UNIVERSITATEA DE VEST „ VASILE GOLDIŞ „ ARAD

FACULTATEA DE INGINERIE
SPECIALIZAREA :
INGINERIE ŞI MANAGEMENT IN INDUSTRIE
ALIMENTARĂ ŞI AGROTURISM

PROIECT DE LICENŢĂ

STUDIU PRIVIND EVOLUŢIA VENITURILOR CHELTUIELILOR ŞI

ECHILIBRUL BUGETAR

EXEMPLIFICĂRI LA NIVELUL COMUNEI VETIŞ

Coordonator ştinţific :
Conf.Univ.Dr.Alexandru N.Vlaicu

Absolvent :
 Cuprins

1.Introducere---------------------------------------------------------- 2 pag.

2.Procesul de elaborare , aprobare, executie si raportare

a bugetelor locale---------------------------------------------------- 4 pag.

3. STUDIU DE CAZ – Executia bugetului local din

anul 20101 la primaria orasului Ineu.------------------------- 6 pag.

3.1 Incasarea veniturilor în anul 2010 – situatie

comparativecu anul 2009; factori de influentå------------ 6 pag.
3.2. Cheltuieli bugetare efectuate în anul 2010 – situatie
comparativå cu anul 2009; factori de influenţå------------- 16 pag.

4.Concluzi------------------------------------------------------------- 20 pag.

5.Bibliografie--------------------------------------------------------- 21 pag.
 1.Introducere

Comunitåtile locale sunt colectivitåti umane delimitate teritorial, politic si administrativ,

care au autoritåti publice diferite de cele ale statului. Autonomia financiarå a acestora este
absolut necesarå, deoarece autonomia administrativå nu ar fi viabilå fårå autonomia financiarå,
care îi asigurå suportul material al functionårii.
Un alt argument privind autonomia financiarå a comunitåtilor locale este faptul cå aceste
comunitåti îsi cunosc îndeaproape propriile posibilitåti privind resursele bånesti de provenientå
publicå si, mai ales, necesitåtile ce trebuie acoperite, oportunitåtile si prioritåtile privind
serviciile publice si investitiile pe plan local.
In statele cu traditie democraticå administratia localå se bazeazå pe principiile
descentralizårii si autonomiei locale. Aceasta este statuatå printr-un cadru legislativ si
mecanisme financiare adecvate privind finantele publice locale. Prin aceste reglementåri se
urmåreste: delimitarea patrimoniului public aflat în proprietatea primåriilor de cel aflat în
proprietatea statului, crearea instrumentelor administrative necesare autoritåtilor locale pentru
îndeplinirea atributiilor care le revin acestora, asigurarea conditiilor pentru asumarea
responsabilitåtii privind dezvoltarea localå.
In executia bugetelor locale trebuie respectate obligatoriu urmåtoarele principii:
1. In bugetele locale se cuprind şi se aprobă, după caz, veniturile şi creditele bugetare în
structura clasificaţiei bugetare.
2. Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciţiului bugetar.
3. Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare.
4. Virările de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaţiei bugetare şi de la
un program la altul se aprobă de consiliul local, pe baza justificărilor corespunzătoare ale
ordonatorilor principali de credite şi se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor.
5. Virările de credite bugetare în cadrul aceluiaşi capitol bugetar, inclusiv între programele
aceluiaşi capitol, care nu contravin dispoziţiilor legii bugetului de stat sau legii de rectificare,
sunt în competenţa fiecărui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu şi bugetele
instituţiilor şi serviciilor publice subordonate, şi se pot efectua înainte de angajarea
cheltuielilor.
6. Propunerile de virări de credite bugetare sunt însoţite de justificări, detalieri şi necesităţi
privind execuţia, până la finele anului bugetar, a capitolului şi subdiviziunii clasificaţiei
bugetare, precum şi a programului, de la care se disponibilizează şi, respectiv, a capitolului şi
subdiviziunii clasificaţiei bugetare şi a programului, la care se suplimentează prevederile
bugetare.
7. Virările de credite bugetare se pot efectua începând cu trimestrul al III-lea al anului
bugetar.
Procesul executiei bugetare trebuie parcurs în mod obligatoriu în patru faze: angajarea,
lichidarea, ordonantarea si plata.
Angajarea cheltuielilor din fondurile publice îmbracå douå forme de angajamente:
legale si bugetare.
Angajamentul legal este acea fazå a procesului de executie bugetarå ce reprezintå orice
act juridic din care rezultå sau ar putea rezulta o obligatie de platå pe seama fondurilor publice
(contracte cu furnizorii, comenzi, contracte de muncå, conventii, acorduri de împrumut etc).
 Angajamentul bugetar este acea decizie luatå de ordonatorul de credite, care implicå o
obligatie de efectuare a unor cheltuieli fatå de terte persoane. Acest angajament nu poate fi
aprobat de ordonatorul de credite decît dacå în prealabil a primit viza de control financiar
preventiv.
Lichidarea cheltuielilor este faza procesului executiei bugetare în care se verificå
existenta angajamentelor, se determinå sau se verificå realitatea sumei datorate, se verificå
conditiile de exigibilitate ale angajamentului legal pe baza documentelor justificative care så
ateste operatiunile respective.
Ordonantarea cheltuielilor este faza procesului executiei bugetare în care se confirmå
cå livrårile de bunuri au fost efectuate sau alte obligatii au fost verificate si plata poate fi
realizatå. Persoana desemnatå de ordonatorul de credite confirmå cå existå o obligatie certå si o
sumå datoratå, exigibilå la o anumitå datå si în acest caz ordonatorul de credite poate emite
„Ordonantarea de platå” pentru efectuarea plåtii.
Plata cheltuielilor este faza finalå a executiei bugetare prin care institutia publicå este
eliberatå de obligatiile sale fatå de tertii creditori. Plata se efectuaezå de cåtre persoanele
autorizate, în limita creditelor bugetare si a destinatiilor aprobate, prin unitåtile de trezorerie la
care îsi au deschise conturile.
Execuţia bugetară se bazează pe principiul separării atribuţiilor persoanelor care au
calitatea de ordonator de credite de atribuţiile persoanelor care au calitatea de contabil.
Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor sunt în competenţa
ordonatorilor de credite şi se efectuează pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituţiilor publice.
 2.PROCESUL DE ELABORARE, APROBARE, EXECUTIE SI RAPORTARE A
BUGETELOR LOCALE

