nr.

17

DISPOZI II GENERALE FINANCIARE

acte de baz

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMÂNIA

Direc ia Coordonare Traduceri
octombrie 2004
Coordonator lucrare: Valentina Mihart

Volumul Dispozi ii generale financiare. Acte de The volume General Financial Provisions.
baz este editat de Institutul European din Basic Acts is published by the European
România. Institute of Romania.

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMÂNIA

Bd. Regina Elisabeta 7-9, RO-030016, Bucure ti
Tel: (021) 3142696, 3142697, fax: (021) 3142666
E-mail: ier@ier.ro
http://www.ier.ro

© 2004 Institutul European din România

Descrierea CIP a Bibliotecii Na ionale a României

Dispozi ii generale financiare. Acte de baz – Bucure ti:
Institutul European din România, 2004
ISBN 973-7736-19-2

341.217(4):336
 CUVÂNT ÎNAINTE

Institutul European din România continu publicarea seriei de acte de baz din diverse
sectoare ale acquis-ului comunitar, traduse în limba român . În acest volum prezent m câteva
acte de baz din sectorul dispozi ii generale financiare, subsectorul buget, care sunt esen iale
pentru în elegerea acestui sector.
Scopul selec iei este de a pune aceste instrumente de lucru la dispozi ia tuturor
persoanelor fizice i juridice interesate.
Traducerea a fost revizuit lingvistic i juridic de c tre exper ii Direc iei Coordonare
Traduceri din cadrul Institutului European din România. De i terminologia de specialitate a
fost verificat atent, ea poate suferi modific ri pân la data ader rii României la Uniunea
European , cu atât mai mult cu cât un num r din ce în ce mai mare de acte comunitare se
traduc integral în limba român . Prin urmare, prezenta edi ie trebuie considerat provizorie.
Terminologia româneasc va fi definitiv numai atunci când actele legislative relevante vor fi
adoptate oficial, la momentul ader rii României la Uniunea European .

Gabriela V rzaru
Director
Direc ia Coordonare Traduceri
Institutul European din România
 CUPRINS

REGULAMENTUL CONSILIULUI (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ilor Europene…..................... 7

REGULAMENTUL COMISIEI (CE, Euratom) nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002 de

stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ilor Europene .......... 82

REGULAMENTUL COMISIEI (CE, Euratom) nr. 2343/2002 din 23 decembrie 2002 privind
regulamentul financiar cadru al organismelor men ionate în art. 185 din Regulamentul
Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului
general al Comunit ilor Europene......................................................................................... 219
 REGULAMENTUL CONSILIULUI (CE, Euratom) nr. 1605/2002

din 25 iunie 2002

privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general

al Comunit ilor Europene

CUPRINS

Pagina
PARTEA I DISPOZI II COMUNE 16
TITLUL I OBIECT 16
TITLUL II PRINCIPII BUGETARE 16
Capitolul 1 Principiile unit ii i exactit ii bugetare 16
Capitolul 2 Principiul anualit ii 17
Capitolul 3 Principiul echilibrului 20
Capitolul 4 Principiul unit ii monetare 20
Capitolul 5 Principiul universalit ii 21
Capitolul 6 Principiul specializ rii 22
Capitolul 7 Principiul bunei gestiuni financiare 24
Capitolul 8 Principiul transparen ei 25
TITLUL III ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI 25
Capitolul 1 Elaborarea bugetului 25
Capitolul 2 Structura i prezentarea bugetului 28
TITLUL IV EXECU IA BUGETAR 31
Capitolul 1 Dispozi ii generale 31
Capitolul 2 Modalit i de execu ie 33
Capitolul 3 Actori financiari 35
Sec iunea 1 Principiul separ rii func iilor 35
Sec iunea 2 Ordonatorul de credite 35
Sec iunea 3 Contabilul 37
Sec iunea 4 Administratorul contului de avans 37
Capitolul 4 R spunderea actorilor financiari 38
Sec iunea 1 Reguli generale 38
Sec iunea 2 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i 38
Sec iunea 3 Reguli aplicabile contabililor i administratorilor conturilor de avans 39
Capitolul 5 Opera iuni de venituri 40

7
Sec iunea 2 Estimarea crean elor 40
Sec iunea 3 Constatarea crean elor 40
Sec iunea 4 Ordonan area recuper rilor 41
Sec iunea 5 Recuperarea crean elor 41
Capitolul 6 Opera iuni de cheltuieli 42
Sec iunea 1 Angajarea cheltuielilor 42
Sec iunea 2 Lichidarea cheltuielilor 43
Sec iunea 3 Ordonan area cheltuielilor 44
Sec iunea 4 Plata cheltuielilor 44
Sec iunea 5 Termene pentru opera iunile de cheltuieli 44
Capitolul 7 Sisteme informatice 45
Capitolul 8 Auditorul intern 45
TITLUL V ACHIZI II PUBLICE 46
Capitolul 1 Dispozi ii generale 46
Sec iunea 1 Domeniu de aplicare i principii de atribuire a contractelor 46
Sec iunea 2 Publicare 47
Sec iunea 3 Proceduri de atribuire a contractelor de achizi ii publice 47
Sec iunea 4 Garan ii i control 50
Capitolul 2 Dispozi ii aplicabile contractelor adjudecate de institu iile comunitare în
nume propriu
51
TITLUL VI SUBVEN II 51
Capitolul 1 Domeniu de aplicare 51
Capitolul 2 Principii de alocare 52
Capitolul 3 Procedur de alocare 53
Capitolul 4 Pla i i control 54
Capitolul 5 Punere în aplicare 54
TITLUL VII PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA 55
Capitolul 1 Prezentarea conturilor 55
Capitolul 2 Informa ii privind execu ia bugetar 57
Capitolul 3 Contabilitate 58
Sec iunea 1 Dispozi ii comune 58
Sec iunea 2 Contabilitatea general 58
Sec iunea 3 Contabilitatea bugetar 59
Capitolul 4 Inventarierea patrimoniului 59
TITLUL VIII AUDITUL EXTERN I DESC RCAREA DE GESTIUNE 59
Capitolul 1 Auditul extern 59
Capitolul 2 Desc rcarea de gestiune 63
8
TITLUL I FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANTARE AGRICOL ,
SEC IUNEA GARANTARE
64
TITLUL II FONDURI STRUCTURALE 65
TITLUL III CERCETARE 66
TITLUL IV AC IUNI EXTERNE 67
Capitolul 1 Dispozi ii generale 67
Capitolul 2 Punerea în aplicare a ac iunilor 67
Capitolul 3 Achizi ii 69
Capitolul 4 Acordarea subven iilor 69
Capitolul 5 Auditarea conturilor 70
TITLUL V BIROURI EUROPENE 70
TITLUL VI CREDITE ADMINISTRATIVE 71
PARTEA III DISPOZI II TRANZITORII I FINALE 72
TITLUL I DISPOZI II TRANZITORII 72
TITLUL II DISPOZI II FINALE 73

9
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene, în special art. 279,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene a Energiei Atomice, în special

art. 183,

având în vedere propunerea Comisiei1,

având în vedere avizul Parlamentului European2,

având în vedere avizul Cur ii de Conturi3,

având în vedere avizul Comitetului Economic i Social4,

întrucât:

(1) Contextul în care a fost adoptat Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977 aplicabil
bugetului general al Comunit ilor Europene5 a evoluat în mod considerabil, în special
datorit perspectivelor financiare care formeaz cadrul pentru evolu ia bugetului, dar i
datorit evolu iei structurii institu ionale i extinderilor succesive, regulamentul
financiar respectiv a fost modificat în mod substan ial de mai multe ori. Pentru a se ine
seama în special de necesitatea simplific rii legislative i administrative, precum i de
necesitatea unei rigori sporite în gestionarea finan elor comunitare, este necesar, din
motive de claritate, s se reformuleze Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977.

(2) Prezentul regulament trebuie s se limiteze la enun area principiilor generale i a

normelor de baz care reglementeaz întregul sector bugetar prev zut de Tratat, în timp
ce dispozi iile de aplicare ar trebui incluse într-un regulament privind normele de
aplicare a acestui regulament astfel încât s se ob in o mai bun ierarhizare a normelor
i o mai mare claritate a regulamentului financiar. Prin urmare, Comisia trebuie abilitat
s adopte normele de aplicare.

(3) Elaborarea i execu ia bugetului trebuie s respecte cele patru principii fundamentale ale
dreptului bugetar (unitate, universalitate, specializare, anualitate), precum i principiile
exactit ii bugetare, echilibrului, unit ii monetare, bunei gestiuni financiare i
transparen ei.

(4) Prezentul regulament trebuie s reafirme aceste principii i s limiteze excep iile la
strictul necesar, sub rezerva unor condi ii stricte.

(5) În ceea ce prive te principiul unit ii, prezentul regulament trebuie s specifice c acesta
se aplic în egal m sur cheltuielilor de func ionare pentru punerea în aplicare a
dispozi iilor Tratatului privind Uniunea European referitoare la politica extern i de
securitate comun i la cooperarea poli ieneasc i judiciar în materie penal , în cazul
în care aceste cheltuieli sunt prev zute în buget. Principiul unit ii i exactit ii bugetare

1
JO C 96 E, 27.03.2001, p. 1 i
JO C 103 E, 30.04.2002, p. 292.
2
JO C 153 E, 27.06.2002, p. 236.
3
JO C 162, 05.06.2001, p. 1 i
JO C 92, 17.04.2002, p. 1.
4
JO C 260, 17.09.2001, p. 42.
5
JO L 356, 31.12.1977, p. 1. Regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE, CECO, Euratom) nr.
762/2001 (JO L 111, 20.04.2001, p. 1).
10
 Uniunii, în cazul în care acestea sunt prev zute în buget.

(6) În ceea ce prive te principiul universalit ii, este necesar s se elimine practica
ramburs rii avansurilor i a reutiliz rii care, în unele cazuri, trebuie înlocuite cu venituri
repartizate i posibilitatea reconstituirii creditelor emise. Aceste modific ri nu afecteaz
normele speciale aplicabile fondurilor structurale.

(7) În ceea ce prive te principiul specializ rii, un anumit grad de flexibilitate a gestiunii
este indispensabil institu iilor, pentru transferurile de credite. Prezentul regulament
trebuie s permit o prezentare integrat a aloc rii resurselor financiare i administrative
pe activit i. De asemenea, este necesar s se armonizeze procedurile de transfer de
credite pentru toate institu iile, astfel încât transferurile de credite pentru personal i de
func ionare s in de competen a fiec rei institu ii. În ceea ce prive te transferul de
credite privind cheltuielile de func ionare, Comisia poate efectua transferuri între
capitole în cadrul aceluia i titlu, pân la o limit total de 10 % din creditele exerci iului
financiar care apar la linia din care se efectueaz transferul. Autorit ii bugetare nu
trebuie s i se permit s constituie rezerve decât în dou cazuri: absen a unui act de
baz sau incertitudinea cu privire la adecvarea creditelor.

(8) În ceea ce prive te principiul anualit ii, este necesar s se men in distinc ia dintre
creditele diferen iate i cele nediferen iate. Deciziile cu privire la reportarea creditelor
de angajament i a creditelor bugetare trebuie s fie luate de fiecare institu ie în parte.
Prelungirea termenelor trebuie limitat exclusiv la cazurile în care este absolut necesar ,
adic la pl ile FEOGA.

(9) Principiul echilibrului reprezint o regul bugetar de baz . Astfel, este necesar s se
sublinieze c recurgerea la împrumuturi nu este compatibil cu sistemul resurselor
proprii ale Comunit ilor. Totu i, principiul echilibrului nu este de natur s împiedice
opera iunile de împrumut i de credit garantate de bugetul general al Uniunii.

(10) În conformitate cu art. 277 primul paragraf din Tratatul CE i cu art. 181 primul
paragraf din Tratatul Euratom este necesar s se stabileasc unitatea monetar în care se
întocme te bugetul i care serve te, de asemenea, la execu ia i prezentarea conturilor.

(11) Principiul bunei gestiuni financiare trebuie definit în raport cu principiile economiei,
eficien ei i eficacit ii, iar respectarea acestor principii trebuie asigurat prin urm rirea
unor indicatori de performan stabili i pentru fiecare activitate i determinabili în a a
fel încât s se poat evalua rezultatele ob inute. Institu iile trebuie s procedeze la
evalu ri preliminare i ulterioare, în conformitate cu liniile directoare stabilite de
Comisie.

(12) În fine, în ceea ce prive te principiul transparen ei, este necesar s se asigure o mai bun
informare cu privire la execu ia bugetar i la contabilitate. De asemenea, trebuie stabilit
un termen strict pentru publicarea bugetului, f r a se împiedica publicarea provizorie
de c tre Comisie în perioada dintre constatarea adopt rii definitive de c tre pre edintele
Parlamentului European i publicarea în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene. Se
men ine, de asemenea, posibilitatea unei rezerve negative.

(13) În ceea ce prive te elaborarea i prezentarea bugetului, este necesar s se armonizeze i

s se simplifice dispozi iile actuale prin suprimarea trebuie armonizate i simplificate
prin eliminarea distinc iei, f r efecte în plan practic, dintre bugete suplimentare i
bugete rectificative.

11
 resurselor în func ie de destina ia lor, cu alte cuvinte elaborarea bugetului pe categorii
de activit i, în vederea consolid rii transparen ei în gestionarea bugetului raportat la
obiectivele bunei gestiuni financiare, în special obiectivele eficien ei i eficacit ii.

(15) Institu iile trebuie s dispun de o anumit flexibilitate în gestionarea locurilor de

munc prev zute prin statut din perspectiva autoriz rilor bugetare, inând cont în special
de noua orientare în care gestiunea se axeaz pe rezultate i nu pe mijloace. Totu i,
aceast libertate se va afla sub constrângerea unei duble limit ri, aceea a creditelor
bugetare dintr-un exerci iu i num rul total de posturi alocate. În plus, sunt excluse de la
aceast libertate de ac iune gradele A 1, A 2 i A 3.

(16) În ceea ce prive te execu ia bugetar , este necesar s se stabileasc diferitele modalit i
posibile de execu ie bugetar , fie în mod centralizat de c tre Comisie sau de c tre
Comisie i statele membre, fie în mod descentralizat cu ri ter e care beneficiaz de
ajutoare sau în comun cu organiza ii interna ionale. Gestionarea centralizat trebuie s
poat fi efectuat direct de c tre departamentele Comisiei sau indirect, prin delegarea
organismelor de drept comunitar sau de drept public na ional. Diferitele modalit i de
execu ie trebuie s asigure, indiferent cine este entitatea cu misiunea execut rii totale
sau par iale, respectarea procedurilor de protec ie a fondurilor comunitare, indiferent de
entitatea îns rcinat par ial sau integral cu aceast execu ie, în paralel cu confirmarea
faptului c responsabilitatea final a execu iei bugetare revine Comisiei în temeiul art.
274 din Tratat.

(17) Responsabilitatea Comisiei privind executarea bugetului îi interzice s delege sarcini de

autoritate public ce presupun o putere discre ionar de apreciere. Prezentul regulament
trebuie s reafirme acest principiu i s specifice sfera sarcinilor care pot fi delegate. De
asemenea, trebuie precizat c organismele de drept privat, cu excep ia celor investite cu
o misiune de serviciu public i în condi ii precise, nu pot s efectueze nici un act de
execu ie bugetar , ci doar s presteze servicii de expertiz tehnic sau administrativ
sau s îndeplineasc sarcini preg titoare sau auxiliare.

(18) Respectarea principiilor transparen ei i bunei gestiuni financiare implic faptul c

organismele de drept public sau cu misiuni în domeniul serviciului public, c rora le sunt
delegate sarcini de execu ie în contul Comisiei, trebuie s dispun de proceduri
transparente de achizi ii publice, de controale interne eficiente, de un sistem de
prezentare a conturilor diferit de restul activit ilor lor i de un audit extern.

(19) În conformitate cu art. 279 lit. (c) din Tratat, prezentul regulament define te
competen ele i responsabilit ile ordonatorului de credite, ale contabilului i ale
auditorului intern.

Ordonatorii de credite au responsabilitatea deplin a tuturor încas rilor i cheltuielilor

efectuate sub autoritatea lor, opera iuni pentru care dau seam inclusiv, dac este cazul,
în cadrul procedurilor disciplinare. În consecin , responsabilizarea ordonatorilor de
credite trebuie consolidat prin eliminarea controalelor centralizate prealabile, în
special, pe de o parte, a vizei controlului financiar preventiv cu privire la venituri i
încas ri cât i, pe de alt parte, a verific rii de c tre contabil c plata este justificat .

Contabilul este responsabil de buna executare a pl ilor, de încasarea veniturilor i de

recuperarea crean elor. Contabilul gestioneaz trezoreria, ine eviden a contabil i este
responsabil cu întocmirea situa iilor financiare ale institu iei.

12
 audit. Rolul s u const în verificarea bunei func ion ri a sistemelor de gestionare i
control instituite de ordonatorii de credite.

Auditorul intern nu este un actor implicat în opera iunile financiare. El nu are atribu ia
exercit rii controlului cu privire la aceste opera iuni înainte ca ordonatorul de credite s
decid , atribu ia care de acum înainte ine exclusiv de ordonatori.

(20) Responsabilitatea ordonatorilor de credite, a contabililor i a administratorilor contului

de avans nu difer de responsabilitatea altor func ionari sau angaja i i, în conformitate
cu Statutului func ionarilor Comunit ii Europene i cu regimul aplicabil celorlal i
angaja i ai Comunit ii, ea face obiectul aplic rii sanc iunilor disciplinare i pecuniare.
Pe de alt parte, este necesar s se men in anumite dispozi ii specifice care se refer la
erori ale contabililor i administratorilor contului de avans datorate particularit ii
func iei lor. Ei nu vor mai beneficia de indemniza ie sau asigurare special . Pe de alt
parte, trebuie precizat responsabilitatea ordonatorului de credite. În cazurile în care nu
este vorba de fraud , pentru a asigura autorit ii de desemnare expertiza necesar ,
fiecare institu ie înfiin eaz o instan specializat în materie de nereguli financiare, cu
atribu ia de a determina dac este sau nu o neregul de natur s angajeze r spunderea
disciplinar sau pecuniar a func ionarului sau angajatului i, dac au fost depistate
probleme de sistem, s transmit un raport atât ordonatorului cât i auditorului intern. În
schimb, atunci când este vorba de fraud , prezentul regulament trebuie s fac trimitere
la dispozi iile în vigoare privind protejarea intereselor financiare ale Comunit ilor
Europene i la combaterea corup iei în care sunt implica i func ionari ai Comunit ilor
Europene sau ai statelor membre.

(21) Este necesar definirea conceptelor de angajare bugetar i legal a cheltuielilor i a

condi iilor de aplicare a acestora. Pentru a reduce volumul de angajamente inactive,
trebuie limitat perioada în care se pot încheia angajamente legale individuale pe baza
angajamentelor bugetare globale. De asemenea, este necesar s se introduc o dispozi ie
referitoare la dezangajare în cazul angajamentelor individuale care nu au generat pl i
pe o perioad de trei ani.

(22) Prezentul regulament trebuie s defineasc tipul de pl i care pot fi efectuate de c tre
ordonatorii de credite. Aceste pl i trebuie efectuate în principal în func ie de eficien a
ac iunii i de rezultatele ei.

Trebuie eliminate conceptele vagi de avans i de acont. Pl ile trebuie s se efectueze

sub form de prefinan ri, pl i intermediare i pl i ale soldului final, atunci când nu se
pl te te toat suma deodat .

(23) Prezentul regulament trebuie s precizeze c opera iunile de lichidare, ordonan are i
plat se efectueaz într-un termen care va fi stabilit în normele de aplicare i c , în cazul
în care se dep e te acest termen, creditorii au dreptul la o dobând de penalizare pl tit
din buget.

(24) În ceea ce prive te achizi iile publice efectuate de institu iile comunitare în cont propriu,
este necesar s se prevad c se aplic normele prev zute în directivele Parlamentului
European i ale Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor
de achizi ii publice de lucr ri, servicii i bunuri. În afar de asta, normele aplicabile
achizi iilor efectuate în numele unui ter trebuie s fie conforme cu principiile prev zute
în aceste directive.

(25) Pentru a preveni neregulile, pentru a combate frauda i corup ia i a promova o

gestionare s n toas i eficient , candida ii i ofertan ii care se fac vinova i de asemenea
13
 contractelor de achizi ii publice.

(26) De asemenea, pentru asigurarea transparen ei, este necesar s se prevad informarea
corespunz toare a candida ilor i ofertan ilor cu privire la atribuirea contractelor.

(27) În fine, în cadrul procesului de responsabilizare a ordonatorilor de credite, este necesar

s se elimine controlul prealabil exercitat de actuala comisie consultativ de achizi ii
publice.

(28) În ceea ce prive te subven iile, este necesar s se instituie cadrul pentru acordarea i
monitorizarea subven iilor comunitare prin dispozi ii specifice de aplicare a principiilor
transparen ei, tratamentului egal, cofinan rii, interdic iei aloc rii retroactive de fonduri
i controlului.

(29) Pentru a evita cumulul de subven ii, acestea nu trebuie acordate pentru a finan a de dou
ori aceea i ac iune sau pentru cheltuieli de func ionare din acela i exerci iu.

(30) În mod similar normelor de atribuire a contractelor de achizi ii publice, este necesar s
se prevad motivele excluderii anumitor p r i de la acordarea subven iilor, pentru a da
institu iilor mijloacele adecvate de combatere a fraudei i a corup iei.

(31) Pentru a asigura claritatea i respectarea drepturilor i obliga iilor institu iei i ale
beneficiarului subven iei, acordarea subven iei trebuie prev zut într-un acord scris.

(32) În ceea ce prive te contabilitatea i prezentarea conturilor, este necesar s se arate c

prin contabilitate se în elege contabilitatea general i contabilitatea bugetar ,
contabilitatea general fiind de ordin patrimonial, în timp ce contabilitatea bugetar are
rolul de a stabili contul cu rezultatele execu iei bugetare i a întocmi rapoarte cu privire
la execu ia bugetar .

(33) Este necesar s se defineasc , prin raportare la principiile contabile admise pe plan
interna ional i la directivele Parlamentului European i ale Consiliului privind conturile
anuale ale anumitor tipuri de societ i, în m sura în care sunt pertinente pentru sectorul
public, principiile pe care se întemeiaz contabilitatea general i se prezint situa iile
financiare.

(34) Este necesar s se adapteze dispozi iile privind furnizarea informa iilor referitoare la
execu ia bugetar pentru a extinde aceste informa ii la utilizarea creditelor reportate,
reconstituite i reutilizate, precum i la diferitele organisme de drept comunitar i, de
asemenea, pentru a organiza mai bine transmiterea datelor lunare i a raportului privind
execu ia, care va fi trimis de trei ori pe an autorit ii bugetare.

(35) Este necesar s se armonizeze metodele contabile practicate de institu ii i s se

recunoasc , în acest domeniu, dreptul la ini iativ al contabilului Comisiei.

(36) De asemenea, este necesar s se precizeze c utilizarea sistemelor informatice de

gestiune financiar nu trebuie s afecteze în nici un fel dreptul Cur ii de Conturi de a
avea acces la documentele justificative.

(37) În ceea ce prive te auditul extern i desc rcarea de gestiune, de i Comisia r spunde în
totalitate de execu ia bugetar , importan a gestion rii împreun cu statele membre
înseamn cooperarea acestora în procedura de audit a Cur ii de Conturi i în procedura
desc rc rii de gestiune a autorit ii bugetare.

14
 gestiune, trebuie modificat calendarul desc rc rii de gestiune.

(39) Comisia trebuie s prezinte Parlamentului European, la cererea acestuia, toate

informa iile necesare bunei derul ri a procedurii de desc rcare de gestiune pentru
exerci iul financiar respectiv, în conformitate cu art. 276 din Tratatul CE.

(40) Trebuie introduse dispozi ii speciale pentru anumite politici comunitare. Aceste
dispozi ii trebuie s fie conforme cu principiile de baz din prezentul regulament.

(41) Este necesar s se prevad posibilitatea angajamentelor anticipate începând cu data de

15 noiembrie a anului care precede exerci iul financiar în cauz pentru creditele
FEOGA i pentru creditele administrative.

(42) În ceea ce prive te fondurile structurale, trebuie men inute dispozi iile cu privire la
rambursarea avansurilor i reconstituirea creditelor prev zute în declara ia Comisiei
anexat Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1260/1999 din 21 iunie 1999 de stabilire a
dispozi iilor generale privind fondurile structurale6, modificat ultima dat de
Regulamentul (CE) nr. 1447/20017.

(43) În ceea ce prive te cercetarea, prezentarea bugetului trebuie armonizat cu dispozi iile
privind elaborarea bugetului defalcat pe activit i, p strându-se flexibilitatea de gestiune
de care beneficiaz în prezent Centrul comun de cercetare (CCC).

(44) În ceea ce prive te ac iunile externe, trebuie autorizat descentralizarea gestion rii
ajutoarelor externe, cu condi ia de a acorda Comisiei garan ii pentru buna gestiune
financiar i cu condi ia asum rii de c tre statul beneficiar a r spunderii în fa a Comisiei
pentru fondurile v rsate.

(45) Acordurile de finan are sau contractele semnate cu statul beneficiar sau cu un organism
de drept public na ional, comunitar sau interna ional sau cu persoane fizice sau juridice
de drept privat trebuie s includ principiile generale de achizi ii publice stabilite în
partea I titlul V i în partea II titlul IV din prezentul regulament în ceea ce prive te
ac iunile externe.

(46) Este necesar s se defineasc într-un titlu special dispozi iile generale cu privire la
administrarea birourilor europene.

(47) De asemenea, cu privire la creditele administrative, este necesar s se regrupeze într-un

titlu special dispozi iile specifice aplicabile acestor credite. Pe de alt parte, trebuie
prev zut posibilitatea pentru ambele ramuri ale autorit ii bugetare de a- i da avizul în
timp util cu privire la proiecte imobiliare care pot avea un impact financiar semnificativ
asupra bugetului.

(48) Este necesar s se amâne pân la exerci iul financiar din 2005 modificarea calendarului
privind consolidarea conturilor institu iilor, astfel încât s se asigure timpul necesar
instituirii procedurilor interne aferente.

(49) În ceea ce prive te normele financiare aplicabile organismelor înfiin ate de Comunit i,
dotate cu personalitate juridic i care beneficiaz de o subven ie de la bugetul general
al Comunit ilor Europene, este necesar s se asigure un cadru adaptat necesit ilor lor
specifice de gestiune. În acela i timp, cu respectarea deplin a autonomiei organice

6
JO L 161, 26.06.1999, p. 1.
7
JO L 198, 21.07.2001, p. 1.
15
 privind în special desc rcarea de gestiune i contabilitatea. Auditorul intern al Comisiei
exercit fa de aceste organisme acelea i competen e care îi sunt atribuite în raport cu
serviciile Comisiei. Prin urmare, normele financiare interne ale acestor organisme
trebuie adaptate, pentru a fi compatibile cu prezentul regulament financiar. În acest
sens, Comisia trebuie abilitat s adopte un regulament financiar tip, de la care
organismele comunitare s nu se poat îndep rta f r acordul Comisiei,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

PARTEA I

DISPOZI II COMUNE

TITLUL I

OBIECT

Articolul 1

Prezentul regulament stabile te normele privind elaborarea i execu ia bugetului general al

Comunit ilor Europene, denumit în continuare „buget”.

În sensul prezentului regulament, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor,

Mediatorul i Autoritatea European pentru Protec ia Datelor sunt considerate institu ii
comunitare.

Articolul 2

Orice dispozi ie privind execu ia veniturilor i cheltuielilor bugetare, men ionat într-un alt
act legislativ, trebuie s respecte principiile bugetare formulate în titlul II.

TITLUL II

PRINCIPII BUGETARE

Articolul 3

Bugetul se elaboreaz i se execut în conformitate cu principiile unit ii, exactit ii bugetare,

anualit ii, echilibrului, unit ii monetare, universalit ii, specializ rii, bunei gestiuni
financiare i transparen ei, a a cum sunt definite în prezentul regulament.

CAPITOLUL 1

Principiile unit ii i exactit ii bugetare

Articolul 4

(1) Bugetul este un instrument care, pentru fiecare exerci iu financiar, prevede i autorizeaz
toate veniturile i cheltuielile considerate necesare pentru Comunitatea European i pentru
Comunitatea European a Energiei Atomice.

(2) Veniturile i cheltuielile Comunit ilor cuprind:

16
(a) veniturile i cheltuielile Comunit ii Europene, inclusiv cheltuielile administrative ale
institu iilor, rezultate din dispozi iile Tratatului privind Uniunea European referitoare la
politica extern i de securitate comun i cooperarea poli ieneasc i judiciar în materie
penal , cât i cheltuielile de func ionare generate de punerea în aplicare a dispozi iilor
respective, atunci când acestea sunt efectuate de la buget;

(b) cheltuielile i veniturile Comunit ii Europene a Energiei Atomice.

(3) Bugetul înregistreaz garan ia aferent opera iunilor de împrumut i credit efectuate de
Comunit i, precum i v rs mintele în Fondul de Garantare privind ac iunile externe.

Articolul 5

(1) Sub rezerva art. 74, se poate încasa un venit i se poate efectua o cheltuial numai prin
înregistrarea lor la o linie din buget.

(2) Nu se poate angaja sau ordonan a nici o cheltuial în plus fa de creditele autorizate.

(3) Un credit nu poate fi înregistrat în buget dac nu corespunde unei cheltuieli considerate
necesar .

(4) Sub rezerva art. 18 i 74, dobânzile generate de fondurile care sunt proprietatea
Comunit ilor Europene se înregistreaz în buget ca venituri diverse.

CAPITOLUL 2

Principiul anualit ii

Articolul 6

Creditele înregistrate în buget se autorizeaz pentru un exerci iu financiar care începe la 1

ianuarie i se încheie la 31 decembrie.

Articolul 7

(1) Bugetul con ine credite diferen iate, formate din credite de angajament i credite de plat ,
precum i din credite nediferen iate.

(2) Creditele de angajament acoper costurile totale ale angajamentelor legale asumate în
cursul exerci iului financiar curent, sub rezerva art. 77 alin. (2) i a art. 166 alin. (2).

(3) Creditele de plat acoper pl i efectuate pentru onorarea angajamentelor legale asumate
în cursul exerci iului financiar curent i/sau al exerci iilor financiare anterioare.

(4) Alin. (1) i (2) nu aduc atingere dispozi iilor speciale din partea II titlurile I, IV i VI. Ele
nu împiedic angajarea global a creditelor i nici asumarea angajamentelor bugetare pe
tran e anuale.

Articolul 8

(1) Veniturile unui exerci iu financiar se înregistreaz în contabilitate pentru exerci iul
financiar pe baza sumelor încasate în cursul exerci iului financiar. Totu i, resursele proprii
ale lunii ianuarie din exerci iul financiar urm tor pot fi pl tite în avans, conform
17
 proprii ale Comunit ilor.

(2) Înregistrarea resurselor proprii provenite din taxa pe valoarea ad ugat , a venitului
suplimentar bazat pe produsul na ional brut (PNB) i, dac este cazul, a contribu iilor
financiare, pot fi ajustate în conformitate cu regulamentul men ionat în alin. (1).

(3) Creditele autorizate pentru un anumit exerci iu financiar pot fi utilizate numai pentru
acoperirea cheltuielilor angajate i pl tite în exerci iul financiar în cauz i pentru
acoperirea sumelor datorate pentru angajamente din exerci iile financiare anterioare.

(4) Angajamentele de credite se înregistreaz în contabilitate pe baza angajamentelor legale

asumate pân la 31 decembrie, sub rezerva angajamentelor globale men ionate în art. 77
alin. (2) i a acordurilor de finan are men ionate în art. 166 alin. (2), care se înregistreaz
în contabilitate pe baza angajamentelor bugetare efectuate pân la 31 decembrie.

(5) Pl ile se înregistreaz în contabilitatea unui exerci iu financiar pe baza pl ilor executate
de contabil pân cel târziu la data de 31 decembrie a exerci iului în cauz .

(6) Prin derogare de la alin. (3), (4) i (5), cheltuielile Sec iunii Garantare a Fondului
European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) se înregistreaz în contabilitatea
unui exerci iu financiar în conformitate cu normele stabilite în partea II titlul I.

Articolul 9

(1) Creditele care nu au fost utilizate pân la sfâr itul exerci iului financiar pentru care au fost
înregistrate se anuleaz .

Totu i, ele pot fi reportate, numai pentru exerci iul financiar urm tor, printr-o decizie adoptat
de institu ia în cauz pân cel târziu la 15 februarie, în conformitate cu alin. (2) i (3), sau pot
fi reportate în mod automat, în conformitate cu alin. (4).

(2) În ceea ce prive te creditele de angajament ale creditelor diferen iate i creditele
nediferen iate care nu erau angajate la închiderea exerci iului financiar se pot reporta:

(a) sumele corespunz toare creditelor de angajament pentru care s-a finalizat pân la 31
decembrie majoritatea etapelor preg titoare din procedura de angajare. Sumele respective
pot fi angajate pân la data de 31 martie a exerci iului urm tor;

(b) sumele care sunt necesare în cazul în care autoritatea legislativ a adoptat un act de baz
în ultimul trimestru al exerci iului financiar, iar Comisia nu a putut angaja pân la 31
decembrie creditele prev zute în acest scop în buget.

(3) În ceea ce prive te creditele de plat din creditele diferen iate se pot reporta sumele
necesare pentru acoperirea angajamentelor anterioare sau aferente creditelor de
angajament reportate, atunci când creditele prev zute la linia bugetar respectiv pentru
exerci iul financiar urm tor nu acoper necesarul. Institu ia interesat utilizeaz cu
prioritate creditele autorizate pentru exerci iul financiar în curs i nu recurge la creditele
reportate decât dup epuizarea primelor credite.

(4) Creditele nediferen iate care corespund unor obliga ii contractate în mod corespunz tor la
închiderea exerci iului financiar se reporteaz de drept numai pentru exerci iul financiar
urm tor.

18
 „autoritate bugetar ”) pân la 15 martie cel târziu cu privire la decizia de reportare luat i
precizeaz , pentru fiecare linie bugetar , modul în care criteriile prev zute în alin. (2) i
(3) au fost aplicate pentru fiecare reportare.

(6) Creditele puse în rezerv , precum i creditele pentru cheltuieli de personal nu se pot
reporta.

Articolul 10

Veniturile neutilizate i creditele disponibile la 31 decembrie provenind din veniturile alocate

men ionate în art. 18 se reporteaz de drept. Se utilizeaz mai întâi creditele disponibile care
corespund veniturilor alocate reportate.
Articolul 11

F r a aduce atingere art. 157, dezangajarea, ca urmare a neexecut rii totale sau par iale, în
cursul exerci iilor ulterioare prin raportare la exerci iul pentru care au fost prinse în buget
aceste credite, a ac iunilor pentru care au fost alocate creditele, are drept rezultat anularea
creditelor corespunz toare.

Articolul 12

Creditele înregistrate în buget pot fi angajate cu efect de la 1 ianuarie, de îndat ce bugetul a

fost adoptat în forma final , în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlurile I i
VI.

Articolul 13

(1) În cazul în care bugetul nu este adoptat în forma sa final la deschiderea exerci iului
financiar, art. 273 primul paragraf din Tratatul CE i art. 178 primul paragraf din Tratatul
Euratom se aplic angaj rii i pl ii cheltuielilor care au putut fi înregistrate la o linie
bugetar în cadrul execut rii ultimului buget adoptat în mod corespunz tor.

(2) Se pot asuma angajamente pe capitole pân la maximum un sfert din creditele totale
autorizate în capitolul respectiv pentru exerci iul financiar anterior, plus o doisprezecime
pentru fiecare lun scurs .

Pl ile se pot efectua lunar pe capitole pân la maximum o doisprezecime din creditele
autorizate în capitolul respectiv pentru exerci iul financiar anterior.

Nu se poate dep i limita creditelor prev zute în proiectul de buget aflat în preg tire.

(3) În cazul în care continuitatea ac iunii Comunit ilor i nevoile de gestionare necesit acest
lucru:

(a) Consiliul, hot rând cu majoritate calificat la cererea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European, poate autoriza simultan dou sau mai multe doisprezecimi
provizorii atât pentru angajamente, cât i pentru pl i, în plus fa de cele puse în mod
automat la dispozi ie în temeiul alin. (1) i (2);

(b) pentru alte cheltuieli decât cele care rezult în mod necesar din Tratate sau din acte
adoptate în temeiul acestora, se aplic art. 273 al treilea paragraf din Tratatul CE i art.
178 al treilea paragraf din Tratatul Euratom.

19
(4) Dac , pentru un anumit capitol, autorizarea a dou sau mai multe doisprezecimi provizorii
acordate în condi iile i conform procedurilor prev zute în alin. (3) nu este suficient
pentru acoperirea cheltuielilor necesare în vederea evit rii unei discontinuit i în
activitatea Comunit ilor în domeniul acoperit de capitolul în cauz , se poate autoriza în
mod excep ional dep irea sumelor creditelor înscrise în capitolul corespunz tor din
bugetul exerci iului precedent. Autoritatea bugetar hot r te în conformitate cu
procedurile prev zute în alin. (3). Totu i, suma global a creditelor disponibile în bugetul
exerci iului financiar precedent nu poate fi dep it în nici un caz.

CAPITOLUL 3

Principiul echilibrului

Articolul 14

(1) Trebuie s existe un echilibru între veniturile i creditele de plat din buget.

(2) F r a aduce atingere art. 46 alin. (1) pct. 4, Comunitatea European i Comunitatea
European a Energiei Atomice, precum i organismele create de Comunit i men ionate în
art. 185 nu pot face împrumuturi.

Articolul 15

(1) Soldul fiec rui exerci iu financiar se înscrie în bugetul exerci iului urm tor ca venit sau
credit de plat , în func ie de situa ie – excedent sau deficit bugetar.

(2) Estim rile acestor venituri sau credite de plat se înregistreaz în buget în cursul
procedurii bugetare i printr-o scrisoare rectificativ prezentat conform art. 34. Acestea
se stabilesc în conformitate cu regulamentul Consiliului de punere în aplicare a Deciziei
privind sistemul resurselor proprii ale Comunit ilor.

(3) Dup prezentarea conturilor pentru fiecare exerci iu financiar, diferen ele fa de
estim rile f cute se înregistreaz în bugetul exerci iului urm tor sub form de buget
rectificativ consacrat exclusiv acestor diferen e. În acest caz, proiectul preliminar al
bugetului rectificativ este prezentat de Comisie în termen de 15 zile de la prezentarea
conturilor provizorii.

CAPITOLUL 4

Principiul unit ii monetare

Articolul 16

Bugetul se întocme te i se execut în euro, iar conturile se prezint în euro.

Totu i, pentru fluxurile de numerar men ionate în art. 61, contabilul i, în cazul conturilor de
avans, administratorii conturilor de avans sunt autoriza i s efectueze opera iuni în monede
na ionale în conformitate cu condi iile prev zute în regulamentul de stabilire a normelor de
aplicare a prezentului regulament, denumite în continuare „norme de aplicare”.

20
 CAPITOLUL 5

Principiul universalit ii

Articolul 17

Veniturile totale acoper creditele totale de plat , sub rezerva art. 18. Toate veniturile i
cheltuielile se înregistreaz integral f r a fi regularizate între ele, sub rezerva art. 20.

Articolul 18

(1) Urm toarele venituri se utilizeaz pentru finan area unor cheltuieli specifice:

(a) contribu iile financiare ale statelor membre la anumite programe de cercetare în temeiul
regulamentului Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul resurselor
proprii ale Comunit ilor;

(b) dobânzile la depozite i amenzile prev zute de regulament pentru accelerarea i

clarificarea punerii în aplicare a procedurii privind excesul de deficit;

(c) veniturile alocate unei destina ii precise, cum ar fi veniturile din funda ii, subven iile,
dona iile i legatele, inclusiv veniturile repartizate specifice fiec rei institu ii;

(d) contribu iile unor ri ter e sau ale diferitelor organisme la activit ile comunitare;

(e) veniturile provenite de la ter i pentru livr ri de bunuri, prest ri de servicii sau efectuarea
de lucr ri la cererea lor;

(f) veniturile ob inute din restituirea sumelor pl tite în mod necuvenit;

(g) încas rile din livr ri de bunuri, prest ri de servicii sau efectuarea de lucr ri în beneficiul
altor institu ii sau organisme, inclusiv indemniza iile de misiune pl tite în contul altor
institu ii sau organisme i rambursate de acestea;

(h) totalul sumelor colectate din asigur ri;

(i) veniturile locative;

(j) veniturile din vânzarea publica iilor i filmelor, inclusiv a celor pe suport electronic.

(2) De asemenea, actul de baz aplicabil poate dispune repartizarea veniturilor pentru
efectuarea unor anumite tipuri de cheltuieli.

(3) Se prev d linii bugetare pentru categoriile de venituri repartizate la care se face referire în
alin. (1) i (2) i se indic , pe cât posibil, cuantumul acestora.

Articolul 19

(1) Comisia poate accepta orice dona ie în favoarea Comunit ilor, precum funda ii, subven ii,
dona ii i legate.

(2) Acceptarea unor dona ii care pot implica speze financiare este supus spre aprobare
Parlamentului European i Consiliului, care hot r sc în aceast privin în termen de dou

21
 acest termen, Comisia adopt o decizie definitiv privind acceptarea.

Articolul 20

(1) Normele de aplicare pot preciza cazurile în care anumite venituri pot fi deduse din facturi
sau cereri de plat , care apoi sunt ordonan ate în suma net .

(2) Costul produselor i serviciilor furnizate Comunit ilor care includ taxe ce se ramburseaz
de statele membre în temeiul Protocolului privind privilegiile i imunit ile Comunit ilor
Europene sau de ri ter e în temeiul altor acorduri relevante se imput bugetului cu suma
f r taxe.

(3) Se pot face regulariz ri cu privire la diferen ele de curs de schimb ap rute în execu ia
bugetar . Rezultatul final, profit sau pierdere, se înregistreaz în soldul exerci iului.

CAPITOLUL 6

Principiul specializ rii

Articolul 21

Creditele sunt defalcate pe titluri i capitole; capitolele sunt subdivizate în articole i alineate.

Articolul 22

(1) Fiecare institu ie poate efectua, în cadrul propriei sec iuni din buget, transferuri de la un
titlu la altul pân la o limit total de 10 % din creditele exerci iului, de la un capitol la
altul i de la un articol la altul.

(2) Cu trei s pt mâni înainte de efectuarea transferurilor men ionate în alin. (1), institu iile
informeaz autoritatea bugetar cu privire la inten ia de a efectua transferul. În cazul unor
motive bine întemeiate, formulate în aceast perioad de una din ramurile autorit ii
bugetare, se aplic procedura prev zut în art. 24.

(3) Procedurile men ionate în alin. (1) i (2) nu aduc atingere dispozi iilor specifice prev zute
în art. 23 cu privire la Comisie.

Articolul 23

(1) În cadrul propriei sec iuni a bugetului, Comisia poate efectua:

(a) transferuri de credite în cadrul articolelor i de la un articol la altul în cadrul fiec rui
capitol;

(b) transferuri de credite de la un titlu la altul, pentru cheltuieli de personal i cheltuieli

administrative, pân la o limit total de 10 % din creditele exerci iului financiar;

(c) transferuri de credite între capitolele aceluia i titlu pentru cheltuieli de func ionare, pân la
o limit total de 10 % din creditele exerci iul financiar respectiv înscrise în linia din care
se face transferul.

Cu trei s pt mâni înainte de efectuarea transferurilor men ionate în primul paragraf lit. (b) i
(c), Comisia informeaz autoritatea bugetar cu privire la inten ia sa. În cazul unor motive
22
aplic procedura prev zut în art. 24.

(2) Comisia poate propune autorit ii bugetare, în cadrul propriei sec iuni din buget, alte
transferuri decât cele men ionate în alin. (1) lit. (c).

Articolul 24

(1) Autoritatea bugetar decide cu privire la transferurile de credite în conformitate cu alin.

(2), (3) i (4), în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlul I.

(2) În cazul propunerilor de transferuri de credite referitoare la cheltuielile care rezult în mod
obligatoriu din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, Consiliul, dup
consultarea Parlamentului European, hot r te cu majoritate calificat , în termen de ase
s pt mâni, cu excep ia cazurilor de urgen . Parlamentul European emite un aviz în timp
util, pentru a permite Consiliului s ia cuno tin de aceasta i s hot rasc în termenul
stabilit. În cazul în care Consiliul nu hot r te în acest termen, propunerile de transfer se
consider aprobate.

(3) În cazul propunerilor de transfer referitoare la alte cheltuieli decât cele care rezult în mod
obligatoriu din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, Parlamentul European,
dup consultarea Consiliului, hot r te în termen de ase s pt mâni, cu excep ia cazurilor
de urgen . Consiliul emite un aviz cu majoritate calificat în timp util, pentru a permite
Parlamentului European s ia cuno tin de aceasta i s hot rasc în termenul stabilit. În
cazul în care nu se ia o decizie în acest termen, propunerile de transfer se consider
aprobate.

(4) Propunerile de transfer referitoare atât la cheltuielile care rezult în mod obligatoriu din
Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, cât i la alte cheltuieli, se consider
aprobate dac nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au decis altfel în termen de
ase s pt mâni de la data primirii propunerilor de transfer de c tre cele dou institu ii.
Dac , în cazul unor asemenea propuneri de transfer, Parlamentul European i Consiliul
reduc propunerea de transfer cu sume diferite, se consider aprobat cuantumul cel mai mic
acceptat de una dintre cele dou institu ii. În cazul în care una dintre cele dou institu ii
respinge principiul transferului, acesta nu se poate efectua.

Articolul 25

(1) Creditele pot fi transferate numai la linii din buget pentru care bugetul a autorizat credite
sau care poart o men iunea simbolic „pro memoria” (p.m.).

(2) Creditele corespunz toare veniturilor repartizate pot fi transferate numai dac aceste
venituri sunt utilizate în scopul pentru care sunt repartizate.

Articolul 26

(1) Transferurile în cadrul titlurilor din buget consacrate Sec iunii Garantare a FEOGA,
fondurilor structurale i cercet rii fac obiectul unor dispozi ii speciale prev zute în partea II
titlurile I, II i III.

(2) Deciziile cu privire la transferurile destinate s permit utilizarea rezervei pentru

împrumuturile comunitare i pentru garan iile de împrumut în beneficiul unor ri ter e i a
rezervei pentru ajutoare de urgen sunt luate de autoritatea bugetar la propunerea Comisiei.
Pentru fiecare opera iune în parte, trebuie prezentat o propunere separat pentru un transfer
referitor la utilizarea rezervei prev zute pentru ajutoarele de urgen .
23
Se aplic procedura prev zut în art. 24 alin. (2) i (3). Dac propunerea Comisiei nu
întrune te acordul celor dou ramuri ale autorit ii bugetare i dac nu se poate ajunge la o
pozi ie comun cu privire la utilizarea acestor rezerve, Parlamentul European i Consiliul se
ab in s hot rasc cu privire la propunerea de transfer a Comisiei.

CAPITOLUL 7

Principiul bunei gestiuni financiare

Articolul 27

(1) Creditele bugetare se utilizeaz în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

adic în conformitate cu principiile economiei, eficien ei i eficacit ii.

(2) Principiul economiei prevede ca resursele utilizate de institu ie pentru desf urarea
activit ilor sale s fie puse la dispozi ie în timp util, în cantitatea i la calitatea adecvate i
la cel mai bun pre .

Principiul eficien ei vizeaz cel mai bun raport între resursele utilizate i rezultatele ob inute.

Principiul eficacit ii vizeaz îndeplinirea obiectivelor specifice stabilite i ob inerea

rezultatelor scontate.

(3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice,
m surabile, realizabile, relevante i datate. Realizarea acestor obiective se monitorizeaz
prin indicatori de performan pentru fiecare activitate, iar fiecare autoritate îns rcinat cu
efectuarea cheltuielilor transmite informa ii autorit ii bugetare în aceast privin . Aceste
informa ii, men ionate în art. 32 alin. (2) lit. (d), sunt furnizate anual i cel mai târziu în
documentele care înso esc proiectul preliminar de buget.

(4) Pentru a îmbun t i procesul decizional, institu iile procedeaz la evalu ri preliminare i
ulterioare, conform orient rilor stabilite de Comisie. Aceste evalu ri se aplic tuturor
programelor i activit ilor care implic cheltuieli semnificative, iar rezultatele evalu rii
sunt comunicate autorit ilor îns rcinate cu efectuarea cheltuielilor, autorit ilor
legislative i bugetare.

Articolul 28

(1) Orice propunere înaintat autorit ii bugetare care poate avea un efect asupra bugetului,
inclusiv modific ri în num rul de posturi, trebuie s fie înso it de o situa ie financiar i
de evaluarea prev zut în art. 27 alin. (4).

(2) În timpul procedurii bugetare, Comisia furnizeaz informa iile necesare pentru o
compara ie între evolu ia nevoilor de credite i estim rile ini iale f cute în situa iile
financiare. Aceste informa ii includ progresele înregistrate i stadiul atins de autoritatea
legislativ în eforturile sale de evaluare a propunerilor prezentate. Nevoile de credite sunt
revizuite, dac este cazul, în func ie de evolu ia deliber rilor cu privire la actului de baz .

(3) Pentru a preveni riscurile de fraud sau neregularit ile, Comisia înregistreaz în situa ia
financiar orice informa ii cu privire la m surile existente sau planificate de prevenire a
fraudei i de protec ie împotriva ei.

24
 Principiul transparen ei

Articolul 29

(1) Bugetul se întocme te i se execut i conturile se prezint în conformitate cu principiul

transparen ei.

(2) La ordinul pre edintelui Parlamentului European, bugetul i bugetele rectificative se

public , în forma final în care au fost adoptate, în Jurnalul Oficial al Comunit ilor
Europene.

Bugetul se public în termen de dou luni de la data la care bugetul este declarat adoptat
definitiv.

Situa iile financiare consolidate se public în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene.
Rapoartele de gestiune financiar întocmite de fiecare institu ie se public , de asemenea, în
Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene.

Articolul 30

(1) Informa iile cu privire la opera iunile de împrumut i de credit contractate de Comunit i
în beneficiul unor ter e p r i se includ într-o anex la buget.

(2) Informa iile cu privire la opera iunile Fondului de Garantare pentru ac iunile externe se
includ în situa iile financiare.

TITLUL III

ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI

CAPITOLUL 1

Elaborarea bugetului

Articolul 31

Parlamentul European, Consiliul, Curtea de Justi ie a Comunit ilor Europene, Curtea de

Conturi, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul i Autoritatea
European pentru Protec ia Datelor întocmesc o estimare a veniturilor i cheltuielilor lor, pe
care o transmit Comisiei înainte de data de 1 iulie a fiec rui an.

De asemenea, aceste institu ii transmit estim rile respective autorit ii bugetare spre informare
pân cel târziu la data de 1 iulie a fiec rui an. Comisia întocme te propriile sale estim ri, pe
care le transmite, de asemenea, autorit ii bugetare pân la aceea i dat .

Pentru întocmirea propriilor sale estim ri, Comisia utilizeaz informa iile men ionate în art.
32.

25
 Articolul 32

Pân la data de 1 aprilie a fiec rui an, fiecare organismul men ionat în art. 185 transmite
Comisiei, în conformitate cu actul s u constitutiv, o estimare a veniturilor i cheltuielilor sale,
inclusiv organigrama i programul s u de lucru.

Comisia transmite aceste documente autorit ii bugetare cu titlu informativ, cu excep ia

cazului prev zut în art. 46 alin. (1) pct. 3 lit. (d).

Articolul 33

(1) Comisia înainteaz Consiliului un proiect preliminar de buget pân cel târziu la data de 1
septembrie a fiec rui an. În acela i timp, proiectul preliminar de buget este transmis i
Parlamentului European.

Proiectul preliminar de buget con ine o situa ie general sintetic a cheltuielilor i veniturilor
Comunit ilor i regrupeaz situa iile estimative men ionate în art. 31.

(2) Comisia anexeaz proiectului preliminar de buget:

(a) o analiz a gestiunii financiare din anul precedent i situa ia angajamentelor care nu au
fost lichidate,

(b) dac este cazul, un aviz privind estim rile celorlalte institu ii, care pot con ine previziuni
divergente, motivate corespunz tor;

(c) orice document de lucru considerat util în leg tur cu organigrama institu iilor i cu
subven iile acordate de Comisie organismelor men ionate în art. 185 i colilor europene;

(d) informa ii privind realizarea tuturor obiectivelor stabilite anterior pentru diversele
activit i, precum i noi obiective m surate prin indicatori. Rezultatele evalu rilor sunt
consultate i utilizate pentru a demonstra eventualele avantaje ale unei rectific ri bugetare
propuse.

Articolul 34

(1) Din proprie ini iativ sau la cererea altor institu ii, fiecare cu privire la propria sa sec iune
de buget, Comisia poate prezenta Consiliului o scrisoare rectificativ la proiectul
preliminar de buget pe baza unor noi informa ii care nu erau disponibile în momentul
întocmirii proiectului preliminar de buget.

(2) Totu i, cu excep ia cazului în care se convine altfel între institu ii sau în condi ii
excep ionale, Comisia prezint Consiliului o astfel de scrisoare rectificativ cu cel pu in
30 de zile înainte de prima lectur a proiectului de buget de c tre Parlamentul European.
Consiliul transmite scrisoarea rectificativ Parlamentului European cu cel pu in cu 15 zile
înainte de prima lectur men ionat .

Articolul 35

(1) Consiliul întocme te proiectul de buget în conformitate cu procedura prev zut în art. 272
alin. (3) din Tratatul CE i în art. 177 alin. (3) din Tratatul Euratom.

(2) Consiliul înainteaz proiectul de buget Parlamentului European pân cel târziu la data de 5
octombrie a anului care precede anul de execu ie a bugetului. Consiliul anexeaz
26
 proiectul preliminar de buget.

Articolul 36

(1) Pre edintele Parlamentului European constat adoptarea definitiv a bugetului în

conformitate cu procedura prev zut în art. 272 alin. (7) din Tratatul CE i în art. 177 alin.
(7) din Tratatul Euratom.

(2) De îndat ce a fost declarat adoptarea definitiv a bugetului, de la data de 1 ianuarie a

exerci iul financiar urm tor sau de la data la care s-a declarat adoptarea definitiv a
bugetului, dac aceasta din urm este ulterioar datei de 1 ianuarie, fiecare stat membru
este obligat s pun la dispozi ia Comunit ilor v rs mintele datorate în condi iile
prev zute în regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul
resurselor proprii ale Comunit ilor.

Articolul 37

(1) În situa ii inevitabile, excep ionale sau neprev zute, Comisia poate prezenta proiecte
preliminarii de bugete rectificative.

În situa iile men ionate în alineatul anterior, cererile de bugete rectificative ale altor institu ii
decât Comisia se transmit acestei institu ii.

(2) Cu excep ia unor situa ii excep ionale, Comisia prezint Consiliului orice proiect
preliminar de buget rectificativ pân cel târziu la data de 1 septembrie a fiec rui an. Ea
poate anexa, de asemenea, un aviz privind cererile de bugete rectificative ale altor
institu ii.

(3) Autoritatea bugetar delibereaz inând cont de urgen a acestora.

Articolul 38

(1) În cazul în care Consiliul prime te un proiect preliminar de buget rectificativ, acesta
întocme te un proiect de buget rectificativ în conformitate cu art. 35 i 37.

(2) Art. 35 i 36, cu excep ia termenelor fixate, se aplic bugetelor rectificative. Acestea
trebuie justificate prin trimitere la bugetul ale c rui estim ri le modific .

Articolul 39

Comisia i autoritatea bugetar pot conveni s stabileasc anumite date pentru transmiterea
estim rilor i pentru adoptarea i transmiterea proiectelor preliminare de buget i a proiectelor
de buget. Totu i, un asemenea acord nu poate avea ca efect reducerea sau prelungirea
termenelor de examinare a acestor texte, conform art. 272 din Tratatul CE i art. 177 din
Tratatul Euratom.

27
 Structura i prezentarea bugetului

Articolul 40

Bugetul cuprinde:

(a) o situa ie sintetic a veniturilor i cheltuielilor;

(b) sec iuni defalcate în situa ia veniturilor i cheltuielilor pentru fiecare institu ie.

Articolul 41

(1) Autoritatea bugetar clasific veniturile Comisiei i veniturile i cheltuielile celorlalte

institu ii în func ie de natura sau destina ia lor în titluri, capitole, articole i alineate.

(2) Situa ia cheltuielilor de la sec iunea Comisie este prezentat pe baza unui nomenclator
adoptat de autoritatea bugetar i care prevede o clasificare în func ie de destina ii.

Fiecare titlu corespunde unui domeniu de politici, iar un capitol corespunde, de regul , unei
activit i.

Fiecare titlu poate cuprinde credite de func ionare i credite administrative.

Creditele administrative ale unui titlu se grupeaz într-un singur capitol.

Articolul 42

Bugetul nu poate cuprinde venituri negative.

Resursele proprii colectate conform Deciziei Consiliului privind sistemul resurselor proprii
ale Comunit ilor se consider sume nete i se prezint ca atare în situa ia sintetic a
veniturilor bugetare.

Articolul 43

(1) Fiecare sec iune a bugetului poate s includ un titlu denumit „credite provizorii”.
Creditele se înregistreaz la acest titlu în urm toarele dou situa ii:

(a) nu exist nici un act de baz pentru ac iunea respectiv în momentul întocmirii bugetului;

(b) nu exist certitudinea, bine întemeiat , c aceste credite sunt suficiente sau c exist
posibilitatea execut rii, în condi ii conforme cu principiul bunei gestiuni financiare, a
creditelor înregistrate la liniile respective.

Creditele din acest titlu nu pot fi utilizate decât dup un transfer în conformitate cu procedura
prev zut în art. 24.

(2) În cazul unor dificult i serioase de executare, Comisia poate propune, în cursul
exerci iului financiar, transferul unor credite la titlul denumit „credite provizorii”.
Autoritatea bugetar adopt o decizie cu privire la aceste transferuri în condi iile
prev zute în art. 24.

28
Sec iunea privind bugetul Comisiei poate include o „rezerv negativ ” în sum maxim de
200 milioane EUR. Aceast rezerv , care se înregistreaz într-un titlu separat, poate cuprinde
atât credite de angajament, cât i credite de plat .

Rezerva trebuie activat înainte de finele exerci iului financiar printr-un transfer în
conformitate cu procedura stabilit în art. 22, 23 i 25.

Articolul 45

(1) Sec iunea Comisiei din buget include urm toarele dou rezerve:

(a) o rezerv pentru ajutoare de urgen pentru ri ter e;

(b) o rezerv pentru împrumuturi comunitare i pentru garan ii de împrumuturi în beneficiul

unor ri ter e.

(2) Condi iile de înregistrare, de utilizare i de finan are a rezervelor men ionate în alin. (1)
lit. (a) i (b) sunt stabilite în regulamentul Consiliului privind disciplina bugetar ,
respectiv în regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul
resurselor proprii ale Comunit ilor.

Articolul 46

(1) Bugetul prezint :

1. în situa ia sintetic a veniturilor i cheltuielilor:

(a) veniturile estimate ale Comunit ilor în exerci iul financiar în cauz ;

(b) veniturile estimate pentru exerci iul financiar anterior i veniturile exerci iului n – 2;

(c) creditele de angajament i creditele de plat pentru exerci iul financiar în cauz ;

(d) creditele de angajament i creditele de plat pentru exerci iul financiar anterior;

(e) cheltuielile angajate i cheltuielile pl tite în exerci iul n – 2;

(f) o situa ie recapitulativ a pl ilor scadente de efectuat în exerci iile financiare ulterioare ca
rezultat al angajamentelor bugetare asumate în exerci ii financiare anterioare;

(g) comentarii pertinente pentru fiecare subdiviziune;

2. în sec iunea corespunz toare fiec rei institu ii, veniturile i cheltuielile se prezint în
structura în care apar la pct. 1, cu observa ii pertinente la fiecare subdiviziune i cu
situa ia pl ilor scadente de efectuat în exerci iile financiare ulterioare ca rezultat al
angajamentelor bugetare asumate în exerci ii financiare anterioare.

Sumele anuale estimate ale creditelor de plat necesare pentru exerci iile financiare
ulterioare cu privire la creditele de angajament ale exerci iului curent se prezint , cu titlu
indicativ, într-o situa ie a scaden elor inclus în rubrica de observa ii din buget.

3. în ceea ce prive te personalul:

29
 din fiecare categorie i din fiecare departament i num rul de posturi permanente i
temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare;

(b) organigrama personalului remunerat din creditele de cercetare i dezvoltare tehnologic

pentru ac iunile directe i organigrama personalului remunerat din acelea i credite pentru
ac iunile indirecte; organigramele se clasific în func ie de categorie i de grad, f cându-se
o distinc ie între posturile permanente i cele temporare, autorizate în limitele creditelor
bugetare;

(c) în ceea ce prive te personalul tiin ific i tehnic, clasificarea se poate face pe grupe de
grade, în conformitate cu condi iile stabilite în fiecare buget. Organigrama trebuie s
specifice num rul de persoane cu înalt calificare în domeniul tehnic sau tiin ific care
beneficiaz de avantaje speciale în temeiul prevederilor specifice din Statutul
func ionarilor Comunit ilor Europene i din Condi iile de angajare a altor categorii de
personal al Comunit ilor Europene, denumit în continuare „Statutul func ionarilor”;

(d) organigrama care prevede num rul de posturi, pe grade i pe categorii, pentru fiecare
organism men ionat în art. 185 care beneficiaz de o subven ie de la buget. Pe lâng
num rul de posturi autorizate pentru exerci iul financiar, în organigram apare i num rul
de posturi autorizate pentru exerci iul financiar precedent;

4. în ceea ce prive te opera iunile de împrumut i de credit:

(a) în situa ia general a veniturilor, liniile bugetare corespunz toare opera iunilor respective,
destinate înregistr rii ramburs rilor din partea unor beneficiari care ini ial nu i-au
îndeplinit aceast obliga ie, ducând la activarea garan iei de realizare. Aceste linii poart
men iunea simbolic „pro memoria” (p.m.) i sunt înso ite de observa ii adecvate;

(b) în sec iunea Comisiei:

(i) liniile bugetare care con in garan iile Comunit ilor de realizare a opera iunilor
respective. Aceste linii poart men iunea simbolic „pro memoria” (p.m.) atât
timp cât nu apare o cheltuial efectiv care trebuie acoperit din resurse
definitive;

(ii) comentarii care indic trimiterile la actul de baz i volumul opera iunilor
prev zute, durata i garan iile financiare asigurate de Comunit i pentru
derularea acestor opera iuni;

(c) într-un document anexat sec iunii Comisiei, cu titlu indicativ:

(i) opera iunile de capital în curs i gestionarea datoriilor în curs;

(ii) opera iunile de capital i gestionarea datoriilor pentru exerci iul financiar respectiv;

5. liniile bugetare de venituri i cheltuieli necesare execut rii rezervei pentru opera iunile de
credit i de garantare a creditelor acordate de Comunit i unor ri ter e, precum i cele
necesare aplic rii Fondului de Garantare pentru ac iunile externe.

(2) Pe lâng documentele men ionate în alin. (1), autoritatea bugetar poate anexa bugetului
orice alt document relevant.

30
 Articolul 47

(1) Organigrama descris în art. 46 alin. (1) pct. 3 reprezint o limit absolut pentru fiecare
institu ie sau organism; nu se poate face nici o încadrare de personal peste limita stabilit .

Totu i, cu excep ia gradelor A 1, A 2 i A 3, fiecare institu ie sau organism poate modifica

organigrama cu pân la 10 % din posturile autorizate, cu urm toarele dou condi ii:

(a) s nu fie afectat volumul creditelor pentru personal corespunz tor unui exerci iu financiar
complet i

(b) s nu fie dep it limita num rului total de posturi autorizate prin organigram .

Cu trei s pt mâni înainte de efectuarea modific rilor men ionate în al doilea paragraf,
institu iile informeaz autoritatea bugetar cu privire la inten iile lor. Dac exist motive
întemeiate formulate în acest termen de una din ramurile autorit ii bugetare, institu iile se
ab in de la efectuarea modific rilor, aplicându-se procedura normal .

(2) Prin derogare de la alin. (1) primul paragraf, efectele desf ur rii de activit i cu norm
redus , autorizate de autoritatea investit cu prerogative de numire în conformitate cu
Statutul func ionarilor, pot fi compensate prin alte încadr ri de personal.

TITLUL IV

EXECU IA BUGETAR

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Articolul 48

(1) Comisia execut veniturile i cheltuielile bugetului în conformitate cu prezentul

regulament, pe propria r spundere i în limitele creditelor autorizate.

(2) Statele membre coopereaz cu Comisia astfel încât creditele s fie utilizate în
conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare.

Articolul 49

(1) Execu ia creditelor înscrise în buget pentru orice ac iune comunitar necesit adoptarea
prealabil a unui act de baz . De asemenea, execu ia cheltuielilor opera ionale antrenate
de punerea în aplicare a dispozi iilor de la titlurile V i VI din Tratatul privind Uniunea
European (denumit în continuare „TUE”) care se suport de la buget necesit adoptarea
prealabil a unui act de baz .

În domeniul de aplicare a Tratatului CE i a Tratatului Euratom i a titlurilor V i VI din TUE,

un „act de baz ” este un act de legisla ie secundar care furnizeaz un temei legal pentru
ac iunile comunitare sau ac iunile Uniunii i pentru executarea cheltuielilor corespunz toare
înregistrate în buget. În sensul prezentului articol, recomand rile i avizele, rezolu iile,
concluziile, declara iile i celelalte acte care nu au efecte juridice nu reprezint acte de baz .

31
adoptate în temeiul Tratatului CE i al Tratatului Euratom, precum i în domeniul de aplicare
a titlurilor V i respectiv VI din TUE.

(2) Cu toate acestea, pot fi executate f r un act de baz , cu condi ia ca ac iunile finan ate s
fie de competen a Comunit ii sau a Uniunii, urm toarele:

(a) creditele pentru ac iuni pilot de natur experimental prin care s se testeze fezabilitatea
unei ac iuni, precum i utilitatea ei. Creditele de angajament aferente se pot înscrie în
buget pentru maxim dou exerci ii bugetare succesive;

(b) creditele pentru ac iuni pilot prin care s se preg teasc propunerile în vederea adopt rii
unor ac iuni viitoare. Ac iunile preg titoare necesit o abordare coerent i pot avea forme
variate. Creditele de angajament aferente pot fi înregistrate în buget pentru maxim trei
exerci ii financiare succesive. Procedura legislativ trebuie încheiat înainte de finele celui
de-al treilea exerci iu financiar. În cursul procedurii legislative, angajarea creditelor
trebuie s respecte caracteristicile specifice ac iunii preg titoare cu privire la activit ile
prev zute, obiectivele urm rite i beneficiari. În consecin , mijloacele utilizate nu pot
corespunde, ca volum, celor prev zute pentru finan area ac iunii definitive propriu-zise.

Atunci când este prezentat proiectul preliminar de buget, Comisia înainteaz autorit ii
bugetare un raport privind ac iunile men ionate la lit. (a) i (b), care cuprinde i o evaluare
a rezultatelor i a continu rii avute în vedere;

(c) creditele pentru ac iuni punctuale sau ac iunile cu durat nedeterminat întreprinse de
Comisie în baza atribu iilor ce decurg din prerogativele sale în plan institu ional în temeiul
Tratatului CE i al Tratatului Euratom, altele decât dreptul la ini iativ legislativ
men ionat la lit. (b), precum i din competen ele sale specifice care îi sunt atribuite direct
de aceste Tratate i care sunt prev zute într-o list prezentat în normele de aplicare;

(d) creditele destinate func ion rii fiec rei institu ii conform autonomiei sale administrative.

