Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ordonanate i pltite n cursul exerciiului bugetar. Pentru celelalte credite bugetare, angajarea lor se va face n limita creditelor bugetare aprobate. Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, prin bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai dup deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora. Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare aprobate i potrivit destinaiilor bugetare aprobate pe capitole, subcapitole, titluri, articole i alineate, dup caz, n raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziie anterior, precum i n raport de gradul de ncasare a veniturilor bugetare i de posibilitile de finanare a deficitului bugetar. Deschiderea de credite bugetare se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice prin direciile generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite i n funcie de necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei acestora. Pentru meninerea echilibrului bugetar Guvernul aprob lunar, pn la finele lunii n curs pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli, n funcie de estimarea ncasrilor de venituri bugetare, n cadrul crora ordonatorii principali de credite deschid i repartizeaz creditele bugetare proprii i ale instituiilor subordonate. Pentru instituiile publice operaiile de ncasri i pli se efectueaz prin unitile teritoriale ale trezoreriei statului, n raza crora i au sediul i au deschise conturile aceste instituii. Deoarece n cursul unui exerciiu bugetar pot aprea situaii neprevzute prin care este necesar suplimentarea creditelor bugetare, legislaia romneasc permite suplimentarea acestor credite prin hotrre de guvern, ce se va cuprinde ntr-o lege rectificativ ce va fi aprobat de ctre Parlament pn la 30 noiembrie a anului bugetar n curs. Finanarea instituiilor publice se efectueaz prin parcurgerea 10.2. Contabilitatea urmtoarelor etape: deschiderea creditelor de finanare, care are loc dup aprobarea creditelor bugetului i la nceputul fiecrui trimestru; bugetare
finanarea propriu-zis a ordonatorilor de credite, care se efectueaz n momentul n care intervin operaii de decontare ale instituiilor cu terii;
Pentru deschiderea creditelor bugetare, ordonatorul principal ntocmete o cerere de deschidere a creditelor bugetare n dou exemplare. Cererea este nsoit de un borderou pentru fiecare jude, n care sumele sunt defalcate pe titluri, i de o not justificativ n care se regsesc creditele repartizate, cumulate i pe trimestre, plile efectuate pn la data ntocmirii notei, precum i creditele ce urmeaz a fi primite. Acest set de documente se trimite la trezoreria central, iar un exemplar rmne la ordonatorul principal. Pe baza cererii de deschidere se ntocmete dispoziia bugetar de repartizare, n patru exemplare, care se transmite spre aprobare M.F.P., iar dup ce aceasta este aprobat parcurge urmtorul circuit: un exemplar merge la Trezoreria central, un exemplar se transmite la Trezoreria judeului sau sectorului, unde ordonatorul i are conturile de disponibiliti i de finanri, un exemplar rmne dup aprobare la ordonatorul principal, iar cel de-al
patrulea exemplar se transmite instituiilor subordonate. Cererea de deschidere are deci urmtoarea componen: borderou pe fiecare jude, cu sumele defalcate pe titluri; not de justificare; dispoziie bugetar de repartizare Deschiderea creditelor bugetare declaneaz procesul de folosire a acestora pentru obiectivele aprobate. Schematic, deschiderea finanrii prin credite bugetare se prezint astfel:
ORDONATOR PRINCIPAL
n t o c m e t e
1.ex
TREZORERIA CENTRAL
1 e x e m p l a r a pro bat
Cerere de deschidere 2 ex
Spre aprobare
1 ex.
ORDONATOR PRINCIPAL
ntocmit
Instituii subordonate
ntocmete
apro bare
1 ex. 1 ex.
