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RESUMEN EJECUTIVO
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J 02.82.03.03
Octubre, 2005
EIA PTARD en San Juan de Marcona Resumen Ejecutivo Octubre 2005
Shougang Hierro Perú S.A.A. J.02.82.03.03
1.0 INTRODUCCION
El presente EIA esta relacionado con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas (PTARD) del Campamento de Shougang Hierro Perú S.A.A. (SHP).
1.1 Antecedentes
Por compromiso del PAMA, SHP debe desarrollar el proyecto del Sistema de
Tratamiento de las Aguas Residuales Domésticas provenientes de su campamento
minero ubicado en San Juan de Marcona.
Luego de más de tres años de conversaciones y reuniones, incluidas las auspiciadas por
una Comisión Técnica Multisectorial, así como evaluaciones técnicas de diversos
especialistas, el tema ha concluido en que la PTARD será ubicada 7 Km al Norte de la
San Juan de Marcona, y tal como era la obligación legal de SHP por el PAMA, tratará
las aguas residuales domésticas del campamento de SHP en Marcona. Adicionalmente,
SHP brindará el apoyo técnico necesario para arrancar la Planta de Tratamiento de la
Municipalidad para que así el tratamiento de las aguas residuales sea integral y se
sienten las bases para una futura gestión municipal de los residuos domésticos.
El acceso desde Lima se puede realizar vía terrestre a través de la Panamericana Sur o
vía aérea hasta el Aeropuerto de Marcona.
1.3 Objetivos
♦ Elaborar una Línea Base del área de influencia ambiental directa e indirecta del
proyecto
♦ Evaluar las actividades del proyecto para determinar los impactos y recomendar
las medidas de mitigación por los impactos negativos más significantes.
♦ Elaborar el Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a las necesidades del proyecto.
♦ Elaborar el diseño conceptual del Plan de Cierre.
♦ Realizar el Análisis Costo-Beneficio del proyecto
Con toda esta información, se recibió parte del diseñador el proyecto de la PTARD y se
determinó sus impactos, sus medidas de mitigación, el plan de manejo ambiental, el
plan de cierre y el análisis costo beneficio del proyecto.
Durante los meses de Agosto y Setiembre se realizó una visita del equipo social de
Vector a fin de caracterizar a la comunidad de San Juan de Marcona y posteriormente se
procedió a tomar una encuesta de opinión relacionada con el Proyecto.
2.4.3 Hidrología
El área de estudio se caracteriza por la falta de agua de origen pluvial, y por tanto de
escurrimiento superficial. La necesidad de fuentes de agua para fines de uso poblacional
y minero, han permitido localizar un importante suministro en el acuífero de la
Quebrada Jahuay, donde se ha instalado una cámara de bombeo para impulsar las
aguas mediante una tubería de 40 km de largo hasta SJM.
En forma regional existen seis quebradas importantes: San Juan, Piedra Santa,
Marcona, El Choclón, San Nicolás y Jahuay. De éstas, sólo la quebrada Jahuay registra
descargas sobre los 2,800 msnm, hasta la divisoria de aguas, las demás permanecen
secas todo el año. La quebrada Jahuay, en la confluencia de las quebradas Carrizal y
Santa Lucía, en Tinco, registra una descarga media anual de 0.362 m3/seg.
Durante el trabajo de campo de Aqua Plan para la definición del diseño de la PTARD, se
han efectuado 17 sondajes en el terreno que ocupará la planta de tratamiento,
alcanzando un total de 162 metros de longitud de perforación con recuperación de
muestras. Todas las perforaciones superaron los 3 m de profundidad, con un máximo de
12 m. En todo el volumen perforado no se encontró el nivel freático ni filtraciones.
2.4.4 Oceanografía
El área de San Juan se desarrolla en forma intensa el proceso de afloramiento, de muy
estrecha relación con las concentraciones de nutrientes y la producción biológica. En el
EIA se presenta un resumen de la condiciones generales del agua del mar, es importante
notar que Los coliformes totales presentaron valores que variaron en un rango de <30 a
2.4 x 104 NPP/100 ml, registrándose el máximo valor en el Muelle Artesanal en donde
sobrepasó el límite establecido para los usos IV, V y VI de la Ley General de Agua.
Asimismo, los valores coliformes termotolerantes hallados que fluctuaron de <30 a 2.3 x
102 NMP/100 ml, registrándose el máximo valor en el Muelle Artesanal, el cual
sobrepasó el LMP de la Ley General de Agua de la Clase V.