Articolul 50

Comisia recunoa te celorlalte institu ii competen ele necesare execut rii sec iunii din buget
care le este destinat .

Articolul 51

Comisia i celelalte institu ii pot delega, în cadrul propriilor servicii, competen ele de execu ie
bugetar în condi iile stabilite de prezentul regulament i de normele lor interne, în limitele pe
care le stabilesc în actul de delegare. Cei împuternici i nu pot ac iona decât în limitele
competen elor care le-au fost conferite.

Articolul 52

(1) Actorilor financiari le este interzis s adopte un act privind execu ia bugetar prin care
interesele proprii ar putea veni în un conflict cu interesele Comunit ilor. Dac apare un
astfel de caz, actorul în cauz are obliga ia de a se ab ine i de a prezenta situa ia
autorit ii competente.

(2) Un conflict de interese survine în cazul în care exercitarea impar ial i obiectiv a
func iilor unui factor al execu iei bugetare sau ale unui auditor intern este compromis din
motive familiale, afective, de afinitate politic sau na ional , de interes economic sau din
orice alt motiv de comunitate de interese cu beneficiarul.
32
 CAPITOLUL 2

Modalit i de execu ie

Articolul 53

(1) Comisia execut bugetul:

(a) în mod centralizat;

(b) prin gestionare de c tre Comisie i statele membre sau descentralizat ; sau

(c) prin gestionare în comun cu organiza iile interna ionale.

(2) În cazul în care Comisia execut bugetul în mod centralizat, sarcinile de execu ie sunt
efectuate fie direct de c tre serviciile sale, fie indirect, în func ie de dispozi iile art. 54 –
57.

(3) În cazul în care Comisia execut bugetul prin gestionare cu statele membre, sarcinile de
execu ie sunt delegate statelor membre, în conformitate cu dispozi iile din partea II
titlurile I i II.

(4) În cazul în care Comisia execut bugetul prin gestionare descentralizat , sarcinile de
execu ie sunt delegate rilor ter e, în conformitate cu dispozi iile din partea II titlul IV.

(5) În cazurile de gestionare de c tre Comisie i statele membre sau descentralizat , pentru a
asigura utilizarea fondurilor în conformitate cu normele aplicabile, Comisia pune în
aplicare procedurile de verificare i încheiere a conturilor sau mecanismele de corec ie
financiar care îi permit s - i asume r spunderea final pentru execu ia bugetar , în
conformitate cu art. 274 din Tratatul CE i cu art. 179 din Tratatul Euratom.

(6) În cadrul metodelor de execu ie bugetar men ionate în alin. (3) i (4), statele membre i
rile ter e verific periodic dac ac iunile care trebuie finan ate de bugetul comunitar au
fost corect executate.

Statele membre i rile ter e adopt m surile corespunz toare pentru prevenirea neregulilor i
a fraudelor i, dac este cazul, declan eaz procedura de urm rire pentru recuperarea sumelor
pl tite în mod necuvenit.

(7) În cazul în care Comisia execut bugetul prin gestionare comun , anumite sarcini de
execu ie sunt încredin ate organiza iilor interna ionale în condi iile definite în normele de
aplicare.

Aceste organiza ii aplic , în procedurile lor contabile, de audit, de control i de achizi ii

publice, norme care ofer garan ii echivalente normelor interna ionale recunoscute.

Articolul 54

(1) Comisia nu poate investi ter e p r i cu competen ele executive pe care le are în temeiul
Tratatelor în cazul în care acestea presupun o marj discre ionar ampl ce reflect op iuni
politice. Sarcinile de execu ie delegate trebuie definite exact i controlate în totalitate în
ceea ce prive te utilizarea dat .

33
 conform art. 53 alin. (2), Comisia poate delega sarcini de autoritate public i în special
sarcini de execu ie bugetar :

(a) unor agen ii de drept comunitar men ionate în art. 55, denumite în continuare „agen ii
executive”;

(b) unor organisme instituite de Comunit i, men ionate în art. 185, cu condi ia ca delegarea
s fie compatibil cu misiunea organismului respectiv, a a cum este definit în actul de
baz ;

(c) unor organisme na ionale publice sau unor entit i de drept privat investite cu misiune de
servicii publice, care prezint suficiente garan ii financiare i îndeplinesc condi iile
prev zute în modalit ile de execu ie. Nu se pot atribui sarcini de execu ie acestor
organisme decât dac :

(i) actul de baz al programului sau al ac iunii în cauz prevede posibilitatea deleg rii i
stabile te criteriile de selec ie a entit ilor respective i dac

(ii) delegarea sarcinilor de execu ie bugetar r spunde cerin elor bunei gestiuni financiare
ce rezult dintr-o analiz prealabil i asigur respectarea principiului nediscrimin rii
i vizibilit ii ac iunii comunitare. Sarcinile de execu ie astfel delegate nu pot da
na tere la conflict de interese.

(3) În cazul în care organismele men ionate în alin. (2) îndeplinesc sarcini de execu ie, acestea
verific periodic dac ac iunile ce necesit finan are de la buget au fost corect executate.

Aceste organisme iau m surile corespunz toare pentru prevenirea neregulilor i fraudelor i,
dac este cazul, declan eaz urm rirea pentru recuperarea fondurilor pierdute, pl tite în mod
necuvenit sau incorect utilizate.

Articolul 55

(1) Agen iile executive sunt persoane juridice de drept comunitar înfiin ate prin decizia
Comisiei, c rora li se poate delega aplicarea total sau par ial , în numele Comisiei i sub
r spunderea sa, a unui program sau proiect comunitar, în conformitate cu regulamentul
Consiliului privind statutul agen iilor executive îns rcinate cu anumite sarcini de
gestionare a programelor comunitare care definesc condi iile i modalit ile de înfiin are
i func ionare.

(2) Executarea creditelor opera ionale corespunz toare este delegat directorului agen iei.

Articolul 56

(1) Deciziile prin care sunt încredin ate sarcini de execu ie organismelor i agen iilor
men ionate în art. 54 alin. (2) includ toate dispozi iile corespunz toare prin care s se
asigure transparen a opera iunilor efectuate i trebuie s cuprind :

(a) proceduri transparente i nediscriminatorii în materie de achizi ii publice i alocare de

subven ii, prin care s se previn orice conflict de interese i care s fie conforme cu
dispozi iile din titlul V i respectiv VI;

(b) un sistem eficient de control intern al opera iunilor de gestionare;

34
 care s se asigure utilizarea judicioas a fondurilor comunitare i care s reflecte în
conturile Comunit ii gradul real de utilizare;

(d) audit extern independent;

(e) accesul public la informa ii la nivelul prev zut de reglement rile comunitare.

(2) Comisia poate recunoa te echivalen a sistemelor de control i de contabilitate i a

procedurilor organismelor na ionale men ionate în art. 54 alin. (2) lit. (c) cu propriile
reguli, inând seama de normele interna ionale recunoscute.

(3) Comisia asigur supravegherea, evaluarea i controlul îndeplinirii sarcinilor încredin ate.
Atunci când efectueaz controale, Comisia ine cont de echivalen a sistemelor de control
cu propriile sisteme de control.

Articolul 57

(1) Comisia nu poate încredin a ac iuni de execu ie cu privire la fonduri de provenien

bugetar , inclusiv pl i i recuper ri, unor entit i sau organisme externe din sectorul
privat, cu excep ia celor investite cu o misiune de servicii publice conform art. 54 alin. (2)
lit. (c).

(2) Sarcinile care pot fi încredin ate prin contract altor entit i sau organisme externe din
sectorul privat decât cele investite cu o misiune de servicii publice sunt sarcini de
expertiz tehnic i sarcini administrative, preg titoare i auxiliare care nu implic
exercitarea autorit ii publice sau utilizarea competen elor discre ionare de apreciere.

CAPITOLUL 3

Actori financiari

Sec iunea 1

Principiul separ rii func iilor

Articolul 58

Sarcinile ordonatorului de credite i cele ale contabilului sunt distincte i incompatibile între
ele.

Sec iunea 2

Ordonatorul de credite

Articolul 59

(1) Institu ia exercit func iile ordonatorului de credite.

(2) Fiecare institu ie stabile te în cadrul regulamentului administrativ intern personalul de un

nivel corespunz tor c ruia îi încredin eaz , în conformitate cu condi iile prev zute în
regulamentul s u intern, func ii de ordonator de credite, amploarea competen elor

35
 competen ele.

(3) Competen ele ordonatorului de credite nu pot fi delegate sau subdelegate decât
persoanelor care intr sub inciden a reglement rilor aplicabile func ionarilor i altor
angaja i (denumite în continuare „Statutul func ionarilor”).

(4) Ordonatorii de credite delega i sau subdelega i nu pot ac iona decât în limitele stabilite
prin actul de delegare sau de subdelegare. Ordonatorul de credite competent delegat sau
subdelegat poate fi asistat în activitatea sa de c tre unul sau mai mul i membri ai
personalului îns rcina i s efectueze, sub responsabilitatea sa, anumite opera iuni necesare
pentru execu ia bugetar i prezentarea conturilor.

Articolul 60

(1) Ordonatorul de credite r spunde în fiecare institu ie de executarea veniturilor i a

cheltuielilor în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare i de asigurare a
respect rii cerin elor de legalitate i regularitate.

(2) Pentru executarea cheltuielilor, ordonatorul de credite delegat sau subdelegat procedeaz
la angajamente bugetare i legale, lichideaz cheltuieli i ordonan eaz pl i i desf oar
activit ile preliminare execut rii creditelor.

(3) Executarea veniturilor include întocmirea unei prognoze a crean elor, constatarea
crean elor de recuperat i emiterea ordinelor de recuperare. Aceast opera iune implic
renun area la crean ele constatate, dac este cazul.

(4) Ordonatorul de credite delegat stabile te, în conformitate cu standardele minime adoptate
de fiecare institu ie i inând seama de riscurile asociate mediului de gestionare, dar i
naturii ac iunilor finan ate, structura organizatoric i procedurile interne de gestionare i
de control necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale, inclusiv, dac este cazul, verific ri
ulterioare. Înainte de autorizarea unei opera iuni, aspectele opera ionale i financiare sunt
verificate de alte persoane decât cele care au ini iat opera iunea. Verificarea preliminar i
ulterioar i ini ierea unei opera iuni sunt func ii separate.

(5) Persoana responsabil de verificarea gestion rii opera iunilor financiare trebuie s aib
competen ele profesionale necesare. Ea respect un cod specific de standarde profesionale
adoptat de fiecare institu ie.

(6) Orice persoan implicat în gestionarea financiar i controlul opera iunilor care consider
c o decizie pe care trebuie s o aplice sau s o accepte la solicitarea superiorului s u
implic nereguli sau este contrar principiilor bunei gestiuni financiare sau normelor
profesionale pe care trebuie s le respecte informeaz în scris ordonatorul de credite
delegat i, dac acesta din urm nu ia m suri, instan a men ionat în art. 66 alin. (44). În
cazul unor activit i ilegale, de fraud sau corup ie care pot d una intereselor Comunit ii,
persoana în cauz informeaz autorit ile i organismele desemnate de legisla ia în
vigoare.

(7) Ordonatorul de credite delegat raporteaz institu iei sale cu privire la exercitarea func iilor
sale sub forma unui raport anual de activitate înso it de informa ii financiare i de
gestionare. Acest raport indic rezultatele opera iunilor sale în raport cu obiectivele
stabilite, riscurile asociate acestor opera iuni, utilizarea resurselor repartizate i
func ionarea sistemului de control intern. Auditorul intern ia not de raportul anual de
activit i i de orice alte informa ii identificate. Comisia înainteaz autorit ii bugetare,

36
 anterior.

Sec iunea 3

Contabilul

Articolul 61

(1) Fiecare institu ie nume te un contabil care r spunde în fiecare institu ie de:

(a) executarea corect a pl ilor, încasarea veniturilor i recuperarea crean elor constatate;

(b) preg tirea i prezentarea conturilor în conformitate cu titlul VII;

(c) inerea contabilit ii în conformitate cu titlul VII;

(d) stabilirea normelor i metodelor contabile i a planului contabil în conformitate cu titlul

VII;

(e) definirea i validarea sistemelor contabile i, dac este cazul, validarea sistemelor
instituite de ordonatorul de credite privind furnizarea sau justificarea informa iilor
contabile;

(f) gestionarea trezoreriei.

(2) Contabilul ob ine de la ordonatorul de credite, care le garanteaz fiabilitatea, toate

informa iile necesare întocmirii conturilor care ofer o imagine real a activelor comunitare i
a execu iei bugetare.

(3) Cu excep ia derog rii prev zute în prezentul regulament, contabilul este singurul
împuternicit s manipuleze fonduri i alte valori. El r spunde de p strarea lor.

Articolul 62

În îndeplinirea sarcinilor sale, contabilul poate s delege anumite sarcini unor persoane
subordonate pe linie ierarhic .

Actul de delegare stabile te sarcinile încredin ate persoanelor delegate.

Sec iunea 4

Administratorul contului de avans

Articolul 63

Pentru plata sumelor mici i pentru colectarea altor venituri decât resursele proprii, se pot
constitui conturi de avans alimentate de contabilul institu iei i care se afl în
responsabilitatea administratorilor conturilor de avans desemna i de contabilul institu iei.

37
 CAPITOLUL 4

R spunderea actorilor financiari

Sec iunea 1

Reguli generale

Articolul 64

(1) F r a aduce atingere eventualelor m suri disciplinare, ordonatorilor de credite delega i

sau subdelega i li se poate retrage în orice moment, temporar sau definitiv, delegarea sau
subdelegarea, de c tre autoritatea care i-a numit.

(2) F r a aduce atingere eventualelor m suri disciplinare, contabilul poate fi suspendat din
func ie în orice moment, temporar sau definitiv, de c tre autoritatea care l-a numit.

(3) F r a aduce atingere eventualelor m suri disciplinare, administratorii conturilor de avans

pot fi suspenda i din func ie în orice moment, temporar sau definitiv, de c tre autoritatea care
i-a numit.

Articolul 65

(1) Dispozi iile prezentului capitol nu aduc atingere r spunderii penale pe care o pot angaja
persoanele men ionate în art. 64 în conformitate cu legisla ia na ional aplicabil i cu
dispozi iile în vigoare privind protec ia intereselor financiare ale Comunit ilor Europene i
privind lupta împotriva corup iei în care sunt implica i func ionari ai Comunit ilor Europene
sau func ionari ai statelor membre.

(2) F r a aduce atingere art. 66, 67 i 68, ordonatorul de credite, contabilul sau
administratorul conturilor de avans r spunde disciplinar i pecuniar în conformitate cu
Statutul func ionarilor. În cazul unor activit i ilegale, de fraud sau de corup ie care pot
d una intereselor Comunit ii, sunt sesizate autorit ile i organismele desemnate de legisla ia
în vigoare.

Sec iunea 2

Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i

Articolul 66

(1) Ordonatorul de credite r spunde pecuniar în conformitate cu Statutul func ionarilor, care
prevede c unui func ionar i se poate solicita s acopere, integral sau par ial, orice prejudiciu
suferit de Comunit i ca urmare a unor erori grave comise în exercitarea atribu iilor sale în
leg tur cu acestea, în special atunci când constat crean e de recuperat sau emite ordine de
recuperare, angajeaz cheltuieli sau semneaz un ordin de plat f r s respecte prezentul
regulamentul financiar i normele sale de aplicare. Acelea i dispozi ii se aplic în cazul în
care, prin gre eli personale grave, neglijeaz sau întârzie, f r justificare, s emit un ordin de
plat care poate antrena r spunderea civil a institu iei fa de ter i.

(2) Atunci când un ordonator de credite delegat sau subdelegat consider c o decizie care îi
revine implic nereguli sau este contrar principiilor bunei gestiuni financiare, el trebuie s
informeze în scris autoritatea de delegare. Dac autoritatea de delegare d în scris instruc iuni
38
din urm este eliberat de r spundere.

(3) În cazul subdeleg rii în cadrul serviciilor sale, ordonatorul de credite delegat continu s
fie r spunz tor de eficien a sistemelor de gestionare i control intern instituite i de alegerea
ordonatorului de credite subdelegat.

(4) Pentru a stabili dac exist nereguli financiare i eventualele consecin e, fiecare institu ie
constituie o autoritate specializat , independent la nivel func ional.

Pe baza avizului acestei autorit i, institu ia decide cu privire la ini ierea procedurii privind
r spunderea disciplinar sau pecuniar . Dac sesizeaz probleme de sistem, autoritatea
înainteaz ordonatorului i ordonatorului delegat, dac acesta nu este pus în cauz , precum i
auditorului intern, un raport înso it de recomand ri.

Sec iunea 3

Reguli aplicabile contabililor i administratorilor conturilor de avans

Articolul 67

Contabilul r spunde disciplinar i pecuniar, în condi iile i în conformitate cu procedurile

prev zute în Statutul func ionarilor. Urm toarele fapte în special reprezint acte care
antreneaz r spunderea sa:

(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a documentelor aflate în p strarea sa;

(b) modificarea nejustificat a unor conturi bancare sau a unor conturi curente po tale;

(c) recuperarea sau plata unor sume care nu sunt conforme cu ordinele de recuperare sau de
plat corespunz toare;

(d) omiterea colect rii veniturilor exigibile.

Articolul 68

Administratorul contului de avans r spunde disciplinar i pecuniar, în condi iile i în

conformitate cu procedurile prev zute în Statutul func ionarilor. În special urm toarele fapte
reprezint acte care antreneaz r spunderea sa:

(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a documentelor aflate în p strarea sa;

(b) incapacitatea de a furniza documente justificative adecvate cu privire la pl ile efectuate;

(c) efectuarea de pl i c tre al i beneficiari decât cei îndrept i i;

(d) omiterea de a colecta veniturile exigibile.

39
 CAPITOLUL 5

Opera iuni de venituri

Sec iunea 1

Repartizarea resurselor proprii

Articolul 69

Estimarea veniturilor alc tuite din resursele proprii prev zute în Decizia Consiliului privind
sistemul resurselor proprii ale Comunit ilor se înregistreaz în buget în euro. Repartizarea lor
se efectueaz în conformitate cu Regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei
men ionate anterior.

Sec iunea 2

Estimarea crean elor

Articolul 70

(1) Pentru orice m sur sau situa ie care poate da na tere sau poate modifica o crean a
Comunit ilor, o prim estimare a crean elor este efectuat de ordonatorul de credite
competent.

(2) Prin derogare de la alin. (1), resursele proprii definite în Decizia Consiliului privind
sistemul resurselor proprii ale Comunit ilor, pl tite la termene fixe de statele membre, nu fac
obiectul unei estim ri a crean elor înainte de punerea la dispozi ia Comisiei a sumelor în
cauz de c tre statele membre. Ordonatorul de credite competent emite un ordin de recuperare
cu privire la aceste sume.

Sec iunea 3

Constatarea crean elor

Articolul 71

(1) Constatarea unei crean e este actul prin care ordonatorul de credite delegat sau subdelegat:

(a) verific existen a datoriei;

(b) determin sau verific realitatea i cuantumul datoriei;

(c) verific condi iile de exigibilitate a datoriei.

(2) Resursele proprii puse la dispozi ia Comisiei i orice crean identificat ca fiind cert , în
sum fix i exigibil trebuie constatate printr-un ordin de recuperare înaintat contabilului,
urmat de o not de debit transmis debitorului, ambele documente fiind întocmite de
ordonatorul de credite competent.

(3) Sumele pl tite în mod necuvenit se recupereaz .

40
normele de aplicare.

Sec iunea 4

Ordonan area recuper rilor

Articolul 72

(1) Ordonan area recuper rilor este actul prin care ordonatorul de credite delegat sau
subdelegat competent instruie te contabilul, prin emiterea unui ordin de recuperare, s
recupereze o crean pe care a constatat-o.

(2) Institu ia poate constata în mod oficial o crean imputabil altor persoane decât statele
printr-o decizie care constituie titlu executoriu în sensul art. 256 din Tratatul CE.

Sec iunea 5

Recuperarea crean elor

Articolul 73

(1) Contabilul se ocup de ordinele de recuperare a crean elor constatate în mod

corespunz tor de ordonatorul de credite competent. Contabilul depune toate eforturile pentru
a asigura încasarea veniturilor de c tre Comunit i i asigur salvgardarea drepturilor
acestora.

Contabilul recupereaz sumele prin compensarea lor cu crean ele echivalente ale
Comunit ilor asupra oric rui debitor care are, la rândul lui, asupra Comunit ilor o crean
cert , în sum fix i exigibil .

(2) Dac inten ioneaz s renun e la recuperarea unei crean e constatate, ordonatorul de
credite competent delegat se asigur c renun area este corect i respect principiul bunei
gestiuni financiare i al propor ionalit ii în conformitate cu procedurile i criteriile stabilite în
normele de aplicare. Decizia de renun are trebuie motivat . Ordonatorul de credite nu poate
delega o astfel de decizie decât în condi iile stabilite în normele de aplicare.

Articolul 74

Veniturile provenite din amenzi, daune cominatorii i alte sanc iuni i dobânzile produse nu se
înregistreaz în mod definitiv ca venituri bugetare atât timp cât deciziile care le-au impus pot
fi anulate de Curtea de Justi ie.

Primul paragraf nu se aplic deciziilor cu privire la închiderea conturilor sau la corec iile
financiare.

41
 CAPITOLUL 6

Opera iuni de cheltuieli

Articolul 75

(1) Fiecare cheltuial este angajat , lichidat , ordonan at i pl tit .

(2) Cu excep ia creditelor care pot fi executate f r un act de baz în conformitate cu art. 49
alin. (2), angajarea cheltuielilor este precedat de o decizie de finan are adoptat de institu ie
sau de autorit ile delegate de c tre aceasta.

Sec iunea 1

Angajarea cheltuielilor

Articolul 76

(1) Angajamentul bugetar este opera iunea de rezervare a creditelor necesare pentru
acoperirea pl ilor ulterioare de onorare a unui angajament juridic.

Angajamentul juridic este actul prin care ordonatorul de credite creeaz sau constat o
obliga ie care determin o cheltuial .

Angajamentele bugetare i legale sunt adoptate de acela i ordonator de credite, cu excep ia

unor cazuri bine întemeiate prev zute în normele de aplicare.

(2) Angajamentul bugetar este individual dac se cunosc beneficiarul i cuantumul cheltuielii.

Angajamentul bugetar este global dac cel pu in unul dintre elementele necesare identific rii
angajamentului individual este necunoscut.

Angajamentul bugetar este provizoriu dac este destinat acoperirii cheltuielilor prev zute în
art. 150 sau a cheltuielilor administrative curente i dac nu este cunoscut definitiv cuantumul
sau beneficiarul final.

(3) Angajamentele bugetare pentru ac iuni a c ror realizare dep e te un singur exerci iu
financiar nu se pot repartiza pe mai multe exerci ii în tran e anuale decât în cazurile prev zute
în actul de baz i în cazul cheltuielilor administrative. În cazul în care angajamentul bugetar
este împ r it în rate anuale, angajamentul juridic stipuleaz acest lucru, cu excep ia
cheltuielilor cu personalul.

Articolul 77

(1) Pentru orice m sur care poate genera o cheltuial bugetar , ordonatorul de credite
competent trebuie s procedeze mai întâi la un angajament bugetar, înainte de a stabili o
obliga ie juridic fa de p r i ter e.

(2) Sub rezerva dispozi iilor speciale din partea II titlul IV, angajamentele bugetare globale
acoper costurile totale ale angajamentelor legale individuale corespunz toare încheiate pân
la data de 31 decembrie a anului n + 1.

42
la angajamente bugetare individuale sau provizorii se încheie pân la data de 31 decembrie a
anului n.

La expirarea termenelor prev zute în primul i al doilea paragraf, soldul neutilizat al acestor
angajamente bugetare este deblocat de ordonatorul de credite competent.

Cuantumul fiec rui angajament juridic individual adoptat în urma unui angajament global este
înregistrat în contabilitatea bugetar de c tre ordonatorul de credite competent înainte de
semnarea sa i se contabilizeaz la angajamentul global.

(3) Angajamentele legale încheiate pentru ac iuni desf urate pe parcursul a mai mult de un
exerci iu financiar i angajamentele bugetare corespunz toare au, cu excep ia cheltuielilor cu
personalul, o dat final de execu ie stabilit în conformitate cu principiul bunei gestiuni
financiare.

Orice p r i ale acestor angajamente care nu au fost executate în termen de ase luni de la data
final se deblocheaz în conformitate cu art. 11.

În cazul în care un angajament juridic nu a antrenat ulterior nici o plat timp de trei ani,
ordonatorul de credite competent procedeaz la deblocarea sa.

Articolul 78

(1) La adoptarea unui angajament bugetar, ordonatorul de credite competent se asigur c :

(a) cheltuiala a fost contabilizat la postul corect din buget;

(b) creditele sunt disponibile;

(c) cheltuiala este conform cu prevederile Tratatelor, ale bugetului, ale prezentului
regulament, ale normelor de aplicare i ale tuturor actelor adoptate în conformitate cu
Tratatele i regulamentele;

(d) se respect principiul bunei gestiuni financiare.

(2) La înregistrarea unui angajament juridic, ordonatorul de credite se asigur c :

(a) angajamentul este acoperit de un angajament bugetar corespunz tor;

(b) cheltuiala este corect i conform cu prevederile Tratatelor, ale bugetului, ale prezentului
regulament, ale normelor de aplicare i ale tuturor actelor adoptate în conformitate cu
Tratatele i regulamentele;

(c) se respect principiul bunei gestiuni financiare.

Sec iunea 2

Lichidarea cheltuielilor

Articolul 79

Lichidarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite competent:

43
(b) determin sau verific realitatea i cuantumul crean ei;

(c) verific condi iile de exigibilitate a crean ei.

Sec iunea 3

Ordonan area cheltuielilor

Articolul 80

Ordonan area cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite competent, dup
verificarea disponibilit ii creditelor i prin emiterea unui ordin de plat , instruie te contabilul
s pl teasc suma unei cheltuieli pe care acesta a lichidat-o.

Sec iunea 4

Plata cheltuielilor

Articolul 81

(1) Plata se efectueaz prin demonstrarea faptului c ac iunea relevant este conform cu
dispozi iile actului de baz sau ale contractului i acoper una sau mai multe din urm toarele
opera iuni:

(a) plata întregii sume datorate;

(b) plata sumei datorate în oricare dintre urm toarele moduri:

(i) creditele de prefinan are, care pot fi e alonate în mai multe pl i;

(ii) una sau mai multe pl i intermediare;

(iii) plata soldului sumelor datorate.

(2) În contabilitate se face o distinc ie între diferitele tipuri de pl i men ionate în alin. (1) la
momentul efectu rii acestora.

Articolul 82

Plata cheltuielilor este efectuat de contabilul în limita fondurilor disponibile.

Sec iunea 5

Termene pentru opera iunile de cheltuieli

Articolul 83

Lichidarea, ordonan area i plata cheltuielilor trebuie s se efectueze în termenele stabilite în

normele de aplicare, care precizeaz , de asemenea, condi iile în care creditorii pl ti i cu
44
s-a efectuat plata principal .

CAPITOLUL 7

Sisteme informatice

Articolul 84

În cazul în care opera iunile de venituri i cheltuieli sunt gestionate prin intermediul unor
sisteme computerizate, documentele pot fi semnate printr-o procedur computerizat sau
electronic .

CAPITOLUL 8

Auditorul intern

Articolul 85

Fiecare institu ie dispune crearea unei func ii de audit intern care trebuie îndeplinit cu
respectarea standardele interna ionale relevante. Auditorul intern desemnat de institu ie
r spunde în fa a acesteia de verificarea bunei func ion ri a sistemelor i procedurilor de
execu ie bugetar . Auditorul intern nu poate fi nici ordonator de credite i nici contabil.

Articolul 86

(1) Auditorul intern sf tuie te institu ia sa în domeniul administr rii riscurilor, prin emiterea
de avize independente privind calitatea sistemelor de gestionare i control i de recomand ri
pentru îmbun t irea condi iilor de aplicare a opera iunilor i pentru promovarea bunei
gestiuni financiare.

Auditorul intern este responsabil în special cu:

(a) evaluarea caracterului adecvat i a eficacit ii sistemelor interne de gestionare i a

performan elor departamentelor în punerea în aplicare a politicilor, programelor i
ac iunilor în raport cu riscurile asociate acestora;

(b) evaluarea caracterului adecvat i a calit ii sistemelor interne de control i de audit

aplicabile fiec rei opera iuni de execu ie bugetar .

(2) Auditorul intern î i îndepline te sarcinile privind toate activit ile i departamentele
institu iei. El beneficiaz de acces complet i nelimitat la toate informa iile necesare pentru
îndeplinirea sarcinilor sale, dac este necesar la fa a locului, inclusiv în statele membre sau în
ri ter e.

(3) Auditorul intern raporteaz institu iei cu privire la constat rile i recomand rile sale.
Institu ia asigur luarea de m suri conform recomand rilor rezultate din lucr rile de audit.
Auditorul intern prezint , de asemenea, institu iei un raport anual de audit intern care indic
num rul i tipul de lucr ri de audit realizate, recomand rile formulate i ac iunile întreprinse
ca urmare a acestor recomand ri.

45
rezumativ privind num rul i tipul de lucr ri de audit intern realizate, recomand rile formulate
i ac iunile întreprinse ca urmare a acestor recomand ri.

Articolul 87

Normele speciale aplicabile auditorului intern sunt stabilite de institu ie, acestea fiind de
natur s garanteze independen a total a auditorului intern în îndeplinirea sarcinilor sale i s
stabileasc r spunderea sa.

Dac auditorul intern are calitatea de func ionar sau de angajat, el î i asum r spunderea în
condi iile prev zute în Statutul func ionarilor i precizate în normele de aplicare.

TITLUL V

ACHIZI II PUBLICE

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Sec iunea 1

Domeniu de aplicare i principii de atribuire a contractelor

Articolul 88

(1) Contractele de achizi ii publice sunt contracte cu titlu oneros i încheiate în scris de o
autoritate contractant , în sensul art. 104 i 167, pentru a ob ine, în schimbul unui pre pl tit
integral sau par ial din buget, furnizarea de bunuri mobile sau imobile, executarea de lucr ri
sau prestarea de servicii.

Aceste contracte cuprind:

(a) contracte pentru achizi ionarea sau închirierea unor imobile;

(b) contracte de achizi ii de bunuri;

(c) contracte de achizi ii de lucr ri;

(d) contracte de achizi ii de servicii.

(2) Prezentul titlu nu se refer la subven ii.

Articolul 89

(1) Toate contractele de achizi ii publice finan ate integral sau par ial din buget respect
principiile transparen ei, propor ionalit ii, tratamentului egal i nediscrimin rii.

(2) Toate contractele de achizi ii publice se scot la licita ie în cea mai mare m sur posibil ,
cu excep ia cazului în care se recurge la procedura negociat men ionat în art. 91 alin. (1) lit.
(d).

46
 Sec iunea 2

Publicare

Articolul 90

(1) Toate contractele care dep esc pragurile prev zute în art. 105 sau 167 se public în
Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene.

Se public în avans notific ri ale contractelor, cu excep ia cazurilor men ionate în art. 91 alin.
(2) i a contractelor de achizi ii de servicii men ionate în normele de aplicare.

Publicarea anumitor informa ii dup atribuirea contractului poate fi omis în cazurile în care
acest lucru ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrar interesului public sau ar d una
intereselor de afaceri legitime ale întreprinderilor publice sau private sau ar putea denatura
concuren a loial între acestea.

(2) Contractele a c ror valoare se situeaz sub pragurile prev zute în art. 105 sau 167 fac
obiectul unei publicit i corespunz toare.

Sec iunea 3

Proceduri de atribuire a contractelor de achizi ii publice

Articolul 91

(1) Procedurile de atribuire a contractelor sunt urm toarele:

(a) licita ie deschis ;

(b) licita ie restrâns ;

(c) negocierea competitiv ;

(d) negociere.

(2) Pentru contractele a c ror valoare dep e te pragurile prev zute în art. 105 sau 167,
utilizarea procedurii negociate este autorizat doar în cazurile prev zute de normele de
aplicare.

Primul paragraf nu se aplic contractelor de achizi ii de servicii men ionate în normele de

aplicare.

(3) Normele de aplicare stabilesc pragurile sub care autoritatea contractant poate s recurg
la o procedur negociat sau, prin derogare de la art. 88 alin. (1) primul paragraf, la simpla
rambursare a facturilor.

Articolul 92

Documentele referitoare la invita ia la licita ie trebuie s furnizeze o descriere complet , clar

i precis a obiectului contractului.

47
 Articolul 93

(1) Sunt exclu i de la participarea la o procedur de atribuire a contractului candida ii sau

ofertan ii care:

(a) se afl în stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare
judiciar , au încheiat concordate, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul
unei proceduri în urma acestor situa ii sau se afl în situa ii similare în urma unei
proceduri de aceea i natur prev zute de legisla ia sau de reglement rile na ionale;

(b) au fost condamna i printr-o hot râre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de
conduita lor profesional ;

(c) au comis în conduita lor profesional gre eli grave, demonstrate prin orice mijloace pe
care autoritatea contractant le poate justifica;

(d) nu i-au îndeplinit obliga iile de plat a contribu iilor la fondul asigur rilor sociale sau de
achitare a impozitelor în conformitate cu prevederile legale ale rii în care sunt stabili i
sau ale rii autorit ii contractante sau ale rii unde se execut contractul;

(e) au fost condamna i printr-o hot râre cu valoare de res judicata pentru fraud , corup ie,
participare la o organiza ie criminal sau la orice alte activit i ilegale în detrimentul
intereselor financiare ale Comunit ilor;

(f) în urma altei proceduri de achizi ionare sau în urma unei proceduri de alocare a unei
subven ii finan ate de la bugetul comunitar, au fost g si i vinova i de înc lcarea grav a
contractului datorit nerespect rii obliga iilor contractuale.

(2) Candida ii sau ofertan ii trebuie s certifice faptul c nu se afl într-una dintre situa iile
enumerate în alin. (1).

Articolul 94

Nu pot fi atribuite contracte candida ilor sau ofertan ilor care, în timpul procedurii de
atribuire:

(a) se g sesc într-un conflict de interese;

(b) se fac vinova i de declara ii false în furnizarea informa iilor solicitate de autoritatea
contractant ca o condi ie de participare la procedura de atribuire sau nu au furnizat aceste
informa ii.

Articolul 95

Fiecare institu ie creeaz o baz central de date cuprinzând detalii cu privire la candida ii i
ofertan ii care se g sesc într-una din situa iile descrise în art. 93 sau 94. Singurul scop al
acestei baze de date este acela de a asigura, în conformitate cu normele comunitare privind
prelucrarea datelor personale, aplicarea corect a art. 93 i 94. Fiecare institu ie are acces la
bazele de date ale celorlalte institu ii.

48
 Articolul 96

Autoritatea contractant poate impune sanc iuni administrative sau financiare candida ilor i
ofertan ilor care se g sesc într-unul din cazurile de excludere prev zute în art. 93 i 94, dup
ce li s-a oferit posibilitatea de a- i prezenta propriile observa ii.

Aceste sanc iuni pot consta în:

(a) excluderea candidatului sau a ofertantului în cauz de la contracte sau subven ii finan ate
de la buget pe o perioad maxim de cinci ani;

(b) plata unor sanc iuni financiare de c tre contractant în cazul men ionat în art. 93 alin. (1)
lit. (f) i de c tre candidat sau ofertant în cazurile men ionate în art. 94, dac acestea sunt
într-adev r grave, dar în limita valorii contractului în cauz .

Sanc iunile impuse se stabilesc propor ional cu importan a contractului i cu gravitatea

gre elilor comise.

Articolul 97

(1) Criteriile de selec ie pentru evaluarea capacit ii candida ilor sau ofertan ilor i criteriile
de atribuire pentru evaluarea con inutului ofertelor se definesc în prealabil i se precizeaz în
invita ia la licita ie.

(2) Contractele pot fi atribuite prin procedura de atribuire automat sau prin procedura ofertei
celei mai avantajoase din punct de vedere economic.

Articolul 98

(1) Modalit ile de prezentare a ofertelor trebuie s asigure concuren a real i

confiden ialitatea con inutului ofertelor pân în momentul deschiderii lor simultane.

(2) Autoritatea contractant poate solicita ofertan ilor, în condi iile prev zute în normele de
aplicare, s depun o garan ie în avans pentru a asigura men inerea ofertelor depuse.

(3) Cu excep ia contractelor cu valoare redus men ionate în art. 91 alin. (3), deschiderea
dosarelor de candidatur i a ofertelor este asigurat de o comisie de deschidere, desemnat în
acest scop. Ofertele sau dosarele de candidatur pe care comisia le-a declarat neconforme cu
condi iile stabilite sunt respinse.

(4) Dosarele de candidatur sau ofertele declarate de comisia de deschidere conforme cu

condi iile stabilite sunt evaluate, pe baza criteriilor de selec ie i de atribuire stabilite în
documenta ia privind invita ia la licita ie, de c tre o comisie desemnat în acest scop, pentru a
propune candidatul sau ofertantul c ruia i se atribuie contractul.

Articolul 99

În timpul derul rii procedurii de achizi ionare, toate contactele dintre autoritatea contractant
i candida i sau ofertan i trebuie s îndeplineasc acele condi ii care garanteaz transparen a i
tratamentul egal. Aceste contacte nu pot conduce la modificarea condi iilor contractului i nici
a termenilor prev zu i în oferta ini ial .

49
 Articolul 100

(1) Ordonatorul de credite decide cu privire la candidatul sau ofertantul c ruia i se atribuie
contractul, în conformitate cu criteriile de selec ie i de atribuire stabilite în prealabil în
documenta ia privind invita ia la licita ie i în normele de achizi ionare.

(2) Autoritatea contractant notific tuturor candida ilor sau ofertan ilor ale c ror candidaturi
sau oferte au fost respinse motivele pe care s-a întemeiat aceast decizie i comunic tuturor
ofertan ilor ale c ror oferte sunt admisibile i care au depus o cerere scris caracteristicile i
avantajele relative ale ofertei re inute, precum i numele ofertantului c ruia îi este atribuit
contractul.

Totu i, este necesar s nu se divulge anumite detalii în cazul în care dezv luirea acestora ar
împiedica aplicarea legii, ar fi contrar interesului public sau ar d una intereselor legitime de
afaceri ale întreprinderilor publice sau private sau ar putea denatura concuren a loial între
întreprinderi.

Articolul 101

Înainte de semnarea contractului, autoritatea contractant fie poate renun a la achizi ionare, fie
poate anula procedura de atribuire, f r ca ofertan ii sau candida ii s aib dreptul de a solicita
compensa ii.

Decizia se motiveaz i se aduce la cuno tin a candida ilor sau a ofertan ilor.

Sec iunea 4

Garan ii i control

Articolul 102

Autoritatea contractant poate solicita i, în anumite cazuri prev zute în normele de aplicare,
trebuie s solicite contractan ilor o garan ie prealabil pentru:

(a) a asigura executarea integral a contractului;

(b) a limita riscurile financiare legate de plata prefinan rii.

Articolul 103

În cazul în care procedura de atribuire sau executarea contractului sunt viciate de erori sau
nereguli grave sau de fraud , institu iile suspend executarea contractului.

În cazul în care aceste gre eli, neregularit i sau fraude sunt imputabile contractantului,
institu iile pot refuza, în plus, efectuarea pl ilor sau pot recupera sume deja pl tite,
propor ional cu gravitatea gre elilor, a neregularit ilor sau a fraudei.

50
 CAPITOLUL 2

Dispozi ii aplicabile contractelor adjudecate de institu iile Comunit ii în nume propriu

Articolul 104

Institu iile comunitare sunt considerate autorit i contractante în cazul contractelor adjudecate
în nume propriu.

Articolul 105

Sub rezerva dispozi iilor din partea II titlul IV din prezentul regulament, directivele
Parlamentului European i ale Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achizi ii de bunuri, servicii i lucr ri fixeaz pragurile care stabilesc:

(a) modalit ile de publicare men ionate în art. 90;

(b) alegerea procedurilor men ionate în art. 91;

(c) termenele corespunz toare.

Articolul 106

Participarea la licita ii este deschis în condi ii egale tuturor persoanelor fizice i juridice care
intr în domeniul de aplicare a Tratatelor i tuturor persoanelor fizice i juridice dintr-o ar
ter care a încheiat un acord special cu Comunit ile Europene în domeniul achizi iilor
publice, în condi iile stabilite în acordul respectiv.

Articolul 107

În cazurile în care se aplic Acordul multilateral privind achizi iile publice încheiat în cadrul
Organiza iei Mondiale a Comer ului, contractele sunt deschise i cet enilor din statele care au
ratificat acest acord, în condi iile stabilite în acordul respectiv.

TITLUL VI

SUBVEN II

CAPITOLUL 1

Domeniu de aplicare

Articolul 108

(1) Subven iile sunt contribu ii financiare directe de la buget pentru a finan a:

(a) fie o ac iune destinat s promoveze realizarea unui obiectiv care se înscrie în cadrul unei
politici a Uniunii Europene;

(b) fie func ionarea unui organism care urm re te un obiectiv de interes general european sau
un obiectiv care se înscrie în cadrul unei politici a Uniunii Europene.

51
(2) Nu reprezint subven ii în sensul prezentului titlu:

(a) cheltuielile cu personalul institu iilor, împrumuturile i participa iile, contractele publice
men ionate în art. 88 i ajutoarele pl tite cu titlu de asisten macrofinanciar ;

(b) cheltuielile executate în cadrul gestion rii de c tre Comisie i statele membre,
descentralizate sau comune, în sensul art. 53 din prezentul regulament;

(c) pl ile efectuate unor organisme delegatare ale Comisiei men ionate în art. 54 i 55 din
prezentul regulament i altor organisme comunitare men ionate în art. 185 din prezentul
regulament.

CAPITOLUL 2

Principii de alocare

Articolul 109

(1) Alocarea subven iilor respect principiile transparen ei i tratamentului egal. Subven iile
nu pot fi cumulative, nu se pot acorda retroactiv i presupun cofinan area.

(2) Subven ia nu poate avea scopul sau efectul de a produce profit beneficiarului.

Articolul 110

(1) Subven iile sunt prinse într-un program anual publicat la începutul anului, cu excep ia
ajutoarelor în situa ii de criz i a opera iunilor de ajutor umanitar.

Acest program de lucru se pune în aplicare prin publicarea invita iei la propuneri, cu excep ia
cazurilor de urgen excep ionale i bine întemeiate sau în cazurile în care caracteristicile
beneficiarului nu las alt alternativ pentru o anumit ac iune.

(2) Toate subven iile acordate în cursul unui exerci iu financiar se public anual, respectându-
se cerin ele de confiden ialitate i siguran .

Articolul 111

(1) Aceleia i ac iuni i se poate atribui subven ie alocat de la buget în beneficiul aceleia i
persoane.

(2) În cadrul aceluia i exerci iu financiar, beneficiarul unei subven ii nu poate primi decât o
singur subven ie pentru func ionare.

Articolul 112

(1) Subven ia se acord pentru o ac iune demarat doar în cazul în care solicitantul poate
demonstra necesitatea demar rii ac iunii înainte de semnarea acordului.

În asemenea cazuri, cheltuielile eligibile pentru finan are nu pot fi anterioare datei de
depunere a cererii de ajutor financiar, în afara unor cazuri excep ionale bine întemeiate,
men ionate în actul de baz , sau pentru cheltuielile necesare aplic rii corespunz toare a
ajutorului pentru situa iile de criz i a opera iunilor de ajutor umanitar în condi iile prev zute
în normele de aplicare.
52
Nu se pot acorda retroactiv subven ii pentru ac iuni deja încheiate.

(2) Acordul privind subven ia pentru func ionare nu se poate semna mai târziu de patru luni
de la începerea exerci iului bugetar al beneficiarului. Cheltuielile eligibile pentru finan are nu
pot fi anterioare datei de depunere a cererii de ajutor financiar i nici anterioare începutului
exerci iului bugetar al beneficiarului.

Articolul 113

(1) Subven ia nu poate finan a toate costurile ac iunii, sub rezerva dispozi iilor din partea II
titlul IV.

Subven ia nu poate finan a toate cheltuielile de func ionare ale organismului beneficiar.

(2) În afara cazului în care se prevede altfel în actul de baz în privin a organismelor care
urm resc un obiectiv de interes general european, cu ocazia reînnoirii subven iilor pentru
func ionare, valoarea acestora este mic orat în mod progresiv.

CAPITOLUL 3

Procedur de alocare

Articolul 114

(1) Sunt eligibile cererile de subven ionare prezentate în scris de persoane juridice.

Ca o excep ie, în func ie de natura ac iunii sau de obiectivul urm rit de solicitant, actul de
baz poate prevedea ca persoane fizice s poat beneficia de subven ii.

(2) Nu se pot acorda subven ii solicitan ilor care, cu ocazia procedurii de alocare, se afl într-
una din situa iile men ionate în art. 93 i 94.

Solicitan ii trebuie s certifice faptul c nu se afl într-una din situa iile enumerate în art. 93.

(3) Ordonatorul de credite poate impune sanc iuni administrative i financiare cu caracter
efectiv, propor ional i descurajant, în condi iile prev zute în art. 93 – 96 i în normele de
aplicare referitoare la aceste articole, candida ilor exclu i conform alin. (2).

Articolul 115

(1) Criteriile de selec ie trebuie s permit evaluarea capacit ii solicitantului de a realiza

ac iunea sau programul de lucru propus.

(2) Criteriile de alocare anun ate în prealabil în invita ia la propuneri trebuie s permit
evaluarea calit ii propunerilor depuse în lumina obiectivelor i priorit ilor fixate.

Articolul 116

(1) Propunerile sunt evaluate pe baza criteriilor de selec ie i de acordare anun ate în prealabil
de o comisie de evaluare instituit în acest scop, pentru a stabili propunerile eligibile pentru
finan are.

53
întocme te lista beneficiarilor i sumele aprobate.

(3) Ordonatorul de credite competent informeaz în scris solicitan ii în privin a deciziei

referitoare la cererea lor. În cazul în care nu se acord subven ia solicitat , institu ia prezint
motivele respingerii cererii, în special în raport cu criteriile de selec ie i de acordare anun ate
în prealabil.

CAPITOLUL 4

Pl i i control

Articolul 117

Ritmul pl ilor este determinat de riscurile financiare aferente, de durata i evolu ia ac iunii
sau de costurile asumate de c tre beneficiar.

Articolul 118

Ordonatorul de credite competent poate solicita beneficiarului depunerea unei garan ii în

avans pentru a limita riscurile financiare legate de plata prefinan rii.

Articolul 119

(1) Cuantumul subven iei nu se definitiveaz decât dup ce institu ia accept rapoartele i
conturile finale, f r a aduce atingere controalelor ulterioare efectuate de institu ie.

(2) În cazul în care beneficiarul nu î i îndepline te obliga iile legale sau contractuale, se
procedeaz la suspendarea subven iei i la reducerea sau anularea acestuia în cazurile
men ionate în normele de aplicare, dup ce i s-a oferit beneficiarului posibilitatea de a- i
prezenta propriile observa ii.

CAPITOLUL 5

Punere în aplicare

Articolul 120

(1) Dac punerea în aplicare a ac iunilor necesit atribuirea unor contracte de achizi ionare de
c tre beneficiar, atribuirea se supune principiilor enun ate în partea I titlul V.

(2) Fiecare acord de subven ionare prevede în mod expres exercitarea de c tre Comisie i
Curtea de Conturi a competen ei lor de a controla, pe baza documentelor i la fa a locului, to i
contractan ii i subcontractan ii care au beneficiat de fonduri comunitare.

54
 TITLUL VII

PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA

CAPITOLUL 1

Prezentarea conturilor

Articolul 121

Conturile Comunit ilor cuprind:

(a) situa iile financiare ale institu iilor definite în art. 126 i ale organismelor men ionate în
art. 185;

(b) situa iile financiare consolidate care prezint într-o form agregat informa iile financiare
con inute în situa iile financiare ale institu iilor i organismelor men ionate la lit. (a);

(c) rapoarte privind execu ia bugetelor institu iilor i a bugetelor organismelor men ionate în
art. 185;

(d) rapoarte consolidate privind execu ia bugetar care prezint într-o form agregat
informa iile con inute în rapoartele men ionate la lit. (c).

Articolul 122

Conturile institu iilor i organismelor men ionate în art. 185 sunt înso ite de un raport privind
gestiunea bugetar i financiar din timpul exerci iului.

Articolul 123

Conturile trebuie s respecte normele, s fie exacte i complete i s prezinte o imagine real
i fidel :

(a) în ceea ce prive te situa iile financiare, ale activelor i pasivelor, ale cheltuielilor i
veniturilor, ale drepturilor i obliga iilor care nu sunt prezentate ca active sau pasive i a
fluxului de numerar;

(b) în ceea ce prive te rapoartele privind execu ia bugetar , opera iunile de venituri i
cheltuieli.

Articolul 124

Situa iile financiare se întocmesc în conformitate cu principiile contabile general acceptate, i

anume:

(a) continuitatea activit ilor;

(b) pruden a;

(c) permanen a metodelor contabile;

(d) comparabilitatea informa iilor;

55
(f) necompensarea;

(g) suprema ia realit ii asupra aparen ei;

(h) contabilitatea exerci iului.

Articolul 125

(1) În conformitate cu principiul contabilit ii exerci iului, situa iile financiare prezint
cheltuielile i veniturile exerci iului financiar, indiferent de data pl ii sau a colect rii.

(2) Valoarea activelor i a pasivelor se determin în conformitate cu normele de evaluare

prev zute în art. 133.

Articolul 126

(1) Situa iile financiare se prezint în milioane de euro i cuprind:

(a) bilan ul i contul rezultatului economic, care reprezint activele i pasivele i situa ia
financiar , precum i rezultatul economic la data de 31 decembrie a exerci iului anterior;
acestea sunt prezentate în conformitate cu structura prev zut în directivele Parlamentului
European i ale Consiliului privind situa ia financiar anual a anumitor tipuri de societ i,
dar inând seama de natura specific a activit ilor Comunit ilor;

(b) tabelul fluxurilor de numerar, care prezint sumele colectate i pl tite în cursul exerci iului
i situa ia final de trezorerie;

(c) situa ia modific rilor de capital, care prezint detaliat major rile i reducerile din cursul
exerci iului pentru fiecare element din conturile de capital.

(2) Anexa la situa iile financiare completeaz i comenteaz informa iile prezentate în
situa iile men ionate în alin. (1) i furnizeaz toate informa iile suplimentare prev zute de
practica contabil acceptat la nivel interna ional, în cazul în care aceste informa ii sunt
relevante pentru activit ile Comunit ilor.

Articolul 127

Rapoartele privind execu ia bugetar sunt prezentate în milioane de euro. Acestea cuprind:

(a) contul rezultatului bugetar, care prezint toate opera iunile bugetare ale exerci iului pe
venituri i cheltuieli; structura în care este prezentat este aceea i cu cea a bugetului;

(b) anexa la contul rezultatului bugetar, care completeaz i comenteaz informa iile
prezentate în cont.

Articolul 128

Contabilii celorlalte institu ii i organisme men ionate în art. 185 înainteaz contabilului
Comisiei pân cel târziu la data de 1 martie a exerci iului urm tor conturile lor provizorii,
înso ite de raportul privind gestionarea bugetar i financiar din cursul exerci iului.

56
târziu la data de 31 martie a exerci iului urm tor conturile provizorii ale fiec rei institu ii i
ale fiec rui organism men ionat în art. 185, înso ite de conturile provizorii consolidate.

De asemenea, pân la data men ionat anterior, contabilul Comisiei trimite Parlamentului
European, Consiliului i Cur ii de Conturi raportul privind gestionarea bugetar i financiar a
fiec rei institu ii i a fiec rui organism men ionat în art. 185.

Articolul 129

(1) Pân cel târziu la 15 iunie, Curtea de Conturi formuleaz observa ii cu privire la conturile
provizorii ale fiec rei institu ii i ale fiec rui organism men ionat în art. 185.

(2) Fiecare institu ie i fiecare organism men ionat în art. 185 întocme te conturile sale finale
i le trimite contabilului Comisiei i Cur ii de Conturi pân cel târziu la data de 1 iulie a
exerci iului urm tor în vederea întocmirii conturilor consolidate finale.

(3) Dup aprobarea conturilor consolidate finale, Comisia le trimite Parlamentului European,
Consiliului i Cur ii de Conturi pân cel târziu la data de 31 iulie a exerci iului financiar
urm tor.

(4) Conturile consolidate finale se public în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene,
împreun cu declara ia de asigurare furnizat de Curtea de Conturi în conformitate cu art. 248
din Tratatul CE i cu art. 160c din Tratatul Euratom pân cel târziu la data de 31 octombrie a
urm torului exerci iu financiar.

CAPITOLUL 2

Informa ii privind execu ia bugetar

Articolul 130

Pe lâng situa iile prev zute în art. 126 i 127, Comisia prezint Parlamentului European i
Consiliului de dou ori pe an un raport cu privire la garan iile bugetare i riscurile aferente.

Aceste informa ii sunt trimise în acela i timp Cur ii de Conturi.

Articolul 131

(1) Pe lâng situa iile prev zute în art. 126 i 127, Comisia trimite o dat pe lun
Parlamentului European i Consiliului cifre, agregate cel pu in la nivel de capitol, cu privire la
executarea bugetului, în ceea ce prive te atât veniturile, cât i cheltuielile referitoare la
ansamblul creditelor.

Aceste date includ, de asemenea, detalii privind utilizarea creditelor reportate.

Datele se transmit în termen de 10 zile lucr toare de la încheierea fiec rei luni.

(2) De trei ori pe an, în termen de 30 zile lucr toare de la data de 31 mai, 31 august i 31
decembrie, Comisia trimite Parlamentului European i Consiliului un raport privind
executarea bugetului, în ceea ce prive te atât veniturile, cât i cheltuielile, defalcat pe capitole,
articole i elemente din buget.

57
financiare anterioare.

(3) Datele i raportul privind executarea bugetului se trimit în acela i timp Cur ii de Conturi.

CAPITOLUL 3

Contabilitate

Sec iunea 1

Dispozi ii comune

Articolul 132

(1) Sistemul contabil al institu iei este sistemul utilizat pentru organizarea informa iilor
bugetare i financiare astfel încât cifrele s poate fi introduse, clasate i înregistrate.

(2) Contabilitatea este format din contabilitatea general i contabilitatea bugetar . Aceste
contabilit i sunt inute în euro pe baza anului calendaristic.

(3) Cifrele din contabilitatea general i contabilitatea bugetar sunt adoptate la încheierea
exerci iului bugetar astfel încât s se poate întocmi conturile men ionate în capitolul 1.

(4) F r a aduce atingere alin. (2) i (3), ordonatorul de credite delegat poate ine o
contabilitate analitic .

Articolul 133

(1) Dup consultarea contabililor celorlalte institu ii i organisme men ionate în art. 185,
contabilul Comisiei adopt normele i metodele contabile i planul de conturi armonizat care
urmeaz a fi aplicat de toate institu iile, de birourile men ionate în partea II titlul V i de toate
organismele men ionate în art. 185.

(2) La adoptarea normelor i metodele men ionate în alin. (1), contabilul Comisiei are în
vedere standardele contabile acceptate la nivel interna ional pentru sectorul public, dar se
poate îndep rta de acestea în cazul în care acest lucru se justific prin natura specific a
activit ilor Comunit ilor.

Sec iunea 2

Contabilitate general

Articolul 134

Contabilitatea general înregistreaz , în ordine cronologic , utilizând metoda înregistr rii în

partid dubl , toate evenimentele i opera iunile care afecteaz situa ia economic i
financiar i activele i pasivele institu iilor i organismelor men ionate în art. 185.

Articolul 135

(1) Mi c rile din conturi i soldurile se înregistreaz în registre contabile.

58
justificative, la care fac trimitere.

(3) Sistemul contabil trebuie s permit urm rirea tuturor înregistr rilor contabile.

Articolul 136

Dup încheierea exerci iului bugetar i pân la data prezent rii conturilor, contabilul poate
face orice modific ri care, f r s implice pl i sau încas ri pentru exerci iul în cauz , sunt
necesare pentru o prezentare corect i fidel a conturilor în conformitate cu normele.

Sec iunea 3

Contabilitate bugetar

Articolul 137

(1) Contabilitatea bugetar prezint o înregistrare detaliat a execu iei bugetare.

(2) În sensul alin. (1), contabilitatea bugetar înregistreaz toate opera iunile bugetare de
venituri i cheltuieli prev zute în partea I titlul IV.

CAPITOLUL 4

Inventarierea patrimoniului

Articolul 138

(1) Fiecare institu ie i fiecare organism men ionat în art. 185 întocme te inventare cantitative
i valorice ale tuturor activelor corporale, necorporale i financiare ale Comunit ilor, în
conformitate cu modelul instituit de contabilul Comisiei.

Fiecare institu ie i fiecare organism men ionat în art. 185 verific dac înregistr rile din
inventar corespund cu situa ia real .

(2) Vânzarea de bunuri mobile face obiectul unei publicit i adecvate.

TITLUL VIII

AUDIT EXTERN I DESC RCARE DE GESTIUNE

CAPITOLUL 1

Auditul extern

Articolul 139

(1) Parlamentul European, Consiliul i Comisia informeaz Curtea de Conturi, cât mai curând
posibil, cu privire la toate deciziile i normele adoptate în temeiul art. 9, 13, 18, 22, 23, 26 i
36.

59
financiar.

(3) Curtea de Conturi este informat cu privire la numirea ordonatorilor de credite, a

auditorilor interni, a contabililor i a administratorilor conturilor de avans i cu privire la
deciziile de delegare luate în temeiul art. 51, 61, 62, 63 i 85.

Articolul 140

(1) Examinarea de c tre Curtea de Conturi a legalit ii i conformit ii tuturor veniturilor

încasate i a tuturor cheltuielilor efectuate are loc în conformitate cu dispozi iile Tratatelor,
ale bugetului, ale prezentului regulament, ale normelor de aplicare i ale tuturor celorlalte acte
adoptate în temeiul Tratatelor.

(2) În îndeplinirea func iei sale, Curtea de Conturi poate consulta, în condi iile men ionate în
art. 142, toate documentele i informa iile privind gestiunea financiar a departamentelor sau
organismelor în ceea ce prive te opera iunile finan ate sau cofinan ate de Comunit i. Curtea
de Conturi are competen a de a audia orice func ionar responsabil de o opera iune de venituri
sau de cheltuieli i de a utiliza oricare dintre procedurile de audit adecvate departamentelor
sau organismelor men ionate anterior. În statele membre, auditul se efectueaz în cooperare
cu institu iile na ionale de control sau, dac acestea nu dispun de competen ele necesare, în
cooperare cu departamentele na ionale competente. Curtea de Conturi i organismele
na ionale de audit coopereaz într-o atmosfer de încredere, respectându- i reciproc
independen a.

Pentru ob inerea tuturor informa iilor necesare îndeplinirii sarcinilor care i-au fost atribuite de
Tratate sau de actele adoptate în temeiul acestora, Curtea de Conturi poate fi prezent , la
cererea sa, la opera iunile de audit efectuate în cadrul execu iei bugetare de c tre sau în
numele oric rei institu ii comunitare.

La cererea Cur ii de Conturi, fiecare institu ie autorizeaz organismele financiare de in toare

de depozite comunitare pentru a permite Cur ii de Conturi s se asigure de faptul c datele
externe corespund situa iei contabile.

(3) În vederea îndeplinirii sarcinilor sale, Curtea de Conturi notific institu iilor i autorit ilor
c rora li se aplic prezentul regulament lista cu numele membrilor personalului s u
împuternici i s efectueze auditul la institu iile respective.

Articolul 141

Curtea de Conturi vegheaz ca titlurile de valoare i fondurile în depozite i casa s fie

verificate pe baza documentelor justificative semnate de depozitari sau pe baza unor procese-
verbale privind situa ia casei i a portofoliului. Curtea de Conturi poate efectua ea îns i
aceste verific ri.

Articolul 142

(1) Comisia, celelalte institu ii, organismele care administreaz venituri sau cheltuieli în
numele Comunit ilor i beneficiarii finali ai pl ilor de la buget acord Cur ii de Conturi
toate facilit ile i îi furnizeaz toate informa iile pe care aceasta le consider necesare pentru
îndeplinirea sarcinilor sale. Ace tia pun la dispozi ia Cur ii de Conturi toate documentele
privind atribuirea i executarea contractelor finan ate din bugetul comunitar i toate conturile
de numerar sau de materiale, toate registrele contabile i toate documentele justificative i, de
asemenea, documentele administrative relevante, toate documentele cu privire la venituri i
cheltuieli, toate inventarele, toate organigramele pe care Curtea de Conturi le consider
60
bugetar i financiar i, în acela i scop, toate documentele i datele create sau p strate pe
suport magnetic.

Celelalte servicii i organisme de audit intern ale administra iilor na ionale în cauz acord
Cur ii de Conturi toate facilit ile pe care aceasta le consider necesare pentru îndeplinirea
sarcinilor sale.

Primul paragraf se aplic , de asemenea, persoanelor fizice sau juridice care beneficiaz de
pl i din bugetul comunitar.

(2) Func ionarii ale c ror opera iuni sunt verificate de Curtea de Conturi:

(a) prezint atât documentele cu privire la cas , alte fonduri, titluri de valoare sau materiale
de orice fel, precum i documentele justificative cu privire la gestionarea fondurilor care
le-au fost încredin ate, dar i toate registrele, eviden ele i documentele relevante;

(b) prezint coresponden a i orice alte documente solicitate în vederea efectu rii integrale a
auditului men ionat în art. 140 alin. (1).

Informa iile furnizate conform primului paragraf lit. (b) nu pot fi solicitate decât de Curtea de
Conturi.

(3) Curtea de Conturi este împuternicit s verifice documentele referitoare la veniturile i

cheltuielile Comunit ilor p strate la departamentele institu iilor i, în special, la
departamentele cu responsabilitate decizional în privin a acestor venituri i cheltuieli, la
organismele care administreaz venituri sau cheltuieli în numele Comunit ilor sau la
persoanele fizice sau juridice care beneficiaz de pl i de la buget.

(4) Verificarea legalit ii i a conformit ii veniturilor i cheltuielilor i controlul bunei

gestiuni financiare se extinde la verificarea utiliz rii, de c tre organismele exterioare
institu iilor, a fondurilor comunitare primite ca subven ii.

(5) Finan rile din bugetul comunitar c tre beneficiari din exteriorul institu iilor necesit
acordul în scris al beneficiarilor sau, în lipsa acordului acestora, al contractan ilor sau
subcontractan ilor, cu privire la auditul efectuat de Curtea de Conturi privind utilizarea
finan rilor acordate.

(6) Comisia pune la dispozi ia Cur ii de Conturi, la cererea acesteia, orice informa ii cu
privire la opera iunile de împrumut i de credit.

(7) Utilizarea unor sisteme computerizate integrate nu poate avea ca efect reducerea accesului
Cur ii de Conturi la documentele justificative.

Articolul 143

(1) Raportul anual al Cur ii de Conturi este reglementat de dispozi iile alin. (2) – (6) din
prezentul articol.

(2) Pân cel târziu la 15 iunie, Curtea de Conturi transmite Comisiei i institu iilor în cauz
orice observa ii care, în opinia sa, sunt de natur s figureze în raportul anual. Aceste
observa ii trebuie s r mân confiden iale. Fiecare institu ie adreseaz propriul r spuns Cur ii
de Conturi pân cel târziu la 30 septembrie. R spunsurile altor institu ii decât Comisia se
trimit în acela i timp i Comisiei.

61
(4) Raportul anual con ine câte o subdiviziune pentru fiecare institu ie. Curtea de Conturi
poate ad uga orice prezentare sintetic sau observa iile cu caracter general pe care le
consider necesare.

Curtea de Conturi adopt m surile necesare pentru ca r spunsurile institu iilor la observa iile
sale s fie publicate imediat dup observa iile la care se refer .

(5) Curtea de Conturi transmite autorit ilor responsabile cu aprobarea desc rc rii de gestiune
i celorlalte institu ii, pân cel târziu la 31 octombrie, raportul s u anual înso it de
r spunsurile institu iilor i asigur publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Comunit ilor
Europene.

(6) Imediat dup trimiterea raportului anual de c tre Curtea de Conturi, Comisia comunic
imediat statelor membre interesate elementele din raport privind gestiunea fondurilor pentru
care î i exercit competen a în temeiul regulamentului în vigoare.

Dup primirea acestor date, statele membre transmit Comisiei r spunsurile lor în termen de 60
de zile. Comisia transmite Cur ii de Conturi, Consiliului i Parlamentului European o sintez
a datelor respective pân la 15 februarie.

Articolul 144

(1) Curtea de Conturi comunic institu iei interesate toate observa iile care, în opinia sa, sunt
de natur s apar într-un raport special. Aceste observa ii trebuie s r mân confiden iale.

Institu ia respectiv are la dispozi ie dou luni i jum tate pentru a transmite Cur ii de Conturi
comentariile la observa iile respective.

În luna urm toare, Curtea de Conturi adopt o variant definitiv a raportului special.

Rapoartele speciale înso ite de r spunsurile institu iilor respective se transmit de îndat
Parlamentului European i Consiliului, apoi fiecare institu ie decide, eventual cu Comisia, în
m surile ce urmeaz a fi adoptate.

În cazul în care Curtea de Conturi decide s publice rapoartele speciale în Jurnalul Oficial al
Comunit ilor Europene, acestea sunt înso ite de r spunsurile institu iilor în cauz .

(2) Avizele men ionate în art. 248 alin. (4) din Tratatul CE i art. 180a alin. (4) din Tratatul
Euratom care nu se refer la propuneri sau proiecte reglementate de procedura legislativ de
consultare pot fi publicate de Curtea de Conturi în Jurnalul Oficial al Comunit ilor
Europene. Curtea de Conturi decide în privin a public rii dup consultarea institu iei care a
solicitat avizul sau la care se refer acesta. Avizele publicate sunt înso ite de eventualele
comentarii ale institu iilor în cauz .

62
 CAPITOLUL 2

Desc rcarea de gestiune

Articolul 145

(1) La recomandarea Consiliului hot rând cu majoritate calificat , Parlamentul European

aprob Comisiei, înainte de data de 30 aprilie a exerci iului n + 2, desc rcarea de gestiune
pentru execu ia bugetar a exerci iului n.

(2) Dac nu poate fi respectat data prev zut în alin. (1), Parlamentul European sau
Consiliul informeaz Comisia în privin a motivelor amân rii.

(3) Dac Parlamentul European amân luarea deciziei de desc rcare de gestiune, Comisia
adopt cât mai curând m surile necesare pentru a facilita aceast decizie.

Articolul 146

(1) Decizia de desc rcare de gestiune vizeaz totalitatea conturilor de venituri i cheltuieli ale
Comunit ilor, soldul rezultat, activele i pasivele Comunit ilor prezentate în bilan .