Structura bugetelor locale pe anul 2010 a fost aprobatå prin Legea nr. 388/2007 privind legea
bugetului de stat pe anul 2010.
Executia bugetarå este activitatea de încasare a veniturilor bugetare si de efectuare a plåtii
cheltuielilor aprobate prin buget.
Categoriile de venituri cuprinse în bugetul local al orasului Tåndårei au fost determinate
de structura masei impozabile si de transferurile de la bugetul de stat.
Faţå de 19.085.590 lei prevederi bugetare totale definitive, la finele anului fiscal s-au
înregistrat realizåri totale de 19.195.894 lei, în urmåtoarea structurå si pondere:
• Venituri proprii 5.738.471 lei 29,89%
• Cote şi sume defalcate din impozitul pe venit 1.905.173 lei 9,92%
• Sume defalcate din taxa pe valoarea
adåugatå 10.772.128 lei 56,12%
• Subventii primite de la bugetul de stat 754.387 lei 3,93%
• Donatii si sponsorizåri 25.735 lei 0,14%
TOTAL VENITURI 19.195.894 lei

Reprezentarea graficå a structurii veniturilor aratå astfel:

Veniturile proprii sunt formate din venituri curente în sumă de 5.728.671 lei (99,83%) şi
venituri din valorificarea unor bunuri în sumă de 9.800 lei (0,17%).
Veniturile curente sunt formate din categoriile de venituri stabilite prin machetå:
- impozit pe venit
- impozite şi taxe pe proprietate
- impozitul pe spectacole
- taxe pe utilizarea bunurilor sau pe alte activităţi
- venituri din proprietate
- venituri din prestări de servicii şi alte activităţi
- taxe extrajudiciare de timbru
- amenzi, penalităţi şi confiscări
- diverse venituri.
Veniturile din valorificarea unor bunuri sunt reprezentate de sumele încasate din vînzarea
unor bunuri din domeniul privat al orasului: apartamente, terenuri, diverse materiale rezultate din
dezmembråri şi din vînzarea locuinţelor construite din fondurile statului.
Cotele defalcate din impozitul pe venit sunt sume ce revin bugetului local din aplicarea
unei cote de 47% asupra impozitului pe venit încasat la bugetul de stat la nivelul fiecårei unitåti
administrativ-teritoriale. Sumele se vireazå lunar bugetelor locale ale localitåtilor pe teritoriul
cårora îsi desfåsoarå activitatea
plătitorii de impozite.
Sumele defalcate din impozitul pe venit pentru bugetele locale se stabilesc prin legea
bugetului de stat si se repartizeazå unitåtilor administrativ-teritoriale pe criterii legal stabilite.
Aceste sume sunt destinate finantårii cheltuielilor publice generate de descentralizarea unor
activitåti, precum si pentru echilibrarea bugetelor locale.
Sumele defalcate din taxa pe valoarea adåugatå sunt stabilite prin legea bugetului de stat
si sunt destinate finantårii cheltuielilor din învåtåmîntul preuniversitar de stat, mai precis pentru
plata salariilor si a cheltuielilor aferente acestora personalului didactic, didactic auxiliar si
nedidactic din aceste institutii.
Subventiile primite de la bugetul de stat au fost destinate acordării trusoului pentru nou-
născuţi, ajutoare pentru încălzirea locuinţei şi sprijin financiar pentru constituirea familiei.
Donatiile si sponsorizårile la bugetul local au fost obtinute de la diversi agenti economici
si au avut ca obiect acoperirea unor cheltuieli ocazionate de manifeståri sportive si cultural-
artistice organizate de primårie în cursul anului 2008.
Sinteza executiei bugetului local este prezentatå în anexa nr. 3.

