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Resumen
Análisis jurisprudencial del En opinión de un amplio sector de la doctrina jurídica, el interés de
concepto jurídico de un concepto de Salvamento Marítimo no radica tanto en el deseo de
obtener una precisión científica de sus contornos y límites, cuanto en
Ya el rey Alfonso X el Sabio, en el Código de las Partidas por el año 1266, Durante la segunda guerra mundial, la organización del salvamento
recogía una serie de normas para tales casos. de los aliados incluyó grupos de limpieza de puertos que trabajaron en
más de cincuenta puntos del norte de África, Sicilia, Europa y el lejano
El Libro del Consulado del Mar contiene algunos artículos relativos a Oriente. En estas áreas se rescataron buques hundidos o varados per-
los derechos de los propietarios sobre las mercancías procedentes del mitiendo la libre navegación de zonas estratégicas y la recuperación de
naufragio, de forma parecida a lo preceptuado en Las Partidas antes ci- equipos.
tadas, donde consta además el castigo a los raqueros; pero lo cierto es
que en ninguna de las dos existe disposición alguna a favor de los náu- En este análisis estudiaremos los aspectos jurídicos de la asistencia y
fragos en sí. del salvamento marítimo, supuestos íntimamente ligados en el Derecho
Marítimo, que significan:
Será por tanto necesario esperar hasta la publicación de las “Ordenanzas
Generales de la Armada Naval”en 1798, para encontrar las primeras • La asistencia: la primera ayuda o socorro que se presta a un buque pa-
indicaciones relativas al salvamento de náufragos, labor que se encar- ra evitar que se produzcan daños a la nave, la carga, el pasaje o la tri-
garon de realizar los gremios de mareantes. pulación.
• El salvamento: aquella intervención que se realiza después de ocurri-
Muchos de estos buques llevaban cargamentos valiosos y con toda pro- do el siniestro marítimo con el fin de aminorar sus efectos, llevar el
babilidad sus propietarios, ya fueran antiguos egipcios, romanos o go- buque a tierra (si procede) y salvar la carga o/y las personas.
bernantes españoles del 1500, intentaron recuperar el dinero y la carga
perdida. Aunque algunos códigos (alemán, holandés, italiano) distinguen entre asis-
tencia y salvamento, otros (belga, inglés) los identifican y consideran como
De esa necesidad nació el salvamento. intervenciones de terceros para evitar o remediar siniestros marítimos.
Por otro lado, el supuesto más típico de riesgo marítimo, el naufragio, La Jurisprudencia española tiende a englobar ambos supuestos bajo la
ha suscitado muy diversas actitudes en las legislaciones. denominación genérica de salvamento. Las diferencias entre ambas ins-
tituciones pueden sintetizarse así:
En la Edad Media se produjeron los abusos del llamado derecho de
naufragio, que concedía la propiedad de los despojos del naufragio a ASISTENCIA SALVAMENTO
los señores feudales propietarios de las costas donde fuesen arrojados,
por lo que no era infrecuente que se atrajesen a las naves a la costa Supone un siniestro inminente Implica un siniestro ya ocurrido
con engaño para producir su varada o naufragio. que se trata de prevenir. cuyas consecuencias se trata de
Constituye una colaboración con aminorar.
No obstante, en muchas fuentes medievales se hallan normas regula- el personal que lucha a bordo de Supone que dicho personal ha de-
doras del salvamento: los “Rôles de Oléron”, por ejemplo, mandaban una nave. sistido de la lucha.
pagar una indemnización a los que participaban en uno de ellos. El mis-
mo Papa Pío V (1566-1572) ordenó a los habitantes de las costas que 1.1. Principales Convenios Internacionales
ayudasen en los casos de naufragio y se establecieron premios para
quienes así lo hicieran y sanciones para los infractores. La obligación de asistencia a un buque en peligro aparece expresa en
la Convención de Bruselas de 1910, que recoge un sentir unánime, ins-
Ya en la Edad Moderna los estados se atribuyeron frecuentemente la pirado en principios humanitarios, al dictar que “todo capitán viene
propiedad de los despojos arrojados por el mar a sus costas; pero por obligado, en cuanto pueda sin serio peligro para su nave, su equipaje
lo demás, todavía no era común ni minuciosa la regulación del salva- y pasajeros, a prestar asistencia a toda persona, aun enemiga, que se en-
mento y mucho menos de la asistencia. cuentre en el mar en peligro de muerte”.