(2) Pentru aprobarea desc rc rii de gestiune, Parlamentul European examineaz , dup
Consiliu, conturile, situa iile financiare i bilan ul men ionate în art. 275 din Tratatul CE i în
art. 179a din Tratatul Euratom. De asemenea, Parlamentul European examineaz raportul
anual întocmit de Curtea de Conturi, înso it de r spunsurile institu iilor verificate, precum i
rapoartele speciale relevante ale Cur ii de Conturi cu privire la exerci iul financiar în cauz i
declara ia de asigurare a Cur ii de Conturi privind fiabilitatea conturilor i legalitatea i
regularitatea tranzac iilor subiacente.

(3) Comisia prezint Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informa ii necesare
pentru buna derulare a procedurii de desc rcare de gestiune pentru exerci iul financiar în
cauz , în conformitate cu art. 276 din Tratatul CE.

Articolul 147

(1) În conformitate cu art. 276 din Tratatul CE i cu art. 180b din Tratatul Euratom, Comisia
i celelalte institu ii iau toate m surile necesare pentru a da curs observa iilor care înso esc
decizia de desc rcare de gestiune a Parlamentului European i comentariilor care înso esc
recomandarea de desc rcare adoptat de Consiliu.

(2) La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, institu iile prezint un raport privind
m surile luate în lumina acestor observa ii i comentarii i, în special, privind instruc iunile
date serviciilor lor care sunt responsabile cu execu ia bugetar . Statele membre coopereaz cu
Comisia informând-o în privin a m surilor luate pentru a curs acestor observa ii, astfel încât
Comisia s le poat lua în considerare la întocmirea propriului raport. Rapoartele institu iilor
se transmit, de asemenea, Cur ii de Conturi.

63
 PARTEA II

DISPOZI II SPECIALE

TITLUL I

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANTARE AGRICOL ,

SEC IUNEA GARANTARE

Articolul 148

(1) P r ile I i III din prezentul regulament se aplic cheltuielilor efectuate de autorit ile i
organismele men ionate în normele referitoare la Sec iunea Garantare a FEOGA i veniturilor,
în afara cazului în care prezentul articol prevede altfel.

(2) Opera iunile gestionate direct de Comisie se execut în conformitate cu normele stabilite
în p r ile I i III.

Articolul 149

(1) Pentru fiecare exerci iu financiar, Sec iunea Garantare a FEOGA cuprinde credite
nediferen iate.

(2) creditele de plat reportate dar neutilizate la sfâr itul exerci iului financiar se anuleaz .

(3) Creditele neangajate ale Sec iunii Garantare a FEOGA referitoare la dezvoltarea rural se
pot reporta numai pentru exerci iul urm tor, pân la o limit maxim de 3 % din creditele
titlului respectiv. Reportarea este posibil numai în cazul în care creditele prev zute în liniile
bugetare respective pentru exerci iul financiar urm tor nu permit compensarea ecartului în
implementarea programelor de dezvoltare rural comparativ cu nivelul decis pentru exerci iul
anterior. Comisia ia decizia de reportare pân cel târziu la data de 15 februarie a exerci iului
în care se efectueaz reportarea i informeaz autoritatea bugetar cu privire la aceasta.

Articolul 150

(1) Comisia ramburseaz cheltuielile suportate de statele membre.

(2) Deciziile Comisiei de stabilire a sumelor acestor pl i reprezint credite globale provizorii,
care nu pot dep i totalul creditelor înscrise în Sec iunea Garantare a FEOGA.

(3) Începând cu 15 noiembrie, cheltuielile de gestionare curent ale Sec iunii Garantare a
FEOGA pot fi angajate în avans din creditele prev zute pentru exerci iul financiar urm tor.
Totu i, aceste credite nu pot dep i o jum tate din creditele totale corespunz toare pentru
exerci iul financiar curent. Aceste credite vizeaz doar cheltuielile al c ror principiu este
stabilit într-un act de baz existent.

Articolul 151

(1) În termen de dou luni de la primirea situa iilor transmise de statele membre, cheltuielile
efectuate de autorit ile i organismele men ionate în normele referitoare la Sec iunea
Garantare a FEOGA fac obiectul unui angajament pe capitole, articole i alineate. Cu
excep ia cazurilor în care nu s-a efectuat înc plata de c tre statele membre sau în cazurile în
care eligibilitatea este incert , sumele se imput ca pl i în acela i termen.

64
(2) Angajamentele provizorii globale încheiate pentru un exerci iu financiar i care nu au dat
na tere, înainte de 1 februarie a exerci iului urm tor, unor angajamente detaliate în func ie de
nomenclatura bugetar , se anuleaz pentru exerci iul financiar ini ial.

(3) Alin. (1) i (2) se aplic sub rezerva închiderii conturilor.

Articolul 152

Cheltuielile se înregistreaz în conturi pentru un anumit exerci iu financiar pe baza

ramburs rilor efectuate de Comisie în beneficiul statelor membre pân cel târziu la data de 31
decembrie a exerci iului respectiv, cu condi ia ca ordinul de plat s fi parvenit contabilului
pân cel târziu la data de 31 ianuarie a exerci iului financiar urm tor.

Articolul 153

(1) În cazurile în care Comisia poate transfera credite în temeiul art. 23, ea adopt aceast
decizie pân cel târziu la data de 31 ianuarie a exerci iului financiar urm tor i informeaz
autoritatea bugetar în leg tur cu aceasta.

(2) În alte cazuri decât cele men ionate în alin. (1), Comisia înainteaz propuneri de transfer
autorit ii bugetare pân cel târziu la data de 10 ianuarie a exerci iului financiar urm tor.

Autoritatea bugetar decide în privin a acestor transferuri în conformitate cu procedura

prev zut în art. 24, dar într-un termen de trei s pt mâni.

Articolul 154

Rezultatul deciziilor privind încheierea conturilor se înregistreaz într-un articol unic ca o

cheltuial în plus sau în minus.

TITLUL II

FONDURI STRUCTURALE

Articolul 155

(1) P r ile I i III din prezentul regulament se aplic cheltuielilor efectuate de autorit ile i
organismele men ionate în reglement rile privind fondurile structurale, fondul de coeziune i
m surile structurale i agricole de preaderare i veniturilor lor, în afara cazului în care
prezentul titlu prevede altfel.

(2) Opera iunile gestionate direct de Comisie se execut , de asemenea, în conformitate cu

normele stabilite în p r ile I i III din prezentul regulament.

(3) M surile structurale i agricole de preaderare pot fi gestionate în mod descentralizat în

conformitate cu art. 164.

Articolul 156

(1) Plata de c tre Comisie a contribu iilor financiare din fonduri se efectueaz în conformitate
cu reglement rile men ionate în art. 155.

65
reglement rile men ionate în art. 155.

(3) Tratamentul ramburs rilor efectuate de statele membre i efectele acestora asupra
cuantumului contribu iilor din fonduri sunt stabilite de reglement rile men ionate în art. 155.

Articolul 157

În condi iile prev zute în reglement rile men ionate în art. 155, Comisia deblocheaz în mod
automat creditele angajate.
Creditele deblocate pot fi puse din nou la dispozi ie în cazul unei erori evidente imputabile
exclusiv Comisiei sau în caz de for major având repercusiuni grave asupra aplic rii
opera iunilor sprijinite de fondurile structurale.

În acest scop, Comisia examineaz debloc rile efectuate în decursul exerci iului financiar
precedent i decide, pân la data de 15 februarie a exerci iului curent, în func ie de solicit ri,
cu privire la necesitatea repunerii la dispozi ie a creditelor corespunz toare.

Articolul 158

În ceea ce prive te cheltuielile de func ionare men ionate în prezentul titlu, Comisia poate
efectua transferuri de la un titlu la altul, cu condi ia ca respectivele credite s fie destinate
aceluia i scop, în sensul reglement rilor men ionate în art. 155.

Articolul 159

Aspectele referitoare la gestionarea i selec ia proiectelor i la audit sunt stabilite de

reglement rile men ionate în art. 155.

TITLUL III

CERCETARE

Articolul 160

(1) P r ile I i III se aplic creditelor pentru cercetare i dezvoltare tehnologic , în afara
cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

Aceste credite se înregistreaz fie într-unul din titlurile bugetului referitor la domeniul politici
de cercetare prin executarea de ac iuni directe sau indirecte, fie într-un capitol referitor la
activit ile de cercetare dintr-un alt titlu.

Aceste credite se utilizeaz prin executarea ac iunilor enumerate în normele de aplicare.

(2) În ceea ce prive te cheltuielile de func ionare men ionate în prezentul titlu, Comisia poate
efectua transferuri de la un titlu la altul, cu condi ia ca aceste credite s fie utilizate pentru
aceea i destina ie.

(3) Exper ii remunera i din creditele pentru cercetare i dezvoltare tehnologic sunt recruta i
în conformitate cu procedurile stabilite de Consiliu la adoptarea fiec rui program-cadru de
cercetare.

66
 Articolul 161

(1) Centrul Comun de Cercetare (CCC) poate beneficia de finan ri imputate din credite
înregistrate în afara titlurilor i capitolelor men ionate în art. 160 alin. (1), în cadrul
particip rii sale pe baz de concurs sau de negociere la activit i comunitare finan ate integral
sau par ial din bugetul general.

(2) Creditele pentru activit ile la care CCC particip pe baz de concurs sunt considerate
venituri alocate în sensul art. 18. Creditele de angajament generate de aceste venituri sunt
repuse la dispozi ie de îndat ce crean a a fost estimat .

Utilizarea acestor credite este indicat într-o serie de conturi analitice în contul rezultatului
bugetar pentru fiecare categorie de ac iuni la care se refer ; aceast utilizare se separ de
veniturile rezultate din finan ri de la ter e p r i (private sau publice) i de veniturile din alte
servicii prestate de Comisie unor ter e p r i.

(3) Normele privind achizi iile din partea I titlul V nu se aplic activit ilor CCC efectuate în
numele unor ter e p r i.

(4) Prin derogare de la art. 23, Comisia poate efectua transferuri între capitole, în cadrul
titlului din buget referitor la domeniul politicii de „cercetare prin ac iuni directe”, pân la o
limit de 15 % din creditele care figureaz în linia din care se efectueaz transferul.

TITLUL IV

AC IUNI EXTERNE

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Articolul 162

(1) P r ile I i III se aplic ac iunilor externe finan ate din buget, în afara cazului în care
prezentul titlu prevede altfel.

(2) Creditele pentru ac iunile men ionate în alin. (1) sunt utilizate de Comisie:

(a) fie în cadrul ajutoarelor acordate pe baz de autonomie;

(b) fie în cadrul unor acorduri încheiate cu una sau mai multe ri ter e beneficiare;

(c) fie în cadrul unor acorduri încheiate cu organiza iile interna ionale men ionate în art. 53.

CAPITOLUL 2

Punerea în aplicare a ac iunilor

Articolul 163

Ac iunile men ionate în prezentul titlu pot fi puse în aplicare fie în mod centralizat de c tre
Comisie, fie în mod descentralizat de ara ter sau rile ter e beneficiare sau împreun cu
67
alte surse în vederea realiz rii obiectivului comun.

Articolul 164

(1) În cadrul gestion rii descentralizate, Comisia poate decide s încredin eze gestionarea
anumitor ac iuni autorit ilor rilor ter e beneficiare, dup stabilirea capacit ii rii sau a
rilor ter e beneficiare de a aplica, în gestionarea fondurilor comunitare, urm toarele criterii,
integral sau par ial, în func ie de gradul de descentralizare convenit:

(a) separarea efectiv a sarcinilor ordonatorului de credite i ale contabilului;

(b) existen a unui sistem eficient de control intern al opera iunilor de gestionare;

(c) pentru sprijinirea proiectelor, proceduri de prezentare a conturilor separate care arat
utilizarea fondurilor comunitare i, pentru alte forme de sprijin, o situa ie anual
certificat oficial, pus la dispozi ia Comunit ii, pentru categoria de cheltuieli respective;

(d) existen a unei institu ii na ionale de audit extern independent;

(e) proceduri de achizi ionare transparente, nediscriminatorii, care exclud conflictele de

interese.

(2) ara beneficiar trebuie s se angajeze s respecte dispozi iile art. 53 alin. (6).

Articolul 165

Punerea în aplicare a ac iunilor de c tre rile ter e beneficiare sau organiza iile interna ionale
este supus controlului Comisiei. Acest control se exercit fie prin aprobare prealabil , fie
prin verific ri ulterioare sau printr-o procedur combinat .

Articolul 166

(1) Ac iunile întreprinse au ca rezultat:

(a) un acord de finan are încheiat între Comisie, care ac ioneaz în numele Comunit ilor, i
ara sau rile ter e beneficiare sau organismele desemnate de acestea, denumite în
continuare „beneficiari”; sau

(b) un contract sau un acord de subven ionare cu organisme na ionale sau interna ionale din
sectorul public sau cu persoane fizice sau juridice responsabile cu realizarea ac iunilor.

Contractele i acordurile men ionate la lit. (a) i (b) din prezentul alineat stabilesc termenii în
care contractantul gestioneaz ajutorul extern.

(2) Acordurile de finan are cu rile ter e beneficiare men ionate în alin. (1) lit. (a) se încheie
pân cel târziu la data de 31 decembrie a anului n + 1, anul n fiind cel în care s-a adoptat
angajamentul bugetar. Contractele i acordurile individuale care pun în aplicare asemenea
acorduri de finan are se încheie în termen de cel mult trei ani de la data angajamentului
bugetar. Contractele i acordurile individuale referitoare la audit i evaluare se pot încheia
ulterior.

68
 CAPITOLUL 3

Achizi ii

Articolul 167

(1) Dispozi iile art. 56 i ale p r ii I titlul V capitolul 1 cu privire la dispozi iile generale
referitoare la achizi ii sunt aplicabile contractelor reglementate de prezentul titlu, sub rezerva
dispozi iilor speciale referitoare la pragurile i modalit ile de atribuire a contractelor externe
stabilite în normele de aplicare. În sensul prezentului capitol, autorit ile contractante sunt:

(a) Comisia, în numele i în contul unuia sau mai multor beneficiari;

(b) beneficiarul sau beneficiarii;

(c) un organism na ional sau interna ional din sectorul public sau persoane fizice sau juridice
care au semnat cu Comisia un acord de finan are sau un acord de subven ionare pentru
aplicarea unei ac iuni externe.

(2) Procedurile de atribuire a contractelor se stabilesc în acordurile de finan are sau în

acordurile de subven ionare men ionate în art. 166.

Articolul 168

(1) Participarea la licita ii este deschis în condi ii egale tuturor persoanelor care se
încadreaz în domeniul de aplicare a Tratatelor i, în conformitate cu dispozi iile specifice din
actele de baz care reglementeaz domeniul de cooperare în cauz , tuturor persoanelor fizice
sau juridice care sunt cet eni ai rilor ter e beneficiare sau ai altor ri ter e men ionate în
mod expres în actele de baz .

(2) În cazuri excep ionale bine întemeiate, se poate decide ca, în condi iile specifice stabilite
în actele de baz care reglementeaz cooperarea, s se permit unor cet eni ai altor ri ter e
decât cele men ionate în alin. (1) s participe la licita iile pentru contracte.

(3) În cazul în care se aplic un acord privind extinderea pie ei de achizi ii de bunuri i
servicii la care Comunitatea este parte, contractele de achizi ii finan ate din buget sunt
deschise i cet enilor altor ri ter e decât cele men ionate în alin. (1) i (2), în condi iile
stabilite de acordul respectiv.

CAPITOLUL 4

Acordarea subven iilor

Articolul 169

O ac iune poate fi finan at integral din buget numai dac acest lucru este indispensabil
realiz rii ei.

69
 CAPITOLUL 5

Auditarea conturilor

Articolul 170

Fiecare acord de finan are sau de subven ionare trebuie s stipuleze în mod expres competen a
de audit a Comisiei i a Cur ii de Conturi, pe baz de documente i la fa a locului, asupra
tuturor contractan ilor i subcontractan ilor care au beneficiat de fonduri comunitare.

TITLUL V

BIROURI EUROPENE

Articolul 171

(1) În sensul prezentului titlu, „birourile europene” sunt structurile administrative instituite de
una sau mai multe institu ii pentru a realiza sarcini orizontale specifice.

(2) Prezentul titlu se aplic i Biroului European Antifraud .

(3) P r ile I i III se aplic func ion rii birourilor europene, în afara cazului în care prezentul
titlu prevede altfel.

Articolul 172

(1) Creditele pentru fiecare birou european, al c ror cuantum total se înregistreaz într-o linie
bugetar specific în cadrul sec iunii din buget aferent Comisiei, se stabilesc în detaliu într-o
anex la sec iunea respectiv .

Anexa se prezint sub forma unei situa ii de venituri i cheltuieli, subdivizate similar cu
sec iunile bugetului.

Creditele înscrise în anex acoper toate nevoile financiare ale fiec rui birou european în
îndeplinirea atribu iilor sale în numele institu iilor.

(2) Organigrama fiec rui birou european se anexeaz organigramei Comisiei.

(3) Directorul fiec rui birou european ia deciziile cu privire la transferurile în cadrul anexei
men ionate în alin. (1). Comisia informeaz autoritatea bugetar cu privire la aceste
transferuri.

(4) Conturile fiec rui birou european fac parte integrant din conturile Comunit ilor
men ionate în art. 121.

Articolul 173

Pentru creditele înscrise în anex pentru fiecare birou european, Comisia deleag directorului
biroului european respectiv competen ele ordonatorului de credite i stabile te limitele i
condi iile acestei deleg ri.

70
(1) Fiecare birou european interinstitu ional stabile te o contabilitate analitic a cheltuielilor
sale, permi ând astfel determinarea procentului prestat din serviciile sale fiec rei institu ii.
Comitetul s u de gestionare stabile te criteriile pe care se bazeaz sistemul contabil.

(2) Comentariile referitoare la linia bugetar specific în care este înregistrat creditul total
pentru fiecare birou european interinstitu ional prezint o estimare a costurilor serviciilor
prestate de biroul respectiv fiec rei institu ii. Aceast estimare se bazeaz pe contabilitatea
analitic prev zut în alin. (1).

(3) Fiecare birou european interinstitu ional notific institu iilor în cauz rezultatele
contabilit ii analitice.

Articolul 175

(1) Comitetul de gestionare al fiec rui birou european stabile te normele de aplicare a
prezentului titlu.

(2) În cazul în care mandatul unui birou european presupune prest ri cu titlu oneros unor ter e
p r i, comitetul de gestionare stabile te dispozi iile specifice care reglementeaz condi iile în
care se presteaz aceste servicii i conducerea contabilit ii corespunz toare.

Articolul 176

Prezentul titlu se aplic func ion rii Biroului European Antifraud (OLAF), cu excep ia art.
174 i 175 alin. (2).

Directorul OLAF este autorizat s subdelege competen ele sale personalului reglementat de
Statutul func ionarilor.

TITLUL VI

CREDITE ADMINISTRATIVE

Articolul 177

P r ile I i III se aplic creditelor administrative, în afara cazului în care prezentul titlu
prevede altfel.

Articolul 178

(1) Începând cu data de 15 noiembrie a fiec rui an, cheltuielile administrative curente se pot
angaja în avans din creditele prev zute pentru exerci iul financiar urm tor. Totu i, aceste
angajamente nu pot dep i un sfert din creditele din linia bugetar respectiv pentru exerci iul
financiar în curs. Aceste angajamente nu se pot aplica unui nou tip de cheltuieli, al c ror
principiu nu a fost înc aprobat în ultimul buget adoptat în mod corespunz tor.

(2) Cheltuielile care trebuie pl tite în avans în temeiul dispozi iilor legale sau contractuale,
cum ar fi chiriile, pot genera pl i începând de la 1 decembrie, fiind imputate din creditele
pentru urm torul exerci iu financiar.

71
(1) Creditele administrative sunt credite diferen iate.

(2) Cheltuielile administrative care decurg din contracte care acoper perioade ce dep esc
durata exerci iului financiar, fie în conformitate cu practica local , fie referitoare la furnizarea
de echipamente, se imput din bugetul exerci iului financiar în cursul c ruia se efectueaz .

(3) Institu iile informeaz cele dou ramuri ale autorit ii bugetare de îndat posibil cu privire
la orice proiect de construc ii care poate avea implica ii financiare semnificative asupra
bugetului.

Cele dou ramuri ale autorit ii bugetare notific imediat institu iei în cauz inten ia lor de a
emite un aviz acesteia din urm . În lipsa unui r spuns, institu ia în cauz poate proceda la
opera iunea planificat în temeiul autonomiei sale administrative, sub rezerva art. 282 din
Tratatul CE i a art. 185 din Tratatul Euratom în ceea ce prive te reprezentarea Comunit ii.

În cazul în care cele dou ramuri ale autorit ii bugetare î i notific inten ia de a emite un
aviz, ele transmit acest aviz în termen de dou s pt mâni de la notificare.

PARTEA III

DISPOZI II TRANZITORII I FINALE

TITLUL I

DISPOZI II TRANZITORII

Articolul 180

(1) În cazul în care, pân la 31 decembrie 2006, Consiliul nu ajunge, pe baza unei eventuale
propuneri a Comisiei, la un acord privind tratamentul bugetar alternativ al cheltuielilor
agricole negative, acestea din urm se înlocuiesc, începând cu 1 ianuarie 2007, cu venituri
alocate în mod global la FEOGA.

(2) În cazurile în care aplicarea alin. (1) ar însemna înlocuirea cheltuielilor negative cu
venituri alocate, de la 1 ianuarie 2007:

(a) prima tez din art. 42 se înlocuie te cu urm torul text: „Bugetul nu poate cuprinde venituri
sau cheltuieli negative”;

(b) art. 154 se înlocuie te cu urm torul text: „Veniturile alocate prev zute în prezentul titlu se
aloc în func ie de origine fie creditelor Sec iunii Garantare a FEOGA pentru finan area
cheltuielilor politicii agricole comune, fie creditelor Sec iunii Garantare a FEOGA pentru
finan area m surilor de dezvoltare rural i a m surilor complementare”.

Articolul 181

(1) Clasificarea în func ie de destina ie a cheltuielilor Comisiei prev zut în art. 41 alin. (2) se
aplic prima dat pentru exerci iul bugetar 2004.

Pentru exerci iul bugetar 2003, sec iunea Comisiei cuprinde:

72
 administrativ ;

(b) o parte B, consacrat cheltuielilor de func ionare i alc tuit din mai multe subsec iuni în
func ie de necesit i.

Procedura de transfer prev zut în art. 23, 158 i 160 alin. (2) se aplic prima dat pentru
creditele exerci iului bugetar 2004. Pentru creditele exerci iului bugetar 2003, procedura de
transferare a creditelor în sec iunea din buget aferent Comisiei este reglementat de art. 26
alin. (3) i (4) din Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977, modificat ultima dat de
Regulamentul Consiliului (CE, CECO, Euratom) nr. 762/2001.

(2) Termenele men ionate în art. 128 al doilea paragraf, în art. 129 i 143 alin. (2) i (5) se
aplic prima dat pentru exerci iul bugetar 2005.

Pentru exerci iile anterioare, aceste termene sunt:

(a) 1 mai pentru art. 128 alin. (2);

(b) 15 iulie pentru art. 129 alin. (1);

(c) 15 septembrie pentru art. 129 alin. (2);

(d) 15 octombrie pentru art. 129 alin. (3);

(e) 30 noiembrie pentru art. 129 alin. (4);

(f) 15 iulie i 31 octombrie pentru art. 143 alin. (2);

(g) 30 noiembrie pentru art. 143 alin. (5).

Dispozi iile p r ii I titlul VII se aplic treptat în func ie de posibilit ile tehnice, astfel încât s
produc efect deplin pentru exerci iul bugetar 2005.

(3) Art. 113 alin. (2) se aplic prima dat începând cu exerci iul bugetar 2005.

(4) Raportul ordonatorului de credite delegat men ionat în art. 60 alin. (7) se întocme te prima
dat pentru exerci iul bugetar 2003.

(5) Creditele de angajament emise pentru exerci iul bugetar 2002 pot fi disponibilizate din
nou, f r a aduce atingere art. 157, în condi iile stabilite în art. 7 alin. (6) din Regulamentul
financiar din 21 decembrie 1977, modificat ultima dat de Regulamentul (CE, CECO,
Euratom) nr. 762/2001.

TITLUL II

DISPOZI II FINALE

Articolul 182

Parlamentul European i Consiliul sunt împuternicite s ob in informa iile sau explica iile
necesare privind probleme bugetare în domeniile lor de competen .

73
Comisia adopt normele de aplicare a prezentului regulament.

Articolul 184

O dat la trei ani sau de câte ori se dovede te a fi necesar, prezentul regulament se revizuie te
în conformitate cu procedura stabilit în art. 279 din Tratatul CE i în art. 183 din Tratatul
Euratom, dup apelarea la procedura de conciliere, la cererea Parlamentului European.

Orice regulament de modificare a prezentului regulament este adoptat de Consiliu, dup

apelarea la procedura de conciliere, la cererea Parlamentului European.

Articolul 185

(1) Comisia adopt un regulament financiar-cadru pentru organismele instituite de

Comunit i, care au personalitate juridic i care beneficiaz în mod efectiv de subven ii din
buget. Normele financiare ale acestor organisme nu se pot îndep rta de regulamentul-cadru,
decât în cazul în care nevoile lor specifice de func ionare impun acest lucru i cu acordul
prealabil al Comisiei.

(2) Desc rcarea de gestiune pentru execu ia bugetelor organismelor men ionate în alin. (1)
este acordat de Parlamentul European la recomandarea Consiliului.

(3) Auditorul intern al Comisiei exercit acelea i competen e asupra organismelor

men ionate în alin. (1) ca i cele de care dispune în privin a departamentelor Comisiei.

(4) Organismele men ionate în alin. (1) aplic normele contabile stabilite în art. 133, pentru a
permite consolidarea conturilor lor cu cele ale Comisiei.

Articolul 186

Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977 se abrog .

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament i se

citesc în conformitate cu tabelul de coresponden din anex .

Articolul 187

Prezentul regulament intr în vigoare în a dou zecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al

Comunit ilor Europene.

Se aplic de la 1 ianuarie 2003.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale i se aplic direct în toate statele
membre.

Adoptat la Luxemburg, 25 iunie 2002.

Pentru Consiliu
Pre edintele
J. MATAS I PALOU

74
 ANEX

TABEL DE CORESPONDEN E
men ionat în art. 186

Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977 Regulamentul financiar din 25 iunie 2002
Partea I – Dispozi ii aplicabile bugetului Partea I – Dispozi ii comune
general al Comunit ilor Europene
Titlul I: Principii generale Titlul II: Principii bugetare

Art. 1, art. 1 alin. (1) Art. 4, art. 4 alin. (1) i art. 4 alin. (2)
Art. 1, art. 1 alin. (2) Art. 6
Art. 1, art. 1 alin. (3) Art. 179, art. 179 alin. (2)
Art. 1, art. 1 alin. (4) i art. 1 alin. (5) Art. 7
Art. 1, art. 1 alin. (6) Eliminat
Art. 1, art. 1 alin. (7) Art. 77, art. 77 alin. (3)
Art. 2 Art. 27 i 48, art. 48 alin. (2)
Art. 3 Art. 28
Art. 4, art. 4 alin. (1) Art. 17
Art. 4, art. 4 alin. (2) Art. 17 i 18
Art. 4, art. 4 alin. (3) Art. 19
Art. 5 Art. 5
Art. 6 Art. 6 i 8
Art. 7, art. 7 alin. (1) Art. 9 alin. (1), art. 9 alin. (2), art. 9 alin.
(4) i art. 9 alin. (6)
Art. 7, art. 7 alin. (2) Art. 9 alin. (1), art. 9 alin. (2), art. 9 alin.
(3), art. 9 alin. (5) i art. 9 alin. (6)
Art. 7, art. 7 alin. (3) Eliminat
Art. 7, art. 7 alin. (4) Art. 10
Art. 7, art. 7 alin. (5) Art. 9 alin. (1)
Art. 7, art. 7 alin. (6) Art. 11 i 157
Art. 7, art. 7 alin. (7) Eliminat, cu excep ia art. 156, art. 156 alin.
(3)
Art. 7, art. 7 alin. (8) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 7, art. 7 alin. (9) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 8, art. 8 alin. (1) Art. 12
Art. 8, art. 8 alin. (2) i art. 8 alin. (3) Art. 150, art. 150 alin. (3) i art. 178
Art. 9 Art. 13
Art. 10 Art. 29, art. 29 alin. (2)
Art. 11 Art. 16

Titlul II: Întocmirea i structura bugetului Titlul III: Întocmirea i structura bugetului
Sec iunea I: Elaborarea bugetului Capitolul 1: Elaborarea bugetului
Art. 12 Art. 31
Art. 13 Art. 33
Art. 14 Art. 34
Art. 15, cu excep ia art. 15 alin. (2) Art. 37
Art. 15, art. 15 alin. (2) i art. 16, art. 16 alin. Art. 38

75
(2)
Art. 16, art. 16 alin. (1) Art. 35
Art. 17 Art. 36
Art. 18 Art. 39
Sec iunea II: Structura i prezentarea bugetului Capitolul 2: Structura i prezentarea
bugetului
Art. 19, art. 19 alin. (1) Art. 40 i 41
Art. 19, art. 19 alin. (2) i 19 alin. (3) Art. 41
Art. 19, art. 19 alin. (4) Art. 43
Art. 19, art. 19 alin. (5) Art. 44
Art. 19, art. 19 alin. (6) Eliminat
Art. 19, art. 19 alin. (7) Art. 30, art. 30 alin. (1)
Art. 19, art. 19 alin. (8) Art. 45
Art. 20, cu excep ia art. 20 alin. (4) Art. 46
Art. 20, art. 20 alin. (4) Art. 47

Titlul III: Executarea bugetului Titlul IV: Executarea bugetului

Sec iunea I: Dispozi ii generale Capitolul 1: Dispozi ii generale
Art. 21 Art. 58
Art. 22, art. 22 alin. (1) Art. 48 i 49
Art. 22, art. 22 alin. (2) Art. 50, art. 54 alin. (1) i art. 57 alin. (1)
Art. 22, art. 22 alin. (3) Eliminat
Art. 22, art. 22 alin. (4) Art. 51, 52 i 59
Art. 22, art. 22 alin. (4a) Art. 56
Art. 22, art. 22 alin. (5) Art. 1 alin. (2)
Art. 23 Art. 84
Art. 24 Eliminat
Art. 24a Art. 85 i 86
Art. 25 Art. 61
Art. 26, art. 26 alin. (1) Art. 21
Art. 26, art. 26 alin. (2) i art. 26 alin. (4) Art. 22
Art. 26, art. 26 alin. (3) Art. 23
Art. 26, art. 26 alin. (5) Art. 24
Art. 26, art. 26 alin. (6) i (7) Eliminat
Art. 26, art. 26 alin. (8) i (9) Art. 25
Art. 26, art. 26 alin. (10) i (11) Art. 26
Art. 27, art. 27 alin. (1) Art. 20, art. 20 alin. (1)
Art. 27, art. 27 alin. (2) i (5) Eliminat
Art. 27, art. 27 alin. (2a) Art. 20, art. 20 alin. (2)
Art. 27, art. 27 alin. (3) Eliminat
Art. 27, art. 27 alin. (4) Art. 20, art. 20 alin. (3)
Sec iunea II: Venituri bugetare, gestionarea Capitolul 5: Opera iuni de venituri
fondurilor disponibile
Art. 28, art. 28 alin. (1) Art. 70, art. 70 alin. (1)
Art. 28, art. 28 alin. (2) Art. 71, art. 71 alin. (2)
Art. 28, art. 28 alin. (3) Art. 70, art. 70 alin. (2)
Art. 28a Art. 74
Art. 29 Art. 73
Art. 30 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 31 Art. 69
Art. 32 Art. 15
Art. 33 Trimitere la regulamentul men ionat în art.

76
 183
Art. 34 Art. 131
Art. 35 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Sec iunea III: Angajarea, lichidarea, Capitolul 6: Opera iuni de cheltuieli
ordonan area i plata cheltuielilor
Art. 36 Art. 77, art. 77 alin. (1) i (2) i art. 166,
art. 166 alin. (2)
Art. 37 Eliminat
Art. 38 Eliminat
Art. 39 Eliminat
Art. 40 Art. 79
Art. 41 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 42 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 43 Art. 80
Art. 44 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 45 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 46 Art. 81
Art. 47 Eliminat
Art. 48 Eliminat
Art. 49 Art. 71, art. 71 alin. (4)
Art. 50 Eliminat
Art. 51, art. 51 alin. (1) Eliminat
Art. 51, art. 51 alin. (2) Art. 82
Art. 51, art. 51 alin. (3) Eliminat
Art. 52 Eliminat
Art. 53 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 54 Art. 63
Sec iunea IV: Gestionarea posturilor
Art. 55 Eliminat

Titlul IV: Încheierea contractelor, inventare, Titlul V: Achizi ii

contabilitate
Sec iunea I: Contracte de furnizare de bunuri i
servicii; contracte de achizi ii i închirieri
Art. 56 Art. 105
Art. 57 Eliminat
Art. 58, art. 58 alin. (1) Art. 88, art. 89, art. 89 alin. (2) i art. 91
Art. 58, art. 58 alin. (2) Art. 90
Art. 58, art. 58 alin. (3) Art. 97, art. 97 alin. (1)
Art. 58, art. 58 alin. (4) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 59 Art. art. 91, art. 91 alin. (2)
Art. 60 Art. art. 91, art. 91 alin. (3)
Art. 61 Eliminat
Art. 62 Art. 89, art. 89 alin. (1)
Art. 63 Eliminat
Art. 64 Eliminat

77
Art. 64a Art. 102
Sec iunea II: Inventarul bunurilor mobile i Titlul VII: Prezentarea conturilor i
imobile contabilitate
Capitolul 4: Inventarierea activelor
Art. 65 Art. 138, art. 138 alin. (1)
Art. 66 Art. 138, art. 138 alin. (2)
Art. 67 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 68 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Sec iunea III: Conturi Capitolul 3: Contabilitate
Art. 69 Art. 132 i 133
Art. 70 Art. 132, 133, 134 i 137
Art. 70a Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 71 Eliminat
Art. 72 Art. 132, art. 132 alin. (3) i art. 136

Titlul V: Responsabilit ile ordonatorilor de Titlul IV: Executarea bugetului

credite, ale controlorilor financiari, ale Capitolul 4: R spunderea actorilor
contabililor i ale administratorilor fondurilor financiari
de avans
Art. 73 Art. 66
Art. 74 Eliminat
Art. 75, art. 75 alin. (1) Art. 67
Art. 75, art. 75 alin. (2) Art. 68
Art. 75, art. 75 alin. (3) Eliminat
Art. 75, art. 75 alin. (4) Eliminat
Art. 75, art. 75 alin. (5) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 76 Art. 65, art. 65 alin. (2)
Art. 77 Eliminat

Titlul VI: Prezentarea i verificarea conturilor Titlul VII: Prezentarea conturilor i

contabilitate
Capitolul 1: Prezentarea conturilor
Art. 78 Art. 128
Art. 79 Art. 128
Art. 80 Art. 122 i 127
Art. 81 Art. 126 i 128
Art. 82 Art. 128, art. 128 alin. (2)
Art. 83, art. 83 alin. (1) Art. 140, art. 140 alin. (3)
Art. 83, art. 83 alin. (2) - (4) Art. 139
Art. 84 Eliminat
Art. 85 Art. 140, art. 140 alin. (1) i (2)
Art. 86 Art. 141
Art. 87 Art. 142, art. 142 alin. (1) - (5)
Art. 88 Art. 143
Art. 88a Eliminat
Art. 89, art. 89 alin. (1) Art. 145, art. 145 alin. (1)
Art. 89, art. 89 alin. (2), (3) i (5) Art. 146
Art. 89, art. 89 alin. (4) Art. 145, art. 145 alin. (2) i (3)
Art. 89, art. 89 alin. (6) Eliminat

78
Art. 89, art. 89 alin. (7) i (8) Art. 147
Art. 89, art. 89 alin. (9) i (10) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 90 Art. 144

Titlul VII: Dispozi ii speciale aplicabile Partea II: Dispozi ii speciale

creditelor pentru cercetare i dezvoltare
tehnologic
Titlul III: Cercetare
Art. 91 Art. 160, art. 160 alin. (1)
Art. 92, art. 92 alin. (1) i (2) Art. 160, art. 160 alin. (1)
Art. 92, art. 92 alin. (3) Art. 161, art. 161 alin. (1)
Art. 92, art. 92 alin. (4) Art. 161, art. 161 alin. (3)
Art. 93 Eliminat
Art. 94 Eliminat
Art. 95 Art. 161, art. 161 alin. (4)
Art. 96, art. 96 alin. (1) i (4) Art. 161, art. 161 alin. (2)
Art. 96, art. 96 alin. (2) i (3) Eliminat
Art. 97 Eliminat

Titlul VIII: Dispozi ii speciale aplicabile Partea II: Dispozi ii speciale

Fondului European de Orientare i Garantare Titlul I: Fondul European de Orientare i
Agricol , Sec iunea Garantare Garantare Agricol , Sec iunea Garantare
Art. 98 Art. 148
Art. 99, art. 99 alin. (1) Art. 150, art. 150 alin. (1) i (2)
Art. 99, art. 99 alin. (2) Eliminat
Art. 100 Art. 151, art. 151 alin. (1)
Art. 101 Art. 152
Art. 102 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 103 Art. 151, art. 151 alin. (2)
Art. 104 Art. 153

Titlul IX: Dispozi ii speciale aplicabile Partea II: Dispozi ii speciale

ajutoarelor externe
Titlul IV: Ac iuni externe
Sec iunea I: Dispozi ii generale Capitolul 1: Dispozi ii generale
Art. 105, art. 105 alin. (1) i (2) Art. 162
Art. 105, art. 105 alin. (3) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 105, art. 105 alin. (4) Eliminat
Art. 105, art. 105 alin. (5) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 106, art. 106 alin. (1) Art. 166
Art. 106, art. 106 alin. (2) Eliminat
Art. 106, art. 106 alin. (3) Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Sec iunea II: Punere în aplicare Capitolul 2: Implementarea ac iunilor
Art. 107 Eliminat
Art. 108 Eliminat
Art. 109 Eliminat
Art. 110 Eliminat
Art. 111 Eliminat

79
Sec iunea III: Atribuirea contractelor Capitolul 3: Achizi ii
Art. 112 Art. 167, art. 167 alin. (1)
Art. 113 Art. 167, art. 167 alin. (2)
Art. 114 Art. 168
Art. 115 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 116 Eliminat
Art. 117 Eliminat
Art. 118 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 119 Eliminat
Sec iunea IV: Verificarea conturilor Capitolul 4: Auditarea conturilor
Art. 120 Art. 170

Titlul X: Dispozi ii speciale aplicabile Eliminat

gestion rii creditelor referitoare la personalul
angajat în birourile i filialele birourilor
Comunit ii, precum i la delega iile în
exteriorul Comunit ii
Art. 121 Eliminat
Art. 122 (eliminat) Eliminat
Art. 123 Eliminat

Titlul XI: Dispozi ii speciale aplicabile Eliminat

particip rii financiare a unor ter e p r i i a
unor organisme externe la activit i comunitare
Sec iunea I: Dispozi ii generale
Art. 124 - 126 Art. 18 alin.(1) lit.(d)
Sec iunea II: Dispozi ii aplicabile particip rilor
prev zute conform Acordului privind Spa iul
Economic European
Art. 127 - 132 Art. 18 alin.(1) lit.(d)

Titlul XIa: Dispozi ii speciale privind

sanc iunile men ionate în Sec iunea 4 din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97
Art. 132a Art. 18 alin.(1) lit.(b)

Titlul XII: Dispozi ii speciale privind Biroul Titlul V: Birouri europene

pentru Publica iile Oficiale al Comunit ilor
Europene
Art. 133 Art. 171 - 175
Partea II: Dispozi ii aplicabile opera iunilor de
împrumut i de credit ale Comunit ilor
Europene
Art. 134 Art. 130
Art. 135 Trimitere la regulamentul men ionat în art.
183
Art. 136 Eliminat
Art. 137 Art. 142, art. 142 alin. (6)
Partea III: Dispozi ii tranzitorii i finale Partea III: Dispozi ii tranzitorii i finale
Art. 138 Art. 182
Art. 139 Art. 183
80
Art. 140 Art. 184
Art. 141 Art. 186
Art. 142 Art. 185
Art. 143 Art. 187

81
 REGULAMENTUL COMISIEI (CE, Euratom) nr. 2342/2002

din 23 decembrie 2002

de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE, Euratom)

nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general
al Comunit ilor Europene

CUPRINS

PARTEA I DISPOZI II COMUNE 91

TITLUL I OBIECT 91
TITLUL II PRINCIPII BUGETARE 92
Capitolul 1 Principiile unit ii i exactit ii bugetare 92
Capitolul 2 Principiul anualit ii 93
Capitolul 3 (Capitolul 4 din regulamentul financiar) 94
Principiul unit ii monetare
Capitolul 4 (Capitolul 5 din regulamentul financiar) 95
Principiul universalit ii
Capitolul 5 (Capitolul 6 din regulamentul financiar) 98
Principiul specializ rii
Capitolul 6 (Capitolul 7 din regulamentul financiar) 100
Principiul bunei gestiuni financiare
Capitolul 7 (Capitolul 8 din regulamentul financiar) 101
Principiul transparen ei
TITLUL III ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI 101
Capitolul 1 Elaborarea bugetului 101
Capitolul 2 Structura i prezentarea bugetului 103
TITLUL IV EXECU IA BUGETAR 104
Capitolul 1 Dispozi ii generale 104
Capitolul 2 Modalit i de execu ie 106
Sec iunea 1 Dispozi ii generale 106
Sec iunea 2 Dispozi ii speciale 107
Capitolul 3 Actori financiari 110
Sec iunea 1 Drepturile i obliga iile actorilor financiari 110
Sec iunea 2 Ordonatorul de credite 110
Sec iunea 3 Contabilul 114
82
Capitolul 4 R spunderea actorilor financiari 121
Sec iunea 1 Reguli generale 121
Sec iunea 2 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i 121
Capitolul 5 Opera iuni de venituri 123
Sec iunea 1 Resurse proprii 123
Sec iunea 2 Estimarea crean elor 123
Sec iunea 3 Constatarea crean elor 124
Sec iunea 4 Ordonan area recuper rilor 125
Sec iunea 5 Recuperarea crean elor 126
Capitolul 6 Opera iuni de cheltuieli 129
Sec iunea 1 Angajarea cheltuielilor 129
Sec iunea 2 Lichidarea cheltuielilor 132
Sec iunea 3 Ordonan area pl ilor 135
Sec iunea 4 Plata cheltuielilor 136
Sec iunea 5 Termene pentru opera iunile de cheltuieli 137
Capitolul 7 Sisteme informatice 138
Capitolul 8 Auditorul intern 138
TITLUL V ACHIZI II PUBLICE 141
Capitolul 1 Dispozi ii generale 141
Sec iunea 1 Domeniu de aplicare i principii de atribuire 141
Sec iunea 2 Publicare 142
Sec iunea 3 Proceduri de atribuire a contractelor de achizi ii publice 144
Sec iunea 4 Garan ie i control 163
Capitolul 2 Dispozi ii aplicabile contractelor adjudecate de institu iile 164
comunitare în nume propriu
TITLUL VI SUBVEN II 167
Capitolul 1 Domeniu de aplicare 167
Capitolul 2 Principii de alocare 170
Capitolul 3 Proceduri de alocare 173
Capitolul 4 Pl i i control 177
Capitolul 5 Punere în aplicare 179
TITLUL VII PREZENTAREA CONTURILOR I EVIDEN A CONTABIL 180
Capitolul 1 Prezentarea conturilor 180
Capitolul 2 (Capitolul 3 din regulamentul financiar) 187
Contabilitate
Sec iunea 1 Organizarea eviden ei contabile 187
83
Sec iunea 3 Planul contabil 189
Sec iunea 4 Înregistrarea contabil 190
Sec iunea 5 Apropierea i verificarea conturilor 191
Sec iunea 6 Contabilitatea bugetar 192
Capitolul 3 (Capitolul 4 din regulamentul financiar) 193
Inventarierea patrimoniului
PARTEA II DISPOZI II SPECIALE 195
TITLUL I (TITLUL II DIN REGULAMENTUL FINANCIAR) 195
FONDURI STRUCTURALE
TITLUL II (TITLUL III DIN REGULAMENTUL FINANCIAR) 196
CERCETARE
TITLUL III (TITLUL IV DIN REGULAMENTUL FINANCIAR) 197
AC IUNI EXTERNE
Capitolul 1 Dispozi ii generale 197
Capitolul 2 Punerea în aplicare a ac iunilor 197
Capitolul 3 Achizi ii 199
Capitolul 4 Alocarea subven iilor 212
Capitolul 5 Administrarea conturilor de avans i a inventarelor 213
TITLUL IV (TITLUL V DIN REGULAMENTUL FINANCIAR) 214
BIROURI EUROPENE
TITLUL V (TITLUL VI DIN REGULAMENTUL FINANCIAR) 215
CREDITE ADMINISTRATIVE
PARTEA III DISPOZI II TRANZITORII I FINALE 216
TITLUL I DISPOZI II TRANZITORII 216
TITLUL II DISPOZI II FINALE 217

84
COMISIA COMUNIT ILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene a Energiei Atomice,

având în vedere Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ilor Europene8, în
special art. 183,

dup consultarea Parlamentului European, a Consiliului, a Cur ii de Justi ie a Comunit ilor

Europene, a Cur ii de Conturi, a Comitetului Economic i Social European, a Comitetului
Regiunilor, a Mediatorului i a Autorit ii Europene pentru Protec ia Datelor,

întrucât:

(1) Dispozi iile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (denumit în continuare
„regulamentul financiar”) au fost simplificate pentru a limita regulamentul la
principiile i defini iile de baz pentru întocmirea, execu ia i controlul bugetului
general al Comunit ilor Europene (denumit în continuare „buget”).

(2) Prin urmare, prezentele norme de aplicare trebuie s completeze regulamentul

financiar în ceea ce prive te dispozi iile acestuia pentru care face trimitere expres la
normele de aplicare, ci i în ceea ce prive te dispozi iile a c ror aplicare necesit
stabilirea prealabil a m surilor de aplicare. În scopul clarit ii, este necesar
înlocuirea Regulamentului Comisiei (Euratom, CECO, CE) nr. 3418/1993 din 9
decembrie 1993 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului financiar din 21
decembrie 19779, modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 1687/200110.

(3) Pentru asigurarea conformit ii reglement rilor sectoriale cu principiile bugetare

stabilite în regulamentul financiar, se recomand efectuarea unui inventar al tuturor
instrumentelor de reglementare privind execu ia bugetar i trebuie s se prevad ca
acest inventar s fie întocmit de c tre Comisie i prezentat autorit ii bugetare.

(4) În ceea ce prive te principiile bugetare, în special principiul unit ii, obliga ia de a
identifica dobânda la creditele de prefinan are, care se vars la buget, impune
identificarea creditelor care r mân în proprietatea Comunit ilor. Creditele de
prefinan are r mân în proprietatea institu iei cu excep ia cazului în care actul de baz ,
în sensul art. 49 din regulamentul financiar, prevede altfel i a cazului în care sunt
rambursate în temeiul unui contract de achizi ii sau dac este alocat personalului,
membrilor institu iilor sau statelor membre. Aceast regul trebuie stabilit în func ie
de tipul de gestionare (gestionare centralizat direct i indirect i gestionare
partajat ). Nu se aplic gestion rii comune deoarece în aceste cazuri fondurile
comunitare sunt combinate cu fondurile organiza iei interna ionale. În cazul în care
creditele de prefinan are r mase în proprietatea Comunit ilor produc dobând , aceasta
se vars la buget ca venituri diverse.

(5) În ceea ce prive te principiul anualit ii, este important s se clarifice conceptul de
credite ale exerci iului i etapele preg titoare ale procedurii de angajare care, dac este

8
JO L 248, 16.09.2002, p. 1.
9
JO L 315, 16.12.1993, p. 1.
10
JO L 228, 24.08.2001, p. 8.
85
 care trebuie s fie utilizate pân la 31 martie a anului urm tor.

(6) În ceea ce prive te principiul unit ii monetare, trebuie s se precizeze ratele de

schimb aplicate la conversia dintre euro i celelalte monede pentru necesit ile
gestion rii fluxului de numerar i contabilit ii.

(7) În ceea ce prive te derog rile de la principiul universalit ii, trebuie s se specifice
tratamentul bugetar aplicat veniturilor alocate, în special contribu iilor statelor
membre sau ale rilor ter e la anumite programe comunitare, precum i limitele pentru
regularizarea cheltuielilor cu veniturile.

(8) În ceea ce prive te principiul specializ rii, trebuie s se defineasc exact modul de
calcul al procentului creditelor pe care institu iile sunt autorizate s le vireze în temeiul
autonomiei lor i s asigure deplina informare a autorit ii bugetare prin justificarea
detaliat a cererilor de virament care trebuie s îi fie prezentate acesteia.

(9) În ceea ce prive te buna gestiune financiar , este necesar s se precizeze obiectivele i
frecven a minim a evalu rilor preliminare, intermediare i ulterioare ale programelor
i activit ilor, precum i informa iile care trebuie prezentate în situa ia financiar
legislativ .

(10) În ceea ce prive te elaborarea i prezentarea bugetului, este necesar s se precizeze

con inutul introducerii generale a bugetului, documentele de lucru pentru sus inerea
bugetului i comentariile bugetare pentru a se asigura c autoritatea bugetar este
complet informat . În noua prezentare a bugetului pe activit i (ABB), trebuie, de
asemenea, s se precizeze defini ia i clasificarea creditelor administrative.

(11) În ceea ce prive te execu ia bugetar , este necesar s se clarifice mai întâi formele pe
care le pot lua actele de baz în domeniul comunitar i în domeniile reglementate de
Tratatul privind Uniunea European . Trebuie s se precizeze cuantumul maxim al
creditelor care pot fi utilizate pentru ac iuni preg titoare i proiecte pilot f r existen a
unui act de baz i men ionate dispozi iile din Tratate care confer direct Comisiei
competen e specifice.

(12) Trebuie s se defineasc actele de natur s genereze conflicte de interese, precum i

procedura de urmat în astfel de cazuri.

(13) Întrucât exist mai multe metode de execu ie bugetar , trebuie s se precizeze c , în
cazul în care Comisia nu execut bugetul direct în departamentele sale, aceasta trebuie
s se asigure în prealabil c entit ile c rora inten ioneaz s le încredin eze sarcini de
execu ie dispun de proceduri de gestionare i de sisteme de control i contabile
corespunz toare din punct de vedere al cerin elor bunei gestiuni financiare.

(14) În ceea ce prive te gestionarea centralizat indirect , adic gestionarea delegat de

Comisie fie agen iilor executive sau organismelor reglementate de dreptul comunitar,
fie organismelor na ionale din sectorul public sau din domeniul serviciilor publice,
este necesar s se stabileasc , de asemenea, cadrul pentru aceast delegare de
competen e i condi iile de aplicare a deleg rii, prin act de delegare sau conven ie.
Agen iile executive, care r mân sub controlul Comisiei, trebuie s fie recunoscute ca
ordonatori de credite delega i ai institu iei respective pentru execu ia bugetar . Dac
organismele na ionale trebuie s desf oare activit i de execu ie bugetar , acestea ar
trebui s ofere garan ii financiare suficiente i s fie alese într-o manier transparent
dup o analiz a rentabilit ii care s motiveze delegarea gestion rii c tre un astfel de
organism.
86
 Comisia trebuie s solicite avizul comitetului competent, în conformitate cu actul de
baz pentru executarea creditelor respective, înainte de delegarea competen elor c tre
organismele na ionale. Entit ile de drept privat care îndeplinesc sarcini preg titoare
sau auxiliare în numele Comisiei trebuie s fie selectate în conformitate cu
procedurile de achizi ii publice.

(15) În ceea ce prive te gestionarea partajat cu statele membre sau gestionarea

descentralizat cu ri ter e, trebuie s se stabileasc etapele i obiectivele procedurii
de închidere a conturilor f r a aduce atingere dispozi iilor specifice cuprinse în
regulamentele sectoriale relevante.

(16) În ceea ce prive te gestionarea comun , trebuie clarificat c nu este identificat

contribu ia fiec rui donator pentru fiecare tip de cheltuial i c ac iunile
subven ionate trebuie totu i controlate global. Este necesar s se identifice
organiza iile interna ionale eligibile pentru acest tip de gestionare.

(17) În ceea ce prive te rolul actorilor financiari, reforma gestion rii financiare care
include renun area la controalele centralizate preliminare amplific responsabilitatea
ordonatorilor de credite privind toate opera iunile de venituri i cheltuieli, inclusiv în
privin a sistemelor de control intern. Pe viitor, autoritatea bugetar trebuie s fie
informat cu privire la numirea sau eliberarea din func ie a unui ordonator de credite
delegat. În consecin , trebuie, de asemenea, s se stabileasc sarcinile,
responsabilit ile i principiile procedurilor de urmat. Internalizarea controalelor
preliminare impune în special o distinc ie clar între sarcinile de ini iere a
opera iunilor de execu ie bugetar i sarcinile de verificare a acestor opera iuni. În
plus, fiecare institu ie trebuie s adopte un cod de standarde profesionale aplicabil
personalului responsabil pentru verific rile preliminare i ulterioare. Trebuie s se
prevad apoi obliga ia de a transmite informa ii privind responsabilit ile asumate
într-un raport anual al institu iei, care trebuie, inter alia, s prezinte rezultatele
verific rilor ulterioare; de asemenea, trebuie s se organizeze p strarea documentelor
justificative privind opera iunile efectuate. În fine, având în vedere caracterul lor
derogatoriu, toate tipurile de proceduri negociate în materie de achizi ii publice
trebuie s fac obiectul unui raport special adresat institu iei i transmis autorit ii
bugetare.

(18) Pentru a clarifica responsabilit ile, este important, de asemenea, s se defineasc

exact sarcinile i responsabilit ile contabilului în ceea ce prive te sistemele contabile,
gestionarea trezoreriei i a conturilor bancare, precum i a dosarelor ter ilor. De
asemenea, trebuie s se precizeze modalit ile de eliberare din func ie a contabilului.

(19) Trebuie delimitate condi iile în care se recurge la avans, sistem de gestionare
derogatorie în raport cu procedurile bugetare uzuale i trebuie precizate atribu iile i
responsabilit ile administratorilor conturilor de avans, precum i ale ordonatorilor i
contabililor cu privire la controlul administr rii. Autoritatea bugetar trebuie s fie
informat cu privire la orice numire sau eliberare din func ie.

(20) Odat definite sarcinile i responsabilit ile fiec rui actor financiar, ace tia pot fi tra i
la r spundere numai în condi iile prev zute în Statutul func ionarilor Comunit ilor
Europene i în Condi iile de angajare a altor categorii de personal. Totu i, trebuie s
se instituie, o nou instan specializat , în condi ii proprii fiec rei institu ii, pentru a
se constata existen a unei nereguli de natur financiar .

(21) În ceea ce prive te veniturile, cu excep ia cazului special al resurselor proprii prev zut
de Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1150/2000 din 22 mai 2000 de punere
87
 Comunit ilor11, este necesar s se stabileasc sarcinile i controalele aflate în
responsabilitatea ordonatorilor de credite în diferite etape ale procedurii: întocmirea
unei estim ri a crean elor, ordinul de recuperare, expedierea notei debitoare care
informeaz debitorul cu privire la constatarea crean elor; calcularea eventualelor
dobânzi de majorare pentru întârzieri la plat i, în final, decizia, dac este cazul, de
renun are la crean , cu respectarea criteriilor care garanteaz buna gestiune
financiar . Trebuie s se precizeze, de asemenea, rolul contabilului la colectarea
veniturilor i posibilitatea acord rii unei amân ri a termenului de plat .

(22) În ceea ce prive te cheltuielile, trebuie s se defineasc rela ia dintre decizia de

finan are, angajamentul global i angajamentul individual, precum i caracteristicile
acestor etape diferite. Distinc ia dintre un angajament global i un angajament
individual depinde de m sura în care sunt identifica i beneficiarii i sumele respective.
Angajamentele provizorii sunt destinate cheltuielilor administrative curente i
cheltuielilor aferente FEOGA. Pentru a limita volumul angajamentelor inactive,
trebuie s se elibereze creditele corespunz toare angajamentelor pentru care nu s-au
f cut pl i timp de trei ani.

(23) Este necesar s se clarifice rela ia dintre opera iunile de lichidare, ordonan are i plat
i controalele pe care trebuie s le efectueze ordonatorul de credite la lichidarea
cheltuielilor prin avizarea cu „bun de plat ”, precum i la ordonan area pl ilor prin
verificarea lichid rii tuturor obliga iilor pentru care ordonatorul de credite este acum
unicul responsabil. Trebuie specificate documentele justificative ale pl ilor i trebuie
stabilite normele pentru închiderea creditelor de prefinan are i a pl ilor intermediare.
În fine, trebuie prev zute termenele aplicabile opera iunilor de lichidare i plat ,
inându-se seama de Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2000/35/CE
din 29 iunie 2000 privind eliminarea pl ilor restante în tranzac iile comerciale12.

(24) În materie de audit intern este necesar s se prevad procedura de numire a

auditorului i s se garanteze independen a acestuia în cadrul institu iei care l-a numit
i c reia trebuie raporteze cu privire la activit ile sale. Autoritatea bugetar trebuie s
fie informat în leg tur cu orice numire sau eliberare din func ie.

(25) În ceea ce prive te achizi iile publice, s-a optat pentru inserarea în prezentul
regulament a dispozi iilor din Directivele Consiliului 92/50/CEE13, 93/36/CEE14 i
93/37/CEE15, modificate ultima dat de Directiva Comisiei 2001/78/CE16 privind
procedurile de atribuire a contractelor de achizi ii publice de servicii, bunuri i lucr ri.
Aceasta presupune mai întâi s se defineasc diversele tipuri de contracte de achizi ii
publice, m surile de publicitate aplicabile, cazurile de recurs i principalele
caracteristici ale procedurilor existente, specificarea criteriilor de selec ie i a
metodelor de atribuire, normele de acces la documentele de licita ie i modalit ile de
comunicare cu ofertan ii sau candida ii precum i, pentru cazurile în care Comisia face
achizi ii în nume propriu, diversele praguri aplicabile i normele de estimare a valorii
contractelor de adjudecat.

(26) Scopul procedurilor de atribuire a contractelor este satisfacerea nevoilor institu iilor în
cele mai bune condi ii posibile, garantându-se în acela i timp accesul egal la

11
JO L 130, 31.05.2000, p. 1.
12
JO L 200, 08.08.2000, p. 35.
13
JO L 209, 24.07.1992, p. 1.
14
JO L 199, 09.08.1993, p. 1.
15
JO L 199, 09.08.1993, p. 54.
16
JO L 285, 29.10.2001, p. 1.
88
 nediscrimin rii.

În vederea asigur rii transparen ei i tratamentului egal al candida ilor, precum i a

deplinei responsabilit i a ordonatorilor de credite pentru alegerea final , este necesar
s se prevad procedura pentru deschiderea i apoi evaluarea ofertelor i a cererilor de
participare, de la numirea unei comisii, pân la decizia justificat i documentat de
atribuire, care apar ine în final autorit ii contractante. Trebuie s se specifice, de
asemenea, garan iile financiare necesare pentru protejarea intereselor financiare ale
Comunit ilor.

(27) În final, este necesar s se delimiteze competen ele autorit ilor contractante de a
impune penalit i administrative, pentru a se asigura c penalit ile sunt propor ionate
i disuasive i pentru a asigura tratamentul egal fa de diversele institu ii i
departamente.

(28) Domeniul de aplicare al titlului privind subven iile trebuie, de asemenea, clarificat, în
special în ceea ce prive te diversele metode de executare a bugetului, precum i în
ceea ce prive te tipul de ac iune sau organismul de interes european general eligibile
pentru subven ii. Trebuie s se precizeze caracteristicile programului anual de lucru i
al cererilor de oferte, precum i posibilele excep ii în acest context i cele privind
retroactivitatea, în special în domeniul ajutoarelor umanitare i al gestion rii situa iilor
de criz , pentru care restric iile sunt foarte specifice.

(29) Tot în ceea ce prive te cerin ele de transparen , de tratament egal pentru solicitan i i
de responsabilizare a ordonatorilor de credite, trebuie s se stabileasc procedura de
atribuire, de la solicitarea de subven ii la evaluarea de c tre o comisie a acestei
solicit ri, în conformitate cu criteriile specificate de selec ie i atribuire, înainte ca
ordonatorul de credite s ia decizia sa final , justificat i documentat .

(30) Principiul bunei gestiuni financiare impune, de asemenea, Comisiei s se protejeze

prin garan ii: în etapa solicit rilor de subven ii, prin efectuarea unor audit ri financiare
pentru solicit rile care implic sume mai mari; apoi, în etapa pl ii creditelor de
prefinan are, prin solicitarea unor garan ii financiare în avans; i, în final, în etapa
pl ilor finale, prin efectuarea unor audit ri financiare pentru solicit rile care implic
sume mai mari i cele mai mari riscuri. Buna gestionare i respectarea principiilor de
non-profit i cofinan are impun, de asemenea, adoptarea unor norme de delimitare a
posibilit ilor de utilizare a pl ilor în rate fixe. În final, buna gestionare a fondurilor
comunitare înseamn c i beneficiarii subven iilor trebuie s respecte principiile
transparen ei i tratamentului egal pentru poten ialii contractan i, precum i principiul
conform c ruia contractul trebuie adjudecat ofertei celei mai avantajoase din punct de
vedere tehnico-economic atunci când ac iunea este par ial subcontractat .

(31) În final, competen ele de impunere a penalit ilor în acest context trebuie aliniate cu
cele conferite în contextul achizi iilor publice.

(32) În ceea ce prive te înregistrarea i prezentarea conturilor, trebuie s se defineasc

fiecare dintre principiile contabile pe care trebuie s se bazeze situa iile financiare. De
asemenea, este necesar s se specifice condi iile de înregistrare în contabilitate a unei
tranzac ii, normele de evaluare a activelor i pasivelor i de constituire a
provizioanelor.

(33) Trebuie s se specifice faptul c conturile institu iilor trebuie s fie înso ite de un
raport privind gestionarea bugetar i financiar i c trebuie s se furnizeze detalii cu
privire la con inutul i prezentarea elementelor care compun situa iile financiare
89
 situa iile de execu ie bugetar (contul rezultatului bugetar i anex ).

(34) În ceea ce prive te aspectele contabile, trebuie s se specifice obliga ia contabilului

fiec rei institu ii de a întocmi documente care s descrie organizarea conturilor i
procedurile contabile ale institu iei în cauz i de a defini condi iile de respectat de
c tre sistemele informatizate de contabilitate, în special în ceea ce prive te securitatea
accesului i pista de audit pentru orice modific ri aduse sistemelor.

(35) În ceea ce prive te înregistrarea în contabilitate, este necesar s se specifice principiile

aplicabile registrelor contabile, balan ei generale, regulariz rii periodice a soldurilor
din aceast balan i inventarului i s se precizeze componentele planului de conturi
adoptate de c tre contabilul Comisiei. Trebuie prev zute normele aplicabile
înregistr rii opera iunilor, în special metoda înregistr rii în partid dubl , normele de
conversie a opera iunilor care nu sunt exprimate în euro i documentele justificative
pentru înscrierile contabile. De asemenea, trebuie s se precizeze con inutul
înregistr rilor contabile.

(36) În fine, este necesar s se stabileasc normele privind inventarul bunurilor aflate în
proprietate i s se clarifice responsabilit ile care revin în acest domeniu contabilului
i ordonatorilor de credite, precum i normele aplicabile vânz rii bunurilor înscrise în
inventar.

(37) În ceea ce prive te fondurile structurale, trebuie s se precizeze c rambursarea

pl ilor anticipate pentru o anumit opera iune nu are ca efect reducerea contribu iei
Fondului la opera iunea respectiv .

(38) Trebuie s se precizeze tipurile de ac iuni, directe sau indirecte, care pot fi finan ate în
sectorul cercet rii.

(39) Pentru ac iunile externe, normele de aplicare, precum regulamentul financiar propriu-
zis, au ca obiectiv s prevad excep iile care reflect caracteristicile de func ionare
specifice acestui sector, în special în ceea ce prive te achizi iile publice i alocarea de
subven ii.

(40) În ceea ce prive te achizi iile publice, normele de aplicare preiau con inutul
dispozi iilor Deciziei Comisiei din 10 noiembrie 1999 privind simplificarea sistemelor
de gestionare pentru atribuirea contractelor în cadrul programelor de cooperare
aplicate de Directoratele Generale pentru rela ii externe17, având ca efect norme de
achizi ii publice diferite de normele standard datorit limitelor diferite i procedurilor
de gestionare, care au fost adaptate ac iunilor externe.

(41) În ceea ce prive te subven iile, este necesar s se precizeze tipurile de ac iuni pentru
care este posibil o derogare de la principiul cofinan rii men ionat în art. 109 din
regulamentul financiar. Acest lucru se aplic în special ajutoarelor umanitare i
ajutoarelor pentru situa ii de criz i ac iunilor pentru protec ia s n t ii i drepturilor
fundamentale ale persoanelor.

(42) Pentru a garanta buna gestionare a creditelor comunitare, este necesar, de asemenea,
s se specifice condi iile prealabile i normele care trebuie incluse în acorduri la
descentralizarea gestion rii creditelor i la utilizarea conturilor de avans.

17
SEC (1999) 1801.
90
 cu dispozi ii specifice privind Biroul pentru Publica ii Oficiale al Comunit ilor
Europene i cu dispozi ii care s autorizeze contabilul Comisiei s delege o parte din
atribu iile sale personalului acestor birouri. De asemenea, trebuie prev zute proceduri
opera ionale pentru conturile bancare pe care birourile europene pot fi autorizate s le
deschid în numele Comisiei.

(44) În ceea ce prive te creditele administrative, fiecare institu ie trebuie s informeze

autoritatea bugetar cu privire la proiectele semnificative de construc ii în desf urare,
adic cele care m resc parcul imobiliar.

(45) Este necesar s se identifice organismele care pot beneficia de subven ii de la buget i
c rora trebuie s li se furnizeze un set de norme în conformitate cu art. 185 din
regulamentul financiar.

(46) Diversele limite i sume men ionate în prezentul regulament trebuie actualizate
periodic prin corelare cu infla ia înregistrat în Comunitate, cu excep ia limitelor
aplicabile achizi iilor publice.

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

PARTEA I

DISPOZI II COMUNE

TITLUL I

OBIECT

Articolul 1

Obiect

(art. 1 din regulamentul financiar)

Prezentul regulament stabile te normele de aplicare a dispozi iilor din Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1605/2002 (denumit în continuare „regulamentul financiar”).

Institu iile vizate de prezentul regulament sunt institu iile în sensul regulamentului financiar.

Articolul 2

Inventarul actelor legislative privind execu ia bugetar

(art. 2 din regulamentul financiar)

Comisia întocme te un inventar al actelor men ionate în art. 2 din regulamentul financiar.
Comisia actualizeaz anual acest inventar i informeaz autoritatea bugetar cu privire la
aceasta.

91
 TITLUL II

PRINCIPII BUGETARE

CAPITOLUL 1

Principiile unit ii i exactit ii bugetare

Articolul 3

Domeniul de aplicare a creditelor de prefinan are r mase în proprietatea Comunit ilor

(art. 5 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) Creditele de prefinan are în sensul art. 105 r mân în proprietatea Comunit ilor, cu
excep ia cazului în care actul de baz , în sensul art. 49 alin. (1) din regulamentul financiar,
prevede altfel. Aceast dispozi ie nu se aplic creditelor de prefinan are virate în temeiul unui
contract în sensul art. 88 din regulamentul financiar, statelor membre sau ca ajutor de
preaderare sau avansurilor men ionate în art. 265. Nu se aplic gestion rii comune în sensul
art. 53 din regulamentul financiar.

