Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
IAS 20
Contabilitatea subvențiilor guvernamentale și prezentarea informațiilor legate de
asistența guvernamentală
1.Domeniu de aplicare
2.Definitii
Urmă torii termeni sunt folosiți în prezentul standard cu înțelesul specificat în continuare:
1
Subvențiile aferente activelor reprezintă subvenții guvernamentale pentru acordarea
că rora principala condiție este că o entitate beneficiară trebuie să cumpere, să construiască
sau să dobâ ndească în alt mod active imobilizate. De asemenea, pot exista și condiții
secundare care restricționează tipul sau amplasarea activelor sau perioadele în care
acestea urmează a fi achiziționate sau deținute.
Subvențiile aferente veniturilor cuprind subvențiile guvernamentale care nu sunt
subvenții aferente activelor.
3.Subventii Guvernamentale
Subvențiile guvernamentale, inclusiv subvențiile nemonetare la valoarea justă , nu
trebuie recunoscute pâ nă câ nd nu există siguranța rezonabilă că :
(a) entitatea va respecta condițiile atașate acordă rii acestora; și
(b) subvențiile vor fi primite.
(a) din moment ce subvențiile guvernamentale reprezintă intră ri de la o altă sursă decâ t
acționarii, ele nu trebuie creditate direct în conturile aferente intereselor acționarilor, ci
trebuie recunoscute ca venit în perioadele corespunză toare;
(b) subvențiile guvernamentale sunt rareori acordate cu titlu gratuit. Entitatea le câ știgă
îndeplinind condițiile cerute și respectâ nd obligațiile de realizat. Prin urmare, ele trebuie
recunoscute ca venit și corelate costurilor asociate pentru compensarea că rora a fost
acordată subvenția; și
(c) deoarece impozitul pe profit și alte impozite sunt deduse din venituri, este logic să se
trateze la fel în situația veniturilor și subvențiile guvernamentale, care reprezintă o
extensie a politicilor fiscale.
În abordarea bazată pe rezultat este fundamental ca subvențiile guvernamentale să fie
recunoscute drept venit, pe o bază sistematică și rațională , pe parcursul perioadelor care
sunt necesare pentru corelarea acestor subvenții cu costurile aferente. Recunoașterea în
venit a subvențiilor guvernamentale pe baza intră rilor de numerar nu este în conformitate
cu abordarea cerută de contabilitatea de angajamente (a se vedea IAS 1 Prezentarea
situațiilor financiare) și ar fi acceptabilă doar dacă nu există nicio bază pentru alocarea
subvenției în alte perioade decâ t aceea în care a fost primită .
În cele mai multe situații, perioadele de-a lungul că rora o entitate recunoaște costurile
sau cheltuielile legate de o subvenție guvernamentală sunt ușor identificabile și, astfel,
subvențiile acordate pentru acoperirea anumitor cheltuieli sunt recunoscute ca venituri în
aceeași perioadă ca și cheltuiala relevantă . În mod similar, subvențiile legate de activele
3
amortizabile sunt recunoscute de regulă ca venituri pe parcursul perioadelor și în
proporția în care amortizarea acelor active este trecută la cheltuieli.
Subvențiile legate de activele neamortizabile pot impune, de asemenea, îndeplinirea
anumitor obligații și atunci se vor recunoaște ca venituri pe parcursul perioadelor în care
sunt suportate costurile îndeplinirii respectivelor obligații. De exemplu, o subvenție pentru
teren poate fi condiționată de construirea unei clă diri pe terenul respectiv și ar putea fi
adecvată recunoașterea ei ca venit pe parcursul duratei de viață a clă dirii.
Uneori, subvențiile sunt primite ca parte a unui pachet de ajutoare financiare sau fiscale
care este însoțit de o serie de condiții. În astfel de cazuri, este necesar să se identifice cu
atenție condițiile care duc la apariția costurilor și a cheltuielilor care determină perioadele
pe parcursul că rora va fi dobâ ndită subvenția. Se poate considera potrivită alocarea unei
pă rți din subvenție pe o anume bază și a altei pă rți pe o bază diferită .
O subvenție guvernamentală care urmează a fi primită drept compensație pentru
cheltuieli sau pierderi deja suportate sau în scopul acordă rii unui ajutor financiar imediat
entită ții, fă ră a exista costuri viitoare aferente, trebuie recunoscută ca venit în perioada în
care devine creanță .
