Coeziunea economica si sociala: Fondurile Europene

Mozaicul de culturi, limbi, istorii si traditii diferente, regiunile Uniunii Europene se

caracterizeaza prin anumite nivele de venituri distincte si astfel nu pot oferi
oportunitati egale tuturor cetatenilor. Cele mai prospere 10 regiuni ale UE sunt de
trei ori mai bogate si investesc de trei ori mai mult in structurile lor economice
decat cele mai sarace 10 regiuni. Chiar daca aceasta problema s-a agravat
odata cu amplificarile succesive, UE a intarit metodele folosite pentru
solutionarea problemei. Cheltuiala a inregistrat astfel o rapida crestere din 1988,
cu scopul ca pana in 1999 aproape o treime din bugetul total comunitar se va
destina sprijinirii zonelor defavorizate.

Aceasta cheltuiala  se canalizeaza in principal prin intermediul Fondurilor

Structurale si al Fondului de Coeziune, ce tind sa-si directioneze ajutorul
economic acolo unde acesta este mai necesar.

Fondurile Structurale sunt patru:

Fondul European de
Dezvoltare Regionala.
FEDER s-a creat in 1975 pentru a
finanta ajutorul structural prin
intermediul programelor de
dezvoltare regionala destinate
regiunilor celor mai defavorizate 
cu scopul de a contribui la
reducerea dezechilibrelor
socioeconomice ce se dau intre Edificiul Comisiei Europene din Bruxelles
regiunile Uniunii. FEDER acorda ajutor financiar in principal pentru a sprijini
programe ce sunt prezentate si gestionate direct de catre autoritatile competente
ale statelor membre. Zonele ce pot beneficia de ajutoarele regionale comunitare
se definesc in functie de necesitatile derivate din problemele lor economice.

Mai multe informatii despre FEDER in:

http://europa.eu.int/comm/dg16/activity/erdf/erd1a_es.htm

Fondul Social European. Creat in 1960 FSE este principalul instrument al

politicii sociale al Comunitatii. Acorda ajutor financiar, facandu-se referire la
obiectivele 3 si 4 din Fondurile Structurale, planurilor de formare profesionala,
reciclarii si crearii de locuri de munca, destinate in principal somerilor tineri,
somerilor de lunga durata, grupurilor sociale marginalizate si femeilor.
Mai multe informatii despre FSE in: http://europa.eu.int/comm/dg05/esf/en/index.htm

Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale

Fondurile Structurale conform art. 1 din Regulament (CEE) nr. 2081/93 al

Consiliului si cu articolul 52 din Decizia 95/1/CE al Consiliului, acorda ajutor
financiar in functie de 6 obiective prioritare, din care patru sunt de aplicare
regionala in timp ce celelalte doua se aplica in toata Uniunea.

Obiective regionale

Obiectivul nr. 1
Cresterea dezvoltarii si ajutorarii structurale a regiunilor mai putin dezvoltate.
 
Obiectivul nr. 2
Reconverti regiunile, regiuni frontaliere sau parti de regiuni grav afectate de
declinul industrial.
 
Obiectivul nr. 5b
Cresterea dezvoltarii rurale facilitand dezvoltarea si ajustarea structurala a
zonelor rurale.
 
Obiectivul nr. 6
Cresterea dezvoltarii si ajustarii structurale a regiunilor cu o densitate a
populatiei foarte scazute.

Obiective comunitare 

Obiectivul nr. 3
Combaterea somajului de larga durata si facilita insertia profesionala a tinerilor
si persoanelor excluse de pe piata muncii; promova egalitatea de oportunitati
pentru barbati si femei pe piata muncii.
 
Obiectivul nr. 4
Facilita adaptarea muncitoarelor si muncitorilor la mutatiile industriale si la
evolutia sistemelor de productie.
 
Obiectivul nr. 5ª
Cresterea dezvoltarii rurale accelerand adaptarea structurilor agrare in sensul
reformei politicii agricole comune; in contextul reviziei politicii comune a
pescuitului, cresterii masurilor de adaptare ale structurilor pescaresti.

 
 Fondul European de Orientare si Garantie Agricola. Obiectivul si modul
de functionare al FEOGA s-au descris cand s-a vorbit de PAC.

Instrumentul Financiar de Orientare al Pescuitului. Din 1994 IFOP

grupeaza instrumente comunitare legate de pescuit. Se aplica tuturor
regiunilor costaliere in sensul cresterii competitivitatii structurilor sectorului
piscicol, promova crearea de intreprinderi viabile in industria piscicola si procura
intretinerea echilibrului intre capacitatea piscicola si resursele disponibile.  
Fondul de Coeziune constituie un nou instrument de ajutorare si
solidaritate, destinat sa contribuie la intarirea coeziunii economice si sociale
a Uniunii Europene si la facilitarea participarii statelor membre mai putin
prospere in Uniunea Economica si Monetara. Fondul a fost creat prin Tratatul de
la Maastricht, fundamentat pe realizarea coeziunii economice si sociale cu
stabilirea Uniunii Economice si Monetare (UEM). Cand s-a semnat Tratatul, era
clar ca tarile mai putin dezvoltate vor intampina dificultati la ora aplicarii stricte a
disciplinei bugetare si fiscale ceruta pentru a indeplini criteriile de convergenta
ale UEM, dat fiind ca necesita si realizarea de mari investitii in vederea reducerii
diferentei in gradul de dezvoltare si sporirii al capacitatii sale de crestere. Astfel
s-a creat Fondul de Coeziune ce prezinta urmatoarele caracteristici specifice, ce
le-au fost atribuite in cadrul Consiliului European de la Edimburg in decembrie
1992:

Pot primi ajutor doar statele membre al Produs

   
National Brut este inferior lui 90% din media comunitara si care
conteaza pe un program de convergenta economica; exista patru
“tari de coeziune”: Spania Grecia, Irlanda si Portugalia;
compromisurile Fondului de Coeziune prevazute pe 1996 au fost
impartite dupa cum urmeaza: 52-58% pentru Spania, 16-20%
pentru Portugalia, 16-20% pentru Grecia si 7-10% pentru Irlanda.

    Fondul de Coeziune este conditional: daca statul

membru are un deficit public excesiv, nu se va aproba nici un
proiect nou inainte de a se fi corectat acest deficit;

    Fondul de Coeziune acorda ajutor financiar

diferitelor proiecte de investitii si poate contribui cu 80-85%din
cheltuiala publica totala; proiectele trebuie sa apartina uneia din
cele doua categorii urmatoare: proiecte medioambientale sau
proiecte de infrastructura de transport;

    Trebuie sa se obtina un echilibru adecvat intre

finantarea proiectelor de infrastructura de transport si a proiectelor
de mediu ambiental; Comisia a fixat drept obiectiv o impartire de
50% intre cele doua categorii;
      Toate proiectele trebuie sa indeplineasca
dispozitiile Tratatului si a legislatiei comunitare in vigoare; trebuie
sa se respecte in particular normele de competenta, mediu ambient
si adjudecarea contractelor publice.