(2) În cazul gestion rii centralizate directe în sensul art. 53 din regulamentul financiar
implicând mai mul i parteneri, norma prev zut în alin. (1) din prezentul articol se aplic
numai contractantului principal.

(3) În cazul gestion rii descentralizate i în cazul gestion rii centralizate indirecte în sensul
art. 53 din regulamentul financiar, norma prev zut în alin. (1) din prezentul articol se aplic
numai entit ii care prime te creditele de prefinan are direct de la Comisie.

(4) Norma prev zut în alin. (1) se aplic creditelor de prefinan are virate în temeiul
contractelor i acordurilor încheiate dup intrarea în vigoare a prezentului regulament.

(5) Dispozi iile alin. (1)-(4) nu aduc atingere înregistr rii creditelor de prefinan are la
capitolul active din situa iile financiare, care va fi stabilit în normele contabile men ionate în
art. 133 din regulamentul financiar.

Ordonatorii de credite furnizeaz contabilului detalii care s -i permit acestuia identificarea

creditelor de prefinan are care r mân în proprietatea Comunit ilor.

Articolul 4

V rsarea la buget a dobânzii generate de fondurile comunitare

(art. 5 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) În cazul în care creditele de prefinan are care r mân în proprietatea Comunit ilor în
conformitate cu art. 3 genereaz dobând sau beneficii echivalente, acestea sunt v rsate la
bugetul general al Comunit ilor Europene (denumit în continuare „bugetul”) ca venituri
diverse.

(2) Ordonatorii de credite se asigur c , în cadrul contractelor i acordurilor încheiate cu

beneficiarii:

92
 Comunit i; i

(b) beneficiarii informeaz ordonatorul de credite responsabil de cuantumul dobânzii sau

beneficiilor echivalente generate de fondurile respective cel pu in o dat pe an dac
aceast dobând reprezint sume semnificative i, în orice caz, ori de câte ori se solicit
pl i intermediare sau de sold care închid creditarea.

(3) Dup plata creditului de prefinan are, în conformitate cu titlul IV capitolul 5,

ordonatorul de credite responsabil face o estimare a crean elor asupra eventualelor dobânzi
sau beneficii echivalente generate de creditarea în cauz .

În conformitate cu calendarul men ionat în alin. (2) lit. (b), ordonatorul de credite responsabil
întocme te un ordin de recuperare pentru cuantumul dobânzii men ionate în primul paragraf.

(4) Atunci când creditarea se pl te te din aceea i linie bugetar , în temeiul aceluia i act de
baz i unor beneficiari care fac obiectul acelea i proceduri de atribuire, ordonatorul de
credite poate întocmi o singur estimare a crean elor pentru mai mul i debitori.

CAPITOLUL 2

Principiul anualit ii

Articolul 5

Creditele exerci iului financiar

(art. 8 alin. (3) din regulamentul financiar)

Creditele de angajament i creditele de plat incluse în bugetul pentru un exerci iu financiar i

care au fost utilizate în cursul exerci iului în cauz sunt formate din creditele autorizate pentru
exerci iul financiar respectiv. Creditele autorizate pentru exerci iul financiar sunt:

(a) creditele prev zute în buget, inclusiv bugetele rectificative;

(b) creditele reportate;

(c) creditele reafectate în conformitate cu art. 157 i 181 alin. (5) din regulamentul
financiar;

(d) creditele rezultate din pl i în avans rambursate în conformitate cu art. 228;

(e) creditele prev zute ca urmare a încas rii de venituri alocate în cursul exerci iului
financiar sau al exerci iilor financiare anterioare i neutilizate.

Articolul 6

Reportarea creditelor

(art. 9 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Creditele de angajament men ionate în art. 9 alin. (2) lit. (a) din regulamentul financiar
pot fi reportate numai dac angajamentele nu au putut fi realizate înainte de 31 decembrie a
exerci iului financiar din motive independente de ordonatorul de credite i dac etapele
93
angajamentul în cauz va fi realizat pân cel târziu la 31 martie a exerci iului urm tor.

(2) Etapele preg titoare men ionate în art. 9 alin. (2) lit. (a) din regulamentul financiar, care
trebuie finalizate pân la 31 decembrie a exerci iului financiar pentru a permite reportarea pe
exerci iul urm tor, sunt în special:

(a) pentru angajamente globale în sensul art. 76 din regulamentul financiar, adoptarea unei
decizii de finan are sau finalizarea pân la data în cauz a consult rii cu departamentele
implicate din fiecare institu ie pentru adoptarea deciziei;

(b) pentru angajamentele individuale în sensul art. 76 din regulamentul financiar, etapa
preg titoare avansat a contractelor sau acordurilor. Aceast etap avansat de preg tire
a contractelor sau acordurilor înseamn finalizarea selec iei poten ialilor contractan i
sau beneficiari.

(3) Creditele reportate în temeiul art. 9 alin. (2) lit. (a) din regulamentul financiar care nu
sunt angajate pân la 31 martie a exerci iului financiar urm tor sunt automat anulate.

Comisia informeaz autoritatea bugetar cu privire la creditele astfel anulate pân la 15

aprilie.

(4) Creditele reportate în temeiul art. 9 alin. (2) lit. (b) din regulamentul financiar pot fi
utilizate pân la 31 decembrie a exerci iului financiar urm tor.

(5) În contabilitate, creditele astfel reportate sunt identificate.

(6) Creditele pentru cheltuielile cu personalul men ionate în art. 9 alin. (6) din regulamentul
financiar sunt cele pentru remunera ii i indemniza ii pentru membrii i personalul
institu iilor.

CAPITOLUL 3

(Capitolul 4 din regulamentul financiar)

Principiul unit ii monetare

Articolul 7

Cursul de schimb dintre euro i alte monede

(art. 16 din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere dispozi iilor specifice rezultate din aplicarea regulamentelor
sectoriale, conversia dintre euro i o alt moned se face utilizând cursul zilnic pentru euro
publicat în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene, seria C.

(2) Dac pentru moneda în cauz nu se public un curs zilnic în Jurnalul Oficial al
Comunit ilor Europene, Comisia utilizeaz cursul contabil men ionat în alin. (3).

(3) În scopurile contabile prev zute în art. 132-137 din regulamentul financiar i sub
rezerva art. 213, conversia dintre euro i o alt moned se face utilizând cursul contabil lunar
pentru euro. Comisia stabile te cursul contabil în cauz utilizând orice surs de informare pe

94
celei pentru care se stabile te cursul.

Articolul 8

Cursul utilizat pentru schimbul dintre euro cu alte monede

(art. 16 din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere dispozi iilor specifice rezultate din aplicarea regulamentelor
sectoriale, cursul de utilizat pentru conversia dintre euro i alte monede este cel al zilei în care
departamentul de ordonan are întocme te ordinul de plat sau de recuperare.

(2) În cazul conturilor de avans în euro, cursul de utilizat este determinat în ziua pl ii de
c tre banc .

(3) În cazul conturilor de avans în monede na ionale, men ionate în art. 16 din regulamentul
financiar, cursul utilizat este cel al lunii în care se efectueaz cheltuiala din contul de avans.

(4) Pentru cheltuielile finan ate de Fondul European de Orientare i Garantare Agricol
(FEOGA), sec iunea Garantare, cursul de utilizat pentru luna „n” pentru care a fost declarat
cheltuiala în cauz în conformitate cu art. 3 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 296/9618 este
cel din a zecea zi a lunii „n+1” sau cel pentru prima zi anterioar pentru care se stabile te un
curs.

Cursul în cauz se utilizeaz i pentru avansurile corespunz toare prev zute în art. 4 i 5 din
Regulamentul (CE) nr. 296/96.

Articolul 9

Informa ii privind transferurile de numerar ale Comisiei între diverse monede

(art. 16 din regulamentul financiar)

Comisia transmite trimestrial statelor membre o declara ie privind transferurile efectuate între
diverse monede.

CAPITOLUL 4

(Capitolul 5 din regulamentul financiar)

Principiul universalit ii

Articolul 10

Structura pentru intrarea veniturilor atribuite i constituirea creditelor

corespunz toare

(art. 18 din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere art. 12 i 13, structura pentru intrarea la buget a veniturilor
repartizate include:

18
JO L 39, 17.02.1996, p. 5.
95
(a) în situa ia veniturilor din sec iunea corespunz toare fiec rei institu ii, o linie bugetar
pentru înregistrarea veniturilor;

(b) în situa ia cheltuielilor, observa iile precizeaz care dintre rubrici pot primi creditele
disponibilizate corespunz toare veniturilor repartizate.

În cazul men ionat în primul paragraf lit. (a), dac cuantumul veniturilor în cauz este
previzibil, acesta se înscrie în linie. Dac nu este previzibil, în rubrica în cauz se face
men iunea „p.m.”, iar venitul estimat se men ioneaz spre informare în comentarii.

(2) Creditele corespunz toare veniturilor atribuite pot fi disponibilizate sub form de
credite de angajament i credite de plat , dup încasarea veniturilor de c tre institu ie, cu
excep ia cazului prev zut în art. 161 alin. (2) din regulamentul financiar. Acestea sunt
disponibilizate automat cu excep ia cazului de rambursare a avansurilor, men ionat în art. 156
din regulamentul financiar, i a cazului corec iilor financiare din domeniul fondurilor
structurale.

Articolul 11

Contribu iile statelor membre la programele de cercetare

(art. 18 alin. (1) lit. (a) din regulamentul financiar)

(1) Contribu iile statelor membre la finan area anumitor programe suplimentare de
cercetare, prev zute în art. 5 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000, se pl tesc dup
cum urmeaz :

(a) apte doisprezecimi din suma înregistrat în buget se pl tesc pân cel târziu la data de
31 ianuarie a exerci iului financiar curent;

(b) restul de cinci doisprezecimi se pl tesc pân cel târziu la 15 iulie a exerci iului financiar
în derulare.

(2) Dac bugetul nu a fost adoptat în forma final pân la începutul exerci iului financiar,
contribu iile prev zute în alin. (1) se bazeaz pe suma înregistrat în bugetul pentru exerci iul
financiar precedent.

(3) Orice contribu ie sau plat suplimentar datorat de statele membre la buget se
înregistreaz în contul sau conturile Comisiei în termen de treizeci de zile calendaristice de la
solicitarea de fonduri.

(4) Pl ile se efectueaz în contul prev zut în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 i
sunt supuse condi iilor prev zute în regulamentul în cauz .

Articolul 12

Venituri alocate provenite din participarea statelor AELS la anumite programe

comunitare

(art. 18 alin. (1) lit. (d) din regulamentul financiar)

(1) Structura bugetar pentru înregistrarea particip rii statelor AELS la anumite programe
comunitare este dup cum urmeaz :

96
 memoria” (p.m.) pentru înregistrarea contribu iilor totale ale statelor AELS aferente
exerci iul financiar în cauz . Cuantumul estimat este prezentat în comentariile la buget;

(b) în situa ia referitoare la cheltuieli:

(i) comentariile cu privire la fiecare linie bugetar referitoare la activit ile comunitare
la care particip statele AELS eviden iaz „spre informare” totalul estimat al
contribu iei;

(ii) o anex care face parte integrant din buget prezint toate liniile care includ
activit ile comunitare la care particip statele AELS.

Anexa men ionat în primul paragraf lit. (b) pct. (ii) reflect i completeaz structura pentru
înregistrarea creditelor aferente acestor particip ri, conform dispozi iilor din alin. (2), precum
i pentru executarea cheltuielilor.

(2) În conformitate cu art. 82 din Acordul privind Spa iul Economic European (SEE),
cuantumul particip rii anuale a statelor AELS, confirmat Comisiei de c tre comitetul mixt
SEE în conformitate cu art. 1 alin. (5) din Protocolul 32 anexat la acordul men ionat anterior,
determin prevederea, la începutul exerci iului financiar, a întregului cuantum corespunz tor
creditelor de angajament i de plat .

(3) Dac în cursul exerci iului financiar se prev d credite suplimentare pe liniile bugetare la
care particip statele AELS, f r ca acestea din urm s poat s - i ajusteze contribu iile în
consecin , astfel încât s respecte „factorul de propor ionalitate” prev zut în art. 82 din
Acordul privind Spa iul Economic European, Comisia poate, ca m sur provizorie i
excep ional , s utilizeze resursele în numerar de care dispune pentru a prefinan a cotele p r i
ale statelor AELS. Ori de câte ori se prev d astfel de credite suplimentare, Comisia solicit ,
cât mai curând posibil, contribu iile corespunz toare de la statele AELS. Comisia informeaz
anual autoritatea bugetar cu privire la deciziile luate în acest sens.

Creditarea se regularizeaz cât mai curând posibil în bugetul pentru exerci iul financiar
urm tor.

(4) În conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. (d) din regulamentul financiar, contribu iile
financiare ale statelor AELS constituie venituri alocate. Contabilul adopt m surile necesare
pentru a asigura monitorizarea separat a veniturilor provenite din aceste contribu ii i a
creditelor corespunz toare.

În raportul prev zut în art. 131 alin. (2) din regulamentul financiar, Comisia prezint separat
stadiul execu iei atât pentru veniturile, cât i pentru cheltuielile corespunz toare particip rii
statelor AELS.

Articolul 13

Venituri din sanc iunile aplicate statelor membre declarate în situa ie de deficit excesiv

(art. 18 alin. (1) lit. (b) din regulamentul financiar)

Structura bugetului, în care s poat fi prinse veniturile provenite din sanc iunile la care se
face referire în sec iunea 4 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1467/9719, este urm toarea:

19
JO L 209, 02.08.1997, p. 6.
97
 înregistrarea dobânzii aferent acestor sume;

(b) în acela i timp, f r a aduce atingere art. 74 din regulamentul financiar, înregistrarea
sumelor respective în situa ia veniturilor determin men ionarea, în situa ia cheltuielilor,
a unor credite de angajament i de plat . Creditele respective se execut în conformitate
cu art. 17 din regulamentul financiar.

Articolul 14

Ordonan area cuantumului net

(art. 20 alin. (1) din regulamentul financiar)

În conformitate cu art. 20 alin. (1) din regulamentul financiar, din solicit rile de plat , facturi
i situa ii se pot face urm toarele deduceri, care apoi sunt ordonan ate pentru cuantumul net:

(a) penalit ile impuse p r ilor contractante, inclusiv contracte de achizi ii publice;

(b) regulariz ri ale sumelor pl tite nejustificat, care se pot face prin deducere direct dintr-o
nou plat de acela i tip c tre acela i beneficiar în cadrul capitolului, articolului i
exerci iului financiar pentru care s-a efectuat plata în exces i care determin efectuarea
de pl i intermediare i pl i de solduri.

Reducerile, restituirile i rabaturile aferente facturilor individuale i solicit rilor de plat nu se

înregistreaz ca venituri comunitare.

Articolul 15

Conturile pentru taxe recuperabile

(art. 20 alin. (2) din regulamentul financiar)

Eventualele taxe suportate de Comunit i în temeiul art. 20 alin. (2) din regulamentul
financiar se înregistreaz într-un cont de a teptare pân la restituirea lor de c tre statele
implicate.

CAPITOLUL 5

(Capitolul 6 din regulamentul financiar)

Principiul specializ rii

Articolul 16

Proceduri de transfer

(art. 22 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Fiecare institu ie poate propune autorit ii bugetare, în cadrul propriei sec iuni din
buget, transferuri de la un titlu la un altul care dep esc limita de 10 % din aloca iile
exerci iului financiar la linia din care se efectueaz transferul. Institu iile în cauz informeaz
Comisia cu privire la aceasta.

98
(2) Fiecare institu ie poate efectua transferuri în cadrul articolelor din propria sec iune
bugetar .

Articolul 17

Reguli privind calcularea limitelor pentru transferuri

(art. 23 din regulamentul financiar)

(1) Procentele men ionate în art. 22 alin. (1) i în art. 23 alin. (1) primul paragraf lit. (b) i
(c) din regulamentul financiar se calculeaz în momentul în care se face solicitarea de
transfer.

(2) Pentru limita men ionat în art. 22 alin. (1) i în art. 23 alin. (1) primul paragraf lit. (b)
i (c) din regulamentul financiar, suma care trebuie luat în considerare este suma
transferurilor de efectuat din linia la care se efectueaz transferul, dup operarea corec iei
pentru transferurile anterioare.

Articolul 18

Cheltuieli administrative

(art. 23 din regulamentul financiar)

Cheltuielile prev zute în art. 23 alin. (1) primul paragraf lit. (b) din regulamentul financiar
acoper , pentru fiecare domeniu politic, elementele prev zute în art. 27.

Articolul 19

Justificarea solicit rilor privind transferul creditelor

(art. 22 i 23 din regulamentul financiar)

Propunerile de transferuri i toate informa iile adresate autorit ii bugetare cu privire la

transferurile efectuate în temeiul art. 22 i 23 din regulamentul financiar sunt înso ite de
documente justificative detaliate corespunz toare care prezint executarea creditelor i
estim ri ale necesarului pân la finele exerci iului financiar, atât pentru liniile c tre care se
transfer creditele, cât i pentru cele din care sunt prelevate creditele.

Articolul 20

Justificarea solicit rilor de transfer din fondul de rezerv pentru ajutoare de urgen

(art. 26 din regulamentul financiar)

Propunerile de transferuri destinate utiliz rii fondului de rezerv pentru ajutoare de urgen ,
prev zute în art. 26 alin. (2) primul paragraf din regulamentul financiar, sunt înso ite de
documente justificative detaliate corespunz toare care prezint :

(a) pentru toate liniile c tre care se efectueaz transferul, cele mai recente informa ii
disponibile privind executarea i estimarea necesarului pân la sfâr itul exerci iului
financiar;
99
(b) pentru toate liniile pentru ac iuni externe, executarea aloca iilor pân la sfâr itul lunii
anterioare solicit rii de transfer i o estimare a necesarului pân la sfâr itul exerci iului
financiar, inclusiv o compara ie cu estimarea ini ial ;

(c) examinarea posibilit ii de a se reafecta creditele.

CAPITOLUL 6

(Capitolul 7 din regulamentul financiar)

Principiul bunei gestiuni financiare

Articolul 21

Evaluarea

(art. 27 din regulamentul financiar)

(1) Toate propunerile de programe sau activit i care determin cheltuieli sau o reducere a
veniturilor la buget fac obiectul unei evalu ri preliminare, care identific :

(a) necesarul de acoperit pe termen scurt sau lung;

(b) obiectivele de realizat;

(c) rezultatele scontate i indicatorii necesari pentru evaluarea acestora;

(d) valoarea ad ugat a interven iei comunitare;

(e) riscurile, inclusiv de fraud , aferente propunerilor i alternativele disponibile;

(f) experien a dobândit în experien e anterioare similare;

(g) volumul creditelor, resurselor umane i al celorlalte cheltuieli administrative care

urmeaz s fie alocate inându-se seama de principiul raportului cost/eficien ;

(h) sistemul de monitorizare ce urmeaz a fi stabilit.

(2) Toate programele i activit ile fac apoi obiectul unei evalu ri intermediare i/sau
ulterioare privind resursele umane i financiare alocate i rezultatele ob inute pentru a verifica
dac acestea corespund obiectivelor propuse, dup cum urmeaz :

(a) rezultatele ob inute în urma implement rii unui program multianual sunt evaluate
periodic pe baza unui calendar care permite s se in seama de concluziile acestei
evalu ri pentru orice decizie de reînnoire, modificare sau întrerupere a programului;

(b) rezultatele activit ilor finan ate anual sunt evaluate cel pu in o dat la fiecare ase ani.

Obliga ia prev zut la primul paragraf lit. (b) nu se aplic fiec ruia dintre proiectele sau
ac iunile realizate în cadrul acestor activit i, pentru care aceast cerin poate fi îndeplinit de
rapoartele finale transmise de organismele care au desf urat ac iunea în cauz .

100
 Articolul 22

Raportul financiar

(art. 28 din regulamentul financiar)

(1) Orice propunere pentru un act transmis autorit ii legislative care poate influen a
bugetul, inclusiv prin modificarea num rului de locuri de munc , include un raport financiar.

Raportul financiar con ine datele financiare i economice pentru evaluarea, de c tre
autoritatea legislativ , a necesit ii unei ac iuni comunitare. Aceasta furnizeaz informa ii
adecvate privind coeren a i posibila sinergie cu alte instrumente financiare.

În cazul opera iunilor multianuale, raportul financiar con ine programul previzibil al
necesarelor anuale de aloca ii i locuri de munc i o evaluare a impactului lor financiar pe
termen mediu.

(2) Pentru a preveni riscul de fraud sau nereguli care pot afecta protec ia intereselor
financiare ale Comunit ilor, raportul financiar con ine informa ii privind m surile de
prevenire i protec ie existente sau avute în vedere.

CAPITOLUL 7

(Capitolul 8 din regulamentul financiar)

Principiul transparen ei

Articolul 23

Publicarea provizorie a unui rezumat al bugetului

(art. 29 din regulamentul financiar)

În termenul cel mai scurt de la adoptarea final a bugetului, dar în cel mult patru s pt mâni,
pe situl internet al institu iilor se public , la ini iativa Comisiei, un rezumat al cifrelor din
buget, în a teptarea public rii oficiale în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene.

TITLUL III

ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI

CAPITOLUL 1

Elaborarea bugetului

Articolul 24

Introducerea general la proiectul preliminar de buget

(art. 33 din regulamentul financiar)

Comisia redacteaz introducerea general la proiectul preliminar de buget.

101
Fiecare dintre sec iunile proiectului preliminar de buget este precedat de o introducere
redactat de institu ia implicat .

Introducerea general cuprinde:

(a) tabele financiare pentru întregul buget;

(b) pentru titlurile din sec iunea Comisiei:

(i) o descriere a politicilor în temeiul c rora solicit rile de aloca ii sunt justificate,
inându-se seama în mod adecvat de principiile i cerin ele prev zute în art. 27 i
33 alin. (2) lit. (d) din regulamentul financiar;

(ii) motivele pentru modificarea aloca iilor de la un exerci iu financiar la urm torul.

Articolul 25

Documente de lucru de sus inere a proiectului preliminar de buget

(art. 30 i 33 din regulamentul financiar)

Urm toarele documente sunt furnizate pentru sus inerea proiectului preliminar de buget:

(a) în ceea ce prive te personalul institu iilor:

(i) o prezentare a politicii privind personalul permanent i temporar;

(ii) pentru fiecare categorie de personal, o organigram cu posturile bugetare i cu

persoanele angajate la data prezent rii proiectului preliminar de buget, care s
indice reparti ia lor pe grade i unit i administrative;

(iii) dac se propune o modificare a num rului de persoane angajate, o prezentare a

motivelor care justific o astfel de modificare;

(iv) defalcarea posturilor în func ie de domeniile politicilor;

(b) o prezentare detaliat a politicii de împrumut i creditare;

(c) în ceea ce prive te subven iile destinate organismelor men ionate în art. 32 din
regulamentul financiar, o estimare a veniturilor i cheltuielilor, precedat de o expunere
de motive întocmit de institu iile implicate i, cu privire la colile europene, un raport
de venituri i cheltuieli precedat de expunerea de motive.

Articolul 26

Proiecte preliminare de bugete rectificative

(Art. 37 alin. (1) din regulamentul financiar)

Proiectele preliminare de bugete rectificative sunt înso ite de o motivare i de informa ii

referitoare la execu ia bugetar în exerci iul financiar precedent i în derulare disponibile în
momentul întocmirii lor.

102
 CAPITOLUL 2

Structura i prezentarea bugetului

Articolul 27

Credite administrative

(art. 41 din regulamentul financiar)

Dac situa ia veniturilor dintr-o sec iune bugetar este prezentat conform unei nomenclaturi
bazate pe o clasificare în func ie de destina ia lor, creditele administrative sunt prinse în linii
bugetare diferite, dup titlu, în conformitate cu urm toarea clasificare:

(a) cheltuieli cu personalul autorizat prin organigram : la aceste men iuni se prevede totalul
creditelor i num rul de posturi;

(b) cheltuielile cu personalul extern (inclusiv personalul auxiliar i personalul interimar) i

alte cheltuieli de administrare (inclusiv cheltuieli de reprezentare i pentru reuniuni);

(c) cheltuieli cu cl diri i alte cheltuieli conexe, inclusiv pentru cur enie i între inere,
loca ii de gestiune, telecomunica ii, ap , gaz i electricitate;

(d) cheltuieli de sprijin.

Cheltuielile administrative ale Comisiei de aceea i natur la toate titlurile sunt prezentate, de
asemenea, într-un raport sintetic separat, clasificate în func ie de natura lor.

Articolul 28

Cheltuielile efective ale ultimului exerci iu financiar încheiat

(art. 46 alin. (1) lit. (e) din regulamentul financiar)

Pentru elaborarea bugetului, cheltuielile efective ale ultimului exerci iu financiar încheiat se
stabilesc dup cum urmeaz :

(a) în angajamente: angajamentele înregistrate contabil în cursul exerci iului financiar

aferent creditelor exerci iului, conform defini iei din art. 5;

(b) în pl i: pl ile efectuate în cursul exerci iului financiar, cu alte cuvinte pentru care
ordinul de plat a fost trimis b ncii, aferente exerci iului financiar în cauz , conform
defini iei din acela i articol.

Articolul 29

Observa ii pe marginea bugetului

(art. 46 alin. (1) lit. (g) din regulamentul financiar)

Observa iile pe marginea bugetului se refer în special la urm toarele:

103
(a) trimiteri la actul de baz , atunci când exist ;

(b) explica ii pertinente privind natura i destina ia creditelor.

Articolul 30

Organigram

(art. 46 alin. (1) pct. (3) lit. (a) din regulamentul financiar)

Personalul Agen iei de aprovizionare apare separat în organigrama Comisiei.

TITLUL IV

EXECU IA BUGETAR

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Articolul 31

Formele actelor de baz

(art. 49 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) În domeniul comunitar, un act de baz poate avea forma unui regulament, a unei
directive, a unei decizii20 în sensul art. 249 din Tratatul CE sau a unei decizii sui generis.

(2) În domeniul politicii externe i de securitate comune, un act de baz poate avea una din
formele prev zute în art. 13 alin. (2), art. 14 i 23 alin. (2) din Tratatul privind Uniunea
European .

(3) În domeniul cooper rii poli iene ti i judiciare în materie penal , un act de baz poate
avea una din formele specificate în art. 34 alin. (2) din Tratatul privind Uniunea European .

Articolul 32

Sumele maxime pentru proiecte pilot i ac iuni preg titoare

(art. 49 alin. (2) lit. (a) i (b) din regulamentul financiar)

(1) Totalul creditelor pentru proiectele pilot prev zute în art. 49 alin. (2) lit. (a) din
regulamentul financiar nu poate fi mai mare de 32 de milioane EUR pentru un exerci iu
bugetar.

(2) Cuantumul total al creditelor pentru noi ac iuni preg titoare men ionate în art. 49 alin.
(2) lit. (b) din regulamentul financiar nu poate fi mai mare de 30 de milioane EUR pentru un
exerci iu bugetar, iar cuantumul total al creditelor efectiv angajate pentru ac iuni preg titoare
nu poate dep i 75 de milioane EUR.

20
Entscheidung sau Beschluss.
104
 Articolul 33

Competen ele specifice ale Comisiei în temeiul Tratatelor

(art. 49 alin. (2) lit. (c) din regulamentul financiar)

(1) Articolele din Tratatul CE care confer în mod direct competen e specifice Comisiei
sunt dup cum urmeaz :

(a) art. 138 (dialog social);

(b) art. 140 (studii, avize i consult ri în domeniul social);

(c) art. 143 i 145 (rapoarte speciale în domeniul social);

(d) art. 152 alin. (2) (ini iative de promovare a coordon rii în domeniul protec iei s n t ii);

(e) art. 155 alin. (2) (ini iative de promovare a coordon rii în domeniul re elelor
transeuropene);

(f) art. 157 alin. (2) (ini iative de promovare a coordon rii în domeniul industriei);

(g) art. 159 al doilea paragraf (raport privind progresul ob inut pentru realizarea coeziunii
economice i sociale);

(h) art. 165 alin. (2) (ini iative de promovare a coordon rii în domeniul cercet rii i
dezvolt rii tehnologice);

(i) art. 173 (raport privind cercetarea i dezvoltarea tehnologic );

(j) art. 180 alin. (2) (ini iative de promovare a coordon rii politicilor de cooperare în
domeniul dezvolt rii).

(2) Articolele din Tratatul Euratom care confer în mod direct competen e specifice
Comisiei sunt dup cum urmeaz :

(a) art. 70 (sprijin financiar, în limitele stabilite de buget, pentru programe de prospectare în
teritoriile statelor membre);

(b) art. 77 i urm. (m suri de securitate).

(3) În prezentarea proiectului preliminar de buget, la listele prev zute în alin. (1) i (2) pot
fi ad ugate alte detalii, cu indicarea articolelor în cauz i a sumelor implicate.

Articolul 34

Conflict de interese

(art. 52 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Actele care ar putea fi prejudiciate de un conflict de interese în sensul art. 52 alin. (2)
din regulamentul financiar pot avea, inter alia, una din formele urm toarele:

105
(a) acordarea în folos propriu sau altuia de avantaje nejustificate, directe sau indirecte;

(b) refuzul de a acorda unui beneficiar drepturile sau avantajele la care este îndrept it;

(c) comiterea de acte nejustificate sau abuzive sau neîndeplinirea unor acte obligatorii.

(2) Autoritatea competent men ionat în art. 52 alin. (1) din regulamentul financiar este
superiorul ierarhic al personalului implicat. Superiorul ierarhic confirm în scris dac exist
sau nu un conflict de interese. Dac exist , superiorul ierarhic ia personal decizia
corespunz toare.

CAPITOLUL 2

Modalit i de execu ie

Sec iunea 1

Dispozi ii generale

Articolul 35

Verific ri prealabile efectuate de Comisie

(art. 53 i 56 din regulamentul financiar)

(1) În cazul în care execut bugetul prin gestionare partajat , descentralizat sau
centralizat indirect , Comisia verific mai întâi, pe baza documentelor i la fa a locului,
existen a, relevan a i buna func ionare în cadrul entit ilor c rora le încredin eaz gestiunea,
în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare i, în cazurile de gestiune
descentralizat , integral sau par ial în func ie de gradul de descentralizare convenit referitor
la:

(a) procedurile aplicate;

(b) sistemele de control;

(c) sistemele contabile;

(d) procedurile de achizi ii publice i de alocare a subven iilor.

(2) Ori de câte ori au loc modific ri substan iale ale procedurilor i sistemelor, Comisia
revizuie te aranjamentele necesare pentru a asigura respectarea constant a condi iilor
prev zute în alin. (1).

(3) Entit ile prev zute în alin. (1) furnizeaz Comisiei, într-un termen dat, informa iile
solicitate de aceasta i o informeaz imediat cu privire la orice modific ri substan iale a
procedurilor sau sistemelor lor. Dup caz, Comisia prevede aceste obliga ii în instrumentele
de delegare sau în acordurile încheiate cu entit ile în cauz .

(4) În cazul în care execut bugetul prin gestionare descentralizat , se aplic acordurile de
verificare încheiate cu organiza iile interna ionale implicate.

106
 Sec iunea 2

Dispozi ii speciale

Articolul 36

Gestionarea centralizat direct

(art. 53 din regulamentul financiar)

În cazul în care Comisia execut bugetul în mod centralizat i direct în departamentele sale,
sarcinile de execu ie bugetar sunt îndeplinite de actorii financiari în sensul art. 58 – 68 din
regulamentul financiar i în condi iile prev zute de prezentul regulament.

Articolul 37

Exercitarea competen elor delegate agen iilor executive

(art. 54 alin. (2) lit. (a) i art. 55 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Deciziile de delegare de competen e c tre agen iile executive le autorizeaz pe acestea,
în calitate de ordonatori delega i de credite, s execute aloca iile pentru programul comunitar
a c rui gestionare le este încredin at .
(2) Competen ele delegate agen iei executive sunt exercitate de c tre directorul agen iei în
temeiul art. 55 alin. (2) din regulamentul financiar.

(3) Instrumentul de delegare al Comisiei con ine dispozi iile enumerate în art. 39 alin. (2).
Instrumentul este acceptat oficial în scris de c tre director în numele agen iei executive.

Articolul 38

Eligibilitatea organismelor na ionale din sectorul public sau a entit ilor de drept privat
cu misiuni de servicii publice i condi iile pentru delegarea competen elor c tre acestea

(art. 54 alin. (2) lit. (c) din regulamentul financiar)

(1) Comisia poate delega sarcini care implic exercitarea autorit ii publice unor organisme
na ionale din sectorul public sau unor entit i de drept privat cu misiuni de servicii publice
numai dac acestea sunt reglementate de legisla ia unuia dintre statele membre sau a unuia
dintre statele din Spa iul Economic European (SEE) sau a unei ri candidate pentru aderare la
Uniunea European , cu excep ia cazului în care actul de baz prevede altfel.

(2) Comisia se asigur c organismele sau entit ile men ionate în alin. (1) ofer garan ii
financiare adecvate, emise preferabil de c tre o autoritate public , în special în ceea ce
prive te recuperarea integral a sumelor datorate Comisiei.

(3) În cazul în care inten ioneaz s încredin eze sarcini care implic exercitarea de
autoritate public , în special sarcini de execu ie bugetar , unui organism men ionat în art. 54
alin. (2) lit. (c) din regulamentul financiar, Comisia analizeaz respectarea principiilor de
economie, eficacitate i eficien . Dac analiza în cauz demonstreaz c delegarea
îndepline te în cea mai mare m sur cerin ele bunei gestiuni financiare, Comisia, înainte de
punerea în aplicare a deleg rii, solicit avizul comitetului competent prev zut în actul de baz ,
care poate, de asemenea, s emit un aviz privind aplicarea planificat a criteriilor de selec ie.
107
 Articolul 39

Desemnarea organismelor na ionale din sectorul public sau a entit ilor de drept privat
cu misiuni de servicii publice

(art. 54 alin. (2) lit. (c) din regulamentul financiar)

(1) Organismele na ionale din sectorul public i entit ile de drept privat cu misiuni de
servicii publice sunt supuse legisla iei statului membru sau a rii în care au fost constituite.

(2) Aceste organisme i entit i sunt alese într-un mod obiectiv i transparent, în urma unei
analize de rentabilitate, pentru a îndeplini cerin ele de executare identificate de Comisie.
Alegerea în cauz nu poate genera nici o discriminare între diversele state membre sau ri
implicate.

(3) În cazurile de gestionare în re ea, care necesit desemnarea a cel pu in unui organism
sau a unei entit i pentru fiecare stat membru sau ar implicat , statul membru sau ara
implicat desemneaz organismul sau entitatea în cauz , în conformitate cu dispozi iile
actului de baz .

În toate celelalte cazuri Comisia desemneaz organismele i entit ile în cauz de comun
acord cu statele membre sau rile implicate i în conformitate cu dispozi iile actelor de baz .

Articolul 40

Respectarea normelor de achizi ii publice

(art. 57 din regulamentul financiar)

În cazul în care încredin eaz sarcini unor organisme private în temeiul art. 57 alin. (2) din
regulamentul financiar, Comisia încheie un contract în conformitate cu dispozi iile din partea
I titlul V din regulamentul financiar.

Articolul 41

Modalit i detaliate privind gestionarea centralizat indirect

(art. 54 alin. (2) lit. (b) i (c) din regulamentul financiar)

(1) În cazul în care încredin eaz sarcini de execu ie bugetar unor agen ii, organisme sau
entit i în temeiul art. 54 alin. (2) lit. (b) i (c) din regulamentul financiar, Comisia încheie cu
acestea un acord.

(2) Acordul men ionat în alin. (1) include urm toarele dispozi ii:

(a) o defini ie a sarcinilor atribuite;

(b) condi iile i modalit ile detaliate de îndeplinire a sarcinilor, inclusiv dispozi ii adecvate
pentru delimitarea responsabilit ilor i organizarea controalelor de efectuat;

(c) normele de raportare c tre Comisie privind modul de îndeplinire a sarcinilor;

(d) condi iile în care ia sfâr it îndeplinirea sarcinilor;

108
(e) modalit i detaliate pentru verific rile Comisiei;

(f) condi iile care reglementeaz utilizarea de conturi bancare separate, beneficiarul
dobânzii generate i utilizarea acesteia;

(g) dispozi iile care asigur vizibilitatea ac iunii comunitare fa de celelalte activit i ale
organismului;

(h) un angajament de a se ab ine de la orice act care poate genera un conflict de interese în
sensul art. 52 alin. (2) din regulamentul financiar.

(3) Agen iile, organismele i entit ile men ionate în alin. (1) nu au statutul de ordonatori de
credite delega i.

Articolul 42

Procedura de închidere a conturilor în gestionarea descentralizat sau comun

(art. 53 alin. (5) din regulamentul financiar)

(1) Scopul procedurii de închidere a conturilor men ionate în art. 53 alin. (5) din
regulamentul financiar este de a se asigura c cheltuielile statelor membre în contextul
gestion rii comune sau ale rilor ter e în contextul gestion rii descentralizate i care pot fi
înregistrate în bugetul comunitar sunt în ordine i conforme cu normele comunitare aplicabile.

(2) F r a aduce atingere dispozi iilor specifice din normele sectoriale, procedura de
lichidare a conturilor const în:

(a) declararea cheltuielilor statelor membre sau ale rilor ter e sub form de conturi
certificate de c tre un departament sau organism competent din punct de vedere tehnic
i independent din punct de vedere func ional de agen ia care efectueaz cheltuielile;

(b) verific ri de documente i, dac este cazul, verific ri la fa a locului efectuate de c tre
Comisie, nesupuse unor limit ri sau restric ii, privind con inutul conturilor în cauz i a
tranzac iilor subiacente, inclusiv verific ri efectuate la beneficiari;

(c) stabilirea de c tre Comisie a cuantumului cheltuielilor recunoscute ca înregistrate la

buget, dup o procedur contradictorie i dup notificarea statelor membre sau a rilor
ter e;

(d) calcularea corec iilor financiare generate de diferen a dintre cheltuielile declarate i
cheltuielile recunoscute ca înregistrate la buget;

(e) recuperarea sau rambursarea soldului rezultat din diferen a dintre cheltuielile
recunoscute i sumele deja pl tite statelor membre i rilor ter e. Recuperarea se face
prin compensare în condi iile prev zute în art. 83.

(3) În contextul gestion rii descentralizate, procedura de lichidare a conturilor descris în

alin. (1) i (2) se aplic în func ie de gradul de descentralizare convenit.

109
 Articolul 43

Gestionarea comun

(art. 53 i 165 din regulamentul financiar)

(1) Creditele utilizate prin gestionare comun cu organiza ii interna ionale în sensul art. 53
i 165 din regulamentul financiar finan eaz ac iuni a c ror desf urare necesit gruparea
resurselor din partea mai multor donatori i în cadrul c rora nu este rezonabil posibil sau
oportun s se atribuie cota parte a fiec rui donator fiec rui tip de cheltuieli.

Comisia se asigur de existen a unor norme corespunz toare de control i audit a ac iunii în
ansamblul s u.

(2) Organiza iile interna ionale men ionate în alin. (1) sunt dup cum urmeaz :

(a) organiza ii interna ionale din sectorul public constituite prin acorduri
interguvernamentale i agen ii specializate înfiin ate de astfel de organiza ii;

(b) Comitetul Interna ional al Crucii Ro ii (CICR);

(c) Federa ia Interna ional a Societ ilor Na ionale ale Crucii Ro ii i Semilunii Ro ii.

CAPITOLUL 3

Actori financiari

Sec iunea 1

Drepturile i obliga iile actorilor financiari

Articolul 44

Drepturile i obliga iile actorilor financiari

(art. 58 din regulamentul financiar)

Institu iile pun la dispozi ia fiec rui actor financiar resursele necesare îndeplinirii
îndatoririlor, precum i o fi cu descrierea detaliat a sarcinilor, drepturilor i obliga iilor
sale.

Sec iunea 2

Ordonatorul de credite

Articolul 45

Asisten a pentru ordonatorii de credite prin delegare i subdelegare

(art. 59 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil poate fi asistat în sarcinile sale de func ionari sau al i
angaja i (denumi i în continuare „angaja i”) îns rcina i s efectueze, sub responsabilitatea sa,
110
gestionare. Pentru a preveni orice conflicte de interese, angaja ii care asist ordonatorii de
credite delega i sau subdelega i sunt supu i obliga iilor prev zute în art. 52 din regulamentul
financiar.

(2) Fiecare institu ie informeaz autoritatea bugetar ori de câte ori un ordonator de credite
delegat de grad A1 î i preia func ia, î i schimb func ia sau este eliberat din func ie.

Articolul 46

Dispozi ii interne privind reglementarea deleg rilor

(art. 59 din regulamentul financiar)

În conformitate cu regulamentul financiar i prezentul regulament, fiecare institu ie î i

stabile te în regulamentul intern m surile de gestionare a aloca iilor pe care le consider
necesare pentru executarea corespunz toare a sec iunii sale din buget.

Articolul 47

Separarea sarcinilor de ini iere i verificare a unei opera iuni

(art. 60 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) Prin ini ierea unei opera iuni se în elege ansamblul opera iunilor care sunt efectuate în
mod uzual de c tre angaja ii men iona i în art. 45 i care preg tesc adoptarea actelor de
execu ie bugetar de c tre ordonatorul de credite competent, de in tor al unei deleg ri sau a
unei subdeleg ri.

(2) Prin verificarea preliminar a unei opera iuni se în elege ansamblul verific rilor
preliminare efectuate de c tre ordonatorul de credite responsabil pentru verificarea aspectelor
sale func ionale i financiare.

(3) Fiecare opera iune este supus cel pu in unei verific ri preliminare. Scopul acestei
verific ri este de a constata dac :

(a) cheltuielile i veniturile sunt în ordine i respect dispozi iile aplicabile, în special cele
bugetare i cele din reglement rile relevante, precum i dispozi iile oric ror acte
adoptate pentru punerea în aplicare a Tratatelor sau regulamentelor i, dac este cazul,
condi iile contractuale;

(b) principiul bunei gestiuni financiare men ionat în titlul II capitolul 7 din regulamentul
financiar este aplicat.

(4) Verific rile ulterioare de documente i, dac este cazul, la fa a locului verific aplicarea
corect a opera iunilor finan ate de la buget i în special respectarea criteriilor men ionate în
alin. (3). Aceste verific ri pot fi organizate prin sondaj utilizând analiza riscurilor.

(5) Func ionarii i al i angaja i responsabili pentru verific rile men ionate în alin. (2) i (4)
sunt diferi i de cei care îndeplinesc sarcinile de ini iere men ionate în alin. (1) i nu sunt
subordona i ai acestora.

111
 Articolul 48

Procedurile de gestionare i de control intern

(art. 60 alin. (4) din regulamentul financiar)

Sistemele i procedurile de gestionare i de control intern sunt concepute astfel încât:

(a) s realizeze obiectivele politicilor, programelor i ac iunilor institu iei în conformitate

cu principiul bunei gestiuni financiare;

(b) s respecte normele de drept comunitar i standarde minime de control stabilite de c tre
institu ie;

(c) s salvgardeze activele i informa iile institu iei;

(d) s previn i s detecteze nereguli, erori i fraude;

(e) s identifice i s previn riscul de gestionare;

(f) s asigure produc ia fiabil de informa ii financiare i de gestionare;

(g) s p streze documente justificative referitoare la executarea bugetului i la m surile de

execu ie bugetar i ulterioare acestora;

(h) s p streze documente privind garan ii în avans pentru institu ie i s p streze un

registru pentru a permite o monitorizare adecvat a acestor garan ii.

Articolul 49

P strarea documentelor justificative de c tre ordonatorii de credite

(art. 60 alin. (4) din regulamentul financiar)

Sistemele i procedurile de gestionare privind p strarea documentelor justificative originale

prev d:

(a) numerotarea acestor documente;

(b) datarea acestor documente;

(c) p strarea unor registre, care pot fi computerizate, de identificare a loca iei exacte a
acestor documente;

(d) p strarea acestor documente pentru o perioad de cel pu in cinci ani de la data la care
Parlamentul European aprob desc rcarea de gestiune pentru exerci iul bugetar pentru
care au fost întocmite documentele.

Documentele privind opera iunile care nu au fost definitiv închise se p streaz pentru o
perioad mai îndelungat decât cea prev zut în primul paragraf lit. (d), adic pân la sfâr itul
anului urm tor anului în care opera iunile au fost închise.

112
 Articolul 50

Codul normelor profesionale

(art. 60 alin. (5) din regulamentul financiar)

(1) Angaja ii desemna i de c tre ordonatorul de credite responsabil pentru verificarea

opera iunilor financiare sunt ale i inând seama de cuno tin ele, aptitudinile i calific rile
speciale ale acestora dovedite pe baza diplomelor de studii sau a experien ei profesionale
corespunz toare sau în urma unui program adecvat de formare profesional .

(2) Fiecare institu ie întocme te codul normelor profesionale care determin , pentru
controlul intern:

(a) nivelul de competen tehnic i financiar impus angaja ilor men iona i în alin. (1);

(b) obliga ia angaja ilor în cauz de a urma un program de formare profesional continu ;

(c) misiunea, rolul i sarcinile repartizate acestora;

(d) normele de conduit , în special standarde de etic i integritate pe care trebuie s le

respecte i drepturile de care beneficiaz .

(3) Fiecare institu ie constituie structuri adecvate pentru distribuirea c tre departamentele
de ordonan are i actualizarea periodic a informa iilor corespunz toare privind normele de
control, metodele i tehnicile disponibile în acest sens.

Articolul 51

Inac iunea ordonatorului de credite delegat

(art. 60 alin. (6) din regulamentul financiar)

Inac iunea ordonatorului de credite delegat, men ionat în art. 60 alin. (6) din regulamentul
financiar, înseamn absen a oric rui r spuns într-o perioad de timp rezonabil , date fiind
circumstan ele cazului i, în orice caz, în termen de cel mult o lun .

Articolul 52

Verificarea ulterioar i raportul anual de activitate

(art. 60 alin. (7) din regulamentul financiar)

Rezultatul verific rilor ulterioare este prezentat, împreun cu alte aspecte, în raportul anual de
activitate prezentat de c tre ordonatorul de credite delegat institu iei sale.

113
 Articolul 53

Transmiterea informa iilor financiare i de gestionare contabilului

(art. 60 din regulamentul financiar)

Ordonatorul de credite delegat trimite contabilului, în conformitate cu reglement rile adoptate

de c tre acesta din urm , informa iile financiare i de gestionare necesare pentru îndeplinirea
sarcinilor contabilului.

Articolul 54

Raportul privind procedurile negociate

(art. 60 din regulamentul financiar)

Ordonatorii de credite delega i înregistreaz , pentru fiecare exerci iu financiar, contractele

încheiate prin procedurile negociate men ionate în art. 126, 127, 242, 244, 246 i 247. Dac
propor ia procedurilor negociate din num rul de contracte adjudecate de c tre acela i
ordonator de credite delegat cre te considerabil fa de exerci iile anterioare sau dac
propor ia în cauz este cu mult mai mare decât media înregistrat pentru institu ie,
ordonatorul de credite responsabil prezint institu iei un raport precizând m surile luate
pentru inversarea acestei tendin e. Fiecare institu ie transmite autorit ii bugetare un raport
asupra procedurilor negociate. În cazul Comisiei, raportul în cauz se anexeaz la rezumatul
rapoartelor anuale de activitate men ionate în art. 60 alin. (7) din Regulamentul Financiar.

Sec iunea 3

Contabilul

Articolul 55

Numirea contabilului

(art. 61 din regulamentul financiar)

Fiecare institu ie nume te un contabil dintre func ionari care intr sub inciden a Statutului
func ionarilor Comunit ilor Europene.

Contabilul este ales în mod obligatoriu de c tre institu ie inând seama de competen ele sale
speciale dovedite pe baza diplomelor de studii sau a experien ei profesionale echivalente.

Articolul 56

Încetarea atribu iilor contabilului

(art. 61 din regulamentul financiar)

(1) În cazul în care atribu iile contabilului înceteaz , se întocme te imediat o situa ie
contabil intermediar .

Situa ia în cauz reflect conturile prev zute în partea I titlul VII din regulamentul financiar,
închise în ultima zi a lunii în care mandatul contabilului expir .
114
(2) Atunci când mandatul contabilului expir la finele exerci iului financiar nu este
necesar întocmirea unei situa ii contabile intermediare.

(3) Situa ia intermediar sau, în condi iile men ionate în alin. (2), conturile provizorii
men ionate în art. 128 din regulamentul financiar, sunt transmise de contabilul al c rui
mandat înceteaz sau, dac acest lucru nu este posibil, de c tre un func ionar din
departamentul s u noului contabil care, în termen de cel mult o lun de la tata transmiterii,
trebuie s semneze pentru acceptare i poate formula rezerve.

(4) Fiecare institu ie informeaz autoritatea bugetar cu privire la numirea i eliberarea din
func ie a contabilului.

Articolul 57

Avizul privind sistemele contabile i de inventariere

(art. 61 din regulamentul financiar)

În cazul în care sistemele de gestiune financiar constituite de c tre ordonatorul de credite

furnizeaz date pentru contabilitatea institu iei sau sunt utilizate pentru justificarea datelor din
contabilitate, contabilul trebuie s î i dea acordul pentru introducerea sau modificarea
sistemelor în cauz .

Contabilul trebuie, de asemenea, s fie consultat în privin a introducerii sau modific rii de
c tre ordonatorul de credite responsabil a sistemelor de inventariere sau de evaluare a
activelor i pasivelor.

Articolul 58

Gestionarea trezoreriei

(art. 61 din regulamentul financiar)

(1) Contabilul se asigur c institu ia are la dispozi ie fonduri suficiente pentru a acoperi
necesarul de numerar rezultat din execu ia bugetar .

(2) Pentru scopurile prev zute în alin. (1), contabilul instituie sisteme de gestionare a
numerarului care s îi permit estimarea fluxului de numerar.

(3) Contabilul Comisiei împarte fondurile disponibile în conformitate cu Regulamentul

(CE, Euratom) nr. 1150/2000.

Articolul 59

Gestionarea conturilor bancare

(art. 61 din regulamentul financiar)

(1) Pentru necesit ile de gestionare a trezoreriei, contabilul poate deschide sau determina
deschiderea de conturi în numele institu iei la institu ii financiare sau b nci centrale na ionale.
În circumstan e justificate corespunz tor, acesta poate deschide conturi în alte monede decât
în euro.

115
financiare, în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, eficien ei i ofertelor
competitive.

(3) Cel pu in o dat la cinci ani, contabilul relanseaz ofertarea competitiv între institu iile
financiare la care au fost deschise conturi.

(4) Contabilul asigur respectarea strict a condi iile de func ionare a conturilor deschise la
institu ii financiare.

(5) Contabilul Comisiei este responsabil, dup consultarea contabililor celorlalte institu ii,
de armonizarea condi iilor de func ionare a conturilor deschise la diverse institu ii.

Articolul 60

Semn turile pe conturi

(art. 61 din regulamentul financiar)

Condi iile pentru deschiderea, func ionarea i utilizarea conturilor prev d, în func ie de
cerin ele de control intern, ca cecurile, ordinele de virament bancar sau orice alte opera iuni
bancare s fie semnate de unul sau mai mul i angaja i autoriza i în acest sens.

În acest scop, fiecare institu ie transmite tuturor institu iilor financiare la care are deschise
conturi numele i specimenele de semn tur ale func ionarilor autoriza i.

Articolul 61

Gestionarea soldurilor aferente conturilor

(art. 61 din regulamentul financiar)

(1) Contabilul se asigur c soldul conturilor bancare prev zute în art. 59 nu se îndep rteaz
semnificativ de previziunile privind fluxul de numerar men ionate în art. 58 alin. (2) i în
orice caz:

(a) c nici unul dintre aceste conturi nu are sold debitor;

(b) c soldul conturilor deschise în alte monede este convertit periodic în euro.

(2) Contabilul poate s nu p streze în conturile deschise în valut solduri care pot genera
pierderi excesive datorate fluctua iilor cursurilor de schimb.

Articolul 62

Viramente i opera iuni de schimb

(art. 61 din regulamentul financiar)

F r a aduce atingere art. 69, contabilul efectueaz transferuri între conturile deschise în
numele institu iei la institu ii financiare i efectueaz opera iuni de schimb valutar.

116
 Articolul 63

Metode de plat

(art. 61 din regulamentul financiar)

Pl ile se efectueaz prin virament bancar sau prin cec.

Articolul 64

Dosarele ter ilor

(art. 61 din regulamentul financiar)

(1) Contabilul poate efectua pl i prin virament bancar numai dup înscrierea coordonatelor
bancare ale beneficiarului pl ii într-un dosar comun aferent fiec rei institu ii în parte.

Înscrierea în dosar a coordonatelor bancare ale beneficiarului sau modificarea coordonatelor

se face pe baza unui document, pe suport de hârtie sau în format electronic, certificat de banca
beneficiarului.

(2) În vederea pl ii prin virament bancar, ordonatorii de credite pot s se angajeze fa de o

parte ter în numele institu iei lor numai dac partea în cauz a furnizat documenta ia
necesar înscrierii în dosar.

Ordonatorii de credite verific validitatea coordonatelor bancare comunicate de c tre

beneficiar la întocmirea fiec rui ordin de plat .

În ceea ce prive te ajutorul de preaderare, pot fi încheiate angajamente individuale cu

autorit ile publice ale rilor candidate la aderarea la Uniunea European f r înscrierea
prealabil în dosarul ter ilor. În aceste cazuri, ordonatorul de credite face tot posibilul s se
asigure realizarea cât mai rapid a înscrierii. Acordurile prev d drept condi ie prealabil
pentru efectuarea primei pl i comunicarea c tre Comisie a coordonatelor bancare ale
beneficiarului.

Articolul 65

P strarea documentelor justificative de c tre contabil

(art. 61 din regulamentul financiar)

Documentele justificative pentru sistemul contabil i pentru constituirea conturilor prev zute
în art. 121 din regulamentul financiar se p streaz pentru o perioad de cel pu in cinci ani de
la data la care Parlamentul European aprob desc rcarea de gestiune pentru exerci iul
financiar pentru care au fost întocmite documentele.

Totu i, documentele privind opera iunile care nu au fost definitiv închise se p streaz pentru o
perioad mai îndelungat , adic pân la sfâr itul anului urm tor celui în care opera iunile au
fost închise.

Fiecare institu ie decide care este departamentul în care trebuie p strate documentele
justificative.

117
 Sec iunea 4

Administratorul contului de avans

Articolul 66

Condi iile de utilizare a conturilor de avans

(art. 63 din regulamentul financiar)

(1) În cazul în care, datorit sumelor limitate implicate, este material imposibil sau
ineficient s se efectueze opera iuni de plat prin proceduri bugetare, se pot constitui conturi
de avans pentru plata cheltuielilor în cauz .

(2) Administratorul contului de avans este autorizat s efectueze, conform instruc iunilor
ordonatorului de credite competent, lichidarea provizorie i plata cheltuielilor.

(3) Decizia de creare a unui cont de avans i de numire a unui administrator al contului de
avans este luat de contabil la propunerea motivat corespunz tor a ordonatorului de credite
responsabil. Decizia stabile te responsabilit ile i obliga iile administratorului contului de
avans i respectiv ale ordonatorului de credite.

Decizia de modificare a condi iilor de func ionare a unui cont de avans este luat , de
asemenea, de contabil, la propunerea motivat corespunz tor a ordonatorului de credite
responsabil.

Articolul 67

Condi ii de constituire i plat

(art. 63 din regulamentul financiar)

(1) Decizia de constituire a unui cont de avans i de numire a unui administrator al contului
de avans, precum i decizia de modificare a condi iilor de func ionare a unui cont de avans
precizeaz în special:

(a) suma maxim care poate fi furnizat ini ial ca avans i scopul avansului;

(b) dac se deschide un cont bancar sau un cont giro la un oficiu po tal în numele
institu iei;

(c) natura i suma maxim a fiec rei cheltuieli care poate fi pl tit de c tre administrator de
avans ter ilor sau încasat de la ace tia;

(d) frecven a cu care trebuie prezentate documente justificative, procedura de prezentare a

acestora i modalit ile de transmitere a acestora la ordonatorul de credite spre
regularizare;

(e) procedura de urmat dac avansul trebuie reconstituit;

(f) faptul c tranzac iile cu avansuri trebuie regularizate de c tre ordonatorul de credite
pân cel târziu la sfâr itul lunii urm toare, astfel încât soldul contabil s fie cât mai
apropiat de soldul bancar;

118
 contabil;

(h) identitatea administratorului de avans numit.

(2) În propunerile pentru decizii de constituire, ordonatorul de credite responsabil se asigur

c :

(a) se acord prioritate utiliz rii procedurilor bugetare în cazul în care este posibil accesul
la sistemul contabil central computerizat;

(b) conturile de avans sunt utilizate numai în cazuri justificate.

Cu excep ia avansurilor specifice în domeniul ajutoarelor umanitare i al gestion rii situa iilor
de criz în sensul art. 168 alin. (2), cuantumul maxim men ionat în alin. (1) lit. (c) nu poate fi
mai mare de 30 000 EUR pentru fiecare cheltuial .

(3) Administratorul contului de avans poate efectua pl i c tre p r i ter e în temeiul i în

limitele:

(a) Angajamentelor bugetare i legale prealabile semnate de ordonatorul de credite

responsabil;

(b) Soldului rezidual pozitiv al contului de avans, în numerar sau la banc .

(4) Pl ile din conturile de avans pot fi efectuate prin virament bancar, cec sau alte mijloace
de plat .

(5) Pl ile efectuate sunt urmate de decizii formale de lichidare final i/sau ordine de plat
semnate de ordonatorul de credite responsabil.

Articolul 68

Selectarea administratorului contului de avans

(art. 63 din regulamentul financiar)

Administratorii contului de avans sunt selecta i din rândul func ionarilor din categoriile A, B
i C. Dac este nevoie, administratorii contului de avans pot fi selecta i din rândul angaja ilor
care intr sub inciden a Condi iilor de angajare a celorlalte categorii de personal cu un nivel
echivalent cu categoriile men ionate anterior. Administratorii contului de avans sunt selecta i
pe baza cuno tin elor, aptitudinilor i calific rilor speciale dovedite cu diplome de studii ori
experien a profesional corespunz toare sau în temeiul unui program corespunz tor de
formare profesional .

Articolul 69

Alimentarea conturilor de avans

(art. 63 din regulamentul financiar)

(1) Contabilul efectueaz pl i de alimentare a conturilor de avans i monitorizeaz

conturile respective din punct de vedere al deschiderii de conturi bancare i al deleg rii de

119
alimenteaz conturile de avans. Avansurile sunt pl tite în contul bancar deschis în acest scop.

Conturile de avans pot fi alimentate direct din venituri locale diverse precum cele generate
din:

(a) vânzarea de echipamente;

(b) publica ii;

(c) ramburs ri diverse;

(d) dobânzi.

Regularizarea avansurilor pe cheltuieli sau pe venituri diverse sau atribuite se efectueaz în

conformitate cu decizia de constituire a contului de avans men ionat în art. 67 i cu
dispozi iile din regulamentul financiar. Ordonatorul de credite deduce sumele respective la
reconstituirea ulterioar a conturilor de avans.

(2) În mod deosebit pentru a evita pierderile rezultate din cursul de schimb, administratorul
de avans poate efectua transferuri între diverse conturi bancare deschise pentru acela i avans.

Articolul 70

Controale efectuate de ordonatori i contabili

(art. 63 din regulamentul financiar)

(1) Administratorul contului de avans ine eviden a fondurilor puse la dispozi ia sa, în
numerar i la banc , a pl ilor efectuate i a sumelor primite, conform normelor i
instruc iunilor contabilului. Situa ii privind contul în cauz sunt accesibile în orice moment
ordonatorului de credite responsabil, iar administratorul contului de avans transmite
ordonatorului de credite o list lunar a tranzac iilor, înso it de documente justificative,
pentru regularizarea opera iunilor de avans.

(2) Contabilul efectueaz verific ri sau solicit efectuarea de verific ri de c tre un

func ionar sau un alt angajat din propriul departament sau din departamentul ordonator special
mandatat în acest sens, de regul la fa a locului i inopinate, cu privire la existen a fondurilor
alocate administratorului contului de avans i a înregistr rilor contabile i cu privire la
respectarea termenului stabilit pentru regularizarea opera iilor efectuate în contul de avans.
Contabilul comunic rezultatele verific rilor ordonatorului de credite responsabil.

Articolul 71

Procedura achizi iilor publice

(art. 63 din regulamentul financiar)

În limitele prev zute în art. 129 alin. (4), pl ile efectuate din conturi de avans pot reprezenta
pl i pentru simpla acoperire a unor facturi, f r acceptarea prealabil a unei oferte.

120
 CAPITOLUL 4

R spunderea actorilor financiari

Sec iunea 1

Reguli generale

Articolul 72

Organisme responsabile în materie de fraud

(art. 60 alin. (6) i art. 65 alin. (2) din regulamentul financiar)

Autorit ile i organismele men ionate în art. 60 alin. (6) i art. 65 alin. (2) din regulamentul
financiar reprezint organismele desemnate de Statutul func ionarilor i Condi iile de angajare
a altor categorii de personal al Comunit ilor Europene (denumit în continuare „Statutul
func ionarilor”) i deciziile institu iilor comunitare privind condi iile pentru derularea
investiga iilor interne privind combaterea fraudei, a corup iei i a altor activit i ilegale care
afecteaz interesele Comunit ilor.

Sec iunea 2

Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i

Articolul 73

Confirmarea instruc iunilor

(art. 66 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Atunci când un ordonator de credite delegat sau subdelegat prime te o instruc iune
obligatorie despre care consider c implic nereguli sau pe care o consider contrar
principiului bunei gestiuni financiare, în special datorit faptului c instruc iunea nu poate fi
respectat cu resursele alocate lui, el informeaz în scris autoritatea de la care a primit
delegarea sau subdelegarea cu privire la aceasta. Dac instruc iunea este confirmat în scris,
iar confirmarea este primit în timp util i este suficient de clar , f când trimitere explicit la
punctele pe care ordonatorul de credite le-a contestat, acesta din urm nu poate fi considerat
r spunz tor; acesta respect instruc iunea, cu excep ia cazului în care ea reprezint o înc lcare
a dreptului penal sau a standardelor relevante de siguran .

(2) Alin. (1) se aplic , de asemenea, în cazurile în care ordonatorul de credite, în cursul unei
ac iuni determinate de o instruc iune obligatorie, c circumstan ele cazului pot conduce la
nereguli.

(3) Orice instruc iuni confirmate în circumstan ele descrise în art. 66 alin. (2) din
regulamentul financiar sunt înregistrate de c tre ordonatorul de credite delegat responsabil i
men ionate în raportul s u anual de activitate.

121
 Articolul 74

Nereguli financiare

(art. 60 alin. (6) i art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar)

F r a aduce atingere competen elor Biroului European Antifraud (OLAF), grupul

specializat în nereguli financiare are competen e cu privire la orice înc lcare a dispozi iilor
regulamentului financiar sau a dispozi iilor privind gestionarea financiar i verificarea
opera iunilor determinat de o ac iune sau omisiune a unui func ionar sau a unui alt angajat.

Articolul 75

Autoritatea specializat în materie de nereguli financiare

(art. 60 alin. (6) i art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) Cazurile de nereguli financiare men ionate în art. 74 sunt sesizate de c tre autoritatea de
desemnare sau, dac este cazul, de c tre autoritatea abilitat s încheie contracte de munc ,
autorit ii men ionate la art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar, în vederea ob inerii unui
aviz.

Dac este sesizat asupra unui caz de c tre autoritatea de desemnare sau de c tre autoritatea
abilitat s încheie contracte de munc , autoritatea specializat în materie de nereguli
financiare emite un aviz în care evalueaz dac au avut loc nereguli în sensul art. 74,
gravitatea acestora i eventualele consecin e ale acestora. Dac din analiza efectuat de
aceasta rezult c problema asupra c reia a fost sesizat este de competen a OLAF, autoritatea
respectiv returneaz imediat dosarul cazului autorit ii de desemnare sau autorit ii abilitate
de încheie contracte de munc i informeaz imediat OLAF.

Dac autoritatea men ionat în primul paragraf este informat direct cu privire la o anumit
chestiune de c tre un membru al personalului în conformitate cu art. 60 alin. (6) din
regulamentul financiar, aceasta transmite dosarul autorit ii de desemnare sau, dac este
cazul, autorit ii abilitate s încheie contracte de munc i informeaz angajatul cu privire la
aceasta.

(2) În func ie de organizarea sa intern , fiecare institu ie specific modalit ile de

func ionare a autorit ii men ionate la art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar i alc tuirea
acesteia, care include o personalitate extern având calific rile i expertiza necesare.

122
 Opera iuni de venituri

Sec iunea 1

Resurse proprii

Articolul 76

Norme aplicabile resurselor proprii

(art. 69 din regulamentul financiar)

Ordonatorul de credite întocme te un calendar care indic momentul în care vor fi puse la
dispozi ia Comisiei resursele proprii definite în Decizia privind sistemul resurselor proprii ale
Comunit ilor Europene.

Resursele proprii se stabilesc i se recupereaz în conformitate cu normele adoptate în temeiul

deciziei men ionate în primul paragraf.

Sec iunea 2

Estimarea crean elor

Articolul 77

Estimarea crean elor

(Art. 70 din Regulamentul Financiar)

(1) Estim rile crean elor specific tipul de venit i rubrica din buget la care sunt
contabilizate i, în m sura posibilului, informa ii privind debitorul i cuantumul estimat al
crean elor.

La întocmirea estim rii crean elor, ordonatorul de credite responsabil verific în special:

(a) contabilizarea venitului la rubrica corect din buget;

(b) corectitudinea i conformitatea estim rii cu dispozi iile aplicabile i cu principiul bunei
gestiuni financiare.

(2) Sub rezerva art. 161 alin. (2) din regulamentul financiar, o estimare a crean elor nu
conduce la disponibilizarea de angajamente. În cazurile men ionate în art. 18 din regulamentul
financiar, pot fi disponibilizate aloca ii numai dup recuperarea efectiv de c tre Comunit i a
sumelor datorate.

123
 Sec iunea 3

Constatarea crean elor

Articolul 78

Procedura

(art. 71 din regulamentul financiar)

(1) Constatarea de c tre ordonatorul de credite responsabil a unei crean e constituie

recunoa terea dreptului Comunit ilor asupra unui debitor i stabilirea dreptului de a cere
debitorului în cauz plata datoriei sale.

(2) Ordinul de recuperare este opera iunea prin care ordonatorul de credite responsabil d
contabilului instruc iuni pentru recuperarea cuantumului constatat.

(3) Nota de debit informeaz debitorul c :

(a) Comunit ile au constatat crean a;

(b) datoria trebuie pl tit Comunit ilor pân la o anumit dat (în continuare „scaden a”);

(c) în cazul nepl ii pân la scaden , datoria este purt toare de dobând la rata men ionat
în art. 86, f r a aduce atingere oric rei reglement ri specifice aplicabile;

(d) ori de câte ori este posibil, institu ia recupereaz crean a prin compensare dup
informarea debitorului;

(e) în cazul nepl ii pân la scaden , institu ia recupereaz crean a prin executarea
garan iei depuse în avans;

(f) dac , dup ce au fost parcurse toate aceste etape, crean a nu a fost recuperat integral,
institu ia procedeaz la recuperarea prin executarea unei decizii ob inute fie în
conformitate cu art. 72 alin. (2) din regulamentul financiar, fie prin ac iune legal .