Trezoreria central
Trezoreria local
3
DISPOZIIE BUGETAR
(denumirea ordonatorului emitent) Dispoziie bugetar din privind BANCA PLTITOR PLTITOR BANCA BENEFICIARULUI BENEFICIAR SUMA (n litere) Cu drept de utilizare de la data tampila i semntura emitent Banca pltitorului (data nreg., tampila, semntura) Banca beneficiarului (data nreg., tampila, semntura) Nr. creditelor Cod nr. Cont nr. Cod nr. Cont nr. LEI
Instituiile publice au obligaia s evidenieze angajamentele bugetare i legale. Scopul organizrii evidenei angajamentelor bugetare este acela de a furniza informaii n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru exerciiul bugetar curent cu privire la creditele bugetare consumate prin angajare i, prin comparaie, s se determine creditele bugetare disponibile, ce pot fi angajate n viitor. Organizarea i conducerea evidenei angajamentelor bugetare i legale are ca atribuii: evidena creditelor bugetare aprobate n exerciiul bugetar curent, precum i a modificrilor intervenite pe parcursul exerciiului bugetar curent, cu ajutorul contului 8060 Credite aprobate; organizarea evidenei angajamentelor bugetare cu ajutorul contului 8064 Angajamente bugetare compararea datelor din conturile 8060 Credite bugetare aprobate i 8064 Angajamente bugetare i determinarea creditelor bugetare disponibile care pot fi angajate;
4
evidena angajamentelor legale cu ajutorul contului 8065 Angajamente legale reevaluarea angajamentelor legale exprimate n alte monede dect moneda naional, la finele anului, la cursul de schimb valutar din ultima zi lucrtoare, iar cu diferenele din reevaluare se diminueaz sau se majoreaz angajamentele bugetare i legale din conturile 8064 i 8065; nregistrarea n creditul contului 8065 Angajamente legale a totalului plilor efectuate n cursul anului n contul angajamentelor legale ncheiate; nregistrarea n contabilitate a cheltuielilor bugetare trebuie s permit instituiei s dein la orice moment informaii legate de: creditele bugetare disponibile angajamentele legale plile efectuate n baza angajamentelor legale la un moment dat soldul angajamentelor legale ce trebuie pltite pn la finele anului datele necesare ntocmirii Situaiei privind execuia cheltuielilor bugetare angajate la finele trimestrului Contabilitatea creditelor bugetare la instituiile publice se ine cu ajutorul conturilor n afara bilanului, din grupa 80 Credite bugetare, care se desfoar pe urmtoarele conturi sintetice: 8060 Credite bugetare aprobate 8061 Credite deschise de repartizat 8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii 8064 Angajamente bugetare 8065 Angajamente legale Contul 8060 Credite bugetare aprobate este utilizat de toi ordonatorii de credite, indiferent de gradul de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor i ine evidena creditelor aprobate pentru efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget. Contabilitatea analitic a acestor credite se ine pe titluri, articole i alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al clasificaiei bugetare. n debit, se reflect la nceputul exerciiului bugetar creditele bugetare aprobate, cu defalcare pe trimestre, iar n cursul exerciiului bugetar suplimentrile efectuate, care majoreaz creditele bugetare aprobate. n credit se reflect diminurile de credite efectuate n cursul exerciiului bugetar; soldul contului, la sfrit de trimestru sau la finele anului, reflect totalitatea creditelor bugetare aprobate pn n perioada respectiv. Contul 8061 Credite deschise de repartizat ine evidena creditelor deschise la ordonatorii principali i secundari finanai din bugetul de stat, credite ce trebuie repartizate instituiilor subordonate. Contabilitatea analitic a acestor credite de repartizat se ine pe capitole i subcapitole ale clasificaiei bugetare. La ordonatorii principali: n debit se reflect creditele deschise pentru a fi repartizate ordonatorilor de credite subordonai, precum i creditele retrase de
5
