Filosofia

 –  10º  Ano                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Estado,  Direito  e  Justiça  

   
CARLOS  MORENO  (1939-­‐  ):  licenciou-­‐se  em  Direito  pela  Universidade  de  Coimbra,  em  1964.  Desempenhou  
os  cargos  de  Auditor  Jurídico  da  Inspeção  Geral  de  Crédito  e  Seguros,  Director-­‐Geral  do  Tribunal  de  Contas  e  
Inpector-­‐Geral   de   Finanças.     Foi   o   primeiro   juiz   português   a   integrar   o   Tribunal   de   Contas   Europeu   e,   em  
1995,  foi  nomeado  Juiz  Conselheiro  do  Tribunal  de  Contas  de  Portugal  -­‐  profissão  que  exerceu    durante  15  
anos.  Foi  agraciado  com  a  Grande  Croix  de    Mérite  do  Luxemburgo,  em  1994,  publicando  dezenas  de  livros.  
   
PORTUGAL  É  CAMPEÃO  DAS  PARCERIAS  PÚBLICO-­‐PRIVADAS  (PPP)  
   
         As  PPP  nasceram  no  Reino  Unido  na  década  de  90  e  surgiram  em  Portugal    em  1992,  com  Ponte  
Vasco  da  Gama,  tendo  tido  um  rápido  desenvolvimento  e  expansão  no  nosso  país,  a  ponto  de  o  tornar  
líder   europeu   em   PPP.   (...)   Neste   contexto,   (...)   foram   também   assinados   contratos   de   cedência  
desequilibrados  para  o  parceiro  público,  com  graves  consequências  para  os  (...)  contribuintes.    
         [...]  A  crise  financeira  portuguesa  agravada  em  2009  e  2010  já  vinha  de  trás,  e  não  pode  ser  apenas  
justificada   com   o   mal   e   as   dores   económico-­‐financeiras   mundiais.   Tem   raízes   estruturais  
nacionais,  que  agora  se  tornaram  mais  penosas  por  não  terem  sido  assumidas  e  curadas  em  tempo  
oportuno.     Entre   elas   aponto   o   descontrolo   do   crescimento   do   endividamento   público,   a   não  
redução   duradoura   da   despesa   do   Estado,   o   crescimento   em   flecha   dos   encargos   com   PPP   e  
um  anémico  crescimento  da  riqueza  nacional.  (...)  Este  panorama  é  seguramente  incompatível    com  o  
estilo   de   vida   de   novo-­‐riquismo   ostentado   por   grande   parte   do   sector   público,   e   copiado   por  
apreciável  número  de  agentes  económicos  privados.    
       [...]   Em   Portugal,   a   regra   tem   sido   fazer   um   mau   planeamento   financeiro   e   quase   tudo   o   que   é  
orçamento   público   falha   estrondosamente.   As   derrapagens   financeiras   são   uma   constante.   As  
previsões  de  custo  de  obras  públicas  chegam  a  derrapar  300%.  Os  contratos  das  PPP,  cada  vez  que  
são   renegociados   com   os   privados,   acarretam   mais   e   mais   encargos   para   os   contribuintes.   Nunca  
existem  responsáveis  e  nada  acontece.        
       [...]   Em   Portugal   não   há   obras   públicas   sem   derrapagens.   (...)   Os   custos   destes   erros   para   os  
contribuintes   tem   sido   enorme   (...).   Muito   se   tem   dito   sobre   as   causas   dos   sucessivos   erros  
cometidos   pelo   Estado   com   as   PPP.   Inclino-­‐me   mais   para   a   incompetência,   o   desleixo,   o  
facilitismo,   populismo   eleitoral,   etc.   Numa   frase,   no   “deixa   andar”   que   depois   de   vê   e   no   “quem  
vier   atrás   de   mim   que   feche   a   porta”,   (...)   é   a   lógica   do   “despachamos   agora   e,   quanto   a   custos,  
veremos  isso  mais  tarde.    
 
O  EXEMPLO  CASA  DA  MÚSICA  
         A   derrapagem   do   custo   da   obra   atingiu   77,2   milhões   de   euros,   isto   é   mais   228%.   Teve   como  
previsão   de   custo   o   montante   de   33,9   milhões   de   euros   e   acabou   com   um   custo   efetivo   de   quase  
111,1  milhões  de  euros,  ou  seja,  o  triplo.    
         [...]  O  tempo  gasto  no  empreendimento  foi  de  seis  anos  e  dez  meses.  A  obra  iniciou-­‐se  em  Junho  de  
1999.  Estava  contratualmente  fixado  estar  pronta  em  Dezembro  de  2001.  Mas,  afinal  só  veio  a  estar  
concluída   em   maio   de   2006.   A   razão   invocada   pelo   Estado   para   construir   este   equipamento   tinha  
sido,   precisamente,   assinalar   com   ele   o   evento   Porto   –   Capital     Europeia   da   Cultura   com   data  
marcada  para  2001.  Ora,  a  Casa  da  Música  só  ficou  concluída  cinco  anos  depois.    
         Nem  sequer  ficou  pronta  a  tempo  de  outro  evento  internacional,  ocorrido  três  anos  mais  tarde:  o  
Euro  2004.  [...]  O  endividamento  bancário  cifrou-­‐se  em  96  milhões  de  euros  (...).    
         [...]   O   atraso   do   projetista   na   apresentação   do   seu   trabalho   não   deu   lugar   à   aplicação   de   multas  
previstas  para  o  efeito  no  respetivo  contrato.  Aliás,  até  lhe  foi  atribuído  um  prémio  monetário  pelo  
seu  trabalho  nesta  obra,  no  valor  de  quase  1,1  milhões  de  euros.  
MORENO,  Carlos  (2010)  Como  o  Estado  Gasta  o  Nosso  Dinheiro.  Lisboa:  Leya.  
(Adaptado  por  Joana  Inês  Pontes)