STUDIU DE CAZ – 3. STUDIU DE CAZ – Executia bugetului local din anul 20101 la
primaria orasului Ineu

3.1 Incasarea veniturilor în anul 2010 – situatie comparativå

cu anul 2009; factori de influentå
Dupå aprobare prin hotårîre de consiliu local, bugetul local si-a început executia prin
încasarea veniturilor si plata cheltuielilor.
Executia veniturilor în anul 2010, comparativ cu anul 2009 se prezintå astfel:
DENUMIREA 2009 2009 2010 2010
INDICATORILOR PREVEDER INCASÅRI PREVEDER INCASÅRI
I REALIZATE I REALIZAT
DEFINITIV (lei) DEFINITIV E
E E (lei)
(lei) (lei)
VENITURI TOTAL 1386300 1316002 1908559 1919589
Impozit pe venit din 6000 6085 1000 476
transferul proprietăţilor
imobiliare din patrimoniul
personal
Cote şi sume 157900 164300 189320 190517
defalcate din
impozitul pe venit
- cote defalcate din impozitul 130000 137507 170020 172503
pe venit
- sume alocate din cotele 27900 26792 19300 18013
defalcate din impozitul pe venit
pentru echilibrarea bugetelor
locale
Impozite şi taxe pe 222300 200026 430640 488695
proprietate
- impozit şi taxa pe clădiri 123000 108368 325640 386473
a) de la persoane fizice 30000 28411 35000 30631
b) de la persoane juridice 93000 79957 290640 355841
- impozit şi taxa pe teren 98000 90400 105000 102221
a) de la persoane fizice 23000 20482 25000 20345
b) de la persoane juridice 25000 14774 25000 17077
c) impozit pe terenul extravilan 50000 55143 55000 64799
d) taxe judiciare de timbru 1300 1257 0 0
Sume defalcate din TVA 650500 615992 1115700 1077212
Sume defalcate din TVA 576400 541892 844600 806112
pentru finantarea cheltuielilor
descentralizate la nivelul
oraselor
Sume defalcate din TVA 74100 74100 271100 271100
pentru echilibrarea bugetelor
locale
Impozit pe spectacole 5 4 5 2
Taxe pe utilizarea bunurilor 275 273 32 35
sau pe activităţi
a) impozit pe mijloacele de 17 17 22 24
transport
- de la persoane fizice 70000 78483 100000 105718
- de la persoane juridice 100000 94714 120000 141275
b) taxe si tarife pentru 100000 95895 100000 102212
eliberarea de autorizatii de
functionare
c) alte taxe pe utilizarea 5000 4352 5000 4300
bunurilor sau pe desfasurare de
activitati
Venituri din concesiuni şi 150000 173977 180000 181425
închirieri
Venituri din prestări de 25000 24863 30000 18195
 servicii şi alte activităţi
Taxe extrajudiciare de 40000 44580 50000 49600
timbru
Venituri din amenzi şi alte 70000 73779 80000 86648
sancţiuni aplicate
Diverse venituri 30000 32957 140990 145075
Donaţii şi sponsorizări 30000 27110 30000 25735
Venituri din valorificarea 106000 113296 27000 9800
unor bunuri
Subvenţii de la bugetul de 2765000 2527693 851000 754387
stat
Sursa : Consiliul local Ineu
Din datele de mai sus se observå o crestere a volumului veniturilor totale în anul 2010
fatå de anul 2009, atît a celor previzionate, cît si a celor realizate. Astfel, în anul 2009 veniturile
totale au fost încasate în proportie de 94,93% fatå de prevederile bugetare, iar în anul 2008 în
proportie de 100,58%. Din comparatia realizårilor celor doi ani rezultå o diferentå valoricå de
6035866 lei si, procentual, 45,87% venituri totale realizate în 2010 fatå de 2009.
Asupra veniturilor totale realizate au actionat în fiecare an factori de influentå, diferiti
functie de natura veniturilor din structurå.
De menţionat faptul că nivelul impozitelor şi taxelor locale nu au fost majorate în anul
2010, faţă de anul 2009.
Grafic, evolutia veniturilor totale ale bugetului local se prezintå astfel:

1. Impozit pe venit din transferul proprietăţilor imobiliare

din patrimoniul personal
Conform prevederilor Codului fiscal, la transferul dreptului de proprietate si al
dezmembramintelor acestuia, prin acte juridice intre vii asupra constructiilor de orice fel si a
terenurilor aferente acestora, precum si asupra terenurilor de orice fel fara constructii,
contribuabilii datoreaza un impozit care se calculează funcţie de valoarea acestor bunuri. Dacă
pentru anul 2009 s-au prevăzut a se încasa 60000 lei şi s-au încasat 60855 lei, pentru anul 2010
prevederile definitive au fost de 10000 lei, conform rectificării bugetare din trimestrul IV,
deoarece încasarea a fost de numai 4761 lei.

