Contingencias

PLAN DE CONTINGENCIAS
CONTENIDO
PRESENTACIÓN__________________________________________________________________________ 2
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Acciones de Coordinació n____________________________________________________________ 3
1.2. Acciones de Informació n y Prevenció n ___________________________________________________ 5
1.3. Acciones de Auxilio _______________________________________________________________ 5
1.4. Acciones de Recuperació n___________________________________________________________ 7
2. PLAN DE EMERGENCIA O CONTINGENCIA

2.1. Marco Legal_____________________________________________________________________ 8
2.2. Alcances_______________________________________________________________________ 8
2.3. Los Consejos y Unidades de Protecció n Civil________________________________________________ 9
2.4. Situaciones de Emergencia___________________________________________________________ 10
2.5. Grupos de Trabajo_________________________________________________________________10
3. AGENTES PERTURBADORES, SUS FENÓMENOS Y PLANES DE CONTINGENCIAS ____________________________ 14

Fenó menos Geoló gicos_______________________________________________________________ 14
Sismos _________________________________________________________________ 15
Vulcanismo ______________________________________________________________ 19
Deslizamientos y Derrumbes ___________________________________________________ 23
Colapso de Suelos _________________________________________________________ 23
Hundimiento y Agrietamiento de Suelos____________________________________________ 24
Flujos de Lodo ____________________________________________________________ 24
Tsunamis o Maremotos ______________________________________________________ 24
Plan de Contingencias________________________________________________________ 25
Fenó menos Hidrometeoroló gicos________________________________________________________ 28

Huracanes_______________________________________________________________ 28
Lluvias intensas ___________________________________________________________ 30
Inundaciones _____________________________________________________________ 30
Desbordamiento de Rí os _____________________________________________________ 31
Granizadas ______________________________________________________________ 31
Temperaturas Extremas ______________________________________________________ 32
Vientos Fuertes ___________________________________________________________ 32
Sequí as ________________________________________________________________ 34
Deslaves ________________________________________________________________ 35
Tornados _______________________________________________________________ 36
Tormentas Elé ctricas ________________________________________________________ 36
Fenó menos Quí micos ____________________________________________________________ 40

Incendios Forestales ________________________________________________________ 41
Incendios Industriales _______________________________________________________ 42
Incendios Urbanos _________________________________________________________ 42
Explosiones ______________________________________________________________ 43
Derrame de Sustancias quí micas ________________________________________________ 43
Radiaciones______________________________________________________________ 44
Fugas de gases ___________________________________________________________ 44
Envenenamientos __________________________________________________________ 45
Fenó menos Sanitarios _______________________________________________________________ 49

Intoxicaciones ____________________________________________________________ 49
Epidemias _______________________________________________________________ 49
Contingencia ambiental ______________________________________________________ 50
Plagas _________________________________________________________________ 52
Marea Roja ______________________________________________________________ 53
Lluvia á cida ______________________________________________________________ 55
Fenó menos Socio-Organizativos ________________________________________________________ 59

Disturbios Sociales _________________________________________________________ 59
Terrorismo y Sabotaje _______________________________________________________ 59
Interrupció n de los servicios vitales a la població n_____________________________________ 60
Accidentes carreteros, ferroviarios, aé reos y marí timos _________________________________ 60
Concentraciones Masivas de Població n ____________________________________________ 61
Prevenir, Recompensa Pá gina 1

PRESENTACIÓN
Objetivo de los Sistemas Nacional y Estatal de Protecció n Civil, es la salvaguarda e integridad íf sica de las personas,
sus bienes y su entorno; consecuente con los lineamientos que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2001 –
2006, de transitar de un Sistema de Protecció n Civil reactivo a uno preventivo, así como de la corresponsabilidad y
participació n de los tres ó rdenes de Gobierno, y de los sectores social y privado, se hace totalmente necesario contar
con un conjunto de normas y procedimientos inmersos en el concepto de protecció n civil, cuya tarea primordial sea el
proveer las condiciones necesarias de seguridad, mediante una labor deliberada, consciente y planeada, cuyo destino
final sea siempre la participación activa de la sociedad en su conjunto.
Si bien es cierto el avance tecnoló gico permite predecir algunos fenó menos, determinar las á reas susceptibles de
afectació n o bien monitorearlos para obtener un pronó stico aceptable de su actividad que pudiera provocar un
desastre, tambié n no es posible con estos impedir que sucedan, y causen efectos sobre la població n y su entorno,
por lo que corresponde a las instancias administrativas en el Estado, junto con todos los niveles de gobierno, la
corresponsabilidad de ofrecer informació n oportuna, de realizar acciones y tomar las medidas dirigidas a controlar
riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la població n, la planta
productiva, los servicios pú blicos y el medio ambiente.
La vulnerabilidad de la població n chiapaneca ante las consecuencias de las calamidades, cualquiera que sea su
origen, hace prioritaria la bú squeda y definició n de estrategias que mitiguen los dañ os humanos y materiales que las
mismas originan, ya que inciden significativamente en el proceso de desarrollo de las comunidades y en un retroceso
desfavorable con un alto costo social y econó mico.
El Plan de Contingencias o Emergencias, constituye el instrumento principal para dar una respuesta oportuna,
adecuada y coordinada a una situació n de emergencia causada por fenó menos destructivos de origen natural o
humano.
Sin embargo, es fundamental contar con la suma de esfuerzos de todos, cuya composició n permita fortalecer y
cumplir en tiempo las acciones tendientes a prevenir y mitigar desastres en modo y tiempo las circunstancias
señ aladas y, dar respuesta oportuna a la sociedad dentro de un marco de seguridad, principio y fin, que sustenta y
motiva, la funció n que el Estado tiene encomendada al Sistema Estatal de Protecció n Civil.

INTRODUCCION
ACCIONES DE COORDINACIÓN
El Consejo Estatal de Protecció n Civil, es el ó rgano responsable de planear, convocar y coordinar las acciones
pú blicas y la participació n social, en materia de protecció n civil, así como de la planeació n, coordinació n y
concertació n del Sistema Estatal de Protecció n Civil.
Tiene dentro de sus funciones la actualizació n de los mecanismos de coordinació n que garanticen la participació n de
forma activa, oportuna y eficaz, entre las diferentes dependencias y entidades, de los tres niveles de gobierno, en la
prevenció n y atenció n de desastres.
Las acciones que el Consejo Estatal de Protecció n Civil, debe llevar a cabo para cumplir los objetivos y fines de la
protecció n civil, son de:
a) Informació n y Prevenció n
b) Auxilio
c) Recuperació n.
Estas acciones demandan la coparticipació n de todas las instancias administrativas en el Estado con todos los niveles
de gobierno, esto es, la corresponsabilidad para ofrecer informació n oportuna, acerca de la presencia de un
fenó meno perturbador y la activació n oportuna de estrategias, con la identificació n clara y confiable de las instancias
responsables de las diversas funciones de auxilio; así como de las medidas, para que una vez superada la
emergencia, se administre la recuperació n y se restablezca la normalidad de la vida social, en las zonas geográ ficas
afectadas.
El objetivo de establecer los mecanismos de coordinació n interinstitucionales, es delimitar las funciones y actividades
de las dependencias de los sectores pú blico federal y estatal, así como del sector social y privado, que forman parte
del Consejo Estatal de Protecció n Civil, para que de forma conjunta y coordinada actú en ante la presencia o
inminencia de algú n agente perturbador que ponga en riesgo a la població n, su infraestructura y su entorno
ecoló gico.
Proteger la Vida de
Gobierno Gobierno los habitantes, sus
Federal
Delegaciones
Estatal Leyes bienes y entorno
Reglamentos Planes
Acuerdos Programas
Disposiciones Proyectos
Dependencias
Delegaciones
Legales Metas
Procedimientos Crear conciencia de
Gobierno protección y
Municipal autoprotección en
la población
Conjunto Acciones en Objetivos

Orgánico Materia de Protección Civil

El nivel má ximo de agrupació n del trabajo ejecutados por una entidad en el desempeñ o de sus funciones, con la
finalidad de obtener un producto final identificable y mesurable es el Programa de Protecció n Civil.
Como instrumento de planeació n define el curso de las acciones destinadas a la prevenció n y atenció n de las
situaciones generadas por el impacto de las calamidades en la població n, sus bienes y el entorno; las
responsabilidades, relaciones y facultades de los participantes; establece los objetivos, polí ticas, estrategias, lí neas de
acció n y recursos necesarios para llevarlos a cabo.
El Programa de Protecció n Civil se divide en tres Subprogramas:
• De Prevenció n, cuya finalidad es la de prever, mitigar o eliminar la presencia de agentes destructivos y de

sus posibles dañ os.
• De Auxilio, tendiente a brindar ayuda y atenció n a la población, sus bienes y el entorno.
• De Recuperació n, que coadyuva a restablecer los servicios pú blicos y equipamiento urbano dañ ado.
En el marco del establecimiento y consolidació n del Sistema Estatal de Protecció n Civil, el Programa de Protecció n Civil
estructura las organizaciones, funciones administrativas y relaciones intra e interinstitucionales; emite marcos de
referencia dentro de los cuales aparecen sus polí ticas jurí dicas y normativas, lineamientos para su actividad, mé todos
y procedimientos, instrumentos para organizació n, gestió n, coordinació n, planificació n, programació n, evaluació n y
control.
Por el cará cter normativo y operativo que tiene el Programa de Protecció n Civil, permite respecto al elemento
normativo, homologar e integrar los Sistemas Municipales al Sistema Estatal; estructurar organizaciones, funciones
administrativas y relaciones Inter e intrasectoriales, estatales, municipales y federales; emitir marcos de referencia,
polí ticos, jurí dicos y normativos para el desarrollo municipal; ajustar y operar mé todos, procedimientos y recursos.
Al Estado y Municipios, les corresponde captar la problemá tica de riesgos en sus respectivos á mbitos, las
necesidades, demandas, sugerencias de proyectos o tareas, detectar y cuantificar las posibilidades y aplicar la
normatividad nacional, estatal y municipal, definiendo los objetivos, ordenando las necesidades, problemas, proyectos,
recursos y precisando las metas.
La participació n de la estructura Institucional en el Programa de Protecció n Civil, es indispensable, ya que é ste,

contiene gran cantidad de acciones interactuantes, que generan una alta necesidad de coordinació n entre las
dependencias y organismos participantes. Para ello, y con el fin de asegurar la intervenció n ordenada en la realizació n
de sus tareas, se definen las funciones especí ficas de participació n requeridas para llevar a cabo los subprogramas de
prevenció n, auxilio y recuperació n.

! Acciones de Informació n y Prevenció n
Son las acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y
bienes de la població n, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente.
Objetivo bá sico de la Protección Civil, se traduce en un conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad
estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades.
Esta, entre otras acciones, se realiza a travé s del monitoreo y vigilancia de los agentes perturbadores y de la
identificació n de las zonas vulnerables del sistema afectable (població n y entorno), con la idea de prever los posibles
riesgos o consecuencias para establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos
destructivos.
Estrategias:
" Definir una estrategia de coordinació n entre integrantes del Consejo Estatal de Protecció n Civil, indicando las
acciones que dentro del á mbito de su competencia corresponda a cada uno.
" Unió n de esfuerzos entre los integrantes para trabajar en forma coordinada.
" Suplir deficiencias a travé s de convenios de colaboració n con instituciones especializadas en conocimientos
afines a la protecció n civil.
" Hacer del conocimiento de la ciudadaní a las medidas preventivas, de alerta y auxilio que se deben de
implementar ante la eventualidad de una contingencia, mediante una adecuada estrategia de difusió n.
" Apoyá ndonos en el punto anterior, realizar un efecto multiplicador de la capacitació n, invitando a
instituciones educativas a que colaboren con sus alumnos que deben cumplir con un servicio social, para que
se les capacite y posteriormente multipliquen estos conocimientos en diversas instituciones que lo requieran.
" Sensibilizació n generalizada de los riesgos a los que la població n se encuentra expuesta, insertando los
temas de prevenció n y de autoprotecció n.
" Fortalecimiento de las Unidades Municipales de Protecció n Civil, toda vez, que son las primeras en recibir el
primer impacto de cualquier fenó meno, dicho fortalecimiento deberá ser de manera conjunta participando
todos los sectores de la sociedad.
Acciones de Auxilio
Son las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva
y a preservar los servicios pú blicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo.
Su instrumento operativo lo constituye el plan de emergencia que para tal fin se establezca, el que funcionará como
respuesta ante el embate de una calamidad.

Estrategias
" Alerta
" Evaluació n de dañ os
" Coordinació n de Emergencia (COE)
" Seguridad
" Bú squeda , Salvamento y Asistencia
" Servicios Estraté gicos, Equipamiento y bienes
" Salud
" Aprovisionamiento
" Comunicació n Social
" Vuelta a la Normalidad
1.- Alerta.- Se establece al recibir informació n sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos dañ os
pueden llegar al grado de desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en virtud de la
evolució n que presenta. Mediante é sta funció n es posible la aplicació n del auxilio.
2).- Evaluació n de dañ os.- Esta acció n es la determinació n de la magnitud de los efectos de catá strofe sobre las
personas, los bienes y el entorno, las necesidades iniciales y los posibles riesgos que podrí an generarse o
encadenarse, debido a la evolució n del evento.
3).- Coordinació n de la Emergencia.- (Centro de Operaciones de Emergencia) Durante la respuesta a una

calamidad, es importante establecer procedimientos para lograr la coordinació n de los participantes,
mediante un mando designado o responsable de coordinar a los grupos de respuesta.
4).- Seguridad.- El procedimiento de seguridad está orientado a la vigilancia de la zona afectada, y a evitar
mayores dañ os.
5).- Bú squeda, Salvamento y Asistencia.- Tiene como propó sito auxiliar a las personas que hubieran resultado
heridas o se encuentren en calidad de desaparecidas.
6).- Servicios Estraté gicos, Equipamiento y Bienes.- en propósito de é sta funció n es rehabilitar y reparar los
dañ os materiales y los servicios vitales, así como apoyar las labores de respuesta en primera instancia.
7).- Salud.- É sta funció n tiene como fin primordial brindar asistencia mé dica, íf sica y psicoló gica a las personas
que hubiesen resultado afectadas.
8).- Aprovisionamiento.- Proveer los elementos necesarios para satisfacer las necesidades vitales de las
personas afectadas.
9).- Comunicació n Social.- Con ésta funció n se persigue brindar informació n veraz a quienes se encuentren
directamente relacionados con el acontecimiento y sus efectos, mediante la intervención oportuna de los
medios masivos de comunicació n para su difusió n.

10).- Vuelta a la Normalidad.- Ú ltima funció n de las acciones de auxilio. Constituye un perí odo de transició n entre
el estado de emergencia y un estado nuevo, ya que luego se efectú a la reconstrucció n de los sistemas
afectados para que operen normalmente.
! Acciones de Recuperació n
Proceso orientado a la reconstrucció n y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno), así como la
reducció n del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros.
Se logra con base en la evaluació n de los dañ os ocurridos, en el aná lisis y prevenció n de riesgos y en los planes de
desarrollo econó mico y social establecidos.
Estrategias:
" Evaluació n de los dañ os en servicios estraté gicos, vivienda, trabajo y otros servicios. Consiste en desarrollar
los mecanismos que permitan determinar la dimensió n íf sica y social de la catá strofe, la estimació n de la
pé rdida de vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben satisfacerse y la determinació n de
posibles riesgos (efectos o daños secundarios).
" Establecer el plan emergente de reconstrucció n. Instrumento que permite alcanzar las metas de
recuperació n, del sistema afectado (població n y entorno).
" Coordinar la intervenció n de los distintos organismos involucrados. Integració n de las acciones de una o
varias instituciones, ó rganos o personas con la finalidad de hacer compatibles las tareas comunes de
reconstrucció n.
" Disponer de los medios financieros, materiales y humanos. Los recursos pú blicos o privados que sean
requeridos, para reforzar las acciones destinadas a la recuperació n.
" Establecer la participació n social. Coordinar la participació n de las organizaciones y asociaciones que
cuenten con conocimientos, experiencia, equipo necesarios y que deseen participar y apoyar las acciones de
reconstrucció n, de manera altruista y comprometida.
" Informació n a la població n.- Mantener comunicació n con la població n afectada a fin de que tengan
conocimiento de las medidas y acciones que se deberán llevar a cabo para la reconstrucció n de sus
sistemas, y puedan volver a operar normalmente.
" Iniciar la reconstrucció n.- Es la materializació n de las acciones para el restablecimiento de los sistemas
afectados (població n y entorno).
Evaluar los resultados.- Realizar la revisió n detallada y sistemá tica de todas las acciones en su conjunto, con el objeto
de medir el grado de eficacia, eficiencia y congruencia con que se operó .

Plan de Emergencia o Contingencias:
Funció n del subprograma de auxilio e instrumento principal de que deben disponer los centros nacional, estatal o
municipal de operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situació n de emergencia.
Consiste en la organizació n de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atenció n de personas,
servicios y recursos disponibles para la atenció n del desastre, con base en la evaluació n de riesgos, disponibilidad de
recursos materiales y humanos preparació n de la comunidad, capacidad de respuesta local e internacional, etc.
Marco Legal
• Constitució n Polí tica de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley General de Protecció n Civil.
• Ley de Protecció n Civil del Estado de Chiapas.
• Ley Orgá nica de la Administració n Pú blica del Estado de Chiapas.
• Ley Orgá nica Municipal del Estado de Chiapas.
• Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Protecció n Civil.
• Programa de Protecció n Civil 2001 – 2006.
Este marco jurí dico es el que hasta el momento sustenta al Sistema Estatal de Protecció n Civil, sin embargo en la
medida que se expidan otros mecanismos jurí dico-administrativos en materia de Protecció n Civil, é ste se verá
incrementado. A é ste se sumará n tambié n, la normatividad que sustenten los programas especí ficos que se desarrollen
dentro de los Sistemas Nacional y Municipales de Protecció n Civil.
Alcances
Definir la estrategia de coordinació n entre integrantes del Consejo Estatal de Protecció n Civil, indicando las acciones
que dentro del á mbito de su competencia corresponda a cada uno, a fin de controlar riesgos, evitar o mitigar el
impacto destructivo de los desastres, y salvaguardar la vida y bienes de la població n, la planta productiva, los servicios
pú blicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente perturbador.