El mismo código de comercio francés de 1845 contiene normas suel- Las legislaciones suelen contener normas que castigan el incumpli-
tas pero no una estructura jurídica de la asistencia y el salvamento. miento de este deber de asistencia en el caso de peligro de un buque
que la pide por radio o por otro método de comunicación, y las ex-
En la Época Contemporánea, los adelantos de la navegación, particu- tienden al caso de abordaje.
larmente en las comunicaciones entre naves y las condiciones técni-
cas de éstas, atrajeron la atención hacia la asistencia, antes prácticamente En el orden internacional, la frecuencia de los supuestos de asistencia
desconocida, y el salvamento. y salvamento suscitó un movimiento pro unificación de las reglas apli-
cables. Esta labor, iniciada en los acuerdos de Amberes (1885) y la
Los primeros intentos de salvamento fueron trabajos complicados y Convención de Bruselas (23 de septiembre de 1910), fue continuada en
costosos; los equipos utilizados eran voluminosos, inseguros e inefi- la Convención de Londres (20 de enero de 1914), convocada a raíz de
cientes y las pérdidas de vidas elevadas. la catástrofe del buque Titanic, cuyos acuerdos no fueron ratificados por
ninguno de los catorce Estados participantes. La Conferencia de Londres
El reflotamiento de buques hundidos es un aspecto prácticamente nue- (1929) regula la asistencia y el salvamento entre aeronaves.
vo del salvamento. El primer antecedente es el intento de reflotar por
izado al H.M.S. Royal George con resultado fallido. Hasta 1840 se hi- De todos los acuerdos citados, reviste excepcional importancia la
cieron varios planes para el reflotamiento de este buque y al fin se de- Convención de Bruselas, que consta de 19 artículos y fue suscrita por
cidió la destrucción del casco por medio de explosivos. Argentina, Alemania, Austria-Hungría, Bélgica, Brasil, Chile, Cuba,
Dinamarca, España, EE.UU., Francia, Grecia, Italia, Japón, México,
En el s. XIX se hicieron varias tentativas para recuperar el oro, plata y Nicaragua, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Rumania,
otros valores perdidos en naufragios. Con el desarrollo del equipo de Unión Soviética, Suecia y Uruguay.
buceo Siebe, se logró un gran avance en el salvamento. En diversas ope-
raciones de buceo se recobraron millones de dólares en tesoros. La re- El Convenio anterior, que no se aplica a la asistencia prestada por un
cuperación de elementos valiosos ha sido y seguirá siendo una parte buque de guerra o por naves dedicadas exclusivamente a servicio pú-
importante del salvamento. blico, establece como regla general que:
El desarrollo de los compresores, bombas, pontones, cofferdams, grú- • Todo resultado útil de asistencia o salvamento da lugar a una com-
as, etc., facilitó las operaciones de reflotamiento, convirtiéndose el sal- pensación económica que nunca podrá sobrepasar el valor de las co-
“La ayuda prestada por un buque, aeronave u otros objetos en la mar, o en aguas
interiores, a otro buque, aeronave, personas o cosas, que se encuentren a bordo,
con el fin de sustraerlos de la situación de peligro en que se hallen”.
• Prestación de ayuda.
• ¿Quién o qué es un salvador?
• A qué tipo de objetos se presta la ayuda.
• En qué se concreta la ayuda prestada
• Dónde ha de tener lugar el salvamento.
Por tanto, a priori, los elementos que integran el salvamento han de ser:
Ejemplo de salvamento marítimo en costa • la propia tripulación o los pasajeros del buque salvado, siempre que
concurran ciertas circunstancias, como que el buque haya sido eva-
sas salvadas; y en ningún caso habrá obligación de indemnizar cuan- cuado siguiendo las instrucciones de su capitán o que los pasajeros
do se trata de personas. lleven a cabo actividades encaminadas al salvamento del buque no
• Si la asistencia o salvamento se produce entre buques de distinta contempladas en el contrato de pasaje.
nacionalidad, la doctrina establece los siguientes criterios: • los prácticos, fuera de los límites geográficos donde presten sus ser-
– Si existe convención, rige la ley que hayan convenido las partes. vicios, o que su intervención no se desarrolle en el ámbito de sus fun-
– a falta de convención, se aplica la ley local cuando el incidente ha ciones profesionales.
ocurrido en aguas jurisdiccionales de un Estado. • La ayuda ha de ser prestada a un buque, una aeronave, personas o
– Y si ocurrió en alta mar se aplica la ley del buque salvador, o la del sal- cosas que se encuentren a bordo de los mismos. Son considerados
vado si han intervenido varios buques de nacionalidad distinta. también como bienes salvados el cargamento, el flete, combustible,
contenedores, etc.