2.4.5 Geología
2.4.5.1 Geología Regional
En el área de estudio se exponen diferentes unidades litológicas que varían de
sedimentarias, metamórficas e ígneas con edades que van desde Precambriano al
Mioceno.
2.4.6 Geomorfología
El área del proyecto presenta un relieve variado, que se extiende desde la Línea Litoral
hasta pequeñas estribaciones andinas. Entre las principales unidades geomorfológicas
podemos citar:
♦ Terrazas Marinas:
♦ Cordillera de la Costa:
2.4.7 Suelos
Dentro del área en estudio se tienen suelos derivados a partir de materiales de textura
gruesa de origen coluvio-aluvial, eólico y marino.
Los suelos del entorno del proyecto son muy superficiales, de matices pardos, de textura
arenosa con grava subangular y redondeada en proporción mayor a 30%. A partir de los
30 cm, aparece una capa de sales fuertemente cementada.
Los suelos del área del proyecto, de acuerdo a la clasificación de suelos de la FAO, se
encuentran clasificados en la siguiente unidad Solochak órtico (Som –a).
De la muestra analizada para este estudio se tiene que según las características físicas,
el suelo tiene una textura arenosa, siendo el porcentaje de arena de 90 %, y el porcentaje
de arcilla es cero (0%), lo cual nos permite que los suelos tengan una capacidad de
infiltración muy rápida. La plasticidad y la adhesividad de este suelo es nula; la
consistencia del suelo es suelta (el material del suelo no es coherente). La pedregosidad
es clasificada en clase 4 (área cubierta oscila de 15 a 90 %, y la distancia de separación
es menor de 0.5 m). El color en seco 2.5 y 6/4.
Según las características químicas, los suelos presentan un pH 6.9 (neutro) y una
conductividad eléctrica de 47.20 (fuertemente salinos). El contenido de materia orgánica
es 1.2 % (bajo); El PSI (porcentaje de sodio intercambiable) es 11.5 %. El porcentaje de
carbonatos presentes es 10.40 el cual es clasificado como de nivel alto. La Capacidad de
Intercambio Catiónico (CIC) que representa la fertilidad potencial del suelo es de 3.04 la
cual es clasificada como baja.
De acuerdo a la capacidad de uso mayor de los suelos, los suelos del proyecto son del tipo
X, es decir involucra tierras de protección (X).
Para la zona específica del proyecto se han registrado solamente 02 especies de plantas,
particularmente algas asociadas a zonas rocosas cerca de la playa y 26 especies de
animales en la zona del proyecto. Se evidencia una dominancia de especies de aves (12),
aproximadamente el 50% de las especies avistadas, lo cual es característico de estos
ecosistemas marino costeros. Similarmente, los invertebrados marinos registrados (12)
representan cerca del 50% restante de las especies de la zona. Ninguna de las especies
de animales reportadas en la zona del proyecto se encuentra dentro de la categoría de
especies amenazadas, según el D. S. Nº 034-2004-AG:
1 Hay un total de 2,000 casas (de propiedad de la empresa), de las cuales 592 están deshabitadas Esta
información fue proporcionada por Guillermo Alfaro, Jefe de Relaciones Públicas e Información de SHP.
A diferencia de las zonas, construidas todas con material noble, los pueblos jóvenes son
dispares en sus fábricas y composición arquitectónica. Junto a viviendas de material
noble, cuyo segundo o tercer piso está en proceso de construcción, existen otras con
paredes de esteras y con pisos de tierra. En el caso de San Juan Bautista, se observa una
gran cantidad de cascos de viviendas abandonados, o a medio construir.
Así, aun cuando las zonas y los pueblos jóvenes están relativamente cerca, son sectores
claramente diferenciados. No sólo por el tipo de vivienda, o por el empleo que tienen sus
habitantes, sino también porque cada parte funciona/ se dinamiza de manera diferente.
El distrito de Marcona está conformado políticamente por una ciudad (San Juan), 6
caseríos y 2 campos mineros.
Las cifras sobre estimaciones de población, también manejadas por el INEI, son
ligeramente distintas. Por un lado, en su biblioteca digital encontramos la información
que se detalla en el cuadro siguiente. En el banco de información distrital, en cambio, la
proyección de población del distrito de Marcona al 2002 es de 13,781 habitantes.
La otra parte de la población proviene mayormente de Ica, Nazca y Lima. Según datos
del INEI de 1993, entre 1991 y 1993 la población del distrito de Marcona decreció a una
tasa anual de -2.7 %.