La participació n se integra y organiza en una primera instancia, tomando como base la propia naturaleza de las
atribuciones que tienen las estructuras a las que se les denomina institucionales, y a las actividades té cnicas y
operativas que se establecen para la implementació n y funcionamiento del Plan de Contingencias.
Lo anterior quiere decir, que las autoridades federales, estatales y municipales asumirá n sus funciones normativas y
operativas derivadas del Sistema Nacional y Estatal de Protecció n Civil, a travé s de los Consejos de Protecció n Civil, con
la responsabilidad explí cita de diseñ ar, instrumentar y operar los correspondientes Programas de Protecció n Civil y los
Planes de Contingencias, incorporando la participació n de dependencias y organismos locales, representaciones
federales y a la sociedad en su conjunto.
Los Consejos y Unidades de Protecció n Civil
Los Consejos Estatal y Municipales de Protecció n Civil, son los instrumentos formales para fomentar y encauzar una
mayor participació n de la sociedad en las acciones de prevenció n, auxilio y recuperació n en caso de emergencias, ya
que como se conceptualiza el Sistema, todos somos corresponsables de la Protecció n Civil.
Segú n las Bases para el Establecimiento del Sistema Estatal de Protecció n Civil, los Consejos son los ó rganos de
consulta de los Gobiernos Estatal y Municipales, y representan los mecanismos de participació n, integració n y
coordinació n de la població n en las acciones de Protecció n Civil, que en sus á mbitos organicen y ejecuten, así mismo,
para hacer frente, con oportunidad y eficacia, a desastres cuyos efectos rebasen las posibilidades de respuesta local.
CORRESPONSABILIDAD DEL CONSEJO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
INTEGRANTES
PRESIDENTE SECRETARIO SECRETARIO CUERPO DEL
CONSEJOS EJECUTIVO TÉ CNICO CONSEJO
(NIVEL)
COORDINADOR Titulares o
NACIONAL PRESIDENTE DE LA SECRETARIO DE GENERAL DE representantes
REPÚBLICA GOBIERNACIÓN PROTECCIÓN CIVIL de dependencias
y organismos con
actividades
relacionadas con
protecció n civil.
TITULAR DE LA
ESTATAL GOBERNADOR DEL SECRETARIO DE UNIDAD ESTATAL DE Representantes
ESTADO SEGURIDAD PROTECCIÓN CIVIL de las
organizaciones
del sector social
y privado.
Representantes
TITULAR DE LA de instituciones
MUNICIPAL PRESIDENTE SECRETARIO DEL UNIDAD MUNICIPAL educativas y/o
MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE PROTECCIÓN expertos en
CIVIL Protecció n Civil.

Corresponde a la Secretarí a de Seguridad, asistido por la Unidad Estatal de Protecció n Civil, llevar a cabo la
Coordinació n Ejecutiva del Sistema Estatal de Protecció n Civil, a travé s de la cual se establece y mantiene la
coordinació n y comunicació n necesaria con y entre los municipios, dependencias, organismos e instituciones
involucradas en los subprogramas de prevenció n, auxilio y recuperació n; ademá s de vigilar el cumplimiento de los
acuerdos y disposiciones determinadas por el C. Gobernador del Estado, en materia de Protecció n Civil.
En cuanto a la realizació n de los compromisos especí ficos de participació n, en importante considerar la gran cantidad,
variedad y nivel de especializació n de las funciones de las dependencias y organismos federales, privados y sociales
involucrados, por lo que resulta necesaria una estructura de coparticipació n en la que se aprovechen las experiencias,
recursos y funciones.
Para tal propó sito, despué s del Coordinador Ejecutivo, deben establecerse dos tipos má s de participació n, la del
Coordinador Té cnico y la del Corresponsable, siendo el primero de acuerdo a su especialidad, quien asume la
responsabilidad de dirigir, asesorar y apoyar té cnicamente con sus recursos e integrando la planeació n, operació n y
evaluació n de las tareas que se efectú an, adicionalmente a la consecució n de las operaciones y actividades propias de
su competencia.
El segundo en su calidad de corresponsable, asume la responsabilidad de aportar y apoyar dentro del Subprograma o
funció n en la que participa, sus programas, planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales,
adicionalmente al desarrollo de sus propias actividades
Este esquema de corresponsabilidad y las tareas que llevan a cabo los participantes, están sujetos a una permanente
actualizació n, dependiendo fundamentalmente de las modificaciones que sufran las dependencias, organismos y sus
propias atribuciones, a los avances en el conocimiento del fenó meno, en la tecnologí a que da sustento a esta materia
y a los recursos que se destinen para su realizació n.
Situaciones de emergencia.
Nuestro Estado, debido a su geografí a tan accidentada y a su crecimiento demográ fico, que se traduce en població n
vulnerable, se encuentra expuesta a riesgos diversos.
En algunas regiones se observa un crecimiento desmedido, así como una falta de planeació n en asentamientos
humanos. La falta de planeació n y acorde al crecimiento, permite que este se vea involucrado en situaciones de
emergencia, emergencias que el municipio en primera instancia, debe enfrentar llegado el momento, por lo que es
necesario disponer de los elementos bá sicos para organizar y coordinar junto con los grupos de la comunidad o del
estado y de la federació n, las tareas de auxilio y rescate; así como establecer las medidas de abasto, ví veres, ropa,
equipo, maquinaria, etc., refugio temporal, aspectos de saneamiento bá sico y reconstrucció n para la vuelta a la
normalidad de las localidades afectadas.
Grupos de Trabajo
Es el grupo de personas pertenecientes a la comunidad que se agrupan en equipos especializados para cooperar en
las tareas que enfrenten las situaciones de emergencia antes, durante y despué s de que se presentan. La base de su
formació n puede ser el oficio, las habilidades o la especializació n (Mé dicos, Ingenieros, Arquitectos, Enfermeras, etc.)

Pueden participar los representantes de las dependencias y organismos federales y estatales, así como las
autoridades municipales cuyas funciones esté n relacionadas estrechamente.
Los grupos de trabajo dependen de la Unidad de Protecció n Civil, pero tienen plena autonomí a y responsabilidad en el
cumplimiento de sus actividades, a cuyo fin organiza los medios y recursos adecuados. Cada grupo debe tener un
coordinador responsable del enlace con el Consejo.
• Grupos de trabajo de la funció n de evaluació n de dañ os.
a) Establece lineamientos con el propó sito de estima las pé rdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y
damnificados.
b) Establece lineamientos para estimar dañ os materiales y en los sistemas de subsistencia de la
comunidad.
c) Determina el nivel de gravedad de la situació n presentada y analiza su evolució n.
• Grupos de trabajo de la funció n de seguridad.
a) Aplica el programa de seguridad para proteger la integridad íf sica de los ciudadanos, sus bienes y
patrimonio nacional.
b) Determina las á reas afectadas para acordonarlas y colocar señ alizaciones en las zonas restringidas y/o
peligrosas.
c) Coordinar los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando
duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio.
• Grupo de trabajo de la funció n de bú squeda, salvamento y asistencia.
a) Organiza y coordina la ayuda para labores de bú squeda, rescate, evacuació n, asistencia y control de
riesgos.
b) Coordina la participació n en las tareas especí ficas de bú squeda y rescate de los organismos y grupos
voluntarios.
c) Coordina la evacuació n y reubicació n de las personas afectadas.
d) Procurar los recursos humanos y materiales para atender las acciones de bú squeda, rescate, evacuació n
y saneamiento.
• Grupo de trabajo de la funció n de servicios estraté gicos, equipamiento y bienes.
a) Coordina la recuperació n básica de servicios estraté gicos como son telecomunicaciones, hospitales,
comunicaciones terrestres, aé reas, marí timas y fluviales, fuentes de energí a, sistemas de distribució n
elé ctrica y gas, sistemas de drenaje y transporte entre otras.
b) Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medio de transporte terrestre, aé reo, marí timo
y fluvial de las diferentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.

c) Prevé el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en apoyo a los

organismos de las dependencias participantes en las labores de auxilio.
d) Restablece el funcionamiento de las ví as de comunicació n prioritarias.
• Grupos de trabajo de la funció n de salud.
a) Coordina, organiza y brinda la asistencia mé dica prehospitalaria, hospitalaria y de rehabilitació n que

requiera la població n.
b) Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminació n,
enfermedades y brotes epidemioló gicos.
c) Coordina la participació n de las diferentes instituciones y organismos de salud tanto pú blicas como
privadas y de los grupos voluntarios.
• Grupos de trabajo de la funció n de aprovisionamiento.
a) Coordina la aplicació n de los programas especí ficos en aprovisionamiento o de elementos bá sicos de

subsistencia integrados, como despensas y artí culos de abrigos para la ayuda de la població n afectada.
b) Determina y solicita el apoyo logí stica necesario.
c) De acuerdo a la evaluació n de dañ os, determina la necesidad de aprovisionamiento de la població n
afectada y de los grupos participantes en las funciones de auxilio, así como de los refugios
temporales(albergues).
d) Organiza y coordina la participació n de los grupos voluntarios en la funció n del aprovisionamiento.
• Grupos de trabajo de la funció n de comunicació n social de emergencia.
a) coordina la comunicació n social durante la emergencia.

b) Coordina la emisió n de informació n congruente por la que respecta a los datos relativos al desastre,
tales como: dañ os, personas afectadas, damnificados, etc.
c) Coordina la participació n de grupos voluntarios en materia de comunicació n social.
d) Establece el servicio de consulta e informació n para la localizació n de personas afectadas.
• Grupos de trabajo de la funció n de reconstrucció n inicial y vuelta a la normalidad.
a) evalú a los dañ os y estima los requerimientos bá sicos para restablecer los sistemas de subsistencia y
soporte de vida.
b) Establece la coordinació n y concertació n necesaria con las dependencias estatales y federales para
lograr el restablecimiento inicial de los principales sistemas de subsistencia, tales como: energí a
elé ctrica, agua potable, transporte, abasto, etc.
c) Participa en la definició n de objetivos, polí ticas y lineamientos generales para la elaboració n del
programa del reestructuració n de la zona afectada

Coordinació n con otros planes.
Las acciones de protecció n civil deben obedecer a un Plan diseñ ado para asegurar su coordinació n con otros planes.
La coordinació n debe de apoyarse en los siguientes criterios.
• Autonomí a de organizació n y de gestió n.
La protecció n civil debe de estar en funció n de:
a) La coordinació n de acciones en la materia

b) La disposició n de recursos humanos y materiales que intervienen en el auxilio.
c) Las caracterí sticas de la calamidad.
d) La capacidad de intervenció n frente a la emergencia
• Coordinació n.
La Coordinació n de planes y recursos es imprescindible en la prestació n del auxilio. Para conseguir una respuesta
eficaz ante una emergencia, la coordinació n debe de ser establecida de tal manera que no se produzca dualidad en
las lí neas jerá rquicas de mando, ni desperdicio en la utilizació n de medios y recursos de las dependencias,
organismos e instituciones que participan en el Plan.
• Complementació n.
Este criterio se aplica con el propó sito de evitar la duplicidad o ausencia de medios para conseguir que las
actuaciones garanticen la eficacia en la atenció n de la emergencia.
• Apoyo e Instancias Superiores.
Es una estructura de protección civil que necesariamente estará formada por distintos niveles de intervenció n, con
diferentes medios y recursos, el Estado y la Federació n deben de apoyar en las emergencias que por sus
caracterí sticas no pueda afrontar los municipios.
• Solidaridad.
Chiapas ha demostrado en innumerables ocasiones su espí ritu de solidaridad para apoyar a las personas afectadas
por una calamidad. Es necesario, sin embargo, propiciar que las acciones de la població n en la prestació n del servicio
sean coordinadas por los responsables de protecció n civil.
• Veracidad en la informació n.
Es una materia como Protección Civil que procura salvaguardar a la població n, sus bienes y su entorno, es evidente
que debe existir informació n confiable, veraz y oportuna acerca de los riesgos, recursos, organizació n y actuació n. El
grupo de trabajo de la funció n de comunicació n social de emergencia tiene a su cargo la coordinació n de la emisió n
de la informació n.

Agentes perturbadores, sus fenó menos y Planes de Contingencias
• Clasificació n de los agentes perturbadores atendiendo su origen
De acuerdo con el Sistema Nacional de Protecció n Civil, y sobre todo con las situaciones de riesgo presentes en el
Estado de Chiapas, se presenta una clasificació n que corresponde a los tipos de calamidades que pueden darse con
mayor regularidad en las localidades municipales.
Fenó menos Geoló gicos Fenó menos Hidrometeoroló gicos

# Sismos # Huracanes impacto directo
# Vulcanismo # Lluvias Intensas
# Deslizamientos y derrumbes (cerros) # Inundaciones
# Colapso de suelos # Desbordamiento de rí os
# Hundimiento y agrietamiento de suelos # Granizadas
# Tsunamis # Temperaturas Extremas
# Flujos de Lodo # Vientos Fuertes
# Sequí as
# Deslaves
# Tornados
# Tormentas Elé ctricas
Fenó menos Quí micos Fenó menos Sanitarios
# Incendios Forestales # Intoxicaciones
# Incendios Industriales # Epidemias
# Incendios Urbanos # Contingencia ambiental
# Explosiones # Plagas
# Derrame de sustancias quí micas # Marea Roja
# Radiaciones # Lluvia á cida
# Fugas de gases
# Envenenamientos
Fenó menos Socio-Organizativos
# Disturbios sociales Actualmente, se analizan dí a a dí a Agentes Perturbadores nuevos, debido a que con el
# Terrorismo y sabotaje crecimiento demográ fico, asentamientos humanos de reciente creació n y otros
# Interrupció n de los servicios vitales a la població n factores, la modificació n de patrones y secuencias, trae consigo calamidades que, si no
# Accidentes carreteros, Ferroviarios, Aé reas y Marí timos son nuevas, vienen a repercutir en la sociedad de manera distinta cada vez.
# Concentraciones Masivas de Població n
Geoló gicos:
Los agentes perturbadores de origen geoló gico son producto de la actividad de la corteza terrestre en su constante
transformació n en el tiempo. Los riesgos que se tipifican en este apartado comprende bá sicamente: sismos,
vulcanismo, deslizamiento y colapso de suelos; hundimiento y agrietamientos, tsunamis y lahares; resultado de la
afectació n que producen, los dos primeros.
El avance de la ciencia ha permitido que en la actualidad se puedan predecir algunos de estos fenó menos; el
conocimiento de las fallas tectónicas posibilita a determinar las á reas susceptibles de afectació n, má s no ha predecir
cuando ocurrirá un sismo; así tambié n, el monitoreo de los volcanes permite obtener un pronó stico aceptable de la
actividad que pudiera provocar un desastre.

! Sismos
Fenó meno geoló gico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y que se manifiesta a travé s de
vibraciones o movimientos bruscos de corta duració n e intensidad variable.
Por su ubicació n geográ fica, Chiapas se encuentra sujeto a diversos fenó menos naturales que pueden derivar en
casos de desastre, entre otras calamidades a las que mayormente está expuesto resaltan los sismos, esto se debe
principalmente a la actividad de las fallas geoló gicas continentales y locales que atraviesan el territorio como son: las
placas de Norteamé rica; de Cocos, la Trinchera de Mesoamé rica y la falla de Motagua Polochic; así como las fallas
locales de Mapastepec, San Fernando, Malpaso Muñ iz, Chicoasé n-Malpaso, Chacate-Ocosingo, Bajacú , Tumbalá ,
Yaxchilá n, Sontic-itzantuz y Yajaló n.
En los lí mites entre placas de la corteza terrestre se generan grandes fuerzas de fricció n que mantienen atoradas dos
placas adyacentes, produciendo grandes esfuerzos en los materiales. Cuando dichos esfuerzos sobrepasan la
resistencia de las rocas, se produce una ruptura violenta y la liberació n repentina de la energí a acumulada. É sta es
irradiada en forma de ondas que se propagan en todas direcciones a travé s del medio sólido de la tierra. É stas son
conocidas como ondas sí smicas y son las causantes de los terremotos.
El foco del movimiento sí smico (hipocentro), se encuentra a profundidad entre cinco y treinta kiló metros,
generalmente al punto de la superficie má s pró ximo se le denomina epicentro.
El movimiento se transmite a travé s de ondas elá sticas longitudinales y transversales, llamadas ondas sí smicas, de las
cuales se distinguen bá sicamente tres tipos, dos de ellas; las internas, se propagan en todas las direcciones en el
interior de la tierra; la má s rápida es la onda primaria u onda “P”, la cual comprime y expande la roca en forma
alternada en la misma dirección en que viaja; son capaces de viajar a travé s de lí quidos, y de transmitirse a travé s de
la atmó sfera, por lo que en ocasiones son percibidas por personas o animales como un sonido grave y profundo. La
otra viaja a menor velocidad y es llamada onda secundaria o “S”, esta deforma los materiales, y se propaga
lateralmente respecto a su trayectoria por lo que no se transmite en lí quidos ni en gases.
Cuando ocurre un terremoto la onda “P” se siente primero con un efecto de retumbo que hace vibrar paredes y
ventanas, segundos despué s llega la onda “S” con su movimiento de arriba hacia abajo y de lado, que sacude la
superficie del suelo vertical y horizontalmente, este es el movimiento que dañ a a las construcciones.
El tercer tipo de ondas sí smicas son las conocidas como superficiales, y se caracterizan por propagarse mas
superficialmente en la tierra, disminuyendo la amplitud de su movimiento. A medida que la profundidad aumenta, este
tipo de ondas viaja má s despacio que las ondas internas, cuando son generadas por el terremoto se clasifican en dos
grupos que son: las ondas “love” y las ondas “rayleigh”, las primeras, llamadas así en nombre de su descubridor,
expanden las rocas igual que las ondas “S” y, debido al movimiento lateral de la roca que circunda lagos y bahí as,
pueden afectar el nivel del agua de algunos cuerpos superficiales. Las segundas tienen un movimiento vertical, similar
a las olas del mar, por lo que pueden afectar cuerpos de aguas ( por ejemplo, lagos); de ambas, las ondas love son
las má s rá pidas.