El Tratado de Montevideo (1940) sigue este criterio: • La ayuda prestada ha de concretarse en liberar de un peligro a los bie-
nes salvados, que podía haber configurado daños a los mismos, e in-
• La asistencia y salvamento en aguas jurisdiccionales de un Estado se cluso haber acarreado su pérdida.
rigen por la ley del mismo; • El salvamento ha de tener lugar en aguas libres o en aguas interiores
• fuera de dichas aguas, por la del Estado al que pertenece el buque que tengan comunicación con ellas.
asistente.
En su ámbito de aplicación quedan incluidos los salvamentos efec-
En otros casos, la asistencia y el salvamento se configuran a veces como: tuados en:
• contratos de difícil e impreciso contorno, que la doctrina jurídica con- - alta mar;
sidera en unas ocasiones como arrendamiento de obra, si se supedi- - aguas territoriales;
ta a la cláusula “no cure no pay” (si no hay salvamento, no hay pago), - aguas interiores (incluidos puertos y bahías).
o como:
• arrendamiento de servicios, si lo convenido es la realización de cier- Sin embargo, nuestro Tribunal Supremo (TS) lleva a cabo una inter-
tas maniobras u operaciones sin que sea determinante el premio o re- pretación errónea al excluir los puertos del ámbito de aplicación de los
muneración que en definitiva se obtenga. salvamentos, en base a que considera los puertos como lugares segu-
ros per se, dejando sin explicar cómo se considera el salvamento de un
2.- Delimitación del concepto jurídico de Salvamento buque por deficiencias del propio puerto, el incendio de un buque den-
Marítimo tro del mismo, etc.
2.1 Definición según la ley 60/1962 y el Convenio de Bruselas de 1910 Ejemplo de esto es la Sentencia del TS (STS) de 28 de octubre de 1991 en la
cual se hace referencia a una resolución del Tribunal Marítimo Central
Partiremos de la legislación y literatura existente sobre el tema para lle- que conoció de unos hechos acaecidos como consecuencia del incen-
gar a la delimitación conceptual de Salvamento Marítimo. dio del buque ASON en el puerto de Las Palmas: en este caso concre-
Y podemos concretarlo así: • una situación de peligro real, inminente y grave del buque a salvar;
• la prestación por parte del buque salvador de unos servicios extra-
• Ha de referirse a un peligro real, de cualquier naturaleza y origen. ordinarios, con riesgo para la tripulación o el buque, y que excedan
• Ha de ser un peligro más o menos de carácter inminente. de lo normalmente exigible al remolcador.
• Puede deberse a factores internos, externos o simplemente, de ca-
rácter fortuito. En este caso, la maniobra realizada por dos remolcadores integra un
• Debe concretarse en la pérdida del buque u otros bienes, o en la sim- mero remolque sin que el riesgo mencionado, dentro de la prepara-
ple producción de daños. ción técnica a esperar de los profesionales que a tal actividad se de-
• Y siempre enmarcado en un lapso temporal de un futuro más o me- dican, permita calificar la tarea del arrastre litigioso como excepcional
nos próximo. o extraordinaria.
• El mayor grado de intensidad, inminencia o gravedad del peligro in-
fluirá en el quantum del premio del cual el salvador se haga acreedor. Servicios extraordinarios
Nos hacemos eco ahora de la STS de 16 de mayo de 1998 sobre la ave- Por tanto, debemos definir a esos servicios extraordinarios como otro
ría que sufrió un trasatlántico al efectuar el atraque en el muelle de elemento constitutivo de la figura de salvamento, que debe concurrir
Así pues, la STS de 30 de octubre de 1996 que revisó el caso, estimó que
estas actuaciones fueron de remolque y no de salvamento, ya que no
se cumplía este requisito de “servicios extraordinarios”; el remolcador Salvamento en puerto
que prestó el auxilio no corrió riesgo en ningún momento, lo que de-
be afirmarse tanto de la propia embarcación como de sus tripulantes y No debe por tanto haber relación contractual alguna, en referencia con
además, no prestó servicio de mayor entidad ni de carácter diferente al los salvamentos efectuados por el remolcador al buque remolcado y su
de un remolque ordinario de la embarcación chipriota averiada. cargamento. El derecho al premio por la asistencia prestada se dará tan-
to en los salvamentos espontáneos en los que el salvador acude en
El Tribunal entendió que sin duda existió peligro para el yate auxilia- auxilio del salvado sin pacto alguno, como en aquellos casos ordena-
do y sus ocupantes. dos por las autoridades competentes.