Ordonatorul de credite trimite nota de debit debitorului i o copie contabilului.

Articolul 79

Constatarea crean elor

(art. 71 din regulamentul financiar)

Pentru constatarea unei crean e, ordonatorul de credite se asigur c :

(a) crean a este cert i nu este condi ionat ;

(b) crean a este în sum fix , exprimat exact în numerar;

(c) crean a este exigibil i nu este supus unui termen de plat ;

124
(d) informa iile privind debitorul sunt corecte;

(e) suma de recuperat este contabilizat la rubrica corect din buget;

(f) documentele justificative sunt corecte; i

(g) se respect principiul bunei gestiuni financiare, în special în ceea ce prive te criteriile
men ionate în art. 87 alin. (1) lit. (a).

Articolul 80

Documentele justificative pentru constatarea crean elor

(art. 71 din regulamentul financiar)

(1) Constatarea unei crean e se bazeaz pe documente justificative care certific drepturile
Comunit ilor.

(2) Înainte de constatarea unei crean e, ordonatorul de credite responsabil verific personal
documentele justificative sau verific , pe propria r spundere, c s-a f cut acest lucru.

(3) Documentele justificative sunt p strate de c tre ordonatorul de credite în conformitate

cu art. 48 i 49.

Sec iunea 4

Ordonan area recuper rilor

Articolul 81

Întocmirea ordinului de recuperare

(art. 72 din regulamentul financiar)

(1) Ordinul de recuperare specific :

(a) exerci iul financiar pentru care urmeaz s se contabilizeze venitul;

(b) trimiterile la actul sau angajamentul legal care este genereaz crean a i deschide dreptul
de recuperare;

(c) articolul din buget i orice alt subdiviziune aplicabil , inclusiv, dac este cazul,
trimiterile la angajamentul bugetar corespunz tor;

(d) suma de recuperat, exprimat în euro;

(e) numele i adresa debitorului;

(f) data scaden ei, i

125
(g) modalitatea de recuperare, inclusiv, în special, recuperarea prin compensare sau
executarea unei garan ii prealabile.

(2) Ordinul de recuperare este datat i semnat de c tre ordonatorul de credite responsabil,
dup care se trimite contabilului.

Sec iunea 5

Recuperarea crean elor

Articolul 82

Formalit ile de încasare

(art. 73 din regulamentul financiar)

(1) La recuperarea unei crean e, contabilul efectueaz o înregistrare în contabilitate i

informeaz ordonatorul de credite responsabil.

(2) Pentru fiecare plat în numerar f cut contabilului sau administratorului de avans se
întocme te o chitan .

Articolul 83

Recuperarea prin compensare

(art. 73 din regulamentul financiar)

În orice moment al procedurii, dup informarea ordonatorului de credite responsabil i a

debitorului, contabilul recupereaz crean ele constatate prin compensare în cazurile în care
debitorul are, de asemenea, o crean cert asupra Comunit ilor, în sum fix i exigibil
pentru o sum stabilit printr-un ordin de plat .

Articolul 84

Procedura de recuperare în absen a pl ii voluntare

(art. 72 i 73 din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere art. 83, dac crean a nu a fost recuperat integral pân la scaden a
men ionat în nota de debit, contabilul informeaz ordonatorul de credite responsabil i
ini iaz imediat procedura de recuperare prin orice mijloace legale, inclusiv, dac este cazul,
prin executarea unei garan ii prealabile.

(2) F r a aduce atingere art. 83, dac nu se poate aplica metoda de recuperare men ionat
la alin. (1), iar debitorul nu a executat plata atunci când s-a emis scrisoarea aten ionare trimis
de contabil, acesta din urm recurge la executarea silit a drepturilor cuvenite, conform art. 72
alin. (2) din regulamentul financiar sau ob ine acest drept pe cale contencioas .

126
 Articolul 85

Prelungirea termenului de plat

(art. 73 din regulamentul financiar)

Contabilul, în colaborare cu ordonatorul de credite responsabil, poate acorda o prelungire a

termenului de plat numai la cererea scris i motivat corespunz tor a debitorului i dac
sunt îndeplinite urm toarele dou condi ii:

(a) debitorul se angajeaz s pl teasc dobând , la rata specificat în art. 86, pentru întreaga
perioad a prelungirii acordate, începând de la scaden a ini ial ; i

(b) pentru protejarea drepturilor Comunit ii, debitorul depune o garan ie financiar
acceptat de contabilul institu iei care acoper crean a exigibil , atât capitalul, cât i
dobânda.

Garan ia men ionat în primul paragraf lit. (b) poate fi înlocuit cu o garan ie personal i
solidar depus de o parte ter aprobat de contabilul institu iei.

Articolul 86

Dobânda penalizatoare

(art. 71 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere vreunei dispozi ii specifice derivate din aplicarea reglement rilor
sectoriale, orice crean nepl tit la scaden este purt toare de dobând în conformitate cu
alin. (2) i (3).

(2) Rata dobânzii pentru crean e nepl tite la scaden este rata utilizat de Banca Central
European pentru principalele sale opera iuni de refinan are, publicat în Jurnalul Oficial al
Comunit ilor Europene, seria C, în vigoare în prima zi calendaristic a lunii în care datoria
devine scadent , majorat cu:

(a) apte puncte procentuale dac evenimentul generator este un contract de achizi ii
publice de bunuri i servicii men ionat în titlul V;

(b) trei puncte procentuale i jum tate în toate celelalte cazuri.

(3) Dobânda se calculeaz de la data calendaristic urm toare scaden ei specificate în nota
de debit i pân la data calendaristic în care crean a este pl tit integral.

(4) Orice plat par ial acoper întâi dobânda determinat în conformitate cu alin. (2) i (3).

(5) În cazul unor amenzi, dac debitorul ofer o garan ie financiar acceptat de contabil în
locul unei pl i provizorii, rata dobânzii aplicabile de la scaden este rata men ionat în alin.
(2), majorat cu numai un punct procentual i jum tate.

127
 Articolul 87

Renun area la recuperarea unei crean e constatate

(art. 73 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil poate renun a integral sau par ial la o crean
constat numai în urm toarele cazuri:

(a) dac costurile previzibile ale recuper rii ar dep i suma de recuperat i renun area nu ar
d una imaginii Comunit ii;

(b) dac crean a nu poate fi recuperat datorit vechimii ei sau a insolvabilit ii debitorului;

(c) dac recuperarea nu este conform cu principiul propor ionalit ii.

(2) În cazurile men ionate în alin. (1) lit. (c), ordonatorul de credite responsabil ac ioneaz
în conformitate cu procedurile prestabilite în cadrul fiec rei institu ii i aplic urm toarele
criterii obligatorii i aplicabile în toate circumstan ele:

(a) faptele, inând cont de gravitatea neregulii care determin constatarea crean ei (fraud ,
recidiv , inten ionalitate, diligen , bun credin , eroare manifest );

(b) impactul pe care renun area la recuperare l-ar avea asupra func ion rii Comunit ilor i
asupra intereselor financiare ale acestora (suma în cauz , riscul de stabilire a unui
precedent, subminarea autorit ii legii).

În func ie de circumstan ele cazului, ordonatorul de credite responsabil poate ine seama i de
urm toarele criterii suplimentare:

(a) orice denaturare a concuren ei care ar fi cauzat de renun area la recuperare;

(b) daunele economice i sociale care ar fi cauzate de recuperarea integral a crean ei.

(3) Decizia de renun are men ionat în art. 73 alin. (2) din regulamentul financiar este
motivat i men ioneaz diligen ele depuse pentru asigurarea recuper rii i elementele de
drept i de fapt pe care este întemeiat renun area. Ordonatorul de credite responsabil renun
la recuperare în conformitate cu procedura prev zut în art. 81.

(4) Renun area la recuperarea unei crean e constatate nu poate fi delegat de institu ie dac
suma la care se renun :

(a) este egal sau mai mare decât 1 000 000 EUR;

(b) este egal sau mai mare decât 100 000 EUR, dac reprezint sau dep e te 25 % din
crean a constatat .

Sub limitele prev zute în primul paragraf, fiecare institu ie stabile te în regulamentul intern
condi iile i procedura de delegare a competen ei de renun are la recuperarea unei anumite
crean e.

(5) Fiecare institu ie trimite anual autorit ii bugetare un raport privind renun rile
men ionate în alin. (1) – (4) egale sau mai mari de 100 000 EUR. În cazul Comisiei, raportul

128
regulamentul financiar.

Articolul 88

Anularea unei crean e constatate

(art. 73 din regulamentul financiar)

(1) În cazul unei erori de drept, ordonatorul de credite responsabil anuleaz crean a
constatat în conformitate cu art. 80 i 81; anularea este motivat corespunz tor.

(2) Fiecare institu ie stabile te în regulamentul intern condi iile i procedura de delegare a
competen ei de anulare a unei crean e constatate.

Articolul 89

Ajustarea tehnic i contabil a unei crean e constatate

(art. 73 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil ajusteaz crean a constatat în sus sau în jos în cazul
în care descoperirea unei erori necesit modificarea sumei, cu condi ia ca aceast corec ie s
nu implice abandonarea dreptului constatat în favoarea Comunit ilor. Ajustarea în cauz se
face în conformitate cu art. 80 i 81 i se motiveaz corespunz tor.

(2) Fiecare institu ie stabile te în regulamentul intern condi iile i procedura de delegare a
competen ei de efectuare a unei ajust ri tehnice i contabile a unei crean e constatate.

CAPITOLUL 6

Opera iuni de cheltuieli

Articolul 90

Decizia de finan are

(art. 75 din regulamentul financiar)

Decizia de finan are determin elementele esen iale ale unei ac iuni care implic cheltuieli
bugetare.

Sec iunea 1

Angajarea cheltuielilor

Articolul 91

Angajamentele globale i provizorii

(art. 76 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Angajamentul bugetar global se aplic fie prin încheierea unui acord de finan are, care
prevede la rândul s u încheierea unuia sau mai multor angajamente legale ulterioare, fie prin
129
Acordurile de finan are din domeniul asisten ei financiare i al sprijinului bugetar care
constituie angajamente legale pot conduce la pl i f r încheierea unor alte angajamente
legale.

(2) Angajamentul bugetar provizoriu se aplic fie prin încheierea unuia sau mai multor
angajamente legale care dau na tere unui drept la pl i ulterioare, fie, în cazul cheltuielilor cu
gestionarea personalului sau pentru activit i de comunicare efectuate de c tre institu ii pentru
acoperirea evenimentelor comunitare, direct prin pl i.

Articolul 92

Adoptarea unui angajament global

(art. 76 din regulamentul financiar)

(1) Un angajament global se constituie în temeiul unei decizii de finan are.

Angajamentul global se constituie cel târziu înainte de luarea deciziei privind selectarea
beneficiarilor, dac punerea în aplicare a aloca iilor în cauz implic adoptarea unui program
de lucru în sensul art. 166, cel mai devreme dup adoptarea programului în cauz .

(2) Dac angajamentul global este aplicat prin încheierea unui acord de finan are, alin. (1)
paragraful al doilea nu se aplic .

Articolul 93

Anulare în caz de neefectuare a pl ilor în decurs de trei ani

(art. 77 din regulamentul financiar)

Se procedeaz la anularea angajamentului bugetar pân la concuren a sumei corespunz toare

angajamentului legal pentru care nu s-a efectuat nici o plat în sensul art. 81 din regulamentul
financiar în decurs de trei ani de la semnarea angajamentului legal respectiv.

Articolul 94

Semn tura unic

(art. 76 din regulamentul financiar)

(1) Exist posibilitatea ca normele conform c rora trebuie s existe un semnatar unic pentru
angajamentul bugetar i angajamentul legal corespondent s nu se aplice în urm toarele
cazuri:

(a) dac angajamentele sunt provizorii;

(b) dac angajamentele globale vizeaz acorduri de finan are cu ri ter e;

(c) dac decizia institu iei constituie angajamentul legal;

(d) dac angajamentul global este aplicat prin mai multe angajamente legale, pentru care
sunt responsabili mai mul i ordonatori de credite delega i;

130
(e) dac , pentru conturi de avans disponibile pentru ac iuni externe, angaja i ai unit ilor
locale men ionate în art. 254 trebuie s semneze angajamente legale.

(2) Dac ordonatorul de credite responsabil care a semnat angajamentul bugetar este
indisponibil pentru o perioad incompatibil cu limitele de timp pentru încheierea
angajamentului legal, angajamentul legal în cauz este încheiat de c tre persoana desemnat
conform normelor de suplinire adoptate de fiecare institu ie, cu condi ia ca persoana în cauz
s aib statutul de ordonator de credite în conformitate cu art. 59 alin. (2) din regulamentul
financiar.

Articolul 95

Înregistrarea angajamentelor legale individuale

(art. 77 din regulamentul financiar)

În cazul unui angajament bugetar global urmat de mai multe angajamente legale individuale,
ordonatorul de credite responsabil înregistreaz în contabilitatea central cuantumurile acestor
angajamente legale individuale succesive. Ordonatorul de credite responsabil se asigur ca
totalul s nu fie mai mare decât cuantumul angajamentului global care îl acoper .

Înregistrarea în contabilitate indic referin ele angajamentului global în contul c ruia sunt
contabilizate angajamentele individuale.

Ordonatorul de credite responsabil înregistreaz cuantumurile în contabilitate înainte de a

semna angajamentul legal individual corespondent.

Articolul 96

Cheltuieli administrative acoperite de angajamente provizorii

(art. 76 din regulamentul financiar)

Elementele considerate cheltuieli administrative uzuale care pot da na tere unor angajamente
provizorii includ urm toarele:

(a) cheltuieli cu personalul, supus sau nu statutului personalului, cheltuieli cu alte resurse
umane i pensii i cu remunerarea exper ilor;

(b) cheltuieli cu membrii institu iei;

(c) cheltuieli de formare profesional ;

(d) cheltuieli pentru concursuri, selec ie i recrutare;

(e) cheltuieli pentru misiuni;

(f) cheltuieli de reprezentare;

(g) cheltuieli cu reuniuni;

(h) interpre i i/sau traduc tori independen i;

131
(i) schimburi de func ionari;

(j) închirieri repetate de bunuri mobile sau imobile;

(k) asigur ri diverse;

(l) cur enie i între inere;

(m) cheltuieli în domeniul social;

(n) utilizarea de servicii de telecomunica ie;

(o) cheltuieli financiare;

(p) cheltuieli legale;

(q) daune, inclusiv dobând ;

(r) echipamente de lucru;

(s) ap , gaz i electricitate;

(t) publica ii periodice pe suport de hârtie sau în versiuni electronice.

Sec iunea 2

Lichidarea cheltuielilor

Articolul 97

Lichidarea i „bun de plat ”

(art. 79 din regulamentul financiar)

(1) Lichidarea oric rei cheltuieli se bazeaz pe documente justificative în sensul art. 104
care atest dreptul creditorului, în temeiul unei situa ii a serviciilor real prestate, bunurilor
efectiv livrate sau a lucr rilor real executate sau pe baza altor documente care justific plata.

(2) Ordonatorul de credite responsabil verific personal documentele justificative sau

atest , pe propria r spundere, efectuarea verific rii, înainte de luarea deciziei de validare a
cheltuielii.

(3) Decizia de validare este exprimat prin semnarea unei men iuni „bun de plat ” de c tre
ordonatorul de credite responsabil sau de c tre un func ionar sau alt angajat competent tehnic,
abilitat prin decizie oficial a ordonatorului de credite. Aceste decizii de abilitare se p streaz
pentru referin e ulterioare.

132
 Articolul 98

Bun de plat pentru contractele de achizi ii publice

(art. 79 din regulamentul financiar)

Pentru pl ile corespunz toare unor contracte de achizi ii publice, men iunea „bun de plat ”
certific faptul c :

(a) institu ia a primit i a înregistrat oficial o factur întocmit de c tre contractant;

(b) factura în sine, sau un document intern care înso e te factura primit , a fost marcat
„conform cu realitatea” i a fost semnat de c tre un func ionar sau un alt angajat
competent tehnic i abilitat corespunz tor de c tre ordonatorul de credite responsabil;

(c) toate aspectele facturii au fost verificate de c tre ordonatorul de credite sau pe
r spunderea sa pentru a se determina în special suma de plat i validarea pl ii ca
stingere a datoriei.

Men iunea „conform cu realitatea”, men ionat în primul paragraf lit. (b) certific faptul c
serviciile prev zute în contract au fost prestate corespunz tor, bunurile prev zute în contract
au fost livrate corespunz tor, sau c lucr rile prev zute în contract au fost executate
corespunz tor. Pentru bunuri i lucr ri, furnizorul sau angajatul competent tehnic întocme te
un certificat provizoriu de recep ie, apoi un certificat final de recep ie la sfâr itul perioadei de
garan ie prev zute în contract. Aceste dou certificate sunt echivalente cu men iunea
„conform cu realitatea”.

Articolul 99

Bun de plat pentru subven ii

(art. 79 din regulamentul financiar)

Pentru pl ile corespunz toare unor subven ii, men iunea „bun de plat ” certific faptul c :

(a) institu ia a primit i înregistrat oficial o solicitare de plat întocmit de beneficiar;

(b) solicitarea de plat în sine, sau un document intern care înso e te solicitarea primit , a
fost marcat „conform cu realitatea” i a fost semnat de c tre un func ionar sau un alt
angajat competent tehnic, abilitat de c tre ordonatorul de credite responsabil; prin
aceast men iunea, se certific faptul c ac iunea sau programul de lucru desf urat de
c tre beneficiar respect din toate punctele de vedere acordul de subven ionare;

(d) toate aspectele solicit rii de plat au fost verificate de c tre ordonatorul de credite sau
pe r spunderea sa pentru a se determina în special suma de plat i valabilitatea pl ii ca
stingere a datoriei.

133
 Articolul 100

Bun de plat pentru cheltuieli cu personalul

(art. 79 din regulamentul financiar)

Pentru pl ile corespunz toare cheltuielilor cu personalul, men iunea „bun de plat ” certific
existen a urm toarelor documente justificative:

(a) pentru salariul lunar:

(i) lista complet a personalului, cu men ionarea tuturor componentelor remunera iei;

(ii) un formular (fi de informa ii personale), întocmit pe baza deciziilor luate pentru
fiecare caz separat, care prezint , ori de câte ori are loc o astfel de modificare, orice
modificare a oric rei componente a remunera iei;

(iii) în cazul recrut rilor sau numirilor de personalul, o copie autentificat a deciziei de
recrutare sau de numire care înso e te validarea primei pl i a salariului;

(b) pentru alte remunera ii (personal pl tit cu ora sau cu ziua): o declara ie semnat de
ordonatorul de credite sau un alt angajat cuprinzând zilele i orele lucrate;

(c) pentru ore suplimentare: o declara ie semnat de func ionarul autorizat sau un alt
angajat atestând num rul de ore suplimentare lucrate;

(d) pentru cheltuieli de misiune:

(i) ordinul de deplasare semnat de autoritatea competent ;

(ii) decontul de cheltuieli de misiune, semnat de func ionarul în misiune sau de c tre
superiorul administrativ c ruia i-au fost delegate competen ele adecvate, care
men ioneaz , în special, locul misiunii, datele i orele de plecare i sosire la locul
misiunii, cheltuielile de c l torie, diurna i alte cheltuieli legal autorizate pe baz
de documente justificative;

(e) pentru alte cheltuieli de personal: documentele justificative privind decizia în temeiul
c reia s-a efectuat cheltuiala, cu prezentarea tuturor componentelor calculului.

Articolul 101

Certificarea men iunii „bun de plat ”

(art. 79 din regulamentul financiar)

Într-un sistem neinformatizat, „bun de plat ” se certific printr-o tampil care incorporeaz
semn tura ordonatorului de credite responsabil sau a unui func ionar sau a altui angajat
competent tehnic, abilitat de c tre ordonatorul de credite responsabil în conformitate cu art.
97. Într-un sistem computerizat, „bun de plat ” se certific prin utilizarea parolei personale a
ordonatorului de credite responsabil sau a unui func ionar sau a altui angajat competent
tehnic, abilitat de ordonatorul de credite responsabil.

134
 Sec iunea 3

Ordonan area pl ilor

Articolul 102

Verificarea pl ilor de c tre ordonatorul de credite

(art. 80 din regulamentul financiar)

La întocmirea ordinului de plat , ordonatorul de credite responsabil se asigur c :

(a) ordinul de plat a fost emis corespunz tor, adic a fost luat o decizie prealabil de
validare sub forma „bun de plat ”, c informa iile despre beneficiar sunt corecte i c
crean a acestuia este exigibil ;

(b) ordinul de plat corespunde angajamentului bugetar în contul c ruia a fost contabilizat;

(c) cheltuiala este înregistrat la rubrica din buget corespunz toare;

(d) exist credite disponibile.

Articolul 103

Detaliile obligatorii pe ordinele de plat i transmiterea c tre contabil

(art. 80 din regulamentul financiar)

(1) Ordinul de plat men ioneaz :

(a) exerci iul financiar pentru care se contabilizeaz cheltuiala;

(b) articolul din buget i alte subdiviziuni aplicabile;

(c) referin ele angajamentului legal care d na tere unui drept la plat ;

(d) referin ele angajamentului bugetar în contul c ruia este contabilizat;

(e) suma de plat , exprimat în euro;

(f) numele, adresa i coordonatele bancare ale beneficiarului;

(g) obiectul cheltuielii;

(h) mijloacele de plat ;

(i) intrarea bunurilor în inventar în conformitate cu art. 222.

(2) Ordinul de plat este datat i semnat de c tre ordonatorul de credite responsabil, apoi
trimis contabilului.

135
 Sec iunea 4

Plata cheltuielilor

Articolul 104

Documentele justificative

(art. 81 din regulamentul financiar)

(1) Creditele de prefinan are, inclusiv în cazurile în care sunt v rsate e alonat, se pl tesc fie
pe baza contractului, conven iei sau actului de baz , fie pe baza documentelor justificative
care permit s se verifice conformitatea ac iunilor finan ate cu termenii contractului sau
acordului în cauz . Pl ile intermediare i a soldurilor se bazeaz pe documente justificative
care permit s se verifice dac ac iunea finan at s-a desf urat în conformitate cu termenii
contractului sau conven iei încheiate cu beneficiarul sau ale actului de baz .

(2) Ordonatorul de credite responsabil stabile te, cu respectarea principiului bunei gestiuni
financiare, natura documentelor justificative men ionate în alin. (1) în conformitate cu actul
de baz i contractele i conven iilor încheiate cu beneficiarul. Rapoartele intermediare i
finale privind realizarea tehnic i financiar constituie documentele justificative în sensul
alin. (1).

(3) Documentele justificative sunt p strate de ordonatorul de credite responsabil în

conformitate cu art. 48 i 49.

Articolul 105

Contabilizarea creditelor de prefinan are i a pl ilor intermediare

(art. 81 din regulamentul financiar)

(1) Creditul de prefinan are are rolul de a oferi beneficiarului un fond în numerar. El poate
fi e alonat în mai multe v rs minte.

(2) Plat intermediar , care poate fi reînnoit , este destinat ramburs rii cheltuielilor
efectuate de c tre beneficiar pe baza situa iei cheltuielilor în cursul desf ur rii ac iunii.
Aceasta poate închide în totalitate sau par ial creditul de prefinan are, f r a aduce atingere
dispozi iilor actului de baz .

(3) Închiderea cheltuielii se face fie ca plat a soldului, care nu poate fi repetat i închide
toate pl ile precedente, fie ca ordin de recuperare.

136
 Sec iunea 5

Termene pentru opera iunile de cheltuieli

Articolul 106

Termene pentru pl i i dobânda penalizatoare

(art. 83 din regulamentul financiar)

(1) Sumele datorate se pl tesc în termen de maximum patruzeci i cinci de zile

calendaristice de la data la care departamentul autorizat al ordonatorului de credite
responsabil înregistreaz o solicitare de plat admisibil ; data pl ii se consider a fi data la
care se debiteaz contul institu iei.

Solicitarea de plat nu este admisibil dac nu este îndeplinit cel pu in una dintre cerin e.

(2) Termenul de plat men ionat în alin. (1) este de treizeci de zile calendaristice pentru
pl ile din cadrul contractelor de servicii i bunuri, cu excep ia cazului în care contractul
prevede altfel.

(3) Pentru contractele i acordurile în temeiul c rora plata depinde de aprobarea unui raport,
perioada pentru termenele de plat men ionate în alin. (1) i (2) începe s curg numai dup
aprobarea raportului în cauz , fie explicit, cu informarea beneficiarului, fie implicit datorit
faptului c termenul prev zut în contract pentru aprobare s-a scurs f r a fi suspendat prin
intermediul unui document oficial trimis beneficiarului.

Termenul permis pentru aprobare nu poate dep i:

(a) 20 de zile calendaristice pentru contracte simple pentru furnizarea de bunuri i servicii;

(b) 45 de zile calendaristice pentru alte contracte i acorduri de subven ionare;

(c) 60 de zile calendaristice pentru contracte care implic servicii tehnice a c ror evaluare
este deosebit de complex .

(4) Ordonatorul de credite responsabil poate suspenda termenul de plat informând

creditorii, în orice moment în perioada men ionat în alin. (1), c solicitarea de plat nu poate
fi onorat , fie datorit faptului c suma nu este exigibil , fie pentru c nu au fost prezentate
documentele justificative corespunz toare. Dac intr în posesia unor informa ii care pun la
îndoial eligibilitatea cheltuielii care apare într-o solicitare de plat , ordonatorul de credite
responsabil poate suspenda termenul de plat pentru verific ri complementare, inclusiv la fa a
locului, pentru a determina, înainte de efectuarea pl ii, dac plata este într-adev r eligibil .
Ordonatorul de credite informeaz beneficiarul în cauz cât mai curând posibil.

Termenul de plat r mas se scurge de la data la care solicitarea de plat formulat corect este
înregistrat pentru prima dat .

(5) La expirarea termenelor de plat prev zute în alin. (1) i (2), creditorul poate, în termen
de dou luni de la primirea cu întârziere a pl ii, s solicite dobând în conformitate cu
urm toarele dispozi ii:

(a) ratele dobânzii sunt cele prev zute în art. 86 alin. (2) primul paragraf;
137
(b) dobânda se pl te te pentru perioada din ziua calendaristic urm toare expir rii
termenului de plat i pân în ziua pl ii.

Primul paragraf nu se aplic statelor membre.

CAPITOLUL 7

Sisteme informatice

Articolul 107

Descrierea sistemelor informatice

(art. 84 din regulamentul financiar)

Dac se utilizeaz sisteme sau subsisteme computerizate pentru procesarea opera iunilor de
execu ie bugetar , este necesar o descriere complet i actualizat a fiec rui sistem i
subsistem.

Fiecare descriere define te con inutul fiec rui câmp de date i prezint modul în care sistemul
trateaz fiecare opera iune. Fiecare descriere prezint în detaliu modul în care sistemul
garanteaz existen a unei piste complete de audit pentru fiecare opera iune.

Articolul 108

Salvarea periodic

(art. 84 din regulamentul financiar)

Datele din sistemele i subsistemele computerizate se salveaz periodic i se p streaz într-un

loc sigur.

CAPITOLUL 8

Auditorul intern

Articolul 109

Numirea auditorului intern

(art. 85 din regulamentul financiar)

(1) Fiecare institu ie nume te un auditor intern în conformitate cu modalit ile adaptate
caracteristicilor i cerin elor sale specifice. Institu iile informeaz autoritatea bugetar cu
privire la numirea auditorului intern.

(2) Fiecare institu ie determin , în conformitate cu caracteristicile i cerin ele sale specifice,
sfera misiunii auditorului intern i stabile te obiectivele i procedurile detaliate pentru
exercitarea func iei auditorului intern cu respectarea standardelor interna ionale pentru auditul
intern.

138
sau un alt angajat care intr sub inciden a statutului personalului, ales din rândul
resortisan ilor statelor membre.

(4) Dac dou sau mai multe institu ii numesc acela i auditor intern, acestea iau m surile
necesare pentru ca auditorul în cauz s fie declarat r spunz tor pentru ac iunile sale în
conformitate cu art. 114.

(5) Institu ia informeaz autoritatea bugetar la încetarea atribu iilor auditorului intern.

Articolul 110

Resurse opera ionale

(art. 86 din regulamentul financiar)

Institu ia pune la dispozi ia auditorului intern resursele necesare îndeplinirii sarcinii sale de
audit i o fi a misiunii cu detalierea sarcinilor, atribu iilor i obliga iilor sale.

Articolul 111

Program de lucru

(art. 86 din regulamentul financiar)

(1) Auditorul intern î i întocme te programul de lucru i îl prezint institu iei.

(2) Institu ia poate cere auditorului intern s efectueze audit ri care nu sunt incluse în
programul de lucru prev zut în alin. (1).

Articolul 112

Rapoartele auditorului intern

(art. 86 din regulamentul financiar)

(1) Auditorul intern prezint institu iei raportul anual de audit intern prev zut în art. 86 alin.
(3) din regulamentul financiar, indicând num rul i tipul audit rilor interne efectuate,
principalele recomand ri f cute i ac iunile efectuate ca urmare a acestor recomand ri.

Raportul anual men ioneaz de asemenea probleme de sistem depistate de grupul specializat
constituit în temeiul art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar.

(2) Fiecare institu ie analizeaz dac recomand rile f cute în rapoartele auditorului s u
intern sunt adecvate pentru un schimb de bune practici cu celelalte institu ii.

Articolul 113

Independen a

(art. 87 din regulamentul financiar)

Auditorul intern se bucur de independen deplin la efectuarea audit rilor sale. Auditorului
nu i se pot da instruc iuni i nu i se pot impune limite în ceea ce prive te realizarea func iilor
sale care, prin numire, îi sunt atribuite în temeiul regulamentului financiar.
139
 Articolul 114

R spunderea auditorului intern

(art. 87 din regulamentul financiar)

Institu ia este singura care, ac ionând în conformitate cu prezentul articol, poate cere ca
auditorul intern, ca func ionar sau alt angajat care intr sub inciden a statutului personalului,
s fie declarat r spunz tor pentru ac iunile sale.

Decizia institu iei de a porni o investiga ie este motivat . Decizia este comunicat p r ii
interesate. Institu ia poate încredin a investiga ia, sub directa sa responsabilitate, unuia sau
mai multor func ionari de grad cel pu in egal cu al angajatului implicat. În cursul investiga iei,
partea interesat este audiat .

Raportul investiga iei se comunic p r ii interesate, care este apoi audiat de institu ie pe baza
raportului.

Pe baza raportului i audierii, institu ia adopt o decizie motivat pentru încheierea procedurii
sau o decizie motivat în conformitate cu art. 22 i 86 – 89 din statutul personalului. Deciziile
care impun m suri disciplinare sau penaliz ri financiare sunt notificate p r ii interesate i
comunicate, spre informare, celorlalte institu ii i Cur ii de conturi.

Partea interesat poate introduce o ac iune împotriva acestor decizii în fa a Cur ii de Justi ie a
Comunit ilor Europene, în conformitate cu statutul personalului.

Articolul 115

Ac iunea în fa a Cur ii de Justi ie a Comunit ilor Europene

(art. 87 din regulamentul financiar)

F r a aduce atingere c ilor de atac prev zute de statutul personalului, auditorul intern poate
introduce o ac iune direct în fa a Cur ii de Justi ie a Comunit ilor Europene referitoare la un
act privind exercitarea func iei sale de auditor intern. O astfel de ac iune trebuie introdus în
termen de trei luni din ziua calendaristic în care este notificat actul în cauz .

Ac iunea este instruit i judecat în conformitate cu dispozi iile din art. 91 alin. (5) din
statutul personalului.

140
 TITLUL V

ACHIZI II PUBLICE

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Sec iunea 1

Domeniu de aplicare i principii de atribuire

Articolul 116

Defini ii i domeniu de aplicare

(art. 88 din regulamentul financiar)

(1) Contractele imobiliare au ca obiect achizi ia, concesionarea pe termen lung, leasingul,
închirierea sau cump rarea în rate, cu sau f r op iunea de cump rare, de terenuri, cl diri
existente sau alte bunuri imobiliare.

(2) Contractele de bunuri au ca obiect achizi ia, leasingul, închirierea sau cump rarea în
rate, cu sau f r op iune de cump rare, de produse. Livrarea produselor poate s includ în
plus pozarea, instalarea i între inerea.

(3) Contractele de lucr ri au ca obiect execu ia, sau execu ia i proiectarea, de lucr ri, sau
realizarea, prin orice mijloace, a lucr rii corespunz toare cerin elor specificate de autoritatea
contractant . O „lucrare” înseamn rezultatul unor lucr ri de construc ii sau de inginerie civil
luate în ansamblu care este suficient prin el însu i pentru a îndeplini o func ie economic sau
tehnic .

(4) Contractele de servicii au ca obiect toate serviciile cu caracter de proprietate intelectual

i neintelectual , altele decât cele care fac obiectul contractelor de bunuri, contractelor de
lucr ri i contractelor imobiliare. Aceste servicii sunt enumerate în anexele IA i IB la
Directiva Consiliului 92/50/CEE.

(5) Un contract care are ca obiect produse i servicii este considerat contract de servicii
dac valoarea serviciilor în cauz este mai mare decât valoarea produselor incluse în contract.

(6) Termenii „furnizor”, „contractant” i „furnizor de servicii” fac trimitere la trei categorii
de agen i economici, peroane fizice i juridice, care furnizeaz produse, execut lucr ri i
respectiv presteaz servicii. Agen ii economici care au depus o ofert sunt considera i
„ofertan i”. Cei care au solicitat permisiunea de a participa la o procedur restrâns sau
negociat sunt considera i „candida i”.

(7) Departamentele institu iilor comunitare sunt considerate a fi autorit i contractante.

141
 Articolul 117

Contracte cadru i contracte specifice

(art. 88 din regulamentul financiar)

(1) Un contract cadru este un contract încheiat între o autoritate contractant i un agent
economic cu scopul de a stabili condi iile esen iale care reglementeaz o serie de contracte
specifice care urmeaz s fie adjudecate într-o anumit perioad , în special în ceea ce prive te
durata, obiectul, pre urile, condi iile de execu ie i cantit ile avute în vedere.

Autoritatea contractant poate încheia, de asemenea, contracte cadru multiple, care sunt
contracte separate cu condi ii identice atribuite mai multor furnizori sau de servicii. Caietul de
sarcini men ionat în art. 130 specific în acest caz num rul maxim de agen i economici cu
care autoritatea contractant va încheia contracte.

Durata contractelor cadru nu poate fi mai mare de patru ani, în afar de cazuri excep ionale
justificate în special de obiectul contractului cadru.

Autorit ile contractante nu pot s fac uz în mod abuziv de contractele cadru sau s le
utilizeze astfel încât scopul sau efectul s fie prevenirea, limitarea sau denaturarea
concuren ei.

(2) Contractele specifice bazate pe contractele cadru men ionate în alin. (1) se adjudec în
conformitate cu condi iile prev zute în contractul cadru.

(3) Numai contractele specifice încheiate în temeiul unor contracte cadru sunt precedate de
un angajament bugetar.

Sec iunea 2

Publicare

Articolul 118

Publicitatea pentru contractele reglementate de directive privind achizi iile publice

(art. 90 din regulamentul financiar)

(1) Publicarea include o notificare de informare prealabil , o notificare de contractare i o

notificare de atribuire.

(2) Notificarea de informare prealabil este notificarea prin care autorit ile contractante fac
cunoscut , cu titlu orientativ, valoarea total estimat a contractelor, pe categorii de servicii
sau grupe de produse, precum i caracteristicile esen iale ale contractelor de lucr ri pe care
inten ioneaz s le adjudece în cursul exerci iului bugetar, dac valoarea total estimat este
egal cu pragurile sau mai mare decât pragurile prev zute în art. 157.

Notificarea de informare prealabil se transmite Biroului pentru Publica ii Oficiale al

Comunit ilor Europene cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 31 martie a fiec rui
exerci iu bugetar în cazul contractelor de bunuri i contractelor de servicii i, în cazul
contractelor de lucr ri, cât mai curând posibil dup luarea deciziei de aprobare a programului
pentru contractele în cauz .
142
(3) Notificarea de contractare este mijlocul prin care autorit ile contractante fac cunoscut
inten ia lor de a lansa o procedur de achizi ii publice. Ea este obligatorie pentru contractele
cu o valoare estimat egal sau mai mare decât limitele stabilite în art. 158 alin. (1) lit. (a) i
(c).

Într-o procedur deschis , notificarea de contractare specific data, ora i locul întrunirii
comisiei de deschidere care va fi deschis ofertan ilor.

Autorit ile contractante care doresc s organizeze un concurs emit o notificare prin care î i
anun aceast inten ie.

(4) Notificarea de atribuire comunic rezultatul procedurii de achizi ii publice. În cazul

contractelor a c ror valoare este egal sau mai mare decât limitele prev zute în art. 158,
notificarea de atribuire este obligatorie. Ea nu este obligatorie pentru contracte specifice
adjudecate în temeiul unui contract cadru.

Notificarea de atribuire se transmite Biroului pentru Publica ii Oficiale al Comunit ilor

Europene în termen de cel mult patruzeci i opt de zile calendaristice de la încheierea
procedurii, adic de la data semn rii contractului.

(5) Notific rile se întocmesc în conformitate cu modelele anexate la Directiva 2001/78/CE.

Articolul 119

Publicitatea pentru contractele care nu sunt reglementate de directivele privind

achizi iile publice

(art. 90 din regulamentul financiar)

(1) Contractele cu o valoarea mai mic decât limitele prev zute în art. 157 i 158 i
contractele de servicii men ionate în anexa IB la Directiva Consiliului 92/50/CEE fac obiectul
unei publicit i prin mijloacele adecvate pentru a asigura ofertarea competitiv i
impar ialitatea procedurii de achizi ie. Publicitatea include:

(a) dac nu s-a publicat o notificare de contractare conform prevederilor art. 118 alin. (3),
notificarea unei invita ii de manifestare a interesului pentru contracte cu obiect similar
cu o valoare egal sau mai mare decât suma prev zut în art. 128 alin. (1);

(b) publicarea anual a unei liste de contractan i, cu men ionarea obiectului i valorii
contractului adjudecat.

(2) Anual, se public o list a contractan ilor c rora le-au fost adjudecate contracte
imobiliare, cu men ionarea obiectului i valorii contractelor adjudecate. Lista respectiv se
trimite autorit ii bugetare; în cazul Comisiei, lista se anexeaz la rezumatul rapoartelor
anuale de activitate prev zute în art. 60 alin. (7) din regulamentul financiar.

(3) Informa iile privind contractele cu o valoare egal sau mai mare decât suma prev zut
în art. 128 alin. (1) se transmit Biroului pentru Publica ii Oficiale al Comunit ilor Europene;
listele anuale de contractan i se transmit pân cel târziu la 31 martie dup încheierea
exerci iului financiar.

Publicitatea preliminar i publicarea anual a listei contractan ilor pentru celelalte contracte
se face pe situl internet al institu iilor; publicarea ulterioar se face pân cel târziu la 31 martie

143
Comunit ilor Europene.

Articolul 120

Publicarea notific rilor

(art. 90 din regulamentul financiar)

(1) Biroul pentru Publica ii Oficiale al Comunit ilor Europene public notific rile
men ionate în art. 118 i 119 în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene în termen de
dou sprezece zile calendaristice de la trimiterea lor.

Perioada în cauz poate fi redus la cinci zile calendaristice în cazul procedurilor rapide
men ionate în art. 142 i dac notific rile au fost întocmite i trimise electronic.

(2) Autorit ile contractante trebuie s poat furniza dovezi cu privire la data trimiterii.

Articolul 121

Alte forme de publicitate

(art. 90 din regulamentul financiar)

În plus fa de publicitatea prev zut în art. 118, 119 i 120, contractele pot face obiectul unor
alte metode de publicitate, în special în form electronic . Aceast publicitate face trimitere la
notificarea publicat în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene, în conformitate cu art.
120, dac s-a publicat o astfel de notificare, i nu poate preceda publicarea acestei notific ri,
singura care este autentic .

Aceast publicitate nu poate introduce nici o discriminare între candida i sau ofertan i, nu
poate con ine alte detalii decât cele con inute în notificarea de contractare, dac s-a publicat o
astfel de notificare.

Sec iunea 3

Proceduri de atribuire a contractelor de achizi ii publice

Articolul 122

Tipuri de proceduri de achizi ii publice

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Contractele se atribuie prin licita ie, pe baza procedurii deschise, restrânse ori negociate,
dup publicarea unei notific ri de contractare sau prin procedur negociat f r publicarea
prealabil a unei notific ri de contractare, dac este cazul dup un concurs.

(2) Licita iile sunt deschise atunci când to i agen ii economici interesa i pot depune o ofert .

Licita iile sunt restrânse atunci când to i agen ii economici interesa i pot solicita s participe,
dar numai candida ii care îndeplinesc criteriile de selec ie prev zute în art. 135 i care sunt
invita i simultan, în scris, de c tre autorit ile contractante, pot depune o ofert .
144
Faza de selec ie poate fi repetat pentru fiecare contract individual sau poate implica
întocmirea unei liste a poten ialilor candida i în cadrul procedurii men ionate în art. 128.

(3) Într-o procedur negociat , autorit ile contractante consult ofertan ii ale i de ele care
îndeplinesc criteriile de selec ie prev zute în art. 135 i negociaz condi iile contractuale cu
unul sau mai mul i dintre ace tia.

În procedurile negociate în care se public o notificare de contractare, în conformitate cu art.

127, autorit ile contractante invit simultan, în scris, candida ii selecta i la negociere.

(4) Concursurile sunt proceduri care permit autorit ii contractante s ob in , în special în

domeniul arhitecturii i al ingineriei civile sau al proces rii de date, un plan sau proiect propus
de o comisie de selec ie dup participarea la o licita ie competitiv cu sau f r premii.

Articolul 123

Num rul de candida i în procedurile restrânse sau negociate

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Într-o procedur restrâns , inclusiv procedura men ionat în art. 128, num rul de
candida i invita i s depun o ofert nu poate fi mai mic de cinci, cu condi ia ca un num r
suficient de candida i s îndeplineasc criteriile de selec ie.

Autoritatea contractant poate prevedea, de asemenea, un num r maxim de dou zeci de

candida i, în func ie de obiectul contractului i pe baza unor criterii de selec ie obiective i
nediscriminatorii. În aceste cazuri, num rul minim i maxim de candida i i criteriile sunt
indicate în notificarea de contractare sau în invita ia pentru manifestarea interesului
men ionate în art. 118 i 119.

În orice situa ie, num rul candida ilor invita i s depun oferte trebuie s fie suficient pentru a
asigura o concuren real .

(2) În procedurile negociate, num rul de candida i invita i la negociere nu poate fi mai mic
decât trei, cu condi ia ca un num r suficient de candida i s îndeplineasc criteriile de selec ie.

În orice situa ie, num rul candida ilor invita i s depun oferte trebuie s fie suficient pentru a
asigura o concuren real .

Al doilea paragraf nu se aplic contractelor care implic sume foarte mici, conform art. 129
alin. (3).

Articolul 124

Derularea procedurilor negociate

(art. 91 din regulamentul financiar)

Autorit ile contractante negociaz cu ofertan ii ofertele pe care ace tia le-au depus pentru a le
adapta la cerin ele prev zute în notificarea de contractare men ionat în art. 118 sau în caietul
de sarcini i în orice alte documente suplimentare i pentru a g si oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere tehnico-economic.

În cursul negocierii, autorit ile contractante asigur un tratament egal pentru to i ofertan ii.
145
 Articolul 125

Concursuri

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Normele privind organizarea unui concurs se comunic celor interesa i s participe.

Num rul candida ilor invita i s participe trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren
real .

(2) Comisia de selec ie este numit de c tre ordonatorul de credite responsabil. Comisia
este format exclusiv din persoane fizice independente fa de participan ii la concurs. Dac
pentru participarea la concurs este necesar o anumit calificare profesional , cel pu in o
treime din membrii comisiei de selec ie trebuie s aib aceea i calificare sau o calificare
echivalent .

Comisia de selec ie dispune de autonomie în emiterea avizului s u. Avizele sale se adopt pe

baza proiectelor depuse anonim de c tre candida i i numai în func ie de criteriile stabilite în
notificarea de concurs.

(3) Propunerile comisiei de selec ie, bazate pe meritele fiec rui proiect, i observa iile sale
sunt înregistrate într-un raport semnat de to i membrii s i.

Candida ii r mân anonimi pân la exprimarea avizului de c tre comisia de selec ie.

(4) Autoritatea contractant adopt apoi o decizie care indic numele i adresa candidatului
selectat i motivele acestei alegeri cu trimitere la criteriile anun ate în notificarea de concurs,
în special dac se îndep rteaz de propunerile cuprinse în avizul comisiei de selec ie.

Articolul 126

Utilizarea procedurii negociate f r publicarea prealabil a unei notific ri de

contractare

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Autorit ile contractante pot utiliza procedura negociat f r publicarea prealabil a unei
notific ri de contractare în urm toarele cazuri:

(a) dac nu a fost depus nici o ofert sau nu au fost depuse oferte corespunz toare în urma
unei proceduri deschise sau restrânse, dup încheierea procedurii ini iale, cu condi ia ca
condi iile originale de contractare prev zute în documentele pentru invita ia la licita ie
men ionat în art. 130 s nu fie modificate substan ial;

(b) dac , din motive tehnice sau artistice sau din motive care in de protec ia unor drepturi
exclusive, contractul poate fi adjudecat numai unui anumit agent economic;

(c) în m sura în care este absolut necesar, dac , din motive de extrem urgen determinate
de evenimente neprev zute care nu pot fi imputate autorit ilor contractante i care ar
putea periclita interesele Comunit ilor, respectarea termenelor stabilite pentru celelalte
proceduri i prev zute în art. 140, 141 i 142 este imposibil ;
146
(d) dac un contract de servicii este încheiat în urma unui concurs i trebuie, conform
normelor aplicabile, s fie adjudecat candidatului câ tig tor sau unuia dintre candida ii
câ tig tori; în cel de-al doilea caz, to i candida ii câ tig tori sunt invita i s participe la
negocieri;

(e) pentru servicii i lucr ri suplimentare care nu au fost incluse în proiectul avut ini ial în
vedere i nici în contractul încheiat ini ial, dar care, din motive neprev zute i
independente de autoritatea contractant , au devenit necesare pentru executarea
serviciilor sau lucr rilor, sub rezerva condi iilor prev zute în alin. (2);

(f) pentru contracte suplimentare care constau în repetarea unor servicii sau lucr ri similare
încredin ate contractantului prin atribuirea unui contract anterior de c tre aceea i
autoritate contractant , cu condi ia ca obiectul contractului s fie conform proiectului de
baz i ca primul contract s fi fost adjudecat printr-o procedur deschis sau restrâns ;

(g) pentru contracte de bunuri:

(i) în cazul unor livr ri suplimentare destinate înlocuirii par iale a produselor sau
instala iilor curente sau supliment rii produselor i instala iilor existente, dac
înlocuirea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achizi ioneze
echipamente cu caracteristici tehnice diferite, ceea ce ar conduce la
incompatibilit i sau dificult i tehnice dispropor ionate în func ionare i
între inere; durata acestor contracte nu poate fi mai mare de trei ani;

(ii) dac produsele sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau
dezvoltare, cu excep ia testelor de viabilitate comercial i produc iei pe scar larg
destinate recuper rii costurilor de cercetare i dezvoltare;

(h) pentru contracte imobiliare, dup prospectarea pie ei locale;

(i) pentru contractele cu o valoare mai mic decât limita prev zut în art. 129 alin. (2).

(2) Pentru serviciile i lucr rile suplimentare prev zute în alin. (1) lit. (e), autoritatea
contractant poate utiliza procedura negociat f r publicarea prealabil a unei notific ri
de contractare cu condi ia ca atribuirea s se fac contractantului care execut
contractul:

(a) dac aceste contracte suplimentare nu pot fi separate din punct de vedere tehnic sau
economic de contractul principal f r inconveniente semnificative pentru autoritatea
contractant ;

(b) dac serviciile sau lucr rile în cauz , de i separabile de executarea contractului ini ial,
sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia.

Valoarea total a contractelor suplimentare nu poate dep i 50 % din cuantumul

contractului ini ial.

(3) În cazurile men ionate în alin. (1) lit. (f), op iunea de a utiliza procedura negociat este
men ionat înc de la licitarea primului contract, iar costul total estimat al contractelor
suplimentare este luat în considerare la calculul limitelor prev zute în art. 158.
Procedura în cauz poate fi utilizat numai în cursul primilor trei ani de la încheierea
contractului ini ial.

147
 Utilizarea unei proceduri negociate dup publicarea prealabil a notific rii de
contractare

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Autorit ile contractante pot utiliza procedura negociat dup publicarea unei notific ri
de contractare în urm toarele cazuri:

(a) în eventualitatea depunerii unor oferte care sunt incorecte sau inacceptabile, luând în
special în considerare criteriile de selec ie i atribuire, ca urmare a unei proceduri
deschise sau restrânse care a fost finalizat , cu condi ia ca condi iile originale de
contractare prev zute în documentele pentru invita ia la licita ie men ionat în art. 130
s nu fie modificate substan ial;

(b) pentru contracte de servicii i lucr ri, în cazuri excep ionale în care natura serviciilor i
lucr rilor sau riscurile implicate de aceasta nu permit calcularea prealabil a pre ului
global de c tre ofertant;

(c) dac natura serviciilor de procurat, în special în cazul serviciilor financiare i

intelectuale, face imposibil stabilirea specifica iilor contractuale cu o precizie
suficient pentru a permite atribuirea contractului prin alegerea celei mai bune oferte în
conformitate cu reglement rile privind procedurile deschise sau restrânse;

(d) pentru contracte de lucr ri, dac lucr rile executate sunt destinate numai cercet rii,
test rii sau dezvolt rii i nu asigur rii profitabilit ii i recuper rii costurilor de
cercetare i dezvoltare;

(e) pentru contractele de servicii men ionate în anexa 1B la Directiva Consiliului

92/50/CEE, sub rezerva art. 126 alin. (1) pct. (i).

(2) În cazurile men ionate în alin. (1) lit. (a), autorit ile contractante pot s renun e la
publicarea notific rii de contractare dac includ în procedura negociat to i ofertan ii care
îndeplinesc criteriile de selec ie i care, în procedura anterioar , au depus oferte în
conformitate cu cerin ele oficiale ale procedurii de achizi ii publice.

Articolul 128

Procedura restrâns cu invita ie de manifestare a interesului

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Invita ia de manifestare a interesului constituie mijlocul de a efectua o selec ie

prealabil a candida ilor care vor fi chema i s depun oferte ca urmare a unor invita ii
restrânse ulterioare la licita ie pentru contracte cu o valoare egal sau mai mare decât 50 000
EUR, sub rezerva art. 126 i 127.

(2) Lista întocmit ca urmare a unei invita ii de manifestare a interesului este valabil
pentru cel mult trei ani de la data la care notificarea prev zut în art. 119 alin. (1) lit. (a) este
trimis Biroului pentru Publica ii Oficiale ale Comunit ilor Europene.

Orice persoan interesat poate s î i depun candidatura în orice moment pe parcursul

validit ii listei, cu excep ia ultimelor trei luni din perioada în cauz .

148
înscri i pe list sau numai o parte dintre ace tia, pe baza unor criterii de selec ie obiective i
nediscriminatorii specifice contractului, s depun o ofert .

Articolul 129

Contracte cu valoare mic

(art. 91 din regulamentul financiar)

(1) Pentru contracte cu o valoare mai mic de 50 000 EUR se poate utiliza o procedur
restrâns implicând consultarea a cel pu in cinci candida i, dar f r o invita ie de prezentare a
interesului, sub rezerva art. 126 i 127.

(2) Pentru contracte cu o valoare mai mic de 13 800 EUR se poate utiliza o procedur
negociat cu cel pu in trei candida i.

(3) Contractele cu o valoare de sub 1 050 pot fi adjudecate pe baza unei singure oferte prin
procedur negociat .

(4) Pl ile efectuate din conturile de avans sau pentru cheltuieli pentru activit ile de
comunicare desf urate de institu ii pentru acoperirea evenimentelor comunitare pot consta
numai într-o simpl plat pe baza unei facturi, f r acceptarea prealabil a unei oferte, dac
cheltuiala este mai mic de 200 EUR.

Articolul 130

Documentele de invita ie la licita ie

(art. 92 din regulamentul financiar)

(1) Documentele de invita ie la licita ie includ cel pu in:

(a) o invita ie de a depune o ofert sau de a negocia;

(b) caietul de sarcini anexat, la care se ata eaz condi iile generale de contractare;

(c) modelul de contract.

Documentele de invita ie la licita ie con in o trimitere la m surile de publicitate luate în

temeiul art. 118-121.

(2) Invita ia la licita ie îndepline te cel pu in urm toarele condi ii:

(a) specific normele care reglementeaz depunerea i prezentarea ofertelor, inclusiv în

special data i ora limit de depunere, cerin ele privind utilizarea unui formular standard
de ofert , documentele care trebuie anexate, inclusiv cele justificative pentru capacitatea
financiar , economic , tehnic i profesional men ionate în art. 135, i adresa la care
trebuie transmise;

(b) precizeaz c depunerea ofertei implic acceptarea caietului de sarcini i a condi iilor
generale de contractare men ionate în alin. (1) la care se refer oferta i c depunerea
ofertei oblig contractantul c ruia îi este adjudecat contractul pe perioada de execu ie a
contractului;

149
 un aspect;

(d) interzice orice contact între autoritatea contractant i ofertant pe parcursul procedurii,
exclusiv, în cazuri excep ionale, în condi iile prev zute în art. 148 i, dac se prevede o
vizit la fa a locului, specific detaliile pentru vizita în cauz .

(3) Caietul de sarcini precizeaz cel pu in:

(a) criteriile de eliminare i de selec ie aplicabile contractului, cu excep ia cazului unei

proceduri restrânse sau negociate cu publicarea prealabil a unei notific ri prev zute în
art. 127; în acest caz, criteriile în cauz apar numai în notificarea de contractare sau în
invita ia pentru manifestarea interesului;

(b) criteriile de atribuire i ponderea acestora, dac nu sunt precizate în notificarea de

contractare;

(c) specifica iile tehnice prev zute în art. 131;

(d) cerin ele minime pe care trebuie s le îndeplineasc variantele în procedurile prev zute
în art. 138 alin. (2) în cadrul c rora contractul este adjudecat ofertei celei mai
avantajoase din punct de vedere tehnico-economic, dac autoritatea contractant nu a
precizat în notificarea de contractare c nu sunt permise astfel de variante;

(e) aplicarea Protocolului privind Privilegiile i Imunit ile sau, dac este cazul, a
Conven iei de la Viena privind Rela iile Diplomatice sau Consulare;

(f) dovada accesului la contracte, în condi iile prev zute în art. 159.

(4) Modelul de contract precizeaz în special:

(a) penalit ile pentru neîndeplinirea clauzelor contractuale;

(b) detaliile care trebuie men ionate pe facturi sau în documentele justificative relevante în
conformitate cu art. 98;

(c) legea aplicabil contractului i instan a competent pentru solu ionarea litigiilor.

(5) Autorit ile contractante pot solicita din partea ofertantului informa ii privind orice
parte a contractului pe care ofertantul ar putea dori s o subcontracteze unor p r i ter e i
privind identitatea eventualilor subcontractan i.

Articolul 131

Specifica ii tehnice

(art. 92 din regulamentul financiar)

(1) Specifica iile tehnice trebuie s permit accesul egal al candida ilor i ofertan ilor i s
nu aib ca efect crearea unor obstacole nejustificate în calea ofert rii competitive.

Acestea definesc caracteristicile impuse pentru un produs, serviciu sau material sau lucrare
inând seama de destina ia pe care inten ioneaz s le-o dea autoritatea contractant .

(2) Caracteristicile men ionate în alin. (1) includ:

150
(a) nivelurile de calitate;

(b) performan ele ecologice;

(c) proiectul pentru toate cerin ele (inclusiv accesul pentru persoane handicapate);

(d) nivelurile i procedurile pentru evaluarea conformit ii;

(e) conformitatea necesar pentru utilizare;

(f) siguran a i dimensiunile, inclusiv pentru bunuri, denumirea la vânzare i instruc iunile
de utilizare, i, pentru toate contractele, terminologia, simbolurile, metodele de
încercare i testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, procedurile i metodele de
produc ie;

(g) pentru contractele de lucr ri, procedurile de asigurare a calit ii i normele de proiectare
i evaluare a costurilor, condi iile de testare, verificare i recep ie pentru lucr ri i
metodele sau tehnicile de construc ie, precum i toate celelalte condi ii tehnice pe care
autoritatea contractant le poate impune în temeiul reglement rilor generale i specifice
pentru lucr ri finalizate i pentru materialele i piesele constituente.

(3) Specifica iile tehnice sunt formulate dup cum urmeaz :

(a) prin trimitere la standarde europene sau la omolog ri tehnice europene sau specifica ii
tehnice comune, dac acestea exist , la standarde interna ionale sau alte materiale
tehnice de referin întocmite de organismele europene de standardizare sau, în absen a
acestora, la echivalentele lor na ionale. Fiecare trimitere este urmat de expresia „sau
echivalent”; sau

(b) din punct de vedere al performan elor sau al cerin elor func ionale; ele trebuie s fie
suficient de detaliate pentru a permite ofertan ilor s determine scopul contractului i
autorit ilor contractante s adjudece contractul; sau

(c) printr-o combina ie a acestor dou metode de formulare.

(4) Dac fac uz de posibilitatea de a face trimitere la specifica iile prev zute în alin. (3) lit.
(a), autorit ile contractante nu pot respinge o ofert pe motiv c nu respect specifica iile în
cauz dac ofertantul sau candidatul dovede te autorit ii contractante, prin mijloace
corespunz toare, c oferta îndepline te în mod echivalent cerin ele impuse.

(5) În cazul în care apeleaz la posibilitatea prev zut în alin. (3) lit. (b), de a întocmi
specifica iile din punct de vedere al performan elor sau al cerin elor func ionale, autorit ile
contractante nu pot respinge o ofert care este conform cu standardul na ional de transpunere
a unui standard european, o omologare tehnic european sau specifica ii tehnice comune, un
standard interna ional sau materiale tehnice de referin întocmite de un organism european de
standardizare, dac specifica iile în cauz fac trimitere la performan ele i cerin ele
func ionale necesare.

(6) Exceptând cazurile excep ionale, justificate corespunz tor de obiectul contractului,
specifica iile în cauz nu pot face trimitere la o marc sau surs specific , la un anumit proces,
la m rci înregistrate, patente, tipuri sau o origine sau produc ie specific care ar conduce la
favorizarea sau eliminarea anumitor produse sau agen i economici.

151
contractului, trimiterea se face prin expresia „sau echivalent”.

Articolul 132

Revizuirea pre ului

(Art. 92 din regulamentul financiar)

(1) Documentele de invitare la licita ie precizeaz clar c oferta trebuie f cut la un pre
ferm, nerevizuibil.

(2) În caz contrar, documentele de invitare la licita ie precizeaz condi iile i/sau formulele
de revizuire a pre urilor pe durata contractului. În aceste cazuri, autoritatea contractant ine
seama în special de:

(a) obiectul procedurii de achizi ii publice i situa ia economic în care are loc;

(b) tipul de sarcini i contract i durata acestora;

(c) interesele sale financiare.

Articolul 133

Sanc iuni administrative i financiare

(art. 93-96 i 114 din regulamentul financiar)

(1) F r a aduce atingere aplic rii penalit ilor prev zute în contract, candida ii sau
ofertan ii i contractorii care s-au f cut vinova i de fals în declara ii sau despre care s-a
dovedit c i-au înc lcat grav obliga iile contractuale într-o procedur anterioar de achizi ii
publice sunt exclu i de la toate contractele sau subven iile finan ate de la bugetul comunitar
pentru o perioad de maximum doi ani de la data la care s-a constatat abaterea, pe baza
confirm rii ulterioare procedurii contradictorii cu contractantul.

Aceast perioad poate fi prelungit la trei ani în caz de recuren în termen de cinci ani de la
prima abatere.

Ofertan ii sau candida ii care s-au f cut vinova i de fals în declara ii sunt de asemenea supu i
unor penalit i financiare reprezentând între 2 % i 10 % din valoarea total a contractului în
cauz .

Contractan ii care s-au f cut vinova i de neîndeplinirea grav a obliga iilor contractuale sunt
supu i unor penalit i financiare reprezentând între 2 % i 10 % din valoarea total a
contractului în cauz .

Procentul în cauz poate fi majorat la 4 % pân la 20 % în caz de recidiv în termen de cinci

ani de la prima abatere.

(2) În cazurile men ionate în art. 93 alin. (1) lit. (a), (c) i (d) din Regulamentul Financiar,
candida ii sau ofertan ii sunt exclu i de la toate contractele i subven iile pentru o perioad de
maximum doi ani de la constatarea abaterii, confirmat dup o procedur contradictorie cu
contractantul.

152
sau ofertan ii sunt exclu i de la toate contractele i subven iile pentru o perioad de minimum
un an i de maximum patru ani de la notificarea hot rârii.

Aceste perioade pot fi prelungite pân la cinci ani în caz de recidiv în termen de cinci ani de
la prima abatere sau prima hot râre.

(3) Cazurile men ionate în art. 93 alin. (1) lit. (e) din Regulamentul Financiar sunt
urm toarele:

(a) cazuri de fraud conform art. 1 din Conven ia privind protejarea intereselor financiare
ale Comunit ilor Europene întocmit de Actul Consiliului din 26 iulie 199521;

(b) cazuri de corup ie conform art. 3 din Conven ia privind lupta împotriva corup iei
implicând func ionari ai Comunit ilor Europene sau func ionari ai statelor membre ale
Uniunii Europene, întocmit prin Actul Consiliului din 26 mai 199722;

(c) cazuri de participare la organiza ii criminale, conform defini iei din art. 2 alin. (1) din
Ac iunea comun a Consiliului 98/733/JAI23;

(d) cazuri de sp lare de bani conform defini iei din art. 1 din Directiva Consiliului
91/308/CEE24.

Articolul 134

Dovad

(art. 96 din regulamentul financiar)

(1) Autoritatea contractant accept , ca dovad satisf c toare a faptului c ofertantul sau
candidatul nu se afl în una dintre situa iile prev zute în art. 93 alin. (1) lit. (a), (b) sau (e) din
regulamentul financiar, prezentarea unui extras recent din cazierul judiciar, sau în absen a
acestuia, a unui document echivalent recent emis de c tre o autoritate judiciar sau
administrativ din ara de origine sau de provenien din care s rezulte îndeplinirea cerin elor
în cauz .

(2) Autoritatea contractant accept , ca dovad satisf c toare a faptului c ofertantul sau
candidatul nu se afl în situa ia descris în art. 93 alin. (1) lit. (d) din regulamentul financiar,
un certificat recent emis de autoritatea competent din statul în cauz .

Dac în ara în cauz nu se emite un astfel de certificat, acesta poate fi înlocuit cu o declara ie
sub jur mânt, sau în absen a acesteia, o declara ie solemn a p r ii interesate, dat în fa a unei
autorit i judiciare sau administrative, a unui notar sau a unui organism profesional calificat
din ara sa de origine sau de provenien .

(3) În func ie de legisla ia na ional a rii în care este stabilit ofertantul sau candidatul,
documentele men ionate în alin. (1) i (2) privesc persoane juridice i/sau fizice inclusiv, dac
autoritatea contractant consider necesar, directori de societ i i orice persoan cu
competen e de reprezentare, decizionale sau de control în ceea ce prive te ofertantul sau
candidatul.

21
JO C 316, 27.11.1995, p. 48.
22
JO C 195, 25.06.1997, p. 1.
23
JO L 315, 29.12.1998, p. 1.
24
JO L 166, 28.06.1991, p. 77.
153
 Criterii de selec ie

(art. 97 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Autorit ile contractante stabilesc criterii de selec ie clare i nediscriminatorii.

(2) Urm toarele criterii se aplic în orice procedur de achizi ii publice:

(a) eligibilitatea ofertantului sau candidatului de a participa la procedur , dup efectuarea

de verific ri privind posibilele motive de excludere men ionate în art. 93 i 94 din
regulamentul financiar;

(b) criterii de evaluare a capacit ii sale financiare, economice, tehnice i profesionale.

Autoritatea contractant poate stabili niveluri minime de capacitate sub care nu poate selecta
candida i.

(3) Fiec rui ofertant sau candidat i se poate cere s dovedeasc faptul c este autorizat s
execute contractul conform legisla iei na ionale, prin înscrierea într-un registru al comer ului
sau al profesiei, o declara ie sub jur mânt sau certificat, apartenen a la o organiza ie specific ,
autorizare expres sau înscrierea în registrul TVA.

(4) Autorit ile contractante specific în notificarea de contractare sau invita ia pentru
manifestarea interesului sau în invita ia la licita ie, referin ele alese pentru testarea statutului i
capacit ii juridice a ofertan ilor sau candida ilor.

(5) Informa iile solicitate de autoritatea contractant ca dovad pentru capacitatea

financiar , economic , tehnic i profesional a candidatului sau ofertantului nu pot dep i
obiectul contractului i in seama de interesele legitime ale agen ilor economici în ceea ce
prive te protec ia secretelor tehnice i de afaceri ale firmei.

Articolul 136

Capacitate economico-financiar

(art. 97 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Dovada capacit ii economico-financiare poate fi furnizat prin unul sau mai multe
dintre urm toarele documente:

(a) declara ii corespunz toare din partea b ncilor sau dovada asigur rii de risc profesional;

(b) prezentarea bilan urilor sau a unor extrase din bilan urile pentru cel pu in ultimele dou
exerci ii pentru care conturile au fost închise, dac publicarea bilan ului este impus de
legea societ ilor comerciale din ara în care este stabilit agentul economic;

(c) o declara ie privind cifra de afaceri total i cifra de afaceri pentru lucr rile, bunurile
sau serviciile care fac obiectul contractului pentru o perioad care nu poate fi mare decât
ultimele trei exerci ii financiare.

(2) Dac , din motive excep ionale pe care autoritatea contractant le consider justificate,
ofertantul sau candidatul nu poate s furnizeze referin ele solicitate de c tre autoritatea

154
mijloace pe care autoritatea contractant le consider adecvate.

(3) Un agent economic poate, dac este cazul i pentru un anumit contract, s se bazeze pe
capacit ile altor entit i, indiferent de natura juridic a leg turilor pe care le are cu acestea. În
acest caz, trebuie s demonstreze autorit ii contractante c va avea la dispozi ie resursele
necesare pentru executarea contractului, de exemplu prin prezentarea unui angajament din
partea entit ilor în cauz de a pune resursele respective la dispozi ia sa.

Articolul 137

Capacitate tehnico-profesional

(art. 97 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Capacitatea tehnico-profesional a agen ilor economici se evalueaz i se verific în

conformitate cu alin. (2) i (3). În procedurile de achizi ii publice de bunuri care necesit
opera iuni, servicii i/sau lucr ri de pozare i instalare, aceast capacitate se evalueaz în
special din punct de vedere al know-how-ului, eficien ei, experien ei i fiabilit ii.

