat cu M ediul Economic si Social (ACPART) Agentia M anageriala de Cercetare Stiintifica, Inovare si Transfer Tehnologic - Politehnica (AM CSIT-Politehnica) Secretariatul National Roman al Retelei Universitatilor de la Marea Neagra Regia Autonoma Editura Didactica si Pedagogica Institutul de Stiinte ale Educatiei Centrul European UNESCO pentru Invatamantul Superior (CEPES) Centrul de Cercetari Biologice din Jibou Institutul Limbii Romane Institutul de Medicina Comparata (I.M .C.) Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica Autoritatea Nationala pentru Tineret Ministerul Internelor si Reformei Administrative Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta Oficiul Roman pentru Imigrari Centrul de Cooperare Politieneasca Internationala Inspectoratul de Aviatie Agentia Nationala Antidrog Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara Institutul National de Administratie Agentia Nationala a Functionarilor Publici Agentia Nationala Impotriva Traficului de Persoane Administratia Nationala a Rezervelor de Stat Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice Societatea Comerciala COM ICEX S.A. Ministerul Justitiei Institutul National de Expertize Criminalistice Administratia Nationala a Penitenciarelor Oficiul National al Registrului Comertului Regia Autonoma Multiproducta Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile Agentia Nationala pentru Protectia Mediului Administratia Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii Garda Nationala de M ediu Administratia Nationala de Meteorologiei Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Mediului Bucuresti Institutul National de Cercetare si Dezvoltare Delta Dunarii Tulcea Administratia Nationala Apele Romane Institutul National de Cercetare-Dezvoltare M arina Grigore Antipa Constanta Administratia Fondului pentru M ediu Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale Inspectia M uncii Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap Agentia Nationala pentru Protectia Familiei Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse intre Femei si Barbati Inspectia Sociala Ministerul pentru IMM , Comert, Turism Si Profesii Liberale Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor Centrul National de Invatamant Turistic Centrul Roman pentru Promovarea Comertului Institutul National de Cercetare Dezvoltare in Turism Oficiul de Stat pentru Inventii si M arci Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si M ijlocii Ministerul Sanatatii Publice Agentia Nationala a M edicamentului Bucuresti Centrul National de Perfectionare in Domeniul Sanitar Bucuresti Compania Nationala Unifarma S.A. Bucuresti Societatea Comerciala Sanevit 2003 S.A. Bucuresti Scoala Nationala de Sanatate Publica si Management Sanitar Bucuresti Oficiul Tehnic De Dispozitive M edicale Bucuresti Ministerul Transporturilor Aeroclubul Romaniei Agentia Romana de Salvare a Vietii Omenesti pe M are Agentia de Sanatate Publica a MT Scoala Superioara de Aviatie Civila Centrul Roman pentru Pregatirea si Perfectionarea Personalului din Transporturi Navale Centrul National de Calificare si Instruire Feroviara Autoritatea Navala Romana Autoritatea Feroviara Romana Autoritatea Rutiera Romana Casa Asigurarilor de Sanatate a M T Societatea Nationala a Cailor Ferate Romane S.A. Compania Nationala de Cai Ferate CFR S.A. S.N. CFR Calatori S.A. S.N. CFR M arfa S.A. Societatea de Administrare Active Feroviare S.A. S.C. Metrorex S.A. Compania Nationala Aeroportul Henri Coanda Bucuresti S.A. Compania Nationala Aeroportul International Bucuresti-Baneasa - Aurel Vlaicu S.A. S.N Aeroportul International M . Kogalniceanu S.A. S.N Aeroportul International Timisoara - Traian Vuia S.A. Regia Autonoma Administratia Romana a Serviciilor de Trafic Aerian - ROMATSA Regia Autonoma Autoritatea Aeronautica Civila Romana S.C Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM S.A. Compania Nationala Administratia Porturilor M aritime Constanta S.A. Compania Nationala Administratia Canalelor Navigabile S.A. Compania Nationala de Radiocomunicatii Navale Radionava S.A. Regia Autonoma Administratia Fluviala a Dunarii de Jos Galati Compania Nationala Administratia Porturilor Dunarii M aritime S.A. Compania Nationala Administratia Porturilor Dunarii FluvialeS.A. Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A. Regia Autonoma Registrul Auto Romana Regia Autonoma Administratia Zonei Libere Sulina S.C. Maritime Training Centre Television S.A. S.C. Institutul de Cercetari in Transporturi S.A. S.C. Stard S.A. Fetesti S.C. Via Star S.A. Bucuresti Societatea Feroviara de Turism S.F.T. - CFR S.A. Presedintele romaniei Rolul Preşedintelui Preşedintele României reprezintă statul român şi este garantul independenţei nationale, al unităţii şi al integrităţii teritoriale a ţării. Preşedintele României veghează la respectarea Constituţiei şi la buna funcţionare a autorităţilor publice. În acest scop, Preşedintele exercită funcţia de mediere între puterile statului, precum şi între stat şi societate. (Articolul 80 - Constituţia României)
Alegerea Preşedintelui Preşedintele României este ales prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Nici o persoana nu poate îndeplini funcţia de Preşedinte al României decât pentru cel mult două mandate. Acestea pot fi succesive. (Articolul 81 - Constituţia României)
Durata mandatului Mandatul Preşedintelui României este de 5 ani şi se exercită de la data depunerii jurământului. Preşedintele României îşi exercită mandatul până la depunerea juramântului de Preşedintele nou ales. Mandatul Preşedintelui României poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă. (Articolul 83 - Constituţia României)
http://www.presidency.ro/?_RID=htm&id=6&exp1=president www.parlamentulromaniei.ro www.guvernulromaniei.ro ▪ Drept administrativ şi administraţie publică ’’Suceava: Editura Universităţii „Ştefan cel Mare” din Suceava, 2006 ▪ Mihail Constantin Eremia, Ierarhia actelor juridice cu putere normativă în sistemul de drept în România, în Revista de drept public nr.2/2001 ▪ Antonie Iorgovan, Regimul juridic al decretelor prezidenţiale şi al răspunderii Preşedintelui României pentru emiterea acestora, Revista de drept public nr.1/2005 Realizat de DANAILA VIOLETA Finante si banci Anul III, GR. I