2. Cote şi sume defalcate din impozitul pe venit

 Cotele defalcate din impozitul pe venit – au cunoscut o evolutie ascendentå atât în ceea
ce priveste previziunea lor prin buget, adicå de la 1300000 lei în 2009 la 1700200 lei în anul
2010, sub influenta creşterii bazei de impozitare. In executie sumele virate de la bugetul de stat
au fost de 1375078 lei în 2009 (105,77%), iar în 2010 acestea s-au cifrat la 1725035, comparativ
cu 1700200 lei bugetat (101,46%). Previziunile din buget au fost conforme repartizårilor pe total
judet, iar realizårile au scos în evidentå eficienta aplicårii cotei unice.
Cotele defalcate din impozitul pe venit sunt asimilate în practicå veniturilor proprii, desi
aceste sume nu sunt încasate la buget ca urmare a eforturilor proprii ale institutiei, ca veniturile
din impozite si taxe locale, care sunt stabilite de autoritatea deliberativå localå si încasate prin
compartimentele de specialitate ale executivului.
Sumele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale au fost mai
mici în anul 2010 faţă de 2009. În anul 2009 s-au prevăzut 279000 lei şi s-au primit 267925 lei
(96,03%), iar în anul 2010 s-au primit 180138 lei faţă de 193000 lei (93,33%).
Totalul celor doi indicatori relevă o creştere a sumelor alocate şi virate de la bugetul de
stat. Pentru anul 2010 s-au prevăzut 1579000 lei şi s-au încasat 1643003 lei (104,05%), iar în
anul 2009 au rămas ca prevederi bugetare definitive 1893200 lei şi s-au primit de la bugetul de
stat 1905173 lei.
Grafic, situatia se prezintå astfel:

3. Impozite şi taxe pe proprietate

Această categorie de venituri bugetare cuprinde în mod generic impozitele şi taxele
datorate bugetului local de către proprietarii de clădiri şi terenuri intravilane şi extravilane. În
anul 2009 au fost incluse aici şi taxele judiciare de timbru.
Volumul încasărilor la acest capitol de venituri a cunoscut o creştere importantă în anul
2010 faţă de 2009. Astfel, dacă în anul 2009 s-au prevăzut în buget 2223000 lei şi s-au încasat
2000265 lei, pentru anul 2010 s-au prevăzut 4306400 lei şi s-au încasat 4886951 lei, majorarea
fiind influenţată de impozitul pe clădiri de la persoanele juridice. Un factor important a fost
acţiunea susţinută a compartimentelor de specialitate în colectarea acestor impozite, inclusiv prin
executarea silită a unor contribuabili mari.
 a) impozitul pe clådiri de la persoane fizice a cunoscut în anul 2010 o crestere a
volumului previzionat de 350000 lei fatå de 300000 lei în 2009, sub influenţa creşterii uşoare a
masei impozabile şi a gradului de colectare.
In ceea ce priveste volumul încasårilor se observå faptul cå nici în 2009 si nici în 2010
acestea nu au atins cifrele planificate, în 2009 încasårile fiind în proportie de 94,71%, iar în 2010
s-a realizat un procent de 87,52%, în sume absolute realizîndu-se mai mult cu 22200 lei fatå de
anul 2009.
b) impozitul pe clådiri de la persoane juridice a cunoscut o evolutie ascendentå atît în
ceea ce priveste sumele planificate, cît si în realizåri. Dacå în anul 2009 a fost previzionat un
impozit de 930000 lei, pe seama valorii de inventar a clådirilor la care s-a aplicat o cotå de 1%,
în anul 2010 cota de impozitare s-a menţinut şi, deşi aplicatå la o valoare de inventar mai mică
decât cea din anul anterior, suma previzionată de 2906400 lei a luat în calcul gradul de colectare
şi executarea silită. In executie s-au înregistrat de asemenea diferente, în anul 2009 încasîndu-se
799571 lei (85,97%) si 3558419 lei (122,43%) în anul 2010, mai mult cu 2758848 lei fatå de
2009.
Totalul impozitului şi taxei pe clădiri a fost previzionat la 1230000 lei în anul 2007,
încasându-se 1083686 lei, iar în anul 2010 s-au prevăzut 3256400 lei şi s-au încasat 3864734 lei.

c) impozitul şi taxa pe teren de la persoane fizice a cunoscut o evoluţie relativ constantă

în previziune şi execuţie. Pentru anul 2009 s-au prevăzut în buget 230000 lei şi s-au încasat
204823 lei, pentru anul 2010 s-au prevăzut 250000 lei şi s-au încasat 203456 lei.
d) impozitul şi taxa pe teren de la persoane juridice s-a cifrat în planificare la suma de
250000 lei în ambii ani, încasarea fiind de 147745 lei în 2009 şi 170771 lei în anul 2010.
e) impozitul pe terenul extravilan a avut o uşoară creştere în previziune, de la 500000 lei
în 2009 la 550000 lei în 2010, încasările anului 2010 fiind de 647990 lei, iar ale lui 2009 de
551433 lei, cu o diferenţă în plus de 96557 lei.
Totalul impozitului şi taxei pe teren a fost previzionat la 980000 lei în anul 2009,
încasându-se 904001 lei, iar în anul 2010 s-au prevăzut 1050000 lei şi s-au încasat 1022217 lei.

3. Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată

 Sume defalcate din taxa pe valoarea adåugatå au fost stabilite si repartizate bugetului
local conform prevederilor bugetului de stat si au fost virate acestuia în ambii ani în sume mai
mici decât cele bugetate. Diferenta este sensibilå între cei doi ani, dacå în 2009 sumele defalcate
încasate au fost de 6159920 lei, în anul 2010 acestea s-au ridicat la 10772128 lei, cresterea fiind
cauzatå de majorårile salariale ale personalului din învåtåmînt, dar şi alocarea de sume mai mari
pentru echilibrarea bugetului local.

a) sumele defalcate din taxa pe valoarea adåugatå pentru finanţarea cheltuielilor

descentralizate la nivelul oraşelor sunt primite de la bugetul de stat şi sunt destinate plăţii
drepturilor salariale aferente personalului didactic, didactic auxiliar şi nedidactic din unităţile de
învăţământ din oraş. Pentru anul 2009s-au prevăzut 5764000 lei şi s-au primit 5418920 lei, iar
pentru 2010 s-au prevăzut 8446000 lei şi s-au primit 8061128 lei, sume care au acoperit însă
salariile în cauză.

b) sumele defalcate din taxa pe valoarea adåugatå pentru echilibrarea bugetelor locale
au cunoscut o creştere substanţială în 2010 faţă de 2009. Dacă în anul 2009s-au bugetat şi s-au
primit 741000 lei, în anul 2010 suma a fost de 2711000 lei, fapt datorat modului de alocare a
sumelor de către Consiliul judeţean.

5. Impozitul pe spectacole
Impozitul pe spectacole, stabilit pentru fiecare zi de manifestare artisticå sau de activitate
distractivå a fost încasat în anul 2009 în sumå de 4286 lei, fatå de 5000 lei bugetat, iar în anul
2010 s-au încasat 2511 lei, fatå de 5000 lei previziune. Dacă oraşul ar avea o casă de cultură
funcţională, atunci şi volumul încasărilor ar fi mai mare
6. Taxe pe utilizarea bunurilor sau pe activităţi
Acest indicator este compus din impozitul pe mijloacele de transport şi taxe de autorizare
şi utilizare.
Suma prevăzută în buget pentru anul 2009 a fost de 275000 lei, iar încasarea de 273444
lei, iar în anul 2010 în buget s-au prevăzut 325000 lei şi s-au încasat 353505 lei.
a) impozitul pe mijloacele de transport de la persoanele fizice şi juridice a cunoscut o
creştere a valorilor, atît cele previzionate (sub aceleasi influente ca si în cazul impozitului pe
clådiri), cît si în realizåri. Dacå în anul 2009 s-a înregistrat o depåsire a sumei din buget cu 3197
lei (101,88%), în anul 2010 acestea s-au cifrat la 28505 lei , adicå 108,77% fatå de buget.
b)taxe şi tarife pentru eliberarea de licenţe şi autorizaţii de funcţionare sunt încasate de
la persoanele care solicită autorizaţii de funcţionare în domeniul comercial, precum şi cele care
construiesc/demolează imobile şi pentru care se eliberează autorizaţii de construire/demolare.
Suma prevăzută în buget pentru anul 2009 a fost de 100000 lei, iar încasarea de 95895
lei, iar în anul 2010 în buget s-au prevăzut tot 100000 lei şi s-au încasat 102212 lei.
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor sau pe desfaşurare de activităţi cuprind taxa zilnicå
pentru detinerea sau utilizarea echipamentelor destinate obtinerii de venit, taxa anualå pentru
vehicule lente. Pentru anul 2009 bugetul a fost de 5000 lei, iar încasarea de 4352 lei, iar în anul
2010 în buget s-au prevăzut tot 5000 lei şi s-au încasat 4300 lei.
Structura indicatorului total realizat la 31.12.2010 se prezintă astfel:

7. Venituri din concesiuni şi închirieri

Aceste venituri reprezintă redevenţe aferente concesiunii bunurilor din domeniul public al
oraşului (terenuri în special) şi chirii aferente închirierii bunurilor din domeniul privat al oraşului
(imobile, terenuri).
În anul 2009 s-au prevăzut 150000 lei şi s-au încasat 173977 lei, iar în 2010 s-au
previzionat 180000 lei şi s-au realizat 181425 lei. Şi aici s-a acţionat pe linia îmbunătăţirii
colectării şi executării silite.