În anumite circumstanțe, o subvenție guvernamentală poate fi acordată mai degrabă în
scopul oferirii de ajutor financiar imediat unei entită ți, decâ t ca stimulent pentru realizarea
anumitor cheltuieli. Astfel de subvenții pot fi limitate la o singură entitate și pot să nu fie
disponibile unei clase întregi de beneficiari. Aceste împrejură ri pot garanta recunoașterea
unei subvenții drept venit în perioada în care entitatea îndeplinește condițiile pentru
primirea subvenției, prezentâ ndu-se informații pentru a se asigura că efectul să u a fost
înțeles în mod clar.
O subvenție guvernamentală poate reprezenta o creanță pentru o entitate în situația în
care ar compensa cheltuieli sau pierderi suportate într-o perioadă precedentă . O astfel de
subvenție este recunoscută drept venit al perioadei în care urmează să fie încasată ,
prezentâ ndu-se informații pentru a se asigura că efectul să u a fost înțeles în mod clar.
4
Cealaltă metodă presupune deducerea subvenției din valoarea contabilă a activului.
Subvenția este recunoscută drept venit de-a lungul ciclului de viață al activului amortizabil
prin reducerea cheltuielii cu amortizarea.
Cumpă rarea de active și primirea subvențiilor aferente acestora pot cauza fluctuații
majore ale fluxurilor de trezorerie ale unei entită ți. Din acest motiv și cu scopul de a ară ta
investiția brută în active, astfel de mișcă ri sunt deseori prezentate ca elemente separate în
situația fluxurilor de trezorerie, indiferent dacă subvenția este sau nu dedusă din activul
aferent în scopul prezentă rii bilanțului.
Subvențiile legate de venit sunt uneori prezentate în situația veniturilor drept credite,
fie separat, fie în cadrul unei rubrici generale cum ar fi "Alte venituri"; în caz contrar, ele
sunt deduse la raportarea cheltuielilor aferente.
Susțină torii primei metode pretind că este inadecvată compensarea elementelor de
venituri și de cheltuieli și că separarea subvenției de cheltuieli facilitează compararea cu
alte cheltuieli care nu sunt afectate de subvenție. Argumentele în favoarea celei de-a doua
metode arată că cheltuielile ar putea foarte bine să nu fi fost suportate de entitate dacă
subvenția nu ar fi fost disponibilă , iar prezentarea cheltuielilor fă ră a fi compensate cu
subvenția ar putea, prin urmare, să inducă în eroare.
Ambele metode sunt considerate drept acceptabile pentru prezentarea subvențiilor
legate de venit. Pentru înțelegerea corectă a situațiilor financiare poate fi necesară
prezentarea informațiilor privind subvenția. De regulă , este potrivit să se prezinte
informații privind efectul subvențiilor asupra orică rui element de venit sau cheltuială care
este prevă zut a fi prezentat separat.
8.ASISTENȚA GUVERNAMENTALĂ
5
Sunt excluse din definiția subvențiilor guvernamentale de la punctul 3 anumite forme de
asistență guvernamentală că rora nu li se poate atribui în mod rezonabil o valoare și tranzacțiile cu
guvernul care nu pot fi distinse de tranzacțiile comerciale normale ale entită ții.
Exemple de asistență că reia nu i se poate atribui în mod rezonabil o valoare sunt consultanța
tehnică sau comercială gratuită și furnizarea de garanții. Un exemplu de asistență care nu poate fi
distinsă de tranzacțiile comerciale normale ale entită ții este o politică guvernamentală de achiziție
că reia i se datorează o parte din vâ nză rile entită ții. Existența beneficiului poate fi de necontestat,
dar orice încercare de separare a activită ților comerciale de asistența guvernamentală poate fi
arbitrară .
Importanța beneficiului în exemplele de mai sus poate fi astfel încâ t să fie necesară prezentarea
informațiilor privind natura, amploarea și durata asistenței pentru ca situațiile financiare să nu
inducă în eroare.