la acetia; n credit, creditele repartizate acestora, precum i creditele retrase; La ordonatorii secundari: n debit se reflect creditele repartizate de ordonatorul principal pentru a putea fi repartizate mai departe instituiilor subordonate(ordonatorilor teriari); n credit se reflect creditele repartizate ordonatorilor teriari, precum i creditele retrase de ctre ordonatorul principal; Contul 8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii reflect creditele bugetare acordate ordonatorilor de credite. Acest cont funcioneaz la nivelul tuturor ordonatorilor i este destinat reflectrii creditelor bugetare deschise de MFP pentru cheltuieli proprii. n debit, ordonatorii de credite nregistreaz creditele bugetare deschise de Ministerul Finanelor Publice pentru cheltuielile proprii ale acestora; n credit, se reflect creditele bugetare retrase n cursul anului Ordonatorii secundari i teriari evideniaz n acest cont sumele primite de la ordonatorii superiori pentru acoperirea cheltuielilor proprii. Conturile din aceast grup, dac prezint solduri la sfritul anului, nu se redeschid pentru valorile acestor solduri n anul urmtor. Exemplu La un ordonator principal s-au prevzut la nceputul anului, respectiv la nceputul trimestrului I, credite bugetare aprobate n valoare de 100.000.000.000 lei, iar n cursul trimestrului s-au retras credite bugetare n valoare de 20.000.000 lei. Ministrul Educaiei i Cercetrii, din cele 100.000.000.000 lei, repartizeaz ordonatorilor subordonai 90.000.000.000 lei. Din acetia retrage la sfritul anului 20.000.000 lei. Un ordonator secundar (Inspectoratul colar al municipiului Bucureti) primete credite bugetare n valoare de 12.000.000.000 lei, din care i se retrage suma de 10.000.000 lei; 2.000.000.000 lei rmn pentru nevoile proprii, iar restul se repartizeaz ordonatorilor teriari. Un ordonator teriar primete credite bugetare n valoare de 500.000.000 lei (din care se retrag 10.000 lei). La ordonatorul principal (M.E.C.):
D: 8060 C: 8060 D: 8061 D: 8061 C: 8061 C: 8061 D: 8067 100.000.000.000 20.000.000 90.000.000.000 20.000.000 90.000.000.000 20.000.000 10.000.000.000
100.000.000.000
90.000.000.000 20.000.000
12.000.000.000
c
10.000.000.000
D 8067 Credite deschise pentru cheltuieli propriu-zise C 8067 Credite deschise pentru cheltuieli propriu-zise C
2.000.000.000
10.000.000
La ordonatorii teriari:
D: 8060 C: 8060 500.000.000 10.000
Avnd n vedere c Normele Metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale extinde utilizarea contului 8060 Credite bugetare aprobate la nivelul tuturor ordonatorilor de credite, considerm inoportun utilizarea contului 8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii la nivelul ordonatorului teriar, care nu mai are n subordine ali ordonatori.
8060/ OP
D 12 mld
8060/ OS
C 10 mil.
100 mld.
20 mil.
8060/ OT
C
10 mii. D 8061 / OS C
90 mld.
90 mld.
10 mld.
10 mld..
20 Alturi de aceste conturi, prin normele metodologice mai sus mil. 20 mil. amintite s-au adugat conturile 8064 Angajamente bugetare i 8065 Angajamente legale. 8 D 8060 /OT 10 mii C
500 mil.
Contul 8064 Angajamente bugetare se utilizeaz de toate instituiile publice, indiferent de modul de finanare i de subordonare, i ine evidena angajamentelor bugetare, adic a sumelor rezervate n vederea efecturii unor cheltuieli bugetare, n limita creditelor bugetare aprobate. Contabilitatea analitic a creditelor bugetare se ine pe titluri, articole i alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al clasificaiei bugetare. n debitul contului 8064 Angajamente bugetare se nregistreaz angajamentele bugetare, precum i suplimentrile efectuate n cursul exerciiului bugetar; n credit se reflect diminurile de angajamente bugetare efectuate n cursul anului, care diminueaz angajamentele iniiale. Soldul contului reprezint angajamentele bugetare la un moment dat. Contul 8065 Angajamente legale se organizeaz la nivelul tuturor instituiilor publice i ine evidena angajamentelor legale aprobate de ordonatorul de credite n limita creditelor bugetare aprobate. Contabilitatea analitic se ine ca i la contul anterior. n debitul contului se nregistreaz angajamentele legale, precum i suplimentrile efectuate n cursul exerciiului bugetar, iar n creditul contului se nregistreaz diminurile de angajamente legale iniiale, iar la sfritul anului, totalul plilor efectuate n contul angajamentelor legale. Soldul contului reflect, la sfritul lunii, totalul angajamentelor legale, iar la sfritul anului angajamentele rmase neachitate. Exemplu Un ordonator principal, la nceputul anului, are angajamente bugetare n valoare de 100.000.000.000 lei. Din acestea se diminueaz angajamente bugetare n sum de 20.000.000 lei. La sfritul anului au fost nregistrate angajamente legale de 99.980.000.000 lei, din care achitate 90.000.000.000 lei.