Así consta expresamente en la STS de 22 de diciembre de 1992 (en sus Un buque dañado, pero todavía a flote, puede requerir diferentes tipos
fundamentos de derecho como “sin que se haya producido un resul- de servicios. El más útil es generalmente colaborar con el esfuerzo de
tado útil” ya que “no se realizó en ningún momento ayuda efectiva di- control de averías de la dotación del buque. Otro de los servicios co-
recta al buque siniestrado”). múnmente requerido es el remolque de unidades averiadas a puerto
seguro, previa reparación de pequeñas averías en su obra viva y la lu-
Relación de causalidad entre la acción del salvador y el resultado ob- cha contra incendios.
tenido
3.2. Salvamento en puertos
Esto es, lo que hemos dicho anteriormente, el salvamento total o par-
cial de los bienes en peligro gracias a la intervención del salvador. El salvamento de buques varados o hundidos en aguas protegidas es
denominado “salvamento en puertos”. Los siniestros ocurridos en ba-
Ausencia de prohibición del asistido hías, puertos o en otros tipos de aguas protegidas no están sujetos al rá-
pido deterioro característico del salvamento en costas, aunque pueden
La asistencia no puede ser impuesta contra la voluntad del bien asis- obstruir importantes vías navegables o instalaciones portuarias.
tido. Aunque debemos apuntar que tal ausencia, no es un elemento del
concepto de asistencia en sí mismo, sino un hecho que afecta a la legi- Pero en este sentido la Jurisprudencia del Tribunal Supremo ha sido a
timación para reclamar la remuneración, pero lo trataremos aquí por veces muy controvertida. Así tenemos casos en que sí reconoce la exis-
razones de conveniencia expositiva. tencia de salvamento a buque asistido en pantalán y otras en las que
exige que tales buques se hallen en mar abierto.
Ahora bien, la negativa a la asistencia, para producir el efecto de
excluir la remuneración del salvador, debe ser razonable. Con es- Ejemplo del primer supuesto es la STS de 26 de marzo de 1991. Los he-
te requisito no pretende la Ley disminuir o coartar la libertad del chos ocurrieron como sigue: el buque Milanos se encontraba atracado
titular del bien en peligro de optar incluso por su pérdida, sino evi- en pantalán y terminada la carga del mismo, y debido a la creciente vio-
tar las negativas consecuencias que podrían derivarse de conduc- lencia del viento y la mar, se procedió a desatracar el Milanos de la es-
tas del capitán motivadas solo por su deseo de no abonar tación de carga del material, para cuya maniobra se hallaba a bordo la
remuneraciones por asistencia. dotación del barco y el práctico de servicio. Acudieron además dos
remolcadores que colaboraron en las incidencias del desatraque, du-
La negativa además, ha de ser expresa, requisito que alude a la mani- rante cuya maniobra, estando separado del pantalán unos 150 metros,
festación inequívoca de la misma por declaraciones o actos patentes y al arreciar el viento aun más, no se pudo evitar que el Milanos se lan-
para los asistentes. zara contra el pantalán, embistiéndolo y causando al parecer impor-
tantes desperfectos en la estructura del buque, que quedó aconchado
En conclusión, el armador del buque o su representante (capitán) pue- e impedido de todo movimiento.
den validamente oponerse al salvamento desde allí donde se encuen-
tren, siempre que hagan llegar nítidamente su decisión al salvador. Además, las condiciones metereológicas el día en que ocurrieron los
hechos eran, en cuanto al viento, rachas de 30 a 40 nudos y en cuanto a
No debe existir relación contractual la mar, gruesa con intervalos de muy gruesa. Con tales predicciones, al