La velocidad de las ondas sí smicas varí a entre 4,000 M/ S a las superficiales y 12,000 M/ S las internas.
Al segmento de contacto entre placas, en el que no se ha producido un temblor de importancia en un lapso

relativamente grande, se le conoce como brecha sí smica. Cuando la brecha sí smica libera su energí a (produciendo un
temblor) es necesario un nuevo perí odo de acumulació n de energí a, para que se genere un nuevo temblor.
Tipos de Sismos
Los sismos pueden clasificarse de acuerdo a su origen, en naturales y artificiales.
Los naturales son los que en general liberan mas su energí a, por lo que sus efectos en la superficie son mayores.
Los sismos de origen natural pueden ser:
a) Tectó nicos: Producidos por la interacció n de dos placas tectó nicas; se definen en dos clases, los de
interplaca, ocasionados por una fricció n en las zonas de contacto entre placas. Un tipo particular de estos
sismos son los llamados locales, que son producto de deformaciones de los materiales terrestres debido a la
concentració n de fuerzas en una regió n limitada. Y los intraplaca, que se presentan lejos de los lí mites de
placas conocidas, son mucho menos frecuentes que los interplaca y generalmente de menor magnitud.
b) Volcá nicos: Acompañ an a las erupciones volcá nicas, son generados principalmente por la ruptura de rocas
debido al movimiento de magma, generalmente no llegan a ser tan grandes como los anteriores.
c) De Colapso: Producidos por derrumbamiento del techo de las cavernas y minas; por lo general ocurren cerca
de la superficie y se perciben en á reas reducidas.
Los sismos artificiales son los producidos por el hombre por medio de explosiones convencionales o nucleares, con
fines de exploració n, investigació n o explotació n de bancos materiales para su industria.
Efectos de los sismos
Los efectos de los sismos se reflejan en los sistemas afectables de la siguiente forma:
Humanos: Pé rdida de vidas o lesiones, causadas por derrumbes de construcciones, incendios y explosiones entre
otros.
Materiales: La cimentació n de viviendas y edificios se desestabiliza, las estructuras sufren fuerzas de corte y de
tensió n que causan agrietamientos o derrumbes de la construcció n. En presas hidraú licas; afectan el piso, la
cimentació n y la estructura, ocasionando filtraciones en el vaso y en la cortina, lo que reduce su eficiencia de
almacenamiento, y que pueden provocar el derrumbe de la presa.
Sociales: Afectan los servicios pú blicos de agua potable, energí a elé ctrica, transporte y comunicació n.
Las Placas

Las placas de Norteamé rica y de Cocos, se subduccionan frente a las costas de nuestro estado, su manifestació n
morfoló gica externa má s importante es la trinchera oceá nica que se extiende en direcció n aproximadamente paralela
a la costa, a 80 Kms. Frente a los municipios de Arriaga, Tonalá , Pijijiapan, Mapastepec, Acapetahua, Escuintla,
Huehuetá n, Tuzantá n, Huixtla, Mazatá n, Tapachula y Suchiate; principalmente, pudiendo extender sus efectos, segú n
la magnitud del evento, a los municipios de Jiquipilas, Villaflores, Cintalapa, La Concordia, Villa Corzo, Angel Albino
Corzo y Motozintla.
La falla de Motagua Polochic, con una longitud de 350 Kms., separa las placas de Norteamé rica y del caribe;
cruzando el territorio chiapaneco por los municipios de Mazapa de Madero, Motozintla, Escuintla, Acacoyagua y
Mapastepec.
La falla de Mapastepec, tiene una longitud aproximada de 60 Kms. Corre de este a oeste atravesando los municipios
de: Frotera Comalapa, Bella Vista, Siltepec, Acacoyagua y Mapastepec.
Falla de San Fernando, cuenta con una longitud de 50 Kms. aproximadamente, presenta una direcció n general de NW-
SE, extendié ndose por una regió n abrupta al norte de Tuxtla Gutié rrez, abarcando los municipios de Berriozabal, San
Fernando y Tuxtla Gutié rrez.
Falla de Malpaso-Muñ iz, presenta una longitud de 165 Kms. Aproximadamente, se prolonga desde el Istmo de
Tehuantepec y atraviesa la presa de Malpaso en el municipio de Tecpatá n, pasa por los municipios de Copainalá ,
Usumacinta, Chiapa de Corzo, y desaparece al sur de Ixtapa, en el municipio de Zinacantá n.
Falla Chicoasen Malpaso, tambié n conocida como Telestaquin-San Cristó bal, se extiende alrededor de 150 Kms.,
intercepta la falla Malpaso Muñiz en el cañ on del rí o Grijalva en el municipio de Copainalá atraviesa los municipios de
Ocosingo, Altamirano, Chanal, Huixtá n, San Cristó bal las Casas, Chamula, Ixtapa, Soyaló y Chicoasé n. Hacia el oriente
la falla toma el nombre de Falla de Huixtá n, a la altura del poblado del mismo nombre, y sobre todo en el cañó n del
rí o Tzaconeja, cerca del poblado de Altamirano.
Falla Chacté -Ocosingo, tambié n conocida como falla Tecpatán-Bochil-Ocosingo, se extiende por una longitud de 120
Kms. Aproximadamente en una abrupta topografí a, atravesando ademá s los municipios de Chalchihuitá n y el Bosque.
Falla Bajacú , tiene una longitud aproximada de 58 Kms., pasa por los municipios de Altamirano, Huixtá n, San Cristó bal
las Casas y Zinacantá n.
Falla Tumbalá , se localiza en el municipio de Ocosingo y tiene una extensió n aproximada de 60 Kms.
Falla Yaxchilá n, tiene una orientació n de NE_SW, perpendicular a la falla de Tumbalá , tambié n se localiza en el
municipio de Ocosingo y cuenta con una longitud de 30 Kms.
Falla Sontic-Itzantun, se orienta de E-W, esta falla ha sido estudiada en el cañó n del rí o Tacotalpa al norte de
Huitiupá n y Simojovel, se extiende a lo largo de 40 Kms.
Falla Yajaló n, se localiza al norte del municipio del mismo nombre y tiene una extensión aproximada de 20 Kms.
Influyendo ademá s en el municipio de Chiló n.

Así mismo, por su cercaní a a la Brecha de Oaxaca y por las condiciones geoló gicas del Estado, no se descarta la
posibilidad de que, de acuerdo a la magnitud del evento, una onda sí smica surgida de la actividad de la brecha,
pudiera ocasionar dañ os a la zona costa de Chiapas, esto es a los municipios de Arriaga y Tonalá .
Intensidad y Magnitud
Ante tales hechos, las acciones de Protecció n Civil deben orientarse a la informació n y capacitació n a los ciudadanos,
y a la coordinació n de esfuerzos de los tres niveles de gobierno y de los diversos sectores, para juntos enfrentar y
atender las emergencias por fenó menos telú ricos.
Las acciones que se desplegará n ante la presencia de estos fenó menos, será n en proporció n a la intensidad y la
magnitud con que se presenta el desastre.
Debié ndose entender por magnitud, la medida de la fuerza o potencia de una calamidad con base en la energí a
liberada. En el caso de los sismos, esa energí a generalmente se mide por la escala de Richter.
Así , por intensidad deberá entenderse, el grado de energí a de un agente natural o mecánico. La escala má s comú n
para medir la intensidad de un sismo es la de Mercalli Modificada (MM).
ESCALA MODIFICADA DE MERCALLI

DETECTADO SOLO I VII DAÑO MODERADO EN
POR INSTRUMENTOS ESTRUCTURAS
SENTIDO POR
PERSONAS EN REPOSO II VIII DAÑO CONSIDERABLE
SENTIDO DENTRO DE III IX PANICO GENERAL,

UN EDIFICIO GRAVE DAÑO
DESTRUCCION SERIA
SENTIDO FUERA IV X EN EDIFICIOS BIEN
CONSTRUIDOS
CASI TODOS LO V XI CASI NADA QUEDA EN

SIENTEN
PIE
VI XII DESTRUCCION
SENTIDO POR TODOS
TOTAL

MAGNITUD EN ESCALA DE RICHTER.
MAGNITUD EFECTOS
Menos de 3.5 Generalmente no se siente, pero es registrado.
De 3.5 A 5.4 A menudo se siente, pero só lo causa dañ os menores.
De 5.5 A 6.0 Ocasiona dañ os ligeros a edificios.
De 6.1 A 6.9 Puede ocasionar dañ os severos en á reas donde vive mucha gente.
De 7.0 A 7.9 , Terremoto mayor. Causa graves dañ os.
De 8 ó mayor , Gran terremoto. Destrucció n total a comunidades cercanas
Es importante recordar, que todo tipo de actividades que se realicen en cada uno de los niveles de gobierno, deben
de ser del conocimiento de los otros dos, a fin de que los tres ó rdenes (el Nacional, Estatal y Municipal), cuenten con
la misma informació n en todo momento y en el mismo espacio de tiempo, por lo que habrá de establecerse un plan
para la atenció n coordinada, oportuna y eficaz, de la contingencia que se presente.
Vulcanismo
Conjunto de fenó menos y procesos relacionados con la emisió n de magma a travé s de los volcanes. Un volcá n es la
abertura en la litosfera por la cual el magma alcanza la superficie.
Los materiales rocosos emitidos por un volcá n pueden ser fragmentos de rocas “viejitas” o “nuevas” que conforman
la corteza o estructura del mismo; las rocas nuevas pueden ser arrojadas por el volcá n en estado só lido o fundidas; la
fusió n de la roca preexistente forma, en las profundidades de la tierra, una masa fundida de composició n
principalmente silicia con abundantes elementos metá licos a la cual se le da el nombre de magma. Este puede
cristalizarse en el interior del volcá n o bien aflorar a la superficie a travé s de la actividad volcá nica; cuando esto
sucede se le denomina lava; y recié n emitidas alcanzan temperaturas entre 700 grados y 1200 grados centí grados,
dependiendo de su composición quí mica. El magma, antes de emerger en una erupció n se acumula bajo el volcá n en
una cá mara magmá tica.
A la emisió n de material rocoso y gases a altas temperaturas es lo que se denomina erupció n volcá nica, estas pueden
resultar tambié n, como efecto de calentamiento de cuerpos de agua por magma o gases magmá ticos. Cuando el
cuerpo de agua es subterrá neo, la erupció n se denomina freá tica, y generalmente expulsa fragmentos de roca só lida
“vieja”, producidas por las explosiones de vapor. Cuando la erupció n emite ademá s productos magmá ticos mezclados
con los de erupció n de vapor, se denomina freatomagmá tica. Comú nmente despué s de una gran erupció n de esta
naturaleza comienza a depositarse una lava muy viscosa en el fondo del crá ter por la chimenea volcá nica formando
una cú pula a la que se llama domo, el cual puede crecer hasta cubrir por completo el crá ter.

Los fragmentos rocosos de forma só lida o lí quida causados por una erupció n se denominan piroclá sticos o tefra los
cuales al depositarse en el suelo pueden cementarse por diversos procesos, tales como solidificació n por enfriamiento
si vení an fundidos, o por efectos del agua. Los piroclá sticos cementados forman las rocas piroclá sticas, a los
fragmentos de tefra de menor tamañ o (menos de 2 mm.) se les llama ceniza y a los má s grandes lapilli; el tamañ o de
los fragmentos depende del tipo de material expulsado, fuerza e identidad de la erupció n explosiva.
Estas erupciones pueden producir densas columnas de tefra que ocasionalmente penetran la estrató sfera y alcanzan
alturas superiores a los 20 Kms., estas columnas se les denominan columnas eruptivas.
Clasificació n de los Volcanes
Los volcanes han sido clasificados atendiendo a su actividad o a su estructura o composición de su edificio
En base a la actividad registrada se clasifican en extintos y activos; los volcanes extintos, son los que no han tenido
erupciones conocidas (hasta 50,000 añ os atrá s); y los activos, son los que demuestran una o varias etapas de
actividad, y se les denominan monogené ticos (una actividad) y poligené ticos (varias actividades).
Por su estructura y composició n de su edificio, los volcanes se clasifican en estratovolcanes, conos cinerí ticos y
volcanes en escudo. Los Estratovolcanes, son los formados por capas de material fragmentario y corrientes de lavas
intercaladas, surgidas en é pocas de actividad explosivas, seguidas de otras donde arrojaron corrientes de lava fluida;
los conos cinerí ticos (de cenizas) se forman por el acumulamiento de cenizas durante las erupciones basá lticas, en
las que predominan los materiales calientes solidificados en el aire, y que caen en las proximidades del centro de
emisió n. Sus paredes son de pendientes no muy altas (entre 30 y 40 grados), son de forma có nica, base circular, y
exceden los 300 metros de altura, y los Volcanes de escudo, son aquellos cuyo diá metro es mucho mayor que su
altura, se forma por la acumulació n sucesiva de corrientes de lava muy fluida; por lo que son de poca altura y
pendiente ligera; su topografí a es suave y su cima forma una planicie ligeramente encorvada.
Clasificació n de erupciones
Las erupciones han sido catalogadas de acuerdo a sus caracterí sticas; una de las má s tradicionales es la que utiliza
los nombres de los volcanes que en su actividad manifestaron particularidades que le permiten distinguirla de otras;
así se clasifican en Hawaiana, Estromboliana, Vulcaniana, Paleeana, Pliniana, Ultrapliniana, Flujos Riolí ticos.
Por los estilos de erupció n, pueden clasificarse en tres grupos, erupciones efusivas, si consiste esencialmente en la
emisió n sin violencia de lava y gases, erupciones explosivas, cuando los materiales son arrojados violentamente, y
erupciones mixtas, son las que presentan caracterí sticas de las dos anteriores.
Efectos de las erupciones
Las erupciones volcá nicas pueden traer como consecuencia otras calamidades, como :
a) Flujos de lava.- Lenguas o coladas de lava que pueden ser emitidas desde el crá ter superior, algú n crá ter
secundario, desde una fisura en el suelo o sobre los flancos de un volcá n, impulsados por la gravedad; estos
flujos se distribuyen sobre la superficie, segú n la topografí a del terreno, a una velocidad que varí an
comú nmente entre los 5 a 1000 M/H, alcanzando excepcionalmente, velocidades de 30 hasta 60 Km/H.

El riesgo asociado a las manifestaciones de lava, esta directamente ligado a la temperatura y composició n de
la lava, a las pendientes del terreno y a la distribució n de la població n. El efecto destructivo en los edificios
se debe principalmente al peso de los materiales piroclá sticos (arena, ceniza, lapilli, etc.), y a la presió n
diná mica que pueda ejercer lateralmente sobre el mismo.
b) Flujos Piroclá sticos.- Flujo compuesto por fragmentos magmá ticos y gases. Una mezcla de partí culas só lidas
o fundidas y gases a alta temperatura puede comportarse como lí quido de gran movilidad y poder
destructivo, alcanzando en ocasiones hasta 600 Kms/H a temperaturas que oscilan entre los 150 300
grados centí grados. A ciertos tipos de flujo piroclá sticos se les denomina nuees ardentes (nubes ardientes).
Comú nmente se clasifican de acuerdo a la naturaleza de su origen y a las caracterí sticas de los depó sitos
que se forman cuando el material volcá nico flotante en los gases calientes se precipitan al suelo, así pues
son flujos piroclá sticos activos los que se producen durante una erupció n, y flujos, sin calificativos, es el
depó sito.
El poder destructivo de los flujos piroclá sticos depende fundamentalmente de sus volú menes y de sus
alcances; el primer factor esta determinado por el tipo de erupció n que los produce y el segundo por la
topografí a del terreno.
En base al tipo de erupció n se distinguen tres clases de flujos, los flujos relacionados con domos o con el
desbordamiento de los frentes de lava; flujos producidos directamente en crá teres de cumbre y flujos
descargados desde fisuras.
c) Lahares o flujos de lodos.- Son flujos que generalmente acompañ an a una erupció n volcá nica; contienen
fragmentos de roca volcá nica, producto de la erosió n de las pendientes de un volcá n. Estos se mueven
pendiente abajo y pueden incorporar suficiente agua, de tal manera que forman un flujo de lodo.
La velocidad y alcance de estos flujos depende de la topografí a del lugar y sus velocidades está n
determinadas por las pendientes, por la forma de los causes, por la relació n só lidos agua y por el volumen
de las mismas. Las velocidades má s altas son la que se alcanzan sobre las pendientes de los volcanes,
registrá ndose en sus flancos una velocidad mayor a los 165 Km/H (volcá n Monte Santa Elena, 18 de mayo
de 1980)
d) Materiales aé reos y Ceniza de caí da libre.- La ceniza volcá nica, que se deposita al caer lentamente desde las
alturas considerables, consistente de fragmentos piroclá sticos muy pequeñ os de material juvenil; esto es, el
producto de la fragmentació n extrema de lava fresca. Se denomina de caí da libre, y generalmente tiene un
diá metro entre 1/16 mm. La ceniza fina es aquella que tiene un diá metro menor de 1/16 mm. En ocasiones,
cuando el magma contiene numerosos cristales, los só lidos se separan del lí quido para formar ceniza
cristalizada.
Durante una erupció n los fragmentos má s grandes y densos de la columna eruptiva quedan en la parte baja,
la parte superior de la columna es arrastrada por el viento depositando, en su trayectoria, su contenido de
ceniza, la que posee cierto grado de peligrosidad por los dañ os que causa al acumularse en techos, ví as de
comunicació n, servicios pú blicos, campos de cultivo y ganaderos afectando a la ecologí a.

e) Avalancha de detritos.- Los detritos son los materiales rocosos que se forman al fracturarse parte del edificio
volcá nico, provocando avalanchas de rocas. El riesgo que estos representan es semejante al de flujos
piroclastos aunque su alcance puede ser menor.
f) Incendios.-Son ocasionados por la lluvia de cenizas y las oleadas de piroclastos, cuando las temperaturas de
los materiales emitidos son lo suficientemente altas y se acumulan en á reas de bosques, pastizales,
vegetació n o construcciones flamables.
g) Gases y lluvias á cidas.- Los magmas contienen gases en solució n que son liberados durante y entre
erupciones, estos se forman por vapores de agua y varios compuestos de cloro, flú or, hidró geno y nitró geno.
Así tambié n, monó xido de carbono, venenoso e inodoro; bió xido de carbono, no venenoso pero diluye el
oxí geno provoca asfixia, es má s pesado que el aire y puede fluir pendiente abajo, concentrá ndose en
depresiones, es inodoro; bió xido y trió xido de azufre, gases tó xicos detectables por su olor irritante.
h) Otros fenó menos.- como efectos secundarios asociados a una actividad volcá nica se encuentran los sismos,
las deformaciones del terreno, las ondas de choque y la ocurrencia de dañ os.
Los dos volcanes poligené ticos del sureste de Mé xico se encuentran en territorio chiapaneco. Uno de ellos, el volcá n
Tacaná , es el primer volcá n de la cadena centroamericana de volcanes, se ubica en la frontera Mé xico-Guatemala,
tiene una altura de 4,030 metros sobre el nivel del mar, y corresponde al tipo de estratovolcá n. El otro, llamado
Chichó n, se localiza en las sierras del noroeste del municipio de francisco Leó n, con una altura de 1000 metros sobre
el nivel del mar, tambié n de tipo estratovolcá n.
Afectabilidad
Ambos volcanes se consideran de alto riesgo, sin embargo el que mayor dañ o podrí a causar es el Tacaná , pues a su
alrededor se asienta una de las zonas econó micas má s importantes del Estado como es la del soconusco. Se
considera que una erupció n de este volcá n afectarí a un á rea de 40 Kms, alrededor del crá ter principal, dentro de ella
se localiza el municipio de Tapachula, segundo en importancia econó mica, polí tica y poblacional del Estado.
Ademá s de cuatro municipios de menor actividad pero con una importante població n, en general se afectarí a una
significativa á rea de cultivos, de café y plá tano principalmente, dos cabeceras distritales, Tapachula y Motozintla, y
351,549 habitantes asentados en 129 comunidades.
Por lo que respecta al volcá n Chichó n o Chichonal, como tambié n se le conoce, su radio de afectació n es de 30 Kms.
Alrededor de la montañ a, en la actualidad existen siete municipios que rodean al volcá n en un á rea de 15 Kms., de
ellos, el de mayor importancia es el de Pichucalco, cabecera distrital, que agrupa al mayor nú mero de habitantes y
genera má s producció n en la zona, principalmente la ganaderí a.
Establecer un mecanismo efectivo de defensa activa para la Protecció n Civil, implica la existencia de un protocolo de
actuació n en el que cada una de estas componentes, conoce y está preparada para llevar a cabo, una serie de
acciones cuyo fin es alcanzar el mayor grado posible de salvaguarda a la població n y sus bienes, esto es, una
mitigació n ó ptima de los riesgos por cualquier tipo de fenómenos.

