CAPITOLUL I
Prezentarea generală a Primaria Municipiului Bucuresti
1.1 Baza legala de infiintare si legile pe baza carora isi desfasoara activitatea………pag 3
1.2 Profil-obiect de activitate …………………………………………........……........pag 4
1.3 Structura orgnizatorică……………………………………………….…..…..........pag 5
1.4 Modalitatile de finantare a activitatii…………………...........................................pag 7
1.5. Particularitati ale strategiei in cadrul Primariei Municipiului Bucuresti.................pag8
1.8. Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate si/sau in curs de derulare in
institutia
analizata...........................................................................................................pag 9
CAPITOLUL II
2.1 Monografie contabila la Primaria Municipiului Bucuresti......................................pag 10
2.2 Balanta de verificare................................................................................................pag 26
CAPITOLUL III
3.1 Concluzii............................................................................................................ ....pag 30
Bibliografie...................................................................................................................pag 32
1
CAPITOLUL I
Prezentarea institutiei
1.1 Baza legala de infiintare si legile pe baza carora isi desfasoara activitatea
2
1.2 Profil - obiect de activitate
3
• Intocmeste documentele de raportare corespunzatoare.
• Intocmeste lucrarile de raportare periodica (luna, trimestru, an) cu privire la executia
bugetului Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
• Intocmeste darile de seama contabile (bilant si contul de executie) precum si contul de
incheiere a exercitiului bugetar anual pentru bugetul Consiliului General al Municipiului
Bucuresti.
• Analizeaza si face propuneri, impreuna cu compartimentele de specialitate, in legatura cu
proiectele bugetelor regiilor subordonate Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
• Analizeaza si face propuneri, impreuna cu compartimentele de specialitate, privind
stabilirea/modificarea tarifelor pentru serviciile pentru care autoritatile locale au
competenta de aprobare/avizare.
• Analizeaza si face propuneri pentru solutionarea contestatiilor, obiectiunilor,
reclamatiilor contribuabililor cu privire la taxele, impozitele si alte venituri ce se constituie
ca surse ale bugetului Consiliului General al Municipiului Bucuresti si/ale sectoarelor care
nu sunt in competenta altor compartimente.
• Asigura exercitarea controlului financiar preventiv pentru operatiunile in atributiile
ordonatorului principal de credite privind executia bugetului Consiliului General al
Municipiului Bucuresti ce se supun controlului.
• Intocmeste alte lucrari dispuse de Primarul general si/sau rezultate urmare unor Hotarari
ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau alte acte normative
specifice.Prezentarea sistemului de obiective ale institutiei publice analizate.
4
Directia buget este un compartiment de specialitate, condus de un director
executiv. In exercitarea atributiilor sale, Directia buget colaboreaza cu Ministerul
Finantelor Publice si Ministerul Administratiei si Internelor, cu celelalte compartimente
din cadrul structurii organizatorice a Primariei Municipiului Bucuresti, compartimentele de
specialitate din cadrul aparatului propriu ale Consiliilor Locale ale Sectoarelor
municipiului Bucuresti, cu unitatile din subordinea Consiliului General al Municipiului
Bucuresti sau finantate din bugetul acestuia, cu alte autoritati si institutii.
Din punct de vedere al structurii organizatorice, Directia Buget este impartita in
mai multe compartimente, enumerate mai jos impreuna cu principalele lor atributii:
1. Serviciul elaborare si executie buget:
• Organizeaza si coordoneaza direct lucrarile de intocmire a proiectului bugetului
Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
• Analizeaza si face propuneri de repartizare a surselor totale ale bugetului local al
municipiului Bucuresti pe bugete componente.
• Intocmeste lucrarile pentru proiectul bugetului Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, modificarea sau rectificarea acestuia.
• Analizeaza si face propuneri in legatura cu proiectele bugetelor unitatilor autofinantate si
ale regiilor autonome de sub autoritatea Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
• Efectueaza (propune) operatiunile de alocare a creditelor bugetare pe ordonatori in
conformitate cu prevederile bugetului aprobat.
• Analizeaza fundamentarile si indeplinirea conditiilor legale pentru cererile de cheltuieli
de capital cu finantare partiala sau integrala de la bugetul Consiliului General al
Municipiului Bucuresti.