Reprezintă acţiunile întreprinse de Guvern cu scopul de a aborda beneficii economice specifice unei
întreprinderi sau unei categorii de întreprinderi care îndeplinesc anumite criterii.Asistenţa
guvernamentală nu include doar beneficii oferite indirect, prin acţiunile Guvernului, care
influenţează condiţiile economice generale, cum ar fi provizioanele pentru infrastructuri în zonele
de dezvoltare sau impunerea unor constrâ ngeri comerciale întreprinderilor concurente.
Asistenţa guvernamentală îmbracă multe forme, variind atâ t în ceea ce priveşte natura asistenţei
acordate, câ t şi in ceea ce priveşte condiţiile care sunt ataşate acesteia.Scopul asistenţei
guvernamentale poate fi acela de a încuraja o întreprindere de a se angaja într-o direcţie a activită ţii
care nu ar fi fost urmată dacă asistenţa nu ar fi fost acordată .Primirea asistenţei guvernamentale de
că tre o întreprindere poate fi semnificativă în întocmirea situaţiei financiare din două motive:
Împrumuturile obținute la rate ale dobâ nzilor scă zute sau zero sunt o formă de asistență
guvernamentală , dar beneficiul nu este cuantificat prin imputarea dobâ nzii.
În prezentul standard, asistența guvernamentală nu include furnizarea de infrastructură prin
ameliorarea rețelelor generale de transport și de comunicații și furnizarea de instalații
îmbună tă țite, cum ar fi sistemele de irigații sau de distribuire a apei care sunt disponibile în mod
permanent, pe durată nelimitată , în beneficiul unei întregi comunită ți locale.
9.PREZENTAREA INFORMAȚIILOR
Urmă toarele informații trebuie prezentate:
(a) politica contabilă adoptată pentru subvențiile guvernamentale, inclusiv metodele de
prezentare adoptate în situațiile financiare;
(b) natura și volumul subvențiilor guvernamentale recunoscute în situațiile financiare, precum și
o specificare a celorlalte forme de asistență guvernamentală care au adus entită ții beneficii directe;
și
(c) condiții neîndeplinite și alte situații neprevă zute legate de asistența guvernamentală care a
fost recunoscută .
6
10.PREVEDERI TRANZITORII
Întreprinderile care aplică IAS 20 trebuie să facă ecoul, prin publicare, a urmă toarelor categorii
de informaţii :
(a) metodele contabile adoptate pentru înregistrarea subvenţiilor publice, inclusiv
metodele de prezentare adoptate în situaţiile financiare;
(b) natura, mă rimea şi consecinţele subvenţiilor publice prezentate în situaţiile
financiare precum şi în informare, referitoare la celelalte forme de ajutor public de care
întreprinderea a beneficiat în mod direct;
(c) condiţiile neîndeplinite şi orice altă eventualitate relativă la ajutoarele publice
constatate.
Prezentul standard intră în vigoare pentru situațiile financiare aferente perioadelor care
încep la 1 ianuarie 1984 sau ulterior acestei date.
[1] A se vedea, de asemenea, SIC-10 Asistența guvernamentală – Fă ră relații specifice cu
activită țile de exploatare.
CAP II
Aplicatii
7
Reglementarile contabile conforme cu directivele europene definesc atat notiunea de subventii,
cat si incadrarea acestora in subventii aferente activelor si in subventiile aferente veniturilor.
In general, subventiile sunt acele sume primite de la guvern, agentii guvernamentale si alte
institutii similare nationale si internationale, pentru:
- construirea sau achizitionarea de active imobilizate (in cazul subventiilor aferente activelor);
- compensarea anumitor cheltuieli sau acoperirea unor pierderi aparute in urma unor calamitati,
sau pentru a acoperi anumite cheltuieli viitoare etc (este cazul subventiilor aferente veniturilor).
In conformitate cu principiul independentei exercitiului, subventiile se recunosc, pe o baza
sistematica, drept venituri ale perioadelor corespunzatoare cheltuielilor aferente pe care aceste
subventii urmeaza sa le compenseze.
In contabilitatea entitatilor beneficiare, subventiile se inregistreaza cu ajutorul contului 445
�Subventii�, astfel:
Exemplul 1:
8
In luna iunie 2006, SC ALFA SA a primit o suma nerambursabila (subventie) in valoare de
700.000 lei, din care 466.690 lei pentru constructia unei hale de productie si 233.310 lei pentru
achizitionarea de echipamente tehnologice necesare realizarii productiei.