! Deslizamiento y Derrumbes
Los derrumbes consisten en la caí da libre y en el rodamiento de materiales en forma abrupta, a partir de cortes
verticales o casi verticales de terrenos en desnivel. Se diferencia de los deslizamientos, por ser la caí da libre su
principal forma de movimiento, y por no existir una bien marcada superficie de deslizamiento.
Los derrumbes pueden ser tanto de rocas como de suelos. Los derrumbes de suelos no son generalmente de gran
magnitud, ya que su poca consolidació n impide la formació n de cortes de suelo de gran altura; en cambio los de rocas
si pueden producirse en grandes riscos u desniveles.
Los deslizamientos son fenó menos de desplazamiento masivo de material só lido que se produce bruscamente, cuesta
abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial el mismo material, autolimitando su
transporte. Este movimiento puede presentar velocidades variables, habiendo registrando aceleraciones de hasta 320
km/hrs.
Las acciones que se desplegará n ante la presencia de estos fenó menos será n en proporció n al efecto o posible
riesgo, que resulten del evento.
! Colapso de Suelos
Falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia carga o de una carga ajena. Se refiere a la
dislocació n de la corteza terrestre que da lugar a la remoció n en sentido vertical de fragmentos de la misma. Tambié n
se entiende como el fenó meno geoló gico que experimentan determinadas á reas de la superficie terrestre, consistente
en el descenso de su nivel con respecto a las á reas circunvecinas.
Puede ocurrir en forma repentina o lentamente, y comprender á reas reducidas de pocos metros o grandes
extensiones de varios km2, pueden ser provocados en suelos blandos, en los cuales se producen pé rdidas de
volumen como consecuencia de la extracció n de agua del subsuelo.
La intensidad de estos fenó menos, variará atendiendo a su origen, por ejemplo, pueden ser debido a fallas geoló gicas
localizadas o provocadas por el hombre.
Hundimiento y Agrietamiento de Suelos
a) Hundimiento .- Dislocació n de la corteza terrestre que da lugar a la remoció n en sentido vertical de

fragmentos de la misma. Fenó meno geoló gico que experimentan determinadas á reas de la superficie terrestre,
consiste en el descenso de su nivel con respecto a las á reas circunvecinas. Puede ocurrir en forma repentina o
lentamente, y comprender á reas reducidas de pocos metros o grandes extensiones de varios km2.
b) Agrietamiento.- Fenó meno de naturaleza geoló gica cuya presencia se debe a los suelos blandos, en los
cuales se producen pé rdidas de volumen como consecuencia de la extracció n de agua del subsuelo.
! Flujos de Lodo

Se entiende como la mezcla de materiales só lidos de diferentes tamañ os y agua, que se desplazan por efecto de las
pendientes de un terreno.
Como ya se dijo, el mecanismo efectivo de una defensa activa en materia de Protecció n Civil, es la coordinació n de
acciones interinstitucionales, para lograr una mejor y mayor salvaguarda a la població n y sus bienes, por lo que la
intervenció n coordinada de cada una de esas instancias deberá atender a la magnitud con que se presente el
siniestro.
! Tsunamis o Maremotos
Olas de gran tamañ o y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo del mar, por efecto de la actividad
volcá nica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino, suelen alcanzar gran altura y penetrar varios kiló metros
tierra adentro.
El té rmino maremoto tiene el mismo valor que el vocablo japoné s Tsunami, universalizado en los tratados de
sismologí a.
El maremoto se propaga en el mar abierto a extraordinaria velocidad, con una gran longitud y baja amplitud de onda,
se transforma en una ola destructiva de gran altura (se han registrado olas de 55 metros de altura), al acercarse a la
costa y en especial al entrar en una bahí a por el confinamiento del fondo y los má rgenes.
Los Tsunamis se clasifican en el lugar de arribo a la costa, segú n la distancia(o el tiempo de desplazamiento) desde
su lugar de origen, en : Tsunamis locales, Tsunamis regionales o Tsunamis lejanos ( o remotos transpací ficos o
teletsunamis.
En los Tsunamis locales, el lugar de arribo a la costa está muy cercano o dentro de la zona de generació n del
maremoto, por tiempo de desplazamiento: a menos de una hora.
Los Tsunamis regionales, el litoral invadido está a no má s de 1 000 Km. O a pocas horas de la zona de generació n.
En los Tsunamis lejanos, el sitio de arribo está muy alejado, en el océ ano pací fico, a má s de 1 000 Km de distancia de
la zona de generació n, aproximadamente a medio dí a o más.
Las olas de los tsunamis al acercarse a la costa, a medida que disminuye la profundidad del fondo marino, tambié n se
desaceleran, y la longitud se acorta. En consecuencia, su energí a se concentra, aumenta la altura, y al arribar al litoral
las olas así resultantes pueden asumir caracterí sticas destructivas.
El riesgo de que un maremoto se presente existe en los dos litorales de la República, y aunque con mayor
probabilidad en el del Pací fico, sobre las costas de Colima, Jalisco y Michoacá n, no menos importante es establecer un
plan de contingencias que pueda prever las medidas y las acciones necesarias para enfrentar este tipo de fenó menos
en las costas del Estado.
Aunque aú n no existe algú n modelo teó rico ni mé todo operacional totalmente satisfactorio que permita determinar si
un sismo es generador de un tsunami, el tamañ o, magnitud, intensidad o la altura de la olas que lo acompañ ará n, por

su naturaleza, para efectos del Plan de Contingencias, habrá de considerarse como altamente peligroso, todo efecto
que la ola pueda causar, o cause en tierra
Plan de Contingencias
GEOLOGICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ESTATALES:
SECRETARÍ A DE GOBIERNO 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE ADMINISTRACIÓN 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO ECONÓMICO 0 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO RURAL 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO SOCIAL 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE HACIENDA 0 0
SECRETARÍ A DE OBRAS PÚ BLICAS 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETARÍ A DE PROTECCIÓN CIVIL *X *X *X *X
SECRETARÍ A DE SALUD 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE PLANEACIÓN 0 0
SECRETARÍ A DE PESCA 0
SECRETARÍ A DE TURISMO 0 0 0
SECRETARÍ A DE PUEBLOS INDIOS 0 0
CONTRALORÍ A GENERAL 0 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE JUSTICIA 0 0 0
INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO 0 0 0
INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍ A 0 0 0
INSTITUTO DE LA VIVIENDA 0 0 0
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO 0 0 0 0
DE CHIAPAS (ISSTECH)
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD 0 0 0
INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚ BLICA 0
INSTITUTO DE CAPACITACIÓN Y VINCULACIÓN TECNOLÓGICA 0
CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚ BLICA 0 0 0
CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES 0
CONSEJO DEL CAFÉ 0 0 0
COMITÉ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS 0 0 0
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS 0
COMISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO 0 0 0
COMISIÓN DE CAMINOS 0 0 0
COORDINACIÓN DE TRANSPORTES AÉ REOS 0 0 0 0
COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL 0 0 0 0
COLEGIO DE BACHILLERES 0 0 0
TALLERES GRÁ FICOS 0 0
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS 0 0

GEOLOGICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS 0 0
FEDERALES:
SECRETARÍ A DE LA DEFENSA NACIONAL 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE MARINA 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE AGRICULTURA, GANADERÍ A, DESARROLLO RURAL, PESCA 0 0 0
Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍ A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 0 0 0
SECRETARÍ A DE ECONOMÍ A 0 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN PÚBLICA 0 0 0
SECRETARÍ A DE RELACIONES EXTERIORES 0 0 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE LA REPÚ BLICA 0 0 0 0
CISEN - SEGOB 0 0 0 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE 0 0 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DEL CONSUMIDOR 0 0
POLICÍ A FEDERAL PREVENTIVA 0 0 0 0
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS 0 0 0 0
TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)
INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS 0 0
TRABAJADORES
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL 0 0 0 0
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍ STICA, GEOGRÁ FIA E INFORMÁ TICA 0 0 0
INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA 0 0
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS 0 0 0
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA 0 0 0 0
COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD 0 0 0 0
COMISIÓN INTERNACIONAL DE LÍ MITES Y AGUA ENTRE MÉ XICO, 0
GUATEMALA Y BELICE
COMISIÓN MÉ XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO 0 0 0
BARRENADOR
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 0 0 0
PETRÓLEOS MEXICANOS 0 0 0 0
DICONSA 0 0 0 0
ABASTO SOCIAL CHIAPAS 0 0 0 0
AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES 0 0 0 0
SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS 0 0 0 0
COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉ CNICA 0 0 0 0
SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 0
SERVICIO POSTAL MEXICANO 0
SOCIAL Y PRIVADO:
CRUZ ROJA MEXICANA 0 0 0 0

GEOLOGICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
BOMBEROS 0 0 0 0
ASOCIACIÓN DE CÁ MARAS DE COMERCIO 0 0 0
ASOCIACIÓN DE GASERAS DEL ESTADO 0 0 0 0
ASOCIACIÓN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA 0
UNIÓN DE GASOLINEROS DEL ESTADO 0 0 0 0
CÁ MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 0 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE COMERCIO 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN 0
CANIRAC 0 0 0
CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES 0 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS 0 0 0
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS 0 0 0
CONFEDERACIÓN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS 0 0 0
CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS 0 0
CONSORCIO AVIACSA 0 0 0
FONDO CHIAPAS 0 0 0
SECTOR MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO/ MIEMBROS DEL CABILDO 0 0 0 0
UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL 0 0 0 0
PRE = PREVENCIÓN * COORDINADOR EJECUTIVO

ALR = ALERTA x COORDINADOR TÉ CNICO
AUX = AUXILIO 0 CORRESPONSABLE
REC = RECONSTRUCCIÓN

Hidrometeoroló gicos:
Té rmino gené rico empleado para designar ciertos fenó menos del tiempo, que dependen mayormente a las
modificaciones del vapor del agua en la atmó sfera.
De entre los fenó menos naturales que perió dicamente afectan al Estado, se encuentran los hidrometereoló gicos;
esta clasificació n engloba a los agentes perturbadores que son producto de la condensació n o sublimació n de
vapor de agua atmosfé rica, como son los ciclones tropicales, lluvias torrenciales, inundaciones, nevadas,
granizadas, mareas de tempestad e inversiones té rmicas. La magnitud de los dañ os que generan difieren
ampliamente por su origen, naturaleza, grado de predictibilidad, probabilidad y control, así como por la velocidad
con la que aparecen, por su alcance y por los efectos destructivos en la població n, en los bienes materiales y en
la naturaleza.
! Huracanes
Sin duda el má s devastador de los fenó menos de origen Hidrometeoroló gico ya que frecuentemente desencadena
en Lluvias intensas, Desbordamiento de rí os, Granizadas, Temperaturas Extremas, Vientos fuertes y Deslaves, por
lo que vale la pena mencionar los fenó menos que lo anteceden.
Cicló n, té rmino gené rico para designar una inestabilidad atmosfé rica asociada a un á rea de baja presió n, la cual
propicia vientos convergentes en superficie que fluyen en sentido contrario a las manecillas del reloj en el
hemisferio norte. Se origina sobre las aguas tropicales o subtropicales y se clasifica por su intensidad de vientos
en depresió n tropical, tormenta tropical y huracá n.
La depresió n tropical, es un cicló n tropical, en el que los vientos má ximos sostenidos alcanzan una velocidad
menor o igual a 62 kiló metros por hora.
La tormenta tropical, es un cicló n tropical, en el cual los vientos má ximos sostenidos alcanzan velocidades entre
los 63 y 118 km./h. Las nubes se distribuyen en forma espiral y comienza a desarrollarse un "ojo" pequeñ o.
Cuando un cicló n alcanza esta intensidad, se le asigna un nombre preestablecido por la Asociació n Regional IV de
la Organizació n Meteoroló gica Mundial.
El Huracá n, es un cicló n tropical, en el cual los vientos má ximos sostenidos alcanzan o superan los 119 km./h. El
á rea nubosa correspondiente cubre una extensió n entre los 500 y 900 km de diá metro produciendo lluvias
intensas. El centro del huracán, denominado "ojo", alcanza normalmente un diá metro que varí a entre los 20 y 40
km., sin embargo puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa se clasifica de acuerdo a la escala Saffir-
Simpson.
Escala Saffir-Simpson
Corresponde a una escala que indica los dañ os potenciales que puede provocar un huracá n, teniendo en cuenta
la presió n mí nima, los vientos y la marea de tormenta causada por el sistema. Las cinco escalas de afectació n del
entorno son:

ESCALA SAFFIR SIMPSON
Considerables dañ os a vegetació n, á rboles, follaje, viviendas sin cimientos y señ alamientos
mal construidos, inundaciones en zonas costeras bajas y dañ os menores en muelles,
Escala 1 probablemente algunas embarcaciones pequeñ as se sueltan de las amarras. vientos
sostenidos: 118-152 Kph., marejadas de 1.20 a 1.50 metros.
Caí da de á rboles, considerables dañ os en los techos de los edificios, ventanas y puertas,
zonas costeras y rutas de escape cerradas por el aumento del nivel del agua 2 ó 4 horas
Escala 2 antes del paso del ojo del huracá n, dañ os considerables a muelles, vientos sostenidos de
153 a 176 Kph, marejadas de 1.80 a 2.40 metros.
Dañ os estructurales en edificios pequeñ os, graves inundaciones en la costa, destrucció n

de estructuras cercanas a é sta por el embate de la olas y escombros flotantes, derrumbe
Escala 3 total de los techos de algunas viviendas pequeñ as, vientos sostenidos de 177 a 208 Kph.,
marejadas de 2.70 a 3.60 metros.
Inundaciones en zonas bajas situadas a menos de 3 metros sobre el nivel del mar, a una
distancia de 9.5 kiló metros de la costa, erosió n mayor en las playas, posiblemente se
Escala 4 requiera el desalojo de todas las viviendas situadas a 500 metros de la playa o a 3
kiló metros de la costa, derrumbe de los techos de muchas casas y fá bricas, vientos
sostenidos de 209 de 248 Kph, marejadas de 3.90 a 5.40 metros
Escala 5 Dañ os en cristales de puertas y ventanas, derrumbe total de algunos edificios, dañ os
mayores en las plantas bajas de las estructuras situadas a menos de 500 metros de la
playa.
Es importante aclarar, que los efectos destructivos de este agente perturbador, dependen en gran medida de su
proximidad a las zonas costeras o a que penetren en tierra firme.
Los huracanes que directa o indirectamente afectan al paí s se originan principalmente en el Golfo de
Tehuantepec, la sonda de Campeche, el Caribe y la Regió n Atlá ntica; y de acuerdo con las condiciones
climatoló gicas, siguen trayectorias má s o menos definidas, aunque en ocasiones cambian de ruta pudiendo o no
penetrar en tierra firme.
De ellos, las tormentas tropicales que se originan en el Golfo de Mé xico y en el de Tehuantepec, son los que
inciden en el territorio Chiapaneco; debido a estos fenó menos se recibe anualmente cuantiosas precipitaciones en
la estació n de lluvias, la cual se presenta de mayo a octubre, concentrá ndose la mayor parte entre los meses de
junio-octubre en la meseta central; y en las partes altas durante el invierno.

! Lluvias intensas
Las lluvias son fenó menos atmosfé ricos producidos por la condensació n de las nubes. Consiste en la precipitació n de
gotas de agua lí quida o sobreenfriada, cuyo diá metro es mayor a los 0.5 milí metros.
Las lluvias intensas producen un alto riesgo de inundació n pluvial, y si existen montañas, la lluvia puede alcanzar
valores extremos. Las fuertes precipitaciones pluviales que está n asociadas a los huracanes, dependen de la prontitud
con que este viaja, de su radio de acció n y del á rea formada por nubes convectivas cumulonimbus.
La medició n y registro de la precipitació n pluvial y de la intensidad de la lluvia se efectú a con pluvió metros (recipiente
graduado en milí metros en el que se mide la lluvia acumulada en un dí a) o pluvió grafos (dotado de un reloj que hace
girar un cilindro con una hoja de papel en la que de manera continua se registra la altura de lluvia que se está
acumulando. Determina la intensidad de lluvia en milí metros por hora).
Debido a la diversidad de los factores geográ ficos que afectan el territorio chiapaneco, este recibe varios tipos de
lluvias y de cantidad variable, lo que hace necesario se implemente una estrategia de acciones de coordinació n, que
permitan suplir las deficiencias naturales, materiales y humanas, así como prever la magnitud de sus efectos, y
responder oportuna y eficientemente, ante la presencia de contingencias de esta naturaleza.
! Inundaciones
Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza
niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo cual
deriva, ordinariamente en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y, en
general en valles y sitios bajos.
Atendiendo a los lugares donde se producen, las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales,
segú n se registren en las costas marí timas, en las zonas aledañ as a los má rgenes de los rí os y lagos, en los terrenos
de topografí a plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente.
Las inundaciones han sido clasificadas por su origen en; Pluviales, son aquellas que se deben a la acumulació n de la
precipitació n (lluvia, granizo y nieve principalmente), que se concentra en terrenos de topografí a plana o en zonas
urbanas con insuficiencia o carencia de drenajes; Fluviales, se originan ciando los escurrimientos superficiales son
mayores a la capacidad de conducció n de los cauces; y Lacustres, se originan en los lagos y lagunas por el
incremento de sus niveles y son peligrosos por el riesgo que representa para los asentamientos humanos cercanos a
las á reas de embalse.
Causas
Generalmente las inundaciones son consecuencia directa de los fenó menos Hidrometeoroló gicos al combinarse los
mecanismos productores de la precipitació n; en ocasiones las inundaciones son inducidas con fines té cnicos y de
beneficio econó mico-social; como ejemplo podemos señ alar las inundaciones inducidas en á rea no productivas para
evitar o disminuir los dañ os en centros de alto desarrollo urbano, industrial o agropecuario.

Podemos citar como causas generadoras de inundaciones, las lluvias intensas, los ciclones tropicales, las trombas o
tornados, granizo, nieve o presas.
Tipos de dañ os causados por inundaciones
Por la forma en que inciden en los sistemas afectables, se clasifican en directos, cuando causan un menoscabo íf sico
de las propiedades y de la producció n, las actividades y bienes que en mayor medida pueden ser afectados por este
tipo de dañ os son la agricultura, la ganaderí a, la silvicultura, la industria, el comercio, las obras pú blicas y las
construcciones; indirectos, son las pé rdidas econó micas de los productos y servicios de una regió n derivadas de la
irrupció n temporal de las actividades agropecuarias, forestales, industriales y de comercio, así como el gasto que se
destina a ayudar a los damnificados; e intangibles, en este regló n se cuadra a los damnificados, heridos y las pé rdidas
de vidas humanas,
Afectabilidad
De los fenó menos naturales que perió dicamente azotan nuestro Estado, frecuentemente los Hidrometeoroló gicos son
los que má s dañ os causan, al originar inundaciones de diversas magnitudes y duración, aú n en á reas donde no
parecerí a factible, a ello se suman efectos orográ ficos y fenómenos meteoroló gicos convectivos (ascenso de humedad
debido a diferencia de temperatura), que favorecen la ocurrencia de lluvias, esta diversidad de fenó menos produce la
precipitació n, con una secuela de avenidas que pueden generar desbordamiento de cauces e inundació n de terrenos.
En razó n de que las inundaciones no solamente dañ an propiedades y ponen en peligro vidas humanas y de animales,
sino que pueden producir escurrimientos rá pidos que originen otros fenó menos como la erosió n del suelo y el
depó sito de sedimentos, es indispensable emprender acciones coordinadas de protecció n, atendiendo a la intensidad
con la que se presente y el riesgo que esta represente.
! Desbordamiento de rí os.
Rebase del fluido en movimiento por sobre su continente, cauce o lecho.
Resultado de precipitaciones y en algunos casos, de la incorrecta operació n de compuertas, el desborde de rí os da

como resultado invariable, en mayor o menor intensidad, inundaciones, por lo que para atender este tipo de
fenó menos habrá n de aplicarse las acciones de coordinació n que para estos, se establecen.
! Granizadas
Tipo de precipitació n consistente en granos aproximadamente esfé ricos de hielo, las verdaderas piedras de granizo
só lo se producen al inicio de alguna tormenta y cuando la temperatura del suelo es bastante inferior a la de
congelació n. Las gotas de agua formadas en las nubes de tipo "Cumulonimbo", son arrastradas verticalmente por
corriente de aire turbulento con caracterí sticas de tormenta. Cuando las partí culas de granizo se hacen demasiado
pesadas para ser sostenidas por las corrientes de aire, caen hacia el suelo. Las piedras de granizo tienen diá metros
que varí an entre 2 mm. y 13 cm.