D: 8064 C: 8064 D: 8065 C: 8065 Anul N D 8064 Angajamente bugetare C 100.000.000.000 20.000.000 99.980.000.000 D 8065 Angajamente legale C 99.980.000.000 90.000.000.000 9.980.000.000 100.000.000.000 20.000.000 99.980.000.000 90.000.000.000
n concluzie, la ordonatorii de credite se deschid urmtoarele conturi n afara bilanului: la ordonatorii principali se deschid conturile de angajamente, contul de credite bugetare aprobate, contul de credite repartizate i contul de credite pentru cheltuieli proprii; aceleai conturi se deschid i la ordonatorul secundar, iar la ordonatorul teriar apar doar conturile de angajamente i contul de credite aprobate.
ORDONATORUL I 8060 Credite bugetare aprobate 8061 Credite deschise de ORDONATORUL II 8060 Credite bugetare aprobate 8061 Credite deschise de ORDONATORUL III 8060 Credite bugetare aprobate -----9
repartizat 8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii 8064 Angajamente bugetare 8065 Angajamente legale
repartizat 8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii 8064 Angajamente bugetare 8065 Angajamente legale
8067 Credite deschise pentru cheltuieli proprii 8064 Angajamente bugetare 8065 Angajamente legale
Alturi de conturile utilizate pentru evidenierea creditelor i angajamentelor bugetare, n clasa 8 Conturi n afara bilanului se mai regsesc i alte conturi care evideniaz bunuri sau creane aflate temporar n instituie. Conturile ce evideniaz bunurile, creanele, garaniile etc. aflate temporar la dispoziia instituiei funcioneaz n partid simpl, adic aceste conturi se debiteaz n momentul intrrii i se crediteaz n momentul ieirii din patrimoniu. n categoria conturilor n afara bilanului, care evideniaz active de natura bunurilor materiale, se regsesc conturile:
8030 8031 8032 8033 8040 8041 8047 8071 8072 Active fixe i obiecte de inventar primite n folosin Active fixe corporale luate cu chirie Valori materiale primite spre prelucrare sau reparare Valori materiale primite n pstrare sau custodie Ambalaje de restituit Publicaii primite gratuit n vederea schimbului internaional Imprimate de valoare cu decontare ulterioar Pagube produse din cauze de for major i fortuite aprobate la scdere Valori materiale supuse sechestrului
10
Ordonatorul principal primete credite bugetare n valoare de 100.000.000.000 lei, din care oprete pentru nevoile proprii 10.000.000.000 lei i repartizeaz ordonatorilor subordonai 90.000.000.000 lei. Din acetia retrage n timpul anului 20.000.000 lei. Un ordonator secundar primete credite bugetare n valoare de 12.000.000.000 lei, din care ordonatorul principal retrage 20.000.000 lei; ordonatorul principal finaneaz ceilali ordonatori secundari cu 78.000.000.000 lei, care la rndul lor deconteaz cheltuielile n valoare de 70.000.000.000 lei i disponibil neconsumat n valoare de 8.000.000.000 lei. 2.000.000.000 lei rmn pentru nevoile proprii, iar restul se repartizeaz ordonatorilor teriari. Un ordonator teriar primete credite bugetare n valoare de 500.000.000 lei (din care se retrag 10.000 lei). Ordonatorul principal a obinut n cursul anului venituri n valoare de 10.150.000.000 lei i a efectuat cheltuieli n valoare de 9.850.000.000 lei. Ordonatorul secundar a efectuat n cursul anului cheltuieli n valoare de 1.900.000.000 lei i venituri n valoare de 1.100.000.000 lei. Ordonatorul teriar efectueaz cheltuieli de 490.000.000 lei i venituri de 500.000.000 lei. Ordonatorul principal nregistrarea sumei primite pentru finanarea instituiilor:
D 8060 Credite bugetare aprobate D 8061 Credite deschise de repartizat 100.000.000.000 90.000.000.000
nregistrarea cheltuielilor:
Cls 6 Cheltuieli = % Cls 2 Active fixe Cls 3 Stocuri Cls 4 Teri Cls 5 Trezorerie 9.850.000.000
11
9.850.000.000 300.000.000
12
% Cls 2 Active fixe Cls 3 Stocuri Cls 4 Teri Cls 5 Trezorerie 121 Rezultatul reportat Cls 7 Venituri
1.100.000.00 0
= =
1.900.000.00 0 1.100.000.00 0
1.900.000.000
1.100.000.000 800.000.000
500.000.000
13
= =
490.000.000 500.000.000
14