PEHIS RJ
PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DO RIO DE JANEIRO
O Início de um Novo Tempo para o Setor Habitacional
AS NECESSIDADES HABITACIONAIS IDENTIFICADAS
NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Estudos realizados pela Fundação João Pinheiro, em referência ao
ano de 2007, indicavam que, até aquele período, o Estado do Rio
de Janeiro apresentava um déficit habitacional de 480.000
moradias, considerando aquelas improvisadas ou com
deficiências estruturais, pressupondo substituição por outras
novas unidades. A este número somavam-se outras milhares de
moradias consideradas inadequadas sob o ponto de vista
habitacional por algum dos motivos descritos a seguir - carência
de infraestrutura, cobertura inadequada, ausência de unidade
sanitária exclusiva, problemas de documentação ou
adensamento excessivo, as quais deveriam ser objeto de um
programa de melhorias habitacionais.
Certamente este quadro se agrava ao considerarmos os efeitos
perversos causados pelas grandes mudanças climáticas que vem
ocorrendo no mundo, na medida em que muitos domicílios, quer
pela precária estrutura, quer por estarem localizados em áreas de
risco, são devastados. As recentes chuvas de expressiva
intensidade que atingiram a Região Serrana do Estado deixaram
marcas inesquecíveis, com centenas de mortos em cinco
municípios, tendo afetado inclusive residências de ótimo padrão
edilício.
Culpar somente estes eventos extremos da natureza não parece
atenuar nossas preocupações, muito pelo contrário. É claro que o
meio ambiente está dando sinais de exaustão frente à ousadia do
homem em ocupar áreas que deveriam ser permanentemente
preservadas. Não se pode precisar ao certo como será sua reação,
nem quando e com que intensidade ocorrerão outros fenômenos
de tamanha magnitude.
Por outro lado, a relação entre estas tragédias pré-anunciadas e o
insucesso das políticas de acesso à moradia e controle no uso e
ocupação do solo urbano no Brasil, nas últimas décadas, não
deixam dúvidas. Certamente o novo quadro climático exigirá a
necessidade de adaptações. Mas, antes de pensar em problemas
futuros, será preciso encontrar soluções para os antigos. As
dificuldades que precisamos enfrentar de modo imediato
resultam, principalmente, do processo brasileiro de urbanização
descontrolado, cujas conseqüências podem ser vistas sob os
viadutos e pontes, nas encostas, nos vales de rios, na construção
de edificações de padrões subnormais, no processo de coabitação
de mais de uma família na mesma moradia. Enfim, são critérios
que sustentam as necessidades habitacionais não só no Estado
do Rio de Janeiro, mas em todo o Brasil, principalmente nas
Regiões Metropolitanas, que concentram o principal ônus social
em municípios fortemente conurbados.
Assim, a desorganização física de muitas de nossas cidades e a
construção de milhares de moradias em locais inadequados e de
difícil acesso, impedem a presença do Poder Público,
invibializando a implantação de infraestrutura e compremetendo
as ações do Governo especialmente nas áreas da saúde e da
educação, além de apresentar condições que favorecem a
violência urbana. As últimas catástrofes que fizeram muitas
vítimas e destruíram significativo patrimônio sociocultural
representam um grande alerta para pensar e preparar as cidades
para o futuro e se antecipar aos problemas, na medida em que
este é o único caminho para evitar ações tardias de correção e
controle de distorções diversas.

PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DO RIO DE JANEIRO
NOVOS CAMINHOS A TRILHAR COM A POLÍTICA
NACIONAL DE HABITAÇÃO E OS PLANOS DE
HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL (PHIS)
O Conselho das Cidades (ConCidades) aprovou em 2004 a
Política Nacional de Habitação (PNH). A partir de então, deu-se
início à estruturação de um novo Sistema Nacional de Habitação
Social, criado pela Lei n° 11.124, de 16 de junho de 2005,
trazendo em seu bojo, além do Conselho e Fundo Nacional de
Habitação, a implantação de um Plano Nacional e de Planos
Estaduais, Regionais e Municipais de Habitação de Interesse
Social articulados. Deu-se início, desta forma, à primeira iniciativa
consistente de uma nova política habitacional, 20 anos após a
extinção do BNH.
Os Planos de Habitação de Interesse Social são instrumentos de
implementação do Sistema Nacional de Habitação de Interesse
Social - SNHIS que objetivam promover o planejamento de ações
articuladas dos três níveis de governo no setor habitacional, de
forma a garantir o acesso à moradia digna, com a efetiva
participação dos agentes sociais. É composto por um conjunto
interligado de objetivos, diretrizes, metas e instrumentos de ação
baseados em um diagnóstico preciso da situação habitacional e
suas projeções e possibilidades de recursos disponíveis no
horizonte temporal do Plano.
Visando dar apoio às iniciativas das instâncias estaduais e
municipais e garantir a participação de todos os entes federados,
o governo federal disponibilizou recursos do Fundo Nacional de
Habitação de Interesse Social - FNHIS, para a elaboração de
Planos Locais de Habitação de Interesse Social - PLHIS e
determinou prazo de 31 de dezembro de 2011 para sua
conclusão, após o que o estado ou município não terão acesso
aos recursos. Após a apresentação de propostas encaminhadas
ao Ministério das Cidades, 58 municípios do Estado do Rio de
Janeiro foram selecionados para receber recursos destinados à
elaboração de seus PLHIS.
LEI Nº 11.124, DE 16 DE JUNHO DE 2005
Art. 12. Os recursos do Art. 17. Os Estados que aderirem ao
FNHIS serão aplicados de SNHIS deverão atuar como articuladores
forma descentralizada, por das ações do setor habitacional no âmbito
intermédio dos Estados, do seu território, promovendo a integração
Distrito Federal e Municípios, dos planos habitacionais dos Municípios
que deverão: aos planos de desenvolvimento regional,
III – apresentar Plano coordenando atuações integradas que
Habitacional de Interesse exijam intervenções intermunicipais, em
Social, considerando as especial nas áreas complementares à
especificidades do local e da habitação, e dando apoio aos Municípios
demanda; para a implantação dos seus programas
habitacionais e das suas políticas de
subsídio.
PEHIS RJ
OBJETIVO E ETAPAS DO PLANO ESTADUAL DE
HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL
O Estado do Rio de Janeiro, por meio da Secretaria de Estado
de Habitação, iniciou em 03 de janeiro do corrente ano a
elaboração do Plano Estadual de Habitação de Interesse Social
- PEHIS/RJ, visando orientar as ações do Governo e dos agentes
sociais na formulação de estratégias para o enfrentamento das
necessidades habitacionais nos municípios fluminenses. Para a
elaboração do Plano, o Estado contará com o apoio da
Empresa AMBIENTAL ENGENHARIA E CONSULTORIA LTDA.,
que foi contratada por processo licitatório.
O PEHIS/RJ consolidará o planejamento da ação do Governo do
Estado referente à questão habitacional, considerando os
instrumentos do ciclo de gestão orçamentário-financeiro, tais
como: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentária
(LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), e visa promover as
condições de acesso à moradia digna – urbanizada e
integrada à cidade - a todos os seguimentos da população,
em especial ao de baixa renda. Certamente, as mudanças
ocorridas recentemente na política habitacional com a
instituição do “Programa Minha Casa Minha Vida” propiciam
condições favoráveis à construção deste importante
instrumento de gestão.
A elaboração do Plano, vinculada ao apoio dos municípios do
Estado em todas as suas fases, será levada a efeito em três etapas,
num prazo estimado de 10 meses:
ETAPA 1 Proposta Metodológica 2 meses
sobrepostas
*Atividades
ETAPA 2 Diagnóstico do Setor Habitacional 6 meses
ETAPA 3 Estratégias de Ação 3 meses *
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO E
OFICINAS DE TRABALHO
O PEHIS/RJ será desenvolvido com a participação dos atores
públicos municipais e da sociedade civil organizada por meio da
realização de vinte e quatro Oficinas de Trabalho. Serão três
oficinas em cada uma das oito Regiões de Governo do Estado,
abrangendo as três etapas do trabalho (Proposta Metodológica,
Diagnóstico do Setor Habitacional e Estratégias de Ação).
As primeiras Oficinas de Trabalho Regionais terão como objetivo
compartilhar com os representantes dos poderes públicos
municipais e da sociedade civil organizada a apresentação da
Proposta Metodológica que embasará o PEHIS norteando os
procedimentos a serem adotados nas fases posteriores.
 PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DO RIO DE JANEIRO