(2) În func ia de natura, cantitatea sau importan a i scopul produselor, serviciilor i

lucr rilor de furnizat, dovada capacit ii tehnico-economice se poate face cu urm toarele
documente:

(a) calific ri educa ionale sau profesionale ale furnizorului de servicii sau contractantului
i/sau ale celor din personalul de conducere al firmei i, în special, ale persoanei sau
persoanelor responsabile pentru prestarea serviciilor sau executarea lucr rilor;

(b) o list :

(i) a principalelor servicii prestate i a bunurilor livrate în ultimii trei ani, cu sume,
date i beneficiari, publici sau priva i;

(ii) a lucr rilor executate în ultimii cinci ani, cu sume, date i amplasament. Lista celor
mai importante lucr ri este înso it de certificate de bun execu ie, care specific
dac lucr rile au fost executate profesional i dac au fost integral finalizate;

(c) o descriere a echipamentelor tehnice, instrumentelor i utilajelor care urmeaz a fi

utilizate de firm pentru executarea contractului de servicii sau lucr ri;

(d) o descriere a m surilor aplicate pentru asigurarea calit ii produselor i serviciilor i o

descriere a mijloacelor de studiu i cercetare ale firmei;

(e) o indica ie privind tehnicienii i organismele tehnice implicate, indiferent dac apar in
sau nu direct firmei, în special cele responsabile de controlul calit ii;

(f) în ceea ce prive te bunurile: e antioane, descrieri i/sau fotografii autentice i/sau
certificate emise de institu ii sau agen ii oficiale de control al calit ii cu competen e
recunoscute care atest conformitatea produselor cu specifica iile i standardele în
vigoare;

(g) o declara ie privind personalul mediu anual i efectivul personalului de conducere a

furnizorului de servicii sau contractantului în ultimii trei ani;

155
 subcontracteze.

Dac serviciile i bunurile men ionate în primul paragraf lit. (b) pct. (i) sunt furnizate
autorit ilor contractante, dovada execu iei ia forma unor certificate emise sau contrasemnate
de autoritatea competent .

(3) Dac serviciile i produsele care urmeaz s fie furnizate sunt complexe sau, în mod
excep ional, sunt necesare pentru o scop special, dovada capacit ii tehnico-profesionale poate
fi f cut prin intermediul unei verific ri efectuate de autoritatea contractant sau în numele
acesteia de un organism oficial competent din ara în care este stabilit furnizorul de servicii
sau furnizorul, cu acordul organismului în cauz . Aceste verific ri vizeaz capacitatea tehnic
i de produc ie a furnizorului i, dac este necesar, mijloacele de studiu i cercetare i
m surile de control al calit ii.

(4) Un agent economic poate, dac este cazul i pentru un anumit contract, s se bazeze pe
capacit ile altor entit i, indiferent de natura juridic a leg turilor pe care le are cu acestea. În
acest caz, trebuie s demonstreze autorit ii contractante c va avea la dispozi ie resursele
necesare pentru executarea contractului, de exemplu prin prezentarea unui angajament din
partea entit ilor în cauz de a pune resursele respective la dispozi ia sa.

Articolul 138

Modalit i i criterii de atribuire

(art. 97 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Contractele se adjudec în unul dintre urm toarele dou moduri:

(a) prin procedura de atribuire automat , caz în care contractul se adjudec ofertei care,
fiind în ordine i îndeplinind condi iile stabilite, prezint cel mai mic pre ;

(b) prin procedura ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic.

(2) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic este cea cu cel mai
bun raport calitate-pre , inând seama de criterii justificate de obiectul contractului, precum
pre ul oferit, meritul tehnic, caracteristici estetice i func ionale, caracteristici de mediu,
costuri de func ionare, rentabilitate, termene de finalizare sau de livrare, service post-vânzare
i asisten a tehnic .

(3) Autoritatea contractant specific , în notificarea de contractare sau în caietul de sarcini,

ponderea aplicat fiec rui criteriu pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct
de vedere tehnico-economic.

Ponderea aplicat pre ului fa de celelalte criterii nu poate conduce la neutralizarea criteriului
pre ului în alegerea contractantului.

Dac , în cazuri excep ionale, ponderarea este practic imposibil , în special datorit obiectului
contractului, autoritatea contractant specific numai ordinea descresc toare a importan ei în
care criteriile urmeaz a fi aplicate.

156
 Oferte anormal de mici

(art. 97 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Dac , pentru un anumit contract, ofertele par s fie anormal de mici, înainte de a
respinge ofertele în cauz numai din acest motiv, autoritatea contractant solicit în scris
detalii privind elementele constitutive ale ofertei pe care le consider relevante i verific
aceste elemente constitutive, dup audierea p r ilor, inând cont de explica iile primite.

Autoritatea contractant poate s ia în considerare în special explica iile privind:

(a) economia procesului de produc ie, a prest rii de servicii sau a metodei de construc ie;

(b) solu iile tehnice alese sau condi iile excep ional de favorabile disponibile ofertantului;

(c) originalitatea ofertei.

(2) Dac autoritatea contractant constat c o ofert este anormal de mic datorit
ajutorului de stat oferit, aceasta poate respinge oferta în cauz numai dac din acest motiv
ofertantul nu poate dovedi, într-un termen rezonabil stabilit de autoritatea contractant , c
ajutorul în cauz a fost acordat definitiv i în conformitate cu procedurile i deciziile
men ionate în normele comunitare privind ajutoarele de stat.

Articolul 140

Termene pentru primirea ofertelor i a solicit rilor de participare

(art. 98 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Termenele pentru primirea ofertelor i a solicit rilor de participare, stabilite în zile
calendaristice de c tre autorit ile contractante, trebuie s fie suficient de lungi pentru a
permite p r ilor interesate o perioad rezonabil i adecvat pentru preg tirea i depunerea
ofertelor lor, inând seama în special de complexitatea contractului sau necesitatea de a vizita
amplasamentul sau de a consulta la fa a locului documentele anexate caietului de sarcini.

(2) În procedurile deschise, termenul limit pentru primirea ofertelor este de minimum
cincizeci i dou de zile de la data trimiterii notific rii de contractare.

(3) În procedurile restrânse i negociate în care se public o notificare de contractare,

termenul limit pentru primirea solicit rilor de participare este de minimum treizeci i apte
de zile de la data trimiterii notific rii de contractare.

În procedurile restrânse pentru contracte care dep esc limitele stabilite în art. 158, termenul
limit pentru primirea ofertelor este de minimum patruzeci de zile de la data trimiterii
invita iei la licita ie.

În procedurile restrânse prev zute în art. 128, termenul limit de primire a ofertelor este de
minimum dou zeci i una de zile de la data trimiterii invita iei la licita ie.

(4) Dac , în conformitate cu art. 118, autorit ile contractare au trimis spre publicare o
notificare de informare prealabil con inând toate informa iile necesare pentru notificarea de
contractare cu cel pu in cincizeci i dou de zile i cu cel mult dou sprezece luni înainte de
data trimiterii notific rii de contractare, termenul limit pentru primirea ofertelor poate în
157
dou de zile de la data trimiterii notific rii de contractare, în cazul procedurilor deschise, sau
poate fi redus la dou zeci i ase de zile de la data trimiterii invita iei la licita ie, în cazul
procedurilor restrânse.

Articolul 141

Termenul prev zut pentru accesul la documentele de invitare la licita ie

(art. 98 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Cu condi ia ca solicitarea s fi fost f cut în timp util înainte de data limit pentru
depunerea ofertelor, caietul de sarcini i documentele complementare se trimit, în termen de
ase zile calendaristice de la primirea solicit rii, tuturor agen ilor economici care au solicitat
caietul de sarcini sau i-au exprimat interesul de a depune o ofert .

(2) Cu condi ia s fi fost solicitate în timp util, informa iile suplimentare privind caietul de
sarcini sunt furnizate simultan tuturor agen ilor economici care au solicitat caietul de sarcini
sau i-au exprimat interesul de a depune o ofert cu cel pu in ase zile înainte de data limit
pentru primirea ofertelor sau, în cazul unor solicit ri de informa ii primite cu mai pu in de opt
zile calendaristice înainte de data limit pentru primirea ofertelor, cât mai curând posibil dup
primirea solicit rii.

(3) Dac , din orice motiv, caietul de sarcini i documentele sau informa iile complementare
nu pot fi furnizate în termenele limit prev zute în alin. (1) i (2) sau dac ofertele pot fi
întocmite numai dup o vizit pe amplasament sau dup consultarea la fa a locului a
documentelor anexate la caietul de sarcini, termenele limit pentru primirea ofertelor
men ionate în art. 140 se prelungesc pentru a permite tuturor agen ilor economici s se
familiarizeze cu toate informa iile necesare pentru întocmirea ofertelor, sub rezerva
prevederilor art. 240. Aceast prelungire face obiectul unei publicit i adecvate, în
conformitate cu modalit ile prev zute în art. 118 - 121.

(4) Dac toate documentele de invitare la licita ie sunt accesibile liber, deplin i direct prin
mijloace electronice, notificarea prev zut în art. 118 alin. (3) precizeaz adresa de internet la
care pot fi consultate documentele în cauz .

În aceste cazuri, se asigur de asemenea accesul liber, deplin i direct la orice documente i
informa ii suplimentare imediat dup ce au fost comunicate tuturor agen ilor economici care
au solicitat caietul de sarcini sau i-au exprimat interesul de a depune o ofert .

Articolul 142

Termene limit în cazuri urgente

(art. 98 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Dac o urgen bine justificat face impracticabile termenele limit prev zute în art. 104
alin. (3), autorit ile contractante pot stabili urm toarele termene limit , exprimate în zile
calendaristice:

(a) un termen limit pentru primirea solicit rilor de participare de minimum cincisprezece
zile de la data trimiterii notific rii de contractare;

(b) un termen limit pentru primirea ofertelor de minimum zece zile de la data invita iei la
licita ie.
158
(2) Cu condi ia s fi fost solicitate în timp util, informa iile suplimentare privind caietul de
sarcini sunt comunicate tuturor candida ilor cu maximum patru zile calendaristice înainte de
data limit pentru primirea ofertelor.

Articolul 143

Metode de comunicare

(art. 98 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Cererile de participare se depun prin scrisoare, fax sau po t electronic ; solicit rile
depuse prin fax sau po t electronic sunt confirmate prin scrisoare înainte de expirarea
termenelor limit stabilite în art. 140 i 251.

(2) Ofertan ii pot depune oferte:

(a) prin po t , în acest scop documentele de invitare la licita ie precizând c data relevant
urmeaz a fi data de expediere cu recomandare, dovedit de tampila po tei; sau

(b) prin livrare la sediul institu iei de c tre ofertant sau de c tre un agent, inclusiv un
serviciu de curierat; în acest scop documentele de invitare la licita ie specific , în plus
fa de informa iile prev zute în art. 130 alin. (2) lit. (a), departamentul la care trebuie
depuse ofertele pe baza unei confirm ri de primire datate i semnate.

(3) Pentru a men ine confiden ialitatea i pentru a evita eventualele dificult i la expedierea
prin po t a ofertelor, invita ia la licita ie trebuie s includ urm toarea prevedere:

„Ofertele trebuie depuse într-un plic sigilat, introdus la rândul s u într-un alt plic
sigilat. Pe plicul interior se men ioneaz , în plus fa de departamentul c ruia îi este
adresat, conform indica iei din invita ia la licita ie, cuvintele Invita ie la licita ie – A
nu se deschide de c tre serviciul po tal. Dac se utilizeaz plicuri autocolante, acestea
trebuie sigilate cu band adeziv , iar expeditorul trebuie s semneze peste band .”

Articolul 144

Garan iile de participare la licita ie

(art. 98 alin. (2) din regulamentul financiar)

Autoritatea contractant poate solicita o garan ie de participare la licita ie, depus în

conformitate cu art. 150, reprezentând 1 %-2 % din valoarea total a contractului.

Garan ia de participare la licita ie este eliberat dup atribuirea contractului. Garan ia este
re inut dac nu se depune nici o ofert pân la data limit stabilit sau dac oferta este retras
ulterior.

Articolul 145

Deschiderea ofertelor i a cererilor de participare

(art. 98 alin. (3) din regulamentul financiar)

(1) Se deschid toate cererile de participare i ofertele care îndeplinesc cerin ele din art. 143
alin. (1) i (2).
159
(2) Dac valoarea unui contract dep e te limita stabilit în art. 129 alin. (2), ordonatorul de
credite responsabil nume te o comisie de deschidere a ofertelor.

Comisia de deschidere este format din cel pu in trei persoane reprezentând cel pu in dou
entit i organizatorice ale institu iei implicate f r o leg tur ierarhic între ele. Pentru a evita
eventualele conflicte de interese, persoanele în cauz intr sub inciden a obliga iilor prev zute
în art. 52 din regulamentul financiar.

În cazul reprezentan elor i unit ilor locale prev zute în art. 252, dac nu exist entit i
separate, cerin a privind entit ile organizatorice f r o leg tur ierarhic între ele nu se
aplic .

(3) Unul sau mai mul i membri din comisia de deschidere parafeaz documentele pentru
certificarea datei i orei de trimitere a fiec rei oferte.

Ace tia parafeaz , de asemenea:

(a) fiecare pagin a fiec rei oferte, sau

(b) pagina de titlu i paginile care con in detaliile financiare ale fiec rei oferte, integritatea
ofertei ini iale fiind garantat printr-o tehnic corespunz toare utilizat de un
departament independent de departamentul ordonator, cu excep ia cazurilor prev zute în
alin. (2) paragraful al treilea.

Dac contractul este adjudecat prin procedura de atribuire automat în conformitate cu art.
138 alin. (1) lit. (a), pre urile men ionate în ofertele care îndeplinesc cerin ele sunt f cute
publice.

Membrii comisiei semneaz procesul verbal de deschidere a ofertelor primite, care identific
ofertele care îndeplinesc cerin ele i cele care nu le îndeplinesc i precizeaz motivele pentru
care ofertele au fost respinse ca neconforme, prin trimitere la metodele de depunere a ofertelor
men ionate în art. 143.

Articolul 146

Comisia de evaluare a ofertelor i a cererilor de participare

(art. 98 alin. (4) din regulamentul financiar)

(1) Toate cererile de participare i ofertele declarate conforme cerin elor sunt evaluate i
ierarhizate de o comisie de evaluare pe baza criteriilor de eliminare, selec ie i atribuire
anun ate în prealabil.

Comisia de evaluare este numit de ordonatorul de credite responsabil de emiterea unui aviz
consultativ cu privire la contractele cu o valoare peste limita men ionat în art. 129 alin. (2).

(2) Comisia de evaluare este format din cel pu in trei persoane reprezentând cel pu in dou
entit i organizatorice ale institu iei implicate f r o leg tur ierarhic între ele. Pentru a evita
eventualele conflicte de interese, persoanele în cauz intr sub inciden a obliga iilor prev zute
în art. 52 din regulamentul financiar.

În cazul reprezentan elor i unit ilor locale prev zute în art. 254, dac nu exist entit i
separate, cerin a privind entit ile organizatorice f r o leg tur ierarhic între ele nu se
aplic .
160
Comisia de evaluare poate fi format din aceea i membri ca i comisia de deschidere a
ofertelor.

(3) Cererile de participare i ofertele care nu îndeplinesc toate cerin ele esen iale prev zute
în documentele aferente invita iei de participare la licita ie sau cerin ele specifice stabilite în
acestea sunt eliminate.

Totu i, comisia de evaluare poate cere candida ilor sau ofertan ilor s prezinte documente
suplimentare sau s clarifice documentele justificative depuse în ceea ce prive te criteriile de
eliminare i selec ie, într-un anumit termen limit .

(4) În cazul unor oferte anormal de mici prev zute în art. 139 din prezentul regulament,
comisia de evaluare solicit orice informa ii relevante privind compozi ia ofertei.

Articolul 147

Rezultatele evalu rii

(art. 99 i 100 din regulamentul financiar)

(1) Se întocme te un proces-verbal datat de evaluare i ierarhizare a cererilor de participare

i a ofertelor declarate conforme cu cerin ele. Procesul verbal este semnat de c tre to i
membrii comisiei de evaluare. Acest se p streaz pentru referin e ulterioare.

(2) Procesul verbal în cauz con ine cel pu in:

(a) numele i adresa autorit ii contractante, obiectul i valoarea contractului sau ale
contractului cadru;

(b) numele candida ilor sau ofertan ilor respin i i motivele de respingere;

(c) numele candida ilor sau ofertan ilor care sunt evalua i i motivele pentru care au fost
selecta i,

(d) motivele de respingere a ofertele considerate anormal de mici;

(e) numele candida ilor sau al contractantului propus i motivele acestei alegeri i, dac se
cunoa te, propor ia din contract sau din contractul cadru pe care contractantul
inten ioneaz s o subcontracteze unor p r i ter e.

(3) Autoritatea contractant ia apoi o decizie, precizând cel pu in:

(a) numele i adresa autorit ii contractante i obiectul i valoarea contractului sau ale
contractului cadru;

(b) numele candida ilor sau ofertan ilor respin i i motivele de respingere;

(c) numele candida ilor i ofertan ilor care sunt evalua i i motivele pentru care au fost
selecta i,

(d) motivele de respingere a ofertele considerate anormal de mici;

(e) numele candida ilor sau al contractantului selectat i motivele acestei alegeri prin
trimitere la criteriile de selec ie i atribuire anun ate în prealabil i, dac se cunoa te,
161
 subcontracteze unor ter e p r i.

(f) în cazul procedurilor negociate, circumstan ele men ionate în art. 126, 127, 242, 244,
246 i 247 care justific utilizarea lor;

(g) dac este cazul, motivele pentru care autoritatea contractant a decis s nu adjudece un
contract.

Articolul 148

Contactele între autorit ile contractante i ofertan i

(art. 99 din regulamentul financiar)

(1) Pe parcursul procedurii de atribuire a contractului, pot avea loc contacte între autoritatea
contractant i ofertan i în mod excep ional, în condi iile prev zute în alin. (2) i (3).

(2) Înainte de data limit pentru depunerea ofertelor, în ceea ce prive te documentele i
informa iile suplimentare men ionate în art. 141, autoritatea contractant poate:

(a) s comunice, la ini iativa ofertan ilor, informa ii suplimentare numai în scopul
clarific rii naturii contractului, informa iile în cauz fiind comunicate la aceea i dat
tuturor ofertan ilor care au solicitat caietul de sarcini;

(b) din proprie ini iativ , dac descoper o eroare, o lips de precizie, o omisiune sau orice
alt tip de gre eal de redactare în textul notific rii de contractare, al invita iei la licita ie
sau al caietului de sarcini, s informeze cu privire la aceasta persoanele interesate, la
aceea i dat i prin metoda aplicabil invita iei ini iale la licita ie.

(3) Dac , dup deschiderea ofertelor, sunt necesare clarific ri cu privire la o ofert , sau
dac trebuie corectate gre eli evidente de redactare în ofert , autoritatea contractant poate s
contacteze ofertantul, de i acest contact nu poate conduce la o modificare a condi iilor din
ofert .

(4) De fiecare dat când are loc un contact, se întocme te o „not la dosar”.

Articolul 149

Informa ii pentru candida i i ofertan i

(art. 100 alin. (2) i art. 101 din regulamentul financiar)

(1) Autorit ile contractante informeaz cât mai curând posibil candida ii i ofertan ii cu
privire la deciziile luate în ceea ce prive te atribuirea contractului, inclusiv cu privire la
motivele deciziei de a nu adjudeca un contract pentru care a avut loc o licita ie competitiv
sau de a reîncepe procedura.

(2) Autoritatea contractant comunic , în termen de maximum cincisprezece zile

calendaristice de la primirea unei solicit ri scrise, informa iile prev zute în art. 100 alin. (2)
din regulamentul financiar.

162
 Garan ie i control

Articolul 150

Garan ia prealabil

(art. 102 din regulamentul financiar)

(1) Dac furnizorilor, contractan ilor sau furnizorilor de servicii li se solicit de depun o
garan ie prealabil , aceasta trebuie s fie pentru o sum i o perioad suficiente pentru
activarea garan iei.

(2) Garan ia este oferit de c tre o banc sau o institu ie financiar autorizat . Ea poate fi
înlocuit cu o garan ie personal i solidar din partea unei p r i ter e.

Garan ia este exprimat în euro.

Prin aceast garan ie banca, institu ia financiar sau partea ter ofer o garan ie solidar
irevocabil sau devine garant la prima solicitare pentru obliga iile contractantului.

Articolul 151

Garan ia de bun execu ie

(art. 102 din regulamentul financiar)

(1) Sub rezerva art. 250, autoritatea contractant poate solicita o garan ie de bun execu ie
în conformitate cu clauzele comerciale uzuale pentru contractele de bunuri i servicii i în
conformitate cu specifica iile speciale pentru contractele de lucr ri.

Aceast garan ie este obligatorie peste 345 000 EUR pentru contracte de lucr ri.

(2) O garan ie corespunz toare unui procent de 10% din valoarea total a contractului se
poate constitui în timp prin deduceri din pl i, în momentul efectu rii acestora.

Garan ia poate fi înlocuit cu o sum re inut din plata final pentru a constitui o garan ie
pân la recep ia final a serviciilor, bunurilor i lucr rilor.

(3) Garan iile sunt eliberate în conformitate cu condi iile contractuale, cu excep ia cazului
în care contractul nu a fost executat sau a fost executat incorect sau finalizat cu întârziere. În
aceste cazuri, se re ine o parte din garan ie propor ional cu gravitatea daunele suferite.

Articolul 152

Garan ii privind creditele de prefinan are

(art. 102 din regulamentul financiar)

Pentru plata unor credite de prefinan are de peste 150 000 EUR este necesar o garan ie.

163
intermediare sau a soldului, efectuate în beneficiul contractantului în condi iile prev zute prin
contract.

Articolul 153

Suspendarea în caz de erori sau nereguli

(art. 103 din regulamentul financiar)

(1) Contractele se suspend în conformitate cu art. 103 din regulamentul financiar pentru a
se verifica dac au avut într-adev r loc erori sau nereguli grave ori presupuse fraude. Dac
acestea nu sunt confirmate, executarea contractului se reia cât mai curând posibil.

(2) O eroare sau neregul grav este o înc lcare a unei prevederi contractuale sau de
reglementare printr-o ac iune sau omisiune care cauzeaz sau poate aduce prejudicii bugetului
comunitar.

CAPITOLUL 2

Dispozi ii aplicabile contractelor adjudecate de institu iile comunitare în nume propriu

Articolul 154

Identificarea nivelului adecvat pentru calcularea pragurilor

(art. 104 din regulamentul financiar)

Fiec rui ordonator de credite delegat sau subdelegat îi revine sarcina de a evalua dac
pragurile prev zute în art. 105 din regulamentul financiar au fost atinse.

Articolul 155

Contracte separate i contracte pentru loturi

(art. 105 din regulamentul financiar)

(1) Valoarea estimat a unui contract nu poate fi stabilit cu inten ia de a se sustrage

obliga iilor prev zute în prezentul regulament; un contract nu poate fi scindat în acest scop.

(2) Dac obiectul unui contract de servicii sau de lucr ri este subdivizat în mai multe loturi,
fiecare f când obiectul unui contract individual, la evaluarea global a pragului aplicabil se
ine cont de valoarea fiec rui lot.

Dac valoarea global a loturilor este egal cu pragurile sau mai mare decât pragurile stabilite
în art. 158, prevederile art. 90 alin. (1) i ale art. 91 alin. (1) i (2) din regulamentul financiar
se aplic fiec ruia dintre loturi, cu excep ia celor cu o valoare estimat mai mic de 80 000
EUR în cazul contractelor de servicii sau mai mic de 1 000 000 în cazul contractelor de
lucr ri, cu condi ia ca valoarea total a loturilor în cauz s nu fie mai mare de 20 % din
valoarea total a tuturor loturilor care formeaz contractul respectiv.

(3) Dac achizi ionarea ce are drept obiect furnituri omogene poate da na tere unor
contracte simultane dar în loturi separate, se ia drept baz de evaluare a pragului aplicabil
valoarea estimat a tuturor acestor loturi.
164
 Articolul 156

Modalit i de estimare a valorii anumitor contracte

(art. 105 din regulamentul financiar)

(1) Pentru calcularea valorii estimate a unui contract, autoritatea contractant include
remunera ia total estimat a contractantului.

Dac un contract prevede op iuni, baza de calcul reprezint suma maxim autorizat , inclusiv
utilizarea op iunilor.

(2) Pentru contractele de servicii, se ine seama de:

(a) în cazul serviciilor de asigurare, prima ce urmeaz a fi pl tit ;

(b) în cazul serviciilor bancare i financiare, onorariile, comisioanele, dobânda i alte tipuri
de remunera ie;

(c) în cazul contractelor de proiectare, onorariile, premiile i comisioanele de plat .

(3) În cazul contractelor de servicii care nu specific un pre total sau al contractelor de
bunuri având ca obiect leasingul, închirierea sau cump rarea în rate de produse, valoarea de
luat ca baz de calcul pentru valoarea estimat este:

(a) în cazul contractelor cu durat determinat :

(i) dac durata acestora este de maximum patruzeci i opt de luni în cazul serviciilor
sau de maximum dou sprezece luni în cazul bunurilor, valoarea total a
contractului pentru durata acestuia;

(ii) dac durata acestora este de peste dou sprezece luni în cazul bunurilor, valoarea
total , inclusiv valoarea rezidual estimat ;

(b) în cazul contractelor cu durat nedeterminat sau, în cazul serviciilor, cu o durat de

peste patruzeci i opt de luni, valoarea lunar înmul it cu patruzeci i opt.

(4) În cazul contractelor de servicii sau bunuri care sunt adjudecate periodic sau care
urmeaz s fie reînnoite într-o perioad determinat , valoarea contractului se stabile te pe
baza:

(a) costului total real al contractelor similare pentru aceea i categorie de servicii sau
produse adjudecate în cursul exerci iului financiar anterior sau al ultimelor
dou sprezece luni, ajustat, dac este posibil, în func ie de modific rile anticipate ale
cantit ii i valorii în cursul celor dou sprezece luni ulterioare contractului ini ial;

(b) sau a costului total estimat al contractelor succesive din cursul celor dou sprezece luni
ulterioare primului serviciu prestat sau primei livr ri sau pe durata contractului, dac
aceasta dep e te dou sprezece luni.

(5) În cazul contractelor de lucr ri se ine seama nu numai de valoarea lucr rilor, ci i de
valoarea total estimat a bunurilor necesare pentru executarea lucr rilor, puse la dispozi ia
contractantului de c tre autoritatea contractant .

165
 Articolul 157

Praguri privind notific rile de informare prealabil

(art. 105 din regulamentul financiar)

Pragurile prev zute la art. 118 pentru publicarea unei notific ri de informare prealabil sunt:

(a) 750 000 EUR pentru contractele de bunuri i servicii enumerate în anexa IA la Directiva
92/50/CEE;

(b) 6 242 028 EUR pentru contracte de lucr ri.

Articolul 158

Pragurile pentru aplicarea procedurilor prev zute în directivele privind achizi iile
publice

(art. 105 din regulamentul financiar)

(1) Limitele prev zute în art. 105 din regulamentul financiar sunt:

(a) 162 293 EUR pentru contractele de bunuri i servicii enumerate în anexa IA la Directiva
92/50/CEE, cu excep ia contractelor de cercetare i dezvoltare enumerate în categoria 8
din anexa în cauz ;

(b) 200 000 EUR pentru contractele de servicii enumerate în anexa IB la Directiva
92/50/CEE i contracte de servicii de cercetare i dezvoltare enumerate în categoria 8
din anexa IA la directiva în cauz ;

(c) 6 242 028 EUR pentru contractele de lucr ri.

(2) Termenele limit men ionate în art. 105 din regulamentul financiar sunt cele specificate
în art. 140, 141 i 142.

Articolul 159

Dovad privind accesul la contracte

(art. 106 i 107 din regulamentul financiar)

Caietul de sarcini solicit ofertan ilor s indice statul în care î i au sediul principal sau
domiciliul i s prezinte documente justificative în acest sens acceptabile uzual conform
legisla iei lor.

166
 TITLUL VI

SUBVEN II

CAPITOLUL 1

Domeniu de aplicare

Articolul 160

Domeniu de aplicare

(art. 108 din regulamentul financiar)

(1) Procedura de alocare a subven iilor i de încheiere de c tre Comisie a acordurilor cu

organismele men ionate în art. 54 din regulamentul financiar pentru cofinan area cheltuielilor
lor financiare i pentru disponibilizarea creditelor opera ionale pe care sunt delegate s le
gestioneze, precum i cu beneficiarii acordurilor financiare men ionate în art. 166 din
regulamentul în cauz nu intr sub inciden a dispozi iilor din prezentul titlu.

În schimb, subven iile pl tite de ace ti beneficiari în temeiul acordurilor în cauz sunt
reglementate de prezentul titlu.

(2) Dispozi iile prezentului titlu reglementeaz , de asemenea:

(a) beneficiile derivate din bonificarea dobânzii la unele împrumuturi;

(b) particip rile de capital, cu excep ia celor destinate institu iilor financiare interna ionale,
cum ar fi Banca European pentru Reconstruc ie i Dezvoltare (BERD), precum i
subven iile care sunt rambursabile în anumite condi ii.

(3) Contribu iile pl tite de c tre Comunit i cu titlul de cotiza ii organismelor ai c ror
membri sunt nu sunt reglementate de dispozi iile din prezentul titlu.

Articolul 161

Ac iuni care pot fi subven ionate

(art. 108 din regulamentul financiar)

O ac iune care poate fi subven ionat în sensul art. 108 din regulamentul financiar trebuie s
fie clar identificat .

Nici o ac iune nu poate fi defalcat pentru a se sustrage normelor financiare prev zute în acest
regulament.

Articolul 162

Organisme care urm resc un obiectiv de interes european general

(art. 108 din regulamentul financiar)

Un organism care urm re te un obiectiv de interes european general este:

167
 cercetarea i studiul în domeniul politicilor europene sau un organism european de
standardizare; sau

(b) o re ea european care reprezint organisme non-profit active în statele membre sau în
rile candidate i care promoveaz principii i politici conforme cu obiectivele
Tratatelor.

Articolul 163

Parteneriate

(art. 108 din regulamentul financiar)

(1) Acordurile specifice de subven ionare pot face parte din acorduri cadru de parteneriat.

(2) Un acord cadru de parteneriat poate fi încheiat cu beneficiarii în vederea stabilirii unei
cooper ri pe termen lung cu Comisia.

Acordul cadru specific obiectivele comune, natura ac iunilor planificate punctual sau ca
parte a unui program anual de lucru aprobat, procedura de atribuire a unor subven ii specifice,
în conformitate cu principiile i normele procedurale din prezentul titlu, i drepturile i
obliga iile generale ale fiec rei p r i în temeiul acordurilor specifice.

Durata acestor acorduri nu poate dep i patru ani, în afar de cazuri excep ionale, justificate
în special de obiectul acordului cadru.

Ordonatorii de credite nu pot s fac uz nejustificat de acorduri cadru sau s le utilizeze astfel
încât scopul i efectul s devin contrare principiului transparen ei sau al tratamentului egal
pentru solicitan i.

(3) Acordurile cadru de parteneriat sunt asimilate subven iilor în ceea ce prive te procedura
de atribuire; ele fac obiectul procedurilor de publicitate preliminar men ionate în art. 167.

(4) Subven iile specifice întemeiate pe acorduri cadru de parteneriat se acord în

conformitate cu procedurile prev zute în acordurile în cauz , cu respectarea principiilor
prezentului titlu.

Ele fac obiectul procedurilor de publicare ulterioar prev zute în art. 169.

(5) Numai acordurile specifice întemeiate pe acorduri cadru sunt precedate de un

angajament bugetar.

Articolul 164

Con inutul acordurilor de subven ionare

(art. 108 din regulamentul financiar)

(1) Acordul specific în special:

(a) obiectul;

(b) beneficiarul;

168
 (i) data intr rii în vigoare i a ie irii din vigoare;

(ii) data de începere i durata ac iunii sau exerci iului financiar finan at;

(d) finan area maxim posibil , care poate reprezenta:

(i) cuantumul maxim al subven iei; i

(ii) rata maxim de finan are a costurilor eligibile ale ac iunii sau programului de lucru
convenit, cu excep ia cazului sumelor forfetare men ionate în art. 181 alin. (1);

(e) o descriere detaliat a ac iunii sau, pentru o subven ie de func ionare, a programului de
lucru aprobat pentru exerci iul financiar în cauz de c tre ordonatorul de credite;

(f) condi iile generale aplicabile tuturor acordurilor de acest tip inclusiv i în special
definirea legii aplicabile, instan a competent pentru rezolvarea disputelor i acceptarea
de c tre beneficiar a audit rilor efectuate de Comisie, OLAF i Curtea de Conturi i a
normelor de publicare ulterioar prev zute în art. 169, în conformitate cu Regulamentul
Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 45/200125. Acordul poate prevedea
modalit ile i termenele limit de suspendare în conformitate cu art. 183;

(g) bugetul general estimat i detaliile costurilor eligibile ale ac iunii sau ale programului de
lucru aprobat, cu excep ia cazului sumelor forfetare prev zute în art. 181 alin. (1);

(h) dac punerea în aplicare a ac iunii implic achizi ii, principiile men ionate în art. 184
sau normele de achizi ii pe care beneficiarul trebuie s le respecte;

(i) responsabilit ile beneficiarului, în special în ceea ce prive te buna gestiune financiar
i depunerea de rapoarte financiare i de activitate;

(j) modalit ile i termenele limit pentru aprobarea rapoartelor în cauz i pentru
efectuarea pl ilor de c tre Comisie.

(2) În cazurile prev zute în art. 163, acordul cadru specific informa iile prev zute în alin.
(1) lit. (a), (b), (c) pct. (i), lit. (d) pct. (ii), lit. (f), (h), (i) i (j) din prezentul articol.

Acordul specific con ine informa iile prev zute în alin. (1) lit. (a), (b), (c), (d), (e) i (g) i,
dac este necesar la lit. (i) din alineatul în cauz .

(3) Acordurile de subven ionare pot fi modificate numai prin acorduri adi ionale scrise.
Aceste acorduri adi ionale nu au ca scop sau efect efectuarea de modific ri la acorduri care s
pun în cauz decizia de acordare a subven iei sau care s fi contrare tratamentului egal pentru
to i solicitan ii.

25
JO L 8, 12.01.2001, p. 1.
169
 Principii de alocare

Articolul 165

Regula non-profitului

(art. 109 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Subven ia nu poate avea ca obiect sau efect realizarea unui profit de c tre beneficiar.
Profitul este definit ca:

(a) Excedent provenit din totalul încas rilor raportat la costurile ac iunii în cauz atunci
când se prezint cererea de plat final a subven ion rii unei ac iuni, sub rezerva celui
de-al doilea paragraf;

(b) un sold excedentar al bugetului de func ionare a unui organism beneficiar al unei
subven ii de func ionare.

În cazul ac iunilor ce au drept scop consolidarea capacit ii financiare a beneficiarului în

domeniul ac iunii externe se consider profit, de asemenea, distribuirea c tre membrii ce fac
parte din organismul beneficiar al subven ion rii unei ac iuni, a veniturilor excedentare
rezultate din activitatea organismului respectiv i al c ror efect este îmbog irea personal a
membrilor lui.

(2) Dispozi iile din alin. (1) nu se aplic burselor de studiu, cercetare i formare
profesional acordate persoanelor fizice, premiilor acordate în urma unor concursuri sau în
cazul sumelor forfetare men ionate în art. 181 alin. (1).

Articolul 166

Programare anual

(art. 110 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Comisia adopt programul anual de lucru pentru subven ii. Acesta este publicat pe situl
internet al Comisiei pentru subven ii pân cel târziu la 31 ianuarie a fiec rui exerci iu
financiar.

Programul de lucru specific actul de baz , obiectivele, calendarul solicit rilor de propuneri
cu cuantumul orientativ i rezultatele a teptate.

(2) Orice modificare substan ial a programului de subven ii se public , de asemenea, în

conformitate cu alin. (1).

Articolul 167

Con inutul invita iei la prezentarea de propuneri

(art. 110 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Invita iile la prezentarea de propuneri specific :

(a) obiectivele urm rite;

170
(b) criteriile de eligibilitate, selec ie i atribuire men ionate în art. 114 i 115 din
regulamentul financiar i documentele justificative relevante;

(c) modalit ile de finan are comunitar ;

(d) modalit ile i data limit pentru depunerea propunerilor i data posibil de demarare a
ac iunilor, precum i data de încheiere a procedurii de atribuire.

(2) Solicit rile de propuneri se public pe situl internet al institu iilor europene i pe orice
alt suport adecvat, inclusiv în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene, pentru a asigura o
publicitate pe scar cât mai larg în rândul poten ialilor beneficiari.

Articolul 168

Excep ii la invita iile de prezentare a propunerilor

(art. 110 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Subven iile pot fi alocate f r o invita ie de a prezenta propuneri numai în urm toarele
cazuri:

(a) pentru ajutoare umanitare, în sensul Regulamentului Consiliului nr. 1257/9626 i

ajutoare pentru situa ii de criz în sensul alin. (2);

(b) în alte situa ii de urgen excep ionale i justificate corespunz tor;

(c) organismelor care de in un monopol de jure sau de facto, justificat corespunz tor în
decizia de atribuire a Comisiei;

(d) organismelor identificate într-un act de baz ca destinatari ai unei subven ii.

(2) Prin situa ii de criz se în elege, pentru ri ter e, situa ii care amenin legea i ordinea,
securitatea i siguran a persoanelor i care risc s degenereze într-un conflict armat sau s
destabilizeze ara i care ar putea afecta grav:

(a) salvgardarea valorilor comune, intereselor fundamentale, independen ei i integrit ii

Uniunii Europene;

(b) securitatea Uniunii Europene, men inerea p cii i securitatea interna ional , promovarea
cooper rii interna ionale sau dezvoltarea i consolidarea democra iei, statul de drept,
respectarea drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului, în conformitate cu art. 11
din Tratatul privind Uniunea European i art. 3 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.
381/200127.

26
JO L 163, 02.07.1996, p. 1.
27
JO L 57, 27.02.2001, p. 5.
171
 Publicare ulterioar

(art. 110 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Toate subven iile alocate în cursul unui exerci iu financiar, cu excep ia burselor
acordate persoanelor fizice, se public pe situl internet al institu iilor comunitare în cursul
primei jum t i a anului urm tor închiderii exerci iului bugetar pentru acestea care sunt
atribuite.

În cazurile în care gestionarea este delegat organismelor men ionate în art. 54 din
regulamentul financiar, se face trimitere cel pu in la adresa sitului web unde se pot g si aceste
informa ii, dac nu sunt publicate direct pe situl internet al institu iilor comunitare.

Informa iile pot fi publicate de asemenea pe alte suporturi adecvate, inclusiv în Jurnalul
Oficial al Comunit ilor Europene.

(2) Urm toarele informa ii se public cu acordul beneficiarului în conformitate cu art. 164
alin. (1) lit. (f):

(a) numele i adresa beneficiarilor;

(b) obiectul subven iei;

(c) cuantumul atribuit i, cu excep ia cazului sumelor forfetare men ionate în art. 181 alin.
(1), rata de finan are a costurilor ac iunii sau programului de lucru aprobat.

Se poate face derogare de la obliga ia prev zut în primul paragraf dac publicarea
informa iilor în cauz poate amenin a siguran a beneficiarilor i poate d una intereselor lor de
comerciale.

Articolul 170

Finan are comun

(art. 111 din regulamentul financiar)

O ac iune poate fi finan at în comun din linii bugetare separate de mai mul i ordonatori de
credite.

Articolul 171

Retroactivitatea privind gestionarea ajutoarelor umanitare i a situa iilor de criz

(art. 112 din regulamentul financiar)

Pentru a asigura desf urarea eficient a opera iunilor de ajutor umanitar i pentru situa ii de
criz în sensul art. 168 alin. (2), cheltuielile efectuate de beneficiar înainte de data depunerii
cererii sunt eligibile pentru finan are comunitar numai în urm toarele cazuri:

(a) atunci când cheltuielile se refer la constituirea de c tre solicitant a unor stocuri pentru a
fi utilizate în leg tur cu ac iunea pentru care se atribuie subven ia;

172
 acordul de subven ionare prev d în mod explicit acest lucru, prin stabilirea unei date de
eligibilitate anterioar datei de depunere a cererilor.

Articolul 172

Cofinan are extern

(art. 113 din regulamentul financiar)

(1) Beneficiarul justific suma total a cofinan rilor fie ca resurse proprii, fie ca transferuri
financiare de la ter i sau, de asemenea, în natur , cu excep ia sumelor forfetare men ionate în
art. 181 alin. (1).

(2) În cazuri excep ionale justificate corespunz tor, ordonatorul de credite poate s accepte
cofinan area în natur . În acest caz, valoarea contribu iilor nu poate dep i:

(a) fie costurile efectiv suportate i justificate corespunz tor cu documente contabile; sau

(b) fie costurile general acceptate pe pia a din domeniu.

Contribu iile care implic propriet i imobiliare men ionate în art. 116 alin. (1) sunt excluse
de la calculul cuantumului cofinan rii.

CAPITOLUL 3

Proceduri de alocare

Articolul 173

Cereri de finan are

(art. 114 din regulamentul financiar)

(1) Cererile se întocmesc pe formularul distribuit de ordonatorii de credite responsabili i în

conformitate cu criteriile prev zute în actul de baz i în solicitarea de propuneri.

(2) Cererea demonstreaz c solicitantul exist ca persoan juridic i are capacitatea

financiar i func ional de a finaliza ac iunea sau programul de lucru propus, sub rezerva art.
176 alin. (4).

În acest sens, ordonatorul de credite solicit o declara ie pe r spundere proprie de la

poten ialii beneficiari. În func ie de analiza riscului de gestionare realizat pe propria
r spundere de c tre ordonatorul de credite responsabil, la solicitare se anexeaz contul de
profit i pierderi, bilan ul pentru ultimul exerci iu financiar ale c rui conturi au fost încheiate
i orice alte documente justificative cerute prin solicitarea de propuneri.

(3) Bugetul pentru ac iune sau bugetul de func ionare anexat la cerere trebuie s fie
echilibrat în privin a cheltuielilor i veniturilor i s prezinte clar costurile eligibile pentru
finan are de la bugetul comunitar, cu excep ia cazului sumelor forfetare men ionate în art. 181
alin. (1).

173
300 000 EUR i pentru subven ii de func ionare de peste 75 000 EUR, cererea este înso it de
un raport de audit extern întocmit de un auditor autorizat. Acest raport certific conturile
pentru ultimul exerci iu financiar disponibil i face o evaluare a viabilit ii financiare a
solicitantului în sensul art. 176 alin. (2).

Dispozi iile din primul paragraf se aplic numai primei solicit ri f cute de un beneficiar
ordonatorului de credite pentru un singur exerci iu bugetar.

În cazul acordurilor încheiate între Comisie i mai mul i beneficiari, limitele respective se
aplic fiec rui beneficiar.

În cazul parteneriatelor men ionate în art. 163, înainte de încheierea acordului cadru trebuie
prezentat un audit extern privind ultimele dou exerci ii financiare.

În func ie de analiza privind riscul de gestionare, ordonatorul de credite responsabil poate s

renun e la aceast obliga ie în cazul organismelor publice, al institu iilor de înv mânt
secundar sau superior, al organiza iilor interna ionale men ionate în art. 43 i al beneficiarilor
care au acceptat r spunderea solidar i personal în cazul acordurilor cu mai mul i
beneficiari.

(5) Solicitantul indic sursele i cuantumul celorlalte finan ri primite i solicitate în cursul
aceluia i exerci iu financiar pentru aceea i ac iune sau pentru orice alt ac iune i pentru
activit i de rutin .

Articolul 174

Dovada eligibilit ii solicitan ilor

(art. 114 din regulamentul financiar)

Solicitan ii declar pe r spundere proprie c nu se afl în una dintre situa iile enumerate în art.
93 alin. (1) din regulamentul financiar. În func ie de analiza sa privind riscul de gestionare,
ordonatorul de credite responsabil poate solicita dovezile men ionate în art. 134. Solicitan ii
sunt obliga i s furnizeze dovezile respective, cu excep ia cazului în care exist o
imposibilitate material admis de ordonatorul de credite.

Articolul 175

Sanc iuni financiare i administrative

(art. 114 din regulamentul financiar)

(1) Solicitan ii care se fac vinova i de fals în declara ii pot fi sanc iona i financiar în
condi iile prev zute în art. 133, propor ional cu valoarea subven iilor.

Beneficiarii care se fac vinova i de înc lcarea grav a obliga iilor lor contractuale pot fi
penaliza i financiar în acelea i condi ii.

(2) Solicitan ii i beneficiarii care se afl în una dintre situa iile men ionate în art. 93-96 din
regulamentul financiar pot fi, de asemenea, exclu i de la subven ii i contracte comunitare în
condi iile prev zute în art. 133.

174
 Criterii de selec ie

(art. 115 alin. (1) din regulamentul financiar)

(1) Criteriile de selec ie se public în invita ia de prezentare a propunerilor i se stabilesc

astfel încât s permit evaluarea capacit ii financiare i func ionale a solicitantului de a
finaliza ac iunea sau programul de lucru propuse.

(2) Solicitantul trebuie s de in surse stabile i suficiente de finan are pentru a- i men ine
activitatea pe tot parcursul perioadei de desf urare a activit ii sau al exerci iului pentru care
se atribuie subven ia i pentru a participa la finan area acesteia. Solicitantul trebuie s aib
competen ele i calific rile profesionale necesare pentru finalizarea ac iunii sau a programului
de lucru propuse, cu excep ia cazului în care actul de baz con ine dispozi ii specifice.

(3) Capacitatea financiar i func ional se verific în special pe baza analizei documentelor
justificative men ionate în art. 173.

(4) Verificarea capacit ii financiare nu se aplic persoanelor fizice care primesc burse,
organismelor publice i organiza iilor interna ionale men ionate în art. 43.

În cazul parteneriatelor men ionate în art. 163, verificarea se efectueaz înainte de încheierea
acordului cadru.

Articolul 177

Criterii de alocare

(art. 115 alin. (2) din regulamentul financiar)

(1) Criteriile de alocare se public în invita ie de prezentare a propunerilor.

(2) Criteriile de alocare se stabilesc în a a fel încât s permit atribuirea subven iilor acelor
ac iuni care sporesc la maxim eficien a global a programului comunitar pe care îl pun în
aplicare sau organismelor al c ror program de lucru este conceput astfel încât s ob in acela i
rezultat. Criteriile se definesc în a a fel încât s asigure buna gestionare a fondurilor
comunitare.

Criteriile se aplic în a a fel încât s permit selectarea ac iunilor i programelor de lucru

planificate cu privire la care Comisia poate fi sigur c vor respecta obiectivele i priorit ile
sale i vor garanta vizibilitatea finan rii comunitare.

(3) Criteriile de alocare se definesc în a a fel încât s permit efectuarea unei evalu ri
ulterioare.

Articolul 178

Evaluarea cererilor i atribuirea

(art. 116 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil nume te o comisie de evaluare a propunerilor, cu

excep ia cazului unei decizii a Comisiei privind un program sectorial specific.

175
entit i organizatorice ale Comisiei f r o leg tur ierarhic între ele. Pentru a evita
eventualele conflicte de interese, persoanele în cauz intr sub inciden a obliga iilor prev zute
în art. 52 din regulamentul financiar.

În cazul reprezentan elor i unit ilor locale prev zute în art. 254 i al organismelor delegate
men ionate în art. 160 alin. (1), dac nu exist entit i separate, cerin a privind entit ile
organizatorice f r o leg tur ierarhic între ele nu se aplic .

În temeiul unei decizii a ordonatorului de credite responsabil, comisia poate fi asistat de

exper i externi.

(2) Comisia de evaluare poate cere unui solicitant s furnizeze dovezi suplimentare sau s
clarifice documentele justificative privind capacitatea financiar i func ional , într-un termen
dat.

(3) La finalizarea lucr rilor sale, membrii comisiei de evaluare semneaz un proces-verbal
al tuturor propunerilor examinate care con ine o evaluare a calit ii acestora i le identific pe
cele care pot beneficia de finan are. Dac este necesar, procesul verbal ierarhizeaz
propunerile examinate.

Procesul verbal se p streaz pentru referiri ulterioare.

(4) Ordonatorul de credite responsabil adopt o decizie pe baza procesului verbal, precizând
cel pu in:

(a) obiectul i cuantumul total al cofinan rii;

(b) numele beneficiarilor, titlul ac iunilor, sumele acceptate i motivele pentru aceast
alegere, inclusiv în cazul în care nu este conform cu avizul comisiei de evaluare;

(c) numele solicitan ilor respin i i motivele de respingere.

(5) Dispozi iile din alin. (1) - (4) nu se aplic beneficiarilor de cofinan are identifica i în
actul de baz .

Articolul 179

Informa ii pentru solicitan i

(art. 116 din regulamentul financiar)

Solicitan ii sunt informa i în termen de cincisprezece zile de la expedierea c tre beneficiari a

deciziei de alocare.

176
 CAPITOLUL 4

Pl i i control

Articolul 180

Justificarea cererilor de plat

(art. 117 din regulamentul financiar)

(1) Pentru fiecare cofinan are, în cazul în care se e aloneaz creditul de prefinan are, fiecare
v rs mânt nou este condi ionat de consumarea a cel pu in 70 % din cuantumul total al
prefinan rii anterioare. Pentru justificarea solicit rii pentru o nou plat se prezint decontul
de cheltuieli al beneficiarului.

(2) În func ie de analiza sa privind riscul de gestionare, ordonatorul de credite responsabil

poate solicita un audit extern efectuat de un auditor autorizat pentru justificarea unei pl i. În
cazul unei subven ii pentru o ac iune sau al unei subven ii de func ionare, raportul de audit se
anexeaz la solicitarea de plat . Scopul auditului este de a certifica dac acele conturi, a a
cum sunt prezentate, sunt sincere, fiabile i sus inute de documente justificative
corespunz toare.

Un audit extern este obligatoriu:

(a) în cazul subven ion rii unei ac iuni, pentru urm toarele pl i:

(i) creditare sau pl i intermediare cu un total mai mare de 750 000 EUR pentru un
exerci iu financiar i un acord;

(ii) pl i de solduri de peste 150 000 EUR;

(b) în cazul subven iilor de func ionare, pentru pl ile mai mari de 75 000 EUR pentru un
exerci iu financiar.

Totu i, în cazurile prev zute la lit. (a) i (b), pentru prima plat a sumei creditate nu este
necesar un audit.

În func ie de analiza sa privind riscul de gestionare, ordonatorul de credite responsabil poate

renun a la obliga ia de audit în cazul:

(a) organismelor publice i organiza iilor interna ionale men ionate în art. 43;

(b) beneficiarilor subven iilor de ajutor umanitar i pentru situa ii de criz , cu excep ia
pl ilor de solduri.

În cazul unui acord între Comisie i mai mul i beneficiari, pragurile men ionate în al doilea
paragraf lit. (a) i (b) se aplic fiec rui beneficiar.

177
 Articolul 181

Finan are forfetar

(art. 117 din regulamentul financiar)

(1) În afar de cazul burselor i premiilor, actul de baz poate autoriza finan ri forfetare
pentru contribu ii mai mici de 5 000 EUR sau utilizarea baremurilor pentru costuri unitare.

Pentru a asigura respectarea principiilor cofinan rii, non-profitului i al bunei gestiuni

financiare, sumele forfetare i baremurilor în cauz sunt revizuite din doi în doi ani de c tre
ordonatorul de credite responsabil. Sumele sunt aprobate de c tre Comisie.

(2) Acordul de subven ionare poate autoriza acoperirea forfetar a:

(a) cheltuielilor administrative ale beneficiarului pân la concuren a a 7 % din costurile

totale eligibile ale ac iunii, cu excep ia cazului în care beneficiarul prime te o subven ie
de func ionare de la bugetul comunitar;

(b) anumitor cheltuieli de misiune pe baza unui barem zilnic aprobat anual de c tre
Comisie.

Limita maxim prev zut în primul paragraf lit. (a) poate fi dep it prin decizie motivat a
Comisiei.

Articolul 182

Garan ii prealabile

(art. 118 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil pot solicita beneficiarului depunerea unei garan ii
prealabile pentru a limita riscul financiar aferent pl ii creditului de prefinan are.

(2) În cazul în care creditul reprezint peste 80 % din cuantumul total al subven iei, plata se
poate efectua numai dup depunerea unei garan ii de c tre beneficiar, sub rezerva evalu rii i
accept rii de c tre ordonatorul de credite responsabil.

Pentru ONG-urile care func ioneaz în domeniul ac iunii externe, aceast garan ie se solicit
pentru credit ri de peste 1 000 000 EUR sau de peste 90 % din total subven iei.

Garan ia este valabil pentru o perioad suficient de lung pentru a permite activarea acesteia.

(3) Garan ia se furnizeaz de c tre o banc sau institu ie financiar autorizat , stabilit într-
unul dintre statele membre.

Garan ia poate fi înlocuit cu o garan ie personal i solidar a unui ter sau cu garan ia
solidar a beneficiarilor uneia ac iuni care sunt p r i la acela i acord de subven ionare.

Garan ia se exprim în euro.

Prin aceast garan ie banca, institu ia financiar , partea ter sau ceilal i beneficiari ofer o
garan ie solidar irevocabil sau devin garan i la prima solicitare pentru obliga iile
beneficiarului.
178
(4) Garan ia se elibereaz pe m sur ce se închide creditul de prefinan are, cu deducerea
pl ilor intermediare sau a soldurilor c tre beneficiar în conformitate cu condi iile prev zute
în acordul de subven ionare.

(5) Ordonatorul de credite responsabil poate face derogare de la obliga ia prev zut în alin.
(2) pentru organisme din sectorul public i pentru organiza iile interna ionale men ionate în
art. 43.

Ordonatorul de credite responsabil poate s scuteasc de obliga ia în cauz i beneficiarii care

au încheiat un acord cadru de parteneriat în temeiul art. 163.

Articolul 183

Suspendarea i reducerea subven iilor

(art. 119 din regulamentul financiar)

(1) Ordonatorul de credite responsabil suspend pl ile i, în func ie de stadiul atins în

cadrul procedurii, reduce subven ia sau solicit rambursarea propor ional de c tre beneficiar
sau beneficiari:

(a) în caz de nerealizare, realizare necorespunz toare, realizare par ial sau cu întârziere a
ac iunii sau a programului de lucru aprobate;

(b) dac s-au pl tit sume ce dep esc limitele maxime de finan are prev zute în acord, în
special dac ac iunea sau programul de lucru aprobate au fost realizate cu costuri mai
mici decât se prev zuse ini ial;

(c) dac bugetul pentru ac iunea în cauz sau bugetul de func ionare are un excedent
ulterior.

(2) Pl ile pot fi suspendate, de asemenea, în cazul unor presupuse înc lc ri ale clauzelor
acordului. Scopul acestei suspend ri este de a acorda timpul necesar pentru a verifica dac
presupusele înc lc ri au avut într-adev r loc i, dac este cazul, pentru rectificarea acestora.

CAPITOLUL 5

Punere în aplicare

Articolul 184

Contracte de punere în aplicare

(art. 120 din regulamentul financiar)

(1) Dac punerea în aplicare a ac iunilor asistate impune atribuirea unor contracte de
achizi ionare, beneficiarii subven iilor atribuie contractul ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere economic, adic ofertei care ofer cel mai bun raport pre -calitate, în
conformitate cu principiile transparen ei i al tratamentului egal fa de poten ialii
contractan i, acordându-se aten ie evit rii conflictelor de interese.

179
respecte norme speciale, determinate inându-se cont în special de valoarea contractelor în
cauz , de importan a relativ a contribu iei comunitare fa de costul total al ac iunii i de
riscul de gestionare.

În acest caz, normele în cauz sunt incluse în acordul de subven ionare.

TITLUL VII

PREZENTAREA CONTURILOR I EVIDEN A CONTABIL

CAPITOLUL 1

Prezentarea conturilor

Articolul 185

Raportul privind gestionarea bugetar i financiar în cursul exerci iului

(art. 122 din regulamentul financiar)

Raportul privind gestionarea bugetar i financiar în cursul exerci iului ofer o descriere
detaliat a:

(a) realiz rii obiectivelor pentru exerci iul în cauz , în conformitate cu principiul bunei
gestiuni financiare;

(b) situa iei financiare i a evenimentelor care au avut o influen semnificativ asupra
activit ilor în cursul exerci iului.

Articolul 186

Excep ie de la principiile contabile

(art. 124 din regulamentul financiar)

Dac , într-un anumit caz, ordonatorii de credite consider c ar trebui s se fac o excep ie de
la con inutul unuia dintre principiile contabile definite în art. 187-194, excep ia în cauz este
motivat corespunz tor i men ionat în anexa la situa iile financiare men ionate în art. 203.

Articolul 187

Principiul continuit ii activit ii

(art. 124 din regulamentul financiar)

(1) Principiul continuit ii activit ii înseamn c pentru preg tirea situa iilor financiare,
institu iile i organismele men ionate în art. 185 din regulamentul financiar sunt considerate a
fi fost înfiin ate pe durat nelimitat .

(2) Dac exist indicii obiective c o institu ie sau un organism men ionate în art. 185 din
regulamentul financiar urmeaz s î i înceteze activitatea, ordonatorul de credite prezint
aceast informa ie în anex , precizând motivele. Ordonatorul de credite aplic principiile
contabile în vederea determin rii valorii de lichidare a institu iei sau organismului în cauz .
180
 Articolul 188

Principiul pruden ial

(art. 124 din regulamentul financiar)

Principiul pruden ial înseamn c elementele de activ i veniturile nu sunt supraevaluate, iar
elementele de pasiv i cheltuielile nu sunt subestimate. Totu i, principiul pruden ial nu
permite crearea de rezerve ascunse sau de provizioane nejustificate.

Articolul 189

Principiul permanen ei metodelor contabile

(art. 124 din regulamentul financiar)

(1) Principiul permanen ei metodelor contabile înseamn c elementele care compun

situa iile financiare, metodele contabile i normele de evaluare nu pot fi modificate de la un
exerci iu la altul.

(2) Contabilul Comisiei nu poate face derogare de la principiul permanen ei metodelor

contabile decât în cazuri excep ionale, în special:

(a) în cazul unei modific ri substan iale a naturii opera iunilor entit ii;

(b) dac modificarea operat are drept rezultat o prezentare mai adecvate a opera iunilor
contabile.

Articolul 190

Principiul comparabilit ii informa iilor

(art. 124 din regulamentul financiar)

(1) Principiul comparabilit ii informa iilor înseamn c pentru fiecare element din
situa iile financiare se prezint i cuantumul elementului corespunz tor din exerci iul anterior.

(2) Dac , în temeiul alin. (1), prezentarea sau clasificarea uneia dintre componentele
situa iilor financiare este modificat , cuantumurile corespunz toare din exerci iul financiar
anterior sunt modificate pentru a fi comparabile i reclasificate.

Dac reclasificarea elementelor este imposibil , acest lucru se explic în anexa prev zut la
art. 203.

181
 Principiul importan ei relative

(art. 124 din regulamentul financiar)

(1) Principiul importan ei relative înseamn c în situa iile financiare se ine seama de toate
opera iunile semnificative pentru informa iile c utate. Importan a relativ se evalueaz în
special în func ie de natura sau cuantumul tranzac iei.

(2) Tranzac iile pot fi cumulate dac :

(a) natura lor este identic , chiar dac cuantumurile lor sunt mari;

(b) cuantumurile sunt neglijabile;

(c) cumularea favorizeaz claritatea situa iilor financiare.

Articolul 192

Principiul necompens rii

(art. 124 din regulamentul financiar)

Principiul necompens rii înseamn c nu este permis efectuarea de compens ri între crean e
i datorii sau între cheltuieli i venituri, cu excep ia cazului în care cheltuielile i veniturile
deriv din aceea i tranzac ie, din tranzac ii similare sau opera iuni de acoperire, cu condi ia ca
acestea s nu fie semnificative individual.

Articolul 193

Principiul suprema iei realit ii asupra aparen ei

(art. 124 din regulamentul financiar)

Principiul suprema iei realit ii asupra aparen ei înseamn c evenimentele contabile

înregistrate în situa iile financiare sunt prezentate în func ie de natura lor economic .

Articolul 194

Principiul contabilit ii exerci iului

(art. 125 din regulamentul financiar)

(1) Principiul contabilit ii exerci iului înseamn c tranzac iile i evenimentele se

înregistreaz în contabilitate pe m sur ce se produc i nu în momentul când se pl tesc ori se
recupereaz efectiv sumele. Ele se înregistreaz în conturile exerci iului la care se raporteaz .

(2) Metodele contabile prev zute în art. 133 din regulamentul financiar precizeaz
caracterul generator al contabiliz rii fiec rei opera ii.

182
 Evaluarea elementelor de activ i pasiv

(art. 125 din regulamentul financiar)

(1) Evaluarea elementelor de activ i pasiv se bazeaz pe pre ul de achizi ie sau costul de
produc ie. Totu i, valoarea elementelor din activul imobilizat, altul decât financiar, precum i
a cheltuielilor de constituire, este redus prin amortizare. În plus, se poate aplica o reducere a
valorii pentru un element de activ dac valoarea acestuia scade, iar majorarea valorii unui
pasiv exigibil poate fi acoperit printr-un provizion.

(2) Normele i metodele contabile men ionate în art. 133 din regulamentul financiar pot
stabili ca toate elementele sau numai o parte dintre ele s fie evaluate la o valoare diferit de
pre ul lor de achizi ie.

Articolul 196

Provizioane

(art. 125 din regulamentul financiar)

Un provizion poate fi constituit numai dac sunt îndeplinite urm toarele condi ii:

(a) o obliga ie curent exist ca urmare a unui eveniment din trecut;

(b) pentru stingerea obliga iei va trebui probabil s se utilizeze resurse reprezentând
beneficii economice;

(c) cuantumul obliga iei poate fi estimat fiabil.

Articolul 197

Structura bilan ului

(art. 126 din regulamentul financiar)

(1) Bilan ul este compus din diverse alineate clasificate în titluri i subtitluri.

(2) Elementele de activ se clasific în ordinea cresc toare a lichidit ii, iar elementele de
pasiv în ordinea cresc toare a exigibilit ii.

Articolul 198

Prezentarea bilan ului

(art. 126 din regulamentul financiar)

Pentru prezentarea bilan ului, contabilul utilizeaz cel pu in urm toarele rubrici:

Active

− Cheltuieli de constituire
183
− Imobiliz ri necorporale

− Imobiliz ri corporale

− Imobiliz ri financiare

− Crean e exigibile peste un an

− Stocuri

− Crean e exigibile în termen de maximum un an

− Casa i valori asimilate

− Conturi de regularizare

Pasive

− Capital (constituit din rezultatul economic al exerci iului, rezultatul reportat din
exerci iile anterioare i rezerve)

− Provizioane

− Credite exigibile peste un an

− Credite exigibile în termen de maximum un an

− Conturi de regularizare

Articolul 199

Contul rezultatului economic

(art. 126 din regulamentul financiar)

Contul rezultatului economic prezint veniturile i cheltuielile exerci iului, clasificate în

func ie de natura acestora.

Articolul 200

Prezentarea contului rezultatului economic

(art. 126 din regulamentul financiar)

Pentru prezentarea contului rezultatului economic, contabilul folose te urm toarea structur
minim :

Venituri din exploatare

- Cheltuieli de exploatare

= Rezultatul din exploatare

184
= Rezultatul din activit i ordinare

+/- Rezultatul excep ional

= Rezultatul exerci iului

Articolul 201

Tabelul fluxurilor de numerar

(art. 126 din regulamentul financiar)

Tabelul fluxurilor de numerar prezint mi c rile de trezorerie.

Trezoreria este compus din:

(a) lichidit i;

(b) conturi i depozite bancare la vedere; i

(c) alte active disponibile care pot fi transformate u or în numerar i a c ror valoare este
stabil .

Articolul 202

Clasificarea fluxurilor de numerar

(art. 126 din regulamentul financiar)

(1) Tabelul fluxurilor de numerar prezint mi c rile de trezorerie defalcate în fluxuri de

exploatare, fluxuri de investi ii, i fluxuri financiare.

(2) Fluxurile de numerar de exploatare prezint mi c rile de trezorerie determinate de

activit ile curente.

(3) Fluxurile de numerar de investi ii prezint mi c rile de trezorerie determinate de

achizi ionarea sau vânzarea de imobiliz ri.

(4) Fluxurile de numerar financiare prezint mi c rile de trezorerie determinate de

împrumuturi acordate i primite i orice alt surs financiar .

Articolul 203

Anexa la situa iile financiare

(art. 126 din regulamentul financiar)

Anexa men ionat în art. 126 din regulamentul financiar face parte integrant din situa iile
financiare. Anexa con ine cel pu in urm toarele informa ii:

185
(a) principiile, normele i metodele contabile;

(b) note explicative, care prezint informa ii suplimentare care nu sunt incluse în cuprinsul
situa iilor financiare i care sunt necesare pentru o imagine fidel ;

(c) angajamentele din afara bilan ului, care prezint drepturi i obliga ii care nu sunt incluse
în bilan i care ar putea avea o influen semnificativ asupra elementelor de activ i de
pasiv, asupra situa iei financiare sau asupra rezultatului entit ii respective.

Articolul 204

Notele explicative

(art. 126 din regulamentul financiar)

Notele explicative sunt prezentate prin trimiteri încruci ate la alineatele din situa iile
financiare la care se raporteaz i în aceea i ordine de prezentare.

Articolul 205

Contul rezultatului bugetar

(art. 127 din regulamentul financiar)

(1) Contul rezultatului bugetar con ine:

(a) informa ii privind veniturile, inclusiv:

(i) modific rile estim rilor bugetare privind veniturile;

(ii) veniturile rezultate;

(iii) drepturi constatate;

(b) informa ii privind modific rile angajamentului total i ale aloca iilor de plat
disponibile;

(c) informa ii privind utilizarea angajamentului total i a aloca iilor de plat disponibile;

(d) informa ii privind angajamentele restante, angajamentele reportate din exerci iul
anterior i angajamentele f cute în cursul exerci iului.

(2) În ceea ce prive te informa iile privind veniturile, se anexeaz de asemenea o situa ie
care prezint , pentru fiecare stat membru, defalcarea sumelor din resurse proprii r mase de
recuperat la sfâr itul exerci iului financiar care fac obiectul unui ordin de recuperare.

Articolul 206

Anexa la contul rezultatului bugetar

(art. 127 din regulamentul financiar)

Anexa la contul rezultatului bugetar men ionat în art. 127 din regulamentul financiar con ine
cel pu in:
186
(a) informa ii privind principiile bugetare, tipurile de aloca ii i structura bugetului;

(b) informa ii privind angajamentele restante;

(c) informa iile necesare pentru o bun în elegere a rezultatului bugetar.

CAPITOLUL 2

(Capitolul 3 din regulamentul financiar)

Contabilitate

Sec iunea 1

Organizarea eviden ei contabile

Articolul 207

Organizarea eviden ei contabile

(art. 132 din regulamentul financiar)

(1) Contabilul fiec rei institu ii i organism men ionate în art. 185 din regulamentul
financiar întocmesc i p streaz la zi documente care arat organizarea i procedurile
contabile din institu ia sa.

(2) La întocmirea situa iilor financiare se utilizeaz cât mai pu in posibil informa ii din
afara contabilit ii.