San Juan de Marcona, por ser una comunidad cuyo sustento económico depende
principalmente de la actividad minero metalúrgica, experimenta fluctuaciones
demográficas de acuerdo con la situación que atraviesa tal actividad. Hacia comienzos
del presente lustro se verificó una sensible reducción de la población debido a la caída
del precio del hierro y a la crisis asiática que influía en el mercado internacional.
En cuanto a los servicios de educación para adultos, Marcona cuenta con el PRONEPSA,
programa que ofrece educación primaria y secundaria y que data de la época en que la
mina pasó a manos de Hierro Perú. El colegio San Juan brinda también secundaria para
adultos.
Entre los adultos existen también algunos casos de hipertensión arterial y también de
Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS): hongos, cervicitis, connilomatosis y VIH.
Entre los niños, aproximadamente el 40% tiene problemas de desnutrición. Siempre de
acuerdo a la información brindada por el Dr. Núñez, en Marcona también ha habido
casos de intoxicación elemental en niños hijos de pescadores, pero las causas no se saben
con exactitud.
Además de este hospital, en Marcona existe también un Centro de Salud (“José Paceta
Bar”) y – dependiente de éste – un Puesto de Salud ubicado en el pueblo joven de Túpac
Amaru. Ambos dependen del MINSA.
La infraestructura del Centro se compone de una sala de operaciones que luego de varios
años está siendo rehabilitada, un espacio para hospitalización de gestantes (6 camas),
una sala de partos y una post operatoria. Además, están las zonas de triaje, admisión,
jefatura, farmacia, servicios obstétricos y dos servicios higiénicos. El Programa de
Control de Tuberculosis (PCT) también tiene un espacio propio, así como el Seguro
Integral de Salud, el tópico, la lavandería, la enfermería y los cuartos de medicina 1 y 2.
Hay también una ambulancia, pero no está operativa hace 3 meses.
El Centro de Salud tiene varios programas y campañas en ejecución. El móvil que guía
dichos programas es el intento por cambiar la imagen de la institución. Se quiere
desterrar la “mala fama” del Centro y la idea de que allí no se brinda la atención debida.
Aunque la información estadística nos indique una amplia cobertura en los servicios
públicos de Marcona, en la actualidad, este tema es uno de los puntos críticos del
distrito. Para comprenderlo, es importante mencionar una vez más el Decreto de
Transferencia de 1993, según el cual el Estado Peruano liberaba a la empresa de varias
obligaciones frente a la población. Una de ellas era justamente la referida a los servicios
públicos, los mismos que debían transferirse a la Municipalidad. El municipio, sin
embargo, en ese momento no estuvo en condiciones de asumir tal responsabilidad, y la
administración de los servicios públicos ha quedado como un tema pendiente hasta la
fecha.
2.6.2.6 Electricidad
La población de Marcona paga una luz trifásica. El servicio depende de Shogesa, una
empresa de SHP, que vende el suministro eléctrico a la Municipalidad. Esta, a su vez,
administra y cobra el reparto del servicio entre los pobladores.
2.6.2.8 Alcantarillado
En la actualidad, el sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas cuenta con
una red de alcantarillado proveniente de la zona urbana de San Juan de Marcona la
cual, para efectos prácticos, puede dividirse en los siguientes componentes:
La población de Marcona tiene también un noticiero local, que se transmite por horas
(de 12 m a 2 p.m., de 5 a 7 p.m.) en el canal de televisión por cable.
2.6.2.10 Vivienda
De acuerdo al Censo Nacional 1993, en el distrito de Marcona se registran 4,387
viviendas de las cuales sólo 3628 están ocupadas. Esto responde probablemente al
abandono de las casas de trabajadores del campamento minero en 1992.
El tema de la vivienda insuficiente es uno de los mayores problemas detectados por los
representantes de diferentes sectores (salud, educación, etc.). El caso más dramático es
el de los profesores (ver acápite “Educación”), pero los trabajadores del Centro de Salud
también mencionaron este tema. Explicaron que sólo algunos colegas tienen casas
asignadas en las zonas, pero que la mayoría vive la dificultad de alquilar una vivienda
(por 150 – 200 soles mensuales) en los pueblos jóvenes del distrito.
Teniendo esto en cuenta, una de las exigencias que la población tiene con la
Municipalidad es el catastro urbano, lo cual coincide con la lógica de que Marcona es un
distrito y ya no sólo un campamento minero.
