Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RELATIILE INTERNATIONALE SI
NECESITATEA STABILIRII DE
RAPORTURI DIPLOMATICE SI
CONSULARE
1 ) Notiunea de relatii diplomatice
Relatiile diplomatice sunt forma normala de contact permanent si
oficial intre statele suverane.
Relatiile permanente si oficiale cu caracter « quasi-diplomatic », in
sensul ca pot fi asimilate relatiilor diplomatice, se pot stabili si intre statele
suverane si alte entitati cu personalitate juridica internationala, precum si
intre aceste entitati.
Fiecare stat suveran, independent si recunoscut, are dreptul de a trimite
reprezentanti diplomatici in alte state, ceea ce se numeste dreptul de legatie
« activ » si sa primeasca reprezentanti diplomatici ai altor state sau dreptul
de legatie « pasiv ». Aceasta distinctie nu inseamna ca ar fi vorba de doua
drepturi separate ; ea subliniaza doua aspecte al aceluiasi drept de legatie.
Dreptul de legatie, adica dreptul de reprezentare diplomatica, este un atribut
al independentei si suveranitatii. Trebuie precizat ca dreptul unui stat de a
trimite un reprezentant diplomatic trebuie distins de imprejurarea ca acel
reprezentant sa fie si efectiv primit de statul in care este trimis, dat fiind ca
nici un stat nu este obligat sa primeasca un reprezentant diplomatic. Dreptul
de a trimite un reprezentant diplomatic este subordonat consimtamantului
statului in care acesta este trimis. Pe de alta parte, nici un stat nu este obligat
sa trimita reprezentanti diplomatici, astfel incat exercitarea dreptului de
legatie este discretionara. In practica insa, statele primesc si trimit
reprezentanti diplomatici in cat mai multe state.
A) Stabilirea relatiilor diplomatice
Stabilirea relatiilor diplomatice este una din formele prin care statele isi
manifesta dorinta de a dezvolta colaborarea intre ele si de a contribui astfel
la mentinerea si consolidarea pacii mondiale, in cadrul unei ordini
internationale menite sa satisfaca tot mai adecvat aspiratiile de progres si
bunastare ale tuturor popoarelor.
Existenta relatiilor diplomatice exprima starea normala a raporturilor
dintre doua state. Ca atare, relatiile diplomatice se stabilesc pe perioade
nedefinite in timp.
Stabilirea de relatii diplomatice se face, asa cum se precizeaza si in
articolul 2 al Conventiei de la Viena din 1961 cu privire la relatiile
diplomatice, prin consimtamant reciproc.
Pentru a se ajunge la stabilirea de relatii diplomatice, este nevoie sa fie
indeplinite doua categorii de premise :
Premise politice. Motivatia luarii deciziei de stabilire a relatiilor
diplomatice poate fi diversa :
2
stabilit in urma unor intelegeri din 1953 si 1966, cu Sfantul Scaun, ca Ordin
religios, personalitatea lui juridica internationala este slabita si nu este
recunoscuta decat de un numar limitat de state.
In 1991, Romania a restabilit relatiile diplomatice cu Ordinul Suveran de
Malta, care are un ambasador la Bucuresti.
sa aiba capacitatea de a exercita dreptul de legatie. Pentru ca doua
entitati cu personalitate juridica internationala sa poata stabili relatii
diplomatice, este necesar ca ele sa aiba capacitatea de a primi reprezentanti
diplomatici ai celeilalte entitati, si, respectiv, de a trimite reprezentanti
diplomatici.
Trimiterea sau primirea de reprezentanti diplomatici este facultativa,
chiar daca s-au stabilit relatii diplomatice. Conventia de la Viena din 1961
distinge (articolul 2) intre actul stabilirii relatiilor diplomatice si deschiderea
de misiuni diplomatice permanente. Chiar daca, in mod traditional,
stabilirea relatiilor diplomatice este insotita de deschiderea de misiuni
diplomatice permanente, odata cu cresterea masiva a numarului de state
independente aceasta practica devine imposibil de urmat de catre numeroase
state datorita implicatiilor financiare substantiale, pe care aceste state nu si
le pot permite.
Astazi este deplin acceptat principiul ca doua state pot stabili relatii
diplomatice fara a deschide si misiuni diplomatice permanente ; este posibil
ca numai unul din state sa aiba misiune permanenta in celalalt stat sau ca
nici unul sa nu aiba o asemenea misiune.
sa se recunoasca reciproc, ca state suverane si independente, respectiv
ca subiecte de drept international cu capacitate limitata.
Recunoasterea trebuie sa fie reciproca. Fara recunoasterea subiectului de
drept international, si, implicit, a guvernului sau, se vor putea stabili anumite
tipuri de relatii cu acesta, dar nu relatii diplomatice.
Situatiile care pot aparea in ceea ce priveste stabilirea relatiilor
diplomatice, legate de problema recunoasterii, sunt extrem de variate. Cel
mai adesea ele comporta aspecte si elemente politice.Cateva exemple :
un stat conditioneaza stabilirea relatiilor diplomatice de
nerecunoasterea unei entitati terte, chiar daca aceasta intruneste elementele
de a fi recunoscuta ca subiect de drept international sau chiar este
recunoscuta de un numar de alte state.
Este cazul Republicii Federale Germania pana pe la inceputul anilor ’60,
cand conditiona stabilirea de relatii diplomatice cu alte state de
nerecunoasterea de catre acestea a celuilalt stat german aparut dupa razboi,
Republica Democrata Germana (asa numita “Doctrina Hallstein”). Este de
asemenea cazul « Republicii China », constituita in anii Razboiului Rece pe
insula Taiwan, parte integranta a Chinei. Cu toate acestea, timp de multi ani
numeroase state au intretinut relatii diplomatice cu Taiwanul, care
intruneste formal toate caracteristicile unui stat, si nu au recunoscut China
(Republica Populara Chineza), evident din ratiuni politice. Faptul interesant
este ca atat China, cat si « Republica China » conditionau stabilirea de relatii
diplomatice cu un stat de incetarea sau nestabilirea de catre acesta de relatii
5
Relatiile diplomatice intre doua state pot inceta in mai multe feluri:
Prin ruperea relatiilor diplomatice.Ruperea relatiilor diplomatice este
un act unilateral si trebuie sa rezulte din declaratii sau acte fara echivoc.
Fiecare stat are dreptul discretionar de a rupe aceste relatii cu un alt stat,
fara a putea fi blamat ca ar fi afectat in vreun fel prerogativele celuilalt stat.
Ruperea relatiilor diplomatice se poate produce in imprejurari
diverse, ca urmare a unor dificultati intervenite intre statele in cauza, care
pot fi dintre cele mai variate:
ratiuni de prestigiu ale statului care initiaza ruperea
relatiilor diplomatice ;
deosebiri fundamentale de ordin politic sau chiar ideologic,
care capata note acute la un moment dat ;
acuzatii de amestec in treburile interne la adresa statului cu
care se rup relatiile ;
dezaprobarea unui anume act politic sau juridic al statului
cu care se rup relatiile;
ca mijloc de sanctiune individuala.
8
isi pierd doar protectia care le era oferita de misiunea diplomatica a statului
lor.
In caz de rupere a relatiilor diplomatice ca urmare a izbucnirii unui
conflict armat, regulile privind tratamentul aplicat sefului misiunii,
personalului diplomatic si proprietatilor este acelasi ca si in timp de pace. In
privinta drepturilor cetatenilor statului acreditant in statul acreditar se
aplica legile si obiceiurile razboiului.