• Face propuneri pentru cuprinderea in proiectul bugetului a cheltuielilor pentru investitiile
institutiilor publice, regiilor autonome si societatilor comerciale ce se finanteaza de la
bugetul Consiliului General al Municipiului Bucuresti in limita surselor cu aceasta
destinatie posibil de asigurat; intocmeste listele de investitii anexe la proiectul bugetului.
• Analizeaza si face propuneri in legatura cu modificarea sau rectificarea cheltuielilor
aprobate.
• Analizeaza propuneri pentru surse alternative de finantare a unor programe de investitii
si alte categorii de cheltuieli.
• Centralizeaza si analizeaza cererile de alocare, pe surse, a fondurilor pentru investitiile
aprobate.
• Intocmeste documentatiile pentru deschiderea creditelor bugetare si repartizarea acestora.
5
2. Serviciul venituri, impozite si taxe:
• Fundamenteaza si face propuneri pentru repartizarea pe bugete componente - bugetul
C.G.M.B. si bugetele consiliilor sectoarelor - a surselor reprezentand veniturile proprii ale
municipiului Bucuresti.
• Fundamenteaza si face propuneri pentru repartizarea pe bugete componente - bugetul
C.G.M.B. si bugetele consiliilor sectoarelor - a sumelor/alocatiilor de la bugetul de stat
si/sau din alte fonduri publice.
• Elaboreaza sau, dupa caz, analizeaza si avizeaza propuneri pentru constituirea de noi
surse de venituri si/sau suplimentarea celor existente.
• Verifica si urmareste incasarea veniturilor bugetului Consiliului General al Municipiului
Bucuresti ce se realizeaza prin compartimentele de specialitate organizate la sectoare si
prin unitatile din subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti si
compartimentele de specialitate din aparatul propriu.
• Fundamenteaza si face propuneri pentru actualizarea nivelului impozitelor si taxelor
locale.
• Analizeaza si face propuneri, impreuna cu compartimentele de specialitate, cu privire la
stabilirea tarifelor pentru care autoritatea locala are competenta de avizare/aprobare.
• Analizeaza si face propuneri pentru solutionarea contestatiilor, obiectiunilor,
reclamatiilor si cererilor privind acordarea de inlesniri la plata impozitelor si taxelor locale
precum si a altor venituri ale bugetelor locale ce nu sunt in competenta de solutionare a
altor compartimente.
3. Biroul raportare executie buget:
• Organizeaza si conduce evidenta sintetica si analitica a veniturilor bugetului Consiliului
General al Municipiului Bucuresti.
• Intocmeste documentele de raportare corespunzatoare.
• Primeste, verifica si centralizeaza raportarile operative cu privire la executia cheltuielilor
bugetului Consiliului General al Municipiului Bucuresti si a bugetului local pe ansamblu.
• Verifica darile de seama contabile de la unitatile finantate de la bugetul Consiliului
General al Municipiului Bucuresti ce depun bilant si/sau cont de executie.
• Intocmeste darea de seama centralizata a bugetului Consiliului General al Municipiului
Bucuresti si contul de incheiere a exercitiului.
• Intocmeste alte lucrari in sarcina directiei dispuse de conducerea Primariei Municipiului
Bucuresti si/sau de conducerea directiei.
6
1.4 Modalitatile de finantare a activitatii
Modalitatile de finantare a activitatii desfasurate sunt stabilite in baza Legii
nr.215/2001(Legea administratiei publice locale). Potrivit acesteia, finantele oraselor se
administreaza in conditiile prevazute de lege conform principiului autonomiei locale.
Autoritatile administratiei publice locale au dreptul la resurse proprii, suficiente,
proportional cu competentele ce le revin potrivit legii, de care pot dispune in mod liber.
Consiliul General al Municipiului Bucuresti asigura veniturile municipiului
Bucuresti prin stabilirea de impozite si taxe locale precum si prin alte surse stabilite
potrivit legii.
Prin regulamentul aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sunt
determinate conditiile in care se pot percepe taxele speciale si de aprobare de catre
locuitorii interesati, precum si modul de repartizare a acestora pe locuitor.
Investitiile publice realizate de autoritatile locale pot fi finantate in proportii variabile, prin
intermediul urmatoarelor trei surse de finantare:
• rezervele de trezorerie ale unei autoritati, respectiv soldul pozitiv net al incasarilor
fata de cheltuieli care apare in contul curent.Aceasta varianta nu este recunoscuta de
legislatia romana, autoritatile locale neavand dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv
net.