8. Venituri din prestări de servicii şi alte activităţi

Aceste venituri au înregistrat o diminuare substanţială în anul 2010 faţă de 2009. În anul
2009 s-au prevăzut 25000 lei şi s-au încasat 24863 lei, iar în 2010 s-au previzionat 30000 lei şi s-
au realizat 18195 lei.
9. Taxe extrajudiciare de timbru
Taxele extrajudiciare de timbru sunt stabilite în sume fixe pe tipuri de servicii prestate,
datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, dupa caz, de catre persoanele fizice sau juridice,
precum şi de catre alti solicitanti ai serviciilor supuse acestor taxe. Taxele extrajudiciare de
timbru se platesc anticipat.
 Pentru anul 2009 s-au prevăzut în buget 40000 lei şi s-au încasat 44580 lei, iar în 2010 s-
au previzionat 50000 lei şi s-au realizat 49600 lei.

10. Venituri din amenzi şi alte sancţiuni aplicate

Aceste venituri sunt constituite din diversele tipuri de amenzi aplicate persoanelor fizice
şi juridice (amenzi de circulaţie, amenzi pentru tulburarea liniştii publice, cerşetorie,
nerespectarea legislaţiei în construcţii, depozitare de materiale pe domeniul public, etc). Pentru
anul 2009 s-au prevăzut în buget 70000 lei şi s-au încasat 73779 lei, iar în 2010 s-au previzionat
80000 lei şi s-au realizat 86648 lei.

11. Diverse venituri

Diverse venituri sau alte venituri pentru anul 2009 s-au prevăzut în buget 30000 lei şi s-
au încasat 32957 lei, iar în 2010 s-au previzionat 140990 lei şi s-au realizat 145075 lei.
12. Donaţii şi sponsorizări
Donaţiile si sponsorizårile la bugetul local Tåndårei au fost bugetate în 2009 si 2010 sume de
30000 lei, în anul 2009 realizîndu-se 27110 lei si în 2010 25735 lei, sumele reprezentînd
sponsorizåri din partea unor agenti economici pentru diverse manifeståti cultural-sportive.
13. Venituri din valorificarea unor bunuri
Reprezintå o categorie importantå de venituri la bugetul local, constînd în încasåri din
vînzarea unor bunuri ce apartin domeniului privat al orasului (apartamente construite din fondul
locativ de stat). Sumele sunt mult diferite între cei doi ani. Dacå în 2009 s-au realizat vînzåri de
113296 lei, fatå de 106000 lei previzionat, în 2010 suma realizatå a fost de 9800 lei, fatå de
27000 lei bugetat.

14. Subvenţii de la bugetul de stat

Bugetul local primeşte subvenţii de la bugetul de stat pentru finanţarea cheltuielilor de
capital ale unitaţilor de învăţământ preuniversitar, finanţarea lucrărilor da cadastru imobiliar,
sprijin financiar pentru constituirea familiei, subvenţii pentru acordarea ajutorului pentru
încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni şi combustibili petrolieri, subvenţii pentru acordarea
trusoului pentru nou-născuţi. Pentru anul 2009 s-au prevăzut în buget 2765000 lei şi s-au încasat
2527693 lei, iar în 2010 s-au previzionat 851000 lei şi s-au realizat 754387 lei, diferenţa find
dată de finanţarea cheltuielilor de capital ale unitaţilor de învăţământ preuniversitar, pentru care
în 2010 s-au alocat sume mai mici, necesare finalizării lucrărilor de reabilitare la o şcoală din
oraş.

Desi executivul, prin structura de specialitate a actionat întotdeauna, inclusiv pe calea

executårii silite, pentru încasarea veniturilor bugetare în interiorul perioadei de prescriere, totusi,
la finele anului 2010 s-au înregistrat venituri neîncasate (creanţe) în sumå totalå de 916335 lei,
ceea ce, comparat cu totalul veniturilor proprii încasate în anul 2010 reprezintå un procent de
15,97% din acestea. Aceste sume provin atît din anii precedenti, dar şi din anul 2010.
O evolutie în dinamica ultimilor cinci ani a veniturilor totale ale primåriei orasului Ineu
scoate în evidentå o crestere substantialå a acestora, atît în ceea ce priveste sumele bugetate, dar
si încasårile efective. Astfel, situatia în sume absolute este urmåtoarea:
Anul Venituri totale bugetate Venituri totale %
- lei încasate - lei
2006 6978707 6852098 98,19
2007 7293510 7213191 98,99
2008 10810500 10402629 96,23
2009 13863000 13160028 94,93
2010 19085590 19195894 100,58
Sursa : Consiliul local Ineu
Din datele de mai sus rezultå faptul cå institutia si-a îndeplinit obiectivele privind
încasarea veniturilor, detinînd de fapt locul întîi în statisticile pe judet în ceea ce priveste
realizarea indicatorilor veniturilor bugetare.
Reprezentarea graficå este si ea elocventå:

3.2. Cheltuieli bugetare efectuate în anul 2010 – situatie comparativå cu anul 2009;
factori de influenţå

Executia cheltuielilor bugetare în anul 2010, comparativ cu anul 2009 se prezintå astfel:
DENUMIREA 2009 2009 2010 2010
INDICATORILOR CREDITE PLÅTI CREDITE PLÅTI
DEFINITIVE EFECTUATE DEFINITIVE EFECTUATE
(lei) (lei) (lei) (lei)
 TOTAL cheltuieli din 13863000 12310572 19085590 16082420
care
Autoritati publice 1425000 1269352 1612900 1538223
- cheltuieli de personal 1118000 1006570 1180000 1179434
- bunuri si servicii 262000 237927 305500 284474
- asist. sociala (tichete) 0 0 44900 44850
- cheltuieli de capital 45000 24855 82500 29465
Alte servicii publice 84500 65069 203500 181811
generale
- cheltuieli de personal 73000 62533 148500 139617
- bunuri si servicii 11500 2536 55000 42194
Ordine publica si 110600 93313 143500 125144
siguranta nationala
- cheltuieli de personal 82900 76147 97000 93985
- bunuri si servicii 27700 17166 46500 31159
Invatamant 7534000 6968114 8046100 7918324
- cheltuieli de personal 4986000 4640920 6663000 6546260
- bunuri si servicii 533000 526059 1035500 1034321
- asist. sociala (tichete) 0 0 129600 127800
- burse 35000 21135 27000 18943
- cheltuieli de capital 1980000 1780000 191111 191000
Sanatate 20000 20000 0 0
- bunuri si servicii 20000 20000 0 0
Cultura recreere si 154000 135018 233700 228257
religie
- cheltuieli de personal 48000 45841 60000 57723
- bunuri si servicii 80000 65649 140700 138151
-transferuri 26000 23528 33000 32383
Asigurari si asistenta 1906200 1715708 2286900 1954328
sociala
- cheltuieli de personal 536000 506306 869500 774933
- bunuri si servicii 60200 59241 169500 169499
- ajutoare sociale 1310000 1150161 1247900 1009896
Locuinte, servicii si 2100700 1543038 5685990 3415029
dezvoltare publica
- cheltuieli de personal 425000 365085 520700 467039
- bunuri si servicii 491500 465490 640900 631819
- asist. sociala (tichete) 0 0 37600 37200
- cheltuieli de capital 1184200 712463 4486790 2278971
Transporturi 523000 500960 873000 721304
- strazi 523000 500960 873000 721304
Alte acţiuni economice 5000 0 0 0
Sursa : Consiliul local Ineu
Volumul cheltuielilor bugetare totale ale anilor 2009 si 2010 au înregistrat diferente
semificative în previziuni si realizåri. Astfel, cheltuielile totale bugetate ale anului 2009 au fost
de 13863000 lei, din care s-au plåtit 12310572 lei, adicå 88,80%, iar pentru anul 2010 s-au
previzionat 19085590 lei, din care s-au utilizat 16082420 lei, adicå 84,26% din total credite
bugetare aprobate.
Asa cum se poate observa, la nici un capitol de cheltuieli nu au fost depåsite creditele
bugetare aprobate la nivelul fiecårui an, respectîndu-se astfel prevederile legale.
Evolutia cheltuielilor totale, exprimatå grafic aratå astfel:

1. Cheltuielile autoritåtilor publice au cunoscut cresteri în anul 2010 fatå de 2009, sub
influenta majorårii cheltuielilor de personal, aceasta urmare aplicårii prevederilor legale privind
cresterile salariale ale functionarilor publici si personalului contractual în anul 2010, ceea ce a
determinat si cresterea obligatiilor aferente cåtre bugetul asigurårilor sociale, somaj, sånåtate,
creşterea preţurilor bunurilor şi utilităţilor achiziţionate etc.

2. Cheltuielile altor servicii publice generale au avut şi ele cresteri în anul 2010 fatå de
2009, sub influenta majorårii cheltuielilor de personal, aceasta urmare aplicårii prevederilor
legale privind cresterile salariale ale functionarilor publici si personalului contractual în anul
2010, ceea ce a determinat si cresterea obligatiilor aferente cåtre bugetul asigurårilor sociale,
somaj, sånåtate, creşterea preţurilor bunurilor şi utilităţilor achiziţionate etc.
Pentru anul 2009 din cei 84500 lei alocati s-au plåtit 65069 lei (77%), iar în 2010 din
20350 lei prevazuti s-au plåtit 181811 lei (95,37%).
Structura cheltuielilor, aşa cum rezultă din contul de execuţie bugetară este formată din
cheltuieli de personal (76,79%) şi bunuri şi servicii (23,21%).