Las granizadas no son muy frecuentes en el Estado y cuando se presentan lo hacen por lo regular en la temporada
de lluvias, principalmente en las zonas Altos, Fronteriza y Selva, este fenó meno atmosfé rico natural casi siempre se
presenta de tamañ o reducido y en poca cantidad. Sin embargo, la incidencia de granizadas se está incrementando a
medida que disminuye la humedad ambiental y se radicalizan las temperaturas, con ello el tamañ o del granizo ha
aumentado, registrá ndose precipitaciones de “trozos” del tamañ o de hielo chicos, que ya son peligrosos para
personas y animales.
Al igual que otros fenó menos que parecerí an má s relevantes para establecer una estrategia de acció n, este fenómeno
puede llegar a tener efectos importantes hacia la població n, bienes y entorno, por lo que se hace necesario el
establecimiento de acciones de informació n, prevenció n y atenció n coordinadas, que respondan de manera oportuna y
eficaz a las necesidades de protecció n a la població n, sus bienes y su entorno ante la presencia de este tipo de
calamidades.
! Temperaturas Extremas
Este fenó meno se refiere a las cambios de temperatura que se operan en el ambiente, que se manifiestan en el
aire y en los cuerpos en forma de calor, en una gradació n que fluctú a entre dos extremos que,
convencionalmente, se denominan: caliente y frí o.
Debemos entender por Temperatura extrema, la manifestació n de temperatura má s baja o má s alta, producida
con motivo de los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones del añ o.
Si bien el Estado por su ubicació n geográ fica, no llega a presentar las temperaturas extremas que algunos
Estados al norte de la República, si es de tomarse en cuenta que las condiciones climatoló gicas en algunas
regiones del Estado han venido modificá ndose por efectos orográ ficos y fenó menos meteoroló gicos, por lo que
es importante establecer un mecanismo interinstitucional de defensa activa, que nos permita enfrentar el
fenó meno de la manera má s efectiva.
! Vientos fuertes
Aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una direcció n horizontal. Los flujos verticales de aire se
denominan corrientes. Las diferencias de temperatura de los estratos de la atmó sfera, provocan diferencias de
presiones atmosfé ricas que producen el viento. Su velocidad suele expresarse en kiló metros por hora, en nudos o en
cualquier otra escala semejante.
El viento, uno de los aspectos principales para dar la caracterí stica destructiva a un huracán, se desplaza siempre de
las zonas de alta presió n a las de baja presió n. A este movimiento del aire se le llama viento y su velocidad es
directamente proporcional a la diferencia de presió n que existe entre los puntos por los que circula.

Para medir y registrar la velocidad y direcció n del viento se usan anemocinemó grafos.
Con base en la intensidad de los vientos se crearon las escalas de Beufort y la de Saffir-Simpson. La primera relaciona
la velocidad del viento con el oleaje promedio y empieza cuando el viento está en calma, hasta alcanzar la categorí a
de un huracá n, normalmente es la má s usada para medir los efectos del viento, aunque para relacionar la intensidad
de los huracanes con el dañ o potencial que estos pueden ocasionar se utiliza la escala Saffir-Simpson.
La energí a ciné tica de los vientos huracanados ocasiona una gran parte de los daños, debido a que su fuerza
aumenta en forma geomé trica con respecto a su velocidad y así , si la velocidad se duplica la fuerza se cuadruplica.
Escala de Beufort
Bft Calificació n Velocidad del Viento a Altura promedio de las
10 m de altura Km/h Olas en m
0 Calma 0-1 0
1 Brisa 1-5 0
2 Viento Suave 6 - 11 0 - 0.3
3 Viento Leve 12 - 19 0.3 - 0.6
4 Viento Moderado 20 - 28 0.6 - 1.2
5 Viento Regular 29 - 38 1.2 – 2.4
6 Viento Fuerte 39 - 49 2.4 – 4.0

D.T.
7 Ventarró n 50 - 61 4.0 – 6.0
D.T.
8 Temporal 62 - 74 4.0 – 6.0
T.T.
9 Temporal Fuerte 75 - 88 4.0 – 6.0
T.T.
10 Temporal muy Fuerte 89 - 102 6.0 – 6.0
T.T
11 Tempestad 109 - 117 9.0 – 14.0
T.T.
12 Huracá n 118 - má s de 15 m
H.
D.T. Depresió n Tropical

T.T. Tormenta Tropical
H. Huracá n

! Sequí as
Basadas en diversas perspectivas profesionales o en la actividad econó mica que afectan: como la agricultura,
ganaderí a, industria, recreació n, turismo, etc., de este concepto existen varias definiciones, así desde el punto de vista
meteoroló gico, significa, precipitació n pluvial significativamente má s pequeñ a que el promedio o que un valor
especí fico durante cierto perí odo de tiempo; desde el punto de vista hidroló gico, déficit de agua pluvial y de
escurrimientos superficiales y subterrá neos; desde el punto de vista de la agronomí a, perí odo de tiempo durante el
cual la humedad en el suelo es insuficiente para producir una cosecha; y desde el punto de vista del consumo de
agua, perí odo durante el cual la demanda excede al suministro de agua, esto significa que depende del uso de agua y
de la cantidad de usuarios.
Por tratarse de un fenó meno complicado, de diferentes facetas, para acotar su tratamiento es necesario adoptar
algú n punto de partida, y otro de arribo, para tal efecto se acepta la definició n siguiente: Sequí a es un fenó meno
metereoló gico que ocurre durante uno o varios meses cuando la precipitació n pluvial es menor que el promedio y
afecta adversamente a las actividades humanas.
Clasificació n
Las sequí as se clasifican en funció n del clima prevaleciente o por su magnitud.
a) Por clima: permanentes, se producen en zonas con climas á ridos; estacionales, se observan en sitios con
temporadas lluviosas bien definidas; contingentes, se presentan en cualquier é poca del añ o debido a perí odos
prolongados de calor, a la falta de lluvias o a la coincidencia de ambos; e invisibles, ocurren cuando las lluvias de
verano no cubren las pé rdidas de humedad por evaporació n.
c) Por magnitud: Leves, son causadas por la escasez parcial de lluvias y no repercuten de manera importante
en la producció n ni en la economí a; moderadas, son originadas por una disminució n significativa en la precipitació n
pluvial que afecta la producció n agrí cola; severas, se producen por la disminució n general o total de lluvias, con dañ os
cuantiosos a la producció n; y extremadamente severas, se producen por el proceso permanente de escasez de agua
que provoca crisis en la agricultura y en la ganaderí a, que afectan a la economí a y a la sociedad.
Dañ os ocasionados
Los dañ os que causan las sequí as dependen de su duració n e intensidad; y en funció n de lo anterior, de la necesidad
de agua que tengan en ese lapso los seres vivos y las actividades econó micas en desarrollo.
Al presentarse una sequí a sus efectos se manifiestan en:
a) Desequilibrio ecoló gico.- Deshidratació n y muerte de la flora, migració n y/o muerte de la fauna; degradació n
y/o destrucció n de los bosques, y debilitamiento, acidez y desertificació n de los suelos.
b) Deterioro de la producció n agrí cola.- Pé rdida de cultivos que conlleva al empobrecimiento de los campesinos,
escasez de alimentos que produce desabasto, lo que genera encarecimiento de los productos, acaparamiento y
especulació n.

c) Disminució n del hato ganadero.- Pé rdida de animales por hambre y poir la aparició n de epizootias.
d) Reducció n de la actividad industrial.- Cortes de producció n y descenso en la calidad de los productos que
repercuten en la capacidad de expansió n de la economí a; los nú cleos de captació n de divisas y la generació n de
empleos principalmente.
e) Deterioro de la Salud Pú blica.- Falta de higiene que provoca epidemias, hambruna y mortandad.
f) Migració n campesina.- Genera migraciones masivas del á rea rural ante las condiciones negativas de
subsistencia.
Las sequí as que afectan al Estado son de tipo contingentes, es decir, se presentan en cualquier é poca del añ o debido
a perí odos prolongados de calor y falta de lluvias, son de magnitud moderada y se presentan en todo el territorio.
Si bien es cierto, los dañ os provocados por las sequí as, no se producen de manera alarmante en nuestra entidad, si
llegan a ser significativos en la economí a del Estado.
Es debido a que este tipo de fenó meno presenta un inicio lento, difí cil de reconocer con certidumbre, hasta que se
manifiestan sus primeros efectos (cauces de rí os secos, y cultivos marchitos), que es importante establecer no só lo
un plan de contingencia, que nos permita reaccionar ante los efectos de la calamidad, sino adoptar acciones de
coordinació n que permitan establecer polí ticas de uso de agua, a fin de disminuir los efectos negativos durante su
ocurrencia, y a la població n, poner en prá ctica medidas de prevenció n,.que reduzcan la intensidad de sus efectos,
aplicadas a los factores orográficos, a la cobertura vegetal de su entorno y al uso de suelo del lugar.
Deslaves
Falla de un talud o ladera por pé rdida de resistencia al esfuerzo cortante de una masa de tierra o roca, la cual puede
ser provocada por la saturación del material al infiltrarse el agua.
Las acciones que se desplegará n ante la presencia de este fenó meno será n al igual que en los deslizamientos y
derrumbes, en proporció n al efecto o posible riesgo, que resulte del evento.
Habrá de tomarse en cuenta en el tratamiento y atenció n de los dañ os ocasionados por deslizamientos y derrumbes
su origen puramente geoló gico; no así los deslaves, cuyo origen hidrometeoroló gico, hacen má s complicadas las
acciones para su atenció n.

! Tornados
Perturbació n atmosfé rica con poca á rea de influencia, se manifiesta en forma de masa de aire inestable, gira
rá pidamente en un torbellino cuya base fluctú a de 100 hasta 300 metros de diá metro, donde la presió n atmosfé rica
es menor a la del aire envolvente y el viento puede alcanzar una velocidad de 300 a 800 Km. por hora. La parte
superior no suele alcanzar más de un kiló metro de diá metro.
Se origina por el contacto, generalmente durante las transiciones estacionales, entre masas de aire caliente y aire frí o.
Normalmente aparece colgando de la base un cumulonimbus y su apariencia es la de un embudo o una trompa de
elefante.
Si un tornado pasa sobre un rí o, un lago o el mar, su tubo absorbe por succió n grandes cantidades de agua. En el
mar, este fenó meno recibe el nombre de manga.|
Un tornado mientras absorbe polvo, escombros y cuanto encuentra a su paso, el tubo del embudo avanza impetuoso,
dejando a su paso una estela de muerte y destrucció n, a lo largo, a veces, de 350 kiló metros de recorrido.
En nuestro Estado, las condiciones geográ ficas, hacen difí cil la presencia de tornados, pero por su naturaleza habrá
de considerarse como altamente peligroso, todo efecto que este fenó meno, pueda causar sobre la població n, bienes y
entorno.
! Tormentas Elé ctricas
Fenó meno meteoroló gico que consiste en la descarga pasajera de corriente de alta tensió n en la atmó sfera, a la vista,
se manifiesta en forma de relá mpago luminoso que llena de claridad el cielo y al oí do, como ruido ensordecedor, el
cual se le conoce comú nmente como trueno.
Este fenó meno se presenta en las nubes de tipo comulonimbus.
Las descargas elé ctricas, imprevistas y violentas, tienen lugar entre nube y nube, es a lo que se conoce con el nombre
de relá mpago; o entre una nube y la tierra , al cual se le da el nombre de rayo. Ambas se deben a diferencias de
potencial muy elevadas en el á mbito de la atmó sfera, pero son los rayos quienes producen efectos abrasadores y
destructivos.
En la mayorí a de los casos, las tormentas elé ctricas está n relacionadas con precipitaciones (só lidas, como el granizo;
o lí quidas, como la lluvia), por lo que en funció n del á rea geográ fica y las condiciones en las que se presenten, será la
magnitud del posible dañ o, es conveniente tomar en cuenta que si bien es cierto los efectos que tienen las descargas
son destructivos, tambié n lo es que este tipo de fenó menos, principalmente causan la interrupció n de algunos
servicios vitales, incendios, por lo que sin dejar de establecer las medidas preventivas para evitar y/o mitigar sus
efectos sobre la població n, habrá n de establecerse los mecanismos interinstitucionales que permitan dar una atenció n
óptima de acuerdo a la intensidad con la que se presente, y el riesgo que é sta represente.

HIDROMETEOROLÓGICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ESTATALES:
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE OBRAS PÚ BLICAS 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETARÍ A DE PROTECCIÓN CIVIL * * * *
SECRETARÍ A DE PESCA 0 0
SECRETARÍ A DE TURISMO 0 0
SECRETARÍ A DE PUEBLOS INDIOS 0 0
CONTRALORÍ A GENERAL 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE JUSTICIA 0 0
INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO 0 0 0 0
INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍ A 0 0 0
INSTITUTO DE LA VIVIENDA 0 0
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD 0 0 0
CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚ BLICA 0 0 0 0
CONSEJO DEL CAFÉ 0 0 0
COMITÉ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS 0 0 0 0
COMISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO 0 0 0 0
COMISIÓN DE CAMINOS 0 0 0 0
COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL 0 0
COLEGIO DE BACHILLERES 0 0 0
TALLERES GRÁ FICOS 0
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS 0 0
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS 0 0
FEDERALES:

DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
SECRETARÍ A DE AGRICULTURA, GANADERÍ A, DESARROLLO RURAL, PESCA 0 0 0 0
Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍ A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE ECONOMÍ A 0 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN PÚBLICA 0 0 0 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE LA REPÚ BLICA 0 0 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE 0 0 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DEL CONSUMIDOR 0 0 0
POLICÍ A FEDERAL PREVENTIVA 0 0 0
INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS 0 0
TRABAJADORES
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍ STICA, GEOGRÁ FIA E INFORMÁ TICA 0
INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA 0
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS 0 0
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA X X X X
GUATEMALA Y BELICE
COMISIÓN MÉ XICO - AMERICANA PARA ERRADICAR EL GUSANO 0
BARRENADOR
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 0
PETRÓLEOS MEXICANOS 0 0 0 0
DICONSA 0 0 0 0
SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS 0 0 0 0
COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉ CNICA 0 0 0 0
SOCIAL Y PRIVADO:
BOMBEROS 0 0 0 0
ASOCIACIÓN DE CÁ MARAS DE COMERCIO 0 0 0 0

DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ASOCIACIÓN ESTATAL DE PADRES DE FAMILIA 0 0
UNIÓN DE GASOLINEROS DEL ESTADO 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE COMERCIO 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN 0 0 0
CANIRAC 0 0 0
CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. 0 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES 0 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS 0 0 0
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS 0 0 0
CONFEDERACIÓN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS 0 0 0 0
CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS 0 0
CONSORCIO AVIACSA 0 0 0
FONDO CHIAPAS 0
SECTOR MUNICIPAL


Quí micos:
Este fenó meno, es efecto de las actividades humanas y de los procesos propios del desarrollo tecnoló gico aplicado a
la industria, que conlleva al uso amplio y variado de energí a y de substancias de materiales volá tiles y flamables
susceptibles de provocar incendios y explosiones, ya sea por fuga de gas, explosió n que cause graves dañ os
humanos y materiales, fuga de combustible, incendios que originen otra explosió n y otra lamentable secuela de
pé rdidas
Dentro de este tipo de calamidades merecen especial atenció n los incendios y las explosiones, los cuales son
fenó menos comú nmente asociados, ya que uno puede generar al otro.
Clasificació n
Por su magnitud y destructividad los incendios se pueden clasificar en:
a) Conato.- inicio de un incendio que se puede apagar utilizando extintores comunes.
b) Incendio.- Fuego no controlado de grandes proporciones, que pude presentarse en forma sú bita, gradual o
instantá nea y requiere para su eliminació n o control, de hidrantes, mangueras y extintores de carros. Sus
efectos destructivos alcanzan hasta un 25% del sistema afectable.
c) Conflagració n.- Incendio que destruye significativa o totalmente un inmueble (del 26 al 100%).
Se han establecido cuatro clases de fuego segú n las propiedades de combustió n de los materiales, la forma en que se
desarrolla el fuego y las té cnicas de combate que se emplean.
a) Fuego tipo “A”.- Fuego que se produce en materiales só lidos tales como madera, estopa, papel, cartó n,
telas, basura, etc., se caracteriza porque al arder forma brazas y cenizas y se propaga de afuera hacia
adentro. Para apagarlo se emplea de preferencia el enfriamiento con agua.
b) Fuego tipo “B”.- Se produce en combustible lí quido, derivados del petró leo y flamables como: gasolina,
diesel, alcohol, tiner, lubricantes y grasa; de estos lí quidos lo que arde son vapores, por lo que para apagar
el fuego se emplean mé todos de eliminació n de oxí geno por medio de productos quí micos o espumas
sufocantes. El empleo de agua en forma de chorro no extingue el fuego, má s bien alienta su propagació n; en
cambio la aplicació n de agua a presió n en forma de rocí o, ayuda para extinguirlo.
c) Fuego tipo “C”.- Se produce en equipo y maquinaria que funciona por medio de electricidad como motores,
alternadores, generadores, sub-estaciones, maquinaria de soldar, etc., para extinguirlos es necesario cortar
la corriente elé ctrica y utilizar extinguidores de polvo quí mico (universal), de bió xido de carbono.
d) Fuego tipo “D”.- Se produce en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio, titanio, sodio, litio,
potasio, aluminio, o zinc en polvo, entre otros. No se recomienda usar extintores comunes pues existe el
peligro de aumentar el fuego por reacciones quí micas entre el agente extintor y el metal ardiente.