• subventiile de investitii, astfel de subventii putand privi anumite proiecte conform
criteriilor definite.
• imprumutul, prin emiterea unui imprumut sau prin alte forme de credit.
implica un asemenea exercitiu.
Pentru exemplificare, am inclus in anexe Bugetul CGMB pe anii 2003 si 2004,
precum si Proiectia bugetului CGMB pe anii 2001 – 2007. In majoritatea tarilor,
autoritatile locale sunt libere sa-si aleaga propriile surse de creditare. Exista doua motive
principale pentru care cea mai mare parte a tarilor aplica o reglementare stricta a
imprumuturilor acordate autoritatilor locale:
-pentru a limita cresterea cheltuielilor publice
-pentru a evita supraindatorarea autoritatilor locale
Totusi, in mod formal, autoritatile locale au posibilitatea, daca ele o doresc, sa
imprumute de la orice institutie. De asemenea, au dreptul de a emite in mod direct titluri de
imprumut, ele recurg rareori la aceste metode datorita competentelor extrem de sofisticate
in domeniul finantelor pe care le presupune aceasta metoda de finantare
7
1.5. Particularitati ale strategiei in cadrul Primariei Municipiului Bucuresti.
Strategia are in vedere :
8
1.7. Modalitati previzionale de management pentru realizarea obiectivelor
fundamentale si derivate.
• Identificarea scopurilor si a obiectivelor de atins
• Stabilirea instrumentelor prin care se ating scopurile si a factorilor cu
atributii in acest sens, a factorilor responsabili
• Stabilirea metodelor, cu discutarea, analiza si adoptarea celor mai
eficiente metode
• Stabilirea etapelor, urmarirea realizarii acestora
• Stabilirea elementelor de imbunatatire a mecanismelor adoptate
• Analiza permanenta a modului de realizare a obiectivelor propuse
• Finalizarea obiectivelor cu analiza rezultatelor obtinute
1.8. Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate si/sau in curs de
derulare in institutia analizata
• Programe in domeniul protectiei sociale initiate de PMB in colaborare
cu diverse institutii, cu organizatii nonguvernamentale de profil etc.
• Programe privind protectia mediului inconjurator
• Programe in domeniul infrastructurii, in domeniul construirii si
imbunatatirii infrastructurii
• Programe in privinta atragerii de resurse necesare finalizarii de
obiective pe plan local
• Atragerea de parteneri pentru derularea diverselor proiecte
• Strategie privind intocmirea de baze de date, studii si prognoze in
vederea analizarii sistemului de cheltuieli publice
• Proiecte privind construirea de locuinte
• Programe de reabilitare a drumurilor si strazilor urbane
• Proiecte de construire a unor pasaje si parkinguri
• Strategii privind corelarea veniturilor cu cheltuielile.
9
CAPITOLUL II
49.600 4611 = %
Debitori sub 1 an 791 40.000
Venituri din valorificarea unor
bunuri ale statului
4427 9.600
TVA colectată
% = 2131 100.000
80 000 2813 Echipamente tehnologice
(maşini, utilaje şi instalaţii de lucru)
Amortizarea instalaţiilor tehnice,
mijloacelor de transport,
animalelor şi plantaţiilor
20.000 691
Cheltuieli extraordinare
din operaţiuni cu active fixe
10
2.2 Achiziţia programului informatic:
6.000 404 = %
Furnizori de active 234 2.000
fixe necorporale
Avansuri acordate pentru active
fixe
561 4.000
proprii şi subvenţii
11
4. La 05.09.2010 primăria primeşte prin donaţie un mobilier evaluat la 100.000 lei.
• Înregistrarea donaţiei
şi confiscări
12
7. La 07.09.2010 primăria casează un autoturism avariat. Valoarea contabilă a
autoturismului este de 40.000 lei, iar amortizarea cumulată este de 30.000 lei. Din casare se
recuperează jantele de aluminiu, evaluate la 3.000 lei. Restul epavei este dusă la fier vechi
şi suma încasată este de 4.000 lei.