En cuanto a la actividad comercial, de acuerdo a los datos del censo 1993, 596 personas
de 15 años a más están dedicadas a actividades de comercio, reparación de vehículos
automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. Los datos,
ciertamente antiguos, nos estarían indicando que esta actividad económica es la
segunda en importancia en el distrito de Marcona. Es importante anotar que el año
anterior al censo (1992) se produjo el despido masivo de trabajadores de la empresa, lo
cual podría haber sesgado de algún modo dicha información. Sin embargo, como
mencionan algunos pobladores, también es válido suponer que, justamente, muchos de
los despedidos fueron quienes engrosaron el segmento de población dedicado a esta
actividad.
2.6.2.12 Pesca
Estadísticamente, la pesca se ubica en el tercer lugar de importancia en lo que se refiere
a actividades económicas del distrito de Marcona. Sin embargo, la población identifica
esta actividad como la segunda más importante, luego de la minería.
La pesca en Marcona es sobre todo artesanal. Los pescadores detectan dos problemáticas
principales referidas a su sector. La primera es la contaminación del mar, la misma que
impide que sus productos cumplan las certificaciones exigidas por las empresas – sobre
todo europeas – que compran a los mejores precios. Se ven obligados, entonces, a vender
sus recursos por montos menores y a compradores que son, por lo general, compañías
peruanas y chilenas cuyo mercado es el asiático. 2 El sector pesquero de Marcona señala
directamente a SHP como la responsable del problema de contaminación marina;
identifican como primer contaminante los relaves, seguidos por los cinco puntos de
descarga al mar.
2 A modo de ejemplo: por cada kilogramo de navaja, los marisqueros de Marcona pierden 70 céntimos
siguientes lotes productivos, con lo cual quedan “enganchados”. Muy poco del recurso
marino de Marcona se queda en el propio distrito.
♦ Capitanía Marítima
♦ Comandancia de la Base Naval de San Juan.
♦ Sindicato de Obreros:
♦ Sindicato de Empleados.
♦ Comunidad Pesquera de Marcona (COMPMAR).
♦ Sindicato Único de Trabajadores Educativos del Perú (SUTEP).
♦ Asociación de Trabajadores de Construcción Civil
♦ Asociación de Empresarios y Profesionales de Marcona
♦ Centro Federado de Periodistas
♦ Asociación de Asentamiento Humanos
♦ Frente de Defensa de los Intereses de San Juan de Marcona
♦ 21 Comités de Vaso de Leche, los mismos que son apoyados económicamente por la
municipalidad.
♦ Comedores Populares, cuyo apoyo económico proviene de la provincia de Nazca.
♦ Clubes de Madres, ubicados en los AA.HH. Víctor Raúl, 28 de Julio y Villa Hermosa.
Asimismo, las organizaciones estatales que en algún momento han trabajado en la zona,
son:
♦ PRONAA
♦ FONCODES
Conforme a los resultados de la encuesta aplicada entre los pobladores de San Juan de
Marcona, la actividad minera de SHP es considerada predominantemente como
desfavorable o muy desfavorable.
En la encuesta aplicada entre los pobladores, este problema ocupa el sétimo lugar,
precedido por la falta de agua potable, la inseguridad ciudadana, la mala calidad de los
servicios de salud, la contaminación del mar, las fallas del suministro eléctrico y la
escasez de viviendas.
No obstante esta conciencia sobre la necesidad de resolver el problema del estado actual
del sistema de disposicion de efluentes domésticos, la percepción de la población sobre el
mismo está claramente sesgada por la opinión negativa ampliamente extendida que hay
entre los pobladores sobre SHP.
A ello se agrega que, a pesar de que este tema ha sido materia de campañas de
información, talleres oficiales llevados a cabo dentro del marco de observancia a la
legislación sobre mecanismos de participación ciudadana, y tema único de agenda en
una serie de reuniones con los representantes de las organizaciones de base de San Juan
de Marcona, se observa que la población no maneja información sobre los proyectos de
manejo de efluentes domésticos que han venido siendo motivo de debate, y entre quienes
declararon si saber, existe una notoria desigualdad e inexactitud
A nivel del estamento de los pescadores, los representantes, por su parte, manifestaron
su total acuerdo con la Planta de Tratamiento (sí o sí a la planta), pero respetando la
calidad del agua.