Los metales má s peligrosos son el magnesio, el sodio y el potasio ya que generan su propio oxí geno y al contacto con
el agua producen reacciones violentas y hasta explosivas. Estos incendios deben combatirse con extintores de polvo
quí mico.
Con esta informació n queda claro que deben incrementarse las medidas de prevenció n y seguridad en las plantas e
industrias que emplean agentes quí micos. La forma má s prá ctica de hacerlo es evaluando meticulosamente los
riesgos quí micos inherentes a la actividad que se desarrolla, enseguida estableciendo medidas de prevenció n que
oponen a la remoció n y control de dichos riesgos y en todos los casos, planificando la mitigació n de efectos en caso
de contingencia.
Así pues, las acciones de prevenció n deben concentrarse en evitar que ocurran los accidentes donde se involucren
sustancias peligrosas, ya que sus caracterí sticas corrosivas, tó xicas, reactivas, explosivas, inflamables, infecciosas o
irritantes, pueden traer dañ os inmediatos y cró nicos, cuyos efectos pueden extenderse en tiempo y espacio, má s allá
de las capacidades del hombre.
! Incendios Forestales
Fuego en bosques y selvas que se expande y llega a afectar desde decenas hasta miles de hectá reas, provocando
deforestació n.
Los incendios forestales coinciden con la é poca seca que comprende de enero a mayo y dependen de la situació n
geográ fica de las diferentes regiones, así como de las condiciones de temperatura, humedad, viento y cantidad de
biomasa.
Los incendios forestales se subdividen en: rastreros o superficiales, producidos en hierbas y arbustos; aé reos o de
copa, cuando involucran las copas de los á rboles; y subterráneos, implican a la capa vegetal del suelo.
Los incendios se catalogan por niveles. Entendiendo por incendio del nivel I a un incendio cuya dimensió n sea de
menos de 5 hectá reas en los lugares pró ximos a localidades densamente pobladas, o hasta 50 hectá reas en los
lugares alejados, que tenga una velocidad de propagació n lineal de tal manera que el frente del incendio alcance
hasta 2 metros por minuto o 0.12 km/hr. Y que tenga llamas de hasta 1 metro de altura. En un incendio nivel 1 los
combustibles expuestos deberá n ser menores de 25 mm. de diá metro, no habiendo má s de 10 toneladas de
combustible por hectá rea y su continuidad será horizontal. La topografí a en un incendio nivel I presentará pendiente
de 0 a 10% y la accesibilidad debe permitir la llegada en un tiempo no mayor a 2 horas por tierra.
Por incendio de Nivel II debemos entender a un incendio cuya dimensió n sea de 6 a 50 hectá reas en los lugares
pró ximos a localidades densamente pobladas, o de 51 a 500 hectá reas en los lugares alejados, cuyo avance al frente
sea de 3 a 10 metros por minuto o de 0.18 a 0.60 km/hr, y que tenga llamas de 1 a 2.5 metros de altura. En un
incendio nivel II los combustibles expuestos deberá n ser menores de 75 mm. de diá metro, no habiendo má s de 60
toneladas por hectá rea y su continuidad podrá ser horizontal o vertical. La topografí a de un incendio nivel II
presentará pendiente de 0 a 30% y la accesibilidad debe permitir la llegada en un tiempo no mayor de 5 horas por
tierra.
Por incendio de Nivel III a un incendio cuya dimensió n sea mayor de 50 hectá reas en los lugares pró ximos a
localidades densamente pobladas, o mayor a 500 hectá reas en los lugares alejados, cuyo avance al frente sea mayor
a 10 metros por minuto o mayor a 0.60 km/hr, y que tenga llamas mayores a 2.6 metros de altura. En un incendio

nivel III los combustibles expuestos pueden ser finos, medianos o gruesos y habrá má s de 60 toneladas por hectá reas
y su continuidad podrá ser horizontal o vertical. La topografí a de un incendio nivel III puede presentar cualquier
pendiente y la humedad relativa será menor al 12%.
Los dañ os causados por los incendios forestales implican vidas, bienes, ecologí a, producción y rubros sociales.
! Incendios Industriales
Como su nombre lo indica, son aquellos incendios no controlados de grandes proporciones, que pueden presentarse
en forma sú bita, gradual o instantá nea en plantas e industrias que emplean agentes quí micos, en el trá nsito de
vehí culos con tanques lí quidos inflamables y/o tó xicos, la generada por cableado elé ctrico de alta tensió n, en bodegas
de material combustibles o por combustió n espontá nea (como consecuencia de la degradació n y/o descomposició n
orgá nica de algunos compuestos quí micos, cuyo resultado es una reacció n exoté rmica o un sobrecalentamiento
gradual, que provoca fuego) y que requieren para su eliminació n o control de mé todos acordes al tipo de agente que
lo origina.
Los incendios industriales que se dan en zonas de alta densidad poblacional implican mayores riesgos, por ello la
preparació n y colaboració n ciudadana adquiere mayor importancia y valor. Dado que el desarrollo urbano y su
convivencia con zonas industriales implica incongruencia, por la mezcla de establecimientos industriales peligrosos
con mercados, escuelas y zonas habitacionales. Cuando un riesgo no se puede eliminar, en primera instancia se debe
buscar el mé todo de protecció n má s eficaz y eficiente, que permita la prevenció n de desastres y la reducció n de
lesiones y dañ os a la població n y entorno.
Una forma de prevenir o mitigar los efectos de este tipo de fenó menos es la de evaluar meticulosamente los riesgos
inherentes a las actividades industriales, ademá s de planificar la actuació n interinstitucional coordinada que permita
prestar el auxilio oportuno y eficaz en caso de este tipo de contingencia, por lo que atendiendo al tamañ o o extensió n
íf sica, al tipo de fuego y agente que lo origina será la magnitud del posible dañ o.
! Incendios Urbanos
Siniestro en el cual ocurre la destrucció n total o parcial de instalaciones, casas o edificios, en los cuales existe alta
concentració n de asentamientos humanos, ya sea dentro de ellos o en sus alrededores.
Los incendios urbanos se dividen en domé sticos, comerciales e industriales, y representan el 93% del total de
incendios ocurridos en el paí s; 85% suceden principalmente en casas habitació n; los comerciales implican un 5%, y
los Industriales alrededor de 3%.
El menosprecio a la probabilidad de riesgo de incendios en oficinas, condominios y casas-habitació n, ha provocado

que estos se agraven por apatí a e incuria, por lo que es de tomarse en cuenta que la causa principal que provoca
má s muertes durante siniestros de este tipo es la asfixia por inhalació n de humo, lo que indica que el problema en la
mayorí a de las veces es el control de la ventilació n; lo cual radica especí ficamente en el diseñ o de las edificaciones,
donde poco se piensa en la seguridad integral de los inmuebles y mucho en su apariencia esté tica, muchas veces
expensas de la seguridad.

! Explosiones
Fenó meno originado por la expansió n violenta de gases, se produce a partir de una reacción quí mica, o por ignició n o
calentamiento de algunos materiales, se manifiesta en forma de liberació n de energí a y da lugar a la aparició n de
efectos acú sticos, té rmicos y mecá nicos.
En la Entidad las actividades industriales, comerciales y de servicios que son considerados de alto riesgo en
explosividad quedan agrupados en empresas que producen, almacenan y distribuyen productos derivados de
hidrocarburos, detectá ndose principalmente las actividades de la paraestatal Petróleos Mexicanos durante la
conducció n e industrializació n de combustible lí quido y gas el la parte norte del Estado; las de plantas de
almacenamiento y/o distribución de combustibles para vehí culos automotores, plantas de distribució n de gas licuado,
así como los establecimientos que requieren del uso de combustible para sus actividades.
Las explosiones en la mayorí a de las veces o son el resultado del encadenamiento de otras calamidades o bien el
origen de otras, por ello no es extrañ o que los dañ os sean mayores, y como tal es importante establecer un
mecanismo de coordinació n interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir
el riesgo hacia la població n y nuestro entorno.
! Derrame de Sustancias Quí micas
Descarga accidental de sustancias tó xicas, originada con motivo del escape, evacuació n, rebose, fuga, emisió n o
vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones naturales del medio
ambiente, dañ ando recursos e instalaciones.
Los mé todos de control de estos derrames incluyen la dispersió n quí mica, la combustión, contenció n mecá nica, la
absorció n y otros.
Los procesos de producció n para cubrir las necesidades de consumo en nuestro paí s, requieren incrementar la
producció n de artí culos, algunos de ellos de primera necesidad como son alimentos y medicamentos, o de otro tipo
tales como productos para la higiene corporal, de limpieza, agroquí micos, etc., por lo que actualmente se conocen
má s de 8 millones de productos quí micos, de los cuales aproximadamente 700,000 son de uso comú n, donde se
incluyen productos farmacé uticos y plaguicidas, situació n que hace necesario su trá nsito para su distribució n con el
consecuente riesgo hacia la població n.
Para que los materiales peligrosos se puedan manipular o transportar adecuadamente sin riesgos para el operario, la
població n y entorno, se hace necesario contar con el envase, embalaje y medio de transporte apropiado al tipo de
sustancia que se maneje. Los contenedores deben inspeccionarse perió dicamente para verificar que no presenten
picaduras por corrosió n, disminució n del espesor del material, fatiga del metal, roscas o cierres deteriorados u otros
defectos de importancia, ademá s habrá de cuidarse que no presenten ninguna fuga debido a cambios de
temperatura, humedad o presión. Debiendo ser operados por personal capacitado.
Como ya se dijo, el derrame de sustancias quí micas tiene efectos capaces de modificar las condiciones naturales del
medio ambiente y sus riesgos pueden ser altamente destructivos atendiendo al á rea o extensió n en el que se
presenta, y al tipo de sustancia que lo origina.

! Radiaciones
Propagació n de la energí a en el espacio a partir de un centro de emisió n (fuente radiante) ya sea por medio de ondas, ya
por la incorporació n de la misma a corpú sculos materiales; tal energí a, al desplazarse en el espacio, siempre a velocidad
finita, es absorbida por los cuerpos que encuentra a su paso hasta que desaparece totalmente; por consiguiente, se tiene
una acció n a distancia tal que su efecto completo, en ausencia de absorció n (propagació n en el vací o), no disminuye al
aumentar la distancia de la fuente emisora, si bien se reparte uniformemente en regiones cada vez mayores, de forma que
la densidad de la misma disminuye con el cuadrado de esa distancia.
Debemos entender como fuente de radiació n, los aparatos, sistemas, procesos o elementos, de los que puede emanar
radiactividad al medio ambiente; pueden considerarse como fuentes de radiació n, los reactores nucleares, los aceleradores
de partí culas cargadas de electricidad, las bombas de cobalto, los aparatos de microondas, de radar y de rayos “X”,
infrarrojos, ultravioleta, y lá ser, así como isó topos radiactivos y de cualquier otra fuente aná loga.
La fuente radiactiva puede ser de dos tipos: abierta o sellada; es abierta cuando todo el material radiactivo durante su
utilizació n puede entrar en contacto directo con el ambiente, y sellada, aquella en el que todo material radiactivo
permanentemente incorporado a un material, encerrado en una cá psula hermé tica con resistencia mecá nica suficiente para
impedir el escape del radiosótopo o la dispersió n de la sustancia radiactiva en las condiciones previsibles de uso y
desgaste.
Cualquier evento ocurrido o en proceso de ocurrir que implique una degradació n sustancial del nú cleo del reactor, real o
potencial de una liberació n de material radiactivo, produce o puede producir, de acuerdo a su intensidad, un impacto de
orden radioló gico (mayor o menor) en la salud y seguridad de la població n, o en el ecosistema; por lo que atendiendo a su
naturaleza, y en virtud que una vez ocurrida la emergencia, no es posible contrarrestar sus efectos.
! Fuga de gases
El escape de una sustancia gaseosa, por su naturaleza misma, puede producir diferentes efectos y consecuencias, en
el hombre y el medio ambiente.
Los gases por sus caracterí sticas naturales pueden tener efectos toxicoló gicos importantes sobre la població n,
animales y medio ambiente, ademá s de representar un elemento sumamente peligroso que puede desencadenar otro
tipo de siniestro.
La inhalació n prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde pé rdida de conocimiento, hasta efectos que de
no ser atendidos con oportunidad pueden producir la muerte.

EFECTOS TOXICOLÓGICOS DE ALGUNOS GASES
TÓXICOS FUENTES EFECTOS TOXICOLÓGICOS CONTENIDO LETAL(En

(En 10 minutos) partes por milló n)
Ácido cianhí drico (HCN) Combustió n de madera, seda, poliacrilo Asfixia rá pida total.
nitrilo, poliuretano y papel. 350
Dió xido de nitró geno (NO2) y En pequeñ o, de fá bricas; en grandes Fuerte irritante pulmonar, capaz de
otros ó xidos de N cantidades, de nitrato, nitrato de acusar muerte inmediata y dañ o >200
celulosa y celuloide. retardado.
Amoniaco (H3N) Combustió n de madera, seda, nylon, Olor picante intolerable, irritante
melamina; contenido generalmente ocular y nasal. >1 000
escasos en fuegos ordinarios en
edificios
Ácido clorhí drico (HCI) Combustió n de cloruro de polivinilo Irritante de ví as respiratorias,
(PVC), algunos fuegos retardados de toxicidad potencial. >500
material tratado.
Ácido fluorhí drico (HF) y Combustió n de resinas fluoradas o Irritantes de ví as respiratorias.
bromhí drico (HBr) pelí culas y algunos fuegos retardados HF: 400
en material que contenga bromuros. HBr: >500
Anhí drico sulfuroso (SO2) Material que contenga azufre. Fuente irritante, intolerable, letal a
bajas concentraciones > 500
Isocianatos Poliuretano, tolueno 2 y disocianatos Potentes irritantes de ví as
(TDI) en pequeñ a escala, en estudios de respiratorias; presuntos mayores < 100 TDI
laboratorio. En fuegos no se ha irritantes de humo de isocianatos
determinado su significancia. basados en uretanos.
Acroleí na Poliolefinas y celulosa a bajas Potente irritante de ví as
temperaturas (400° C) respiratorias. 30 a 100
Los gases resultado de la combustió n, segú n la composición del material combustible, es el grado de toxicidad, en
ocasiones son prá cticamente transparentes y no son susceptibles de filtrar de manera íf sica, ni mecá nica.
Uno de los casos mas comunes de fuga de gas a la que se enfrenta la població n, son las del gas domé stico, las
cuales representan un serio riesgo, en ocasiones de consecuencias fatales.
Es importante tomar en cuenta las caracterí sticas volá tiles, explosivas y destructivas, así como el difí cil manejo de este
tipo de elementos, su toxicidad y la baja tolerancia humana a é stos, para prever las acciones y medidas de seguridad,
que de manera institucional corresponde realizar, para evitar o mitigar los efectos destructivos que este tipo de
fenó meno, es capaz de causar sobre la població n y entorno.
! Envenenamientos
Introducció n en el organismo de cualesquiera de los tó xicos de naturaleza quí mica o bioló gica, en cantidades no
dosificadas, que causa trastornos de cará cter grave o mortal.

Los compuestos orgá nicos en el aire, los compuestos quí micos o radiactivos en suelo y agua, el uso de pesticidas o
plaguicidas, fertilizantes, etc., pueden causar en mayor o menor grado, de manera directa o indirecta,
envenenamiento.
Una de las causas má s frecuentes de envenenamiento en la població n, es el debido a la respiració n del monó xido de
carbono que puede ser provocado por el gas de cocina, del escape de automó viles, o por la mala ventilació n de los
fuegos del carbó n.
Los efectos que este tipo de fenó meno puede causar a la població n atienden al tipo de sustancia o agente que lo
origina, a la dosis y tiempo en el que se atiende la emergencia.
QUÍ MICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ESTATALES:
SECRETARÍ A DE ADMINISTRACIÓN 0 0 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO RURAL * * * *
SECRETARÍ A DE DESARROLLO SOCIAL 0 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN 0 0 0
SECRETARÍ A DE OBRAS PÚ BLICAS 0 0 0
SECRETARÍ A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETARÍ A DE PROTECCIÓN CIVIL X* X* X* X*
SECRETARÍ A DE SALUD X X X X
SECRETARÍ A DE PESCA 0 0 0 0
SECRETARÍ A DE TURISMO 0
SECRETARÍ A DE PUEBLOS INDIOS 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE JUSTICIA 0
INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO 0 0 0
INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍ A X X X X
INSTITUTO DE LA VIVIENDA 0 0
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD 0 0
CONSEJO DEL CAFÉ 0 0 0 0

COMITÉ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS 0 0

QUÍ MICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
COLEGIO DE BACHILLERES 0
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS 0
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS 0
FEDERALES:
Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍ A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES X X X X
SECRETARÍ A DE ECONOMÍ A 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN PÚBLICA 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE 0 0 0 0
PROCURADURÍ A FEDERAL DEL CONSUMIDOR 0
INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS 0
TRABAJADORES
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS 0
GUATEMALA Y BELICE
BARRENADOR
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 0 0
PETRÓLEOS MEXICANOS X X X X
DICONSA 0 0 0 0

QUÍ MICOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
SERVICIOS EDUCATIVOS PARA CHIAPAS 0
COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉ CNICA 0
SOCIAL Y PRIVADO:
BOMBEROS 0 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE COMERCIO 0
CÁ MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN 0 0 0 0
CANIRAC 0
CENTRO EMPRESARIAL DE CHIAPAS S.P. 0
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES 0 0 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS 0 0 0 0
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS 0 0 0 0
CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS 0 0 0
CONSORCIO AVIACSA 0 0 0 0
FONDO CHIAPAS 0
SECTOR MUNICIPAL