% = 2133 40.000
30.000 2813 Mijloace de transport
Amortizarea instalaţiilor tehnice,
mijloacelor de transport,
animalelor şi plantaţiilor
10.000 691
Cheltuieli extraordinare
13
4.000 602 = 302 4.000
Cheltuieli cu materialele Materiale consumabile
consumabile
8. La 08.09.2010 Primăria Braşov transferă unei alte instituţii publice un autoturism a cărui
valoare de intrare este de 25.000 lei. Până la data transferului, valoarea cumulată a
amortizării autoturismului este de 20.000 lei.
% = 2133 25.000
20.000 2813 Mijloace de transport
Amortizarea instalaţiilor tehnice,
mijloacelor de transport,
animalelor şi plantaţiilor
5.000 691
Cheltuieli extraordinare
14
1.000 4282 = 719 1.000
Alte creanţe în legătură cu Alte venituri operaţionale
personalul
10. La 14.09.2010 se vând acţiuni achiziţionate din bugetul local cu preţul de 32.000 lei,
valoarea contabilă a titlurilor de participare vândute fiind de 28.000 lei.
32.000 5211 = %
Disponibil al bugetului 260 28.000
local
Titluri de participare
764 4.000
Venituri din investiţii
financiare cedate
de inventar în magazie
15
11.2 Darea în folosinţă a obiectelor de inventar:
• Achiziţia materialelor:
% = 401 1488
1200 302 Furnizori
Materiale consumabile
288 4426
TVA deductibilă
16
14.1 Prestarea serviciilor:
17
Cheltuieli înregistrate în avans Disponibil al instituţiilor publice
finanţate din venituri proprii şi
subvenţii
16. La 22.09.2010 achiziţionează cu plata în numerar timbre poştale în valoare de 500 lei şi
bonuri- cantităţi fixe de motorină în valoare de 1.000 lei. În aceeaşi lună se dau în consum
timbre poştale în sumă de 170 lei şi bonuri- cantităţi fixe în sumă de 300 lei.
% = 5601 1.500
500 5321 Disponibil curent
Timbre fiscale şi poştale
1.000 5324
Bonuri valorice pentru
carburanţi auto
16.2. Consumul timbrelor poştale:
18
300 6022 = 3022 300
Cheltuieli privind Combustibili
combustibilul
18. La 24.09.2010 s-au încasat taxe pentru oficierea căsătoriilor în sumă totală de 100 lei.
19
Disponibil din taxe speciale Debitori
• Plata avansului:
50.000 425 = 5311 50.000
20
200 000 641 = 421 200 000
24.1 Se înregistrează CAS = 20,8 %, CASS = 5,2 % şi fond de şomaj de 0,5% aparţinând
societăţii:
24.2 Se înregistrează reţinerile salariale conform Statului de Salarii pe luna august dupa
cum urmează :
21
- impozit pe salarii 16%
- reţineri datorate terţilor 1 000 lei.
Contribuţia
personalului la
fondul de şomaj’
4312 21.000
Contribuţia
personalului la
asigurările sociale’
4314 11.000
Contribuţia
personalului la
asigurările sociale
de sănătate’
425
Avansuri acordate
personalului
50.000
427 1.000
444 10.080
Impozit pe salarii’
% = 5121 147.080
4371 1.000
Contribuţia angajatorilori la fondul
de şomaj’
22
4372 1.000
4312 21.000
Contribuţia personalului la
asigurările sociale’
4313
10.400
Contribuţia angajatorului la
asigurările sociale de sănătate’
4314 11.000
Contribuţia personalului la
asigurările sociale de sănătate’
425
50.000
Avansuri acordate personalului
427 1.000
444 10.080
Impozit pe salarii’
% = 121 163.100
704 4.000
23
719 1.000
7513 4.000
764 4.000
7702 3.100
779 100.000
791 47.000
26.2 La 30.09.2010 - Se închid conturile de cheltuieli prin transferarea valorii acestora în
debitul contului 121 ‘Profit şi pierdere’.
121 = % 329.170
691 36.000
6821 30.000
602 4.000
603 3.500
626 170
6022 300
6812 2.200
641 200.000
6451 41.600
6452 1.000
6453 10.400
4427
4426 9600 9600
288 288 RD 9600 RC 9600
RD 288 RC 288 TSD 9600 TSC 9600
TSD 288 TSC 288
24
Deoarece RD 4426 < RC 4427, avem TVA de plată de la bugetul statului.
4427 = % 9.600
4426 288
4423 9.321
25