600.000 lei reprezinta contravaloarea lucrarilor executate pentru constructia halei de productie,
lucrari executate in antrepriza;
Durata de viata estimata a constructiei este de 40 ani, iar a utilajelor este de 10 ani. Pentru calculul
amortizarii, societatea utilizeaza metoda liniara.
Inregistrarea in contabilitate:
Anul 2006
pentru investitii
3. Inregistrarea lucrarilor executate de antreprenor in cursul anului 2006 pentru realizarea halei de
productie:
curs de executie
Ianuarie 2007
9
212 = 231 600.000
curs de executie
5. Plata antreprenorului:
10
Anul Cheltuieli cu amortizarea imobilizarilor Reluarea la venituri a subventiei pentru
active
Amortizarea Amortizarea Aferenta constructiei Aferenta
constructiei echipamentelor echipamentelor
tehnologice (40ani) tehnologice
(40 ani) (10 ani) (10 ani)
Lunara Anuala Lunara Anuala Lunar Anual Lunar Anual
11
2007 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2008 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2009 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2010 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2011 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2012 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2013 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2014 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2015 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2016 1250 15.000 2500 30.000 972,27 11667,25 1944,25 23.331
2017 1250 15.000 - - 972,27 11667,25 - -
2018 1250 15.000 - - 972,27 11667,25 - -
...... ....... ....... - - ...... ...... - -
....... ........ ....... - - ...... ...... - -
....... ........ ........ - - ...... ...... - -
2045 1250 15.000 - - 972,27 11667,25 - -
2046 1250 15.000 - - 972,27 11667,25 - -
TOTAL - 600.000 300.000 466.690 233.310
amortizarea imobilizarilor
12
8. Reluarea lunara, pe venituri, a cotei-parti din subventia pentru investitii:
Din punct de vedere fiscal, in fiecare perioada, veniturile din subventii pentru investitii sunt
impozabile, iar cheltuielile reprezentand amortizarea activelor realizate din investitii sunt
deductibile fiscal
Referitor la aspectele legate de TVA, in general subventiile pentru investitii sunt acordate de
catre finantator numai pentru valoarea activului fara TVA, ceea ce inseamna ca valoarea TVA de la
achizitie este suportata de catre societate din fondurile sale proprii. Deductibilitatea TVA-ului de la
achizitia unui activ finantat din subventii nu are legatura cu sursa de finantare.
Exemplul 2:
13
Cr. Numerar (Banca) 100,000 RON
Concluzie
14
Subvenţiile guvernamentale ocupă un loc important în existenţa unei întreprinderi
fiind folosite pentru finanţarea unor investiţii sau unei pă rţi din activitatea de exploatare.
De asemenea, prin acordarea unei subvenţii o societate poate fi încurajată să desfă şoare
anumite activită ţi pe care, în mod normal, nu le ar fi derulat fă ră ajutorul acordat de că tre
stat.
De aici se poate deduce importanţa pe care o are existenţa unei norme care să
evidenţieze funcţionalitatea subvenţiilor guvernamentale şi asistenţei guvernamentale, în
desfă şurarea activită ţilor contabile. Acest lucru este prezentat în IAS 20 “Contabilitatea
subvenţiilor guvernamentale şi prezentarea informaţiilor legate de asistenţa
guvernamentală ”.
BIBLIOGRAFIE
15
2. Prof. Univ. dr. M.Ristea- coordonator, conf. Univ. dr. Corina Graziella Dumitru, asist. Univ.
drd. Camelia Iuliana Lungu , “Ghid pentru înţelegerea şi aplicarea Standardelor
Internaţionale de Contabilitate- IAS 20 ‘Contabilitatea subvenţiilor guvernamentale şi
prezentarea informaţiilor legate de asistenţa guvernamentală’”, Bucureşti, 2004;
3. B.Cooke, Ec. Mihaela. Mihai, Ec. M. Solomon, Ec. Cristina Ionescu, dr. Oana Petrescu,
conf. Dr. Adriana Duţescu , “Standardele Internaţionale de Contabilitate 2002” , editura
Economică, 2002, paginile: 20-2 până la 20-12;
4. http://www.contabilii.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=615:ias-
20&catid=85:ifrs&Itemid=117;
5. http://www.contabilul.manager.ro/a/2751/contabilitatea-subventiilor.html.
16