Sanitarios:
Calamidad que se genera por la acció n pató gena de agentes bioló gicos que atacan a la població n, a los animales y a
las cosechas, causando su muerte o la alteració n de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre
sanitario en el sentido estricto del té rmino. En esta clasificació n tambié n se ubica la contaminació n del aire, suelo y
alimentos.
Los agentes perturbadores de origen sanitario son producto en parte del crecimiento poblacional e industrial
! Intoxicaciones
Una intoxicació n o envenenamiento, es la agresió n que sufre el organismo, por efecto de la introducció n de un tó xico.
Un tó xico es cualquier sustancia só lida, lí quida o gaseosa que en concentraciones determinadas puede alterar el
metabolismo.
Existen diferentes tipos de intoxicació n: por ingestió n de alimentos, medicamentos o lí quidos; por inhalació n de gas,
humo, vapores (é ter, gasolina, amoniaco, á cidos, etc.); por inyecció n de medicamentos, picaduras de insectos,
mordeduras de serpiente, etc.; y cutá nea, por contacto con vegetales, á cidos y productos quí micos.
Al igual que en los fenó menos por envenenamiento, para poder brindar una atenció n oportuna y eficaz en fenó menos
por intoxicació n, habrá de tomarse en cuenta el tipo de tó xico, el tiempo transcurrido y la dosis ingerida.
! Epidemias
Calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa que se propaga a un gran nú mero
de personas en un perí odo muy corto y claramente excede la incidencia normal esperada.
Se le denomina pandemia cuando se difunde en un á rea inusitadamente grande, por ejemplo, en todo un continente.
Para que sea declarada una epidemia es necesaria la presencia de los siguientes factores:
Agente bioló gico productor, los cuales pueden ser virus, bacterias, hongos o pará sitos; agente transmisor, los
animales, el aire, el agua, el suelo, los alimentos o el propio ser humano; hué sped susceptible, el ser humano al no
tener defensas suficientes para enfrentar al agente bioló gico productor; y medio ambiente favorable, esta constituido
por las caracterí sticas íf sico-sanitarias propias del medio y favorables para el desarrollo de la epidemia.
Existen dos mecanismos para generar una epidemia: por contagio directo, se transmite de persona a persona; o por
contagio indirecto, cuando el virus o bacteria se transmite por aire, agua o alimentos; son generalmente controladas
mediante aislamiento o cuarentena; y por inoculació n, por ví a de mosquitos y otros animales o medios íf sicos y para
su control requiere de otras medidas sanitarias, como fumigaciones y vacunaciones.
Las enfermedades transmisibles que se generan de alto riesgo en nuestro Estado son principalmente el có lera,
paludismo, dengue hemorrá gico, oncocercosis y SIDA; señalá ndose como los municipios má s expuestos a ellos los
que se ubican en la frontera con la Repú blica de Guatemala, en virtud de que los factores ambientales de estos,

presentan caracterí sticas similares con las naciones centroamericanas, lo que aunado a los movimientos migratorios,
propicia la introducció n de estas enfermedades, las que pueden ocasionar el desarrollo de brotes epidé micos.
Para definir la intensidad con que este tipo de fenó meno se presenta, deberá de tomarse en cuenta el tipo de
enfermedad, la cantidad de personas a las que afecta, así como espacio y tiempo en el que se propaga.
! Contingencia ambiental
Situació n de riesgo derivada de actividades humanas o de fenó menos naturales, que pueden poner en peligro la
integridad y el equilibrio de uno o varios ecosistemas.
Con los problemas a los que nos enfrentamos cotidianamente, (de tipo polí tico, econó mico y social), se deja de lado
uno con el que se tiene contacto má s cercano, el problema de la contaminació n, un problema que se crea e
incrementa de forma gradual todos los dí as, poniendo en peligro nuestra integridad y el medio ambiente en que
vivimos y que en cualquier momento pueden derivar en contingencia ambiental.
Entre los diferentes tipos de contaminació n, existen: la atmosfé rica, la del suelo y la del agua.
En la contaminació n atmosfé rica, la concentració n de los contaminantes se reduce al dispersarse é stos en la

atmó sfera, proceso que depende de factores climá ticos como la temperatura, la velocidad del viento, el movimiento de
sistemas de altas y bajas presiones y la interacció n de é stos con la topografí a local, ( montañ as, valles, etc.).
Como ya dijimos, la temperatura es un factor que propicia la concentració n o dispersió n de contaminantes, ya que
suele decrecer con la altitud, pero cuando una capa de aire frí o se asienta bajo una capa de aire caliente produce una
inversió n té rmica, en la que la mezcla atmosfé rica se retarda y los contaminantes se acumulan cerca del suelo.
Estas inversiones pueden ser duraderas bajo un sistema estacionario de altas presiones, unidos a una baja velocidad
del viento.
A menudo los primeros efectos perceptibles de la contaminació n del aire, son de naturaleza esté tica y no son
necesariamente peligrosos. Estos efectos incluyen la disminució n de la visibilidad debido a la presencia de diminutas
partí culas suspendidas en el aire, y los malos olores, producidos por el sulfuro de hidró geno que emana de las
fá bricas.
Así tambié n, los vehí culos emiten una serie de contaminantes aé reos que afectan de forma adversa a la salud de los
animales y las plantas y a la composició n quí mica de la atmó sfera. Las emisiones de dió xido de carbono e
hidrocarburos, dos de los principales contaminantes liberados por los automó viles, contribuyen al calentamiento
global. La presencia de niveles elevados de estos productos hacen que la luz reflejada quede atrapada en la
atmó sfera, haciendo subir lentamente la temperatura de la misma.
Los ó xidos de nitró geno y azufre tienen graves efectos sobre las personas que padecen afecciones respiratorias, las
cuales empeoran cuanto mayor contaminació n.

Entre otros compuestos orgánicos volá tiles está el benceno, al que se le relaciona con el cá ncer, el amiato, cuyo
efecto só lo está claramente establecido en dosis má s altas que las debidas al trá fico. A las macropartí culas (partí culas
só lidas y lí quidas muy pequeñas) que se incluyen en el humo negro producido sobre todo por los motores diesel, se
les asocia a una amplia gama de patologí as, entre ellas enfermedades cardí acas y pulmonares; al plomo, con la
dificultad en el desarrollo intelectual de los niñ os. El dió xido de carbono no siempre se clasifica como contaminante,
pero si guarda relació n con el calentamiento global.
La contaminació n del suelo, es el resultado de considerar al suelo que normalmente se le llama tierra, como algo
muerto, donde se puede colocar, aumentar o tirar cualquier producto só lido o lí quido que ya no es de utilidad o que
se sabe es tó xico.
Cuando en el suelo se depositan de forma voluntaria o accidental diversos productos como papel, vidrio, plá stico,
materia orgá nica, materia fecal, solventes, plaguicidas, residuos peligrosos o sustancias radioactivas, etc., se afecta
de manera directa las caracterí sticas íf sicas, quí micas de é ste, desencadenando con ello innumerables efectos sobre
seres vivos.
La destrucció n y el deterioro del suelo es má s frecuente en las ciudades y sus alrededores, pero se presentan en
cualquier parte donde se arroje basura o sustancias contaminantes al suelo mismo, al agua o al aire.
Cuando la basura queda amontonada al aire libre, y é sta permanece en un mismo lugar durante mucho tiempo, parte
de la basura orgá nica (residuos de alimentos) se fermenta, ademá s de dar origen a mal olor y gases tó xicos, al
filtrarse a travé s del suelo en especial cuando é ste es permeable (deja pasar los lí quidos) contamina con hongos,
bacterias, y otros microorganismos pató genos (productores de enfermedades), no só lo ese suelo, sino tambié n las
aguas superficiales y las subterrá neas que está n en contacto con é l, interrumpiendo los ciclos biogeoquí micos y
contaminando.
Por ello es fundamental no destruir ni deteriorar el suelo, sin embargo el suelo puede destruirse ademá s por
fenó menos naturales como la erosió n producida por el viento o el agua, y los incendios forestales.
Algunos Agentes de la contaminació n del suelo , son: la basura no biodegradable arrojada al suelo o al agua;
lixiviados, es decir sustancias tó xicas procedentes de la basura descompuesta y filtradas al suelo mediante el agua de
lluvia; pesticidas (o plaguicidas), o sea sustancias quí micas empleadas para eliminar plagas de los cultivos;
fertilizantes, esto es, sustancias quí micas usadas para aumentar la producció n agrí cola; sustancias radiactivas, es
decir sustancias que emiten radiaciones nocivas para los seres vivos; y derrames de petró leo en el suelo o el agua.
La Contaminació n del Agua puede darse al caer é sta en forma de lluvia por enfriamiento de las nubes, arrastrando
impurezas del aire; o bien al circular por la superficie o a nivel de capas profundas, al añ adí rsele contaminantes
quí micos, íf sicos o bioló gicos. Puede contener productos derivados de la disolució n de los terrenos, como calizas,
calizas dolomí ticas, yeso, anhidrita, sal, cloruro potá sico, silicatos, oligoelementos, nitratos, hierro, potasio, cloruros,
fluoruros, así como materias orgá nicas.
Hay pues una contaminació n natural, pero al tiempo puede existir otra muy notable de procedencia humana, por
actividades agrí colas, ganaderas o industriales, que hace sobrepasar la capacidad de autodepuració n de la
naturaleza.

A pesar de la concienciació n que en materia de medio ambiente, se presenta en el Estado, siguen siendo importantes,
los niveles de contaminació n de las aguas pró ximas a los asentamientos humanos, industriales y turí sticos, toda vez
que siguen llegando a arroyos y rí os, los vertidos de aguas residuales, con productos quí micos , tó xicos y
microorganismos pató genos, que luego desembocan a los lagos o al mar.
En la mayorí a de las ocasiones los productos vertidos, no son biodegradables y permanecen largo tiempo en el
ambiente. Otras veces los vertidos llevan componentes tó xicos y quí micos, con potencialidad cancerí gena y mutá gena.
Los compuestos tensioactivos (cadenas hidrocarbonadas) recubren las aguas superficiales, con alteració n del
intercambio de gases y vapor de agua.
En ocasiones tambié n, los elementos vivos de esta agua, ingieren estos microorganismos o compuestos quí micos o
radiactivos y les llevan en las cadenas tró ficas alimentarias de nuevo al ser humano, generando nuevos efectos
negativos para la salud humana, aparte del dañ o ecoló gico que generan.
Es importante destacar que cualquier tipo de contaminació n al medio ambiente es una agresió n a la integridad de los
seres vivos. Por lo que igual vemos que en tan só lo tres dí as de mezcla atmosfé rica con concentraciones elevadas de
productos peligrosos, es capaz de producir enfermedades e incluso la muerte; como que las consecuencias de la
contaminació n del suelo por el exceso de la presencia de algú n agente, son diversas pero todas importantes, y
provocan desde la muerte de la flora y fauna de la regió n del suelo contaminado, hasta la contaminació n de mantos
freá ticos, con la alteració n de los ciclos biogeoquí micos e interrupció n de procesos bioló gicos; así como que la
contaminació n del agua, recurso imprescindible para la vida humana y para el desarrollo socioeconó mico, industrial y
agrí cola, a partir de cierto nivel cuantitativo o cualitativo, puede plantear un problema de salud pú blica.
De ahí que las acciones interinstitucionales que deben llevarse a cabo para brindar atenció n a este tipo de
fenó menos, deberá n estar encaminadas a la salvaguarda de la salud de la població n y a evitar la alteració n de
nuestro medio ambiente.
! Plagas
Nombre gené rico que se le da a las enfermedades producidas en personas, plantas y animales; generalmente
producen destrozos masivos.
Se conoce como plagas a todo tipo de animal que en gran nú mero dañ an diferentes partes de la planta llegando
incluso a ocasionar su muerte, ya que las larvas se nutren de la sabia elaborada que produce la planta para vivir. Y
como enfermedad a los signos y sí ntomas que la planta opone a toda acció n ejecutada por microorganismos
pató genos que afectan su crecimiento directa o indirectamente; produciendo una disminució n en el rendimiento y la
calidad del producto.
En las plagas se distinguen dos grupos de animales, invertebrados (los que no tienen esqueletos, insectos y á caros) y
vertebrados (que tienen esqueleto perfectamente desarrollado, mamí feros y aves).
Los sí ntomas de una planta dañ ada ayudan a determinar el tipo de plaga; el diagnó stico ademá s debe considerar el
tipo de insecto, su tamañ o, forma y color. Para controlar una plaga se deberá n desarrollar acciones de protecció n del
cultivo y del producto cosechado y almacenado.

Por lo que toca a las enfermedades, existen diferentes organismos pató genos que afectan los cultivos; estos son:
a) Hongos. Son plantas microscópicas que no tienen clorofila por lo que no pueden realizar el proceso de
fotosí ntesis, ni producir carbohidratos por lo que viven de la planta hué sped, producen enfermedades
fungosas.
b) Bacterias. Son microorganismos unicelulares en forma de barra que se reproducen por biparticipació n, no
tienen esporas, penetran en la planta a travé s de heridas en los tejidos vegetales por las estomas de las
hojas y por las flores. Producen enfermedades bacterianas.
c) Virus. Son microorganismos formados por un á cido nuclé ico dentro de una cé lula de proteí na y se multiplica
por asociació n con cé lulas vivas en la planta hué sped. Producen enfermedades virosas.
d) Nematodos. Son gusanos de aproximadamente 1 mm. de longitud, delgados y traslú cidos, se reproducen por
huevecillos depositados en el suelo, los tallos o las raí ces.
El control de las enfermedades puede ser preventivo o curativo; el primero se efectú a antes de que se establezca el
ataque del pató geno; y el segundo cuando la enfermedad ya esta establecida en el cultivo.
Atendiendo a los dañ os que pueden ocasionar plagas y enfermedades en el rendimiento de los cultivos, en la calidad
de los productos; y en el deterioro y decrecimiento de la flora en la entidad, será la respuesta que a nivel
interinstitucional, corresponda dar.
! Marea roja
Cuando el mar se colorea de rojo, ocre, café o amarillo, tiene lugar una marea roja, agua roja, marejada roja o
hematotalasia. Miles de peces muertos aparecen en la superficie del mar.
Las mareas rojas son el producto de la concentració n masiva y esporá dica de fitoplancton, principalmente de algunas
especies de diatomeas del género Pseudo-nitzchia y de dinoflagelados de los gé neros Gonyaulax y Gymnodinium,
entre otros. Aunque pueden ser frecuentes, en general son impredecibles y de permanencia o duració n corta e
irregular. Este fenó meno ocurre cuando interactú an en el medio marino ciertos factores bioló gicos, antropogé nicos y
ambientales (fisicoquí micos). Entre los factores bioló gicos má s importantes está la presencia de una població n
"semilla" de los mencionados organismos del fitoplancton. Como factor antropogé nico destaca de manera especí fica la
contaminació n orgá nica del mar, la cual incrementa anormalmente la cantidad de nutrientes como el nitró geno y el
fó sforo, que en concentraciones mayores a las normales en el sitio especí fico provocan un aumento en la
reproducció n del fitoplancton, llamado florecimiento (blooms). Y entre los factores ambientales se considera el aporte
de nutrientes por parte de la atmó sfera y de las aguas intercontinentales y subterrá neas. Es importante tambié n la
condició n estratificada de las columnas de agua, así como los procesos de circulació n de las mismas.
Dentro de estos florecimientos hay algunos que no alcanzan densidades tan altas como para colorear el agua y sin
embargo son muy dañ inos; se les llama entonces florecimientos algales perjudiciales o, por sus siglas en inglé s, HAB
(Harmful Algal Bloom), los cuales contienen toxinas y pueden causar efectos negativos. En Mé xico, tanto en el océ ano
Pací fico como en el Golfo de Mé xico se presentan las llamadas mareas rojas y los HAB, aunque se ha visto que las
mareas rojas se han reportado con mayor frecuencia. Tambié n existen florecimientos algales no tó xicos, los cuales

generalmente no presentan peligro, aunque pueden llegar a ser nocivos cuando la densidad celular es tan elevada
que favorece la disminució n de oxí geno disuelto, la liberació n de polí meros y la oclusión de branquias en peces y
moluscos, dando como resultado —al igual que en las mareas tó xicas— su mortalidad masiva, así como la de otros
organismos.
En las mareas rojas mexicanas se han registrado densidades de 0.5 a 36 millones de cé lulas de fitoplancton por litro,
pero el intervalo má s comú n de abundancia para considerar un florecimiento algal como marea roja es entre 5 y 20
millones de cé lulas por litro. Las especies má s comunes de fitoplancton que se presentan en las mareas rojas
mexicanas son Prorocentrum dentatum y P. minimum, los cuales son dinoflagelados de estructura geomé trica
comprimida, de color pardo, con estructura de placas simple y con amplia capacidad de desplazamiento vertical. Las
especies comunes en florecimientos tó xicos son: Pyrodinium bahamense var. compressum, Gymnodinium catenatum,
Gonyaulax polyedra, Alexandrium sp. y Ptychodiscus brevis; estas especies tambié n son dinoflagelados y son un poco
má s complicados en cuanto a su recubierta externa.
Durante las mareas rojas las personas pueden intoxicarse mediante la ingestió n de mariscos contaminados, o por
contacto directo con el mar en el momento en que está presente un florecimiento de estos dinoflagelados o por la
inhalació n de aerosoles que contengan las toxinas, causando irritació n en las ví as respiratorias altas. El consumo de
peces y mariscos contaminados por los florecimientos algales tó xicos en general provoca en los humanos sí ndromes
de tipo paralí tico, diarré ico y amné sico. Dichas toxinas son consideradas como metabolitos secundarios de estos
organismos, su sí ntesis es limitada y está n presentes solamente en un pequeñ o grupo de ellos. La eliminació n de las
toxinas es lenta, pudiendo permanecer en el tejido animal desde meses hasta añ os, sobre todo en lugares con
temperaturas bajas, ya que se reduce su metabolismo.
En el caso particular de Mé xico es baja la incidencia reportada de este tipo de intoxicació n, lo que quizá se deba a
que en la mayorí a de los casos no se logra diagnosticar como tal o no se reporta a las instituciones mé dicas, debido a
que este envenenamiento es poco comú n en los litorales continentales.
Las mareas rojas igualmente causan intoxicaciones en humanos por consumo de mariscos y muertes masivas en los
peces, que afectan a la economí a, reduciendo la venta de mariscos y disminuyendo el turismo, pero para poder
controlarlas es necesario detectarlas. De aquí la importancia de señ alar que los efectos que este tipo de fenó menos
pueden tener hacia la población, depende de lo difí cil que es detectarlas a simple vista desde la superficie si é stas no
alcanzan una concentració n de 103 a 104 cé lulas por litro.; ademá s deberá tomarse en cuenta que el control de este
fenó meno es aú n má s complicado cuando se presenta en parches, ya que los movimientos de agua mezclan los
microorganismos y se reinocula continuamente el sitio. y que actualmente la detecció n se lleva a cabo utilizando
té cnicas ó pticas, aunque é stas tienen sus limitaciones ya que se llevan a cabo in situ.
Aunque actualmente no se cuente con un mé todo efectivo para la predicció n y el control de los crecimientos masivos
de estos dinoflagelados, debido a la diná mica de los mares donde se presenta, es necesario seguir insistiendo en las
investigaciones y programas de monitoreo con té cnicas estandarizadas y llevadas a cabo en los litorales del Estado.
Respecto a é ste fenó meno, dañino en muchos aspectos, es imprescindible informar má s a la població n y estar atentos
para aplicar las medidas interinstitucionales , ambientales y de salud pú blica necesarias cuando se presenten y actuar
con eficacia ante los casos de envenenamiento humano por la ingestió n de peces contaminados. Es fundamental una
adecuada educació n mé dica y ambiental para orientar sobre los efectos de la marea roja en nuestro paí s.