(3) Veniturile i cheltuielile bugetare se înregistreaz în sistemul computerizat men ionat în

art. 208, în func ie de natura economic a opera iunii, ca venituri sau cheltuieli curente sau
capital.

Articolul 208

Sisteme informatizate

(art. 132 din regulamentul financiar)

(1) Contabilitatea se ine cu ajutorul unui sistem informatizat integrat.

(2) Dac se utilizeaz sisteme i subsisteme computerizate pentru contabilitate, sistemele i

subsistemele în cauz sunt descrise detaliat.

Aceast descriere define te con inutul fiec rui câmp de date i prezint modul în care sistemul
trateaz fiecare opera iune. Ea specific modul în care sistemul garanteaz existen a unei piste
complete de audit pentru fiecare opera iune i pentru fiecare modificare adus sistemelor i
subsistemelor informatizate, astfel încât s fie posibil identificarea în orice moment a naturii
modific rii i a persoanei care a operat-o.

187
existente între acestea i sistemul contabil central, în special în ceea ce prive te transferul de
date i regularizarea soldurilor.

(3) Accesul la sistemele i subsistemele informatizate este restrâns la persoanele incluse pe

o list a utilizatorilor autoriza i, întocmit i actualizat de fiecare institu ie în parte.

Sec iunea 2

Registrele contabile

Articolul 209

Registre contabile

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Fiecare institu ie i fiecare organism men ionate în art. 185 din regulamentul financiar
ine un registru-jurnal, un registru general i un registru-inventar.

(2) Registrele contabile sunt formate din documente electronice identificate de contabil i
ofer garan ii complete pentru utilizarea lor ca dovezi.

(3) Înregistr rile din registrul-jurnal sunt transferate în registrul general, detaliate conform
planului contabil men ionat în art. 212.

(4) Registrul-jurnal i registrul general pot fi divizate în tot atâtea jurnale speciale i registre
speciale câte sunt necesare pentru îndeplinirea cerin elor.

(5) Intr rile înregistrate în jurnale speciale i registre speciale sunt centralizate cel pu in o
dat pe lun în registrul-jurnal i în registrul general.

Articolul 210

Balan a general a conturilor

(art. 135 din regulamentul financiar)

Fiecare institu ie i organism men ionate în art. 185 din regulamentul financiar întocmesc o
balan general a conturilor pentru toate conturile din contabilitatea general , inclusiv
conturile închise în cursul exerci iului, precizând pentru fiecare caz:

(a) num rul contului;

(b) descrierea;

(c) total sume debitoare;

(d) total sume creditoare;

(e) sold.

188
 Articolul 211

Inventar

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Inventarul reprezint o situa ie a tuturor elementelor de activ i de pasiv i a

angajamentelor de orice natur , indicând pentru fiecare element cantitatea i valoarea la data
inventarierii.

(2) Datele din inventar se p streaz i se organizeaz astfel încât s justifice con inutul
fiec ruia dintre conturile incluse în balan a de verificare.

(3) În ceea ce prive te inventarul imobiliz rilor, se aplic dispozi iile din art. 220-227.

Sec iunea 3

Planul contabil

Articolul 212

Planul contabil

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Planul contabil se adopt de c tre contabilul Comisiei.

(2) Planul contabil grupeaz conturile în func ie de clase.

Fiecare clas poate fi divizat în grupe i subgrupe, în func ie de necesit i.

(3) Planul de conturi trebuie s con in cel pu in urm toarele clase:

(a) pentru conturile din bilan :

(i) clasa 1: conturi de capital, provizioane i credite exigibile peste un an;

(ii) clasa 2: conturi de cheltuieli de constituire, imobiliz ri i crean e exigibile peste un

an;

(iii) clasa 3: conturile de stocuri;

(iv) clasa 4: conturi pentru credite i crean e exigibile în termen de maximum un an;

(v) clasa 5: conturi financiare;

(b) pentru conturile de venituri i cheltuieli:

(i) clasa 6: conturi de cheltuieli;

(ii) clasa 7: conturi de venituri;

(c) pentru conturile speciale:

189
 clasele 8 i 9: conturi speciale;

(d) pentru tranzac iile în afara bilan ului:

clasa 0: tranzac ii în afara bilan ului.

(4) Con inutul fiec rui cont i al fiec rei clase i func ionarea acestora sunt prev zute în
planul contabil.

Sec iunea 4

Înregistrarea contabil

Articolul 213

Eviden e contabile

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Înscrierile se fac utilizând metoda în partid dubl , conform c reia orice mi care sau
varia ie înregistrat în contabilitate este reprezentat de o înscriere care stabile te o
echivalen între suma debitat i suma creditat în diverse conturi afectate de înscrierea în
cauz .

(2) Pentru fiecare tranzac ie exprimat într-o alt moned decât euro se calculeaz i se
înscrie în contabilitate echivalentul în euro.

Tranzac iile în valute din conturile care pot fi reevaluate sunt reevaluate cel pu in de fiecare
dat când conturile sunt închise.

Aceast reevaluare se efectueaz pe baza cursurilor stabilite în conformitate cu art. 8.

Cursul care trebuie utilizat pentru conversia între euro i o alt moned pentru întocmirea
bilan ului la 31 decembrie a anului N este cel al ultimei zi lucr toare din anul N-1.

Articolul 214

Înregistr ri contabile

(art. 135 din regulamentul financiar)

Toate înregistr rile contabile precizeaz originea, con inutul i încadrarea fiec rei informa ii,
precum i trimiterile la documentele justificative aferente.

Articolul 215

Documente justificative

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Fiecare înregistrare se bazeaz pe un document justificativ datat i numerotat, întocmit

pe hârtie sau un suport care garanteaz fiabilitatea i conservarea con inutului documentului
pentru perioadele prev zute în art. 49.
190
(2) Opera iunile de acela i tip, efectuate în acela i loc i în aceea i zi pot fi rezumate într-un
singur document justificativ.

Articolul 216

Înregistrarea în registrul jurnal

(art. 135 din regulamentul financiar)

Opera iunile contabile se înregistreaz în registrul-jurnal în baza uneia din urm toarele
metode care nu se exclud reciproc:

(a) zi de zi, opera iune cu opera iune;

(b) prin recapitularea lunar a tuturor opera iunilor respective, cu condi ia s se p streze
toate documentele care permit verificarea opera iunilor zilnice, una câte una.

Articolul 217

Certificarea înscrierilor

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Înscrierile în registrul-jurnal i în registrul-inventar sunt definitivate prin procedura de

certificare ce interzice orice modificare sau tergerea unei înscrieri.

(2) O procedur de închidere destinat s înghe e cronologia înregistr rilor i s garanteze

intangibilitatea acestora este aplicat cel târziu înainte de prezentarea situa iilor financiare
definitive.

Sec iunea 5

Apropierea i verificarea conturilor

Articolul 218

Regularizarea conturilor

(art. 135 din regulamentul financiar)

(1) Soldurile conturilor din balan a de verificare se regularizeaz periodic, cel pu in la

închiderea exerci iului, cu datele din sistemele de gestionare utilizate de ordonatorii de credite
pentru gestionarea elementelor de activ i de pasiv i pentru înregistrarea zilnic în sistemul
contabil.

(2) Periodic i cel pu in de fiecare dat când conturile sunt închise, ordonatorul de credite
verific dac datele din registrul-inventar men ionat în art. 209 corespund situa iei reale, în
special în ceea ce prive te:

(a) disponibilit ile la b nci, prin regularizarea extraselor de cont comunicate de institu iile
financiare;

(b) disponibilit ile din cas , prin regularizare cu datele din registrul de cas .

191
Conturile de imobiliz ri se revizuiesc în conformitate cu art. 224.

(3) Conturile de leg turi interinstitu ionale se regularizeaz i se închid lunar.

(4) Conturile de a teptare se revizuiesc anual de c tre ordonatorul de credite astfel încât s
fie închise cât mai repede posibil.

Sec iunea 6

Contabilitatea bugetar

Articolul 219

Con inutul i inerea contabilit ii bugetare

(art. 137 din regulamentul financiar)

(1) Contabilitatea bugetar înregistreaz , pentru fiecare subdiviziune din buget:

(a) în cazul cheltuielilor:

(i) aloca iile autorizate în bugetul ini ial, aloca iile introduse în bugetele rectificative,
aloca iile reportate, aloca iile disponibile dup colectarea veniturilor atribuite,
transferurile de aloca ii i totalul aloca iilor astfel disponibile;

(ii) angajamentele i pl ile pentru exerci iul financiar;

(b) în cazul veniturilor:

(i) estim rile din bugetul ini ial, estim rile din bugetele rectificative, veniturile
atribuite i totalul estim rilor astfel determinate;

(ii) drepturile constatate i sumele recuperate pentru exerci iul financiar în cauz ;

(c) angajamentele r mase de pl tit i venituri r mase de recuperat reportate din exerci iul
financiar anterior.

Creditele de angajamente i creditele de pl i men ionate în primul paragraf lit. (a) se

înregistreaz i se prezint separat.

Angajamentele provizorii globale privind Sec iunea Garantare a FEOGA i pl ile

corespondente se înregistreaz de asemenea în contabilitatea bugetar .

Angajamentele în cauz sunt prezentate cu privire la aloca iile totale ale Sec iunii Garantare a
FEOGA.

(2) Contabilitatea bugetar prezint separat:

(a) utilizarea aloca iilor reportate i a aloca iilor exerci iului;

(b) lichidarea angajamentelor restante.

192
prezentate separat.

(3) Contabilitatea bugetar poate fi organizat astfel încât s dezvolte un sistem de

contabilitate analitic .

(4) Contabilitatea bugetar este condus cu ajutorul sistemelor computerizate, în registre

sau pe fi e.

CAPITOLUL 3

(Capitolul 4 din regulamentul financiar)

Inventarierea patrimoniului

Articolul 220

Inventarierea patrimoniului

(art. 138 din regulamentul financiar)

Sistemul de inventariere a patrimoniului se stabile te de c tre ordonatorul de credite asistat de

contabil. Acest sistem de inventariere ofer toate informa iile necesare pentru inerea
contabilit ii i conservarea activelor.

Articolul 221

Conservarea activelor

(art. 138 din regulamentul financiar)

Fiecare institu ie adopt dispozi ii privind conservarea activelor inclus în bilan ul s u i

decide departamentele administrative care au r spunderea sistemului de inventariere.

Articolul 222

Înregistrarea bunurilor în inventar

(art. 138 din regulamentul financiar)

Toate bunurile al c ror pre de achizi ie sau cost de produc ie este egal sau mai mare decât
420 EUR i a c ror perioad de utilizare dep e te un an i care nu sunt consumabile se
înregistreaz în inventar i în conturile de imobiliz ri.

Articolul 223

Con inutul inventarului pentru fiecare bun

(art. 138 din regulamentul financiar)

Inventarul con ine o descriere adecvat a fiec rui bun i specific loca ia, data achizi ion rii i
costul unitar ale acestuia.

193
 Articolul 224

Verificarea inventarului

(art. 138 din regulamentul financiar)

Verificarea inventarului de c tre institu ii se efectueaz astfel încât s se asigure de existen a

fizic a fiec rui bun i de coresponden a acestuia cu înregistrarea relevant din inventar.
Aceste verific ri se efectueaz în cadrul unui program anual de verificare, cu excep ia
imobiliz rilor corporale i necorporale, care sunt verificate cel pu in o dat la trei ani.

Articolul 225

Revânzarea bunurilor

(art. 138 din regulamentul financiar)

Membrii, func ionarii i al i angaja i ai institu iilor i organismelor men ionate în art. 185 din
regulamentul financiar nu pot achizi iona bunuri care sunt revândute de institu iile i
organismele în cauz , cu excep ia cazului în care bunurile respective sunt revândute prin
procedur de licita ie public .

Articolul 226

Procedura de vânzare a activelor imobilizate

(art. 138 din regulamentul financiar)

(1) Vânz rile de active imobilizate fac obiectul unei publicit i locale adecvate, dac
valoarea unitar de achizi ie este egal cu sau mai mare de 8 100 EUR. Perioada dintre
publicarea ultimului anun i încheierea contractului de vânzare este de cel pu in paisprezece
zile calendaristice.

Vânz rile fac obiectul unei notific ri de vânzare publicat în Jurnalul Oficial al
Comunit ilor Europene, dac valoarea unitar de achizi ie este egal sau mai mare decât
391 100 EUR. O publicitate adecvat se poate face, de asemenea, în presa statelor membre.
Perioada dintre data public rii notific rii în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene i
încheierea contractului de vânzare este de cel pu in o lun .

(2) Institu iile pot s renun e la publicitate în cazul în care costul publicit ii dep e te
beneficiul estimat al opera iunii.

(3) Institu iile fac întotdeauna toate eforturile pentru a ob ine cel mai bun pre pentru
vânzarea imobiliz rilor.

194
 Articolul 227

Procedura de înstr inare a activelor

(art. 138 din regulamentul financiar)

Ordonatorul de credite întocme te o declara ie sau un proces-verbal ori de câte ori un bun din
inventar este cedat cu titlu oneros sau gratuit, casat, închiriat sau lipse te din inventar ca
urmare a pierderii, furtului sau din alt cauz .

Declara ia sau procesul verbal au rolul de a constata în special dac bunul în cauz trebuie
înlocuit pe cheltuiala unui func ionar sau a unui alt angajat al Comunit ilor sau a unei alte
persoane.

Dac sunt cedate cu titlu gratuit bunuri imobiliare sau instala ii majore, trebuie încheiat un
contract, iar cazul trebuie notificat într-un raport anual trimis Parlamentului European i
Consiliului la prezentarea proiectului preliminar de buget.

PARTEA II

DISPOZI II SPECIALE

TITLUL I

(TITLUL II DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

FONDURI STRUCTURALE

Articolul 228

Rambursarea avansurilor

(art. 157 din regulamentul financiar)

În conformitate cu normele privind fondurile structurale i fondul de coeziune, rambursarea

integral sau par ial a avansurilor pentru a anumit opera iune nu are ca efect reducerea
contribu iei Fondului la opera iunea în cauz .

Sumele rambursate se constituie ca venituri atribuite în conformitate cu art. 18 alin. (1) lit. (f)
din regulamentul financiar.

195
 TITLUL II

(TITLUL III DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

CERCETARE

Articolul 229

Tipuri de opera iuni

(art. 160 din regulamentul financiar)

(1) Aloca iile pentru cercetare i dezvoltare tehnologic sunt utilizate pentru desf urarea
de ac iuni directe, ac iuni indirecte în cadrul programului cadru de cercetare men ionat în art.
166 din Tratatul CE i a ac iunii men ionate în art. 165 din tratatul în cauz prin participarea
la programe i activit i competitive realizate de Centrul Comun de Cercetare (CCC).

(2) Ac iunile directe sunt realizate de c tre unit i ale CCC i, în principiu, sunt finan ate
integral de la buget. Ele constau în:

(a) programe de cercetare;

(b) activit i de cercetare exploratorie;

(c) activit i de sprijin tiin ific i tehnic de natur institu ional .

(3) Ac iunile indirecte constau în programe desf urate în temeiul unor contracte ce
urmeaz s fie încheiate cu p r i ter e. CCC poate participa la aceste ac iuni în acelea i
condi ii ca i ter ii.

(4) Pentru a asigura coeren a reciproc a politicilor na ionale de cercetare i a politicii

comunitare de cercetare, Comisia poate lua ini iative în conformitate cu art. 165 din Tratatul
CE i poate acoperi exclusiv de la buget cheltuieli administrative.

(5) În plus fa de programele specifice men ionate în art. 166 alin. (3) din Tratatul CE,
Comunitatea poate adopta:

(a) programe suplimentare la care s participe numai anumite state membre, în conformitate
cu art. 168 din Tratatul CE;

(b) programe desf urate de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile
create pentru executarea programelor în cauz , în conformitate cu art. 169 din Tratatul
CE;

(c) ac iuni de cooperare cu ri ter e i organiza ii interna ionale în conformitate cu art. 170
din Tratatul CE;

(d) ac iuni comune, în conformitate cu art. 171 din Tratatul CE.

(6) Activit ile cu caracter competitiv desf urate de CCC constau în:

196
(a) activit i de sprijin tiin ific i tehnic în cadrul programelor cadru de cercetare i
dezvoltare tehnologic , în principiu finan ate integral de la buget;

(b) servicii pentru ter i.

Articolul 230

Norme aplicabile CCC

(art. 161 din regulamentul financiar)

(1) Estim rile crean elor prev zute în art. 161 alin. (2) din regulamentul financiar sunt
trimise contabilului pentru înregistrare.

(2) În cazul în care activit ile desf urate de CCC pentru ter i implic achizi ii, procedura
de achizi ionare respect principiile transparen ei i tratamentului egal.

TITLUL III

(TITLUL IV DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

AC IUNI EXTERNE

CAPITOLUL 1

DISPOZI II GENERALE

Articolul 231

Ac iuni eligibile pentru finan are

(art. 162 din regulamentul financiar)

Creditele pentru ac iunile men ionate în partea II titlul IV capitolul 1 din regulamentul
financiar pot finan a în special contracte de achizi ii, subven ii, inclusiv subven ii pentru rata
dobânzii, împrumuturi speciale, garan ii pentru împrumuturi i asisten financiar , sprijin
bugetar i alte forme de ajutor bugetar.

CAPITOLUL 2

Punerea în aplicare a ac iunilor

Articolul 232

Acord de finan are în gestionarea centralizat

(art. 166 din regulamentul financiar)

(1) Înainte de încheierea unui acord de finan are pentru o ac iune care urmeaz s fac
obiectul gestion rii centralizate, ordonatorul de credite responsabil se asigur , prin verific ri
197
pentru gestionarea fondurilor comunitare respect dispozi iile art. 164 alin. (1) din
regulamentul financiar.

(2) Fiecare acord de finan are încheiat în contextul gestion rii descentralizate prevede
explicit, integral sau par ial în func ie de gradul de descentralizare convenit, dispozi ii:

(a) prin care se asigur respectarea criteriilor prev zute în art. 164 alin. (1) din
regulamentul financiar;

(b) care precizeaz faptul c , în cazul în care criteriile minime prev zute în art. 164 alin. (1)
din regulamentul financiar nu mai sunt îndeplinite, Comisia poate suspenda aplicarea
acordului;

(c) de definire a procedurii contradictorii de închidere a conturilor, în conformitate cu art.

53 alin. (5) din regulamentul financiar, care pot fi utilizate pentru identificarea
r spunderii rii ter e;

(d) de stabilire a mecanismelor de corec ie financiar men ionate în art. 53 alin. (5) din
regulamentul financiar i prev zute în art. 42, în special în ceea ce prive te recuperarea
prin compensare.

Articolul 233

Împrumuturi speciale

(art. 166 din regulamentul financiar)

Pentru orice proiect de investi ii finan at printr-un împrumut special se încheie un contract de
împrumut între Comisie, ac ionând pentru Comunitate, i împrumut tor.

Articolul 234

Conturi bancare

(art. 166 din regulamentul financiar)

(1) Pentru pl ile în moneda statului beneficiar, se deschid conturi în euro la o institu ie
financiar din statul beneficiar în numele Comisiei sau, de comun acord, în numele
beneficiarului. Denumirile acestor conturi fac posibil identificarea fondurilor în cauz .

(2) Conturile men ionate în alin. (1) sunt alimentate pentru satisfacerea necesarului real de
fonduri. Transferurile se efectueaz în euro i se convertesc, dac este necesar, în moneda
statului beneficiar pe m sur ce pl ile devin exigibile, în conformitate cu art. 7 i 8.

198
 CAPITOLUL 3

ACHIZI II

Articolul 235

Închirierea imobilelor

(art. 167 din regulamentul financiar)

Singurele contracte imobiliare care pot fi finan ate din aloca iile de func ionare pentru ac iuni
externe sunt cele privind închirierea cl dirilor deja construite în momentul semn rii
contractului de închiriere. Aceste contracte se public în conformitate cu art. 119.

Articolul 236

Defini ii

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Contractele de servicii includ contractele de studiu i asisten tehnic .

Un contract de studiu este un contract de servicii încheiat între un furnizor i autoritatea

contractant , care include studii pentru identificarea i preg tirea proiectelor, studii de
fezabilitate, studii economice i de pia , studii tehnice i audit ri.

Un contract de asisten tehnic este contractul în temeiul c ruia furnizorul este îns rcinat s
joace un rol consultativ, s gestioneze i s supravegheze un proiect sau s ofere consultan ii
specifica i în contract.

(2) Dac o ar ter dispune de personal de gestionare calificat în cadrul departamentelor

sale sau în entit i cu participare public , contractele pot fi executate direct de c tre aceste
departamente sau entit i în regie proprie.

Articolul 237

Dispozi ii speciale privind limitele i modalit ile de atribuire a contractelor externe

(art. 167 alin. (1) lit. (a) i (b) din regulamentul financiar)

(1) Art. 118-121, cu excep ia defini iilor, art. 122 alin. (3) i (4), art. 123, 126-129, 131 alin.
(3)-(6), art. 139 alin. (2), art. 140-146, art. 148, 151 i 152 nu se aplic contractelor de
achizi ii încheiate de sau pentru autorit ile contractante men ionate în art. 167 alin. (1) lit. (a)
i (b) din regulamentul financiar.

Aplicarea dispozi iilor privind achizi iile din prezentul capitol este decis de c tre Comisie.

(2) În cazul nerespect rii procedurilor prev zute în alin. (1), cheltuielile cu opera iunile în
cauz nu sunt eligibile pentru finan are comunitar .

(3) Contractele adjudecate pentru ajutoare alimentare intr sub inciden a modalit ilor
specifice prev zute în Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2519/9728.

28
JO L 346, 17.12.1997, p. 23.
199
(4) Prezentul capitol nu se aplic autorit ilor contractante men ionate în art. 167 alin. (1)
lit. (b) din regulamentul financiar dac , în urma verific rilor men ionate în art. 35, Comisia le-
a autorizat s utilizeze propriile proceduri de achizi ii în cadrul gestion rii descentralizate.

Articolul 238

Achizi ii efectuate de autorit ile contractante men ionate în art. 167 alin. (1) lit. (c) din
regulamentul financiar

(art. 167 alin. (1) lit. (c) din regulamentul financiar)

(1) Dispozi iile din prezentul capitol nu se aplic achizi iilor efectuate de autorit ile
contractante men ionate în art. 167 alin. (1) lit. (c) din regulamentul financiar.

(2) Dispozi iile din prezentul capitol nu se aplic ac iunilor desf urate în temeiul
Regulamentului (CE) nr. 1257/96.

(3) Procedurile specifice de achizi ii pentru cazurile men ionate în alin. (1) i 2 sunt decise
de c tre Comisie în conformitate cu procedurile men ionate în art. 184.

(4) În cazul nerespect rii procedurilor men ionate în alin. (3), cheltuielile cu opera iunile în
cauz nu sunt eligibile pentru finan are comunitar .

Articolul 239

Publicitate i nediscriminare

(art. 167 i 168 din regulamentul financiar)

Comisia adopt m surile de aplicare necesare pentru a garanta o participare cât mai larg
posibil, în condi ii egale, la licita iile competitive pentru atribuirea contractelor finan ate de
c tre Comunitate. În acest scop, se acord o aten ie special :

(a) asigur rii unei public ri prealabile adecvate, în termene rezonabile, a notific rilor de
informare prealabil , notific rilor de contractare i a notific rilor de atribuire;

(b) elimin rii oric rei practici sau specifica ii tehnice care ar putea s împiedice o
participare larg în condi ii egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice men ionate în
art. 168 din regulamentul financiar.

Articolul 240

Publicitate

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Notificarea de informare prealabil pentru invita ii la licita ii interna ionale sunt
transmise Biroului pentru Publica ii Oficiale al Comunit ilor Europene cât mai curând
posibil, în orice caz înainte de 31 martie a fiec rui an pentru contracte de bunuri i servicii i
cât mai curând posibil dup decizia de autorizare a programului pentru contracte de lucr ri.

(2) În sensul prezentului capitol, notificarea de contractare se public :

200
(a) cel pu in în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene i pe situl internet pentru
invita ii la licita ii interna ionale;

(b) cel pu in în monitorul oficial al statului beneficiar sau într-o publica ie echivalent
pentru invita ii la licita ii locale.

Dac notificarea de contractare este publicat i la nivel local, ea trebuie s fie identic cu cea
publicat în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene i pe internet i trebuie publicat
simultan. Comisia este responsabil de publicarea în Jurnalul Oficial al Comunit ilor
Europene i pe internet. Dac notificarea este publicat la nivel local, publicarea poate fi
f cut de beneficiar.

(3) Notificarea de atribuire se trimite dup semnarea contractului.

Articolul 241

Pragurile i procedurile pentru atribuirea contractelor de servicii

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Pragurile i procedurile men ionate în art. 167 din regulamentul financiar privind
contractele de servicii sunt urm toarele:

(a) pentru contracte cu o valoarea egal sau mai mare decât 200 000 EUR: o invita ie la
licita ie interna ional restrâns în sensul art. 122 alin. (2) lit. (b) i art. 240 alin. (2) lit.
(a);

(b) pentru contracte cu valoare mai mic decât 200 000 EUR: procedur de negociere
competitiv în sensul alin. (3), cu condi ia ca utilizarea unui contract cadru existent s
fie imposibil sau s nu fi avut succes.

Contractele cu o valoare mai mic decât 5 000 EUR pot fi adjudecate pe baza unei singure
oferte.

(2) În procedura interna ional restrâns men ionat în alin. (1) lit. (a), notificarea de
contractare precizeaz num rul de candida i care urmeaz s fie invita i s depun oferte.
Pentru contractele de servicii num rul de ofertan i este cuprins între patru i opt. Num rul
candida ilor c rora li se permite s depun oferte trebuie s fie suficient pentru a asigura o
concuren real .

Lista candida ilor selecta i se public pe situl internet al Comisiei.

(3) În procedura negociat men ionat în alin. (1) lit. (b), autoritatea contractant
întocme te o list cu cel pu in trei candida i ale i de ea. Procedura implic o licita ie
competitiv limitat , f r publicarea unei notific ri i poart denumirea de procedur de
negociere competitiv , nefiind reglementat de art. 124.

Ofertele sunt deschise i evaluate de c tre o comisie de selec ie având expertiza tehnic i
administrativ necesar . Membrii comisiei de selec ie trebuie s semneze o declara ie de
impar ialitate.

Dac autoritatea contractant nu prime te cel pu in trei oferte valabile, procedura trebuie
anulat i reluat .

201
separate, pe unul fiind scrise cuvintele Plicul A – Oferta tehnic , iar pe cel lalt cuvintele
Plicul B – Oferta financiar . Pe plicul exterior se înscriu:

(a) adresa indicat în documentele de licita ie pentru depunerea ofertelor;

(b) trimiterea la invita ia la licita ie la care ofertantul r spunde;

(c) dac este cazul, numerele loturilor pentru care oferta este depus ;

(d) fraza „A nu se deschide înainte de edin a de deschidere a ofertelor”, în limba

documentelor de licita ie.

Dac documentele de licita ie prev d desf urarea de interviuri, comisia de selec ie îi poate
intervieva pe principalii membri ai echipei de exper i propuse în ofertele acceptabile din punct
de vedere tehnic, dup elaborarea în scris a concluziilor sale provizorii i înainte de finalizarea
definitiv a evalu rii ofertelor tehnice. În acest cazuri, exper ii sunt intervieva i de comisia de
selec ie, de preferat împreun , dac formeaz o echip , i la intervale destul de scurte pentru a
permite efectuarea de compara ii. Interviurile se desf oar în conformitate cu un model
standard convenit în prealabil de c tre comisia de selec ie i aplicat tuturor exper ilor i
echipelor invitate la interviu. Data i ora interviului trebuie comunicate ofertan ilor cu cel
pu in zece zile calendaristice înainte. În cazuri de for major , care împiedic ofertantul s
participe la interviu, ofertantului i se comunic o nou dat i or .

(5) Criteriile de atribuire a contractului sunt utilizate pentru identificarea ofertei celei mai
avantajoase din punct de vedere tehnico-economic.

Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic este selectat utilizând un
raport de ponderare de 80/20 între calitatea tehnic i pre . În acest sens:

(a) punctajul acordat pentru ofertele tehnice se înmul e te cu 0,80;

(b) punctajul acordat pentru oferta financiar se înmul e te cu 0,20.

Articolul 242

Utilizarea procedurii negociate pentru contracte de servicii

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Pentru contracte de servicii, autorit ile contractante pot utiliza procedura negociat pe
baza unei singure oferte, dup primirea acordului din partea Comisiei, dac aceasta nu este
autoritatea contractant , în urm toarele cazuri:

(a) dac , din motive de extrem urgen determinate de evenimente pe care autorit ile
contractante nu le-ar fi putut prevedea i care nu le pot fi imputate acestora, termenul
limit pentru procedurile prev zute în art. 91 alin. (1) lit. (a), (b) i (c) din Regulamentul
Financiar nu poate fi respectat;

(b) dac serviciile sunt încredin ate unor organisme din sectorul public sau unor institu ii
sau asocia ii non-profit i privesc activit i de natur institu ional sau sunt destinate s
acorde asisten popula iilor în domeniul social;

202
(c) pentru servicii care reprezint o prelungire a serviciilor deja demarate, sub rezerva
condi iilor prev zute în alin. (2);

(d) dac procedura de licita ie a e uat, adic dac nu s-a primit nici o ofert adecvat din
punct de vedere tehnic i/sau financiar, caz în care, dup anularea procedurii de licita ie,
autoritatea contractant poate negocia cu unul sau mai mul i ofertan i ale i de ea, dintre
cei care au participat la licita ie, cu condi ia ca condi iile originale de contractare s nu
fie modificate substan ial;

(e) dac contractul în cauz este încheiat în urma unui concurs i, conform normelor
aplicabile, trebuie s fie adjudecat candidatului câ tig tor sau unuia dintre candida ii
câ tig tori, caz în care to i candida ii câ tig tori sunt invita i s participe la negocieri;

(f) dac , din motive tehnice sau din motive legate de protec ia unor drepturi exclusive,
contractul poate fi atribuit numai unui anumit furnizor de servicii.

În sensul primului paragraf lit. (a), se consider c opera iunile desf urate în situa ii de criz
conform prevederilor art. 168 alin. (2) corespund testului de extrem urgen . Ordonatorul de
credite delegat, dac este cazul în colaborare cu ceilal i ordonatori de credite delega i
implica i, stabile te existen a unei situa ii de extrem urgen i î i revizuie te periodic decizia
inând seama de principiul bunei gestiuni financiare.

(2) Serviciile care reprezint o prelungire a unor servicii deja demarate, conform alin. (1)
lit. (c), sunt dup cum urmeaz :

(a) servicii suplimentare care nu fac obiectul contractului principal, dar care, datorit unor
circumstan e neprev zute, au devenit necesare pentru executarea contractului, cu
condi ia ca serviciile suplimentare s nu poate fi separate tehnic i economic de
contractul principal f r inconveniente semnificative pentru autoritatea contractant i
cuantumul total al serviciilor suplimentare s nu fie mai mare de 50 % din valoarea
contractului principal;

(b) servicii suplimentare care constau în repetarea unor servicii similare încredin ate
contractantului care presteaz serviciile în temeiul primului contract, cu condi ia ca
pentru prestarea primului serviciu s se fi publicat o notificare de contractare i ca
posibilitatea de a utiliza procedura negociat pentru noi servicii pentru proiect i
costurile estimate s fi fost indicate clar în notificarea de contractare publicat pentru
primul serviciu.

Este posibil o singur prelungire a contractului, pentru o valoare i o durat cel mult egale cu
valoarea i durata contractului ini ial.

Articolul 243

Praguri i proceduri pentru atribuirea contractelor de bunuri

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Pentru contractele de bunuri, pragurile i procedurile men ionate în art. 167 din
regulamentul financiar sunt urm toarele:

(a) pentru contracte cu o valoare egal sau mai mare decât 150 000 EUR: o invita ie la
licita ie interna ional deschis în sensul art. 122 alin. (2) lit. (a) i art. 240 alin. (2) lit.
(a);
203
(b) pentru contracte cu o valoare egal sau mai mare decât 30 000 EUR, dar mai mic decât
150 000 EUR: o licita ie local deschis în sensul art. 122 alin. (2) lit. (a) i art. 240
alin. (2) lit. (b);

(c) pentru contracte cu o valoare mai mic decât 30 000 EUR: procedur de negociere
competitiv în sensul alin. (2).

Contractele cu o valoare mai mic decât 5 000 EUR pot fi adjudecate pe baza unei singure
oferte.

(2) În cadrul procedurii negociate men ionate în alin. (1) lit. (c), autoritatea contractant
întocme te o list cu cel pu in trei candida i ale i de ea. Procedura implic o licita ie
competitiv limitat , f r publicarea unei notific ri i poart denumirea de procedur de
negociere competitiv , nefiind reglementat de art. 124.

Ofertele sunt deschise i evaluate de c tre o comisie de selec ie având expertiza tehnic i
administrativ necesar . Membrii comisiei de selec ie trebuie s semneze o declara ie de
impar ialitate.

Dac autoritatea contractant nu prime te cel pu in trei oferte valabile, procedura trebuie
anulat i reluat .

(3) Fiecare ofert tehnic i financiar trebuie introdus într-un singur plic sigilat, introdus
la rândul s u într-un pachet sau un plic exterior. Pe plicul interior se înscriu:

(a) adresa indicat în documentele de licita ie pentru depunerea ofertelor;

(b) trimiterea la invita ia la licita ie la care ofertantul r spunde;

(c) dac este cazul, numerele loturilor pentru care oferta este depus ;

(d) fraza „A nu se deschide înainte de edin a de deschidere a ofertelor”, în limba

documentelor de licita ie.

În locul i momentul stabilite în documentele de licita ie, ofertele sunt deschise în public de
c tre comisia de evaluare. La edin a public de deschidere a ofertelor trebuie anun ate
numele ofertan ilor, pre urile oferite, depunerea garan iei de participare necesare i orice alt
formalitate considerat necesar de c tre autoritatea contractant .

(4) În cazul unui contract de bunuri care nu implic service dup vânzare, singurul criteriu
de atribuire este pre ul.

Dac propunerile de service post-vânzare sau de formare profesional sunt deosebit de

importante, este aleas ofert cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic,
inându-se seama în mod adecvat de calitatea tehnic a serviciilor oferite i de pre ul oferit.

204
 Articolul 244

Utilizarea procedurii negociate pentru contractele de bunuri

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Contractele de bunuri pot fi adjudecate prin procedur negociat pe baza unei singure
oferte, dup primirea acordului din partea Comisiei, dac aceasta nu este autoritatea
contractant , în urm toarele cazuri:

(a) dac , din motive de extrem urgen determinate de evenimente pe care autorit ile
contractante nu le-ar fi putut prevedea i care nu le pot fi imputate acestora, termenul
limit pentru procedurile prev zute în art. 91 alin. (1) lit. (a), (b) i (c) din Regulamentul
Financiar nu poate fi respectat;

(b) dac se justific prin natura sau caracteristicile speciale ale bunurilor, de exemplu, dac
executarea contractului este rezervat exclusiv de in torilor de brevete i licen e de
utilizare a brevetelor;

(c) pentru livr ri suplimentare de la furnizorul ini ial, destinate înlocuirii par iale a
produselor sau instala iilor curente sau supliment rii produselor i instala iilor existente,
dac o înlocuire a furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achizi ioneze
echipamente cu caracteristici tehnice diferite, ceea ce ar conduce la incompatibilit i sau
dificult i tehnice dispropor ionate în func ionare i între inere;

(d) dac procedura de licita ie a e uat, adic dac nu s-a primit nici o ofert adecvat din
punct de vedere tehnic i/sau financiar. În acest caz, dup anularea procedurii de
licita ie, autoritatea contractant poate negocia cu unul sau mai mul i ofertan i ale i de
ea, dintre cei care au participat la licita ie, cu condi ia ca condi iile originale de
contractare s nu fie modificate substan ial.

(2) În sensul alin. (1) lit. (a), se consider c opera iunile desf urate în situa ii de criz
conform prevederilor art. 168 alin. (2) corespund testului de extrem urgen . Ordonatorul de
credite delegat, dac este cazul în colaborare cu ceilal i ordonatori de credite delega i
implica i, stabile te existen a unei situa ii de extrem urgen i î i revizuie te periodic decizia
inând cont de principiul bunei gestiuni financiare.

Articolul 245

Praguri i proceduri pentru atribuirea contractelor de lucr ri

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Pentru contractele de lucr ri, pragurile i procedurile men ionate în art. 167 din
regulamentul financiar sunt dup cum urmeaz :

(a) pentru contracte cu o valoare egal sau mai mare decât 5 000 000 EUR:

(i) în principiu, o invita ie la licita ie interna ional deschis în sensul art. 122 alin. (2)
lit. (a) i art. 240 alin. (2) lit. (a);

(ii) în mod excep ional, datorit caracteristicilor anumitor lucr ri i cu acordul

Comisiei, o invita ie la licita ie interna ional restrâns în sensul art. 122 alin. (2)
lit. (b) i art. 240 alin. (2) lit. (a);
205
(b) pentru contracte cu o valoare egal sau mai mare decât 300 000 EUR, dar mai mic
decât 5 000 000 EUR: o licita ie local deschis în sensul art. 122 alin. (2) lit. (b) i art.
240 alin. (2) lit. (a);

(c) pentru contracte cu o valoare mai mic decât 300 000 EUR: procedur de negociere
competitiv în sensul alin. (2).

Contractele cu o valoare mai mic decât 5 000 EUR pot fi adjudecate pe baza unei singure
oferte.

(2) În procedura negociat men ionat în alin. (1) lit. (c), autoritatea contractant întocme te
o list cu cel pu in trei contractan i ale i de ea. Procedura implic o licita ie în regim de
concuren limitat , f r publicarea unei notific ri i poart denumirea de procedur de
negociere competitiv , nefiind reglementat de art. 124.

Ofertele sunt deschise i evaluate de c tre o comisie de selec ie având expertiza tehnic i
administrativ necesar . Membrii comisiei de selec ie trebuie s semneze o declara ie de
impar ialitate.

Dac autoritatea contractant nu prime te cel pu in trei oferte valabile, procedura trebuie
anulat i reluat .

(3) Criteriile de selec ie includ capacitatea ofertantului de a executa contracte similare, în

special prin trimitere la lucr ri executate în ultimii ani. Selec ia f cându-se în acest mod,
întrucât ofertele inadmisibile au fost deja eliminate, singurul criteriu de atribuire este pre ul.

(4) Fiecare ofert tehnic i financiar trebuie introdus într-un singur plic sigilat, introdus
la rândul s u într-un pachet sau un plic exterior. Pe plicul interior se înscriu:

(a) adresa indicat în documentele de licita ie pentru depunerea ofertelor;

(b) trimiterea la invita ia la licita ie la care ofertantul r spunde;

(c) dac este cazul, numerele loturilor pentru care oferta este depus ;

(d) fraza „A nu se deschide înainte de edin a de deschidere a ofertelor”, în limba

documentelor de licita ie

În locul i momentul stabilite în documentele de licita ie, ofertele sunt deschise în public de
c tre comisia de evaluare. La edin a public de deschidere a ofertelor, trebuie anun ate
numele ofertan ilor, pre urile oferite, depunerea garan iei de participare necesare i orice alt
formalitate considerat necesar de c tre autoritatea contractant .

Articolul 246

Utilizarea procedurii negociate pentru contractele de lucr ri

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Contractele de lucr ri pot fi atribuite prin procedur negociat pe baza unei singure
oferte, dup primirea acordului din partea Comisiei, dac aceasta nu este autoritatea
contractant , în urm toarele cazuri:

206
 contractante nu le-ar fi putut prevedea i care nu le pot fi imputate acestora, termenul
limit pentru procedurile prev zute în art. 91 alin. (1) lit. (a), (b) i (c) din Regulamentul
Financiar nu poate fi respectat;

(b) pentru lucr ri suplimentare care nu fac obiectul contractului ini ial, dar care, datorit
unor circumstan e neprev zute, au devenit necesare pentru executarea lucr rii descrise
în contractul ini ial, sub rezerva condi iilor prev zute în alin. (2);

(c) dac procedura de licita ie a e uat, adic dac nu s-a primit nici o ofert adecvat din
punct de vedere tehnic i/sau financiar. În acest caz, dup anularea procedurii de
licita ie, autoritatea contractant poate negocia cu unul sau mai mul i ofertan i ale i de
ea, dintre cei care au participat la licita ie, cu condi ia ca condi iile originale de
contractare s nu fie modificate substan ial.

În sensul primului paragraf lit. (a), se consider c opera iunile desf urate în situa ii de criz
conform prevederilor art. 168 alin. (2) corespund testului de extrem urgen . Ordonatorul de
credite delegat, dac este cazul în colaborare cu ceilal i ordonatori de credite delega i
implica i, stabile te existen a unei situa ii de extrem urgen i î i revizuie te periodic decizia
inând cont de principiul bunei gestiuni financiare.

(2) Lucr rile suplimentare men ionate în alin. (1) lit. (b) sunt adjudecate contractantului
care deja execut lucrarea:

(a) dac aceste lucr ri nu pot fi separate din punct de vedere tehnic i economic de
contractul principal f r inconveniente semnificative pentru autoritatea contractant ;

(b) dac aceste lucr ri, de i separabile de executarea contractului ini ial, sunt strict necesare
pentru finalizarea acestuia;

(c) dac valoarea total a contractelor adjudecate pentru lucr rile suplimentare nu este mai
mare de 50 % din valoarea contractului principal.

Articolul 247

Utilizarea procedurii negociate pentru contractele imobiliare

(art. 167 din regulamentul financiar)

Contractele imobiliare men ionate în art. 235 pot fi adjudecate prin procedur negociat dup
prospectarea pie ei locale i dup ob inerea acordului din partea Comisiei, dac aceasta nu
este autoritatea contractant .

Articolul 248

Alegerea procedurii de achizi ii pentru contracte mixte

(art. 167 din regulamentul financiar)

În cazul contractelor care au ca obiect atât prestarea de servicii, cât i furnizarea de bunuri sau
executarea de lucr ri, dup ob inerea acordului din partea Comisiei, dac aceasta nu este
autoritatea contractant , aceasta din urm determin limitele i procedurile aplicabile prin
trimitere la aspectul predominant evaluat pe baza valorii relative i a importan ei opera ionale
a diverselor componente ale contractului.

207
 Documentele pentru licita ie

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Documentele pentru licita ie men ionate în art. 130 se întocmesc pe baza celor mai bune
practici interna ionale i în conformitate cu dispozi iile din prezentul capitol privind
publicitatea i contactele dintre autoritatea contractant i ofertan i.

(2) Pentru contractele de servicii, dosarul de licita ie trebuie s con in urm toarele
documente:

(a) instruc iuni pentru ofertan i, care trebuie s precizeze:

(i) tipul de contract;

(ii) criteriile de atribuire i ponderea acestora;

(iii) posibilitatea organiz rii de interviuri i calendarul acestora;

(iv) dac sunt permise variante;

(v) cuantumul subcontract rii care poate fi autorizat;

(vi) bugetul maxim disponibil pentru contract;

(vii) moneda ofertelor;

(b) lista restrâns a candida ilor selecta i (men ionând interzicerea asocierilor);

(c) condi iile generale pentru contracte de servicii;

(d) condi ii specifice care detaliaz , completeaz sau permit derog ri de la condi iile
generale;

(e) specifica ia în care se arat calendarul proiectului i datele de la care se prevede

necesitatea ca principalii exper i s fie disponibili;

(f) centralizatorul pre urilor (de completat de c tre ofertant);

(g) formular de ofert ;

(h) formular de contract;

(i) formulare pentru garan ii bancare (sau similare) pentru plata prefinan rii.

(3) Pentru contractele de bunuri, dosarul de licita ie trebuie s con in urm toarele
documente:

(a) instruc iuni pentru ofertan i, care trebuie s precizeze:

(i) criteriile de selec ie i atribuire;

(ii) dac sunt permise variante;

208
 (iii) moneda ofertelor;

(b) condi iile generale pentru contracte de bunuri;

(c) condi ii specifice care detaliaz , completeaz sau permit derog ri de la condi iile
generale;

(d) o anex tehnic con inând eventualele plan e, specifica ii tehnice i calendarul de
execu ie a contractului;

(e) centralizatorul pre urilor (de completat de c tre ofertant);

(f) formular de ofert ;

(g) formular de contract;

(h) formulare pentru garan ii bancare (sau similare) pentru:

(i) participarea la licita ie,

(ii) plata avansurilor i

(iii) buna execu ie.

(4) Pentru contractele de lucr ri, dosarul de licita ie trebuie s con in urm toarele
documente:

(a) instruc iuni pentru ofertan i, care trebuie s precizeze:

(i) criteriile de selec ie i atribuire;

(ii) dac sunt permise variante;

(iii) moneda ofertelor;

(b) condi iile generale pentru contracte de lucr ri;

(c) condi ii specifice care detaliaz , completeaz sau permit derog ri de la condi iile
generale;

(d) anexe tehnice con inând plan e, specifica ii tehnice i calendarul planificat pentru
executarea contractului;

(e) centralizatorul pre urilor (de completat de c tre ofertant) i defalcarea pre urilor;

(f) formular de ofert ;

(g) formular de contract;

(h) formulare pentru garan ii bancare (sau similare) pentru:

(i) participarea la licita ie,

(ii) plata avansurilor i

209
 (iii) buna execu ie.

(5) În cazul unor contradic ii, condi iile specifice men ionate în alin. (2) lit. (d), alin. (3) lit.
(c) i alin. (4) lit. (c) prevaleaz asupra condi iilor generale.

Articolul 250

Garan ii

(art. 102 i 167 din regulamentul financiar)

(1) Prin derogare de la art. 150, garan iile depuse în avans se exprim în euro sau în moneda
contractului la care se refer .

(2) Autoritatea contractant poate s solicite o garan ie de participare la licita ie, în sensul
prezentului capitol, reprezentând 1 % pân la 2 % din valoarea total a contractului pentru
contractele de bunuri i de lucr ri; garan ia trebuie s respecte dispozi iile art. 150. Garan ia
se elibereaz la atribuirea contractului. Garan ia se re ine dac o ofert depus pân la data
limit de depunere este retras ulterior.

(3) Pentru plata unei prefinan ri de peste 150 000 EUR este necesar depunerea unei
garan ii. Aceasta se elibereaz pe m sur ce i când creditarea se deduce din pl i
intermediare i pl i de solduri efectuate c tre beneficiar în conformitate cu condi iile
contractuale.

(4) La semnarea contractelor de bunuri i lucr ri, ofertantul depune o garan ie de bun
execu ie pentru o valoare specificat în dosarul de licita ie reprezentând cel mult 10 % din
valoarea contractului. Garan ia r mâne valabil cel pu in pân la recep ia final a bunurilor i
lucr rilor. Dac contractul nu este executat corespunz tor, garan ia se re ine integral.

Articolul 251

Termene pentru proceduri

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Ofertele trebuie s ajung la autoritatea contractant la adresa i pân cel târziu la data
i ora prezentate în invita ia la licita ie. Termenul limit pentru primirea ofertelor sau a
solicit rilor de participare, prev zut de autoritatea contractant , este destul de lung pentru a
acorda p r ilor interesate o perioad rezonabil i adecvat pentru preg tirea i depunerea
ofertelor.

Pentru contractele de servicii, termenul minim dintre data de expediere a scrisorii de invita ie
la licita ie i data limit de primire a ofertelor este de cincizeci de zile. Totu i, în cazuri
urgente i cu autorizarea prealabil din partea Comisiei, pot fi autorizate alte termene limit .

(2) Ofertan ii pot adresa întreb ri în scris cu cel târziu dou zeci i una de zile înainte de
data limit pentru primirea ofertelor. Autoritatea contractant transmite r spunsurile la
întreb ri cu cel târziu unsprezece zile înainte de data limit pentru depunerea ofertelor.

(3) În procedurile interna ionale restrânse, termenul limit pentru primirea ofertelor este de
cel pu in treizeci de zile de la data public rii notific rii de contractare. Perioada dintre data
expedierii scrisorii de invita ie i data limit pentru primirea ofertelor este de cel pu in

210
Comisiei, pot fi autorizate alte termene limit .

(4) În proceduri interna ionale deschise, termenele limit pentru primirea ofertelor,
calculate de la data trimiterii notific rii de contractare, sunt de cel pu in:

(a) 90 de zile pentru contractele de lucr ri;

(b) 60 de zile pentru contractele de bunuri.

Totu i, în anumite cazuri excep ionale i cu autorizarea prealabil din partea Comisiei, pot fi
autorizate alte termene limit .

(5) În procedurile locale deschise, termenele limit pentru primirea ofertelor, calculate de la
data trimiterii notific rii de contractare, sunt de cel pu in:

(a) 60 de zile pentru contractele de lucr ri;

(b) 30 de zile pentru contractele de bunuri.

Totu i, în anumite cazuri excep ionale i cu autorizarea prealabil din partea Comisiei, pot fi
autorizate alte termene limit .

(6) Pentru procedurile de negociere competitiv men ionate în art. 241 alin. (1) lit. (b), art.
243 alin. (1) lit. (c) i art. 245 alin. (1) lit. (c), candida ii au la dispozi ie pentru depunerea
ofertelor cel pu in treizeci de zile de la data expedierii scrisorii de invita ie la licita ie.

(7) Pentru contractele de servicii, perioada de valabilitate a ofertei este de nou zeci de zile
calendaristice de la data limit pentru depunerea ofertelor. În cazuri excep ionale, înainte de
expirarea perioadei de valabilitate, autoritatea contractant poate solicita ofertan ilor
prelungirea perioadei cu un anumit num r de zile, pân la maximum patruzeci de zile
calendaristice. Ofertantul a c rui ofert este selectat trebuie s men in oferta valabil pentru
înc aizeci de zile calendaristice de la data notific rii de atribuire a contractului.

(8) Pentru contractele de bunuri, perioada de valabilitate a ofertelor este de nou zeci de zile
calendaristice de la data limit pentru depunerea ofertelor. În cazuri excep ionale, înainte de
expirarea perioadei de valabilitate, autoritatea contractant poate solicita ofertan ilor
prelungirea perioadei cu un anumit num r de zile, pân la maximum patruzeci de zile
calendaristice. Ofertantul a c rui ofert este selectat trebuie s men in oferta valabil pentru
înc aizeci de zile calendaristice de la data notific rii de atribuire a contractului.

(9) Pentru contractele de lucr ri, perioada de valabilitate a ofertelor este de nou zeci de zile
calendaristice de la data limit pentru depunerea ofertelor. În cazuri excep ionale, înainte de
expirarea perioadei de valabilitate, autoritatea contractant poate solicita ofertan ilor
prelungirea perioadei cu un anumit num r de zile, pân la maximum patruzeci de zile
calendaristice. Ofertantul a c rui ofert este selectat trebuie s men in oferta valabil pentru
înc aizeci de zile calendaristice de la data notific rii de atribuire a contractului.

(10) Termenele limit specificate în alin. (1)-(9) sunt exprimate în zile calendaristice.

211
 Articolul 252

Comisia de evaluare

(art. 167 din regulamentul financiar)

(1) Toate cererile de participare i ofertele declarate conforme cu cerin ele sunt evaluate i
ierarhizate de c tre o comisie de evaluare pe baza criteriilor de eliminare, selec ie i atribuire
anun ate în prealabil. Aceast comisie este format dintr-un num r impar de membri, cel pu in
trei, care dispun de expertiza tehnic i administrativ necesar pentru evaluarea ofertelor.

(2) Dac nu este autoritatea contractant , Comisia trebuie informat sistematic. Comisia
este întotdeauna invitat ca observator la deschiderea i evaluarea ofertelor i prime te câte o
copie a fiec reia dintre acestea. Autoritatea contractant trimite Comisiei, pentru acordul
acesteia, rezultatele evalu rii ofertelor i o propunere pentru atribuirea contractului. Dup ce a
primit acordul în cauz , autoritatea contractant semneaz contractele i le trimite Comisiei.

(3) Ofertele care nu con in toate elementele esen iale solicitate în documentele de licita ie
sau care nu corespund cerin elor specifice prev zute sunt eliminate.

(4) În cazul unor oferte anormal de mici, conform art. 139, comisia solicit clarific rile
necesare privind con inutul ofertei.

CAPITOLUL 4

Alocarea subven iilor

Articolul 253

Finan are integral

(art. 169 din regulamentul financiar)

(1) Prin derogare de la cerin a de cofinan are pentru subven ii, men ionat în art. 109 din
regulamentul financiar, finan area integral a unei ac iuni poate fi autorizat în urm toarele
cazuri, cu excep ia cazurilor în care actul de baz interzice acest lucru:

(a) ajutor umanitar, inclusiv asisten pentru refugia i, persoane str mutate, reabilitare i
deminare;

(b) ajutor în situa ii de criz în sensul art. 168 alin. (2);

(c) ac iuni pentru protec ia s n t ii i a drepturilor fundamentale ale omului;

(d) ac iuni generate de punerea în aplicare a acordurilor de finan are cu ri ter e sau ac iuni
cu organiza ii interna ionale în sensul art. 43.

(2) În cazul oric rei derog ri de la cerin a de cofinan are, motivele sunt precizate în decizia
de atribuire pentru ac iunea în cauz , în conformitate cu alin. (1).

Ordonatorul de credite trebuie s poat dovedi c finan area integral este esen ial pentru
desf urarea ac iunii în cauz .

212
 CAPITOLUL 5

Administrarea conturilor de avans i a inventarelor

Articolul 254

Crearea conturilor de avans

(art. 63 din regulamentul financiar)

Pentru plata anumitor categorii de cheltuieli, pot fi create unul sau mai multe conturi de avans
în fiecare unitate local din afara Comunit ii, în conformitate cu art. 63 din regulamentul
financiar. O unitate local este, de exemplu, o delega ie, un birou sau o anten comunitare
deschise într-o ar ter .

Decizia de constituire a contului de avans stabile te condi iile de func ionare a acestuia în
conformitate cu art. 67 i pe baza necesit ilor specifice ale fiec rei unit i locale.

Articolul 255

Persoane împuternicite s administreze conturile

(art. 62 din regulamentul financiar)

Fiecare institu ie stabile te condi iile în care personalul pe care îl desemneaz i îl

împuternice te s administreze conturile în unit ile locale men ionate în art. 254 sunt
autorizate s comunice numele i specimenele de semn tur institu iilor financiare locale.

Articolul 256

Inventar i publicitatea vânz rilor

(art. 138 din regulamentul financiar)

(1) În cazul delega iilor, inventarele permanente ale bunurilor mobiliare apar inând
Comunit ilor se întocmesc la nivel local. Acestea sunt trimise periodic departamentelor
centrale în conformitate cu normele adoptate de fiecare institu ie.

Bunurile mobiliare în tranzit spre delega ii sunt înregistrate pe o list provizorie înainte de a fi
înregistrate în inventarele permanente.

(2) Modalit ile de publicitate pentru vânzarea bunurilor mobiliare ale delega iilor sunt
conforme uzan elor locale.

213
 TITLUL IV

(TITLUL V DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

BIROURI EUROPENE

Articolul 257

Domeniu de aplicare

(art. 171 din regulamentul financiar)

Birourile men ionate în art. 171 din regulamentul financiar sunt urm toarele:

(a) Biroul pentru Publica ii Oficiale;

(b) Biroul European Antifraud ;

(c) Biroul pentru Selec ia Personalului Comunit ilor Europene;

(d) Biroul pentru Administrarea i Plata Drepturilor Individuale;

(e) Biroul pentru Infrastructur i Logistic de la Bruxelles i Biroul pentru Infrastructur i

Logistic de la Luxemburg;

Una sau mai multe institu ii pot înfiin a birouri suplimentare atunci când înfiin area acestora
poate fi justificat de studiul de rentabilitate i garanteaz vizibilitatea ac iunii comunitare.

Articolul 258

Reglement ri specifice privind Biroul pentru Publica ii Oficiale

(art. 171 din regulamentul financiar)

În ceea ce prive te Biroul pentru Publica ii Oficiale, fiecare institu ie î i p streaz

competen ele de ordonan are a cheltuielilor din creditele pentru publicarea tuturor lucr rilor
încredin ate de c tre Birou unor organisme exterioare. Veniturile nete din vânzarea
publica iilor se reutilizeaz de c tre institu ia care este autorul publica iilor în cauz ca
venituri alocate, în conformitate cu art. 18 din regulamentul financiar.

Articolul 259

Delegarea anumitor sarcini de c tre contabil

(art. 172 din regulamentul financiar)

Contabilul Comisiei, hot rând la propunerea comitetului de gestionare al Biroului în cauz ,

poate delega unui membru al personalului Biroului unele dintre sarcinile sale de colectare a
veniturilor i de plat a cheltuielilor efectuate direct de c tre Biroul respectiv.

214
 Articolul 260

Trezoreria – conturile bancare

(art. 172 din regulamentul financiar)

Pentru acoperirea necesarului de numerar al unui Birou interinstitu ional, Comisia, hot rând
pe baza unei propuneri a comitetului de gestionare, poate deschide conturi bancare sau conturi
giro la oficii po tale în numele s u.

Conturile sunt realimentate periodic prin pl i efectuate de c tre Comisie la primirea unor
solicit ri de fonduri din partea Biroului. Pl ile nu pot dep i cuantumul total al creditelor
prev zute în acest sens în bugetul Comisiei pentru exerci iul curent.

Soldul anual de trezorerie se regularizeaz i ajusteaz între Birou i Comisie la sfâr itul
exerci iului financiar.

Articolul 261

Norme de aplicare

(art. 175 alin. (1) din regulamentul financiar)

Normele de aplicare prev zute de comitetul de gestionare al fiec rui Birou în conformitate cu
art. 175 alin. (1) din regulamentul financiar sunt în totalitate conforme cu prezentul
regulament.

TITLUL V

(TITLUL VI DIN REGULAMENTUL FINANCIAR)

CREDITE ADMINISTRATIVE

Articolul 262

Domeniu de aplicare

(art. 177 din regulamentul financiar)

Creditele administrative reglementate de prezentul titlu sunt cele definite în art. 27.

Articolul 263

Opera iuni imobiliare

(art. 179 alin. (3) din regulamentul financiar)

Înainte de încheierea contractelor men ionate în art. 179 alin. (3) din regulamentul financiar,
fiecare institu ie prezint autorit ii bugetare o comunicare prezentând toate informa iile
relevante referitoare la opera iunea prev zut , costul bugetar pentru exerci iul financiar curent
i exerci iile ulterioare, justificarea opera iunii în ceea ce prive te principiul bunei gestiuni
financiare i impactul s u din perspectiv financiar .
215
Institu ia respectiv informeaz în acela i timp autoritatea bugetar cu privire la calendarul
s u pentru proiecte imobiliare.

Articolul 264

Garan ii locative

(art. 177 din regulamentul financiar)

Comisia furnizeaz garan ii locative sub form de garan ii bancare sau depozite în conturi
bancare blocate în numele Comisiei sau al locatorului, exprimate în euro, cu excep ia unor
cazuri justificate corespunz tor.

Articolul 265

Avansuri pl tite personalului i membrilor institu iilor

(art. 177 din regulamentul financiar)

Se pot pl ti avansuri, în conformitate cu condi iile prev zute în statutul personalului,

personalului i membrilor institu iilor.

PARTEA III

DISPOZI II TRANZITORII I FINALE

TITLUL I

DISPOZI II TRANZITORII

Articolul 266

Transferuri de credite pentru cercetare

(art. 160 din regulamentul financiar)

Pentru ac iunile directe i indirecte din domeniul cercet rii men ionate în art. 229 alin. (2)-(5),
procedura pentru transferurile de aloca ii pentru exerci iul financiar 2003 este reglementat de
art. 95 primul i al doilea paragraf din Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977.

Articolul 267

Lichidarea contului de garan ie

(1) Soldul creditor al contului de garan ie deschis în contabilitatea general în numele

fiec rui contabil- ef sau contabil adjunct i creditat cu aloca iile speciale acordate în temeiul
art. 75 din Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977 se pl te te persoanelor în cauz
sau persoanelor îndrept ite prin decizia a institu iilor, dup ce ace tia au fost desc rca i de
gestiune pentru exerci iile financiare 2001 i 2002 în conformitate cu avizul contabilului, dac
acesta nu este implicat personal.

(2) Soldul creditor al contului de garan ie deschis în contabilitatea general în numele

fiec rui administrator al conturilor de avans i creditat cu aloca iile speciale acordate în
216
cauz sau persoanelor îndrept ite cu acordul contabilului i al ordonatorului de credite
responsabil i dup o verificare contabil efectuat de ace tia.

(3) Contul de garan ie este creditat cu o dobând corespunz toare mediei anuale a ratelor
lunare aplicate de Banca Central European opera iunilor sale principale de refinan are în
euro, publicate în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene, seria C, pân la data lichid rii
contului.

Articolul 268

Conversia în euro a angajamentelor sau a estim rilor de crean e anterioare datei de 1

ianuarie 2003

(art. 16 din regulamentul financiar)

Angajamentele bugetare i estim rile de crean e men ionate în art. 161 alin. (2) din
regulamentul financiar, efectuate înainte de 1 ianuarie 2003 într-o alt moned decât euro, se
calculeaz în euro pân cel târziu la 1 iunie 2003 la rata prev zut în art. 7, aplicabil la 1
ianuarie 2003.

Articolul 269

Gestionarea descentralizat a ajutoarelor de preaderare

(art. 53 din regulamentul financiar)

În ceea ce prive te ajutoarele de preaderare prev zute în Regulamentul Consiliului (CEE) nr.
3906/8929 i în Regulamentul Consiliului (CE) nr. 555/200030, normele privind verificarea
prealabil prev zut în art. 35 nu afecteaz gestionarea descentralizat aplicat deja cu rile
candidate interesate.

TITLUL II

DISPOZI II FINALE

Articolul 270

Organismele prev zute în art. 185 din regulamentul financiar

(art. 185 din regulamentul financiar)

Organismele care beneficiaz efectiv de o subven ie de la bugetul comunitar i sunt

men ionate într-o list întocmit de Comisie, anexat proiectului preliminar de buget pentru
fiecare exerci iu, fac obiectul obliga iilor prev zute în art. 14 alin. (2), art. 46 alin. (1) pct. (3)
lit. (d) i art. 185 din regulamentul financiar.

29
JO L 375, 23.12.1989, p. 11.
30
JO L 68, 16.03.2000, p. 3.
217
 Articolul 271

Actualizarea pragurilor i sumelor

(1) Pragurile i sumele prev zute în art. 67, 128, 129, 151, 152, 173, 180, 181, 222 i 226 se
actualizeaz la fiecare trei ani în func ie de varia iile indicelui pre urilor de consum în
Comunitate.

(2) Pragurile prev zute în art. 157 lit. (b) i art. 158 alin. (1) lit. (a) i (c) pentru contractele
de achizi ii se actualizeaz la fiecare doi ani în temeiul art. 7 alin. (1) lit. (b) din Directiva
92/50/CEE, art. 6 alin. (2) lit. (a) din Directiva 93/37/CEE i al art. 5 alin. (1) lit. (c) din
Directiva 93/36/CEE.

(3) Comisia, care stabile te noile sume i praguri în conformitate cu calendarele i criteriile
men ionate anterior în alin. (1) i (2), le comunic celorlalte institu ii i asigur publicarea lor
în Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene.

Articolul 272

Abrogare

Regulamentul (Euratom, CECO, CE) nr. 3418/93 se abrog .

Trimiterile f cute la regulamentul abrogat se în eleg ca trimiteri la prezentul regulament.

Articolul 273

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intr în vigoare la 1 ianuarie 2003.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale i se aplic direct în toate statele
membre.

Adoptat la Bruxelles, 23 decembrie 2002.

Pentru Comisie
Michaele SCHREYER
Membru al Comisiei

218
Nr. Celex:32002R2343

REGULAMENTUL COMISIEI (CE, Euratom) nr. 2343/2002

din 23 decembrie 2002

privind regulamentul financiar cadru al organismelor men ionate în art. 185 din
Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar
aplicabil bugetului general al Comunit ilor Europene

CUPRINS

TITLUL I OBIECT 223

TITLUL II PRINCIPII BUGETARE 223
Capitolul 1 Principiile unit ii i exactit ii bugetare 224
Capitolul 2 Principiul anualit ii 224
Capitolul 3 Principiul echilibrului 227
Capitolul 4 Principiul unit ii monetare 227
Capitolul 5 Principiul universalit ii 228
Capitolul 6 Principiul specializ rii 229
Capitolul 7 Principiul bunei gestiuni financiare 229
Capitolul 8 Principiul transparen ei 230
TITLUL III ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI 230
Capitolul 1 Elaborarea bugetului 230
Capitolul 2 Structura i prezentarea bugetului 231
TITLUL IV EXECU IA BUGETAR 232
Capitolul 1 Dispozi ii generale 232
Capitolul 2 Actori financiari 233
Sec iunea 1 Principiul separ rii func iilor 233
Sec iunea 2 Ordonatorul de credite 233
Sec iunea 3 Contabilul 235
Sec iunea 4 Administratorii de avans 236
Capitolul 3 R spunderea actorilor financiari 236
Sec iunea 1 Reguli generale 236
Sec iunea 2 Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i 237
Sec iunea 3 Reguli aplicabile contabililor i administratorilor de avans 238
Capitolul 4 Opera iuni de venituri 238
219
Sec iunea 2 Estimarea crean elor 239
Sec iunea 3 Constatarea crean elor 239
Sec iunea 4 Ordonan area recuper rii 240
Sec iunea 5 Recuperarea 240
Sec iunea 6 Dispozi ii specifice aplicabile redeven elor i taxelor 241
Capitolul 5 Opera iuni de cheltuieli 241
Sec iunea 1 Angajarea cheltuielilor 242
Sec iunea 2 Lichidarea cheltuielilor 243
Sec iunea 3 Ordonan area cheltuielilor 244
Sec iunea 4 Plata cheltuielilor 244
Sec iunea 5 Termene pentru efectuarea opera iunilor de cheltuieli 244
Capitolul 6 Sisteme informatice 246
Capitolul 7 Auditorul intern 245
TITLUL V ACHIZI II PUBLICE 246
TITLUL VI SUBVEN II ACORDATE DE ORGANISMUL COMUNITAR 246
TITLUL VII PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA 246
Capitolul 1 Prezentarea conturilor 246
Capitolul 2 Contabilitatea 248
Sec iunea 1 Dispozi ii comune 248
Sec iunea 2 Contabilitatea general 249
Sec iunea 3 Contabilitatea bugetar 249
Capitolul 3 Inventarierea activelor 250
TITLUL VIII AUDIT EXTERN I DESC RCAREA DE GESTIUNE 250
Capitolul 1 Audit extern 250
Capitolul 2 Desc rcarea de gestiune 251
TITLUL IX DISPOZI II TRANZITORII I FINALE 252

220
COMISIA COMUNIT ILOR EUROPENE,

având în vedere Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ilor Europene31, în
special art. 185 alin. (1),

având în vedere avizul Parlamentului European32,

având în vedere avizul Consiliului33,

având în vedere avizul Cur ii de Conturi34,

întrucât:

(1) Organismele comunitare înfiin ate pentru asumarea sarcina de a desf ura anumite
activit i comunitare au personalitate juridic i, prin urmare, un buget propriu
reglementat de norme financiare specifice.