3. Cheltuieli pentru ordine publicå şi siguranţă naţională – politia comunitarå

reprezintå un capitol distinct în buget începînd cu anul 2008, atunci cînd s-a înfiintat
compartimentul. Fatå de 110600 lei cheltuieli totale alocate prin buget in anul 2009 s-au plåtit
93313 lei (84,37%) în 2009, iar în 2010 din cei 143500 lei prevazuti s-au plåtit 125144 lei
(87,21%).
 Structura cheltuielilor, aşa cum rezultă din contul de execuţie bugetară este formată din
cheltuieli de personal (66,85%) şi bunuri şi servicii (33,15%).

4. Cheltuieli pentru învåtåmînt – din cheltuielile prevåzute în buget în anul 2009, în

cuantum de 7534000 lei s-au plåtit 6968114 lei (92,49%), iar în anul 2010, cînd s-au prevåzut
8046100 lei şi s-au plătit 7918324 lei (98,41%). Înfluenţele asupra cheltuielilor au fost creşterile
salariale, creşterea volumului şi a preţurilor bunurilor şi utilităţilor achiziţionate, scăderea
volumului investiţiilor de capital în şcoli.
Structura cheltuielilor pentru învåtåmînt, aşa cum rezultă din contul de execuţie bugetară
este formată din cheltuieli de personal (82,67%), bunuri şi servicii (13,06%), tichete-cadou
(1,62%), burse (0,24%) şi cheltuieli de capital (2,41%).

5. Cheltuielile pentru sånåtate nu s-au mai regăsit în bugetul anului 2010, deoarece nu
au mai fost alocate fonduri pentru bunuri şi servicii achiziţionate de şpitalul orăşenesc.
6. Cheltuielile pentru culturå, recreere şi religie au cunoscut şi ele o majorare în anul
2010 faţă de anul 2009. Structura cheltuielilor, aşa cum rezultă din contul de execuţie bugetară
este formată din cheltuieli de personal (25,29%), bunuri şi servicii (60,52%) şi transferuri
(14,19%
 Concluzi

Fundamentarea veniturilor publice, dimensionarea cheltuielilor publice si repartizarea

acestora pe destinatii si beneficiari sunt actiuni ce rezultå direct din necesitatea satisfacerii
nevoilor publice, prezentîndu-se din acest punct de vedere, mai întîi, ca o chestiune politicå de
maximå importantå si apoi ca o problemå economicå, de colectare a resurselor bånesti necesare
pentru acoperirea lor.
Formarea resurselor bugetare locale proprii la nivelurile permise de mårimea si structura
masei impozabile, precum si încasarea impozitelor si taxelor locale sunt atribute ale
administratiei publice locale, råspunzåtoare atît pentru stabilirea si aprobarea bugetului de
venituri si cheltuieli (Consiliul local ca autoritate legislativå localå), dar si pentru executia
bugetarå aferentå (Primåria, prin structurile de specialitate, ca autoritate executivå).
Bugetul local nu este numai un instrument de previziune financiarå, dar si un angajament
pe care administratia publicå si-l asumå în fata colectivitåtii locale, cea care l-a ales pentru
îndeplinirea obiectivelor privind satisfacerea nevoilor public.
Referatul îsi propune så analizeze executia bugetului local al primåriei Ineu în anul 2010,
comparativ cu anul 2009, pornind de la conceptul de autonomie a bugetelor locale, procesul de
elaborare, aprobare, executie si raportare a bugetelor locale, analizînd executia bugetului pe
ansamblu si în structurå. Concluziile si propunerile cuprinse în referat au la bazå date reale,
aspecte practice si necesitåti strigente ale institutiei.
Comunitåtile locale sunt colectivitåti umane delimitate teritorial, politic si administrativ,
care au autoritåti publice diferite de cele ale statului. Autonomia financiarå a acestora este
absolut necesarå, deoarece autonomia administrativå nu ar fi viabilå fårå autonomia financiarå,
care îi asigurå suportul material al functionårii.
Un alt argument privind autonomia financiarå a comunitåtilor locale este faptul cå aceste
comunitåti îsi cunosc îndeaproape propriile posibilitåti privind resursele bånesti de provenientå
publicå si, mai ales, necesitåtile ce trebuie acoperite, oportunitåtile si prioritåtile privind
serviciile publice si investitiile pe plan local.
Problema consolidårii autonomiei locale este o preocupare universalå, statele democratice
contemporane fiind interesate de aplicarea pricipiului descentralizårii serviciilor publice, prin
transmiterea, pe bazå legalå legalå, a mai multor competente organelor puterii si administratiei
locale.

Bibliografie
1.Vanina Boglea,Luminita Mazuru, Finante publice sinteze ,teste,aplicatii ,editura Universitatii
Aurel Vlaicu Arad,2008,170 pag., Arad
2.Luminita Ioana Mazuru, Finante,Moneda,Credit, editura Universitatii Aurel Vlaicu
Arad,2009,289 pag., Arad
3. Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale
4. Legea nr. 389/2009 privind aprobarea bugetului de stat pe anul 2010
5. www.mfinante.ro

6. www.insse.ro