Por lo que tomando en cuenta lo complicado de su detecció n y control, así como los efectos sobre la població n, el
medio ambiente y a la economí a, es importante realizar acciones interinstitucionales de prevenció n, y tomar las
medidas que sean necesarias para hacer frente a sus efectos sobre la població n y al medio ambiente.
! Lluvia á cida
Precipitació n cuyo elevado contenido en á cido sulfú rico, a causa de las emisiones de combustibles fó siles, afecta las
comunidades de organismos.
La lluvia á cida es toda agua de lluvia con valores de pH inferiores a los de la lluvia normal (5.0 a 5.6). El pH es una
escala que va de 0 a 14 y nos indica que tan á cida o alcalina es una sustancia. Una disminució n en el valor de pH
significa un aumento de la acidez, pero en forma logarí tmica. Como ejemplo tenemos que un pH igual a 4.0 es 10
veces má s á cido que un pH igual a 5.0 y 100 veces má s á cido que un pH de 6.0 y así sucesivamente.
La lluvia á cida provoca impactos ambientales importantes. Ciertos ecosistemas son má s susceptibles que otros a la
acidificació n. Tí picamente, é stos tienen normalmente suelos poco profundos, no calcá reos, formados por partí culas
gruesas que yacen sobre un manto duro y poco permeable de granito, gneis o cuarcita. En estos ecosistemas puede
producirse una alteració n de la capacidad de los suelos para descomponer la materia orgá nica, interfiriendo en el
reciclaje de nutrientes.
En cualquier caso, ademá s de los dañ os a los suelos, hay que resaltar los producidos directamente a las plantas, ya
sea a las partes subterrá neas o a las aé reas, que pueden sufrir abrasió n (las hojas se amarillean). Ademá s, la
producció n primaria puede verse afectada por la toxicidad directa o por la lixiviació n de nutrientes a travé s de las
hojas.
Hay tambié n evidencias incontrovertibles de dañ os producidos en los ecosistemas acuá ticos de agua dulce, donde las
comunidades vegetales y animales han sido afectadas, hasta el punto de que las poblaciones de peces se han
reducido e incluso extinguido al caer el pH por debajo de 5. Estos efectos se atenú an en aguas duras (alto contenido
en carbonatos), que amortiguan de modo natural la acidez de la precipitació n. Así , de nuevo, los arroyos, los rí os, las
lagunas y los lagos de zonas donde la roca madre es naturalmente de cará cter á cido son los má s sensibles a la
acidificació n.
Hace tiempo que se reconoce la gravedad de sus efectos a escala local (smog á cido en á reas muy industrializadas),
así como su gran capacidad destructiva en zonas alejadas de la fuente contaminante donde la lluvia á cida erosiona
estructuras, dañ a bosques y cosechas, y pone en peligro o diezma, la vida en los lagos de agua dulce.
Esto es, los residuos oxidados de azufre, vertidos al aire por las instalaciones industriales alimentadas por
combustibles fó siles situadas lejos de la fuente contaminante, dañ an otros ecosistemas al ser arrastrados por los
vientos, transformá ndose en la atmó sfera en á cido sulfú rico, y precipitar en el suelo y en las aguas interiores, en
forma de lluvia á cida.
La mayor parte de las sustancias acidificantes vertidas al aire son el dió xido de azufre y los ó xidos de nitró geno; una
gran parte del dió xido de azufre es oxidado a trió xido de azufre, que es muy inestable y pasa rá pidamente a á cido
sulfú rico. La oxidació n catalí tica del dió xido de azufre es tambié n rá pida. Se cree que en las gotas de agua se produce
la oxidació n implicando oxí geno molecular y, como catalizadores, sales de hierro y manganeso procedentes de la

combustió n del carbó n. Ademá s, puede producirse oxidació n fotoquí mica por la acció n del ozono. En cualquier caso,
la consecuencia es la formació n de niebla con alto contenido en á cido sulfú rico.
No obstante que existen algunos casos en que se ha aportado nitró geno o fó sforo al medio a travé s de la
precipitació n á cida, en los que la consecuencia ha sido el aumento de producció n, es importante mencionar que uno
de los grandes peligros de la lluvia á cida es que su efecto en un ecosistema particular, ademá s de poder llegar a ser
grave, es altamente impredecible.
SANITARIOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ESTATALES:
SECRETARÍ A DE DESARROLLO ECONÓMICO 0 0 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO RURAL 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN 0 0 0
SECRETARÍ A DE OBRAS PÚ BLICAS 0
SECRETARÍ A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETARÍ A DE PROTECCIÓN CIVIL X* X* X* X*
SECRETARÍ A DE SALUD X* X* X* X*
SECRETARÍ A DE PESCA 0 0 0
SECRETARÍ A DE PUEBLOS INDIOS 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE JUSTICIA 0
INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍ A 0 0
INSTITUTO DE LA VIVIENDA 0
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD 0
CONSEJO DEL CAFÉ 0 0 0 0

COMITÉ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS 0 0

SANITARIOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
FEDERALES:
Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍ A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES X X X X
PROCURADURÍ A FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE 0 0 0 0
TRABAJADORES
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL X X X X
GUATEMALA Y BELICE
BARRENADOR
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 0 0
PETRÓLEOS MEXICANOS X X X X
DICONSA 0 0 0 0

SANITARIOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
SOCIAL Y PRIVADO:
CRUZ ROJA MEXICANA X X X X
BOMBEROS 0 0 0 0
CÁ MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN 0 0 0 0
CANIRAC 0
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES 0 0 0 0
COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS 0 0 0 0
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS 0 0 0 0
CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS 0 0 0
CONSORCIO AVIACSA 0 0 0 0
FONDO CHIAPAS 0
SECTOR MUNICIPAL


Socio-Organizativos
En este grupo de fenó menos destructivos se encuentran las manifestaciones del quehacer humano, asociadas
directamente con procesos del desarrollo econó mico, polí tico, social y cultural de la sociedad, presentá ndose, al
interactuar el hombre en la realizació n de diversas actividades cotidianas tales como accidentes aé reos, terrestres,
marí timos y fluviales; en la interrupció n o desperfecto en el suministro u operació n de servicios pú blicos y sistemas
vitales; en los problemas originados por las concentraciones masivas de població n; y en las demostraciones de
conducta antisocial tales como, el terrorismo y el sabotaje.
! Disturbios Sociales
Alteració n provocada por un conjunto de individuos con un interé s comú n.
Por su naturaleza, é ste tipo de fenó menos puede llegar a tener efectos destructivos sobre la població n, puede alterar
gravemente el entorno y poner en riesgo la vida de personas, ya que guarda un patró n de conducta impredecible.
! Terrorismo y Sabotaje
Se entiende por Terrorismo, la acció n deliberada sancionada por la ley que se realiza a travé s del empleo de medios
violentos cuyos efectos pueden vulnerar la seguridad y la integridad de las personas, de las cosas o de los servicios
pú blicos, produciendo alarma o temor entre las població n en general o en un sector de ella, para perturbar la paz
pú blica, buscar el menoscabo de la autoridad del Estado o presionar a la autoridad para que tome una determinació n.
Sabotaje, es la acció n deliberada sancionada por la ley, consistente en dañ ar, destruir o entorpecer temporal o
definitivamente, el funcionamiento de instalaciones o de servicios fundamentales para la subsistencia de la comunidad
o para su defensa, con el fin de trastornar la vida econó mica de un paí s o afectar su capacidad de defensa.
Existen en nuestro Estado, instalaciones que por su importancia econó mica o social, se preveen como lugares
susceptibles de sufrir actos de esta naturaleza, como lo son: Plantas Productoras (de moscas esté riles, de leche,
calhidra, etc.), Estaciones de Servicio (PEMEX), Puentes, Oficinas (Consulados, de Migració n, Administrativas de
Gobierno), Centros Comerciales, Plantas de Almacenamiento, Aeropuertos, Centrales hidroelé ctricas (presas), Pozos
Petroleros, etc.
Aunque en el Estado los actos de sabotaje sean los mas comunes no podemos dejar de establecer un plan de
contingencia que nos permita reaccionar de manera eficaz y oportuna ante la inminencia de una contingencia por
terrorismo, así tambié n es importante establecer la diferencia esencial entre ambos actos, que si bien es cierto tienen
como comú n denominador la agresió n hacia la població n, sus objetivos, medios, fines y efectos son distintos.

! Interrupció n de servicios vitales
Situació n que se produce por la suspensió n o disminució n de funciones en los sistemas de servicios, como la
suspensió n en los servicios de agua potable, energí a elé ctrica, transporte, abasto, etcé tera.
Este fenó meno puede presentarse: por efectos de fenó menos naturales, por acció n especí fica dirigida por el hombre,
como producto de una concentració n masiva de població n; como resultado de una conducta antisocial o como efecto
de un descuido o negligencia en la operació n de aquellos sistemas que pueden provocar algú n dañ o en los diferentes
medios de suministro de servicios de energí a elé ctrica, telecomunicaciones, abasto, agua potable y alcantarillado,
principalmente.
Este tipo de fenó menos se suscitan aisladamente, los má s afectados son los municipios expuestos a fenó menos
hidrometeoroló gicos, sin embargo se preveé que dada las caracterí sticas polí ticas, económicas y sociales del Estado,
estos pueden llegar a afectar a diversos municipios.
Las afectaciones má s severas se originan como ya dijimos, por la presencia de fenó menos hidrometeoroló gicos , los
cuales en la mayorí a de las veces interrumpen las ví as de comunicació n y el sistema de abasto; contaminan las aguas
y bloquean el sistema de alcantarillado en las ciudades de la zona afectada.
! Accidentes carreteros, aé reos, ferroviarios y marí timos
Los accidentes son eventos no premeditados, muchas veces previsibles que se presentan en forma sú bita, alteran el
curso normal de los acontecimientos, lesionan o causan la muerte a las personas y ocasionan dañ os en sus bienes y
entorno; son originados por fallas humanas o té cnicas en los sistemas operativos de los medios de transporte y se
clasifican en: aé reos, terrestres, marí timos y fluviales.
Los accidentes aé reos se producen por errores humanos, mal funcionamiento de los sistemas operativos de la
aeronave, mal estado de las pistas, y condiciones atmosfé ricas adversas, pueden ocurrir en cualquier sitio aunque la
mayorí a se registran en las montañ as.
Los accidentes terrestres se originan por causas atribuibles a los siguientes elementos:
a) Humanos. Por el incumplimiento de las disposiciones legales que rigen el trá nsito por carreteras o calles
tales como: exceso de velocidad, rebase indebido, invasión de carril contrario, conducir en estado de
ebriedad o bajo el influjo de alguna droga, etc.
b) Mecá nicos. Desperfectos en el vehí culo, como son: fallas en los sistemas de frenos, llantas, direcciones,
luces, etc.
c) Ví as de comunicació n. Falta de señ alamiento, objetos en el camino, ganado suelto, carreteras en mal estado,
etc.
d) Climatoló gicos. Algunos fenó menos hidrometeoroló gicos como la lluvia, la niebla y los vientos fuertes.

Por lo que corresponde a los accidentes marí timos y fluviales, estos se producen principalmente por malas
condiciones atmosfé ricas, por deficiencias en la comunicación oportuna de las condiciones meteoroló gicas, por fallas
té cnicas o mecá nicas que tienen su origen en un deficiente mantenimiento, por fuertes avenidas, de los rí os, por
carga inadecuada de las embarcaciones, por exceso de pasaje o por carga mal distribuida.
Los impactos que estos tipos de accidentes producen se manifiestan en :lesiones íf sicas, destrucció n o pé rdida total
de los bienes, lesiones psicoló gicas y afectació n social de los involucrados, pé rdidas económicas y materiales, retraso
en el trá nsito de personas, en el transporte o en el suministro de bienes y servicios, destrucció n o dañ os en las ví as
de comunicació n, encadenamiento de otras calamidades como incendios, explosiones, fugas tó xicas, etc., dañ os a la
ecologí a del lugar, desquiciamiento y problemas sociales en el trá nsito local.
El Estado cuenta con aeropuertos que reciben aviones comerciales, situados en los Municipios de Tuxtla Gutié rrez,
Ocozocoautla, Tapachula, Comitá n y San Cristó bal de las Casas, aeró dromos y pistas esparcidas en el territorio. El
aeropuerto comercial má s importante por su moderna infraestructura, nú mero de pistas, control y servicio de carga,
es el denominado “Llano San Juan” en el municipio de Ocozocoautla; el cual fue construido en una zona poco apta
para su funcionamiento, por lo que se considera de alto riesgo; sin embargo a la fecha no se ha producido en é l
accidente alguno.
Hay que tomar en cuenta que la incidencia de los accidentes terrestres se incrementa en perí odos vacacionales,
“puentes”, fines de semana y dí as festivos; tienen su á mbito de influencia fundamentalmente en zonas urbanas con
alta circulació n vehicular; los cruces de avenidas, carreteras y lí neas ferroviarias; y carreteras de la red nacional de
caminos.
En lo que corresponde a accidentes marí timos, a la fecha en nuestro Estado no se ha registrado alguno, sin embargo,
dado que nuestros litorales son navegables, no se descarta la posibilidad de que pudieran suscitarse.
! Concentraciones masivas de població n
Las concentraciones masivas de població n organizadas como actividades especí ficas de diversa í ndole, como eventos
deportivos, polí ticos, manifestaciones, huelgas, carnavales, fiestas regionales y otros; pueden llegar a generar algú n
desastre si no se cumplen con las condiciones de seguridad necesarias para su realizació n.
Las ciudades con mayor densidad de població n son propicias para estas concentraciones, má s no se descartan las
poblaciones de menor nú mero de habitantes en las que cualquier evento que reú na una cantidad inusitada de
personas, pueda llegar a ocasionar un desastre por falta de seguridad en los lugares de reunió n.
Las concentraciones masivas de reunió n pueden generar otros fenó menos de tipo sanitario, o provocar la interrupció n
en el suministro de algú n servicio.
Las fiestas regionales y tradicionales en el Estado, atraen a un gran nú mero de personas, al igual que los centros
turí sticos de la entidad, principalmente en las zonas Costa, Centro, Fronteriza y Norte, que son visitados por un gran
nú mero de paseantes que vienen a disfrutar de sus balnearios y playas en los perí odos vacacionales.
Otro regló n que toma especial importancia en nuestra entidad es la concentració n masiva de població n migrante, pues
por ser frontera con la Repú blica de Guatemala, propicia la entrada ilegal de ciudadanos centro americanos, que en su

paso hacia el norte del paí s, fijan su estancia temporalmente en nuestro territorio, fenó meno que origina otros, como
la falta de suministro de servicios bá sicos, principalmente agua, el surgimiento de plagas, o epidemias por falta de
higiene, y aumento en elí ndice de prostitució n.
A fin de poder brindar la atenció n que por su naturaleza requieren este tipo de fenó menos, se hace necesaria la
participació n activa de los diferentes sectores gubernamentales, privado y social, para salvaguardar la integridad de la
població n.
SOCIO-ORGANIZATIVOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
ESTATALES:
SECRETARÍ A DE GOBIERNO *X *X *X *X
SECRETARÍ A DE ADMINISTRACIÓN 0 0
SECRETARÍ A DE DESARROLLO ECONÓMICO 0
SECRETARÍ A DE EDUCACIÓN 0
SECRETARÍ A DE HACIENDA 0
SECRETARÍ A DE OBRAS PÚ BLICAS 0
SECRETARÍ A DE SEGURIDAD/ SUBSECRETARÍ A DE PROTECCIÓN CIVIL X X X
SECRETARÍ A DE PESCA 0
SECRETARÍ A DE PUEBLOS INDIOS 0 0 0 0
CONTRALORÍ A GENERAL 0 0 0 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE JUSTICIA 0 0 0 0
INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍ A 0
INSTITUTO DE LA VIVIENDA 0
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD 0
CONSEJO DEL CAFÉ 0
COMITÉ DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS 0
COMISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO 0
COMISIÓN DE CAMINOS 0

SOCIO-ORGANIZATIVOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
FEDERALES:
SECRETARÍ A DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (CENTRO SCT) 0
Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍ A DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 0
SECRETARÍ A DE RELACIONES EXTERIORES 0
PROCURADURÍ A GENERAL DE LA REPÚ BLICA 0 0 0 0
CISEN - SEGOB X X X X
PROCURADURÍ A FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE 0
TRABAJADORES
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA 0
COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD 0
GUATEMALA Y BELICE
BARRENADOR
COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 0 0 0 0
PETRÓLEOS MEXICANOS 0
DICONSA 0
ABASTO SOCIAL CHIAPAS 0

SOCIO-ORGANIZATIVOS
DEPENDENCIAS
PRE ALR AUX REC
SOCIAL Y PRIVADO:
BOMBEROS 0 0 0 0
ASOCIACIÓN DE GASERAS DEL ESTADO 0
UNIÓN DE GASOLINEROS DEL ESTADO 0
CÁ MARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 0
CÁ MARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN 0
CANIRAC 0
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES 0
COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS DE CHIAPAS 0
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHIAPAS 0
CONFEDERACIÓN NACIONAL DE TRASNPORTISTAS MEXICANOS 0 0
CONSEJO DIRECTIVO DE FERIAS 0
CONSORCIO AVIACSA 0 0
FONDO CHIAPAS 0
SECTOR MUNICIPAL


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PLAN DE CONTINGENCIAS

2. PLAN DE EMERGENCIA O CONTINGENCIA

3. AGENTES PERTURBADORES, SUS FENÓMENOS Y PLANES DE CONTINGENCIAS ____________________________ 14

Fenó menos Hidrometeoroló gicos________________________________________________________ 28

Fenó menos Quí micos ____________________________________________________________ 40

Fenó menos Sanitarios _______________________________________________________________ 49

Fenó menos Socio-Organizativos ________________________________________________________ 59

Prevenir, Recompensa Pá gina 1

Prevenir, Recompensa Pá gina 2

Conjunto Acciones en Objetivos

Prevenir, Recompensa Pá gina 3

El Programa de Protecció n Civil se divide en tres Subprogramas:

• De Prevenció n, cuya finalidad es la de prever, mitigar o eliminar la presencia de agentes destructivos y de

• De Auxilio, tendiente a brindar ayuda y atenció n a la población, sus bienes y el entorno.

La participació n de la estructura Institucional en el Programa de Protecció n Civil, es indispensable, ya que é ste,

Prevenir, Recompensa Pá gina 4

! Acciones de Informació n y Prevenció n

Prevenir, Recompensa Pá gina 5

3).- Coordinació n de la Emergencia.- (Centro de Operaciones de Emergencia) Durante la respuesta a una

Prevenir, Recompensa Pá gina 6

Prevenir, Recompensa Pá gina 7

Plan de Emergencia o Contingencias:

• Constitució n Polí tica de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Protecció n Civil.

• Ley de Protecció n Civil del Estado de Chiapas.

• Ley Orgá nica de la Administració n Pú blica del Estado de Chiapas.

• Ley Orgá nica Municipal del Estado de Chiapas.

• Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Protecció n Civil.

• Programa de Protecció n Civil 2001 – 2006.

Prevenir, Recompensa Pá gina 8

Los Consejos y Unidades de Protecció n Civil

CORRESPONSABILIDAD DEL CONSEJO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO

Prevenir, Recompensa Pá gina 9

Prevenir, Recompensa Pá gina 10

• Grupos de trabajo de la funció n de evaluació n de dañ os.

• Grupos de trabajo de la funció n de seguridad.

• Grupo de trabajo de la funció n de bú squeda, salvamento y asistencia.

• Grupo de trabajo de la funció n de servicios estraté gicos, equipamiento y bienes.

Prevenir, Recompensa Pá gina 11

c) Prevé el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en apoyo a los

• Grupos de trabajo de la funció n de salud.

a) Coordina, organiza y brinda la asistencia mé dica prehospitalaria, hospitalaria y de rehabilitació n que

• Grupos de trabajo de la funció n de aprovisionamiento.

a) Coordina la aplicació n de los programas especí ficos en aprovisionamiento o de elementos bá sicos de

• Grupos de trabajo de la funció n de comunicació n social de emergencia.

a) coordina la comunicació n social durante la emergencia.

• Grupos de trabajo de la funció n de reconstrucció n inicial y vuelta a la normalidad.

Prevenir, Recompensa Pá gina 12

Coordinació n con otros planes.

• Autonomí a de organizació n y de gestió n.

La protecció n civil debe de estar en funció n de:

a) La coordinació n de acciones en la materia

• Apoyo e Instancias Superiores.

Prevenir, Recompensa Pá gina 13

Agentes perturbadores, sus fenó menos y Planes de Contingencias

• Clasificació n de los agentes perturbadores atendiendo su origen

Fenó menos Geoló gicos Fenó menos Hidrometeoroló gicos

Prevenir, Recompensa Pá gina 14

Prevenir, Recompensa Pá gina 15

Al segmento de contacto entre placas, en el que no se ha producido un temblor de importancia en un lapso

Los sismos pueden clasificarse de acuerdo a su origen, en naturales y artificiales.

Los sismos de origen natural pueden ser:

Efectos de los sismos

Prevenir, Recompensa Pá gina 16