Essas Oficinas acontecerão nos Munícípos Sede que acolherão os demais Municípios das
respectivas Regiões de Governo, conforme a seguinte programação:

Dia Região Município Sede

29/03 3ªf NOROESTE Itaperuna
30/03 4ªf NORTE São João da Barra
31/03 5ªf SERRANA* Cordeiro
01/04 6ªf BX. LITORÂNEA* Saquarema
04/04 2ªf COSTA VERDE* Angra dos Reis
05/04 3ªf MÉDIO PARAÍBA* Valença
06/04 4ªf CENTRO-SUL* Petrópolis
07/04 5ªf METROPOLITANA* Duque de Caxias
Horário dos Encontros: 10:00h às 14:00h
*Este agrupamento dos municípios nas Regiões de Governo justifica-se apenas para facilitar o deslocamento dos participantes.

REGIÃO NOROESTE (Sede ITAPERUNA)
Aperibé, Bom Jesus do Itabapoana, Cambuci, Italva,
Itaocara. Itaperuna, Laje do Muriaé, Miracema, Natividade,
Porciúncula, Santo Antônio de Pádua, São José de Ubá e
Varre-Sai
REGIÃO NORTE (Sede SÃO JOÃO DA BARRA)
Campos dos Goytacazes, Carapebus, Cardoso Moreira,
Conceição de Macabu, Macaé, Quissamã, São Fidélis,
São Francisco de Itabapoana e São João da Barra
REGIÃO SERRANA (Sede CORDEIRO)
Bom Jardim, Cantagalo, Carmo, Cordeiro, Duas Barras,
Macuco, Nova Friburgo, Santa Maria Madalena, São
Sebastião do Alto, Sumidouro e Trajano de Moraes
REGIÃO BAIXADA LITORÂNEA (Sede SAQUAREMA)
Araruama, Armação dos Búzios, Arraial do Cabo, Cabo Frio,
Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Iguaba Grande,
Rio Bonito, Rio das Ostras, São Pedro da Aldeia, Saquarema
e Silva Jardim
REGIÃO COSTA VERDE (Sede ANGRA DOS REIS)
Angra dos Reis, Itaguaí, Mangaratiba, Paraty e Rio Claro
REGIÃO MÉDIO PARAÍBA (Sede VALENÇA)
Barra do Piraí, Barra Mansa, Eng Paulo de Frontin, Itatiaia,
Mendes, Miguel Pereira, Paty do Alferes, Pinheiral, Piraí,
Porto Real, Quatis, Resende, Rio das Flores, Valença,
Vassouras e Volta Redonda
REGIÃO CENTRO SUL (Sede PETRÓPOLIS)
Areal, Comendador Levy Gasparian, Paraíba do Sul,
Petrópolis, São José do Vale do Rio Preto, Sapucaia,
Teresópolis e Três Rios
REGIÃO METROPOLITANA (Sede DUQUE DE
CAXIAS)
Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itaboraí,
Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Niterói, Nova Iguaçu,
Paracambi, Queimados, Rio de Janeiro, São Gonçalo, São
João de Meriti, Seropédica e Tanguá

O apoio dos Srs. Prefeitos é imprescindível especialmente com sua participação e a

indicação de técnicos que possam colaborar e disponibilizar informações a nível
municipal que serão necessárias para a elaboração do Plano.

Secretaria Nacional de Habitação