(2) Pentru a garanta o anumit omogenitate a regulamentului în raport cu Regulamentul

(CE, Euratom) nr. 1605/2002 (denumit în continuare „regulamentul financiar general”)
i în temeiul art. 185 alin. (1) din acest regulament, prezentul regulament financiar
cadru trebuie s prevad norme privind întocmirea, execu ia i verificarea bugetului
organismelor comunitare men ionate care beneficiaz efectiv de subven ii de la bugetul
comunitar (denumite în continuare „organisme comunitare”). Pe baza acestui
regulament financiar cadru fiecare organism comunitar î i adopt propriile norme
financiare susceptibile, conform art. 185 men ionat, de a se îndep rta de regulamentul
financiar cadru în func ie de caracterul specific al gestion rii acestor organisme, dar
numai cu acordul Comisiei.

(3) Similar regulamentului financiar general, prezentul regulament financiar se limiteaz la

enun area principiilor generale i a normelor de baz care reglementeaz sectorul
bugetar în ansamblu, în timp ce normele de aplicare pot fi adoptate ulterior de c tre
aceste organisme, astfel încât normele lor financiare s fie mai clare.

(4) Pentru elaborarea i execu ia bugetului este necesar s se reafirme respectarea celor
patru principii fundamentale de drept bugetar (unitate, universalitate, specializare i
anualitate) i principiile exactit ii bugetare, echilibrului, unit ii monetare, bunei
gestiuni financiare i transparen ei.

(5) Este necesar s se defineasc responsabilit ile i competen ele contabilului, ale
auditorului intern i ale ordonatorilor de credite. Ace tia din urm sunt pe deplin
responsabili pentru toate opera iunile de venituri i cheltuieli efectuate sub autoritatea
lor i pentru care trebuie s dea seam , inclusiv, dac este cazul, în cadrul unor
proceduri disciplinare.

(6) La fel ca i în cazul institu iilor, aceste organisme comunitare nu trebuie s aib dreptul
de a subscrie împrumuturi, în conformitate cu art. 14 din regulamentul financiar
general.

31
JO L 248, 15.09.2002, p. 1.
32
Nepublicat înc în Jurnalul Oficial.
33
Nepublicat înc în Jurnalul Oficial.
34
Nepublicat înc în Jurnalul Oficial.
221
 intern al Comisiei, care în acest fel devine garantul coeren ei întregului sistem i a
metodelor de lucru, în conformitate cu art. 185 alin. (3) din regulamentul financiar
general.

(8) Calendarul întocmirii bugetului, prezent rii conturilor i desc rc rii de gestiune trebuie
aliniat la dispozi iile echivalente din regulamentul financiar general, iar autoritatea
responsabil pentru a acorda organismelor comunitare desc rcarea de gestiune este
aceea i ca i pentru bugetul general (art. 185 alin. (2) din regulamentul financiar
general).

(9) Normele contabile aplicate de organismele comunitare trebuie s permit consolidarea

cu conturile institu iilor i, în acest scop, ele trebuie adoptate de contabilul Comisiei în
conformitate cu art. 133 din noul regulament financiar general.

(10) În conformitate cu art. 46 din regulamentul financiar general, organigrama se prezint

autorit ii bugetare spre aprobare.

(11) Este necesar ca instan a la care se refer art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar
general, înfiin at de Comisie în vederea evalu rii neregulilor s fie, de asemenea, cea la
care fiecare organism s poat avea acces astfel încât s existe aceea i evaluare la
comportamente identice.

(12) Deoarece primesc o subven ie de la bugetul comunitar, organismele comunitare trebuie

s respecte cu stricte e acelea i cerin e ca i institu iile în materie de achizi ii publice i
atribuirea de subven ii, în m sura în care acestea sunt autorizate de actele de constituire
a organismelor în cauz ; în aceast privin este suficient o trimitere la dispozi iile
pertinente din regulamentul financiar general.

(13) La fel ca i institu iile, organismele comunitare nu pot face apel, pentru exercitarea
sarcinilor care le sunt atribuite, la organisme externe din sectorul privat decât în caz de
necesitate, i numai pentru sarcini care nu implic nici o misiune de servicii publice,
nici puterea discre ionar de evaluare, astfel încât s se asigure r spunderea fiec rui
organism cu privire la execu ia bugetar i îndeplinirea obiectivelor care i-au fost
repartizate la constituire.

(14) Pentru a- i justifica cererile de pl i din subven ia comunitar , organismele comunitare

trebuie s prezinte un deviz cu fluxurile de numerar, iar fondurile pl tite de Comunit i
ca subven ie trebuie s fie purt toare de dobând în beneficiul Comunit ilor.

(15) Trebuie s existe dispozi ii specifice de organizare a colect rii redeven elor i taxelor,
care reprezint una dintre resursele acestor organisme.

(16) Având în vedere cerin ele statutare care decurg din actele de constituire a organismelor
comunitare, este necesar s se adapteze procedura de prezentare a conturilor i s se
prevad avizul consiliului de administra ie cu privire la conturi.

(17) Noua structur bugetar adoptat în regulamentul financiar general trebuie utilizat i de
c tre organismele comunitare, în m sura în care acest lucru se justific prin natura
activit ilor lor.

(18) Singurele dispozi ii din regulamentul financiar general care trebuie incluse în prezentul
regulament sunt cele relevante pentru organismele comunitare.

222
 activitate care nu au leg tur cu organismele comunitare, nici diversele metode de
execu ie care pun în practic atât conceptul de externalizare cât i informa iile
referitoare la buget trimise Parlamentului European i Consiliului. În plus, numai unele
categorii de venituri din regulamentul financiar general trebuie luate în considerare i,
în fine, procedura privind transferul sumelor alocate i elaborarea bugetului trebuie s
fie mai pu in complex i detaliat .,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

TITLUL I

OBIECT

Articolul 1

Prezentul regulament specific normele esen iale de la care nu se pot abate normele financiare
ale fiec rui organism comunitar, în afara cazului în care necesit ile lor specifice de
func ionare impun acest lucru i cu acordul prealabil al Comisiei, în conformitate cu art. 185
din Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (denumit în continuare
„regulamentul financiar general”).

Articolul 2

În sensul prezentului regulament:

1. „organism comunitar” înseamn orice organism men ionat în art. 185 alin. (1) din
regulamentul financiar general;

2. „consiliul de administra ie” înseamn principalul organ intern de decizie în domeniul

financiar i bugetar al organismului comunitar, indiferent de denumirea care îi este dat
în actul constitutiv al organismului comunitar;

3. „director” înseamn persoana responsabil de executarea deciziilor consiliului de

administra ie i a bugetului organismului comunitar în calitate de ordonator de credite,
indiferent de titlul acordat în actul constitutiv al organismului comunitar;

4. „act constitutiv” reprezint actul de drept comunitar prin care sunt reglementate
aspectele esen iale referitoare la constituirea i func ionarea organismului comunitar;

5. „autoritate bugetar ” înseamn Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene.

TITLUL II

PRINCIPII BUGETARE

Articolul 3

În condi iile stabilite în prezentul regulament, întocmirea i executarea bugetului

organismului comunitar (denumit în continuare „buget”) respect principiile unit ii i
exactit ii bugetare, anualit ii, echilibrului, unit ii monetare, universalit ii, specializ rii,
bunei gestiuni financiare i transparen ei.

223
 Principiul unit ii i exactit ii bugetare

Articolul 4

Bugetul este actul care prevede i autorizeaz pentru fiecare exerci iu financiar, prevede i
autorizeaz veniturile i cheltuielile considerate necesare pentru organismul comunitar.

Articolul 5

Bugetul cuprinde:

(a) veniturile proprii constituite din redeven e sau taxe pe care organismul comunitar este
autorizat s le colecteze în temeiul sarcinilor care i-au fost încredin ate, precum i orice
alte venituri;

(b) venituri constituite din orice contribu ii financiare ale statelor membre gazd ;

(c) o subven ie acordat de Comunit ile Europene;

(d) venituri alocate pentru efectuarea unor cheltuieli specifice în conformitate cu art. 19
alin. (1);

(e) cheltuielile organismului comunitar, inclusiv cheltuielile administrative.

Articolul 6

(1) Nici un venit i nici o cheltuial nu se efectueaz dac nu sunt înregistrate la o linie
bugetar .

(2) Un credit nu trebuie înregistrat în buget dac nu corespunde unei cheltuieli necesare.

(3) Nici o cheltuial nu poate fi angajat sau ordonan at în afara creditelor autorizate prin
buget.

CAPITOLUL 2

Principiul anualit ii

Articolul 7

Creditele înregistrate în buget sunt autorizate pentru exerci iul financiar care începe la 1
ianuarie i se încheie la 31 decembrie.

Articolul 8

(1) Bugetul con ine credite diferen iate i nediferen iate, care dau na tere la credite de
angajament i credite de plat .

(2) Creditele de angajament acoper costurile totale ale angajamentelor legale asumate în
cursul exerci iului financiar în derulare.

(3) Creditele de plat acoper pl i rezultate din executarea angajamentelor legale asumate
în cursul exerci iului financiar în derulare i/sau al exerci iilor financiare anterioare.
224
(4) Creditele administrative sunt credite nediferen iate. Cheltuielile de func ionare rezultate
din contracte încheiate pentru perioade care dep esc durata exerci iului, fie în conformitate
cu practica local , fie pentru furnizarea de echipamente, se contabilizeaz în bugetul
exerci iului financiar în care sunt efectuate.

Articolul 9

(1) Veniturile organismului comunitar men ionate în art. 5 sunt înregistrate în contabilitatea
exerci iului financiar pe baza sumelor colectate în cursul exerci iului financiar.

(2) Veniturile organismului comunitar au drept rezultat o sum echivalent ce reprezint

creditele de plat .

(3) Creditele alocate bugetului unui anumit exerci iu pot fi utilizate numai pentru acoperirea
cheltuielilor angajate i pl tite în exerci iul financiar în cauz , cât i pentru acoperirea sumelor
datorate ca angajamente din exerci iile financiare anterioare.

(4) Angajarea creditelor se înregistreaz în contabilitate pe baza angajamentelor legale

asumate pân la 31 decembrie.

(5) Pl ile se înregistreaz în contabilitatea unui exerci iu financiar pe baza pl ilor

efectuate de c tre contabil pân cel târziu la data de 31 decembrie a exerci iului în cauz .

Articolul 10

(1) Creditele care nu au fost utilizate pân la sfâr itul exerci iului financiar pentru care au
fost înregistrate se anuleaz .

Cu toate acestea, prin decizie a consiliului de administra ie, ele pot fi reportate numai pentru
exerci iul financiar urm tor, pân cel târziu la 15 februarie, în conformitate cu alin. (2)-(8).

(2) Creditele pentru cheltuieli de personal nu pot fi reportate.

(3) În cazul creditelor de angajament a creditelor diferen iate i a creditelor nediferen iate
care nu au fost angajate la închiderea exerci iului financiar, reportarea se poate face pentru
sumele corespunz toare creditelor de angajament pentru care a fost finalizat pân la 31
decembrie cea mai mare parte a etapelor preg titoare din procedura de angajament, care
urmeaz s fie definit în normele de aplicare a regulamentului financiar ale fiec rui organism
comunitar; sumele în cauz pot fi angajate pân la data de 31 martie din exerci iul urm tor.

(4) Pentru creditele de plat a creditelor diferen iate se pot reporta sumele necesare pentru
acoperirea angajamentelor anterioare sau aferente creditelor de angajament reportate, atunci
când creditele prev zute la liniile bugetare din exerci iul urm tor nu acoper necesarul.
Organismul comunitar utilizeaz cu prioritate creditele autorizate pentru exerci iul financiar în
derulare i nu recurge la creditele reportate decât dup epuizarea primelor credite.

(5) Creditele nediferen iate care corespund unor obliga ii contractate în mod reglementar la
închiderea exerci iului financiar se reporteaz automat numai pentru exerci iul financiar
urm tor.

(6) Creditele reportate care nu au fost angajate pân la 31 martie a anului N+1 se anuleaz
automat.

Creditele reportate în acest mod sunt identificate în contabilitate.

225
(7) Creditele disponibile la 31 decembrie provenite din veniturile alocate men ionate în art.
19 se reporteaz automat.

Se utilizeaz mai întâi creditele disponibile corespunz toare veniturilor alocate i reportate.

Articolul 11

Dezangajarea creditelor ca urmare a neexecut rii, totale sau par iale, a ac iunilor pentru care
au fost alocate creditele, produs în exerci iile financiare ulterioare celui în care au fost
angajate creditele, atrage dup sine anularea creditelor respective.

Articolul 12

Creditele prinse în buget pot fi angajate cu efect de la 1 ianuarie, de îndat ce bugetul devine
definitiv.

Articolul 13

(1) Începând cu data de 15 noiembrie a fiec rui exerci iu, cheltuielile administrative curente
pot fi angajate anticipat în contul creditelor prev zute pentru exerci iul financiar urm tor.
Totu i, aceste angajamente nu pot dep i un sfert din creditele de la rubrica bugetar
corespunz toare exerci iului financiar în derulare. Ele nu se pot aplica unor cheltuieli noi, de
un anumit tip, care nu au fost aprobate în principiu în ultimul buget adoptat conform
procedurii.

(2) Cheltuielile care trebuie pl tite în avans, de exemplu chiriile, pot genera pl i începând
cu 1 decembrie care vor fi contabilizate în contul creditelor pentru exerci iul financiar
urm tor.

Articolul 14

(1) Dac bugetul nu este aprobat la deschiderea exerci iului financiar, se aplic urm toarele
norme se aplic opera iunilor de angajare i plat a cheltuielilor a c ror prindere într-o
anumit linie bugetar ar fi fost posibil la execu ia ultimului buget adoptat corespunz tor.

(2) Se pot efectua angajamente pe capitole pân la maximum un sfert din totalul creditelor
autorizate pentru exerci iul precedent la capitolul respectiv, majorat cu o doisprezecime
pentru fiecare lun care s-a scurs.

Pl ile se pot efectua lunar, pe capitole, pân la maximum o doisprezecime din creditele
autorizate la capitolul respectiv pentru exerci iul financiar anterior.

Limita creditelor prev zute în situa ia provizorie a veniturilor i cheltuielilor nu poate fi

dep it .

(3) La solicitarea directorului, dac este necesar din motive legate de gestionare i de
continuare a ac iunii organismului comunitar, consiliul de administra ie poate s autorizeze
simultan dou sau mai multe doisprezecimi provizorii atât pentru angajamente, cât i pentru
pl i, în plus fa de cele disponibilizate automat în temeiul alin. (1) i (2).

Doisprezecimile suplimentare sunt autorizate ca un întreg i nu se frac ioneaz .

226
 CAPITOLUL 3

Principiul echilibrului

Articolul 15

(1) Bugetul trebuie s fie echilibrat din punct de vedere al veniturilor i al creditelor de
plat .

(2) Creditele de angajament nu pot dep i cuantumul subven iei comunitare, plus veniturile
proprii i orice alte venituri men ionate în art. 5.

(3) Organismul comunitar nu poate face împrumuturi.

(4) Fondurile pl tite organismului comunitar constituie pentru bugetul acestuia o subven ie
de echilibrare i se consider credit de prefinan are în sensul art. 81 alin. (1) lit. (b) pct. (i) din
regulamentul financiar general.

Articolul 16

(1) Dac soldul provenit din contul rezultatului în sensul art. 81 este pozitiv, acesta este
rambursat Comisiei pân la concuren a subven iei comunitare pl tite în cursul exerci iului.
Cuantumul soldului care dep e te cuantumul subven iei comunitare pl tite în cursul
exerci iului se înregistreaz în bugetul exerci iului financiar urm tor ca venit.

Diferen a dintre subven ia comunitar înregistrat în bugetul general l Comunit ilor (denumit
în continuare „buget general”) i cea pl tit efectiv organismului se anuleaz .

(2) Dac soldul provenit din contul rezultatului prev zut în art. 81 este negativ, acesta se
înregistreaz în bugetul exerci iului financiar urm tor.

(3) Veniturile sau creditele de plat se înregistreaz în buget în cursul procedurii bugetare
recurgându-se la procedura scrisorii rectificative i, în cursul execu iei bugetare, prin
intermediul unui buget rectificativ.

CAPITOLUL 4

Principiul unit ii monetare

Articolul 17

Bugetul se întocme te i se execut în euro, iar conturile se prezint în euro.

Totu i, pentru fluxurile de numerar, contabilul i, în cazul conturilor de avans, administratorii

de avans sunt autoriza i s efectueze opera iuni în monede na ionale în conformitate cu
normele financiare ale fiec rui organism comunitar.

227
 Principiul universalit ii

Articolul 18

Veniturile totale acoper creditele totale de plat , sub rezerva art. 19. Veniturile i cheltuielile
se înregistreaz integral f r a fi regularizate între ele, sub rezerva art. 21.

Articolul 19

(1) Urm toarele venituri se utilizeaz pentru finan area unor cheltuieli specifice:

(a) veniturile alocate pentru o anumit destina ie, precum veniturile din funda ii, subven ii,
dona ii i legate;

(b) contribu iile statelor membre, a ter elor ri sau a diferitelor organisme la activit ile
organismului comunitar, în m sura în care acest lucru este prev zut în acordul încheiat
între organismul comunitar i statele membre, rile ter e sau organismele în cauz .

(2) Orice venit în sensul alin. (1) acoper toate cheltuielile directe i indirecte efectuate
pentru activitatea sau destina ia în cauz .

(3) Bugetul include linii bugetare pentru înregistrarea categoriilor de venituri alocate la care
se refer alin. (1) i indic , ori de câte ori este posibil, cuantumul acestora.

Articolul 20

(1) Directorul poate accepta orice dona ie f cut organismului comunitar, precum funda ii,
subven ii, dona ii i legate.

(2) Acceptarea unor dona ii care pot implica speze face obiectul autoriz rii prealabile a
consiliului de administra ie, care se pronun în termen de dou luni de la data la care i-a fost
prezentat solicitarea. În cazul în care consiliului de administra ie nu ia o decizie în termenul
men ionat, dona ia se consider acceptat .

Articolul 21

(1) Regulamentul financiar al fiec rui organism comunitar precizeaz sumele care pot fi
deduse din cererile de plat , facturi sau conturi de lichidare i care, în acest caz, sunt
ordonan ate pentru suma net .

Reducerile, scont rile i rabaturile deduse din facturi sau cererile de plat nu se înregistreaz
ca venituri ale organismului comunitar.

(2) Costul produselor sau serviciilor furnizate organismului comunitar se prind în buget la
suma total f r taxe atunci când includ taxe care fac obiectul ramburs rii:

(a) fie de c tre statele membre în temeiul protocolului privind privilegiile i imunit ile
Comunit ilor Europene, cu condi ia ca acesta s se aplice organismului comunitar;

(b) fie de c tre un stat membru sau o ar ter în temeiul altor acorduri în materie.

228
primului paragraf se înregistreaz într-un cont de a teptare pân la rambursarea lor de c tre
statul în cauz .

(3) Orice sold negativ se înregistreaz în buget la capitolul cheltuieli.

(4) Se pot face regulariz ri cu privire la diferen ele de schimb ap rute în execu ia bugetar .
Rezultatul final, pozitiv sau negativ, se reg se te în soldul exerci iului.

CAPITOLUL 6

Principiul specializ rii

Articolul 22

Creditele sunt defalcate în totalitate pe titluri i capitole; capitolele sunt divizate în articole i
pozi ii.

Articolul 23

(1) Directorul poate efectua transferuri de la un articol la altul în cadrul aceluia i capitol.

Acesta informeaz consiliul de administra ie în timp util cu privire la transferurile efectuate în

temeiul primului alineat.

(2) Directorul poate efectua transferuri de la un titlu la altul i de la un capitol la altul pân
la o limit total de 10 % din creditele exerci iului financiar. Peste aceast limit , acesta poate
propune consiliului de administra ie transferuri de credite de la un titlu la altul sau de la un
capitol la altul în cadrul aceluia i titlu. Consiliul de administra ie are la dispozi ie o lun în
care s se opun acestor transferuri; dup acest termen, transferurile se consider adoptate.

(3) Propunerile de transferuri i transferurile efectuate în temeiul prezentului articol sunt

înso ite de documente justificative detaliate care prezint execu ia creditelor, estimarea
necesarului pân la sfâr itul exerci iului financiar atât pentru liniile bugetare care urmeaz s
fie creditate, cât i pentru liniile din care se repartizeaz creditele.

Articolul 24

(1) Creditele pot fi transferate numai c tre linii bugetare pentru care au fost autorizate
credite de la buget sau care poart o înregistrare cu men iune special , „pro memoria” (p.m.).

(2) Creditele corespunz toare veniturilor repartizate pot fi transferate numai dac sunt
utilizate pentru destina ia c reia îi sunt repartizate veniturile.

CAPITOLUL 7

Principiul bunei gestiuni financiare

Articolul 25

(1) Creditele bugetare se utilizeaz în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

adic în conformitate cu principiile economiei, eficien ei i eficacit ii.

229
desf urarea activit ilor sale s fie distribuite în timp util, în cantitatea i la calitatea
corespunz toare i la cel mai bun pre .

Principiul eficien ei vizeaz cel mai bun raport între resursele utilizate i rezultatele ob inute.

Principiul eficacit ii vizeaz atingerea obiectivelor specifice stabilite i ob inerea rezultatelor

scontate.

(3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice,
cuantificabile, realizabile, relevante i datate. Atingerea acestor obiective se monitorizeaz
prin indicatori de performan pentru fiecare activitate, iar directorul furnizeaz consiliului de
administra ie informa ii în aceast privin . Aceste informa ii sunt furnizate anual i cel târziu
în documentele care înso esc proiectul preliminar de buget.

(4) Pentru a îmbun t i procesul decizional, organismul comunitar face evalu ri preliminare
i ulterioare ale programelor sau activit ilor. Aceste evalu ri se fac pentru toate programele i
activit ile care implic cheltuieli semnificative, iar rezultatele evalu rii sunt transmise
consiliului de administra ie.

CAPITOLUL 8

Principiul transparen ei

Articolul 26

(1) Bugetul se elaboreaz i se execut i conturile se prezint în conformitate cu principiul

transparen ei.

(2) Bugetul i bugetele rectificative, în forma final în care au fost adoptate, se public în
Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene în termen de dou luni de la adoptare.

TITLUL III

ELABORAREA I STRUCTURA BUGETULUI

CAPITOLUL 1

Elaborarea bugetului

Articolul 27

(1) Bugetul se elaboreaz în conformitate cu dispozi iile din actele de constituire a

organismului comunitar respectiv.

(2) În conformitate cu actele de constituire, organismul comunitar trimite Comisiei o

estimare a veniturilor i cheltuielilor sale i liniile directoare generale care stau la baza
estim rii, precum i programul s u de lucru, pân cel târziu la 31 martie din fiecare an.

(3) Estimarea veniturilor i cheltuielilor organismului comunitar include:

(a) o organigram care stabile te num rul de posturi permanente i temporare autorizate în
limitele creditelor bugetare, pe grade i categorii;

230
 de noi posturi;

(c) o estimare trimestrial a pl ilor i încas rilor în numerar;

(d) informa ii privind atingerea tuturor obiectivelor stabilite anterior pentru diversele
activit i, precum i noi obiective cuantificate prin indicatori; rezultatele evalu rilor sunt
consultate i utilizate pentru a demonstra eventualele avantaje ale unei rectific ri
bugetare propuse.

(4) Ca parte a procedurii de adoptare a bugetului general, Comisia trimite autorit ii

bugetare situa ia estimativ a organismului comunitar i propune cuantumul subven iei pentru
organismul comunitar i personalul de care consider c are nevoie organismul.

(5) Autoritatea bugetar adopt organigrama la nivelul organismului comunitar i orice

modificare ulterioar a acesteia, în conformitate cu art. 32 alin. (1).

(6) Bugetul i organigrama se adopt de c tre consiliul de administra ie. Acestea devin
definitive dup adoptarea final a bugetului general care stabile te cuantumul subven iei i
organigrama, iar dac este nevoie bugetul i organigrama se modific în consecin .

Articolul 28

Orice modificare a bugetului, inclusiv a organigramei, face obiectul unui buget rectificativ
adoptat prin aceea i procedur ca i bugetul ini ial, în conformitate cu dispozi iile actelor de
constituire i ale art. 27.

CAPITOLUL 2

Structura i prezentarea bugetului

Articolul 29

Bugetul include un raport de venituri i un raport de cheltuieli.

Articolul 30

În m sura în care acest lucru se justific prin natura activit ilor agen iei, raportul cheltuielilor
se stabile te pe baza unei nomenclaturi cu o clasificare în func ie de destina ie. Aceast
nomenclatur este determinat de organismul comunitar i face o distinc ie clar între
creditele administrative i creditele opera ionale.

Articolul 31

Bugetul prezint :

(1) în raportul de venituri:

(a) veniturile estimate ale organismului comunitar pentru exerci iul financiar respectiv;

(b) veniturile estimate pentru exerci iul financiar anterior i veniturile exerci iului n –
2;

(c) comentarii adecvate pentru fiecare linie de venituri;

231
(a) creditele de angajament i plat pentru exerci iul financiar în cauz ;

(b) creditele de angajament i plat pentru exerci iul financiar anterior i cheltuielile
angajate i cheltuielile pl tite în cursul exerci iului n – 2;

(c) un raport sintetic al pl ilor scadente de efectuat în exerci iile financiare ulterioare
pentru acoperirea angajamentelor bugetare înregistrate în exerci ii financiare anterioare;

(d) comentarii adecvate pentru fiecare subdiviziune.

Articolul 32

(1) Organigrama men ionat în art. 27 prezint , în paralel cu num rul de posturi autorizate
pentru exerci iul financiar, num rul autorizat pentru exerci iul anterior i num rul de posturi
efectiv ocupate.

Organigrama reprezint o limit absolut pentru organismul comunitar; nu se poate face nici o
numire peste limita stabilit .

Totu i, cu excep ia gradelor A1, A2 i A3, consiliul de administra ie poate modifica

organigrama cu pân la maximum 10 % din posturile autorizate, sub rezerva a dou condi ii:

(a) ca volumul creditelor pentru personal corespunz tor unui exerci iu financiar complet s
nu fie afectat;

(b) ca limita num rului total de posturi prev zute prin organigram s nu fie dep it .

(2) Prin derogare de la al doilea paragraf din primul alineat, efectele desf ur rii de
activit i cu program par ial autorizate de autoritatea de numire în conformitate cu Statutul
personalului pot fi compensate cu alte numiri.

TITLUL IV

EXECU IA BUGETAR

CAPITOLUL 1

Dispozi ii generale

Articolul 33

Directorul îndepline te func ia de ordonator de credite. Acesta execut veniturile i

cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale organismului comunitar, pe
propria r spundere i în limitele creditelor autorizate.

Articolul 34

(1) Directorul poate delega competen ele sale de execu ie bugetar personalului
organismului comunitar care intr sub inciden a regulamentelor i normelor aplicabile
func ionarilor i celorlal i angaja i ai Comunit ilor Europene (denumite în continuare
„Statutul personalului”), în conformitate cu condi iile prev zute în normele financiare, în
sensul art. 185 din regulamentul financiar general, adoptate de consiliul de administra ie. Cei
232
conferite expres.

(2) Delegatul poate s subdelege competen ele primite în conformitate cu normele de

aplicare a prezentului regulament men ionate în art. 99. Fiecare act de subdelegare necesit
acordul explicit al directorului.

Articolul 35

(1) Actorilor financiari în sensul capitolului 2 din prezentul titlu le este interzis s ia m suri
de execu ie bugetar care pot genera un conflict între interesele proprii i cele ale
organismului comunitar. Dac survine un astfel de caz, actorul în cauz trebuie s se ab in de
la astfel de m suri i s prezinte situa ia autorit ii competente.

(2) Un conflict de interese se produce în cazul în care exercitarea impar ial i obiectiv a
func iilor unui actor în execu ia bugetar sau ale unui auditor intern este compromis din
motive care implic familia, via a personal , afinitatea politic sau na ional , interesul
economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului.

(3) Autoritatea competent men ionat în alin. (1) este superiorul direct al angajatului în
cauz . Dac angajatul este directorul, autoritatea competent este consiliului de administra ie.

Articolul 36

(1) Bugetul este executat de director în departamentele aflate sub autoritatea sa.

(2) Sarcinile de expertiz tehnic i sarcinile administrative, preparatorii i auxiliare care nu

implic exercitarea autorit ii publice sau utilizarea competen ei discre ionare de apreciere pot
fi încredin ate prin contract unor entit i sau organisme externe din sectorul privat, dac acest
lucru se dovede te indispensabil.

CAPITOLUL 2

Actori financiari

Sec iunea 1

Principiul separ rii func iilor

Articolul 37

Sarcinile ordonatorului de credite i ale contabilului sunt separate i incompatibile.

Sec iunea 2

Ordonatorul de credite

Articolul 38

(1) Ordonatorul de credite r spunde de executarea veniturilor i cheltuielilor în

conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare i pentru asigurarea respect rii cerin elor
de legalitate i regularitate.

233
angajamente legale, lichideaz cheltuieli, ordonan eaz pl i i desf oar activit ile
prealabile necesare execut rii creditelor.

(3) Executarea veniturilor include estimarea crean elor, constatarea drepturilor de recuperat
i emiterea de ordine de recuperare. Implic renun area la drepturi constatate, dac este cazul.

(4) Ordonatorul de credite stabile te, cu respectarea standardelor minime adoptate de

consiliul de administra ie în temeiul standardelor echivalente prev zute de Comisie pentru
departamentele sale i inând seama de riscurile asociate mediului de gestionare i de natura
ac iunii finan ate, structura organizatoric i sistemele i procedurile interne de gestionare i
control adecvate pentru exercitarea sarcinilor sale, inclusiv, dac este cazul, verific ri ex post.

Ordonatorul de credite înfiin eaz în cadrul propriilor departamente o func ie de expertiz i

consiliere destinat s îl asiste la controlarea riscurilor asociate activit ilor sale.

(5) Înainte de autorizarea unei opera iuni, aspectele sale func ionale i financiare sunt
verificate de c tre angaja i diferi i de cel care a ini iat opera iunea. Ini ierea, verificarea
preliminar i verificarea ulterioar a unei opera iuni sunt func ii separate.

(6) Ordonatorul de credite p streaz documentele justificative pentru opera iunile

desf urate pentru o perioad de cinci ani de la data deciziei de aprobare a desc rc rii de
gestiune pentru execu ia bugetar .

Articolul 39

(1) Prin ini ierea unei opera iuni, men ionat în art. 38 alin. (5), se în elege ansamblul
opera iunilor de preg tire a adopt rii actelor de execu ie bugetar de c tre ordonatorii de
credite men iona i în art. 33 i 34.

(2) Prin verificarea preliminar a unei opera iuni, men ionat în art. 38 alin. (5), se în elege
ansamblul verific rilor ulterioare efectuate de ordonatorul de credite pentru verificarea
aspectelor func ionale i financiare.

(3) Fiecare opera iune este supus cel pu in unei verific ri preliminare. Scopul acestei
verific ri este de a determina:

(a) regularitatea i conformitatea cheltuielii cu dispozi iile relevante;

(b) dac s-a aplicat principiul bunei gestiuni financiare men ionat în art. 25.

(4) Scopul verific rilor ulterioare a documentelor i, dac este cazul, al verific rilor la fa a
locului este de a verifica dac opera iunile finan ate de la buget au fost corect puse în aplicare
i, în special, dac au fost respectate criteriile men ionate în alin. (3). Aceste verific ri pot fi
organizate prin sondaj pe baza analizei riscurilor.

(5) Func ionarii i ceilal i angaja i responsabili pentru verific rile men ionate în alin. (2) i
(4) sunt diferi i de cei care îndeplinesc sarcinile men ionate în alin. (1) i nu sunt subordona i
acestora.

(6) Tot personalul responsabil pentru verificarea gestion rii opera iunilor financiare trebuie
s posede competen ele profesionale necesare. Ace tia respect un anumit cod de standarde
profesionale adoptat de organismul comunitar i bazat pe standardele stabilite de Comisie
pentru propriile departamente.

234
(1) Ordonatorul de credite raporteaz consiliului de administra ie cu privire la îndeplinirea
sarcinilor sale sub forma unui raport anual de activitate (în continuare „raportul ordonatorului
de credite”), înso it de informa ii financiare i de gestionare. Acest raport indic rezultatele
opera iunilor sale fa de obiectivele stabilite, riscurile asociate acestor opera iuni, utilizarea
resurselor furnizate i modul de func ionare a sistemului intern de control. Auditorul intern în
sensul art. 71 ia not de raportul anual de activitate i de orice alte informa ii identificate.

(2) Pân cel târziu la 15 iunie a fiec rui exerci iu, consiliul de administra ie trimite
autorit ii bugetare i Cur ii de Conturi o analiz i o evaluare a raportului anual de activitate
al ordonatorului de credite pentru exerci iul financiar anterior. Aceast analiz i evaluare este
inclus în raportul anual al organismului comunitar, în conformitate cu prevederile actele de
constituire.

Articolul 41

Orice membru al personalului implicat în gestionarea financiar i controlul tranzac iilor care
consider c o decizie pe care la cererea superiorului s u trebuie s o aplice sau s o accepte
implic nereguli sau este contrar principiilor bunei gestiuni financiare sau normelor
profesionale pe care trebuie s le respecte informeaz directorul în scris i, dac acesta din
urm nu ia m suri într-o perioad rezonabil , grupul men ionat în art. 47 alin. (4) i
consiliului de administra ie. În eventualitatea oric ror activit i ilegale, de fraud sau corup ie
care poate d una intereselor Comunit ii, persoana în cauz informeaz autorit ile i
organismele desemnate de legisla ia în vigoare.

Sec iunea 3

Contabilul

Articolul 43

(1) Consiliul de administra ie nume te un contabil care se afl sub inciden a Statutului
personalului, cu urm toarele responsabilit i în cadrul organismului comunitar:

(a) s execute corect pl ile, colectarea veniturilor i recuperarea crean elor constatate;

(b) s preg teasc i s prezinte conturile în conformitate cu titlul VII;

(c) s in contabilitatea în conformitate cu titlul VII;

(d) s pun în aplicare, în conformitate cu titlul VII, normele i metodele contabile i planul
contabil în conformitate cu dispozi iile adoptate de contabilul Comisiei;

(e) s instituie i s valideze sistemele contabile i, dac este cazul, s valideze sistemele
instituite de ordonatorul de credite pentru furnizarea i justificarea informa iilor
contabile;

(f) s gestioneze trezoreria.

(2) Contabilul ob ine de la ordonatorul de credite, care le va garanta fiabilitatea, toate

informa iile necesare pentru întocmirea conturilor care ofer o imagine real a activelor
organismului comunitar i a execu iei bugetare.

235
s gestioneze fonduri i alte active. El r spunde de conservarea lor.

(4) Dac este indispensabil pentru îndeplinirea sarcinilor, contabilul poate s delege anumite
sarcini unor subordona i care intr sub inciden a statutului personalului.

(5) Instrumentul de delegare prevede sarcinile încredin ate delega ilor, precum i drepturile i
obliga iile acestora.

Sec iunea 4

Administratorii contului de avans

Articolul 44

Dac acest lucru se dovede te indispensabil pentru plata unor sume mici i pentru colectarea
altor venituri men ionate la art. 5, se pot constitui conturi de avans care sunt alimentate de
contabil i reprezint responsabilitatea administratorilor de avans desemna i de acesta.

Cuantumul maxim al fiec rei cheltuieli sau încas ri care poate fi pl tit de c tre
administratorul de avans unor ter e p r i nu poate fi mai mare de un anumit cuantum ce
urmeaz s fie specificat de fiecare organism comunitar pentru fiecare cheltuial sau încasare.

CAPITOLUL 3

R spunderea actorilor financiari

Sec iunea 1

Reguli generale

Articolul 45

(1) F r a aduce atingere vreunei m suri disciplinare, ordonatorilor de credite delega i sau
subdelega i li se poate retrage în orice moment, temporar sau definitiv, delegarea sau
subdelegarea de c tre autoritatea care i-a numit.

Ordonatorul de credite î i poate retrage în orice moment acordul s u pentru o anumit

subdelegare.

(2) F r a aduce atingere vreunei m suri disciplinare, contabilul poate fi suspendat în orice
moment din func ie, temporar sau definitiv, de c tre consiliul de administra ie. Consiliul de
administra ie nume te un contabil interimar.

(3) F r a aduce atingere vreunei m suri disciplinare, administratorii de avans pot fi în orice
moment suspenda i din func iile pe care le de in, temporar sau definitiv, de c tre contabil.

Articolul 46

(1) Dispozi iile din prezentul capitol nu aduc atingere r spunderii de drept penal pe care o
poate angaja ordonatorul de credite i persoanele men ionate în art. 45 în conformitate cu
legisla ia na ional aplicabil i cu dispozi iile în vigoare privind protec ia intereselor

236
Comunit ilor Europene sau func ionari ai statelor membre.

(2) Fiecare ordonator de credite, contabil sau administrator de avans r spunde disciplinar i
pecuniar în conformitate cu Statutul personalului, f r a se aduce atingere art. 47, 48 i 49. În
cazul unor activit i ilegale, de fraud sau corup ie care pot d una intereselor Comunit ii,
sunt sesizate autorit ile i organismele prev zute de legisla ia în vigoare.

Sec iunea 2

Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delega i i subdelega i

Articolul 47

(1) Ordonatorul de credite r spunde pecuniar în conformitate cu Statutul personalului. În

consecin , acestuia i se poate solicita s repare, integral sau par ial, orice prejudiciu suferit de
Comunit i prin comiterea de c tre ordonatorul de credite a unor erori profesionale grave în
exercitarea atribu iilor sale, în special la constatarea crean elor de recuperat sau la emiterea
ordinelor de recuperare a crean elor, la angajarea unei cheltuieli sau la semnarea unui ordin de
plat , f r s se conformeze prezentului regulament financiar i normelor sale de aplicare.

Acela i lucru este valabil în cazul în care, din cauza unei erori personale grave, ordonatorul de
credite omite s întocmeasc un document de constatare a unei crean e, omite sau întârzie,
f r justificare, s emit un ordin de recuperare, neglijeaz sau întârzie, f r justificare, s
emit un ordin de plat , antrenând astfel r spunderea civil a agen iei fa de ter e p r i.

(2) Atunci când ordonatorul de credite delegat sau subdelegat consider c o decizie care îl
prive te comport nereguli sau este contrar principiilor bunei gestiuni financiare, el trebuie
s informeze în scris autoritatea de delegare. Dac autoritatea de delegare d instruc iuni
motivate, în scris, ordonatorului de credite delegat sau subdelegat de a aplica decizia în cauz ,
acesta din urm trebuie s aplice decizia i nu poate fi considerat r spunz tor.

(3) În cazul deleg rii, ordonatorul de credite continu s fie r spunz tor de eficacitatea
sistemelor de gestionare i control intern instituite i de alegerea ordonatorului de credite
delegat.

(4) Instan a înfiin at de Comisie conform art. 66 alin. (4) din regulamentul financiar general
pentru a determina dac a survenit o neregul financiar i eventualele consecin e poate
exercita acelea i competen e în cazul organismului comunitar ca i în cazul departamentelor
Comisiei, în cazul în care consiliul de administra ie decide astfel.

Dac nu decide astfel, consiliul de administra ie constituie un grup independent din punct de
vedere func ional care este specializat în acest domeniu.

Pe baza avizului acestui grup, directorul decide cu privire la declan area procedurilor
disciplinare sau pecuniare. Dac detecteaz probleme sistemice, grupul transmite un raport cu
recomand ri ordonatorului de credite i auditorului intern al Comisiei. Dac avizul implic
directorul, grupul trimite raportul consiliului de administra ie i auditorului intern al Comisiei.

(5) Angajatului i se poate solicita s repare, par ial sau integral, prejudiciul cauzat
organismului comunitar ca urmare a comiterii unor erori profesionale grave în exercitarea
atribu iilor sale sau legat de acestea.

237
îndeplinirea formalit ilor prev zute de Statutul personalului cu privire la m surile
disciplinare.

Sec iunea 3

Reguli aplicabile contabililor i administratorilor de avans

Articolul 48

Contabilul r spunde disciplinar sau pecuniar pentru o eroare care poate angaja, conform
Statutului, r spunderea disciplinar sau pecuniar atunci când:

(a) pierde sau deterioreaz fonduri, active sau documente aflate în p strarea sa ori cauzeaz
prin neglijen aceast pierdere sau deteriorare;

(b) aduce modific ri conturilor bancare sau conturilor giro deschise la oficii po tale f r a
notifica în prealabil ordonatorul de credite;

(c) recupereaz sau pl te te sume care nu sunt în conformitate cu ordinele de recuperare

sau plat corespunz toare;

(d) omite s colecteze venituri exigibile.

Articolul 49

Administratorul de avans poate r spunde disciplinar i pecuniar, în conformitate cu statutul

personalului, în special dac :

(a) pierde sau deterioreaz fonduri, active sau documente aflate în p strarea sa ori cauzeaz
prin neglijen aceast pierdere sau deteriorare;

(b) nu poate s justifice cu documentele necesare pl ile efectuate;

(c) efectueaz pl i c tre alte persoane decât cele îndrept ite;

(d) omite s colecteze venituri exigibile.

CAPITOLUL 4

Opera iuni de venituri

Sec iunea 1

Dispozi ii generale

Articolul 50

Organismul comunitar prezint Comisiei, în condi iile i la intervalele convenite cu Comisia,

cererile privind plata integral sau par ial a subven iei comunitare, înso ite de estimarea
fluxului de numerar.

238
 Articolul 51

Fondurile pl tite organismului comunitar de c tre Comisie în contul subven iei sunt
purt toare de dobând în beneficiul bugetului general.

Sec iunea 2

Estimarea crean elor

Articolul 52

O m sur sau situa ie care poate da na tere unei crean e la nivelul organismului comunitar ori
care poate modifica crean a trebuie prev zut în prealabil de c tre ordonatorul de credit.

Sec iunea 3

Constatarea crean elor

Articolul 53

(1) Constatarea unei crean e este actul prin care ordonatorul de credite sau ordonatorul de
credite delegat:

(a) verific existen a crean elor debitorului;

(b) determin sau verific existen a i cuantumul datoriei;

(c) efectueaz o verificare a condi iilor de exigibilitate a datoriei.

(2) Crean a identificat ca cert , lichid i exigibil se constat printr-un ordin de

recuperare înaintat contabilului, înso it de o not de debit adresat debitorului. Ambele
documente sunt întocmite i transmise de ordonatorul de credite împuternicit.

(3) F r a aduce atingere dispozi iilor în vigoare cu caracter de reglementare, contractual

sau conven ional, crean a care nu a fost rambursat la data scaden ei prev zut în nota
debitului este purt toare de dobând , conform metodologiei de aplicare a regulamentului
financiar general.

(4) În cazuri justificate corespunz tor, unele venituri curente pot face obiectul unei
constat ri cu caracter estimativ.

Constatarea estimativ se refer la recuperarea mai multor sume individuale care, prin urmare,
nu fac obiectul unei constat ri individuale.

Înainte de încheierea exerci iului financiar ordonatorul de credite este obligat s opereze
modific rile necesare în sumele constatate cu caracter estimativ pentru ca acestea s fie egale
cu crean ele constatate.

239
 Sec iunea 4

Ordonan area recuper rii

Articolul 54

Ordonan area recuper rii este actul prin care ordonatorul de credite împuternicit îi d
contabilului, prin ordin de recuperare, dispozi ia de a recupera o crean deja constatat .

Sec iunea 5

Recuperarea

Articolul 55

(1) Sumele pl tite dar necuvenite se recupereaz .

(2) Contabilul d curs ordinelor de recuperare a crean elor constatate corespunz tor de c tre
ordonatorul de credite sau ordonatorul de credite. Contabilul trebuie s depun toate eforturile
pentru a asigura încasarea veniturilor de c tre organismul comunitar i trebuie s se asigure c
drepturile acestuia sunt respectate.

(3) Dac inten ioneaz s renun e la recuperarea unei crean e constatate, ordonatorul de
credite se asigur c renun area este reglementar i respect principiul bunei gestiuni
financiare.

Renun area de a recupera o crean constatat este exprimat prin decizia motivat a
ordonatorului de credite. Ordonatorul de credite nu poate delega decizia.

Decizia de renun are men ioneaz eforturile de recuperare, precum i elementele de drept i
de fapt pe care se bazeaz .

(4) Ordonatorul de credite împuternicit anuleaz o crean constatat dac descoperirea unei
erori de drept sau de fapt arat c crean a nu fusese corect constatat . Anularea se exprim
prin decizia ordonatorului de credite i se motiveaz .

(5) Ordonatorul de credite ajusteaz în plus sau în minus cuantumul unei crean e constatate
dac descoperirea unei erori de fapt determin modificarea cuantumului crean ei, atâta timp
cât corec ia nu determin abandonarea dreptului constatat în beneficiul organismului
comunitar. Ajustarea se efectueaz prin decizia ordonatorului de credite i se motiveaz
corespunz tor.
Articolul 56

(1) Recuperarea efectiv a unei crean e exigibile implic înregistrarea ei în contabilitate de

c tre contabil i informarea ordonatorului de credit.

(2) Plata în numerar efectuat la casieria contabilului este înso it de eliberarea unei
chitan e.

Articolul 57

(1) Dac recuperarea nu s-a efectuat pân la scaden a stipulat în nota debitoare, contabilul
informeaz ordonatorul de credite i ini iaz imediat procedura de recuperare prin orice c i
240
executare for at .

(2) Contabilul recupereaz sumele prin compensarea lor pân la concuren a crean elor
organismului comunitar fa de un debitor care este el însu i titularul unei crean e certe,
lichide i exigibile fa de organismul comunitar, cu condi ia ca aceast compensare s fie
posibil din punct de vedere legal.

Articolul 58

În colaborare cu ordonatorul de credite, contabilul poate acorda o prelungire a termenului de

plat numai la cererea scris i motivat corespunz tor a debitorului i dac sunt îndeplinite
urm toarele dou condi ii:

(a) debitorul se angajeaz s pl teasc dobânda la rata specificat în normele de aplicare

din regulamentul financiar general, pentru întreaga perioad a prelungirii acordate,
începând cu scaden a ini ial ;

(b) pentru protec ia drepturilor Comunit ii, debitorul depune o garan ie financiar care
acoper datoria atât la nivelul sumei principale datorate cât i al dobânzii.

Sec iunea 6

Dispozi ii specifice aplicabile redeven elor i taxelor

Articolul 59

(1) Dac organismul comunitar colecteaz redeven ele i taxele men ionate în art. 5 lit. (a),
la începutul fiec rui exerci iu financiar se întocme te o estimare provizorie general a acestor
redeven e i taxe.

(2) Ca regul general , organismul comunitar furnizeaz servicii în temeiul sarcinilor care
i-au fost încredin ate numai dup plata integral a redeven ei sau taxei corespunz toare.

(3) Dac , prin excep ie, s-a prestat un serviciu f r plata prealabil a taxei sau redeven ei
corespunz toare, se aplic sec iunile 3, 4 i 5 din prezentul capitol.

CAPITOLUL 5

Opera iuni de cheltuieli

Articolul 60

(1) Orice cheltuial se angajeaz , se lichideaz , se ordonan eaz i se pl te te.

(2) Angajarea unei cheltuieli trebuie precedat de o decizie de finan are.

(3) Programul de lucru al organismului comunitar implic o decizie de finan are a

activit ilor derulate, cu condi ia ca acestea s fie identificate clar, iar criteriile de încadrare s
fie definite cu exactitate.

(4) Creditele administrative pot fi executate f r o decizie prealabil de finan are.

241
 Sec iunea 1

Angajarea cheltuielilor

Articolul 61

(1) Angajamentul bugetar este opera iunea de rezervare a creditelor necesare pentru
executarea pl ilor ulterioare în vederea onor rii unui angajament legal.

(2) Angajamentul legal este actul prin care ordonatorul de credite creeaz sau constat o
obliga ie care determin o cheltuial bugetar .

(3) Angajamentul bugetar este individual dac se cunosc beneficiarul i cuantumul

cheltuielii.

(4) Angajamentul bugetar este global dac nu este cunoscut cel pu in unul dintre elementele
necesare identific rii angajamentului individual.

(5) Angajamentul bugetar este provizoriu dac este destinat acoperirii cheltuielilor
administrative curente i cuantumul sau beneficiarii finali nu sunt clar identifica i.

Angajamentul bugetar provizoriu este executat prin încheierea unuia sau mai multor
angajamente legale individuale care implic dreptul la pl i ulterioare sau, în cazuri
excep ionale privind cheltuielile cu gestionarea personalului, direct prin pl i.

Articolul 62

(1) Pentru orice m sur care poate genera o cheltuial bugetar , ordonatorul de credite
trebuie s fac mai întâi un angajament bugetar, înainte de a încheia o obliga ie de natur
juridic fa de ter i.

(2) Angajamentele legale individuale referitoare la aferente angajamentelor bugetare

individuale sau provizorii se încheie pân cel târziu la 31 decembrie a anului n.

La sfâr itul perioadelor prev zute în primul paragraf, soldul neutilizat al acestor angajamente
bugetare este deblocat de c tre ordonatorul de credite.

(3) Angajamentele legale contractate pentru activit i a c ror realizare se desf oar pe
parcursul a mai mult de un exerci iu financiar, precum i angajamentele bugetare
corespunz toare, cu excep ia cazului cheltuielilor de personal au un termen limit de execu ie
stabilit în baza principiului bunei gestiuni financiare.

Acele p r i ale acestor angajamente care nu au fost executate în termen de ase luni de la
termenul limit de execu ie sunt dezangajate, conform art. 11.

Articolul 63

La adoptarea angajamentului bugetar, ordonatorul de credite verific urm toarele:

(a) cheltuiala a fost înregistrat la articolul bugetar corespunz tor;

(b) disponibilitatea creditelor;

242
 constituire, normele financiare ale fiec rui organism comunitar i toate actele adoptate
în temeiul acestora;

(d) se respect principiul bunei gestiuni financiare.

Sec iunea 2

Lichidarea cheltuielilor

Articolul 64

Lichidarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite.

(a) verific existen a dreptului creditorului;

(b) verific condi iile de exigibilitate a crean ei;

(c) determin sau verific realitatea i cuantumul crean ei.

Articolul 65

(1) Lichidarea unei cheltuieli se bazeaz pe documente justificative care atest dreptul
creditorului, prin constatarea serviciilor prestate, a bunurilor furnizate sau a lucr rilor
executate, ori în temeiul altor documente care justific plata.

(2) Decizia de lichidare se exprim prin semnarea unei men iuni „bun de plat ” de c tre
ordonatorul de credite.

(3) În sistemul necomputerizat, „bun de plat ” se d printr-o tampil care cuprinde

semn tura ordonatorului de credite competent. În sistemul computerizat, „bun de plat ” ia
forma valid rii prin utilizarea parolei personale a ordonatorului de credite.

Sec iunea 3

Ordonan area cheltuielilor

Articolul 66

(1) Ordonan area cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite competent d
dispozi ie contabilului, prin emiterea unui ordin de plat , s pl teasc o cheltuial lichidat de
c tre ordonatorul de credite.
(2) Ordinul de plat este datat i semnat de c tre ordonatorul competent, dup care este
trimis contabilului. Documentele justificative se p streaz de ordonatorul de credite în
conformitate cu art. 38 alin. (6).

(3) Dac este cazul, ordinul de plat trimis contabilului este înso it de un document care
certific înregistrarea bunurilor în inventarele men ionate în art. 90 alin. (1).

243
 Sec iunea 4

Plata cheltuielilor

Articolul 67

(1) Plata se efectueaz dup ce se demonstreaz c ac iunea relevant a fost efectuat în

conformitate cu dispozi iile actului de baz în sensul art. 49 din regulamentul financiar
general sau ale contractului sau acordului de subven ionare, i acoper una dintre urm toarele
opera iuni:

(a) plata integral a sumei datorate;

(b) plata sumei datorate în oricare dintre urm toarele moduri:

(i) credit de prefinan are, care poate fi divizat în mai multe pl i;

(ii) una sau mai multe pl i intermediare;

(iii) plata soldului sumelor datorate.

Creditele de prefinan are se contabilizeaz integral sau par ial la pl ile intermediare.

Creditul total de prefinan are i pl ile intermediare se contabilizeaz la plata soldurilor.

(2) În contabilitate se face distinc ie între diferitele tipuri de pl i men ionate la alin. (1) în
momentul efectu rii acestora.

Articolul 68

Plata cheltuielilor se efectueaz de c tre contabil în limitele fondurilor disponibile.

Sec iunea 5

Termene pentru efectuarea opera iunilor de cheltuieli

Articolul 69

Lichidarea, ordonan area i plata cheltuielilor se efectueaz în termenele specificate în

dispozi iile din normele de aplicare a regulamentului financiar general i în conformitate cu
acestea.

CAPITOLUL 6

Sisteme informatice

Articolul 70

Dac opera iunile de venituri i cheltuieli sunt gestionate prin intermediul unor sisteme
informatice, documentele pot fi semnate printr-o procedur informatizat sau electronic .
244
 CAPITOLUL 7

Auditorul intern

Articolul 71

(1) Organismul comunitar dispune de func ia de audit intern care se exercit cu respectarea
normelor interna ionale în materie.

(2) F r a aduce atingere art. 38 alin. (4), auditorul intern al Comisiei exercit acelea i
atribu ii în cadrul organismului comunitar ca i în cadrul departamentelor Comisiei.

Articolul 72

(1) Auditorul intern consiliaz organismul comunitar în domeniul administr rii riscurilor,
emi ând avize independente privind calitatea sistemelor de gestionare i control i
recomand ri pentru îmbun t irea condi iilor de aplicare a opera iunilor i pentru promovarea
bunei gestiuni financiare.

Auditorul intern are atribu ia:

(a) de a evalua dac sistemele de gestionare intern sunt corespunz toare i eficace, precum
i performan a serviciilor în realizarea programelor i ac iunilor, în strâns leg tur cu
riscurile asociate acestora; i

(b) de a evalua dac sistemele de control intern sunt corespunz toare i calitative la nivelul
tuturor opera iilor de execu ie bugetar

(2) Auditorul intern î i îndepline te atribu iile ce-i revin din totalitatea activit ilor i
serviciilor din organismul comunitar. El beneficiaz de un acces complet i nelimitat la toate
informa iile necesare pentru îndeplinirea atribu iilor sale.

(3) Auditorul intern raporteaz consiliului de administra ie i directorului cu privire la

constat rile i recomand rile sale. Ace tia se asigur c se d curs recomand rilor rezultate
din audit ri.

(4) Auditorul intern transmite organismului comunitar un raport anual de audit intern
prezentând, între altele, num rul i tipul audit rilor realizate, recomand rile f cute i ac iunile
întreprinse ca urmare a acestor recomand ri. Raportul anual men ioneaz , de asemenea, orice
probleme de sistem detectate de c tre instan a specializat înfiin at în temeiul art. 66 alin. (4)
din regulamentul financiar general.

(5) Organismul comunitar trimite autorit ii împuternicit cu desc rcarea de gestiune i

Comisiei un raport anual sintetic întocmit de director, referitor la num rul i tipul de audit ri
interne realizate de auditorul intern, recomand rile f cute i ac iunile întreprinse pe baza
recomand rilor.
Articolul 73

R spunderea auditorului intern pentru ac iunile întreprinse în îndeplinirea sarcinilor sale se

stabile te în conformitate cu art. 87 din regulamentul financiar general.

245
 TITLUL V

ACHIZI II PUBLICE

Articolul 74

În ceea ce prive te achizi iile publice, se aplic dispozi iile relevante din regulamentul
financiar general i normele de aplicare a regulamentului în cauz .

TITLUL VI

SUBVEN II ACORDATE DE ORGANISMUL COMUNITAR

Articolul 75

În cazul în care organismul comunitar poate acorda subven ii în conformitate cu actele de

constituire, se aplic dispozi iile în materie din regulamentul financiar general i normele de
aplicare a regulamentului respectiv.

TITLUL VII

PREZENTAREA CONTURILOR I CONTABILITATEA

CAPITOLUL 1

Prezentarea conturilor

Articolul 76

Conturile anuale ale organismului comunitar cuprind:

(a) rapoartele financiare ale organismului comunitar;

(b) rapoarte privind execu ia bugetului comunitar.

Conturile organismului comunitar sunt înso ite de un raport privind gestionarea bugetar i
financiar pe parcursul exerci iului.

Articolul 77

Conturile trebuie s respecte reglement rile, s fie exacte i complete i s ofere o imagine
fidel :

(a) în ceea ce prive te rapoartele financiare, a activelor i pasivelor, a spezelor i

încas rilor, a drepturilor i obliga iilor care nu prezentate ca activ i pasiv, precum i a
fluxurilor de numerar;

(b) în ceea ce prive te raportul privind execu ia bugetar , a opera iunilor de venituri i
cheltuieli.

246
Rapoartele financiare se întocmesc în conformitate cu principiile contabile general acceptate
specificate în normele de aplicare a regulamentului financiar general, i anume:

(a) continuitatea activit ilor;

(b) pruden a;

(c) consecven a metodelor contabile;

(d) comparabilitatea informa iilor;

(e) materialitatea;

(f) necompensarea;

(g) realitatea are întâietate asupra aparen ei;

(h) contabilitatea exerci iului.

Articolul 79

(1) În conformitate cu principiul contabilit ii exerci iului, rapoartele financiare prezint

spezele i veniturile exerci iului financiar, indiferent de data pl ii sau a încas rii.

(2) Valoarea activelor i pasivelor se stabile te în conformitate cu normele de evaluare

stabilite de metodele contabile prev zute la art. 132 din regulamentul financiar general.

Articolul 80

(1) Rapoartele financiare se prezint în euro i cuprind:

(a) bilan ul i contul rezultatului economic care reflect situa ia patrimonial i financiar ,
precum i rezultatul economic la data de 31 decembrie a exerci iului încheiat; ele se
prezint în conformitate cu structura stabilit de directiva Consiliului privind conturile
anuale ale anumitor forme de societ i, dar inând seama de natura special a
activit ilor organismului comunitar;

(b) tabelul fluxurilor de numerar cu sumele încasate i pl tite în timpul exerci iului i
situa ia final a numerarului;

(c) raportarea modific rilor de capital, care prezint detaliat major rile i reducerile care au
avut loc pe parcursul exerci iului pentru fiecare element din conturile de capital.

(2) Anexa la rapoartele financiare completeaz i detaliaz informa iile prezentate în

rapoartele men ionate la alin. (1) i ofer toate informa iile suplimentare prev zute de practica
contabil acceptat pe plan interna ional, dac informa iile sunt relevante pentru activit ile
organismului comunitar.

Articolul 81

Rapoartele privind execu ia bugetar sunt prezentate în euro. Acestea cuprind:

247
 opera iunilor bugetare ale exerci iului, pe venituri i cheltuieli; structura contului este
identic celei a bugetului;

(b) anexa la contul rezultatului bugetar, care completeaz i comenteaz informa iile
prezentate în cont.

Articolul 82

Pân cel târziu la data de 1 martie a exerci iului urm tor, contabilul trimite contabilului
Comisiei conturile provizorii, înso ite de raportul privind gestionarea bugetar i financiar
din exerci iul men ionat la art. 76 alin. (7) din prezentul regulament, astfel încât contabilul
Comisiei s poat consolida conturile în conformitate cu art. 128 din regulamentul financiar
general.

Articolul 83

(1) În conformitate cu art. 129 alin. (1) din regulamentul financiar general, pân cel târziu
la 15 iunie, Curtea de Conturi face observa ii cu privire la conturile provizorii ale fiec rei
institu ii i fiec rui organism men ionat în art. 185 din regulamentul financiar general.

(2) La primirea observa iilor Cur ii de Conturi cu privire la conturile provizorii ale
organismului comunitar, directorul întocme te, pe propria r spundere, conturile finale ale
organismului comunitar i le trimite consiliului de administra ie, care emite un aviz cu privire
la conturile în cauz .

(3) Directorul trimite conturile finale, înso ite de avizul consiliului de administra ie,
contabilului Comisiei i Cur ii de Conturi, Parlamentului European i Consiliului, pân cel
târziu la data de 1 iulie a exerci iului financiar urm tor.

(4) Conturile finale ale organismului comunitar se public în Jurnalul Oficial al

Comunit ilor Europene la data de 31 octombrie a exerci iului financiar urm tor.
(5) Directorul trimite Cur ii de Conturi un r spuns la observa iile f cute cu privire la
raportul s u anual pân cel târziu la 30 septembrie.

CAPITOLUL 2

Contabilitatea

Sec iunea 1

Dispozi ii comune

Articolul 84

(1) Sistemul contabil al organismului comunitar este sistemul utilizat pentru organizarea
informa iilor bugetare i financiare astfel încât cifrele s poate fi introduse, clasate i
înregistrate.

(2) Contabilitatea este format din contabilitatea general i contabilitatea bugetar .

Ambele contabilit i au la baz anul calendaristic i sunt inute în euro.

(3) Cifrele din contabilitatea general i contabilitatea bugetar se adopt la închiderea

exerci iului bugetar astfel încât s se poat întocmi conturile prev zute în capitolul 1.
248
(4) F r a aduce atingere alin. (2) i (3), ordonatorul de credite poate ine i contabilitatea
analitic .

Articolul 85

Normele i metodele contabile i planul contabil armonizat care urmeaz a fi puse în aplicare
de organismul comunitar se adopt de contabilul Comisiei în conformitate cu art. 133 din
regulamentul financiar general.

Sec iunea 2

Contabilitatea general

Articolul 86

Contabilitatea general înregistreaz , în ordine cronologic , utilizând metoda în partid dubl ,

toate evenimentele i opera iunile care afecteaz situa ia economic i financiar , precum i
activele i pasivele organismului comunitar.

Articolul 87

(1) Opera iile operate în conturi precum i soldurile se înscriu în registrele contabile.

(2) Orice înregistrare contabil , inclusiv corec iile contabile, se bazeaz pe documentele
justificative la care fac trimitere.

(3) Sistemul contabil trebuie s permit urm rirea tuturor înregistr rilor contabile.

Articolul 88

Dup încheierea exerci iului bugetar i pân la data prezent rii conturilor finale, contabilul
Comunit ii poate opera corec iile pe care le consider necesare i care, f r s atrag dup
sine pl i sau încas ri în contul exerci iului respectiv, sunt necesare pentru o prezentare exact
i fidel a conturilor, conform normelor.

Sec iunea 3

Contabilitatea bugetar

Articolul 89

(1) Contabilitatea bugetar ofer o înregistrare detaliat a execu iei bugetare.

(2) În sensul alin. (1), contabilitatea bugetar înregistreaz toate opera iunile de venituri i
cheltuieli prev zute în titlul IV din prezentul regulament.

249
 CAPITOLUL 4

Inventarierea activelor

Articolul 90

(1) Organismul comunitar ine inventarul tuturor activelor corporale, necorporale i

financiare care constituie patrimoniul Comunit ii, cu prezentarea cantit ii i valorii acestora,
în conformitate cu modelul întocmit de contabilul Comisiei.

Organismul comunitar verific dac intr rile de inventar corespund situa iei reale.

(2) Vânzarea bunurilor mobile se face public .

TITLUL VIII

AUDIT EXTERN I DESC RCAREA DE GESTIUNE

CAPITOLUL 1

Audit extern

Articolul 91

Curtea de Conturi efectueaz verificarea conturilor organismului comunitar în conformitate cu

art. 248 din Tratatul CE.

Articolul 92

(1) Organismul comunitar trimite Cur ii de Conturi bugetul, în forma final în care a fost
adoptat. Acesta informeaz Curtea de Conturi, cât mai curând posibil, cu privire la toate
deciziile i actele adoptate în temeiul art. 10, 14, 19 i 23.

(2) Organismul comunitar trimite Cur ii de Conturi normele financiare interne pe care le
adopt .

(3) Curtea de Conturi este notificat cu privire la numirea ordonatorilor de credite, a

contabililor i a administratorilor de avans i cu privire la deciziile de delegare în temeiul art.
34, 43 alin. (1) i (4) i art. 44.

Articolul 93

Controlul efectuat de Curtea de Conturi este reglementat de art. 139-144 din regulamentul
financiar general.

250
 CAPITOLUL 2

Desc rcarea de gestiune

Articolul 94

(1) La recomandarea Consiliului, Parlamentul European aprob , înainte de 30 aprilie a

exerci iului n+2, desc rcarea de gestiune a directorului pentru execu ia bugetar a exerci iului
n.

(2) Dac data prev zut în alin. (1) nu poate fi respectat , Parlamentul European sau
Consiliul informeaz directorul cu privire la motivele pentru care a fost necesar amânarea
deciziei.

(3) Dac Parlamentul European amân luarea deciziei de desc rcare de gestiune, directorul
depune toate eforturile pentru a adopta, cât mai curând posibil, m surile de natur s înl ture
barierele care afecteaz aceast decizie.

Articolul 95

(1) Decizia de desc rcare de gestiune se refer la conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor
organismului comunitar, soldul rezultat, precum i la activele i pasivele organismului
comunitar prezentate în raportul financiar.

(2) Pentru a acorda desc rcarea de gestiune, Parlamentul European examineaz , dup
Consiliu, conturile, rapoartele financiare i bilan ul organismului comunitar. De asemenea, el
examineaz raportul anual întocmit de c tre Curtea de Conturi înso it de observa iile
directorului organismului comunitar, rapoartele speciale cu privire la exerci iul financiar
respectiv, precum i declara ia prin care garanteaz fiabilitatea conturilor, legalitatea i
conformitatea tranzac iilor aferente.

(3) Directorul prezint Parlamentului European, la cererea acestuia, în modul prev zut la
art. 146 alin. (3) din regulamentul financiar general, informa iile necesare pentru buna
derulare a procedurii de desc rcare de gestiune aferent exerci iului respectiv.

Articolul 96

(1) Directorul adopt toate m surile necesare pentru a da curs atât observa iilor care
înso esc decizia de desc rcare de gestiune a Parlamentului European cât i comentariilor
anexate recomand rii de desc rcare adoptat de Consiliu.

(2) La solicitarea Parlamentului European sau a Consiliului, directorul întocme te un raport

cu m surile adoptate pe baza acestor observa ii i comentarii. Directorul trimite Comisiei i
Cur ii de Conturi o copie a raportului

251
 TITLUL IX

DISPOZI II TRANZITORII I FINALE

Articolul 97

Termenele prev zute la art. 83 se aplic prima dat în exerci iul bugetar 2005.

Pentru exerci iile anterioare, aceste termene sunt fixate dup cum urmeaz :

(a) 15 septembrie pentru art. 83 alin. (3);

(b) 30 noiembrie pentru art. 83 alin. (4);

(c) 31 octombrie pentru art. 83 alin. (5).

Articolul 98

În probleme bugetare care in de competen ele ce le revin, Parlamentul European, Consiliul i

Comisia sunt abilitate s ob in comunicarea tuturor informa iilor i motiva iilor considerate
necesare.

Articolul 99

La propunerea directorului, Consiliul de administra ie adopt , la nevoie, norme de aplicare a

regulamentului financiar al organismului comunitar.

Articolul 100

Dup intrarea în vigoare a prezentului regulament, organismele men ionate în art. 185 din
regulamentul financiar general adopt un nou regulament financiar care s intre în vigoare la
1 ianuarie 2003 sau, în orice caz, în decurs de ase luni de la data la care intr în domeniul de
aplicare a art. 185, ca urmare a acord rii unei subven ii înregistrate în bugetul general.

Articolul 101

Prezentul regulament intr în vigoare în ziua urm toare public rii în Jurnalul Oficial al
Comunit ilor Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale i se aplic direct în toate statele
membre.

Adoptat la Bruxelles, 23 decembrie 2002.

Pentru Comisie
Franz FISCHLER
Membru al Comisiei

252