3
SHP se ha comprometido a brindar el apoyo técnico suficiente para que la Planta de Tratamiento de la
Municipalidad entre en funcionamiento y complemente el sistema de tratamiento integral para todo el
distrito. Esto sentará las bases para un futuro desarrollo del sistema municipal de tratamiento.
fin de impedir el paso de materiales que pudieran dañar los equipos de bombeo se ha
previsto colocar, previo al ingreso a las cámaras de bombeo CB-01, CB-02, y CB-05 una
cámara de rejas de un solo canal de mantenimiento manual, tapadas con losas de
concreto removibles de modo que permita su limpieza periódica. En el caso de la cámara
de bombeo CB-03 se dispondrá de un sistema dúplex (doble canal) consistente en
cámaras de rejas y desarenador. Desde éste punto se impulsarán la totalidad de los
desagües del campamento de SHP hasta la estación de rebombeo tipo booster (CB-04) y
finalmente a la PTARD.
Las tuberías en general se instalarán enterradas, con excepción de los tramos que
cruzan por terrenos de propiedad de SHP, en cuyo caso la tubería irá expuesta.
una buena dilución del efluente, se ha visto conveniente prever el ingreso del emisor 100
m mar adentro.
DURACIÓN MESES
ACTIVIDADES
(días) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3.6 Presupuesto
De acuerdo al expediente técnico elaborado por Aqua Plan Ingenieros S.A. el
presupuesto total es de US$3’397,743.43. De este total, el 43% corresponde a la PTARD
en sí, 31% a las líneas de alcantarillado y el 26% a la estaciones de bombeo.
Los impactos negativos afectarán principalmente al: paisaje, suelo, calidad del aire,
fauna y flora y la salud. Los impactos positivos se encuentran relacionados al
componente socioeconómico de la población de San Juan de Marcona
Cabe señalar que estos impactos son principalmente de extensión puntual a local, de
baja magnitud, de corta duración, de alta a moderada recuperabilidad, y todas
presentan una baja significancia.
Los impactos negativos afectarán principalmente al: paisaje y al suelo. Los impactos
positivos se encuentran relacionados con la calidad del aire, agua superficial (océano),
flora, fauna, empleo, infraestructura básica poblacional y la salud
Igualmente, con respecto al ruido generado por las maquinarias, considerando que la
zona de trabajo está alejada de la población no se espera mayor impacto y su
significancia es muy poca. Como medida de mitigación se recomienda que los camiones
y vehículos tengan el mantenimiento preventivo adecuado y cuando se realicen los
trabajos de la instalación de las redes, se coordine con la Municipalidad los trabajos
diurnos y evitar los trabajos nocturnos que originen molestias en la población.
entonces que SHP a través de su oficina de Relaciones Públicas pueda canalizar con la
Sociedad Civil, los mecanismos para que esta limitada demanda de empleo pueda ser
cubierto con personas del mismo San Juan de Marcona.
Se listan a continuación las prácticas que deberán ser respetadas por los contratistas
que trabajen en las obras:
Las aguas que saldrán de planta cumplirán la Clase V de la Ley General de Aguas.
El monitoreo continuo realizado por SHP garantiza que las operaciones de la PTARD no
este afectando al mar. Sin embargo, para disminuir y/o controlar el riesgo de
contaminación de las aguas superficiales por la descarga de efluentes líquidos se
mantiene un programa de mantenimiento semanal de la Planta de Tratamiento.
Asimismo se debe aclarar que este es otro punto de control de monitoreo periódico de las
aguas, la cual nos indicaría las variaciones en la concentración de contaminantes en los
efluentes líquidos.
Asimismo, durante la operación, SHP reportará al MINEM como parte de sus informes
de fiscalización el funcionamiento de la citada planta y los resultados de los monitoreos
de calidad de agua a tratar y tratada.
Se han establecido entonces dos puntos de control, uno al ingreso de la PTARD y otro a
la salida del emisor submarino.
♦ Caudal (m3/día)
♦ Temperatura (°C)
♦ pH
♦ Coliformes Totales
♦ Coliformes Fecales
♦ DBO 5 a 20 °C
♦ Oxigeno Disuelto
♦ Cloruros (mg/l)
Este proyecto tiene un costo constructivo que está alrededor de los tres millones
cuatrocientos mil dólares, lo que en realidad es una inversión en beneficio de la solución
al problema de la contaminación del mar. Es lo que la empresa está gastando para
evitarle a la sociedad una serie de impactos ambientales que harían poco tolerable al
proyecto y definitivamente inviable. Si analizamos el costo en forma cualitativa,
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